時(shí)間：2024-02-01 17:04:28
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關(guān)鍵詞：水利工程；工程設(shè)計(jì)；技術(shù)
中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
伴隨著水利水電工程投資建設(shè)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，隨之而來的是水利水電工程的質(zhì)量問題，雖然我國水電水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量已經(jīng)有了較大的改善，但相比較發(fā)達(dá)國家的而言，還是不足的，由于設(shè)計(jì)質(zhì)量而引發(fā)的水電水利事故時(shí)有發(fā)生，所以，如何提高我國水利水電工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量是重中之重。另外，對水利水電工程的設(shè)計(jì)不足多加了解也是十分有必要的。
一、水利工程設(shè)計(jì)的重要性
在技術(shù)發(fā)展迅速的大背景下，水利工程中對功能、設(shè)計(jì)、施工技術(shù)及社會綜合效益的要求都瞬息變化，層出不窮的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料出現(xiàn)在水利工程施工中，面對強(qiáng)勁的競爭對手，要想在業(yè)界得到發(fā)展，尤其在日后的各項(xiàng)工程中，工程結(jié)構(gòu)極其復(fù)雜，其使用功能和綜合社會功能也極其特殊，更為人性的外部設(shè)計(jì)及裝修顯得工程也極具藝術(shù)的美感。所以，根據(jù)現(xiàn)實(shí)要求，水利工程企業(yè)在對技術(shù)裝備進(jìn)行更新的同時(shí)還要對管理人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，將技術(shù)管理水平提升到一定高度，這樣有利于適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展趨勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)今現(xiàn)狀是只有大中型企業(yè)中的技術(shù)設(shè)備能夠及時(shí)更新，然而在中小型施工中就略顯被動，不利于競爭。原因在于大中型企業(yè)具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾，但是卻很少重視施工中必不可少的技術(shù)管理項(xiàng)目。
二、目前設(shè)計(jì)工作中存在的問題
1、前期基礎(chǔ)資料不詳，論證不充分
在水利工程設(shè)計(jì)中，缺乏對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和水文等外部環(huán)境的考察，而這些外部環(huán)境將直接影響到水利工程設(shè)計(jì)方案的制定與選擇，也會直接影響到設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，在施工時(shí)將會進(jìn)一步影響到工程的質(zhì)量，給人們生命財(cái)產(chǎn)安全帶來損失。水利工程設(shè)計(jì)要根據(jù)實(shí)際情況，對方案進(jìn)一步深入論證，不能直接照搬上一設(shè)計(jì)階段的基礎(chǔ)資料，直接引用不切實(shí)際更顯得粗糙。對此業(yè)主應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。
同時(shí)在設(shè)計(jì)過程中，當(dāng)?shù)厮摹⒌刭|(zhì)等情況都不同，要依此進(jìn)行不同的工程等級劃分。工程等級劃分要盡量準(zhǔn)確，標(biāo)準(zhǔn)過高或過低都不行，過高則導(dǎo)致了投資浪費(fèi)，與此相反，標(biāo)準(zhǔn)劃分過低則工程無法達(dá)到。只有通過全面的施工方案論證才能確保設(shè)計(jì)方案的可行性。施工方案的論證和確定是水利施工前的重要工作，就目前情況來講很多設(shè)計(jì)還只是簡單對設(shè)計(jì)方案的投資進(jìn)行片面的論證，缺乏詳細(xì)的分析，這樣會造成最終采納的設(shè)計(jì)方案缺乏合理性，同時(shí)還容易造成投資浪費(fèi)，無法達(dá)到工程資金的優(yōu)化配置。
2、技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)、服務(wù)意識不高
目前設(shè)計(jì)單位普遍存在技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)、服務(wù)意識不高的問題，由于投資體制的改革，水利項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，必然十分關(guān)心工程的成本控制和投資效益。目前的設(shè)計(jì)單位對此體會還不深刻，對業(yè)主的要求經(jīng)常缺乏理解，方案在實(shí)施過程中由于業(yè)主的強(qiáng)烈干預(yù)，設(shè)計(jì)單位才對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行較細(xì)致的比較，導(dǎo)致進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后設(shè)計(jì)修改很多，引起施工單位索賠，得不償失。
3、設(shè)計(jì)工作中存在“偷工減料”行為
設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎枰O(shè)計(jì)人員具有強(qiáng)烈的工作責(zé)任感。因?yàn)樗こ痰脑O(shè)計(jì)程序是一環(huán)套一環(huán)的，并且每個(gè)階段都有不同的變化，所以在設(shè)計(jì)的過程中需要按照每個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，有針對性的作出設(shè)計(jì)方案。而在實(shí)際設(shè)計(jì)工作中，有些設(shè)計(jì)人員為了投機(jī)取巧，在下一個(gè)環(huán)節(jié)中套用上一環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)步驟，并沒有進(jìn)行深入的論證和調(diào)查了解，而隨著施工時(shí)間的推移，下一環(huán)節(jié)的條件會發(fā)生變化，而沿用上一環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)方案，就會與實(shí)際狀況出現(xiàn)偏差，進(jìn)而影響到整個(gè)工程的施工質(zhì)量。
三、如何提高水利水電工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量
1、嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度
現(xiàn)在的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理制度應(yīng)該說是一種比較完善的體制，可以從資金、進(jìn)度、質(zhì)量各個(gè)方面對工程進(jìn)行控制。而在我國的設(shè)計(jì)市場上，則往往存在著一家之言，對設(shè)計(jì)單位的工作成果只有通過審查會的形式加以判斷和確認(rèn)。但由于審查會一般時(shí)間較短，與會的專家不可能對整個(gè)設(shè)計(jì)進(jìn)行全面細(xì)致的論證，因而審查會不一定能達(dá)到預(yù)期的效果。而設(shè)計(jì)成果要是出了問題，后果將是非常嚴(yán)重的。實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理制，能對設(shè)計(jì)的全過程進(jìn)行控制與監(jiān)督，必然會促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高其設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而使設(shè)計(jì)工作到位，對工程的投資控制是非常有益的。
2、重視實(shí)地現(xiàn)場的勘察工作
良好的開端是成功的一半，一項(xiàng)高質(zhì)量的水利水電工程設(shè)計(jì)必須要在設(shè)計(jì)前期進(jìn)行精確地實(shí)地勘察。在對項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行勘探的過程中，不敷衍了事或借助傳統(tǒng)設(shè)備，而要不斷引入新科技產(chǎn)品，配備高技能的專業(yè)工程技師，仔細(xì)完成相關(guān)工程地質(zhì)、水文和生態(tài)資料的收集獲取工作。平衡檢測不同地勢水文站檢測的資料，對一些較零散、混亂的資料進(jìn)行歸納總結(jié)，最終形成一份全面的地質(zhì)資料，為設(shè)計(jì)工作提供借鑒。
3、加大對設(shè)計(jì)工作的管理力度
在設(shè)計(jì)管理中，業(yè)主起著主導(dǎo)作用。所以，建設(shè)單位必須加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)人員的專業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，保證專門人員專心進(jìn)行設(shè)計(jì)工作。在設(shè)計(jì)過程中，如果自身無法解決遇到的問題，可以請教相關(guān)專家，全面提高設(shè)計(jì)管理工作。在對設(shè)計(jì)工作的管理中，主要控制對象應(yīng)該是工程的造價(jià)、質(zhì)量、工期等。加強(qiáng)管理力度的主要措施有：加強(qiáng)合同意識，對設(shè)計(jì)工作中的合同管理工作進(jìn)行加強(qiáng)，利用合同中的內(nèi)容對雙方的行為進(jìn)行規(guī)范，保證雙方的利益。合同內(nèi)容必須能夠充分體現(xiàn)業(yè)主對設(shè)計(jì)工作的要求，同時(shí)，應(yīng)將業(yè)主對設(shè)計(jì)工作要求的滿足與合同支付聯(lián)系起來。
4、大力推行工程勘察、設(shè)計(jì)招投標(biāo)
實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，目的就是要引進(jìn)競爭機(jī)制，使設(shè)計(jì)單位具有危機(jī)意識，充分調(diào)動設(shè)計(jì)單位精心設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)的主動性和積極性，督促設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。可將預(yù)可研階段、可研階段分別作為一個(gè)招標(biāo)階段，招標(biāo)設(shè)計(jì)階段與施工詳圖設(shè)計(jì)階段合并為一個(gè)招標(biāo)階段，分期進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。
5、加強(qiáng)培訓(xùn)、提高水平、增強(qiáng)責(zé)任
設(shè)計(jì)人員要有良好的職業(yè)道德，端正工作態(tài)度，對設(shè)計(jì)工作給予充分的重視。設(shè)計(jì)單位要經(jīng)常性地為設(shè)計(jì)人員做好定期和不定期的培訓(xùn)工作，請專業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)培訓(xùn)，學(xué)會運(yùn)行現(xiàn)代先進(jìn)的理論知識參與設(shè)計(jì)工作，從根本上切實(shí)提高設(shè)計(jì)人員的理論和實(shí)際水平。同時(shí)還要加強(qiáng)引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，提高個(gè)人的文化素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)思想教育工作，從根本上保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。
6、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境促進(jìn)設(shè)計(jì)優(yōu)化
由于水利設(shè)計(jì)工作中項(xiàng)目業(yè)主追求的是工程最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益，而設(shè)計(jì)單位往往都缺乏競爭和激勵(lì)機(jī)制，缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)的主動性。所以只有業(yè)主才是優(yōu)化設(shè)計(jì)努力推動者，對于業(yè)主、監(jiān)理、施工承包商及咨詢專家提出的設(shè)計(jì)優(yōu)化建議，設(shè)計(jì)單位應(yīng)以積極的態(tài)度認(rèn)真聽取，進(jìn)一步加以論證以便采納。
結(jié)束語
新時(shí)期下，水利水電工程正在蓬勃發(fā)展。水利水電工程作為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性措施，其重要性不言而喻。現(xiàn)階段，受到現(xiàn)實(shí)條件的影響，我們的水利水電工程在設(shè)計(jì)階段的或多或少存在著一些問題。但是，只要我們的政府能夠切實(shí)做好監(jiān)管工作，我們設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員用責(zé)任心做好自己的設(shè)計(jì)工作，水利水電工程在設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制一定會做到更好。
參考文獻(xiàn)
[1]殷杰.淺談水利水電工程水工設(shè)計(jì)方案對比研究[J].科技資訊，2010（24）.
【關(guān)鍵詞】水利工程；工程項(xiàng)目；施工；工程造價(jià)；質(zhì)量機(jī)構(gòu)
根據(jù)水利部近期通報(bào)的自2009年9月開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理以來的一系列問題。2009年9月至今，在排查的29095個(gè)項(xiàng)目中，共累計(jì)發(fā)現(xiàn)了12402個(gè)問題，盡管近90%得到了整改，但有些問題仍然繁復(fù)出現(xiàn)，甚至性質(zhì)相當(dāng)嚴(yán)重。這些質(zhì)量問題突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是前期工作方面，缺乏必要的勘測工作、初步設(shè)計(jì)存在錯(cuò)誤或缺陷，不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門對初步設(shè)計(jì)的批復(fù)意見，或是施工單位不按程序進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；二是在工程制度方面，工程的項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，招投標(biāo)工程不合規(guī)，監(jiān)理工作不到位。
針對水利工程存在的以上普遍問題，結(jié)合自身多年來的工作經(jīng)歷及體會，談?wù)勎覍λこ探ㄔO(shè)質(zhì)量管理的粗淺看法。
1 工程項(xiàng)目能否按質(zhì)按量完成主要體現(xiàn)出前期組織部門及業(yè)務(wù)專業(yè)情況。
項(xiàng)目的實(shí)施階段包括設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段等。項(xiàng)目管理的核心任是項(xiàng)目的目標(biāo)控制，如果一個(gè)項(xiàng)目沒有明確的投資目標(biāo)、沒有明確進(jìn)度目標(biāo)和沒有明確的質(zhì)量目標(biāo)，就沒有必要進(jìn)行管理，也無法進(jìn)行定量的目標(biāo)控制。工程項(xiàng)目往往由多個(gè)參建單位承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)和管理任務(wù)，各參建單位的工作性質(zhì)、工作任務(wù)和利益不盡相同，因此就形成了代表不同利益的項(xiàng)目管理。各參建單位應(yīng)選派有經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，按職能分工，各負(fù)其責(zé)，使項(xiàng)目管理運(yùn)行高效有序。
2 進(jìn)行圖紙會審及設(shè)計(jì)交底為按設(shè)計(jì)要求施工打好基礎(chǔ)。
主體工程開工前，施工單位技術(shù)人員通過熟讀圖紙、規(guī)范往往會發(fā)現(xiàn)各種對施工質(zhì)量有一定影響的問題，這些問題都可在設(shè)計(jì)交底會議中得到研究與處理。圖紙會審及設(shè)計(jì)交底會議由建設(shè)、監(jiān)理單位組織，設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)等單位參加，通過會議磋商使各方明確設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)參數(shù)，經(jīng)設(shè)計(jì)單位對各方提出的圖紙、設(shè)計(jì)等方面相關(guān)問題進(jìn)行解釋，澄清歧意，最終形成圖紙會審及設(shè)計(jì)交底會議紀(jì)要，指導(dǎo)工程施工。
3 擇優(yōu)選擇承包商，合理確定工程造價(jià)，是確保水利工程施工質(zhì)量的前提。
建設(shè)一處好的工程，施工企業(yè)的隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平是最重要的因素，承包者既要有精良的設(shè)備，優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，又要有高素質(zhì)的管理人才和科學(xué)的管理手段，還必須有經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)群體，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，做到政令暢通，令行禁止。因此，在工程實(shí)施階段要嚴(yán)格按國家規(guī)定開展施工招標(biāo)，認(rèn)真審核投標(biāo)單位投標(biāo)文件中的質(zhì)量保證措施和施工方案能否按合同要求保質(zhì)保量完成工程作為選擇承包商的重要依據(jù)，在此前提下以合理報(bào)價(jià)擇優(yōu)選擇承包商。
4 建立健全工程質(zhì)量機(jī)構(gòu)。
4.1 建立質(zhì)量保證的組織機(jī)構(gòu)
施工單位與工程質(zhì)量關(guān)系最直接、最密切，其活動直接影響工程建成后的工程質(zhì)量。強(qiáng)有力的項(xiàng)目部是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，建立高效、多能的項(xiàng)目經(jīng)理部顯得非常重要。根據(jù)項(xiàng)目對人力資源的要求，擇優(yōu)選用技術(shù)能力高、質(zhì)量意識強(qiáng)的人員組成項(xiàng)目管理班子，提高工作效率；項(xiàng)目部要成立必要的下屬機(jī)構(gòu)，確定以項(xiàng)目總工為首，技術(shù)科、質(zhì)檢科、財(cái)務(wù)科和實(shí)驗(yàn)室為輔的技術(shù)管理系統(tǒng)，為工程施工的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.2 建立健全質(zhì)量保證體系
項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目總工為首、專職質(zhì)檢員為主、以質(zhì)檢員和施工員為骨干的質(zhì)量管理體系，建立各項(xiàng)規(guī)章制度和措施，完善質(zhì)量控制手段。施工中，嚴(yán)格按照規(guī)范、基本建設(shè)程序和施工合同進(jìn)行施工，認(rèn)真執(zhí)行施工質(zhì)量“三檢制”，實(shí)行逐級檢查逐級簽字制度，確保質(zhì)量保證體系的良好運(yùn)行。
5 提高施工管理人員的質(zhì)量意識和技術(shù)能力。
施工人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量能力，是確保工程質(zhì)量的首要條件，因此，施工企業(yè)必須加強(qiáng)質(zhì)量意識教育和質(zhì)量技能訓(xùn)練，嚴(yán)格施工人員的資格考核，堅(jiān)持按規(guī)定持證上崗制度，建立一支高素質(zhì)的施工隊(duì)伍，并不斷改善勞動條件和施工作業(yè)環(huán)境，調(diào)動施工人員的工作積極性、主動性，充分發(fā)揮人的主觀能動性，高質(zhì)量地完成施工任務(wù)。
嚴(yán)格管理項(xiàng)目部成員，明確每個(gè)項(xiàng)目管理人員的職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)。調(diào)動所有人員的積極性，并輔以必要的激勵(lì)機(jī)制，使成員的潛在能力得到充分的發(fā)揮，建立項(xiàng)目成員之間進(jìn)行溝通和解決沖突的渠道，建立良好的人際關(guān)系和工作氛圍，形成有效的內(nèi)部團(tuán)隊(duì)機(jī)制，使項(xiàng)目部能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
6 嚴(yán)把控制好工程建設(shè)材料的質(zhì)量關(guān)。
原材料、半成品是構(gòu)成建設(shè)工程實(shí)體的基礎(chǔ)，材料的質(zhì)量也就形成了建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量，因此，對原材料質(zhì)量的控制是提高工程質(zhì)量的必要條件和前提。施工過程中，首先要控制材料的性能、標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)文件是否相符，然后從材料的采購、運(yùn)輸和保管上嚴(yán)格控制材料的質(zhì)量、及時(shí)掌握材料的價(jià)格變化、供貨能力等信息，選擇信譽(yù)好的供貨廠家，取得質(zhì)量好、價(jià)格低的材料資源。按照規(guī)定要求進(jìn)行材料的存放，對用量大、進(jìn)貨渠道暢通的材料，可定期進(jìn)料；對用量較少供貨緊張的材料，適當(dāng)多進(jìn)或一次進(jìn)足，確保不誤工需。進(jìn)場材料要求提供出廠合格證和化驗(yàn)單，質(zhì)量人員按要求進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，嚴(yán)把進(jìn)料關(guān)，杜絕不合格材料應(yīng)用于工程建設(shè)中。
7 了解施工地理環(huán)境。
施工環(huán)境因素主要包括地質(zhì)水文狀況，氣象變化及其它不可抗力因素，以及施工現(xiàn)場的通風(fēng)、照明、安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等內(nèi)容。環(huán)境因素對工程施工的影響一般難以避免。要消除環(huán)境對施工質(zhì)量的不利影響，主要是采用預(yù)測預(yù)防的方法進(jìn)行控制。對地質(zhì)水文等方面的不利影響的控制，應(yīng)根據(jù)工程要求，分析基地地質(zhì)資料，預(yù)測不利因素，采取相應(yīng)技術(shù)措施，如降水排水加固等技術(shù)控制方案；對天氣方面水利條件，應(yīng)落實(shí)人員器材等方面的各項(xiàng)準(zhǔn)備以緊急應(yīng)對。
關(guān)鍵詞：水暖工程；土建工程；質(zhì)量問題；預(yù)防措施
引言
在土建工程中消防設(shè)施安裝、空調(diào)系統(tǒng)安裝、通風(fēng)系統(tǒng)的建設(shè)以及給排水體系的建設(shè)同采暖設(shè)備的安裝共稱土建工程的五大后續(xù)工程，并且其大部分都在土建工程完成了主體結(jié)構(gòu)以及內(nèi)外墻建設(shè)之后才進(jìn)行的后續(xù)操作工程。但在土建工程進(jìn)行過程中仍舊需要對上述工程予以預(yù)先考慮，或者同時(shí)進(jìn)行。例如，在砌筑墻體時(shí)需要為后續(xù)工作設(shè)置預(yù)留孔或者預(yù)埋管道，充分考慮后續(xù)工作需要進(jìn)行標(biāo)高的設(shè)置等。但是有些施工單位并沒有對這些前期的工作予以充分考慮，甚至有些單位忽視了該類工作，其實(shí)這些前期的預(yù)留預(yù)埋預(yù)設(shè)工作極易出現(xiàn)問題，因此成為了現(xiàn)代工程建筑中的薄弱點(diǎn)。工程質(zhì)量從本質(zhì)上講就是在保證每一個(gè)工程環(huán)節(jié)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，保證各個(gè)專業(yè)之間的配合，因此如何提高此類工作質(zhì)量成為了目前我們需要重視的內(nèi)容。
文章主要針對水暖安裝同土建工程之間的專業(yè)配合中常見的一些實(shí)際問題進(jìn)行了簡要敘述：
1 預(yù)防要點(diǎn)
1.1 思想意識的提高
對于工程之間的配合應(yīng)首先從思想上重視起來，通過有效的措施對設(shè)計(jì)施工以及施工監(jiān)理全方位制定全面有效、切實(shí)可行的措施。在施工前做好全面的準(zhǔn)備，對工程設(shè)計(jì)圖進(jìn)行專業(yè)會審，不但要對本專業(yè)圖紙了解審核，同時(shí)要在本專業(yè)的基礎(chǔ)上對照其他專業(yè)圖紙，避免專業(yè)間沖突，將施工問題在施工初步有效解決，通過明確的技術(shù)交底，將所有跨專業(yè)問題在施工前有效排除。
1.2 組織管理體系的健全
質(zhì)量管理體系的有效完善能夠解決工程項(xiàng)目在安排、組織以及監(jiān)督的問題，根據(jù)安排將工程分為不同的部分，各司其職，完成預(yù)留以及預(yù)埋工作。而技術(shù)負(fù)責(zé)人全面對工程人員進(jìn)行管理，有效調(diào)動安裝技術(shù)人員、施工人員以及各部門技術(shù)人員等。
1.3 規(guī)范施工
通過嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范以及操作工藝規(guī)定對工程工藝有效保證，施工工藝的使用以及技術(shù)交底是保證各類工程能夠配合完善的基礎(chǔ)。并且一些新興工藝的使用也是提高質(zhì)量的有效手段。
1.4 通過有效的成品保護(hù)，將認(rèn)為因素排除在影響工程質(zhì)量的破壞因素之外。
2 問題以及解決措施
2.1 預(yù)埋預(yù)留問題、標(biāo)高問題
工程建設(shè)中預(yù)埋工作以及預(yù)留工程是項(xiàng)目建設(shè)的有機(jī)組成，預(yù)留工程以及預(yù)埋工程對安裝工程的質(zhì)量有著直接的影響，因此建筑工程中預(yù)留、預(yù)埋的完整、有序及時(shí)是對工程質(zhì)量的有效保證，是工程建設(shè)中各類工程項(xiàng)目配合的基礎(chǔ)。
在安裝工程的安裝過程中，澆筑混凝土往往容易在澆筑后受到忽視，沒有專人進(jìn)行看護(hù)，有些甚至忘記預(yù)留洞口的存在，另外在采暖工程的安裝中一些敲打操作容易造成建筑結(jié)構(gòu)的鋼筋暴露、變形，有些甚至?xí)榱税惭b工程的順利進(jìn)行隔斷鋼筋，這些都會對工程的整體結(jié)構(gòu)安全性以及質(zhì)量造成不利影響。
2.1.1 成因分析
采暖安裝在土建工程中的重要內(nèi)容，其與土建工程的相互配合是基礎(chǔ)內(nèi)容。不準(zhǔn)確的預(yù)留或者是忘記預(yù)留在進(jìn)行采暖安裝中就需要對工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行改變，需要鑿剔建筑結(jié)構(gòu)用以安裝管道，或者破壞鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，這些操作嚴(yán)重影響了工程結(jié)構(gòu)安全和質(zhì)量。
其主要的成因有以下幾方面：（1）項(xiàng)目部對采暖安裝同工程之間的配合不重視，通常為了節(jié)約項(xiàng)目成本減少工程投入，克扣項(xiàng)目資金，使得項(xiàng)目工程施工不能達(dá)到規(guī)定要求；（2）技術(shù)交底工作不到位。具體的操作過程中人員之間必須進(jìn)行技術(shù)交底，但是由于工程方的不重視，沒有切實(shí)執(zhí)行交底工作，導(dǎo)致操作人員不清楚預(yù)留位置，側(cè)面反映技術(shù)人員不具有工程要求的專業(yè)素質(zhì)；（3）采暖安裝同土建工程之間交流不足。由于協(xié)商工作不到位，土建圖紙中具置以及標(biāo)高同采暖安裝圖紙中預(yù)留位置、標(biāo)高有差別，由于交流不夠各自施工，沒有在前期發(fā)現(xiàn)問題，因此常常因此返工。
2.1.2 預(yù)防措施
（1）保證技術(shù)交底工作質(zhì)量。首先專業(yè)的技術(shù)人員必須同操作人員進(jìn)行交底，技術(shù)交替是保證前期工程質(zhì)量的控制基礎(chǔ)，其編制工作主要從兩個(gè)角度著手，施工班組同項(xiàng)目部分別根據(jù)各自的工作角度進(jìn)行編制，項(xiàng)目部的交底工作細(xì)化是班組交底的編制依據(jù)。（2）施工前應(yīng)當(dāng)對各種工程圖紙進(jìn)行統(tǒng)一對照。在施工前對各類專業(yè)圖紙進(jìn)行對照，在審核對照中及時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)高以及位置的不同之處。并通知建設(shè)單位，令其同設(shè)計(jì)單位進(jìn)行確認(rèn)，設(shè)計(jì)單位若發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)需要進(jìn)行變更，則根據(jù)需要進(jìn)行修改，繼而再進(jìn)行施工。（3）可以將預(yù)留工程交由條件專業(yè)人員進(jìn)行施工，在項(xiàng)目施工前將需要預(yù)留的位置、標(biāo)高以及預(yù)留數(shù)量規(guī)格圖紙交由土建專業(yè)人員，待施工完畢后，安裝單位再對模板施工進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并保證在安裝管道時(shí)不能破壞建筑結(jié)構(gòu)。
2.2 室內(nèi)排水管堵塞問題
2.2.1 分析成因。排水管不暢通通常是安裝工程沒有同建筑工程良好協(xié)調(diào)的又一通病，室內(nèi)排水管道堵塞是土建施工同管道安裝一直無法有效調(diào)解的矛盾。
（1）土木工程建筑中，安裝工程往往會同其在內(nèi)容上有所交叉，管道堵塞現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，尤其是衛(wèi)生間內(nèi)，地漏同排水管口最容易堵塞。管道安裝后施工人員往往會用水泥砂漿將管口進(jìn)行封閉處理用以避免管道堵塞，但是后期的一些工程處理中往往會有人將其打開作為地面清洗、打墨水、石以及找平污水的排污口。（2）有的工人從屋面透氣管口、雨水斗落入木條、碎石、垃圾、砂漿等，以至造成管道的堵塞。輕者耗工疏通，重者鑿打砼地面，返工拆除管道重新安裝，這樣既耗工耗料，又影響工期。（3）有的排水管道管腔內(nèi)已部分堵塞，在通水試水過程中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，投入使用后，必然出現(xiàn)管道堵塞，影響用戶使用。
2.2.2 防治對策。為了避免交叉施工中贊成管道堵塞現(xiàn)象，在管道安裝前，除應(yīng)認(rèn)真疏通管腔，清除雜物，合理按規(guī)范規(guī)定正確使用排水配件；安裝管道時(shí)，應(yīng)保證坡度，符合設(shè)計(jì)要求與規(guī)范規(guī)定及排水管口采用水泥砂漿封口等措施外，還必須采取如下多種技術(shù)措施以防止管道堵塞。
（1）由于建筑結(jié)構(gòu)需要原因，當(dāng)立管上設(shè)有乙字管時(shí)，根據(jù)規(guī)范要求，應(yīng)在乙字管的上部設(shè)檢查口便于檢修。（2）當(dāng)設(shè)計(jì)無要求時(shí)，應(yīng)按施工及驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定，應(yīng)設(shè)置檢查口或清掃口。（3）為了避免樓面地漏以及相關(guān)管道受到垃圾、砂石的杜澤，所有突出屋面的雨水管道口以及透氣管、地漏的呢過結(jié)構(gòu)在安裝結(jié)束后都必須用水泥砂漿進(jìn)行封堵，并保證后期的工程中不會被人為的隨意打開，派專人積極的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)封閉處被人為打開則應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行及時(shí)的處理，防止該類結(jié)構(gòu)受到堵塞。（4）排水管道的設(shè)置中，若分段排水管道灌水試驗(yàn)合格后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的封堵，若是在實(shí)驗(yàn)室中發(fā)現(xiàn)放水速度緩慢，則證明該處的水平支管中存在堵塞部位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的檢查，確定堵塞點(diǎn)進(jìn)行清理排除。
3 結(jié)束語
綜上所述，若是室內(nèi)的水暖安裝沒有有效同土建工程進(jìn)行溝通，則在建設(shè)施工中必然會發(fā)生各種問題，有效改善水暖安裝同土建工程專業(yè)之間的交流不足問題以及協(xié)調(diào)施工是目前提高工程質(zhì)量需要重點(diǎn)保證的工作，需要得到相關(guān)工作人員的積極配合和重視。
參考文獻(xiàn)
[1]GB50300-2001.建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)[S].
關(guān)于貫徹實(shí)施 《***省水利工程管理?xiàng)l例》的情況工作匯報(bào)
***區(qū)水利局
（2012年4月）
各位領(lǐng)導(dǎo)：
我受區(qū)政府的委托，現(xiàn)就我區(qū)貫徹實(shí)施《***省水利工程管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）
的有關(guān)情況向大會匯報(bào)，請予審議：
一、全區(qū)水利工程的基本概況及完成的工作
（一）全區(qū)水利工程基本情況
我區(qū)位于淮河下游，蘇北灌溉總渠、大運(yùn)河、淮河入海水道、廢黃河等5條流域性河道流經(jīng)我區(qū)境內(nèi)，堤防長度246公里。 （二）近年來完成的工作
近年來，水利局抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需等機(jī)遇，積極開展水利工程建設(shè)工作，著力于河道疏浚、溝塘整治、大型灌區(qū)改造，取得了顯著的業(yè)績。 完成了**************等建設(shè)任務(wù)。
同時(shí)我們充分抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目立項(xiàng)。經(jīng)過不懈努力，已獲國家和省、市批準(zhǔn)的工程投資項(xiàng)目有***********可以投入使用。
自2008年開始實(shí)施農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，兩年時(shí)間完成了23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，工程實(shí)施后，在水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)上均達(dá)到基本安全的標(biāo)準(zhǔn)，改善了67.45萬人的飲水條件。
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上述工程的建設(shè)與投入使用，將有效提高我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和抗御自然災(zāi)害能力，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收進(jìn)一步提供水利支撐。
二、《條例》貫徹實(shí)施情況
《條例》下發(fā)后，水利局認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作，力求擴(kuò)大《條例》的宣傳度，力爭加大《條例》執(zhí)行力度，具體工作開展情況如下：
（一）以水法規(guī)宣傳為抓手，造濃全社會保護(hù)水利工程的氛圍
為切實(shí)加強(qiáng)水利工程的管理，我們始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)、宣傳《條例》作為水利工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，緊緊圍繞《中華人民共和國水法》、《條例》等水法規(guī)，制定了切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃，做到階段性宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合、集中宣傳與案例宣傳相結(jié)合，把《條例》宣傳貫徹工作抓緊抓實(shí)抓出成效。
一是階段性宣傳突出重點(diǎn)，以每年3月22日“世界水日”和3月22日至28日“中國水周”為契機(jī)，采取設(shè)置街頭咨詢臺、散發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅、制作宣傳牌、出動宣傳車以及電視講話、字幕宣傳等形式集中宣傳，著力營造貫徹執(zhí)行《條例》的氛圍，推進(jìn)《條例》宣傳的廣度，有效增強(qiáng)全社會的守法意識；
二是經(jīng)常性宣傳常抓不懈，把《條例》宣傳貫穿于水利工作的始終，通過各類工作會議等有利時(shí)機(jī)有針對性地宣傳《條例》，同時(shí)結(jié)合日常巡查管理和集中整治等工作面對面向當(dāng)事人做好宣傳，突出宣傳已成功查處的*****等實(shí)際案例，進(jìn)一步增強(qiáng)《條例》宣傳的深度，擴(kuò)大《條例》宣傳的效果。
通過廣泛宣傳，全社會的水利工程管理與保護(hù)意識明顯增強(qiáng)，為《條例》的貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮水利工程綜合效益，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。
（二）以工程管理與保護(hù)為核心，確保工程發(fā)揮應(yīng)有效益
我區(qū)流域性堤防較長，內(nèi)部河渠、建筑物等水利工程眾多，水利工程管理工作面廣量大，圍繞《條例》規(guī)定，我們明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，從而使全區(qū)水利工程管理各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。
1、管理組織到位，水利工程巡查工作扎實(shí)開展
巡查工作是水利工程管理重要的基礎(chǔ)工作之一，為切實(shí)開展好此項(xiàng)工作，及時(shí)掌握工程動態(tài)信息，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了各級管理組織體系，制定了切實(shí)可行的巡查計(jì)劃，層層落實(shí)、責(zé)任到人，同時(shí)積級推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面建立了工程管理責(zé)任保證金制度，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止水利違章現(xiàn)象提供了制度保障。
2、管理考核到位，達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作彰顯亮點(diǎn)
管理考核工作作為推進(jìn)工程管理規(guī)范化的重要手段，目的是以考促管，全面提升我區(qū)水利工程管理水平，確保水利工程安全、有效運(yùn)行。
2009年3月份，區(qū)******大力開展創(chuàng)建工作，順利通過了省水利廳組織的驗(yàn)收，榮獲省水利工程二級管理單位稱號，這在淮安市僅二家。通過創(chuàng)建活動，既實(shí)現(xiàn)了單位工程管理水平的上臺階，又獲得了榮譽(yù)，提升了行業(yè)形象。為把此項(xiàng)工作推向深入，我們參照省、市級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制定出臺了《***區(qū)水利工程管理區(qū)級達(dá)標(biāo)千分制考核細(xì)則（試行）》，積極全面開展內(nèi)部水管單位區(qū)
級達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，為繼續(xù)爭創(chuàng)省、市級管理單位夯實(shí)基礎(chǔ)。
3、涉河建設(shè)管理到位，嚴(yán)格項(xiàng)目審查審批程序
根據(jù)區(qū)政府出臺的《關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)河渠管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)定》，嚴(yán)控涉河建設(shè)，在確保河道防洪排澇安全的基礎(chǔ)上，對受理的占用申請（流域性河道由省廳審批），在材料要件齊全的情況下，經(jīng)組織相關(guān)人員現(xiàn)場察勘后，嚴(yán)格依法審批，做到公開、透明。
4、案件查處到位，持續(xù)加大水事違法行為查處力度
為確保防汛安全，2009年5月份區(qū)防指會同區(qū)水利局水政大隊(duì)依法查處了******案件，并責(zé)成流均鎮(zhèn)政府組織人力、機(jī)械對****進(jìn)行***，期間又多次到現(xiàn)場督辦，至6月底該處圩堤已全面恢復(fù)到位，該案件的查
處工作得到了省防指、省水利廳的肯定。 5、依法管理到位，不斷加強(qiáng)水利法制化建設(shè)
《條例》自2004年修正實(shí)施以來，區(qū)政府多次就加強(qiáng)水利工程管理召開專題會議進(jìn)行研究，先后出臺了《***區(qū)水利工程管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)河渠管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》、《關(guān)于水利工程管理單位體制改革工作實(shí)施意見》等一系列重要文件，規(guī)范了我區(qū)水利工程管理工作，理順了管理單位體制。
6、保護(hù)范圍勘界到位，順利完成****勘界設(shè)樁工作
勘界設(shè)樁是水利工程管理的重要基礎(chǔ)工作，同時(shí)也是今后管理、保護(hù)與開發(fā)利用等工作的重要依據(jù)，根據(jù)省水利廳下達(dá)的任務(wù)，區(qū)水利局牽頭專題召開了有涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和水利站長參加的*****圓滿的完成了此項(xiàng)工作。
（三）以服務(wù)招商企業(yè)為已任，全力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)
為企業(yè)做好幫辦服務(wù)工作，是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的具體體現(xiàn)之一。在為我區(qū)重點(diǎn)招商企業(yè)：*****項(xiàng)目審批服務(wù)過程中，我們提前介入，積極協(xié)助申請單位做好各項(xiàng)申報(bào)材料準(zhǔn)備，并安排專人陪同建設(shè)單位到市局、省廳溝通、協(xié)調(diào)項(xiàng)目方案，避免建設(shè)單位走彎路，確保項(xiàng)目審批過程順利開展。項(xiàng)目獲省廳批準(zhǔn)后，我們繼續(xù)跟蹤服務(wù)，全力幫辦專項(xiàng)施工方案上報(bào)審查及開工許可手續(xù)等事宜。
在做好省級河道行政許可幫辦服務(wù)的同時(shí)，我們極力配合城區(qū)開發(fā)項(xiàng)目涉及區(qū)管河道的審批工作，立足防汛安全，結(jié)合項(xiàng)目要求，創(chuàng)新工作思路，做好服務(wù)工作。對****調(diào)整方案，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。
通過我們的努力，《條例》貫徹實(shí)施各項(xiàng)工作彰顯出特色和亮點(diǎn)，兩年來全市多項(xiàng)水利工作現(xiàn)場會及水利工程管理工作會議在我區(qū)召開；*********水利工程管理工作邁上了新的臺階。
三、《條例》實(shí)施過程中存在的主要問題
1、水管單位人員經(jīng)費(fèi)未落實(shí)到位。例如就2009年公益人員基本支出經(jīng)費(fèi)而言，至目前實(shí)際財(cái)政撥款****萬元，而核定應(yīng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)為*****萬元，連同水費(fèi)收入抵項(xiàng)等經(jīng)費(fèi)**萬元，也僅落實(shí)了****。
2、水利工程維修及除險(xiǎn)加固經(jīng)費(fèi)不足。我區(qū)水利工程大多建于上世紀(jì)六七十年代，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，由于維護(hù)不及時(shí)，舊病未治又添新險(xiǎn)，不少處于帶病運(yùn)行狀態(tài)，每年只能靠省市補(bǔ)助有限的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)對流域性穿堤建筑物進(jìn)行最基本的保養(yǎng)。
3、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不能適應(yīng)形勢需要。我區(qū)水利工程面廣量大，執(zhí)法人員編制過少的矛盾尤為突出，加之行政執(zhí)法成本高，執(zhí)法難度大，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)得不到保障，執(zhí)法裝備差，影響執(zhí)法效果。
4、涉河違章建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，未經(jīng)水利部門審查同意，擅自將灌排河道工程用地出售給個(gè)人或開發(fā)商建房，影響灌溉和排澇，給水利工程管理和執(zhí)法帶來很大難度。
5、多頭管水，農(nóng)田水利工程建設(shè)無序。目前，我區(qū)農(nóng)村農(nóng)田水利工程配套建設(shè)有水利、開發(fā)、國土、發(fā)改委等多部門參與，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃前期不經(jīng)水利部門審查，工程不能滿足灌溉用水需要。例如****
四、改進(jìn)的措施及建議
一是建議進(jìn)一步明確“兩費(fèi)“渠道，將水管單位人員經(jīng)費(fèi)及水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政年度預(yù)算，從根本上保證水管單位隊(duì)伍的穩(wěn)定及工程維修養(yǎng)護(hù)的到位。
二是切實(shí)加強(qiáng)水政執(zhí)法和管理隊(duì)伍依法行政、依法管水的力度，不斷提高管理人員的管理能力、執(zhí)法水平，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，充分發(fā)揮行政許可與審批在水行政管理中的主體作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)I造更好的水法治環(huán)境。
三是針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉河違建現(xiàn)象，建議將防違治違工作列入?yún)^(qū)綜合目標(biāo)考評，狠抓典型案件，對未經(jīng)水利部門批準(zhǔn)擅自將水利工程管理范圍內(nèi)土地批（售）給單位或個(gè)人開發(fā)建房的事件嚴(yán)肅查處。
四是建議整合農(nóng)田水利配套工程建設(shè)，制定定期會辦制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，加強(qiáng)溝通，確保工程合理、有序?qū)嵤?/p>
廣西壯族自治區(qū)水利工程管理?xiàng)l例全文第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)水利工程的管理，保障水利工程的安全與正常運(yùn)行，發(fā)揮水利工程效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水利工程建設(shè)、運(yùn)行、管理和保護(hù)，適用本條例。
本條例所稱水利工程是指農(nóng)田灌溉工程，防洪(潮)、排澇工程，供水工程，小型水電站工程和水利綜合利用工程等。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水利工程建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大公共財(cái)政對水利工程的投入，建立以公共財(cái)政為主的投入穩(wěn)定增長機(jī)制，保障水利工程的安全和正常運(yùn)行。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式，鼓勵(lì)和吸引社會資金參與水利建設(shè)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民籌資投勞興建、管理、維護(hù)小型農(nóng)村水利工程，調(diào)動農(nóng)民興修水利的積極性。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程監(jiān)督、管理和指導(dǎo)工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等行政主管部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)水利工程管理的相關(guān)工作。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。
第六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利工程的技術(shù)服務(wù)，公開服務(wù)電話，完善服務(wù)措施，提高服務(wù)水平。
第二章 工程建設(shè)
第七條 新建、續(xù)建、改建、擴(kuò)建、加固水利工程應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃的要求，遵守基本建設(shè)程序和工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。
第八條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度以及其他依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行的制度。
第九條 水利工程管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)建設(shè);未按照批復(fù)建設(shè)的，不得組織工程竣工驗(yàn)收。
第十條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)水利工程驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第十一條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人將水利工程移交給水利工程管理單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)移交該工程權(quán)屬證書和全部檔案資料。
第十二條 水利工程管理范圍內(nèi)的征地、拆遷、安置補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)概算。
第十三條 水利工程建筑市場實(shí)行信用檔案制度。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)等單位的信用檔案，并進(jìn)行動態(tài)管理。
信用檔案有不良記錄的，在國家和自治區(qū)規(guī)定的期間內(nèi)不得參與本自治區(qū)行政區(qū)域的水利工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)。
第三章 工程運(yùn)行和管理
第十四條 水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。
受益范圍在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程，除由縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)管理以外的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理。
受益范圍跨越兩個(gè)以上行政區(qū)域的水利工程，由其共同的上一級人民政府水行政主管部門或者該部門委托的單位負(fù)責(zé)管理。
第十五條 灌區(qū)水利工程的干渠、支渠由水利工程管理單位負(fù)責(zé)管理;斗渠、農(nóng)渠、毛渠由受益范圍內(nèi)的村民委員會、村民小組或者農(nóng)民用水合作組織(用水戶協(xié)會)負(fù)責(zé)管理維護(hù)，并申請和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)灌溉用水、向用水戶收取水費(fèi)以及按照合同向灌區(qū)管理單位支付水費(fèi)。
第十六條 自治區(qū)按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
公益性水利工程和準(zhǔn)公益性水利工程的公益部分，不得從事經(jīng)營性活動。經(jīng)營性水利工程，供水價(jià)格要按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則核定，對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待，分類定價(jià)。
第十七條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
第十八條 公益性水利工程和準(zhǔn)公益性水利工程的公益性部分，其管理、養(yǎng)護(hù)、維修以及更新改造經(jīng)費(fèi)由負(fù)責(zé)管理的水行政主管部門的本級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算。
經(jīng)營性水利工程的管理、養(yǎng)護(hù)、維修以及更新改造經(jīng)費(fèi)主要由該工程的所有者、經(jīng)營者承擔(dān)。
第十九條 水利工程實(shí)行安全運(yùn)行責(zé)任制度。
縣級以上人民政府按照水利工程的管理權(quán)限對水利工程安全運(yùn)行負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
縣級以上人民政府水行政主管部門按照水利工程的管理權(quán)限對水利工程安全運(yùn)行負(fù)行政管理責(zé)任。
水利工程管理單位和水利工程所有者、經(jīng)營者對管理和經(jīng)營的水利工程安全運(yùn)行負(fù)直接責(zé)任。
第二十條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，并按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對水利工程進(jìn)行安全監(jiān)測管理。
第二十一條 因防汛、抗旱、水利工程險(xiǎn)情、維持生產(chǎn)生活等需要應(yīng)急調(diào)度水資源的，水利工程管理單位或者水利工程所有者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。
第二十二條 水行政主管部門、水利工程管理單位、水利工程所有者、水利工程經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對水利工程進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患，并制定水利工程安全管理應(yīng)急預(yù)案。
在建水利工程安全度汛應(yīng)急預(yù)案由項(xiàng)目法人制定，并對在建工程安全度汛負(fù)責(zé)。
水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，水利工程管理單位、水利工程所有者、水利工程經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，排除險(xiǎn)情，并按照規(guī)定報(bào)告水行政主管部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)。
第二十三條 與水庫水面相連的山坡林木按照水源林管護(hù)，并報(bào)林業(yè)行政主管部門備案。尚未種植水源林的，由水利工程管理單位與山坡權(quán)屬人共同協(xié)商，作出規(guī)劃，限期造林。
第二十四條 利用水利工程管理范圍內(nèi)的水土資源發(fā)展多種經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)確保水利工程安全，保持水利工程原有功能、生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。確需改變水利工程原有功能的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管理權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)上一級人民政府水行政主管部門備案。
第二十五條 利用水利工程有償供水的，管理單位應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)。
第四章 工程保護(hù)
第二十六條 水利工程的管理范圍和保護(hù)范圍，由縣級以上人民政府按照下列規(guī)定劃定：
(一)堤防工程管理范圍為堤基地和護(hù)堤地，一、二級堤防護(hù)堤地為堤防迎、背水坡腳以外二十米至五十米，三、四級堤防護(hù)堤地為堤防迎、背水坡腳以外十五米至三十米，四級以下堤防護(hù)堤地為堤防迎、背水坡腳以外八米至十五米;堤防工程管理范圍以外三十米至五十米為保護(hù)范圍。
(二)水庫庫區(qū)校核洪水位以下(包括庫內(nèi)島嶼)，壩首兩端、下游壩腳及溢洪道兩側(cè)各五十米至一百五十米為管理范圍;管理范圍以外一百五十米至三百米為保護(hù)范圍。
(三)閘壩兩端各五十米至一百五十米為管理范圍;閘壩上、下游各一百米至二百米為保護(hù)范圍。
(四)泵站管理范圍為廠區(qū)構(gòu)筑物和前池、進(jìn)出水道等建筑物周邊十米至三十米;建筑物周邊五十米為保護(hù)范圍。
(五)渠道左右外邊坡腳線之間為管理范圍;渠道經(jīng)過山地的，渠堤外坡腳以外各十米至三十米為保護(hù)范圍;渠道經(jīng)過耕作區(qū)的，渠堤外坡腳以外各三米至五米為保護(hù)范圍。
第二十七條 水利工程管理范圍內(nèi)的土地，由縣級以上人民政府確權(quán)發(fā)證，設(shè)立界樁，任何單位和個(gè)人不得侵占。
第二十八條 禁止在水利工程管理范圍內(nèi)從事下列活動：
(一)破壞、侵占、毀損堤壩、水電站、提水站、灌溉渠系及附屬設(shè)施、觀測設(shè)施、變電站、防汛道路;
(二)爆破、打井、采石、挖礦、取土;
(三)不按照規(guī)定操作閘門和攔洪、泄洪、開機(jī)、停機(jī);
(四)擅自搭建構(gòu)筑物、墾植、砍伐林木、筑壩攔汊、圍庫造地、挖渠破閘、挖堤扒口;
(五)傾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和廢棄物，排放污水、污染物;
(六)擅自蓄水、引水、放水、截流;
(七)清洗有毒、有污染的車輛和物品。
第二十九條 水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的林木需要更新性采伐的，報(bào)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得采伐。
第三十條 因建設(shè)需要占用、拆除水利工程或者影響水利工程正常運(yùn)行的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得水行政主管部門同意，并在規(guī)定期限內(nèi)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施;造成損失的，依法給予補(bǔ)償。
第三十一條 無機(jī)動車通行功能的堤頂、壩頂、水閘工作橋及渠岸，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁行標(biāo)志，除執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)、水利工程管理和維護(hù)任務(wù)的車輛外，其他機(jī)動車輛禁止通行。
利用堤頂、壩頂、水閘、渠岸、護(hù)堤地兼做公路的，應(yīng)當(dāng)符合防洪和相關(guān)技術(shù)要求，并經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 水行政主管部門、水利工程管理單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)未建立管理制度或者未按照管理制度做好水利工程管理和保護(hù)工作;
(二)發(fā)現(xiàn)破壞水利工程的違法行為不及時(shí)制止;
(三)發(fā)現(xiàn)水利工程安全隱患不及時(shí)采取措施或者報(bào)告;
(四)未按照規(guī)定操作水利工程設(shè)施;
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行管理職責(zé)的行為。
有前款違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定，移動和破壞水利工程界樁的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施或者賠償損失。
第三十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處以罰款：
(一)在水利工程管理范圍內(nèi)破壞、侵占、毀損堤壩、水電站、提水站、灌溉渠系及附屬設(shè)施、觀測設(shè)施、變電站、防汛道路或者在水利工程管理范圍內(nèi)爆破、打井、采石、挖礦、取土的，處一萬元以上五萬元以下的罰款;
(二)在水利工程管理范圍內(nèi)不按照規(guī)定操作閘門和攔洪、泄洪、開機(jī)、停機(jī)的，處二千元以上二萬元以下的罰款;
(三)在水利工程管理范圍內(nèi)擅自搭建構(gòu)筑物、墾植、筑壩攔汊、圍庫造地、挖渠破閘、挖堤扒口的，處五千元以上三萬元以下的罰款;
(四)在水利工程管理范圍內(nèi)傾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和廢棄物的，處二千元以上二萬元以下的罰款。
有前款違法行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，機(jī)動車輛在無機(jī)動車通行功能的堤頂、壩頂、水閘工作橋及渠岸上通行的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處五百元以上三千元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 本條例自20xx年1月1日起施行。
水利工程的特點(diǎn)①有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性。單項(xiàng)水利工程是同一流域，同一地區(qū)內(nèi)各項(xiàng)水利工程的有機(jī)組成部分，這些 工程既相輔相成，又相互制約;單項(xiàng)水利工程自身往往是綜合性的，各服務(wù)目標(biāo)之間既緊密聯(lián)系，又相互矛盾。水利工程和 國民經(jīng)濟(jì)的其他部門也是緊密相關(guān)的。 規(guī)劃設(shè)計(jì)水利工程必須從全局出發(fā)，系統(tǒng)地、綜合地進(jìn)行分析研究，才能得到最為經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)化方案。
②對環(huán)境有很大影響。水利工程不僅通過其建設(shè)任務(wù)對所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)生影響，而且對江河、湖泊以及附近地區(qū)的自然面貌、生態(tài)環(huán)境、 自然景觀，甚至對區(qū)域氣候，都將產(chǎn)生不同程度的影響。這種影響有利有弊， 規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須對這種影響進(jìn)行充分估計(jì)，努力發(fā)揮水利工程的積極作用，消除其消極影響。
③工作條件復(fù)雜。水利工程中各種水工建筑物都是在難以確切把握的氣象、水文、地質(zhì)等自然條件下進(jìn)行施工和運(yùn)行的，它們又多承受水的推力、 浮力、滲透力、沖刷力等的作用，工作條件較其他建筑物更為復(fù)雜。
關(guān)鍵詞：水利工程； 建設(shè)管理體系 ；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言：伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國成為WTO的一員，新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文從我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)及管理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結(jié)建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地完善我國水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。逐步改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時(shí)期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。
1、我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的簡介
我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要由《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》、《水利部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)所采用的國家標(biāo)準(zhǔn)、、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)及機(jī)電設(shè)備的安裝等方面的施工標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程類別進(jìn)行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項(xiàng)目管理、水庫大壩工程建設(shè)項(xiàng)目管理、水閘工程項(xiàng)目管理等。
2、我國水利工程項(xiàng)目組織管理體系現(xiàn)狀
我國國家水利管理體制是以國務(wù)院授權(quán)水利部統(tǒng)一管理，國務(wù)院其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同管理。流域機(jī)構(gòu)在流域內(nèi)按照水利部的授權(quán)行使水資源管理職責(zé)。各省市下設(shè)水利廳局履行各自區(qū)域內(nèi)水資源管理職責(zé)。由于水利工程的多樣性，水利工程管理單位的管理內(nèi)容也存在差異。但是其管理模式大同小異，機(jī)構(gòu)設(shè)置繁雜全面，分工太細(xì)，職責(zé)交叉。另外，由于各方面原因的影響，水利工程管理單位長期存在著體制不順、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)費(fèi)短缺、管理粗放等問題。長期以來，我國興建了一大批水利工程，由于行政主體和業(yè)務(wù)主體的分離，經(jīng)常出現(xiàn)對水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、防洪安全的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)、水政漁政的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)等工作的錯(cuò)位或缺位，以及在水利工程管理機(jī)構(gòu)、水費(fèi)計(jì)收體制、水利工程管理或養(yǎng)護(hù)、收益分配等方面的諸多矛盾。在運(yùn)行機(jī)制方面，習(xí)慣于商品生產(chǎn)和工程建設(shè)嚴(yán)重依賴上級的行政命令，單位職工吃“大鍋飯”， 職工收入差、內(nèi)部缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制、水土資源的綜合收益率低，忽視經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，不能充分調(diào)動職工的積極性。水利工程管理單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，機(jī)構(gòu)臃腫，因人設(shè)事，因人設(shè)崗，造成了人員臃腫且人才比例失衡的問題。由于沒有經(jīng)費(fèi)，長期以來，沒有加入社會保障體系，單位和個(gè)人的后顧之憂非常嚴(yán)重。另外，大部分水利工程管理單位內(nèi)部規(guī)章制度不健全，資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理薄弱，難以做到規(guī)范化管理。大多數(shù)水利工程管理單位創(chuàng)新能力差，沒能依托行業(yè)和自身優(yōu)勢，大力開展多種經(jīng)營。而水價(jià)、電價(jià)偏低，水費(fèi)收取困難，未能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。并且我國大多數(shù)的大中型水利工程修建的年代時(shí)間都已經(jīng)過長，受當(dāng)時(shí)技術(shù)、資金條件的限制，設(shè)計(jì)要求低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量不高。水利工程老化失修、跨塌水毀嚴(yán)重、水資源損失浪費(fèi)驚人、存在重大的水利工程安全隱患。鑒于以上的這些問題，我國水利工程項(xiàng)目組織管理體系必須要適應(yīng)時(shí)代的需求，進(jìn)行改革和創(chuàng)新設(shè)計(jì)。
3、水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案
工程建設(shè)管理雖具有相應(yīng)的國家管理規(guī)定和基本建設(shè)程序，但工程建設(shè)現(xiàn)代化管理卻沒有固定的模式和具體標(biāo)準(zhǔn)，也缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)借鑒。如何根據(jù)水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定臨時(shí)（建設(shè)期）與永久（運(yùn)行期）相結(jié)合的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的解決方案，是水利工程建設(shè)管理部門十分關(guān)注和急需的課題，也是涉及水利信息化建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。根據(jù)長期的工程實(shí)踐，我們認(rèn)識到工程建設(shè)管理應(yīng)以傳統(tǒng)的管理模式為基礎(chǔ)，結(jié)合工程建設(shè)管理工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)用現(xiàn)代的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，擇優(yōu)配置相應(yīng)的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，構(gòu)成一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、系統(tǒng)開放、擴(kuò)展靈便和實(shí)用的綜合業(yè)務(wù)現(xiàn)代化管理操作控制平臺，提供信息交互、資源共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境，將是水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的基本發(fā)展方向。鑒于水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，系統(tǒng)中通信傳輸鏈路的建設(shè)擬采用有線、無線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術(shù)先進(jìn)成熟、性能穩(wěn)定可靠的光纖、衛(wèi)星或數(shù)字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運(yùn)行。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬根據(jù)工程建設(shè)管理體制的實(shí)際情況，配置相應(yīng)的服務(wù)器、交換機(jī)、路由器、客戶終端和網(wǎng)絡(luò)管理等硬件和應(yīng)用軟件，并研制開發(fā)相關(guān)的工程建設(shè)管理專用軟件，完成工程建設(shè)管理局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，做好與上級業(yè)務(wù)主管部門計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的匯聯(lián)，從而構(gòu)成一個(gè)完整的工程建設(shè)管理廣域網(wǎng)絡(luò)。
4、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制的不適應(yīng)，我國加入WTO后現(xiàn)行的“以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主體，推薦性標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充體制”不符合WTO/TBT的協(xié)定的要求，也不符合我國《標(biāo)準(zhǔn)化修訂草案（送審稿）》精神。
（1）現(xiàn)行體系中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)行體系中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的占該體系標(biāo)準(zhǔn)的82%，實(shí)踐證明，這些標(biāo)準(zhǔn)不可能都強(qiáng)制執(zhí)行，2004年的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）原本是為了貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》主要內(nèi)容是由老標(biāo)準(zhǔn)個(gè)別條文匯編而成，雖然涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)條文，但不能充分體現(xiàn)《水法》 《安全法》 《環(huán)境保護(hù)法》 《建筑法》以及《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國家現(xiàn)行政主管部門進(jìn)行工程監(jiān)督的依據(jù)。需盡快按《標(biāo)準(zhǔn)化法修訂草案》（送審稿）的要求（即TBT技術(shù)法規(guī)的要求）重新組編有限數(shù)量的強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。
（2）現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)系中的推薦性標(biāo)準(zhǔn)就水利行業(yè)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)而言，其立項(xiàng)、編制、審查批準(zhǔn)與實(shí)施等，與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)基本相同，其標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容也并非全部純屬技術(shù)要求，同樣也包含部分管理性條文。
5、建議
5.1重新編制強(qiáng)韌性標(biāo)準(zhǔn)
重新整合并編制相關(guān)強(qiáng)制性的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》之后，為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理，工程建設(shè)與管理部門應(yīng)該對我國現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)加以認(rèn)真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并對零散不完整等條文進(jìn)行填充，完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的匯編。水利工程建設(shè)與管理技術(shù)新體系的建設(shè)一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國法律、法規(guī)、WTO／TBT協(xié)定為基礎(chǔ)依據(jù)。
5.1加快對水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂
水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)特殊的工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對水利工程建設(shè)與管理，提高對水利工程管理的標(biāo)準(zhǔn)制訂，不斷促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)，由于水利工程建設(shè)是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設(shè)確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國建設(shè)的水利工程有標(biāo)準(zhǔn)可依，適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。同時(shí)，作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè)項(xiàng)目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護(hù)人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。
綜上所述，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)體系能夠更好的完善我國水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時(shí)期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。
6、結(jié)束語
水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建立一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)的WTO協(xié)議，深化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)我國加入WTO后水利工程建設(shè)的需要。同時(shí)，新的體系建設(shè)還能促進(jìn)我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，促進(jìn)我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“國際化”。并且， 隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，需要新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的管理并保障工程建設(shè)的質(zhì)量。同時(shí)，我國的建設(shè)水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)加入到新的標(biāo)準(zhǔn)體系中以更好的適應(yīng)行業(yè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利；工程建設(shè)；除險(xiǎn)加固；工程設(shè)計(jì)
中圖分類號TV93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2012）58-0137-02
農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成效，直接關(guān)系到糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)的數(shù)量，關(guān)系到糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和安全。
小遂河水庫是慶陽農(nóng)場農(nóng)業(yè)灌溉的重要水源工程之一，在枯水期可以為抗旱灌溉保產(chǎn)量保增長等方面發(fā)揮重要作用，為我省千億斤糧食產(chǎn)能工程建設(shè)做出貢獻(xiàn)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供保證。以下是我設(shè)計(jì)小遂河水庫除險(xiǎn)加固工程的設(shè)計(jì)思路。
1 工程規(guī)劃設(shè)計(jì)基本情況調(diào)查
1.1 工程基本概況
小遂河水庫位于黑龍江省慶陽農(nóng)場境內(nèi)，位于農(nóng)場第四作業(yè)區(qū)東北1.5km處，坐落于亮珠河支流上，是一座以灌溉為主，兼顧防洪、養(yǎng)魚等綜合利用的小（1）型水庫。水庫樞紐工程由土壩、輸水洞和溢洪道三部分組成，工程原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核。
1.2 設(shè)計(jì)依據(jù)及除險(xiǎn)加固的必要性
慶陽農(nóng)場現(xiàn)有總?cè)丝?萬多人，土地總面積12萬畝,其中耕地5萬畝,林地3萬畝。小遂河水庫是一座以灌溉為主，兼顧防洪、養(yǎng)魚等綜合利用的小（1）型水庫。保護(hù)耕地面積7 000畝，居民點(diǎn)2處，人口0.12萬人，方正到亞布力公路1.0km。水庫可灌溉面積5 400畝。由于水庫存在險(xiǎn)情，水庫不能達(dá)到興利水位，多年處于低水位運(yùn)行狀態(tài)，影響水庫效益的發(fā)揮。因此，應(yīng)對小遂河水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)，使其達(dá)到應(yīng)有的灌溉和防洪效益。
2010年4月，受黑龍江農(nóng)墾哈爾濱分局慶陽農(nóng)場水務(wù)局委托，黑龍江農(nóng)墾勘測設(shè)計(jì)研究院對小遂河水庫進(jìn)行了鑒定。鑒定結(jié)論如下：
“小遂河水庫經(jīng)復(fù)核計(jì)算現(xiàn)狀壩頂高程比本次復(fù)核計(jì)算壩頂高程低1.58m，該水庫現(xiàn)有防洪能力不能滿足規(guī)范要求。輸水洞洞身變位，伸縮縫止水?dāng)嗔牙匣┧植宽乓殉霈F(xiàn)多處裂縫，進(jìn)、出口擋土墻已斷裂、倒踏，破壞嚴(yán)重，消力池U型槽局部出現(xiàn)裂縫，且與洞室連接處無止水，出口無海漫段。溢洪道底板沖刷破壞嚴(yán)重，兩側(cè)擋土墻為漿砌石結(jié)構(gòu)，現(xiàn)已向內(nèi)側(cè)傾斜，出口無海漫段，已不能正常行洪。總之，小遂河水庫為一座病險(xiǎn)水庫，工程安全評估屬三類壩”。
由于水庫存在險(xiǎn)情，水庫不能達(dá)到興利水位，多年處于低水位運(yùn)行狀態(tài)，影響水庫效益的發(fā)揮。因此，應(yīng)對小遂河水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)，使其達(dá)到應(yīng)有的灌溉和防洪效益。
1.3 區(qū)域地質(zhì)概述
庫區(qū)沉積了較厚的第四系松散層，主要由上更新統(tǒng)沖積層組成可塑為主，本區(qū)歷史上未發(fā)生過破壞性的地震。綜上所述可認(rèn)為本區(qū)域穩(wěn)定性較好。水層，同時(shí)小遂河河床由粘性土構(gòu)成，不存在滲漏通道，可視為無滲漏壩基，故不存在壩肩繞漏問題。溢洪道、輸水洞工程地質(zhì)條件較好。根據(jù)野外鉆探和室內(nèi)土工試驗(yàn)結(jié)果，地基土主要為①層低液限粉土和低液限粘土，厚度大于9.00m，各項(xiàng)指標(biāo)均較好，基礎(chǔ)與地基土之間的摩擦系數(shù)為0.35，輸水洞工程地質(zhì)條件較好。輸水洞地基土①層低液限粉土和②層低液限粘土，其土粒中小于0.075mm的顆粒含量均大于10%，均為凍脹性土，建議做好防凍脹措施。
2 工程布置
小遂河水庫樞紐工程主要由大壩、輸水洞、溢洪道三部分組成，本次設(shè)計(jì)：
1）大壩加高培厚到壩頂，為便于水庫的管理，壩頂鋪設(shè)砂石護(hù)面；2）拆除原有溢洪道，并在原處新建，鋼筋砼結(jié)構(gòu)；3）拆除原有輸水洞，在原處新建，洞身型式為方涵。
本工程無機(jī)電設(shè)備，金屬結(jié)構(gòu)部分由輸水洞工作、檢修閘門及相應(yīng)的啟吊設(shè)備組成和交通橋鋼結(jié)構(gòu)組成。
3 施工
工程內(nèi)容包括水庫大壩加高培厚、修建上游護(hù)坡，新建溢洪道，新建輸水洞。土方、石方、砼施工采用常規(guī)方法施工。本工程中護(hù)坡工程、溢洪道、輸水洞施工均安排在枯水期進(jìn)行。進(jìn)行壩體迎水坡的拆除、整形清基及護(hù)坡固腳的修建。固腳正常工期為20天，固腳施工完成后，將臨時(shí)圍堰推至死水位下，攤平。此后鋪設(shè)護(hù)坡同時(shí)修建輸水洞，打圍堰，無導(dǎo)流設(shè)施。迎水坡采用編織袋型式，其余部分采用土圍堰。溢洪道在2012年主汛期前施工，無需設(shè)圍堰。
4 工程管理
水庫工程建設(shè)期成立慶陽農(nóng)場病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)管理處負(fù)責(zé)建設(shè)管理，運(yùn)行期由小遂河水庫管理站負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，水庫定員編制為3人。
1）工程管理范圍為：大壩管理范圍上游從壩軸線向上100m（不含工程占地、庫區(qū)征地重復(fù)部分），下游從壩腳線向下100m，大壩兩端距壩端100m，上、下游均與壩頭管理范圍端線相銜接；溢洪道和輸水洞從工程外輪廓線向外50m以內(nèi)，消力池以下不少于100m；其他建筑物經(jīng)外輪廓線延伸20m以內(nèi)范圍計(jì)列；2）工程保護(hù)范圍為：工程管理范圍邊界線主要建筑物外延100m，一般建筑物不少于50m。水庫保護(hù)范圍為壩址以上，庫區(qū)兩岸土地征用線以上至第一道分水嶺脊線之間的陸地。
根據(jù)《黑龍江省水利工程管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)、條例，完善水庫管理規(guī)章制度，建立健全責(zé)任制。根據(jù)《黑龍江省水利工程管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)、條例，完善水庫管理規(guī)章制度，建立健全責(zé)任制。管理人員要經(jīng)常對土壩、輸水洞和溢洪道等工程進(jìn)行檢查，及時(shí)觀測，要掌握了解建筑物是否損壞及出現(xiàn)異常現(xiàn)象，每年要對輸水洞閘門及啟閉設(shè)備進(jìn)行檢修和保養(yǎng)。
5 項(xiàng)目評價(jià)
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，糧食安全問題被放到了首位，慶陽農(nóng)場是農(nóng)墾哈爾濱分局的主要糧食產(chǎn)區(qū)之一，其糧食生產(chǎn)是影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要因素。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家一系列惠民政策的推廣實(shí)施，為廣大農(nóng)民提供了良好的種植環(huán)境，農(nóng)民種植熱情高漲，希望水資源能夠充分利用，以便增加糧食產(chǎn)量。
小遂河水庫始建于上世紀(jì)90年代，由于受當(dāng)時(shí)物力、人力等條件限制，工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差。后經(jīng)多年運(yùn)行，沒有進(jìn)行過全面維修加固，大壩及建筑物均已超過安全運(yùn)行期，嚴(yán)重影響下游人民生命產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全，使水利工程成為水患工程。水庫不能達(dá)到正常水位運(yùn)行，影響效益的發(fā)揮。因此，對小遂河水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固工程，可以從根本上解除水患，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抗御水旱災(zāi)害的能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，保護(hù)和改善了區(qū)域防洪安全，為促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展、提高種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加快區(qū)域地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展發(fā)揮積極作用。
參考文獻(xiàn)
[1]《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）.
[2]《水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL191-2008）.
[3]《碾壓式土石壩設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL274-2001）.
[4]《水工擋土墻設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL379-2007）.
[5]《溢洪道設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL253-2000）.
【關(guān)鍵詞】水利工程管理；精細(xì)化；現(xiàn)代化
1水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化的概念
水利工程的現(xiàn)代化管理是指先進(jìn)科學(xué)的水利工程管理體系，既包括硬件設(shè)備的現(xiàn)代化，還包括管理制度管理手段、已經(jīng)被管理隊(duì)伍、管理者的現(xiàn)代化、在管理標(biāo)準(zhǔn)上更加的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)取＞?xì)化是現(xiàn)代化的一個(gè)延伸，是指在現(xiàn)代化的管理過程中，對于管理職責(zé)、管理?xiàng)l例、管理的每一個(gè)工作都要細(xì)致進(jìn)行，力爭做到管理的精細(xì)和精準(zhǔn)，無論對人還是工作，都必須要精細(xì)。精細(xì)化與現(xiàn)代化是密不可分的，精細(xì)化是一種意識和一種認(rèn)真的態(tài)度，是一種精益求精的文化。如果在管理的過程中做不到精細(xì)化，那么久算不上現(xiàn)代化；在管理上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，也就說明管理工作一定做到了規(guī)范化、精細(xì)化。
2水利工程建設(shè)現(xiàn)代化與精細(xì)化的建設(shè)思路和目標(biāo)
1）建設(shè)思路：堅(jiān)持推動民生的建設(shè)發(fā)展，以安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動管理體系的改革和發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，不斷健全和完善管理體系與管理機(jī)制，使管理體系更加的規(guī)范化和精細(xì)化，保證水利工程管理的科學(xué)發(fā)展建立現(xiàn)代化的水利管理制度體系，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生發(fā)展提供有力的支持和保障。2）具體目標(biāo)：通過科學(xué)化，實(shí)時(shí)化的監(jiān)控管理，將水利工程信息進(jìn)行系統(tǒng)管理，將記錄和整理好的資料數(shù)據(jù)編碼入庫，通過互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)建立先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字管理機(jī)制。逐漸將工程管理變得系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。同時(shí)完善數(shù)據(jù)的處理系統(tǒng)，建立科學(xué)的評估機(jī)制，針對實(shí)時(shí)的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，合理的評估工程是否安全，預(yù)防問題的出現(xiàn)，科學(xué)準(zhǔn)確的為水利工程的安全運(yùn)行提供服務(wù)。
3水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化的主要內(nèi)容
在水利工程的管理工作中，要加強(qiáng)管理工作的現(xiàn)代化建設(shè)，將現(xiàn)代化的管理和監(jiān)測手法運(yùn)用到實(shí)際的管理工作中，將管理制度進(jìn)行科學(xué)的完善，實(shí)施精細(xì)化管理，努力做到工程管理的現(xiàn)代化與規(guī)范化。
3.1管理體制建設(shè)
在管理體制上，進(jìn)行適合時(shí)宜的體制改革，將管理的工作機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，在管理工作的執(zhí)行上，大膽的用人和進(jìn)行制度的創(chuàng)新，利用可以利用的一切優(yōu)勢資源，推進(jìn)管理機(jī)制的穩(wěn)定發(fā)展，提高水利工程管理水平。
3.2管理制度建設(shè)
結(jié)合相關(guān)的水利管理?xiàng)l例和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照相關(guān)的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行管理，科學(xué)的進(jìn)行數(shù)據(jù)和資料收集，完善現(xiàn)有的管理辦法，制定出一套健全的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，為水利工程的現(xiàn)代化和精細(xì)化管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.3管理設(shè)施與手段建設(shè)
3.3.1監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)
采用現(xiàn)代化的設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測，例如監(jiān)控設(shè)備和衛(wèi)星設(shè)備，通過畫面實(shí)時(shí)監(jiān)控水量和大壩情況，既節(jié)省了人力，同時(shí)還可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決問題，做到監(jiān)控的實(shí)時(shí)性和全面性。
3.3.2控制系統(tǒng)建設(shè)
將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)與水利工程管理相結(jié)合，根據(jù)監(jiān)控視頻以及工程管理的需要，及時(shí)的進(jìn)行開閘與節(jié)流，運(yùn)用現(xiàn)代化手段進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。
3.3.3維修養(yǎng)護(hù)檢查系統(tǒng)建設(shè)
工程的養(yǎng)護(hù)對于工程來說至關(guān)重要，合理適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行工程養(yǎng)護(hù)，有利于延長水利工程的使用壽命。結(jié)合現(xiàn)代的GPS等定位技術(shù)以及地理信息技術(shù)，建立水利工程維護(hù)的三維模型，對于工程的每一個(gè)點(diǎn)都要進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)和巡檢，并將數(shù)據(jù)及時(shí)的上報(bào)，進(jìn)行綜合的信息技術(shù)分析和處理后，系統(tǒng)全面的推動養(yǎng)護(hù)工作的精細(xì)化管理。
3.3.4安全評估系統(tǒng)建設(shè)
安全評估系統(tǒng)對于水利工程的建設(shè)和管理是非常重要的，常規(guī)的工程管理數(shù)據(jù)量是非常巨大的，在安全評估上也就存在著一定的難度。建立安全評估系統(tǒng)，將龐大的數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)庫來進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和模擬實(shí)驗(yàn)，將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)通過安全評估系統(tǒng)來進(jìn)行實(shí)際的模擬，可以準(zhǔn)確的掌握工程的狀況，為可能出現(xiàn)的問題做好相應(yīng)的預(yù)案。
3.3.5運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)
將相關(guān)的水利工程管理?xiàng)l例和國家的政策、以往的水利工程建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)、專家意見，水利工程整體流域規(guī)劃情況等具體要求進(jìn)行整合，建立運(yùn)行管理數(shù)據(jù)庫，結(jié)合實(shí)際要求，由專業(yè)人員通過對系統(tǒng)的操作和試驗(yàn)?zāi)M，制定水利工程在實(shí)際運(yùn)行時(shí)的管理決策。
3.3.6建設(shè)管理系統(tǒng)建設(shè)
水利工程的管理，不僅僅包含建成后的管理，還包括建設(shè)過程的管理，在整個(gè)建設(shè)過程中，水利工程建設(shè)的原因、投資建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和建設(shè)安全等，都要采用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，科學(xué)細(xì)致的進(jìn)行現(xiàn)代化管理。
3.4管理隊(duì)伍的現(xiàn)代化建設(shè)
水利工程的現(xiàn)代化和精細(xì)化管理，需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，才可以保證水利建設(shè)和管理的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。所以，必須要重視管理隊(duì)伍的現(xiàn)代化建設(shè)，人才隊(duì)伍現(xiàn)代化，管理水平自然可以得到穩(wěn)步的提升，加強(qiáng)水利管理人才的引進(jìn)和招募，現(xiàn)有的管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，進(jìn)行人才管理隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力為水利工程的建設(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。
