時間：2023-11-27 16:02:48
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇會計核算職能特點，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、財務(wù)會計的核心職能
從財務(wù)會計理論的角度來講,其核心職能主要有兩個,也就是核算和監(jiān)督職能,具體分析如下:
所謂的財務(wù)會計核算職能,主要是指會計對組織客觀經(jīng)濟活動的表述和價值量上的確定,通過核算了解企業(yè)經(jīng)營管理情況,為管理及決策提供所需的數(shù)據(jù)信息。會計核算職能包括多方面的內(nèi)容,但是主要有記賬、算賬和報賬,這也是整個會計工作的基礎(chǔ)。核算職能有三個基本的特征:第一,在會計核算當(dāng)中是以貨幣為主要計量單位的,從貨幣價值的角度反映組織的經(jīng)濟活動狀況。從這一角度來講,在會計活動當(dāng)中只能以貨幣為計量單位,其他的計量單位都不能使用,能夠直接以貨幣形式計量的就直接用貨幣表示,不能直接衡量的需要將其轉(zhuǎn)化為貨幣價值再進行計量。第二,會計核算只要針對的是組織已經(jīng)發(fā)生的事實,并且具有可炎癥性,也就是說只能對核算日發(fā)生之前的事實進行核算,對于尚未發(fā)生的事實不能進行核算。核算的結(jié)果能夠通過某種方式驗證,以保證核算結(jié)果的可信度。第三,會計核算具有完整性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和綜合性,也就是所要完整的反應(yīng)組織的經(jīng)濟活動情況,會計核算必須連續(xù)進行,核算項目之間形成一個系統(tǒng)。
(二)財務(wù)會計監(jiān)督職能
所謂的監(jiān)督職能,主要是指在財務(wù)會計核算過程中,對組織經(jīng)濟活動的合法性、合理性和有效性進行審查,確保其符合組織內(nèi)部管理制度和法律規(guī)定。監(jiān)督職能也是現(xiàn)代財務(wù)會計活動的一項重要職能,其也具有三個基本的特征:第一,是一種經(jīng)常性的監(jiān)督活動,具有完整性和連續(xù)性的特征,財務(wù)會計監(jiān)督職能通常是與核算職能一起發(fā)生的,監(jiān)督的內(nèi)容包括組織經(jīng)濟活動的方方面面。第二,監(jiān)督職能主要利用了財務(wù)會計的各種價值指標(biāo),因此主要是以財務(wù)活動為主,綜合反映組織的發(fā)展情況。財務(wù)指標(biāo)是進行監(jiān)督的主要依據(jù),對照財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)機具組織的活動目標(biāo)能夠比較客觀的、綜合的反映組織的發(fā)展?fàn)顩r,以督促組織內(nèi)部各部門嚴(yán)格按照要求履行自己的職責(zé)。第三,監(jiān)督是以法律、法規(guī)和制度為主要依據(jù),具有強制性和嚴(yán)肅性的特點,可以說監(jiān)督是法律賦予財務(wù)會計的一項職能,也是必須履行的一項義務(wù)。
二、財務(wù)會計的核心職責(zé)
財務(wù)會計的核心職責(zé)比較多,因為很多職責(zé)與組織的發(fā)展可以說是息息相關(guān),結(jié)合現(xiàn)代財務(wù)會計的特點,筆者認(rèn)為主要有以下幾點:
(一)流動資金核算
流動資金是組織發(fā)展過程中不可缺少的一個條件,在財務(wù)會計活動當(dāng)中必須對流動資金進行正確的核算。為此,財務(wù)管理部門要制定流動資金管理和核算的詳細實施辦法,參與核定流動資金的定額,在流動資金管理上實行管用結(jié)合與資金歸口的分級管理模式。在流動資金管理上,應(yīng)該編著詳細的流動資金計劃,并根據(jù)企業(yè)的負債情況,制定銀行借、還款計劃,根據(jù)計劃和組織的發(fā)展需要進行流動資金調(diào)度,組織流動資金供應(yīng),以滿足組織的發(fā)展要求。在核算過程中,要詳細考核流動資金的使用效果,調(diào)整流動資金速度,實現(xiàn)流動資金利用的最大化。
(二)成本核算
成本核算也是財務(wù)會計工作的一項重要職能,成本核算主要針對的是經(jīng)營性的組織,主要指的是企業(yè),也就是核算企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成本。在成本核算當(dāng)中,企業(yè)要制定完善的成本核算辦法,建立完善的成本核算工作程序,根據(jù)核算工作的需要編制成本費用計劃。在成本費用計劃當(dāng)中要明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的范圍、費用開支的范圍,對費用開支情況有一個科學(xué)的預(yù)測,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的每一項成本費用開支情況都要登記成本費用明細賬,按照規(guī)定編制成本報表上報。在成本費用考核當(dāng)中,主要檢查費用實際產(chǎn)生與計劃之間的差異,尋找成本費用控制中存在的不足指出,并在今后的核算管理工作當(dāng)中加以改正。
(三)利潤核算及分配
從財務(wù)會計理論的角度來講，其核心職能主要有兩個，也就是核算和監(jiān)督職能，具體分析如下：
（一）財務(wù)會計核算職能
所謂的財務(wù)會計核算職能，主要是指會計對企業(yè)客觀經(jīng)濟活動的表述和價值量上的確定，通過核算了解企業(yè)經(jīng)營管理情況，為管理及決策提供所需的數(shù)據(jù)信息。會計核算職能包括多方面的內(nèi)容，但是主要有記賬、算賬和報賬，這也是整個會計工作的基礎(chǔ)。核算職能有三個基本的特征：第一，在會計核算當(dāng)中是以貨幣為主要計量單位的，從貨幣價值的角度反映企業(yè)的經(jīng)濟活動狀況。從這一角度來講，在會計活動當(dāng)中只能以貨幣為計量單位，其他的計量單位都不能使用，能夠直接以貨幣形式計量的就直接用貨幣表示，不能直接衡量的需要將其轉(zhuǎn)化為貨幣價值再進行計量。第二，會計核算只要針對的是企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的事實，并且具有可延展性，也就是說只能對核算日發(fā)生之前的事實進行核算，對于尚未發(fā)生的事實不能進行核算。核算的結(jié)果能夠通過某種方式驗證，以保證核算結(jié)果的可信度。第三，會計核算具有完整性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和綜合性，也就是所要完整的反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)濟活動情況，會計核算必須連續(xù)進行，核算項目之間形成一個系統(tǒng)。
（二）財務(wù)會計監(jiān)督職能
所謂的監(jiān)督職能，主要是指在財務(wù)會計核算過程中，對企業(yè)經(jīng)濟活動的合法性、合理性和有效性進行審查，確保其符合企業(yè)內(nèi)部管理制度和法律規(guī)定。監(jiān)督職能也是現(xiàn)代財務(wù)會計活動的一項重要職能，其也具有三個基本的特征：第一，是一種經(jīng)常性的監(jiān)督活動，具有完整性和連續(xù)性的特征，財務(wù)會計監(jiān)督職能通常是與核算職能一起發(fā)生的，監(jiān)督的內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)濟活動的方方面面。第二，監(jiān)督職能主要利用了財務(wù)會計的各種價值指標(biāo)，因此主要是以財務(wù)活動為主，綜合反映企業(yè)的發(fā)展情況。財務(wù)指標(biāo)是進行監(jiān)督的主要依據(jù)，對照財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)機具企業(yè)的活動目標(biāo)能夠比較客觀的、綜合的反映企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，以督促企業(yè)內(nèi)部各部門嚴(yán)格按照要求履行自己的職責(zé)。第三，監(jiān)督是以法律、法規(guī)和制度為主要依據(jù)，具有強制性和嚴(yán)肅性的特點，可以說監(jiān)督是法律賦予財務(wù)會計的一項職能，也是必須履行的一項義務(wù)。
二、財務(wù)會計的核心職責(zé)
財務(wù)會計的核心職責(zé)比較多，因為很多職責(zé)與企業(yè)的發(fā)展可以說是息息相關(guān)，結(jié)合現(xiàn)代財務(wù)會計的特點，筆者認(rèn)為主要有以下幾點：
（一）流動資金核算
流動資金是企業(yè)發(fā)展過程中不可缺少的一個條件，在財務(wù)會計活動當(dāng)中必須對流動資金進行正確的核算。為此，財務(wù)管理部門要制定流動資金管理和核算的詳細實施辦法，參與核定流動資金的定額，在流動資金管理上實行管用結(jié)合與資金歸口的分級管理模式。在流動資金管理上，應(yīng)該編著詳細的流動資金計劃，并根據(jù)企業(yè)的負債情況，制定銀行借、還款計劃，根據(jù)計劃和企業(yè)的發(fā)展需要進行流動資金調(diào)度，企業(yè)流動資金供應(yīng)，以滿足企業(yè)的發(fā)展要求。在核算過程中，要詳細考核流動資金的使用效果，調(diào)整流動資金速度，實現(xiàn)流動資金利用的最大化。
（二）成本核算
成本核算也是財務(wù)會計工作的一項重要職能，成本核算主要針對的是經(jīng)營性的企業(yè)，主要指的是企業(yè)，也就是核算企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成本。在成本核算當(dāng)中，企業(yè)要制定完善的成本核算辦法，建立完善的成本核算工作程序，根據(jù)核算工作的需要編制成本費用計劃。在成本費用計劃當(dāng)中要明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的范圍、費用開支的范圍，對費用開支情況有一個科學(xué)的預(yù)測，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的每一項成本費用開支情況都要登記成本費用明細賬，按照規(guī)定編制成本報表上報。在成本費用考核當(dāng)中，主要檢查費用實際產(chǎn)生與計劃之間的差異，尋找成本費用控制中存在的不足指出，并在今后的核算管理工作當(dāng)中加以改正。
（三）利潤核算及分配
利潤核算及分配是財務(wù)會計活動的一項重要職能，對于企業(yè)來說這一職能非常重要，能夠集中反映企業(yè)的盈利情況。企業(yè)所獲得利潤分配也是財務(wù)會計的一項重要職能，到底是用于擴大生產(chǎn)、支付債款這些都需要進行決策才能確定。一方面，企業(yè)的財務(wù)會計部門要編制詳細的利潤計劃表，將利潤指標(biāo)詳細的分到各個單位或部門；另一方面要詳細的核實利潤實現(xiàn)情況，不斷尋找新的利潤空間和增長點。
總之，財務(wù)會計活動是企業(yè)管理中的重要組成部分，在財務(wù)會計活動當(dāng)中要明確其核心職能和職責(zé)，明確日常工作的主要方向，只有這樣才能提高財務(wù)會計工作的實效性。
關(guān)鍵詞：央行業(yè)務(wù)；事后監(jiān)督；內(nèi)控體制
中圖分類號：F830.31 文獻標(biāo)識碼:B 文章編號：1674-0017-2012(4)-0010-03
目前，人民銀行逐步建立健全了由業(yè)務(wù)核算部門、內(nèi)審部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、事后監(jiān)督等部門構(gòu)成的內(nèi)部控制體系。這些部門從不同角度、不同層面維護央行業(yè)務(wù)的穩(wěn)健運行，防范和控制風(fēng)險。事后監(jiān)督部門單設(shè)以來，從其職能發(fā)揮的效果來看，各級會計核算部門的整體業(yè)務(wù)差錯率呈逐年下降趨勢，會計核算質(zhì)量逐步提高，防范和化解資金風(fēng)險的能力不斷提升。但是，整體來說，內(nèi)控體系中仍然存在一些問題，如內(nèi)部信息傳導(dǎo)溝通機制和協(xié)調(diào)機制尚待建立，內(nèi)控體系中職能部門的職責(zé)劃分尚不明確，監(jiān)督檢查職責(zé)和監(jiān)督內(nèi)容相互交叉（尤其在會計核算業(yè)務(wù)的監(jiān)督控制方面），事后監(jiān)督職能的發(fā)揮與總行對事后監(jiān)督工作的要求和希望存在差距等等，而事后監(jiān)督在內(nèi)控體系中的角色定位不夠清晰是形成這種情況的原因之一，因此，需要科學(xué)定位事后監(jiān)督在央行內(nèi)部控制體系中扮演的角色。
一、事后監(jiān)督在央行內(nèi)部控制體系中的作用分析
（一）事后監(jiān)督具有的監(jiān)督優(yōu)勢
在人民銀行內(nèi)控體系中，事后監(jiān)督部門成立較晚，但其提高會計核算質(zhì)量，防范資金風(fēng)險的職責(zé)，以及對核算業(yè)務(wù)監(jiān)督的專業(yè)性，使它與其他內(nèi)控部門相比，具有獨特的監(jiān)督優(yōu)勢。
1、每日實施監(jiān)督，監(jiān)督具有連續(xù)性
事后監(jiān)督每個工作日持續(xù)進行，監(jiān)督人員對上一工作日的核算業(yè)務(wù)進行全面的審核與檢驗。這種對業(yè)務(wù)的不間斷的監(jiān)督，能及早發(fā)現(xiàn)存在問題，盡快采取措施。相對于內(nèi)審、紀(jì)檢部門的不定期檢查監(jiān)督，克服了時滯現(xiàn)象，是目前央行唯一能對核算業(yè)務(wù)進行持續(xù)日常監(jiān)督的機構(gòu)。
2、監(jiān)督重點突出，具有風(fēng)險防范能力
事后監(jiān)督在全面監(jiān)督的基礎(chǔ)上，重點對大額資金匯劃、特殊業(yè)務(wù)處理等涉及資金出入、核算系統(tǒng)管理、重要事項變動的風(fēng)險環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。對這些風(fēng)險點的監(jiān)督，可以充分利用各類業(yè)務(wù)資料集中齊全的優(yōu)勢，從賬務(wù)關(guān)系對應(yīng)的角度，準(zhǔn)確核對業(yè)務(wù)操作的真實性，有效監(jiān)控資金來源和資金去向，造就資金風(fēng)險防范的“防火墻”。
3、作用獨特，具有業(yè)務(wù)督導(dǎo)作用
基于上述兩個特性，事后監(jiān)督的存在有助于消除懷有作案動機人員的僥幸心理，有效規(guī)避道德風(fēng)險。事后監(jiān)督以對日常業(yè)務(wù)核算的規(guī)范性要求為基點，按照制度規(guī)定，將發(fā)現(xiàn)的問題和苗頭通過多種渠道反饋，不斷提示對業(yè)務(wù)操作及操作流程的要求，督促核算部門加強核算管理和控制，將有可能轉(zhuǎn)化為資金風(fēng)險行為消滅在萌芽狀態(tài)。
（二）事后監(jiān)督在內(nèi)控體系中的獨特作用
事后監(jiān)督對會計核算業(yè)務(wù)實行全面和連續(xù)監(jiān)督，與會計核算部門有著天然的緊密聯(lián)系，直接接觸到會計核算的具體業(yè)務(wù)和詳細數(shù)據(jù)，其監(jiān)督結(jié)果可為上級領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供信息支持，為其他內(nèi)控部門提供監(jiān)督信息、監(jiān)督線索，為被監(jiān)督部門提供促進會計核算規(guī)范化的改進建議和加強風(fēng)險防范的意見。因此，鑒于事后監(jiān)督工作的特點和其在央行內(nèi)控體系中的監(jiān)督優(yōu)勢，處在聯(lián)系著前臺業(yè)務(wù)核算部門和后臺內(nèi)控管理部門的位置，身兼會計核算控制和監(jiān)督控制的雙重角色，從人民銀行內(nèi)部控制管理的實際狀況看，事后監(jiān)督處于內(nèi)控體系中核算業(yè)務(wù)監(jiān)督的“中樞”位置，發(fā)揮著中心監(jiān)督作用。
二、事后監(jiān)督職能定位的局限性影響其職能的充分發(fā)揮
（一）事后監(jiān)督職能定位偏低與其擔(dān)負的監(jiān)督職責(zé)不相適應(yīng)
在總行《關(guān)于改進和加強事后監(jiān)督工作的意見》中，雖然指出事后監(jiān)督屬于“會計核算監(jiān)督的范疇”，但又指出事后監(jiān)督工作“是會計核算過程的延續(xù)，是會計核算業(yè)務(wù)的后臺”，強調(diào)事后監(jiān)督工作的會計核算屬性甚于其會計核算監(jiān)督的屬性，弱化了事后監(jiān)督的內(nèi)控職能。事后監(jiān)督職能定位與其肩負的把好會計核算質(zhì)量關(guān)，加強資金風(fēng)險防范的職責(zé)不相適應(yīng)。工作實踐中，由于事后監(jiān)督職能定位偏低，對事后監(jiān)督工作存在著認(rèn)為其只是前臺會計核算業(yè)務(wù)的延伸和二次復(fù)核的觀點，把事后監(jiān)督簡單地定位為“事后”的查錯糾弊部門，忽視其具有的對會計核算的監(jiān)控職能，不利于事后監(jiān)督工作向縱深發(fā)展，不利于內(nèi)控體系的進一步完善。
（二）事后監(jiān)督職能定位偏低制約其職能的充分發(fā)揮
一是制約監(jiān)督的獨立性。事后監(jiān)督的獨立性包含形式上和實質(zhì)上兩方面，形式上的獨立以事后監(jiān)督部門單獨設(shè)立可以實現(xiàn)，實質(zhì)上的獨立必然伴隨著職能地位確定，工作職責(zé)、工作范圍、工作方法等的清晰界定。職能定位的局限顯然在實質(zhì)性上制約事后監(jiān)督的獨立性，使事后監(jiān)督在履行職責(zé)時難以處于超然地位，且容易受到來自外部的干擾，監(jiān)督的有效性難以保障。二是制約監(jiān)督權(quán)威的樹立。事后監(jiān)督的對象一般是同級的業(yè)務(wù)核算部門，若會計核算過程結(jié)束于事后監(jiān)督工作完畢之后，核算部門會有“產(chǎn)品”（會計核算）還有下一道“工序”（事后監(jiān)督）作處理的想法，出現(xiàn)降低對核算業(yè)務(wù)質(zhì)量要求的傾向，一些不規(guī)范的作法得不到及時糾正，甚至出現(xiàn)有些問題屢查屢犯的情況，事后監(jiān)督的監(jiān)督權(quán)威得不到有效樹立，由此導(dǎo)致事后監(jiān)督的工作壓力增加而監(jiān)督效力卻大打折扣。
三、事后監(jiān)督在內(nèi)控體系中的角色定位
從事后監(jiān)督與央行其它內(nèi)控部門之間的關(guān)系看，既相互獨立、各有側(cè)重，又相互聯(lián)系、目標(biāo)一致。清晰定位事后監(jiān)督的職能，并對其職能加以細化、完善，有利于其全面履行對會計核算業(yè)務(wù)的監(jiān)督職能，有利于發(fā)揮內(nèi)控體系的整體效能。
關(guān)鍵詞：企業(yè) 會計核算
一、企業(yè)會計核算相關(guān)知識
1.會計核算概念。會計是以貨幣為主要計量單位，以提高經(jīng)濟效益為主要目標(biāo)，通過運用設(shè)置會計科目、復(fù)式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計算、財產(chǎn)清查、編制會計報表等專門方法對企業(yè)，機關(guān)，事業(yè)單位和其他組織的經(jīng)濟活動進行全面，綜合，連續(xù)，系統(tǒng)地核算和監(jiān)督，提供會計信息，并隨著社會經(jīng)濟的日益發(fā)展，逐步開展預(yù)測、決策、控制和分析的一種經(jīng)濟管理活動，是經(jīng)濟管理活動的重要組成部分。
2.會計核算職能和特點。會計核算除了對經(jīng)濟活動進行事后反映，還包括對事前和事中核算。會計核算包括綜合性、完整性、連續(xù)性和系統(tǒng)性等特點。
3.會計核算形式及其原則。會計核算形式指會計核算中，會計憑證、賬簿組織、記賬程序和記賬方法相互配合、提供會計信息的組織形式，也就是會計憑證、會計賬簿、會計報表、記賬方法和記賬程序相互結(jié)合的方式。組織會計核算形式應(yīng)遵循適應(yīng)業(yè)務(wù)特點、滿足管理需要、簡化核算手續(xù)三方面原則。組織會計核算形式要與會計主體經(jīng)濟業(yè)務(wù)的性質(zhì)、內(nèi)容以及會計主體的規(guī)模相適應(yīng)，應(yīng)有處于會計工作的分工協(xié)作和崗位責(zé)任制的落實，并有利于內(nèi)部控制制度的實施；組織的會計核算形式應(yīng)能正確、及時、全面、系統(tǒng)地提供本單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的會計信息，滿足內(nèi)部經(jīng)營管理及外部關(guān)各方進行宏觀管理和經(jīng)營決策的需要；組織的會計核算形式還應(yīng)在保證會計工作質(zhì)量的前提下，力求簡化會計核算手續(xù)，節(jié)約人力、物力和財力，提高會計核算工作效率。
二、企業(yè)會計核算存在的問題
1.企業(yè)會計核算意識薄弱。目前，大多數(shù)企業(yè)的會計核算工作還停留在會計核算的基礎(chǔ)工作之上，并沒有充分認(rèn)識到會計核算工作事前的預(yù)測計劃和始終的監(jiān)督管理等管理職能。多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是把財務(wù)部門當(dāng)做簡單的記賬部門，認(rèn)為會計核算工作不能為企業(yè)帶來很好的經(jīng)濟效益，而是在消耗企業(yè)資金，因此，并沒有對會計核算工作投入太多精力，而且還經(jīng)常出面干涉其工作，使企業(yè)財務(wù)部門失去了其本該有的工作獨立性。再者，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意識本身就不強，企業(yè)員工出現(xiàn)不遵照財務(wù)制度辦事的現(xiàn)象也就不足為奇，這為會計核算工作的有效進行帶來嚴(yán)重影響，致使企業(yè)會計核算工作不能充分發(fā)揮其全部職能，也影響了企業(yè)的經(jīng)濟活動預(yù)測和決策的科學(xué)性和合理性。
2.企業(yè)會計核算基礎(chǔ)工作不規(guī)范。（1）會計部門和會計人員設(shè)置不合理。企業(yè)會計部門存在層次不清、分工不太明確等問題。在會計崗位的設(shè)置上沒有完全依據(jù)會計制度等相關(guān)規(guī)定來設(shè)置不能確保不相容會計崗位的分離和各崗位之間的相互牽制。嚴(yán)重影響了企業(yè)會計核算工作的工作成果。（2）建賬不規(guī)范或不依法建賬，會計核算存在不合理甚至是違規(guī)操作。部分不能依法規(guī)范建賬、合理設(shè)置會計核算科目、明確規(guī)范會計科目核算內(nèi)容和會計核算方法，如待攤費用、預(yù)提費用不按規(guī)定攤提，人為操縱利潤，采用倒軋賬的方式記賬等等。
3.企業(yè)會計核算監(jiān)督制度不完善。不少企業(yè)只注重事后核算和監(jiān)督，缺乏對事前的預(yù)測和事中生產(chǎn)過程的監(jiān)督控制，而企業(yè)內(nèi)部審計又缺乏其獨立性，受單位領(lǐng)導(dǎo)主觀控制現(xiàn)象較嚴(yán)重，外部審計更是受利益驅(qū)使如走馬觀花般，財務(wù)監(jiān)督滯后。
4.企業(yè)會計核算信息失真。會計核算受內(nèi)部人為控制因素的影響隨意性很大，財務(wù)報表不真實，會計核算信息不透明，賬實不符，應(yīng)攤不攤，該提不提，盈虧不實，不能真實反映企業(yè)的實際經(jīng)營狀況。有的企業(yè)年末賬面利潤看似不少，但應(yīng)收賬款也很多，還有不良資產(chǎn)長期掛賬，導(dǎo)致資金流動性差，周轉(zhuǎn)困難，甚至難以支付到期債務(wù)。
5.企業(yè)會計核算人員綜合素質(zhì)參差不齊。財務(wù)工作在企業(yè)發(fā)展中占有重要地位，而財務(wù)人員是財務(wù)工作的主要執(zhí)行者，他們的素質(zhì)高低直接影響財務(wù)工作的質(zhì)量和管理職能的發(fā)揮。一個合格的財務(wù)人員首先應(yīng)該是經(jīng)過正規(guī)系統(tǒng)教育并取得會計從業(yè)資格、會計電算化合格證、會計職稱證并具備一定的職業(yè)道德的。有的企業(yè)財務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)偏窄，電算化操作技能差，根本無法很好勝任工作；有的企業(yè)則直接由辦公室文員兼帶財務(wù)工作，有的企業(yè)則聘用沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)也沒有相應(yīng)證書的無證人員。這樣一來，在其位卻不能很好工作，連簡單的算賬、報賬也是經(jīng)常出錯，給國家和企業(yè)造成嚴(yán)重的損失，還容易造成企業(yè)內(nèi)部控制乏力，財務(wù)核算混亂，加大違法亂紀(jì)行為發(fā)生。
《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《企業(yè)會計制度》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合施工企業(yè)的實際情況，我國特制定施工企業(yè)會計核算辦法。筆者擬就建筑施工企業(yè)會計核算存在問題及其改進措施進行初步的探討。
一、建筑施工企業(yè)會計核算的特點
了解和掌握建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點是研究施工企業(yè)會計核算問題的基礎(chǔ)。建筑產(chǎn)品具有施工周期長、投資額大、復(fù)雜多樣、整體難分、不易移動和生產(chǎn)工人流動性大等特點，這也決定了施工企業(yè)會計核算具有以下特點。
第一，分級核算。由于施工企業(yè)生產(chǎn)具有流動性大、施工生產(chǎn)分散、地點不固定等特點，為了使會計核算與施工生產(chǎn)有機地結(jié)合起來，直接反映施工生產(chǎn)的經(jīng)濟效果，需要采用分級核算、分級管理的辦法，以避免集中核算造成會計核算與施工生產(chǎn)相脫節(jié)的現(xiàn)象。
第二，定單成本計算法。要求施工企業(yè)會計按照每項工程分別進行成本核算，分別計算每項工程的特點，即要求采用’‘定單成本計算法”，并使實際成本與預(yù)算成本的計算口徑相一致，以便于分析考核。
第三，工程成本核算與工程價款結(jié)算的分段性。由于建筑安裝工程的施工周期比較長，如果等到工程全部完工后才進行成本核算的價款結(jié)算，施工企業(yè)就要墊支大量資金，給施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)帶來困難，而且不利于正確反映各項的經(jīng)營成果。因此，施工企業(yè)要按照“已完工程”分期計算預(yù)算成本和實際成本，并與建設(shè)單位進行工程價款的結(jié)算。
第四，每項工程成本單獨計算。建筑施工產(chǎn)品存在多樣性和單件性等特點，決定了施工企業(yè)不能根據(jù)某個時期內(nèi)全部施工總費用和相應(yīng)的工程總量來計算各項工程的單位成本，而應(yīng)該按照企業(yè)所承包的每項工程分別進行成本費用獨立核算，同時使實際成本和預(yù)算成本的統(tǒng)計口徑相一致，以便于分析。
二、施工企業(yè)會計核算中的常見問題
第一，數(shù)據(jù)統(tǒng)計不全面。數(shù)據(jù)統(tǒng)計是會計核算的基礎(chǔ)工作之一。一般來說，保證工程項目成本核算比較準(zhǔn)確的主要依據(jù)是事先統(tǒng)計、匯總的數(shù)據(jù)的全面與準(zhǔn)確與否，對工程項目而言，具體類項應(yīng)包括工程項目產(chǎn)值、人力勞動消耗、利用施工機械的情況、財產(chǎn)物資的消耗以及其他各項動力消耗等。除此之外，還應(yīng)該有較為完備的成本預(yù)算，包括預(yù)算總價和總價分解后的單價情況。只有具備這些具體的數(shù)據(jù)，財務(wù)會計部門才能有根據(jù)地應(yīng)用統(tǒng)計資料對施工企業(yè)成本進行核算，并能夠按照施工的具體項目對各項費用進行分類和歸集，運用確切的依據(jù)分辨是確認(rèn)為直接費用或間接費用，并準(zhǔn)確、具體地核算工程項目的成本，進而分析各項費用增減的主要原因，以有針對性地提出后期節(jié)約成本費用的措施。
第二，企業(yè)盈利逐漸下降。建筑施工企業(yè)以承攬工程、付出勞動換取計劃利潤，其勞動對象是不動產(chǎn)，它的產(chǎn)品主要是房屋建筑物的建設(shè)和設(shè)備的安裝。近年來建筑施工行業(yè)經(jīng)濟運行環(huán)境多變，內(nèi)部財務(wù)管理混亂，建筑施工企業(yè)生存十分艱難，虧損面日益擴大，整個行業(yè)經(jīng)濟狀況有嚴(yán)重滑坡的趨勢，許多企業(yè)到了舉步維艱的地步。近幾年來，建筑施工企業(yè)同建筑單位發(fā)生的正常商業(yè)信用關(guān)系都到嚴(yán)重的破壞，使建筑施工企業(yè)的應(yīng)收賬款數(shù)額急劇上升，墊付資金居高不下，財務(wù)費用大奎增加，嚴(yán)重的傷害了建筑施工企業(yè)的切身汛益。
第三，債權(quán)、債務(wù)不能及時清理。由于市場競爭的日益激烈，一個工程項目，到工程信息的取得得到中標(biāo)簽訂合同，歷時少則幾個月，多則幾年投入的人力、物力、財力越來越大，更不敢統(tǒng)計未能中標(biāo)的工程項目。大額的經(jīng)營成本已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)的沉重負擔(dān)，嚴(yán)重影響了建筑施工企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。竣工工程結(jié)算之后，存在大量三年以上應(yīng)收賬款，嚴(yán)重影響了企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實可靠性存在大量預(yù)付分包工程款掛賬，形成企業(yè)資產(chǎn)的虛增或潛虧。
第四，施工企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)有待提高。近年來，施工企業(yè)會計人員隊伍迅速擴大，但會計人員的整體與專業(yè)素質(zhì)沒有跟上。施工企業(yè)會計人員有的不具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)、從業(yè)資格。有些會計八員對相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，在領(lǐng)導(dǎo)的指揮下制造虛假會計信息，造成會計信息失真，財務(wù)報表被歪曲等。施工企業(yè)會計人員素質(zhì)不高的原因主要在于一方面是新會計準(zhǔn)則項布與實施后，更多專業(yè)性的應(yīng)用對會計人員提出了更高的要求，巫需對會計人員加強培訓(xùn)另一方面，目前施工企業(yè)會計人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)培訓(xùn)素質(zhì)較低，起不到提高會計人員素質(zhì)的作用。
第五，施工企業(yè)成本核箕受重視程度不夠。企業(yè)經(jīng)營管理層的觀念是企業(yè)經(jīng)營成敗的關(guān)鍵，經(jīng)營者的經(jīng)營理念直接決定了企業(yè)的內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行力度與效果。從我國施工企業(yè)的現(xiàn)實情況來看，企業(yè)經(jīng)營者對于成本核算的重視程度遠遠不夠，成本核算制度不健全，或者缺乏氏行力度，并沒有將成本核算當(dāng)作會計與管理工作的重要內(nèi)容。一方面是因為對于施工企業(yè)來說，企業(yè)經(jīng)營管理者普遍認(rèn)為施工企業(yè)會計核算的對象是資金運動，其核心內(nèi)容也就是資金管理，增加資金的流動性，提高資全使用效率是企業(yè)會計核算的唯一內(nèi)容，而忽視了工程作業(yè)中的成本管理；另一方面除財務(wù)部門外的其他作業(yè)部門對基礎(chǔ)成本信息的核算不清楚，施工項目的情況只有作業(yè)部門了解，財務(wù)部門只能以施工部門的信息為基礎(chǔ)進行核算，可能無法記錄真實的成本信息，就會對企業(yè)管理者的經(jīng)營決策產(chǎn)生重要影響，嚴(yán)重者甚至?xí)o企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失。
三、建筑施工企業(yè)會計核算的改進措施
第一，加強施工企業(yè)會計核算人員的專業(yè)素質(zhì)。會計核算是企業(yè)內(nèi)部制度的中心，而會計人員是承擔(dān)會計核算職貴的主要人員，因此會計人員要能真正擔(dān)當(dāng)起施工企業(yè)會計核算、并為企業(yè)經(jīng)營者提供決策有用信息的重任。鑒于施工企業(yè)的經(jīng)營特點，會計核算是施工企業(yè)加強資金管理、節(jié)約成本開支的重要工作環(huán)節(jié)。針對當(dāng)前施工企業(yè)會計人員隊伍素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)公司發(fā)展需要的現(xiàn)狀，施工企業(yè)魚需更新會計人員的專業(yè)知識、提高會計操作能力。首先，要對企業(yè)在崗會計人員進行新會計準(zhǔn)則的培訓(xùn)，并重新進行業(yè)務(wù)能力考核，具體內(nèi)容可以根據(jù)崗位需要設(shè)里包括會計制度、會計基礎(chǔ)，計算機操作能力等方面的知識其次，為施工企業(yè)準(zhǔn)備培養(yǎng)復(fù)合型的財會人才，以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)可以挑選出綜合素質(zhì)較好的人員進行專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出既懂會計專業(yè)，又掌握現(xiàn)代化技術(shù)的復(fù)合型人才再次，要加緊對施工企業(yè)財會人員的后續(xù)教育，加強現(xiàn)代化的企業(yè)管理理論、新會計準(zhǔn)則的培訓(xùn)，不斷提高財會隊伍素質(zhì)，使會計核算內(nèi)容更加準(zhǔn)確，減少工作中的盲目性，不但能對外提供完整可靠的財務(wù)信息，而且能及時地為公司領(lǐng)導(dǎo)提供各項經(jīng)營指標(biāo)。
第二，全面推廣會計電算化。會計工作電算化為會計核算提供了極為有力的條件，使會計數(shù)據(jù)處理和信息資源共享的優(yōu)勢得以發(fā)揮。會計核算中心實施會計電算化操作，對納入核算單位采用同一套核算軟件。會計核算后，集團公司本部可以遠程查看下屬生產(chǎn)單位的財務(wù)系統(tǒng)，及時掌握下屬生產(chǎn)單位的財務(wù)狀況。同時，會計核算也必將極大的推動會計電算化的進程，使建筑施工企業(yè)有可能從長遠利益出發(fā)，認(rèn)真規(guī)劃和實施財務(wù)信息管理系統(tǒng)，將項目核算作為該系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)來建立，最終將財務(wù)信息系統(tǒng)并入建筑施工企業(yè)管理信息系統(tǒng)之中。
【關(guān)鍵詞】知識經(jīng)濟時代；會計職能；滯后效應(yīng)；變革路徑
一、知識經(jīng)濟時代會計職能的滯后效應(yīng)
（一）會計核算對象
對于傳統(tǒng)的會計理論來說，其主要的對象就是有形資本與實物資本，并把無形資本排除在主流核算范圍以外，也可能嚴(yán)格地限制了無形資本核算的邊界。但是，在當(dāng)前的知識經(jīng)濟時代，企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營，其最重要的資本就是知識資本，并且發(fā)揮著決定性的作用。像一些高新技術(shù)與金融保險等行業(yè)，其實物資不只是扮演著陪襯的角色。正是在此背景下，若知識資本的核算理念與方法等不完整，就會使得會計核算功能在企業(yè)的實際管理中逐漸下降。
（二）會計核算目標(biāo)
在原有的會計理論體系當(dāng)中，會計核算目標(biāo)主要就是為會計信息的需求者所提供及時有效并且準(zhǔn)確的財務(wù)信息，進而更有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決策。但是，對于會計信息的需求主要就是認(rèn)識并評估企業(yè)的競爭力，進而更好地實施個人決策。但是，處于知識經(jīng)濟時代背景下，對企業(yè)的競爭力存在決定性的影響并不是實物資本，而是知識資本。若嚴(yán)重忽視了知識資本的存在，即便是實物資本核算的流程堪稱完美，也無法保證信息的需求者決策的科學(xué)與合理。
（三）會計核算方法
在傳統(tǒng)的會計理論當(dāng)中，所謂的會計核算就是將貨幣計量當(dāng)作重要的基礎(chǔ)，而且使用的是歷史成本法。該核算的方法主要產(chǎn)生于特定歷史環(huán)境，并且主要針對的就是實物資本。但是，在知識經(jīng)濟的背景之下，企業(yè)的成長與發(fā)展，對其產(chǎn)生重要的支配作用的就是獲取知識資本，它沒有辦法使用貨幣來進行計量，所以，知識資本的出現(xiàn)對于傳統(tǒng)的會計計量方法產(chǎn)生了巨大的沖擊。若核算的方法不變革，必然會被知識資本排除在核算體系的范圍外，這樣一來，也就間接地否定了知識資本在現(xiàn)代企業(yè)當(dāng)中的真正價值，最終只能導(dǎo)致會計職能停滯不前。
（四）會計核算服務(wù)需求主體
因為財務(wù)報表與會計信息需求者的種類多樣，所以，其具體的會計信息需求方向也必然不同。然而，在傳統(tǒng)的會計理論當(dāng)中，因為會計核算對象最主要的就是實物資本，而且不同種類的需求主體，其之間的差異也并不明顯。但是，在當(dāng)前的知識經(jīng)濟時代背景下，因為會計核算的范圍逐漸擴大，所以導(dǎo)致需求主體間的差異出現(xiàn)了明顯的不同。
（五）會計核算科目設(shè)置
會計核算使用復(fù)式記賬法的初期，其具體的科目不多，而且內(nèi)容比較簡單。在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，使得會計科目增加，而且勾稽關(guān)系也更加密切。在知識經(jīng)濟時代背景下，產(chǎn)生了全新的資產(chǎn)、負債以及權(quán)益的類型，使其知識資本的特點更加明顯，所以，傳統(tǒng)會計科目已經(jīng)很難真實地反映出會計核算的需求，也就必須要增加新的科目，或者是補充科目內(nèi)涵。
（六）會計監(jiān)督體系合理性與有效性
會計監(jiān)督是在會計核算基礎(chǔ)上實施的，也就是將會計核算作為基礎(chǔ)來開展工作。然而，在知識經(jīng)濟時代，若會計核算目標(biāo)、對象以及方法相對落后，就會使得會計監(jiān)督與實際脫離，只是在形式上的制度具有規(guī)范性，也同樣不會發(fā)揮其激勵的作用。
二、知識經(jīng)濟時代會計職能的變革路徑
（一）會計核算對象范圍的擴大
要想保證會計核算具有一定的價值，就需要把知識資本納入到會計核算范圍內(nèi)，并且實現(xiàn)知識資本與實物資本的并行。其中，知識資本主要有顯性與隱性兩方面，而在進行知識資本核算的過程中，不僅運用核算顯性知識，同時還需要重視隱性知識的核算。在企業(yè)經(jīng)營中，知識資本類型多種多樣，所以很難在短時間內(nèi)核算所有的知識資本，因此，一定要把知識資本有序地納入到核算的體系當(dāng)中。
（二）充分利用模糊性資本核算的方法
在會計核算當(dāng)中，將貨幣當(dāng)作計量單位并開展精確核算，然而，該方法很難實現(xiàn)知識資本。最主要的原因就是知識資本自身的特征，有模糊、動態(tài)和內(nèi)隱特征，也正是因為大部分的財務(wù)決策具有一定的模糊性，所以，無需保證其高度的準(zhǔn)確。因此，在實際的應(yīng)用過程中，可以針對不同會計信息的需求者，為其提供不同模糊程度的會計信息。
（三）使用數(shù)理性資本核算工具
在進行會計核算的過程中應(yīng)使用數(shù)理工具，同時，應(yīng)在數(shù)理分析發(fā)展的同時不斷發(fā)展。長期以來，會計核算僅僅停留在簡單并且基礎(chǔ)的樹立分析層面，而且始終未實現(xiàn)突破。但是，在數(shù)量經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生并快速發(fā)展的背景下，企業(yè)在會計核算也開始把數(shù)量經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)成果納入到會計核算的體系當(dāng)中，并將其當(dāng)作平臺來開展相對復(fù)雜的會計核算工作，進而保證會計核算的數(shù)據(jù)及經(jīng)濟規(guī)律得到真實地反映。
（四）提供會計核算分類服務(wù)
眾所周知，在知識經(jīng)濟時代的背景下，因為財務(wù)報表與會計信息的需求者，其實際的需求方向出現(xiàn)了分化現(xiàn)象，所以，企業(yè)對于不同信息需求者應(yīng)提供不同的核算服務(wù)，進而更好地滿足其個性化的需求，只有這樣才能夠保證企業(yè)的會計核算工作更順利地開展。
（五）建立健全會計監(jiān)督制度
在會計核算體系出現(xiàn)變革后，一定要隨之對會計監(jiān)督體系進行創(chuàng)新。必須要把知識資本與其具體的變化當(dāng)作監(jiān)督的對象，進而更好地發(fā)揮知識資本的功能與作用。而企業(yè)管理行為不僅要重視實物資本增值，同時還應(yīng)注重知識資本增值。這樣一來，才能夠使會計監(jiān)督范圍擴大，并且監(jiān)督目標(biāo)增加，使得跨級監(jiān)督的方法也逐漸增多并且具有一定的有效性。
三、結(jié)束語
綜上所述，會計是國家經(jīng)濟正常運行的重要保障，所以，在知識經(jīng)濟時代背景下，一定要對會計理論體系進行變革，對會計職能內(nèi)涵進行重新定義，進而更好地推動企業(yè)的發(fā)展與進步。
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計制度；核算；漏洞
財務(wù)會計規(guī)章制度在經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)中都嚴(yán)格規(guī)范和約束事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動，以此避免不利于事業(yè)單位發(fā)展的因素出現(xiàn)。我國事業(yè)單位會計核算也在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中得到全面改革，其存在的核算漏洞和實施難點也成為新的歷史時期必不可少的工作。
一、事業(yè)單位會計制度運行中的核算漏洞
1.單位財務(wù)管理權(quán)與會計核算業(yè)務(wù)相脫節(jié)
事業(yè)單位實施會計核算后常見的矛盾為會計核算業(yè)務(wù)和單位財務(wù)管理權(quán)相脫離，會計核算中心的主要職能為統(tǒng)一核算和集中結(jié)算單位資金，起到強化會計監(jiān)督的外部職能作用。在實施集中核算的條件下，預(yù)算單位和會計核算中心對各自掌握的財務(wù)管理權(quán)都不確定，因此在實際工作中常常出現(xiàn)相互推諉和責(zé)任主體不清情況。所有事業(yè)單位在實施會計核算后每一筆業(yè)務(wù)資金都要按照規(guī)定要求實行統(tǒng)一核算和集中核算，財務(wù)管理權(quán)限發(fā)生了變化，逐漸喪失單位管理財務(wù)權(quán)限，多數(shù)固定思維認(rèn)為只要將資金全部納入核算中心中就不必花時間進行管理，然而單位依舊是會計責(zé)任主體及行使單位財務(wù)管理職能。
2.缺乏規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)和統(tǒng)一的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)
雖然部門預(yù)算在我國事業(yè)單位取得良好的應(yīng)用效果，也受到多方關(guān)注，但在預(yù)算管理制度改革方面還較為薄弱，特別是部門預(yù)算缺乏細化。但不可否認(rèn)的是，會計集中核算制度順利實施的前提是以部門預(yù)算為主，只有不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性才能使會計核算最大程度發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督職能。此外，預(yù)算單位實施預(yù)算后其單位資金使用權(quán)依舊由原來的負責(zé)人負責(zé)管理，而對于會計核算中心來說應(yīng)全程嚴(yán)密監(jiān)控單位資金的每筆往來業(yè)務(wù)。但我國財務(wù)制度沒有統(tǒng)一的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，特別是部分地區(qū)和主管部門在經(jīng)費開支方面自行設(shè)定且不隨社會經(jīng)濟發(fā)展作出相應(yīng)變動，導(dǎo)致現(xiàn)行存在的經(jīng)費開支和實際相脫離，增大執(zhí)行難度。
二、事業(yè)單位會計制度下會計核算實施難點
1.會計集中核算監(jiān)督職能不到位
會計基本職能之一為會計監(jiān)督，通常部分事業(yè)單位實施會計核算制度后，單位會計核算只有2個負責(zé)人，這兩個人要負責(zé)多個單位的賬套，巨大的工作量讓其無時間參與事業(yè)單位的內(nèi)部管理和發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)。核算中心工作人員對業(yè)務(wù)合法性、真實性無法判斷，只審核各單位報來的原始憑證和原始票據(jù)是否齊全及合法合規(guī)，無法充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能。
2.預(yù)算工作缺乏有效管理
當(dāng)前項目資金預(yù)算不明細且不規(guī)范，只單純按照總額列示項目支出經(jīng)費預(yù)算，對資金使用用途沒有嚴(yán)格限制，造成在實際執(zhí)行中出現(xiàn)較大隨意性，不能很好地發(fā)揮會計核算監(jiān)督職能。要加強審核事業(yè)單位所申報的專項結(jié)余資金，如果申報范圍超出預(yù)支，則需要減壓事業(yè)單位所申報的下年度同類項目資金。然而現(xiàn)實情況則是只有少部分事業(yè)單位在申報結(jié)余資金預(yù)算時執(zhí)行相關(guān)規(guī)定要求，由此一來，導(dǎo)致許多單位的下半年預(yù)算中編入了上半年結(jié)余，完全和預(yù)算監(jiān)督相脫離。
三、事業(yè)單位會計制度運行下核算實施策略
1.轉(zhuǎn)變思想觀念，增強核算意識
預(yù)算單位要從大局出發(fā)，放下傳統(tǒng)部門利益的狹隘思想和“權(quán)利思想”，以此推動事業(yè)單位順利開展核算改革。首先加強宣傳，轉(zhuǎn)變單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真參與單位組織的各項有關(guān)會計知識等內(nèi)容培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，充分認(rèn)識會計核算是財政體制改革中重要措施，在堅持“三不變”的原則下按照會計核算方法抓好事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)日常結(jié)報和日常管理工作，同時自身起到模仿帶頭作用加強單位人員財務(wù)管理意識。其次定期在事業(yè)單位開展開展報賬業(yè)務(wù)培訓(xùn)。事業(yè)單位人員要定期參與核算中心和會計財政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，例如財務(wù)管理知識，如何使用支付系統(tǒng)及部門預(yù)算執(zhí)行重點等，以此提高事業(yè)單位人員業(yè)務(wù)水平，最重要是通過培訓(xùn)樹立良好的職業(yè)道德，增強愛崗敬業(yè)的工作責(zé)任心。
2.加強部門預(yù)算，強化單位預(yù)算管理
以部門預(yù)算為改革基礎(chǔ)是會計核算制度改革最大特點。現(xiàn)行的部門預(yù)算與改革在現(xiàn)實工作中沒有一套完善合理的單位配備消耗標(biāo)準(zhǔn)、人員經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，一般正常經(jīng)費隨意性較大，核算中心不能有效管理各個事業(yè)單位支出，以致弱化對項目支出的監(jiān)督，不能對預(yù)算單位支付申請進行有效監(jiān)督。此外，在年初編制預(yù)算中無法全部概括所有支出事項，通常經(jīng)過內(nèi)部預(yù)算調(diào)整解決部分臨時性開支，沒有來源資金，甚至有時追加的預(yù)算很難避免挪用資金和擠占資金現(xiàn)象。對此應(yīng)改革部門預(yù)算編制，提高資金分配的透明度和預(yù)算科學(xué)性及完整性，縮短預(yù)算批復(fù)時間。
3.加強監(jiān)督職能，不斷完善內(nèi)控制度
核算中心可根據(jù)事業(yè)單位所建立的固定資產(chǎn)明細賬詳細記錄和嚴(yán)密監(jiān)控單位實物資產(chǎn)的增減變動，定期盤點清查和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)賬實不符查明原因后按照財務(wù)制度處理。為防止事業(yè)單位出現(xiàn)各類收入體外循環(huán)現(xiàn)象，可加大對單位收入的核算力度，防止私設(shè)小金庫和收入體外循環(huán)等各項違法行為的發(fā)生，加強事業(yè)核算單位收入合法性和完整性。對此，可檢查事業(yè)單位資產(chǎn)是否及時納入核算中心賬戶，查看其資產(chǎn)是否有轉(zhuǎn)移和藏匿跡象，查看事業(yè)單位是否有亂收入行為，督促事業(yè)單位將單位所有資產(chǎn)全部納入核算中心，以達到統(tǒng)一結(jié)算的目的。加強會計內(nèi)部控制力度是提高事業(yè)單位會計核算質(zhì)量的有效方式之一。事業(yè)單位管理層要意識到完善合理的內(nèi)部管理制度讓整個會計工作流程有據(jù)可依，同時還可督促工作人員日常行為規(guī)范。加強會計內(nèi)部控制力度可從以下方面著手，加強單位內(nèi)部人員溝通，及時反映日常工作中常見問題，提高工作流程效率。會計集中核算事業(yè)單位是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要組成部分，會計集中核算雖然在實施中取得了一定的效果，得到了社會各界和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，但在實際運行中仍然有漏洞，如缺乏規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)和統(tǒng)一的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)和財政部門思想意識過于陳舊及會計集中核算監(jiān)督職能不到位等，導(dǎo)致實施過程較為艱難。對此，應(yīng)轉(zhuǎn)變固有的思想觀念，增強核算意識，同時完善內(nèi)控制度，提高事業(yè)單位財政資金使用效益。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：基層人民銀行 會計核算 整合
隨著我國金融體制改革的不斷深入，金融業(yè)特別是銀行業(yè)金融機構(gòu)已經(jīng)建立了統(tǒng)一的會計核算體制，為其業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)采集提供了重要保障。而作為國家宏觀調(diào)控和決策部門的人民銀行，其會計核算仍處于相對分散、條塊分割的狀況，這不僅不利于人民銀行金融服務(wù)水平的提高，而且影響中央銀行職能的有效發(fā)揮。
一、當(dāng)前基層人民銀行會計核算業(yè)務(wù)現(xiàn)狀
目前，基層人民銀行會計核算業(yè)務(wù)主要分散在會計財務(wù)部門、營業(yè)部門、國庫部門和貨幣金銀部門，各部門的會計核算依托不同的核算系統(tǒng)處理，呈現(xiàn)出各自為政、自成體系的格局。近年來，隨著支付系統(tǒng)以及核算系統(tǒng)建設(shè)的快速推進，各部門的會計核算內(nèi)容和方式均發(fā)生了較大變化，由此引發(fā)的崗位設(shè)置、人員配備和業(yè)務(wù)量之間的矛盾也日益突出。
（一）崗位設(shè)置情況
中心支行營業(yè)室一般設(shè)有10個崗位。其中ABS核算系統(tǒng)崗位為9個，分別為網(wǎng)點柜主管、錄入（接柜）、復(fù)核；聯(lián)行柜主管、記賬、復(fù)核；綜合柜主管、錄入和復(fù)核。國庫部門一般設(shè)有12個崗位，主要負責(zé)國庫會計核算與管理、國庫監(jiān)管、國庫統(tǒng)計與分析、國債管理、國庫綜合管理等。其中，核算崗位為6個，包括錄入崗、復(fù)核崗、重要要素審核崗、系統(tǒng)管理崗、會計主管崗、國庫部門負責(zé)人崗。貨幣發(fā)行部門一般設(shè)有記賬、復(fù)核和主管3個會計崗位，主要負責(zé)對貨幣投放、回籠、發(fā)行基金調(diào)撥等業(yè)務(wù)進行核算與記載。
由以上崗位設(shè)置情況可以看出，各部門會計核算崗位在一定程度上存在工作性質(zhì)相似、工作內(nèi)容相通等特點，如每個業(yè)務(wù)部門都設(shè)置了主管、記賬、復(fù)核等基本崗位。另外，我們還可以看出，會計核算崗位設(shè)置過多、過細，造成崗位人員較多，人力資源浪費。
（二）業(yè)務(wù)量情況
隨著大小額支付系統(tǒng)的上線運行以及各商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)的建設(shè)，通過人民銀行營業(yè)部門辦理的業(yè)務(wù)范圍和種類都在不斷地減少，營業(yè)部會計核算總業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)逐漸下降趨勢，人均業(yè)務(wù)量偏小，營業(yè)室每日人均辦理業(yè)務(wù)不超過20筆。伴隨TCBS系統(tǒng)的推廣、財政集中支付系統(tǒng)和一票多費系統(tǒng)的使用、同城清算的取消以及財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的運行，國庫會計業(yè)務(wù)核算的現(xiàn)代化進程不斷加快，傳統(tǒng)的手工操作（稅票的手工錄入、復(fù)核等操作）業(yè)務(wù)量在逐步減少，采用電子數(shù)據(jù)傳輸形式完成的核算業(yè)務(wù)量逐漸增加，對人員數(shù)量的需求逐年下降。發(fā)行會計業(yè)務(wù)量近幾年來基本持平，這主要是因為銀行業(yè)金融機構(gòu)存、取款以及發(fā)行基金調(diào)撥的頻率變動較小。
二、會計核算業(yè)務(wù)整合的必要性與可行性
（一）必要性
1.人員崗位設(shè)置過多與業(yè)務(wù)量少的矛盾突出，人力資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，亟需優(yōu)化會計核算崗位。目前各部門的會計核算依托不同的核算系統(tǒng)處理，而各系統(tǒng)要求設(shè)置的崗位較多、分工極為明細，造成崗位設(shè)置與人均業(yè)務(wù)量之間矛盾突出。如支票影像交換系統(tǒng)要求至少設(shè)置兩個操作員崗和一個主管崗，但系統(tǒng)自上線至今發(fā)生的業(yè)務(wù)屈指可數(shù)。若按現(xiàn)行規(guī)定配足人員，就會形成人多事少的現(xiàn)象；若不按規(guī)定配備人員，兼崗現(xiàn)象嚴(yán)重，則內(nèi)控制度不能有效執(zhí)行，操作風(fēng)險增加。
2.業(yè)務(wù)系統(tǒng)獨立分散與會計核算資源共享需求的矛盾凸顯，會計信息獲取成本過高，亟需整合會計核算系統(tǒng)。會計、國庫和發(fā)行等幾個部門實行相互獨立的會計核算，各部門系統(tǒng)自成體系，兼容性比較差，多套業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)各自流通，信息不能共享，難以形成直觀簡明的信息資源，且信息采集傳輸中存在風(fēng)險。如：會計部門編制會計報表，需要從ABS、TBS等導(dǎo)出數(shù)據(jù)，再通過會計報表管理系統(tǒng)進行匯總才能完成，不僅存在數(shù)據(jù)傳輸中的風(fēng)險，增加了部門之間的協(xié)調(diào)成本、會計部門的并表成本，而且也只能提供月度報表和年度報表，無法隨時提供準(zhǔn)確、翔實的會計信息供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
3.會計管理“縱向集中”與“橫向分散”的矛盾存在，“大會計”管理職能缺位，亟需構(gòu)建統(tǒng)一的會計核算體系。“縱向集中”指會計集中核算后，會計主體已不完全對應(yīng)于行政機構(gòu)，各級機構(gòu)層層核算的狀況已改變，并更趨于集中。“橫向分散”是指在同一級機構(gòu)中，會計核算分散于會計營業(yè)、國庫、發(fā)行等部門。會計核算“四集中”啟動了會計核算“縱向集中”的步伐，而于2011年8月上線運行的中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中（簡稱ACS）使“縱向集中”的程度愈加深入。相比之下，會計核算“橫向分散”的狀態(tài)顯得不合時宜，雖然各級會計部門是本行會計工作的主管部門，對全行會計工作實行統(tǒng)一管理，但隨著會計財務(wù)部門職責(zé)的日益增多，其已經(jīng)很難有精力開展對營業(yè)網(wǎng)點和后督會計核算業(yè)務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)，會計管理更多依賴于部門內(nèi)部的自覺性，在實際工作中，會計財務(wù)部門和各業(yè)務(wù)部門必然存在一定的管理職能重復(fù)，進而造成會計部門管理地位不明確、缺乏管理權(quán)威，難以真正行使“大會計”管理職能。
4.繁瑣的業(yè)務(wù)流程與提高工作效率的矛盾顯現(xiàn)，業(yè)務(wù)流程設(shè)計不合理，亟需改變現(xiàn)行會計制度。一是業(yè)務(wù)處理崗位設(shè)置過多，流程過長，人員分工太細，導(dǎo)致一筆業(yè)務(wù)要在部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)數(shù)個環(huán)節(jié)才能辦理完畢，大大影響了工作效率。如：一筆業(yè)務(wù)從網(wǎng)點柜發(fā)起，經(jīng)過錄入、復(fù)核，再到聯(lián)行錄入復(fù)核，最后至綜合柜軋賬、登賬，需經(jīng)過7-8個崗位處理，業(yè)務(wù)流程繁瑣、耗時耗力。二是各會計核算系統(tǒng)相互分割，信息資源不能共享，導(dǎo)致有的業(yè)務(wù)要流轉(zhuǎn)多個部門才能辦結(jié)，嚴(yán)重影響了人民銀行的金融服務(wù)水平和服務(wù)形象。如：貨幣發(fā)生現(xiàn)金提取，先由營業(yè)室網(wǎng)點柜錄入員核實商業(yè)銀行支票真?zhèn)魏蛶齑媪浚缓笥韶泿虐l(fā)行會計記賬出庫，待貨幣發(fā)行會計5010科目當(dāng)天業(yè)務(wù)完成后，再與營業(yè)室的6010科目和3200科目進行手工對賬，待對賬成功后方能進行當(dāng)天日結(jié)。
（二）可行性
1.相同的工作性質(zhì)、風(fēng)險特征以及人員素質(zhì)要求為會計核算業(yè)務(wù)整合奠定了基礎(chǔ)。首先，人民銀行的營業(yè)部門、國庫部門和貨幣金銀部門業(yè)務(wù)核算均是會計核算工作，除核算對象和內(nèi)容有所區(qū)別外，在工作方法、工作要求等方面具有較多共性，這使會計、國庫和發(fā)行業(yè)務(wù)核算能夠整合到一個部門辦理。其次，人民銀行會計、國庫和發(fā)行核算具有相似的風(fēng)險特征，主要是核算差錯事故和資金安全，而將會計、國庫、發(fā)行核算業(yè)務(wù)整合到一個部門，有利于加強核算業(yè)務(wù)管理，防止差錯事故和案件發(fā)生。最后，由于會計、國庫和發(fā)行核算業(yè)務(wù)的工作人員均是會計人員，具有會計專業(yè)工作能力，經(jīng)過短期的培訓(xùn)后，均能夠同時擔(dān)任會計、國庫和發(fā)行業(yè)務(wù)的核算工作，這為會計核算業(yè)務(wù)整合提供了人力資源保障。
2.國庫會計監(jiān)督管理職能的難以發(fā)揮為會計核算業(yè)務(wù)整合提供了動力。隨著財稅制度的改革以及國庫自身業(yè)務(wù)的發(fā)展，國庫部門的工作越來越繁重，人員極為緊張，國庫部門只能將有限的人員擺放在日常會計核算崗位上，普遍存在“重核算，輕監(jiān)管”現(xiàn)象，造成對商業(yè)銀行經(jīng)收處的國庫業(yè)務(wù)和財稅部門收納支撥業(yè)務(wù)的國庫監(jiān)管不到位。實際上，國庫業(yè)務(wù)的核算與監(jiān)督是性質(zhì)不同的工作，完全可以將兩者分離，分離后，國庫部門專門行使監(jiān)督管理職能。這樣既有利于加強對經(jīng)收處和財稅部門稅款收納報解的監(jiān)督管理，又能夠有效促進國庫核算質(zhì)量的提高。
3.發(fā)行業(yè)務(wù)會計核算的獨特個性為發(fā)行會計核算業(yè)務(wù)整合鋪平了道路。不同于人民銀行其他部門的會計核算，貨幣發(fā)行會計核算并不具備完整意義上的會計核算功能。它實行雙線核算，一方面，貨幣金銀部門采用單式記賬方法登記發(fā)行基金的收、發(fā)和結(jié)余情況，而發(fā)行基金的成本及其在運輸、保管、投放、回籠以及銷毀等業(yè)務(wù)活動中所產(chǎn)生的一切費用，均在各級行會計部門列支，貨幣發(fā)行會計核算并不涉及。因此，在現(xiàn)行發(fā)行會計核算體系下，發(fā)行會計實質(zhì)上只是充當(dāng)了會計出納職能，主要負責(zé)現(xiàn)金管理，隨時掌握現(xiàn)金收付的動態(tài)和發(fā)行庫庫存余額，保證發(fā)行基金的安全。另一方面，發(fā)行會計核算的調(diào)撥、發(fā)行、回籠和銷毀等業(yè)務(wù)均在會計營業(yè)部門的發(fā)行基金往來和表外科目上同步核算與記載，發(fā)行會計核算實質(zhì)上已構(gòu)成基層人民銀行會計核算的一個重要組成部分。
三、會計核算業(yè)務(wù)整合的思路及模式
總體思路：整合崗位，形成一個服務(wù)窗口；整合制度，形成一個標(biāo)準(zhǔn)流程；整合系統(tǒng)，形成一個操作平臺。
模式：建立由會計部門、營業(yè)部和事后監(jiān)督共同組成的大會計管理架構(gòu)。會計部門的職能是檢查和指導(dǎo)營業(yè)部和事后監(jiān)督工作；營業(yè)部負責(zé)全行會計業(yè)務(wù)集中核算；事后監(jiān)督負責(zé)全部會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督和會計檔案保管。
（一）整合崗位，形成一個服務(wù)窗口
整合會計核算部門，變分散核算為集中核算。將營業(yè)、國庫、發(fā)行原有崗位重新整合，歸入會計營業(yè)部門。借鑒商業(yè)銀行系統(tǒng)模式，實行綜合柜員制。設(shè)置前臺柜員、后臺柜員、會計主管、綜合人員若干人。前臺柜員主要負責(zé)各自主機，實行隨機接柜制，誰接柜誰辦結(jié)的原則，綜合處理三類核算柜面業(yè)務(wù)，形成一站式服務(wù)窗口；后臺柜員則負責(zé)對應(yīng)復(fù)核前臺業(yè)務(wù)并完成賬務(wù)核算。各柜員按業(yè)務(wù)種類輸入代碼，進入不同的業(yè)務(wù)處理界面進行相關(guān)操作。這樣可以大大減少會計崗位人員，將結(jié)余出來的會計人員充實到其他部門，最大限度減少人力資源浪費，統(tǒng)一人員的使用，提高核算效益。
（二）整合制度，形成一個標(biāo)準(zhǔn)流程
完善會計制度建立機制，構(gòu)建有機統(tǒng)一的核算制度體系。按精簡、效能、實用的原則，由總行制定統(tǒng)一的會計制度框架，所有會計財務(wù)、國庫會計、發(fā)行會計、事后監(jiān)督以及內(nèi)審部門的專業(yè)活動都以此為統(tǒng)一準(zhǔn)則和依據(jù)。由會計部門負責(zé)統(tǒng)一執(zhí)行會計制度，統(tǒng)一會計核算業(yè)務(wù)，統(tǒng)一會計人員集中培訓(xùn)，統(tǒng)一定期對會計核算進行檢查，編制統(tǒng)一的會計報表，進行統(tǒng)一的會計信息披露。
