時(shí)間：2023-10-11 09:57:56
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【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)；現(xiàn)狀；具體要求；問題；解決策略
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)狀及具體要求
我國是一個(gè)幅員遼闊的國家，因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，區(qū)域發(fā)展以及區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展等環(huán)節(jié)都存在著十分明顯的不平衡狀態(tài)，這對(duì)于國家的現(xiàn)代化發(fā)展是一種極大的阻礙，尤其是城鄉(xiāng)之間存在的差距，嚴(yán)重地影響著國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一直是我國國家建設(shè)中的重點(diǎn)。本文下面就分析一下我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)狀及具體要求：（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)狀分析，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)取得了諸多的進(jìn)步。但是，長期以來，我國實(shí)施的是一種城鄉(xiāng)之間獨(dú)立發(fā)展的二元規(guī)劃策略，未能注重二者之間的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，《城市規(guī)劃法》以及村莊和城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)的《管理?xiàng)l例》規(guī)定還在很深的程度上影響著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的實(shí)施。一直到2007年下半年我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的編制與出臺(tái)才打破了以往的規(guī)劃建設(shè)僵局，將建設(shè)工作推向了新的臺(tái)階。（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具體要求而言，它主要分為科學(xué)整合與系統(tǒng)協(xié)調(diào)兩個(gè)方面。科學(xué)整合是要求全國范圍內(nèi)的各區(qū)域呈現(xiàn)之間要構(gòu)筑以核心城市以及中心城鎮(zhèn)為輻射點(diǎn)的整個(gè)大空間整合的規(guī)劃，同時(shí)著力保證小城鎮(zhèn)中的中心城鄉(xiāng)獲得優(yōu)先突出的地域與交通的整合，從而推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)整體空間、小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)等各方面的一體化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)的建成。系統(tǒng)協(xié)調(diào)則是要求城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展必須與區(qū)域發(fā)展的計(jì)劃相互協(xié)調(diào)，盡量達(dá)到對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、資源等方面的協(xié)調(diào)建設(shè)與應(yīng)用，全面推動(dòng)區(qū)域發(fā)展中的土地資源、水資源、旅游資源等在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃中的滲透。
二 .城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作存在的問題
1、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中缺乏科學(xué)合理指導(dǎo)的問題。當(dāng)前在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作時(shí)，普遍缺乏一種全局整合、長遠(yuǎn)利益的目光，簡單地應(yīng)對(duì)某個(gè)城市或者鄉(xiāng)村地區(qū)的開發(fā)需求進(jìn)行隨意的開發(fā)建設(shè)，普遍不能真正地將每一項(xiàng)開發(fā)工作納入到長遠(yuǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作中。從具體方面來講，這是由于我國目前尚缺乏以區(qū)域和城鄉(xiāng)科學(xué)整合、協(xié)調(diào)發(fā)展等為依據(jù)的具有針對(duì)性的系統(tǒng)長遠(yuǎn)規(guī)劃方案所引起的，國家相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的負(fù)責(zé)部門無法嚴(yán)格地依照科學(xué)合理的指導(dǎo)方針對(duì)每一項(xiàng)開發(fā)工作做出詳細(xì)的審核與有效的指導(dǎo)，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)落入了一種對(duì)空間布局不夠合理、規(guī)劃區(qū)域功能較低、產(chǎn)業(yè)與人口密集程度搭配不均的狀況中。
2、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律體制不完善的問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，雖然在2007年針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)出臺(tái)了具體的法律規(guī)定，但是，城鄉(xiāng)規(guī)劃是以時(shí)展為指引而處于流動(dòng)狀態(tài)的工作，各種新的規(guī)劃發(fā)展的需求層出不窮，這就要求國家必須具有詳細(xì)的不斷完善的新型規(guī)劃方案及專項(xiàng)法律保障。這就使得我國現(xiàn)存的法律體制不夠完善的問題日益凸顯出來，從而制約了呈現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)各個(gè)方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌平衡狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)，因此，要想真正地推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的優(yōu)化建設(shè)，國家還面臨著法律體制等方面的極大挑戰(zhàn)。
3、城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展協(xié)調(diào)平衡不足的問題。進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中發(fā)展?fàn)可娴浇?jīng)濟(jì)、政治、文化、資源等各個(gè)方面的問題，只有全面地將這些問題統(tǒng)籌起來實(shí)施協(xié)調(diào)的建設(shè)，才能夠保證國家的城鄉(xiāng)規(guī)劃在整體方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。但是，目前我國存在的城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的問題，直接地阻礙了各種規(guī)劃因素協(xié)調(diào)性的不足。同時(shí)，我國對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的開展，往往將重點(diǎn)置于城市發(fā)展方面，對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整、完善城市各種投資環(huán)境、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。但是，鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展卻處于被忽視的狀態(tài)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不夠、基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏等問題普遍存在，這就使得鄉(xiāng)村在城市快速發(fā)展的狀況下更加地落后于城市水平。
三.當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作問題的解決策略
1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃機(jī)制與體系建設(shè)的科學(xué)指導(dǎo)。首先，國家在目前推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃合理有效的實(shí)施，還必須致力于健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)項(xiàng)目審核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、建設(shè)保障機(jī)制等的建立，確保城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)在開展之前能夠得到國家相關(guān)負(fù)責(zé)部門對(duì)于各種條件的審核，保證各項(xiàng)建設(shè)符合國家城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體建設(shè)方案。同時(shí)，還要積極地加大周圍群眾對(duì)于各建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督，追究非法建設(shè)活動(dòng)的法律責(zé)任，將各項(xiàng)建設(shè)全面納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的大體系。而且，國家要為某些符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，提供法律、政策、資金等方面的保障，推動(dòng)民間力量對(duì)于國家規(guī)劃建設(shè)工作的幫扶。其次，國家還要以全局與部分、短期與長遠(yuǎn)、發(fā)展與保護(hù)、城市與鄉(xiāng)村等方面的統(tǒng)籌兼顧為原則，來調(diào)節(jié)并完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具體的體系。
2、不斷建立健全法律法規(guī)的建設(shè)。國家當(dāng)前對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施，主要是以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為依據(jù)，要想推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，就要將此法作為中心和基礎(chǔ)來逐步推動(dòng)本法律的更新完善以及其他相關(guān)輻射法律法規(guī)的大力健全，為我國逐步萌生的新的規(guī)劃需求提供法律法規(guī)保障。具體來講，國家要利用多種渠道及方式來向所有的城鄉(xiāng)住戶進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的普及性宣傳，指引當(dāng)前的城鄉(xiāng)建設(shè)人員按照必要的審批工作要求以及相關(guān)制度等來進(jìn)行具體的建設(shè)。同時(shí)，國家還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民針對(duì)法律的不足來提供完善建議以及創(chuàng)新見解等，著重推動(dòng)其他相關(guān)法律對(duì)《規(guī)劃法》的補(bǔ)充，全面推動(dòng)我國城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)合理實(shí)施。
3、加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的投入。國家當(dāng)前開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作是利國利民的一項(xiàng)大事，也是保證我國立足于國際的重要保障，因此，加大對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中各項(xiàng)工作的投入必不可少，尤其是要極大對(duì)于建設(shè)工作的各項(xiàng)資金投入。國家除了為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行財(cái)政撥款之外，還可以通過政策優(yōu)惠等策略來調(diào)動(dòng)其他力量的參與，并努力拓展籌集渠道，致力于補(bǔ)償資金不足的問題。同時(shí)，國家在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)投入時(shí)，關(guān)鍵還要針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)不足的問題，來加大各項(xiàng)投入對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展的適當(dāng)傾斜，以縮小城鄉(xiāng)建設(shè)的差距。
結(jié)束語
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是國家規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分，要著力針對(duì)其建設(shè)中的現(xiàn)狀問題采取策略加以解決，并從各項(xiàng)基礎(chǔ)保障方面為規(guī)劃建設(shè)提供有效支撐。沒有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)是否有利于區(qū)域綜合發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為我們考慮問題的出發(fā)點(diǎn)，也是檢驗(yàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 周仲平. 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的問題及對(duì)策探討[J]. 城市建設(shè)，2010（33）
[2] 王婷芳. 深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)[J]. 城建檔案，2009（12）
[3] 王波，姚宏偉. 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的問題及解決對(duì)策[J].中國科技博覽，2012（16）
【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；存在問題；解決對(duì)策
引言
城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)的根本目的就是促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據(jù)的。沒有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)是否有利于區(qū)域綜合發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為我們考慮問題的出發(fā)點(diǎn)，也是檢驗(yàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。
一、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作探索及具體要求分析
作為一個(gè)幅員遼闊的國家，我國在區(qū)域發(fā)展以及區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展等環(huán)節(jié)，都存在著十分明顯的不平衡狀態(tài)，這對(duì)于國家的現(xiàn)代化發(fā)展是一種極大的阻礙，尤其是城鄉(xiāng)之間存在的差距，嚴(yán)重地影響著國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一直是我國國家建設(shè)中的重點(diǎn)。本文下面就分析一下我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的探索及具體要求：
首先，就城鄉(xiāng)規(guī)劃的探索來講，我國從改革開放時(shí)期開始，就非常關(guān)注這一事項(xiàng)，一直到現(xiàn)在已經(jīng)取得了諸多的進(jìn)步。但是，長期以來，我國實(shí)施的是一種城鄉(xiāng)之間獨(dú)立發(fā)展的二元規(guī)劃策略，未能注重二者之間的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，《城市規(guī)劃法》以及村莊和城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)的《管理?xiàng)l例》規(guī)定還在很深的程度上影響著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的實(shí)施。一直到2007年下半年我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的編制與出臺(tái)才打破了以往的規(guī)劃建設(shè)僵局，將建設(shè)工作推向了新的臺(tái)階。
其次，就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具體要求而言，它主要分為科學(xué)整合與系統(tǒng)協(xié)調(diào)兩個(gè)方面。科學(xué)整合是要求全國范圍內(nèi)的各區(qū)域呈現(xiàn)之間要構(gòu)筑以核心城市以及中心城鎮(zhèn)為輻射點(diǎn)的整個(gè)大空間整合的規(guī)劃，同時(shí)著力保證小城鎮(zhèn)中的中心城鄉(xiāng)獲得優(yōu)先突出的地域與交通的整合，從而推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)整體空間、小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)等各方面的一體化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)的建成。系統(tǒng)協(xié)調(diào)則是要求城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展必須與區(qū)域發(fā)展的計(jì)劃相互協(xié)調(diào)，盡量達(dá)到對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、資源等方面的協(xié)調(diào)建設(shè)與應(yīng)用，全面推動(dòng)區(qū)域發(fā)展中的土地資源、水資源、旅游資源等在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃中的滲透。
二、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作當(dāng)前存在的具體問題
1、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律體制不夠完善
我國雖然在2007年針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)出臺(tái)了具體的法律規(guī)定，但是，城鄉(xiāng)規(guī)劃是以時(shí)展為指引而處于流動(dòng)狀態(tài)的工作，各種新的規(guī)劃發(fā)展的需求層出不窮，這就要求國家必須具有詳細(xì)的不斷完善的新型規(guī)劃方案及專項(xiàng)法律保障。這就使得我國現(xiàn)存的法律體制不夠完善的問題日益凸顯出來，從而制約了呈現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)各個(gè)方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌平衡狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)，因此，要想真正地推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的優(yōu)化建設(shè)，國家還面臨著法律體制等方面的極大挑戰(zhàn)。
2、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏科學(xué)合理指導(dǎo)
我國當(dāng)前在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作時(shí)，普遍缺乏一種全局整合、長遠(yuǎn)利益的目光，簡單地應(yīng)對(duì)某個(gè)城市或者鄉(xiāng)村地區(qū)的開發(fā)需求進(jìn)行隨意的開發(fā)建設(shè)，普遍不能真正地將每一項(xiàng)開發(fā)工作納入到長遠(yuǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作中。從具體方面來講，這是由于我國目前尚缺乏以區(qū)域和城鄉(xiāng)科學(xué)整合、協(xié)調(diào)發(fā)展等為依據(jù)的具有針對(duì)性的系統(tǒng)長遠(yuǎn)規(guī)劃方案所引起的，國家相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的負(fù)責(zé)部門無法嚴(yán)格地依照科學(xué)合理的指導(dǎo)方針對(duì)每一項(xiàng)開發(fā)工作做出詳細(xì)的審核與有效的指導(dǎo)，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)落入了一種對(duì)空間布局不夠合理、規(guī)劃區(qū)域功能較低、產(chǎn)業(yè)與人口密集程度搭配不均的狀況中。
3、城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡不足
我國進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展?fàn)可娴浇?jīng)濟(jì)、政治、文化、資源等各個(gè)方面的問題，只有全面地將這些問題統(tǒng)籌起來實(shí)施協(xié)調(diào)的建設(shè)，才能夠保證國家的城鄉(xiāng)規(guī)劃在整體方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。但是，目前我國存在的城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的問題，直接地阻礙了各種規(guī)劃因素協(xié)調(diào)性的不足。同時(shí)，我國對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的開展，往往將重點(diǎn)置于城市發(fā)展方面，對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整、完善城市各種投資環(huán)境、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。但是，鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展卻處于被忽視的狀態(tài)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不夠、基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏等問題普遍存在，這就使得鄉(xiāng)村在城市快速發(fā)展的狀況下更加地落后于城市水平。
三、我國當(dāng)前解決城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作問題的對(duì)策
1、全力推動(dòng)法律法規(guī)的不斷完善
國家當(dāng)前對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施，主要是以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為依據(jù)，要想推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，就要將此法作為中心和基礎(chǔ)來逐步推動(dòng)本法律的更新完善以及其他相關(guān)輻射法律法規(guī)的大力健全，為我國逐步萌生的新的規(guī)劃需求提供法律法規(guī)保障。具體來講，國家要利用多種渠道及方式來向所有的城鄉(xiāng)住戶進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的普及性宣傳，指引當(dāng)前的城鄉(xiāng)建設(shè)人員按照必要的審批工作要求以及相關(guān)制度等來進(jìn)行具體的建設(shè)。同時(shí)，國家還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民針對(duì)法律的不足來提供完善建議以及創(chuàng)新見解等，著重推動(dòng)其他相關(guān)法律對(duì)《規(guī)劃法》的補(bǔ)充，全面推動(dòng)我國城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)合理實(shí)施。
2、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃機(jī)制與體系建設(shè)
首先，國家在目前推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃合理有效的實(shí)施，還必須致力于健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)項(xiàng)目審核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、建設(shè)保障機(jī)制等的建立，確保城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)在開展之前能夠得到國家相關(guān)負(fù)責(zé)部門對(duì)于各種條件的審核，保證各項(xiàng)建設(shè)符合國家城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體建設(shè)方案。同時(shí)，還要積極地加大周圍群眾對(duì)于各建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督，追究非法建設(shè)活動(dòng)的法律責(zé)任，將各項(xiàng)建設(shè)全面納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的大體系。而且，國家要為某些符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，提供法律、政策、資金等方面的保障，推動(dòng)民間力量對(duì)于國家規(guī)劃建設(shè)工作的幫扶。其次，國家還要以全局與部分、短期與長遠(yuǎn)、發(fā)展與保護(hù)、城市與鄉(xiāng)村等方面的統(tǒng)籌兼顧為原則，來調(diào)節(jié)并完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具體的體系。
3、加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的投入
國家當(dāng)前開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作是利國利民的一項(xiàng)大事，也是保證我國立足于國際的重要保障，因此，加大對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中各項(xiàng)工作的投入必不可少，尤其是要極大對(duì)于建設(shè)工作的各項(xiàng)資金投入。國家除了為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行財(cái)政撥款之外，還可以通過政策優(yōu)惠等策略來調(diào)動(dòng)其他力量的參與，并努力拓展籌集渠道，致力于補(bǔ)償資金不足的問題。同時(shí)，國家在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)投入時(shí)，關(guān)鍵還要針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)不足的問題，來加大各項(xiàng)投入對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展的適當(dāng)傾斜，以縮小城鄉(xiāng)建設(shè)的差距。
四、結(jié)語：
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是國家各項(xiàng)事業(yè)的重中之重，國家一定要努力加大對(duì)于此工作的研究，著力針對(duì)其建設(shè)中的問題采取措施加以完善，并從各項(xiàng)基礎(chǔ)保障方面為規(guī)劃建設(shè)提供有效支撐。
參考文獻(xiàn)
[1] 周仲平. 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的問題及對(duì)策探討[J]. 城市建設(shè)，2010（33）
[2] 王婷芳. 深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)[J]. 城建檔案，2009（12）
[3] 王波，姚宏偉. 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的問題及解決對(duì)策[J].中國科技博覽，2012（16）
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)；探索與要求；存在問題；解決對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
自從改革開放伊始，我國就逐步地實(shí)施了對(duì)于城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)，并且在改革開放程度不斷深入的環(huán)境中，循序漸進(jìn)地推動(dòng)著城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)的完善與發(fā)展，到目前來看，國家城鄉(xiāng)規(guī)劃所取得的成果是顯而易見的，其具體的建設(shè)獲得了全方位水平的有效提升。但是，當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更加深刻地對(duì)我國的發(fā)展實(shí)施著影響，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)依照具體的時(shí)代要求實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的優(yōu)化開展迫在眉睫。因此，目前諸多學(xué)者都加強(qiáng)了對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作的研究，并針對(duì)其建設(shè)中的各項(xiàng)問題提出了諸多的解決對(duì)策。
一、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作探索及具體要求分析
作為一個(gè)幅員遼闊的國家，我國在區(qū)域發(fā)展以及區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展等環(huán)節(jié)，都存在著十分明顯的不平衡狀態(tài)，這對(duì)于國家的現(xiàn)代化發(fā)展是一種極大的阻礙，尤其是城鄉(xiāng)之間存在的差距，嚴(yán)重地影響著國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一直是我國國家建設(shè)中的重點(diǎn)。本文下面就分析一下我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的探索及具體要求：
首先，就城鄉(xiāng)規(guī)劃的探索來講，我國從改革開放時(shí)期開始，就非常關(guān)注這一事項(xiàng)，一直到現(xiàn)在已經(jīng)取得了諸多的進(jìn)步。但是，長期以來，我國實(shí)施的是一種城鄉(xiāng)之間獨(dú)立發(fā)展的二元規(guī)劃策略，未能注重二者之間的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，《城市規(guī)劃法》以及村莊和城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)的《管理?xiàng)l例》規(guī)定還在很深的程度上影響著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的實(shí)施。一直到2007年下半年我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的編制與出臺(tái)才打破了以往的規(guī)劃建設(shè)僵局，將建設(shè)工作推向了新的臺(tái)階。
其次，就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具體要求而言，它主要分為科學(xué)整合與系統(tǒng)協(xié)調(diào)兩個(gè)方面。科學(xué)整合是要求全國范圍內(nèi)的各區(qū)域呈現(xiàn)之間要構(gòu)筑以核心城市以及中心城鎮(zhèn)為輻射點(diǎn)的整個(gè)大空間整合的規(guī)劃，同時(shí)著力保證小城鎮(zhèn)中的中心城鄉(xiāng)獲得優(yōu)先突出的地域與交通的整合，從而推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)整體空間、小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)等各方面的一體化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)的建成。系統(tǒng)協(xié)調(diào)則是要求城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展必須與區(qū)域發(fā)展的計(jì)劃相互協(xié)調(diào)，盡量達(dá)到對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、資源等方面的協(xié)調(diào)建設(shè)與應(yīng)用，全面推動(dòng)區(qū)域發(fā)展中的土地資源、水資源、旅游資源等在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃中的滲透。
二、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作當(dāng)前存在的具體問題
1、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律體制不夠完善
我國雖然在2007年針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)出臺(tái)了具體的法律規(guī)定，但是，城鄉(xiāng)規(guī)劃是以時(shí)展為指引而處于流動(dòng)狀態(tài)的工作，各種新的規(guī)劃發(fā)展的需求層出不窮，這就要求國家必須具有詳細(xì)的不斷完善的新型規(guī)劃方案及專項(xiàng)法律保障。這就使得我國現(xiàn)存的法律體制不夠完善的問題日益凸顯出來，從而制約了呈現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)各個(gè)方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌平衡狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)，因此，要想真正地推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的優(yōu)化建設(shè)，國家還面臨著法律體制等方面的極大挑戰(zhàn)。
2、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏科學(xué)合理指導(dǎo)
我國當(dāng)前在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作時(shí)，普遍缺乏一種全局整合、長遠(yuǎn)利益的目光，簡單地應(yīng)對(duì)某個(gè)城市或者鄉(xiāng)村地區(qū)的開發(fā)需求進(jìn)行隨意的開發(fā)建設(shè)，普遍不能真正地將每一項(xiàng)開發(fā)工作納入到長遠(yuǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作中。從具體方面來講，這是由于我國目前尚缺乏以區(qū)域和城鄉(xiāng)科學(xué)整合、協(xié)調(diào)發(fā)展等為依據(jù)的具有針對(duì)性的系統(tǒng)長遠(yuǎn)規(guī)劃方案所引起的，國家相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的負(fù)責(zé)部門無法嚴(yán)格地依照科學(xué)合理的指導(dǎo)方針對(duì)每一項(xiàng)開發(fā)工作做出詳細(xì)的審核與有效的指導(dǎo)，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)落入了一種對(duì)空間布局不夠合理、規(guī)劃區(qū)域功能較低、產(chǎn)業(yè)與人口密集程度搭配不均的狀況中。
3、城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡不足
我國進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展?fàn)可娴浇?jīng)濟(jì)、政治、文化、資源等各個(gè)方面的問題，只有全面地將這些問題統(tǒng)籌起來實(shí)施協(xié)調(diào)的建設(shè)，才能夠保證國家的城鄉(xiāng)規(guī)劃在整體方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。但是，目前我國存在的城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的問題，直接地阻礙了各種規(guī)劃因素協(xié)調(diào)性的不足。同時(shí)，我國對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的開展，往往將重點(diǎn)置于城市發(fā)展方面，對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整、完善城市各種投資環(huán)境、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。但是，鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展卻處于被忽視的狀態(tài)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不夠、基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏等問題普遍存在，這就使得鄉(xiāng)村在城市快速發(fā)展的狀況下更加地落后于城市水平。
三、我國當(dāng)前解決城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作問題的對(duì)策
1、全力推動(dòng)法律法規(guī)的不斷完善
國家當(dāng)前對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施，主要是以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為依據(jù)，要想推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，就要將此法作為中心和基礎(chǔ)來逐步推動(dòng)本法律的更新完善以及其他相關(guān)輻射法律法規(guī)的大力健全，為我國逐步萌生的新的規(guī)劃需求提供法律法規(guī)保障。具體來講，國家要利用多種渠道及方式來向所有的城鄉(xiāng)住戶進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的普及性宣傳，指引當(dāng)前的城鄉(xiāng)建設(shè)人員按照必要的審批工作要求以及相關(guān)制度等來進(jìn)行具體的建設(shè)。同時(shí)，國家還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民針對(duì)法律的不足來提供完善建議以及創(chuàng)新見解等，著重推動(dòng)其他相關(guān)法律對(duì)《規(guī)劃法》的補(bǔ)充，全面推動(dòng)我國城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)合理實(shí)施。
2、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃機(jī)制與體系建設(shè)
首先，國家在目前推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃合理有效的實(shí)施，還必須致力于健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)項(xiàng)目審核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、建設(shè)保障機(jī)制等的建立，確保城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)在開展之前能夠得到國家相關(guān)負(fù)責(zé)部門對(duì)于各種條件的審核，保證各項(xiàng)建設(shè)符合國家城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體建設(shè)方案。同時(shí)，還要積極地加大周圍群眾對(duì)于各建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督，追究非法建設(shè)活動(dòng)的法律責(zé)任，將各項(xiàng)建設(shè)全面納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的大體系。而且，國家要為某些符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，提供法律、政策、資金等方面的保障，推動(dòng)民間力量對(duì)于國家規(guī)劃建設(shè)工作的幫扶。其次，國家還要以全局與部分、短期與長遠(yuǎn)、發(fā)展與保護(hù)、城市與鄉(xiāng)村等方面的統(tǒng)籌兼顧為原則，來調(diào)節(jié)并完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具體的體系。
3、加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的投入
國家當(dāng)前開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作是利國利民的一項(xiàng)大事，也是保證我國立足于國際的重要保障，因此，加大對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中各項(xiàng)工作的投入必不可少，尤其是要極大對(duì)于建設(shè)工作的各項(xiàng)資金投入。國家除了為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行財(cái)政撥款之外，還可以通過政策優(yōu)惠等策略來調(diào)動(dòng)其他力量的參與，并努力拓展籌集渠道，致力于補(bǔ)償資金不足的問題。同時(shí)，國家在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)投入時(shí)，關(guān)鍵還要針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)不足的問題，來加大各項(xiàng)投入對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展的適當(dāng)傾斜，以縮小城鄉(xiāng)建設(shè)的差距。
四、結(jié)語：
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是國家各項(xiàng)事業(yè)的重中之重，國家一定要努力加大對(duì)于此工作的研究，著力針對(duì)其建設(shè)中的問題采取措施加以完善，并從各項(xiàng)基礎(chǔ)保障方面為規(guī)劃建設(shè)提供有效支撐。
參考文獻(xiàn)：
[1] 周仲平. 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的問題及對(duì)策探討[J]. 城市建設(shè),2010(33)
[2] 王婷芳. 深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)[J]. 城建檔案,2009(12)
[3] 王波,姚宏偉. 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的問題及解決對(duì)策[J].中國科技博覽,2012(16)
一、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步提高對(duì)依法行政重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，從上到下、層層落實(shí)依法行政第一責(zé)任人制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立健全行政執(zhí)法各級(jí)工作組織和網(wǎng)絡(luò)，局屬行政職能單位結(jié)合局系統(tǒng)事業(yè)機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化，明確負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的內(nèi)設(shè)科室，有條件的應(yīng)單獨(dú)成立，并確定行政執(zhí)法工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員。
二、改革優(yōu)化行政執(zhí)法工作機(jī)制
圍繞“批管分離”目標(biāo)，推進(jìn)局系統(tǒng)行政審批體制改革，逐步實(shí)行全部行政審批事項(xiàng)由行政許可科為主實(shí)施，各行政職能單位配合審批并負(fù)責(zé)批后監(jiān)管工作。按照“政府管理由事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管”的要求，增強(qiáng)執(zhí)法稽查力量，加大行政監(jiān)督檢查和行政處罰力度，重點(diǎn)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止違法行為，避免重大違法后果的產(chǎn)生。
三、公開透明行使行政執(zhí)法權(quán)力
以推行權(quán)力清單制度為抓手，全面準(zhǔn)確梳理法律法規(guī)賦予我局的包括行政許可、非行政許可審批、行政監(jiān)督檢查、行政處罰等在內(nèi)的各項(xiàng)行政權(quán)力。要依法界定執(zhí)法權(quán)限，將所有行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)及其法律法規(guī)依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行流程等向社會(huì)公布，置權(quán)力運(yùn)行于陽光之下，促進(jìn)依法正確履行職責(zé)。
四、健全完善行政執(zhí)法制度
對(duì)照依法行政的新形勢、新任務(wù)，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，重新審視以往制訂的各項(xiàng)行政執(zhí)法工作制度。完善實(shí)行局系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制，分解執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，開展執(zhí)法考核評(píng)議，抓好執(zhí)法責(zé)任追究，大力規(guī)范行政職能單位、行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。修訂行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定、重大行政執(zhí)法案件集體研討和行政執(zhí)法告知、聽證等行政規(guī)范性文件，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法制度保障。
五、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督管理
推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開，自覺接受行政執(zhí)法上級(jí)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。建立行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，充分發(fā)揮政策法規(guī)科對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督職能，切實(shí)解決當(dāng)前執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題，確保行政執(zhí)法不缺位、不越權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察室配合實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法人員不履行或者不正確履行法定職責(zé)的，要依法追究過錯(cuò)責(zé)任。
六、積極創(chuàng)新行政執(zhí)法方式
順應(yīng)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，逐步推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理。抓緊完成局行政審批信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，整合優(yōu)化資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高審批效能。在做到行政審批流程內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，以全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行為契機(jī)，盡快完善軟硬件條件，加快推行行政審批、便民服務(wù)事項(xiàng)在線交流互動(dòng)、網(wǎng)上受理反饋。
七、抓好內(nèi)外部行政執(zhí)法協(xié)作
加強(qiáng)與城管執(zhí)法等部門工作銜接，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，建立互相通報(bào)制度，規(guī)范提請(qǐng)立案、違法認(rèn)定、處罰反饋等工作環(huán)節(jié)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政公用、園林綠化、裝飾裝修等方面的違法行為得到及時(shí)有效查處。強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部工作聯(lián)動(dòng)，理順職能交叉，杜絕各自為政，做到分工合作，形成監(jiān)管合力。
八、建設(shè)高素質(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍
堅(jiān)持黨委中心組和局務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部隊(duì)伍運(yùn)用法治思維和法律手段解決問題的觀念與水平。重視行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員具備應(yīng)有的思想道德素養(yǎng)、依法行政理念、法律法規(guī)知識(shí)和行政執(zhí)法能力。加強(qiáng)執(zhí)法資格管理，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗，對(duì)法制業(yè)務(wù)知識(shí)定期測試不合格人員暫時(shí)收回行政執(zhí)法證。
九、提高行政相對(duì)人守法觀念
重視加強(qiáng)建設(shè)法律法規(guī)宣傳普及，增強(qiáng)行政相對(duì)人的建設(shè)法律法規(guī)意識(shí)，促使尊重法律，敬畏法律，遵守法律。將處罰與教育相結(jié)合，利用行政處罰案件開展法制宣傳教育，充分發(fā)揮行政處罰對(duì)廣大行政相對(duì)人的警誡和教育功能。向社會(huì)公開行政相對(duì)人守法和違法信息，堅(jiān)持保護(hù)合法、服務(wù)守法與制裁違法原則，引導(dǎo)行政相對(duì)人自覺依法辦事，有效預(yù)防和減少違法現(xiàn)象。
1、嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，管理水平不斷提高。
（1）嚴(yán)格辦事程序，嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)。遵守聯(lián)合審批制度，嚴(yán)格辦證程序，全年共收申請(qǐng)報(bào)告420余戶，經(jīng)現(xiàn)場踏勘調(diào)查，經(jīng)聯(lián)合會(huì)討論批準(zhǔn)，全年共審批辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證195本，建設(shè)用地規(guī)劃許可證25本，建設(shè)工程規(guī)劃許可證21本，應(yīng)建戶辦證率100%，。 同時(shí)保證規(guī)劃實(shí)施，全年共開出整改意見17處，保障了安全、實(shí)用、美觀建筑三要素的統(tǒng)一。
（2）嚴(yán)格建筑施工安全監(jiān)管，杜絕安全事故發(fā)生。全年共進(jìn)行建筑安全檢查6次，查處整改82處，全部整改到位，同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)14家預(yù)制構(gòu)件企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，銷毀無標(biāo)識(shí)預(yù)制板200余米，保證了全鎮(zhèn)今年未出現(xiàn)任何建筑安全責(zé)任事故。
（3）規(guī)范燃?xì)夤芾怼Ｒ荒陙碓谑腥細(xì)廪k支持配合下，對(duì)全鎮(zhèn)15家燃?xì)怃N售站進(jìn)行了三次專項(xiàng)檢查，現(xiàn)已整改達(dá)標(biāo)9戶，其余6戶正在停業(yè)整改中。
2、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，加大拆違控違力度。針對(duì)違法建設(shè)現(xiàn)象，聯(lián)合國土、城管部門建立日常巡查制度，鎮(zhèn)專職巡查員每天一次對(duì)主要路段進(jìn)行巡查；印制了宣傳資料40000份發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶家中，制作宣傳標(biāo)識(shí)牌、橫幅300余處，廣泛深入地宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，提高群眾控違拆違的思想認(rèn)識(shí)；聯(lián)合國土部門成立了控違拆違執(zhí)法中隊(duì)，通過常規(guī)化的部門聯(lián)動(dòng)形成持續(xù)合力，對(duì)新增違法違章建筑做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。今年共拆除拆舊26000多平米（全年任務(wù)13600平方米），整改超標(biāo)建設(shè)27戶、2200平方米。
3、努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（1）做好了2015年度以獎(jiǎng)及新型城鎮(zhèn)化省級(jí)引導(dǎo)專項(xiàng)資金申報(bào)工作并配合上級(jí)做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房情況、小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。
（2）每月、每季度及時(shí)上報(bào)建設(shè)工程項(xiàng)目信息、規(guī)劃、辦證情況和各類報(bào)表，做到上報(bào)準(zhǔn)時(shí)、內(nèi)容準(zhǔn)確無誤；
（3）按照要求每周上報(bào)拆違控違相關(guān)信息，做到上報(bào)準(zhǔn)時(shí)、內(nèi)容準(zhǔn)確無誤；
（4）做好了2015年農(nóng)村危房改造工程危房戶信息和重點(diǎn)援建對(duì)象的資料收集和上報(bào)，完成危房改造16戶，其中一般援建戶13戶，重點(diǎn)援建戶3戶，改造項(xiàng)目做到了公平、公開、公正，上級(jí)援建資金將于12月份全部發(fā)放到戶。
（5）對(duì)污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行完善和補(bǔ)充，今年共建設(shè)污水管網(wǎng)2.8公里。
（6）較好完成督正村聯(lián)村工作。今年我站聯(lián)系督正村，積極參與村級(jí)環(huán)境整治、水利冬修等各項(xiàng)工作。
1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（1）嚴(yán)格執(zhí)法，加大拆違控違力度。繼續(xù)加大違法建設(shè)查處力度，特別是對(duì)G319、開元路、金陽大道兩廂等重點(diǎn)路段，加大巡查、排查力度，依法依規(guī)進(jìn)行查處，堅(jiān)決遏制未報(bào)批建房、亂搭亂建的行為，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，力爭把違法建筑制止在萌芽狀態(tài)。
（2）強(qiáng)化建設(shè)工程安全、質(zhì)量監(jiān)管。依法辦理報(bào)建手續(xù)，抓好建設(shè)工程質(zhì)量安全工作及技術(shù)服務(wù)。采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，及時(shí)與建房戶簽訂建筑施工責(zé)任書和建房承諾書。堅(jiān)持監(jiān)管和整治并舉的方針，并積極配合市質(zhì)監(jiān)站，對(duì)預(yù)制構(gòu)件企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全進(jìn)行監(jiān)管排查，杜絕安全事故發(fā)生。
(3)嚴(yán)格規(guī)劃管理。積極協(xié)調(diào)做好控規(guī)的調(diào)整。認(rèn)真執(zhí)行建房“一書三證”制度，依靠村級(jí)規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員做好建房規(guī)劃審批工作，繼續(xù)實(shí)施國土、城建、規(guī)劃的聯(lián)合審批會(huì)制度，所有建房報(bào)建手續(xù)須通過集體討論才予以辦理。協(xié)助做好重點(diǎn)項(xiàng)目工程規(guī)劃、質(zhì)量安全和技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理和集鎮(zhèn)立面控制，按照立面控制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，引導(dǎo)集鎮(zhèn)居民聯(lián)合建房，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，逐步改造舊城，打造城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)。
(4)強(qiáng)化村級(jí)規(guī)劃，逐步實(shí)施村莊整治，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)推行按新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)圖集建房，提升建設(shè)品位，改善人居環(huán)境。積極開展村莊規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，提高農(nóng)村建房質(zhì)量和品位，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)和
綜合整治并舉。積極引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)宅建設(shè)步伐，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。2、建立健全各項(xiàng)制度，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)
1、建立學(xué)習(xí)制度。要求每一名建管站成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)及相關(guān)文件，熟悉掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，樹立服務(wù)意識(shí)，正確處理好服務(wù)與管理的關(guān)系，融管理于服務(wù)之中去，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高個(gè)人素質(zhì)。
2、建立工作督查制度。嚴(yán)格要求建管站成員，不遲到、不早退，工作積極主動(dòng)，嚴(yán)于律己，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。徹底公開辦證內(nèi)容，辦證條件和程序，規(guī)定辦結(jié)時(shí)間。特別在辦證條件是，一次性向群眾告之所需提供材料的完整性，杜絕在審批上的不公開不透明問題。堅(jiān)持勤儉辦事，增強(qiáng)勤政廉政意識(shí)。管好用好公共財(cái)物，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度。
3、建立擔(dān)當(dāng)責(zé)任制度。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理工作，嚴(yán)格把住“四關(guān)”：一是統(tǒng)一規(guī)劃關(guān)，二是審查批準(zhǔn)關(guān)，三是實(shí)地放線定位關(guān)，四是質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，確保工程質(zhì)量，杜絕無證施工，越級(jí)施工。對(duì)違章、違法建設(shè)嚴(yán)厲查處，徹底改變農(nóng)村建設(shè)散亂狀況。
4、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持原則，以身作則，愛崗敬業(yè)，腳踏實(shí)地，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)園區(qū)建設(shè)。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）、《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），強(qiáng)化規(guī)劃管理，遏制違法建筑現(xiàn)象發(fā)生，經(jīng)市政府研究決定，從現(xiàn)在起利用兩個(gè)月時(shí)間，在全市范圍內(nèi)集中開展清理違法建筑活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、總體任務(wù)
以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理正常秩序?yàn)槟繕?biāo)，通過對(duì)口清查、集中整治、屬地管理等方式，加大對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的查處力度，集中解決城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂搭亂建等問題，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作有序?qū)嵤?/p>
二、清理范圍及重點(diǎn)
（一）清理范圍
1.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)依法審批的建筑物、構(gòu)筑物；
2.鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)依法審批的建筑物、構(gòu)筑物；
3.其它需要清理的違法建筑。
（二）清理重點(diǎn)
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道兩側(cè)的違法建筑；
2.城區(qū)村（居）民小區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為，特別是未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)擅自改變自有住房建筑外觀和私自搭建或改建建筑物、構(gòu)筑物等違法建筑；
3.鎮(zhèn)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為；
4.私自改變規(guī)劃的其它違法建筑。
三、方法步驟
這次集中清理違法建筑活動(dòng)分4個(gè)階段進(jìn)行：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月25日—31日）。召開全市清理違法建筑活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，部署工作任務(wù)，下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲查處違法建筑的通告》。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡稱各鎮(zhèn)政府）、各有關(guān)部門要通過多種形式，宣傳活動(dòng)的重要意義和有關(guān)規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)，在全社會(huì)營造守法光榮、違法可恥的濃厚氛圍。市集中清理違法建筑活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)和群眾投訴舉報(bào)。各鎮(zhèn)政府要會(huì)同城建、國土等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建筑進(jìn)行全面排查，填寫《現(xiàn)狀違法建筑摸底排查表》，于5月28日前報(bào)市集中清理違法建筑活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市集中清理違法建筑活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門上報(bào)的排查摸底情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理，確定責(zé)任單位后，下發(fā)至各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門。
（二）自查清理階段（6月1日—20日）。各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門要按照市集中清理違法建筑活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的責(zé)任分工，逐一列出拆除計(jì)劃，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的違法建筑責(zé)任單位或個(gè)人自行拆除違法建筑。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由所在鎮(zhèn)政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。對(duì)未按規(guī)定辦理建設(shè)工程項(xiàng)目開工手續(xù)已開工的工業(yè)項(xiàng)目，由市城建局、國土局督促辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)土地手續(xù)齊全的工業(yè)項(xiàng)目，必須依法辦理建設(shè)工程項(xiàng)目開工手續(xù)后方可開工建設(shè)。
（三）集中清理階段（6月21日—7月15日）。各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門按照責(zé)任分工，依法拆除轄區(qū)內(nèi)的存量違法建筑，并做好清理后的恢復(fù)工作。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)居民小區(qū)內(nèi)的違法建筑，由市城建局下達(dá)《限期拆除違法建筑決定書》，逾期不拆除的，由市房管局確定其中1戶，市城建局牽頭組織，市房管局、所在街道辦事處（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）組織人力、機(jī)械予以配合，依法進(jìn)行拆除。其余違法建筑，由市房管局組織拆除，市城建局、有關(guān)部門及所在街道辦事處（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）予以配合。鎮(zhèn)駐地范圍內(nèi)的違法建筑，由市城建局或市國土局下達(dá)行政處罰文書，逾期不拆除的，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府選擇其中1戶，市城建局牽頭組織，鎮(zhèn)政府組織人力、機(jī)械配合，依法進(jìn)行拆除。剩余戶數(shù)由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府組織力量拆除，市城建局及有關(guān)部門參與配合。對(duì)村莊內(nèi)的違法建筑，由各鎮(zhèn)政府下達(dá)《限期拆除違法建筑決定書》，并依法進(jìn)行拆除。涉及違法占地建設(shè)的，由市國土局依法下達(dá)處罰決定，當(dāng)事人不履行的，由市國土局申請(qǐng)人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，由所在鎮(zhèn)政府組織人力、機(jī)械予以配合。
（四）檢查驗(yàn)收階段（7月16日—20日）。市集中清理違法建筑活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對(duì)全市清理違法建筑情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)拆除工作不到位的，要限期整改，確保清理違法建筑活動(dòng)取得實(shí)效。
四、責(zé)任分工
（一）市城建局
1.查處城市規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自變更規(guī)劃批準(zhǔn)內(nèi)容的違法建設(shè)行為；
2.做好違法建筑的確認(rèn)工作。
（二）市國土局
依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等規(guī)定，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外和鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)外非法占用耕地的違法建筑進(jìn)行處罰。
（三）市房管局
1.做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)違法建設(shè)的排查工作；
2.組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好違法建設(shè)拆除工作。
（四）市城管執(zhí)法局
做好超期限臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的排查和拆除工作。
（五）市公安局
1.配合城建局、國土局及鎮(zhèn)政府依法違法建筑；
2.及時(shí)查處在清理違法建筑工作中妨礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為。
（六）市監(jiān)察局
1.對(duì)有關(guān)行政事業(yè)單位及執(zhí)法人員參與違法建設(shè)的行為依法進(jìn)行查處；
2.對(duì)因失職、瀆職或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致違法建筑屢禁不止的責(zé)任部門和直接責(zé)任人，依法依紀(jì)追究責(zé)任；
3.會(huì)同有關(guān)部門依法依紀(jì)查處違法建設(shè)單位相關(guān)責(zé)任人的違法違規(guī)行為。
（七）市局
做好拆除違法建筑上訪接待工作。
（八）市廣播電視臺(tái)、新聞中心
積極組織做好宣傳報(bào)道工作，開辟專題欄目，及時(shí)報(bào)道清理違法建筑活動(dòng)進(jìn)展情況，推廣經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)因工作不力而導(dǎo)致違法建筑屢禁不止、不自行拆除的單位和案件予以曝光，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。
（九）各鎮(zhèn)政府（街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
1.認(rèn)真組織開展轄區(qū)內(nèi)違法建筑的排查登記工作，并將排查結(jié)果及拆前、拆中、拆后的照片資料和平面示意圖及時(shí)上報(bào)市集中清理違法建筑活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；
2.負(fù)責(zé)依法查處村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法建筑，以及村民違法建設(shè)的住宅，并對(duì)鎮(zhèn)駐地及村莊內(nèi)的違法建筑進(jìn)行拆除；
3.組織人員拆除轄區(qū)內(nèi)的違法建筑，并在市城建局、國土局及有關(guān)單位組織拆除違法建筑時(shí)給予人力、物力和經(jīng)費(fèi)保障；
4.準(zhǔn)確掌握清理違法建筑工作的發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好違法戶的思想工作，確保社會(huì)穩(wěn)定，并及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況；
5.加強(qiáng)與市公安局、城建局、國土局、房管局的溝通和聯(lián)系，建立清理違法建筑聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)新發(fā)生和群眾舉報(bào)的違法建筑快速反應(yīng)，發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處；
6.及時(shí)清理拆除違法建筑后產(chǎn)生的各類垃圾。
五、工作措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長的市集中清理違法建筑活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建局，具體負(fù)責(zé)違法建筑清理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案(機(jī)構(gòu)人員名單和工作方案于5月28日前報(bào)市集中清理違法建筑活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法建筑清理工作的組織實(shí)施。各相關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，共同做好違法建筑的清理工作，確保清理違法建筑進(jìn)度和效果。各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門作為清理違法建筑的責(zé)任主體，要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，做到深入一線，深入現(xiàn)場，強(qiáng)力推進(jìn)清理違法建筑工作。要注意做好違法建設(shè)行為人的思想工作，爭取理解和支持，堅(jiān)持依法行政，真正實(shí)現(xiàn)拆除一處，威懾一片，教育一片。各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門要加大排查力度，因排查不到位，發(fā)生漏報(bào)、隱瞞不報(bào)的，追究相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任。將清理違法建筑工作作為階段性重點(diǎn)工作，納入對(duì)各鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門年度工作目標(biāo)績效考核。
（二）嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制。各鎮(zhèn)政府是轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)日常管理的責(zé)任主體，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長是本轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的直接責(zé)任人。要實(shí)行網(wǎng)格化管理，層層分解監(jiān)管責(zé)任，建立村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心、國土資源所、鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò)，健全對(duì)違法建設(shè)從防控、發(fā)現(xiàn)、制止、查處直至拆除的全過程責(zé)任體系。村（居）委會(huì)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為及時(shí)制止，并立即向鎮(zhèn)政府報(bào)告，不得縱容、包庇、放任違法建設(shè)行為。嚴(yán)禁村（居）組織實(shí)施或參與違法建設(shè)。對(duì)村（居）監(jiān)管失控、沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)新生違法建設(shè)或發(fā)現(xiàn)后不制止不報(bào)告，鎮(zhèn)政府制止不力、處理不當(dāng)造成新生違法建設(shè)的，未對(duì)形成的違法建筑予以的，將嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任。違法建設(shè)所在村（居）、村（居）委會(huì)等依法從事公共管理事務(wù)活動(dòng)的組織及其人員，相關(guān)鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心、國土資源管理所以及鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)向市監(jiān)察局說明情況；拒不說明情況的，市監(jiān)察局直接進(jìn)行查處，按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
（三）完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理責(zé)任制。市直行政事業(yè)單位對(duì)本單位的違法建設(shè)履行監(jiān)管和拆除責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)拆除不力或監(jiān)管不到位出現(xiàn)新生違法建設(shè)的，直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)要向市監(jiān)察局說明情況；拒不說明情況的，市監(jiān)察局直接進(jìn)行查處，按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
一、加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理的總體要求
加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)房質(zhì)量和防災(zāi)抗災(zāi)能力、促進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，建立完善農(nóng)房建設(shè)管理體制，優(yōu)化農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃布局，規(guī)范農(nóng)民建房行為，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和市場管理，著力提高農(nóng)房設(shè)計(jì)、施工水平，促進(jìn)農(nóng)房建設(shè)走上科學(xué)、規(guī)范、有序的可持續(xù)發(fā)展道路。
到2010年，建立起比較完善的農(nóng)房建設(shè)法規(guī)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)服務(wù)體系和監(jiān)管體系，全省縣市域總體規(guī)劃確定的中心村和保留村建設(shè)規(guī)劃全部編制完成，農(nóng)房設(shè)依據(jù)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)合理布局，質(zhì)量安全得到保障，防災(zāi)抗災(zāi)能力有較大提升，違法建房行為得到有效遏制，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
二、突出抓好農(nóng)房建設(shè)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)
（一）大力推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃編制。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，結(jié)合實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，加快縣市域總體規(guī)劃確定的中心村和保留村的村莊設(shè)規(guī)劃編制，依據(jù)規(guī)劃布局建設(shè)農(nóng)房。村莊建設(shè)規(guī)劃要認(rèn)真落實(shí)縣市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求，與地質(zhì)災(zāi)害防治、防臺(tái)、防洪等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。規(guī)劃編制要堅(jiān)持科學(xué)、民主，廣泛聽取村民群眾意見，實(shí)行必要的聽證和公示制度。要堅(jiān)持控制增量、合理布局、保護(hù)耕地、集約用地的原則，科學(xué)安排農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、圍和用地規(guī)模，按生產(chǎn)、生活、生態(tài)等不同功能實(shí)現(xiàn)合理分區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)民向中心村集聚建房。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)先對(duì)規(guī)劃用地范圍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。在劃定建設(shè)用地時(shí)要避開自然災(zāi)害易發(fā)地帶，特別是存在臺(tái)風(fēng)、洪澇、山體滑坡及地質(zhì)條件不穩(wěn)定等隱患的區(qū)域。確實(shí)無法避讓的，必須采取必要的工程術(shù)措施，確保安全。要強(qiáng)化村莊建設(shè)規(guī)劃對(duì)農(nóng)房建設(shè)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位，農(nóng)房建設(shè)必須依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃實(shí)施。已劃入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍的村莊，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，實(shí)施村莊改造和住房建設(shè)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可和用地審批制度。按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《*省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、*省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批管理。所有農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目必須依法辦理“一書一證”或“一書兩證”和用地審批手續(xù)。各地要依據(jù)規(guī)劃，從嚴(yán)控制農(nóng)房占地面積、建筑面積、建筑層次和總建筑高度，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，建新必須拆舊。新建農(nóng)房，要按照相對(duì)集中的原則，嚴(yán)格依照村莊建設(shè)規(guī)劃選址，盡可能建到中心村的居住區(qū)。凡是規(guī)劃要撤并的自然村點(diǎn)的新建農(nóng)房必須建到規(guī)劃的中心村居住區(qū)內(nèi)。保留村農(nóng)戶新建、改建、擴(kuò)建住宅，也要依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃選址，充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。鼓勵(lì)以集中聯(lián)建的形式建設(shè)農(nóng)民新村，控制建造獨(dú)立式單體住宅。沿海易受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響地區(qū)禁止建造單開間獨(dú)立式多層住宅。
（三）大力推行農(nóng)房勘察設(shè)計(jì)制度。各地要依法將勘察設(shè)計(jì)納入農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)許可的必要條件。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)依法進(jìn)行工程勘察。農(nóng)房設(shè)計(jì)應(yīng)彰顯民居建筑風(fēng)格，體現(xiàn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保原則，滿足農(nóng)房抗臺(tái)、防洪、抗震、防火等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)依法委托設(shè)計(jì)，或選用建設(shè)部門提供的設(shè)計(jì)圖紙。縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、農(nóng)民居住生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)承受能力，組織編制農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)圖集，無償提供并指導(dǎo)建房戶使用。選用建設(shè)部門提供的設(shè)計(jì)圖紙的建房戶，應(yīng)委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)人員結(jié)合工程地質(zhì)勘察資料，對(duì)設(shè)計(jì)施工圖紙進(jìn)行調(diào)整確認(rèn)。
（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房施工管理。縣級(jí)建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督巡查和技術(shù)指導(dǎo)，建立農(nóng)房竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案制度，落實(shí)農(nóng)房建設(shè)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房施工質(zhì)量安全監(jiān)管。農(nóng)房施工應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)或具備相應(yīng)建筑施工技能的農(nóng)村建筑工匠承擔(dān)。農(nóng)村建房戶應(yīng)與施工承包人簽訂施工合同，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。對(duì)未簽訂施工合同或施工承包人資質(zhì)、技能不符合要求的，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門或受其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得核發(fā)相關(guān)許可證書。施工承包人應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，遵守有關(guān)法律法規(guī)、施工操作規(guī)范和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保施工質(zhì)量和安全。農(nóng)村建房戶和施工承包人應(yīng)根據(jù)合同約定負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理，防止人員傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。農(nóng)房建設(shè)完工后，建房戶應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，對(duì)建房質(zhì)量情況簽署書面意見，并在15日內(nèi)到縣級(jí)建設(shè)行政主管部門或受其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理備案手續(xù)。建房戶組織竣工驗(yàn)收確有難的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)給予必要的指導(dǎo)和幫助。
三、完善農(nóng)房建設(shè)管理體制
（一）明確農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)規(guī)劃建設(shè)、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照國家和省里有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，采取有效措施，切實(shí)履行農(nóng)房建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管職能。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建材市場的監(jiān)管，切實(shí)防止不合格、劣質(zhì)建筑材料流向農(nóng)村。要充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，將農(nóng)房建設(shè)日常監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)延伸到村。積極開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)行為。
（二）健全農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)際需要，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管體制。要積極推行在縣（市、區(qū)）分片設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，充分發(fā)揮其對(duì)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理的協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)與人員經(jīng)費(fèi)納入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施和農(nóng)房建設(shè)管理的實(shí)際需要，明確專職人員負(fù)責(zé)具體管理工作。
（三）加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)施工隊(duì)伍管理。農(nóng)村建筑工匠從事農(nóng)房建設(shè)施工，應(yīng)具備相應(yīng)的建筑施工技能，并到工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)辦理登記備案手續(xù)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要積極支持組建農(nóng)村建筑工匠行業(yè)協(xié)會(huì)組織，引導(dǎo)農(nóng)村建筑工匠加入行業(yè)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定自律公約，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村建筑工匠從業(yè)行為。建設(shè)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要有計(jì)劃地開展農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)考核合格的，出具培訓(xùn)合格證書。省建設(shè)行政主管部門要制訂農(nóng)村建筑工匠建筑施工技能標(biāo)準(zhǔn)，組織編寫培訓(xùn)教材，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)不同工種的農(nóng)村建筑工匠合伙組建建筑業(yè)勞務(wù)承包企業(yè)，專業(yè)從事農(nóng)房建筑施工。
四、落實(shí)農(nóng)房建設(shè)管理的各項(xiàng)保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的實(shí)際需要出發(fā)，高度重視農(nóng)房建設(shè)管理工作。要切實(shí)保障農(nóng)房建設(shè)管理特別是村莊建設(shè)規(guī)劃編制、農(nóng)房設(shè)計(jì)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估所需的經(jīng)費(fèi)。各級(jí)規(guī)劃建設(shè)、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要密切配合，落實(shí)責(zé)任，確保監(jiān)管措施到位。省建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本《意見》精神，抓緊制訂農(nóng)房建設(shè)管理具體實(shí)施細(xì)則，以及農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)許可實(shí)施辦、竣工驗(yàn)收指導(dǎo)意見、竣工驗(yàn)收備案辦法和相關(guān)示范文本。
（一）大力推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃編制。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，結(jié)合實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，加快縣市域總體規(guī)劃確定的中心村和保留村的村莊設(shè)規(guī)劃編制，依據(jù)規(guī)劃布局建設(shè)農(nóng)房。村莊建設(shè)規(guī)劃要認(rèn)真落實(shí)縣市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求，與地質(zhì)災(zāi)害防治、防臺(tái)、防洪等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。規(guī)劃編制要堅(jiān)持科學(xué)、民主，廣泛聽取村民群眾意見，實(shí)行必要的聽證和公示制度。要堅(jiān)持控制增量、合理布局、保護(hù)耕地、集約用地的原則，科學(xué)安排農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、圍和用地規(guī)模，按生產(chǎn)、生活、生態(tài)等不同功能實(shí)現(xiàn)合理分區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)民向中心村集聚建房。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)先對(duì)規(guī)劃用地范圍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。在劃定建設(shè)用地時(shí)要避開自然災(zāi)害易發(fā)地帶，特別是存在臺(tái)風(fēng)、洪澇、山體滑坡及地質(zhì)條件不穩(wěn)定等隱患的區(qū)域。確實(shí)無法避讓的，必須采取必要的工程術(shù)措施，確保安全。要強(qiáng)化村莊建設(shè)規(guī)劃對(duì)農(nóng)房建設(shè)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位，農(nóng)房建設(shè)必須依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃實(shí)施。已劃入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍的村莊，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，實(shí)施村莊改造和住房建設(shè)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可和用地審批制度。按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《*省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《*省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批管理。所有農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目必須依法辦理“一書一證”或“一書兩證”和用地審批手續(xù)。各地要依據(jù)規(guī)劃，從嚴(yán)控制農(nóng)房占地面積、建筑面積、建筑層次和總建筑高度，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，建新必須拆舊。新建農(nóng)房，要按照相對(duì)集中的原則，嚴(yán)格依照村莊建設(shè)規(guī)劃選址，盡可能建到中心村的居住區(qū)。凡是規(guī)劃要撤并的自然村點(diǎn)的新建農(nóng)房必須建到規(guī)劃的中心村居住區(qū)內(nèi)。保留村農(nóng)戶新建、改建、擴(kuò)建住宅，也要依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃選址，充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。鼓勵(lì)以集中聯(lián)建的形式建設(shè)農(nóng)民新村，控制建造獨(dú)立式單體住宅。沿海易受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響地區(qū)禁止建造單開間獨(dú)立式多層住宅。
（三）大力推行農(nóng)房勘察設(shè)計(jì)制度。各地要依法將勘察設(shè)計(jì)納入農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)許可的必要條件。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)依法進(jìn)行工程勘察。農(nóng)房設(shè)計(jì)應(yīng)彰顯民居建筑風(fēng)格，體現(xiàn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保原則，滿足農(nóng)房抗臺(tái)、防洪、抗震、防火等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)依法委托設(shè)計(jì)，或選用建設(shè)部門提供的設(shè)計(jì)圖紙。縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、農(nóng)民居住生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)承受能力，組織編制農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)圖集，無償提供并指導(dǎo)建房戶使用。選用建設(shè)部門提供的設(shè)計(jì)圖紙的建房戶，應(yīng)委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)人員結(jié)合工程地質(zhì)勘察資料，對(duì)設(shè)計(jì)施工圖紙進(jìn)行調(diào)整確認(rèn)。
（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房施工管理。縣級(jí)建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督巡查和技術(shù)指導(dǎo)，建立農(nóng)房竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案制度，落實(shí)農(nóng)房建設(shè)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房施工質(zhì)量安全監(jiān)管。農(nóng)房施工應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)或具備相應(yīng)建筑施工技能的農(nóng)村建筑工匠承擔(dān)。農(nóng)村建房戶應(yīng)與施工承包人簽訂施工合同，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。對(duì)未簽訂施工合同或施工承包人資質(zhì)、技能不符合要求的，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門或受其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得核發(fā)相關(guān)許可證書。施工承包人應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，遵守有關(guān)法律法規(guī)、施工操作規(guī)范和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保施工質(zhì)量和安全。農(nóng)村建房戶和施工承包人應(yīng)根據(jù)合同約定負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理，防止人員傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。農(nóng)房建設(shè)完工后，建房戶應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，對(duì)建房質(zhì)量情況簽署書面意見，并在15日內(nèi)到縣級(jí)建設(shè)行政主管部門或受其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理備案手續(xù)。建房戶組織竣工驗(yàn)收確有難的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)給予必要的指導(dǎo)和幫助。
二、加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理的總體要求
加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)房質(zhì)量和防災(zāi)抗災(zāi)能力、促進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，建立完善農(nóng)房建設(shè)管理體制，優(yōu)化農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃布局，規(guī)范農(nóng)民建房行為，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和市場管理，著力提高農(nóng)房設(shè)計(jì)、施工水平，促進(jìn)農(nóng)房建設(shè)走上科學(xué)、規(guī)范、有序的可持續(xù)發(fā)展道路。
到2010年，建立起比較完善的農(nóng)房建設(shè)法規(guī)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)服務(wù)體系和監(jiān)管體系，全省縣市域總體規(guī)劃確定的中心村和保留村建設(shè)規(guī)劃全部編制完成，農(nóng)房設(shè)依據(jù)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)合理布局，質(zhì)量安全得到保障，防災(zāi)抗災(zāi)能力有較大提升，違法建房行為得到有效遏制，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
三、完善農(nóng)房建設(shè)管理體制
（一）明確農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)規(guī)劃建設(shè)、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照國家和省里有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，采取有效措施，切實(shí)履行農(nóng)房建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管職能。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建材市場的監(jiān)管，切實(shí)防止不合格、劣質(zhì)建筑材料流向農(nóng)村。要充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，將農(nóng)房建設(shè)日常監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)延伸到村。積極開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)行為。
（二）健全農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)際需要，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管體制。要積極推行在縣（市、區(qū)）分片設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，充分發(fā)揮其對(duì)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理的協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)與人員經(jīng)費(fèi)納入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施和農(nóng)房建設(shè)管理的實(shí)際需要，明確專職人員負(fù)責(zé)具體管理工作。
（三）加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)施工隊(duì)伍管理。農(nóng)村建筑工匠從事農(nóng)房建設(shè)施工，應(yīng)具備相應(yīng)的建筑施工技能，并到工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)辦理登記備案手續(xù)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要積極支持組建農(nóng)村建筑工匠行業(yè)協(xié)會(huì)組織，引導(dǎo)農(nóng)村建筑工匠加入行業(yè)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定自律公約，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村建筑工匠從業(yè)行為。建設(shè)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要有計(jì)劃地開展農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)考核合格的，出具培訓(xùn)合格證書。省建設(shè)行政主管部門要制訂農(nóng)村建筑工匠建筑施工技能標(biāo)準(zhǔn)，組織編寫培訓(xùn)教材，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)不同工種的農(nóng)村建筑工匠合伙組建建筑業(yè)勞務(wù)承包企業(yè)，專業(yè)從事農(nóng)房建筑施工。
四、落實(shí)農(nóng)房建設(shè)管理的各項(xiàng)保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的實(shí)際需要出發(fā)，高度重視農(nóng)房建設(shè)管理工作。要切實(shí)保障農(nóng)房建設(shè)管理特別是村莊建設(shè)規(guī)劃編制、農(nóng)房設(shè)計(jì)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估所需的經(jīng)費(fèi)。各級(jí)規(guī)劃建設(shè)、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要密切配合，落實(shí)責(zé)任，確保監(jiān)管措施到位。省建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本《意見》精神，抓緊制訂農(nóng)房建設(shè)管理具體實(shí)施細(xì)則，以及農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)許可實(shí)施辦、竣工驗(yàn)收指導(dǎo)意見、竣工驗(yàn)收備案辦法和相關(guān)示范文本。
