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經過對土地的管理和使用，人類實現對自然界的使用和改造，對土地實現管理是社會經濟發展的必然趨勢與要求，必須經歷土地管理的發展環節，對土地的利用進行合理有效的管理與控制。我國社會經濟發展到一定程度，必然要推進城鄉一體化的進程與發展，同時也是工業化、城市化發展的趨勢所趨。現階段，遼河墾區處于工業化發展的轉折階段。要推進城鄉一體化建設的發展必然需要更多的土地資源作為發展的基礎與保障，在進行土地管理的整個操作過程中，用地矛盾不斷凸顯。建設用地的實際需求量以及計劃量有很大的差距，單單按照建設用地的標準是遠遠不能滿足當下城鄉一體化發展的實際需要。合理解決建筑用地以及保護耕地之間的矛盾，將這兩方面的矛盾處理好，才能夠保證城鄉一體化建設的順利發展，這兩者之間要協調必須要經由土地管理實現，土地管理工作要在這方面不斷探索與嘗試，將兩者關系逐步實現平衡。
1 土地用途管制與經濟建設用地的矛盾轉換
1.1 “吃飯”與“建設”之間的矛盾已經長期存在，進行建設和耕地保護是社會經濟發展的基礎與保證。
新《土地管理法》實施后，土地管理進入有法可依的發展階段。對于耕地的保護，保證耕地實現總量上的相對平衡是當前最基本的戰略與要求。同時，這也是保證農業可持續發展的重要舉措，意義重大且深遠。我國人口數量多，人均土地占有量少是我國的基本國情，這就必須要我們堅持可持續發展的戰略，要處理好吃飯以及建設之間的關系，要確保耕地總量相對平衡的基礎下，不斷的推進建設事業的推進與發展。
1.2 開展土地整理是解決確保耕地總量動態平衡和保障經濟建設用地這對矛盾的雙刃劍。
新修訂的《土地管理法》第四十一條明確規定：“國家鼓勵土地整理，縣、鄉鎮人民政府應當組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規劃，對田、水、路、林村綜合治理，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境?！苯涍^土地整理工作，能夠使得現有耕地得到更加充分合理的調整與整合，使得百分之七十的新耕地面積出現，這樣就能夠用作建筑用地，一定程度上滿足建設的用地需要。如此以來，便保證耕地總量的同時，能夠緩解建筑用地不足的矛盾。所以，經濟要發展，耕地要保護，土地整理是條出路。
2 在現實城鄉一體化發展過程中，土地整理的實際作用與意義
對土地進行整理的實質，就是要使得現有土地能夠得到更好的、更充分的使用，使得土地的使用更加合理，使得耕地面積得到相應增加，同時改善生產、生活條件，使得建筑用地長期缺乏的現實得到逐步改善。依據土地利用的整體方針與規定，對于工程建設做合理的控制與規劃，對于處理以及安排不當的一些土地進行調整，并將一些比較零散的，缺失集中性的土地進行整合處理，同時未充分利用的農村居民點用地和農地實施調整、開發、利用的行為。
2.1 積極開展土地整理，為建設用地需求提供資源儲備。
最近幾年，在確保建筑用地面積的問題上，我們一直開展土地整理的工作，已經在很多方面取得一定的成就。
2.2 土地整理工作推進城鄉一體化進程
2.2.1 土地整理推進了縣城的城市水平。
2.2.2 土地整理推進了小城鎮建設。社會經濟發展發展到一定程度，小城鎮必然不斷涌現，它是區域經濟發展的一種外在表現形式，也是城鄉一體化的主要構成元素。
2.2.3 工業化進程中，土地整理起到關鍵的作用與意義。城市要實現發展與不斷擴展，要有工業以及旅游作為發展的途徑與基礎。由于保障了建設用地需求，使工業園區得到了蓬勃發展。
2.2.4 土地整理推進了農業產業化進程。將現在使用的一些土地、水源以及道路、林木等進行整體的考慮與治理，使得土地建設實現整體化的發展， 建設成“田成方、渠成網、樹成行、路相連”的標準化農田。創造良好的農業生產條件，為效益農業的發展和實現規模經營成為現實
3 推進城鄉一體化建設對欠發達地區加快發展的現實意義
所謂城鄉一體化就是使城鄉人口，技術，資本，資源等要素想融合，互為資源，互為市場，互相服務，使城鎮和鄉村互相發展。要想實現城鄉一體化，首先就要做好準備，要有一個長遠的發展戰略，因為城鄉一體化話不是一朝一夕的事，要建設橋梁，公路，電網，通信等一些和百姓密切相關的設施，以及一些生產工廠使得居民有所圖，有事干，這樣可以使城鎮畢業生來到農村工作，農村的人有事干。還要有新型的發展方法和策略，這樣才會和現在新興社會接軌，縣城為農村最高首府，所以要想發展農村，先要發展縣城，發占農村中心，關鍵的村落，先讓主要的村富起來，在帶動周邊村富起來。使工業聚集起來，把農民的產物推向市場，使農民可以進城來打工，一步一步來實現城鄉一體化。
3.1 加快推進城鄉一體化，是工業化、城市化發展一定階段對經濟社會發展提出的必然要求。積極推進城鄉一體化，走“以城帶鄉、以鄉促成、城鄉結合、優勢互補、共同發展”的城鄉一體化發展道路，是保持遼河墾區經濟社會持續健康快速發展的重要舉措。積極推進城鄉一體化，就是加快實現農村的現代化。所以，越是欠發達地區，越要推進城鄉一體化。
3.2 將城鄉一體化不斷推向深入，能夠使得社會以及經濟發展更加順暢和諧。依據城鄉一體化的設計與規劃，將主要精力用在關鍵城鎮以及農村的發展上，能夠對人口以及資源進行有效合理的配置，更加充分有效的保證資源的充分利用，杜絕浪費，使有限的資源發揮更大的效益；有利于打破城鄉分割，縮小城鄉差別，加快實現農村現代化；有利于加快農村人口向中心鎮、中心村聚集，逐步樹立現代市民意識，推進人的現代化。
3.3 加快推進城鄉一體化，更有利于更地實施“工業強縣、開放興縣、生態立縣”的三大戰略。
對于土地進行整理是符合我國國情發展需要的，能夠使土地得到合理有效的使用與配置，保證農業的綜合生產力，保證農業的全面進步，同時也是推進《土地管理法》實施的基礎與重大舉措。保證我國農業和建設能夠和諧順暢發展與進行，必須采用土地整理的方式，使得土地使用的矛盾能夠得到優化的處理與解決，在確保經濟建設用地基本滿足需要的同時，使得耕地也能夠一直保持在相對穩定的總量平衡，實現土地資源的可持續利用和經濟、社會的可持續發展。
4 結束語
總而言之，要保證我國耕地總量的相對平衡，必須要對土地進行有效的管理與控制，這是重要的舉措與方法，但是，在實際的管理過程中，往往把著眼點更多的放在經濟方面的收益上，對于長遠的生態方面的考慮相對欠缺，在這個問題上，無論在制度方面還是技術方面都應該不斷努力和研究新的辦法與措施。主要探索一方面保證耕地總量動態平衡，又要保障建設用地供地的矛盾中，探索行之有效的方式與方法，也就是實現土地管理。經過土地管理工作不斷推動城鄉一體化的發展與進步，保證建設事業的發展，又推進了欠發達地區實現跨越式發展和提前基本實現現代化的進程。
參考文獻
[1]白冰.試論土地整治的內容、方法和原則[J].內蒙古科技與經濟，2009（7）.
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城鄉經濟社會發展‘體化發展戰略，是針對我國城鄉發展的現實差距而提出的，也為深化農村經濟改革指明了方向。許多人主張通過現代工業的擴張帶動農業剩余勞動力轉移，從而實現二元結構轉換。但我們不能儀僅強調現代工業部門的擴張，而不考慮二、三產業部門的發展，或只是從保征工業部門擴張的角度闡述農業、服務業發展的重要性，將農業只是作為一個向現代工業提供資本移{累和輸送勞動力的被動部門。解決城鄉經濟的二元性結構問題，必須從城鄉統籌發展中尋求途徑，必須跳出就“三農”談“三農”的傳統思路和局限性，站在國民經濟和社會發展全局的高度考慮“三農”問題。休閑經濟、休閑產業作為非物質經濟、服務經濟、體驗經濟的重要組成部分，不僅是未來城市發展必不可少的支柱產業，而且是實現城鄉統籌發展，促進農村經濟社會實現跨越式發展的重要途徑。這是因為：
第一，休閑產業的發展可以促進城鄉經濟融合和城鄉產業聯動。通過休閑農業、鄉村旅游的發腱，促進城鄉互為資源、互為市場、互為環境，實現社會、經濟、空間及牛態協，淵發展，形成城鄉互動式的、高水平的融合具有可行性。在我國經濟社會發展的現階段，發展休閑產業比發展高科技更有市場。高科技一般情況下集中任一些中心城市，而休閑產產則不同，中國各個地區的風土文化和自然風光都有自己的特色，可以因地制宜發展當地旅游休閑、文化休閑、體育休閑等。我們應抓住休閑產業迅猛發展的良機，人力發展休閑農業、農村旅游業，以實現“大農業”和“大旅游”的有效結合。
第二，休閑產業的發展可以促進農業剩余勞動力的轉化和調整。在農業資源流向非農業部門的過程中，存在著過高的成本和壁壘，從而阻礙了農業剩余勞動力的轉化。我國農村人口向非農產業和城鎮轉移的進程緩慢，導致農業勞動生產率相對較低，這是“三農”問題的癥結所在。通過發展休閑產業：一是能夠吸收農業剩余勞動力，使之就地向其他非農產業轉移。中國農村豐富的勞動力市場中，有相當大比例的人只具備中等或中等以下勞動技能和知識水平，可以適應休閑產業對勞動力整體素質的要求。據一些發達國家的統計，在休閑業安排就業的平均成本要比其他經濟部門低36，3％。發展休閑產業可以增加農村的就業機會，緩解就業壓力，二是農村休閑產業的發展使農村對人力資本的投入有了提高的可能性與必要性。通過發展現代休閑農業，建設現代農村，能夠造就一大批真正扎根農村，造福農民的現代農業人才，逐步改善農村人力資源就業狀況，變農村人口“包袱”為人力資源優勢，從而保證我國經濟社會的持續健康發展。
第三，休閑產業的發展可以實現城鄉生活方式的一體化。在我國經濟發展的現階段，由于經濟差距的客觀存在，城鄉在生活方式上是分割的。要順應經濟社會發展階段性變化和建設社會主義新農村的要求，以休閑產業帶動農村經濟的發展，加快城市信息、資金和技術等資源向農村流動，帶動農村各業發展。促進村容鎮貌和農村生活的改善，逐漸改變城鄉分割的二元結構體制，通過增加農民收入，縮小城鄉居民收入差距，提升農民的消費水平和消費結構，實現城鄉生活方式的一體化。這對于擴大內需、繁榮市場、全面推進社會主義新農村建設，努力實現城鄉協調發展，將起到積極的促進作用。
以休閑產業的發展促進城鄉經濟社會一體化發展，首先要以統籌城鄉發展為統領，創新農村休閑產業的發展思路。在大力發展休閑農業和農村旅游時，應站在統籌城鄉發展，實現城鄉經濟良性循環和促進人的全面發展的戰略高度，借鑒國外生態農業與旅游農業相結合的鄉鎮發展模式。事實上，在許多大城市郊區，已出現結合生態農業與旅游農業的鄉鎮，承載起周末“市外桃園”的功能，以休閑、勞作、收獲的方式讓都市人認地耕作。這樣一方面可以讓都市人體驗耕作的樂趣，緬懷田園生活、品味農業情調，另一方面可以降低農戶的生產風險，增加農民的收入。
關鍵詞：導演；演員；轉化
中圖分類號：J912 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）21-0147-01
導演是在舞臺表演、制作戲劇或者影視片的過程中，組織與指導演出工作者的人，是通過演員來對自己思想進行表達的人。作為各種藝術元素的綜合者，導演對劇組之內的創作人員、技術人員與演出人員進行有效的組織，讓他們發揮出自己的才能，讓眾人的創造性勞動能夠有效的融為一體，導演就好比是軍隊中的最高指揮者。作為一個演員，要想成長為一個合格的導演，其所需要付出的努力是巨大的，文中主要就演員如何轉化導演進行探討。
一、對知識的積累與文化修養的提高
作為一個演員，要成長為導演，有其先天的優勢，那就是對于基層的工作、演員的想法以及演員如何去表達導演的想法有更加深刻的體會，能夠在工作的過程中進行換位思考，對于導演的業務有一定的了解。然而光有這些還不足以成為一個合格導演。演員要做的不僅僅是要精通導演的業務，要轉化為導演，就必須要能夠對所制作出來的作品的成敗與藝術質量負擔起重大的責任，這是演員在成長為導演的過程中必須要清楚的認識到的。在作品創作過程中，導演是總管藝術創作的負責人與領導者，掌握著藝術的指揮權。為此，演員就必須要進行知識的積累，提高自身的文化修養。演員要想成為導演，就要既精于本行，又能給對藝術的的本性進行了解；又要做到博學多識，對各門藝術的原理與規律進行熟悉，同時還必須要對社會科學與自然科學方面的知識進行學習，對自己的視野進行開闊，拓展自身的知識面。
二、提高自身的悟性
藝術的唯一源泉是來源于生活，對于生活本質的深刻認識與理解是藝術作品創作成功的關鍵所在。而悟性就是源于生活并高于生活。因此對于社會的獨到見解與對新生事物的敏銳洞察力，對社會和人生的感悟的理性認識與分析成為了衡量一個導演的重要標準。而演員要想成長為一個合格的導演，就必須要注重對自身悟性的培養，注重對生活、社會以及人生的思考，只有這樣才能夠在其作品中融入獨到的見解并獲取他人的認同，而不能一味心思的去追求直覺和靈感，直覺與靈感固然較為重要，但是卻是可遇而不可求的，只有悟性才能通過不斷的積累和思考而得到改善。無論是哪一種需要導演的文藝工作，這些文藝工作的水平就是導演自身思想水平的真實反映。而作為一個演員，在其平時的演出中就是對導演的思想進行展示、對劇本進行闡述的過程，為此演員需要清除的認識到只有自己的思想水平得到改善，才能夠在導演的角色上有自己的特色。演員要提高自己對于事物的分析、判斷以及綜合能力，就應該注重理論修養，加強分析與解決問題的能力。自以后，很多人都對政治理論的學習失去了興趣，這種風氣的影響相當的深。但是即使不從事理論研究工作，也應該要對相應的知識進行一定程度上的了解，特別是希望成為導演的演員，因為這是立身做人的根本所在。有很多的知識都會隨著社會的發展而過時，即使是導演相關的各種理論知識也是如此，但是一個人的世界觀與方法論卻是不會過時的，而這些是很多導演都會去學習追求的，就不要說希望成為導演的演員。相反，作為希望成為導演的演員還應該更加注重對這些知識的學習。
三、學會利用自身的優勢
演員要成長為導演，就要學會積極的利用自身在演員時所積攢起來的優勢，而且其中很多優勢都是新人導演所無法企及的。我們不難發現從演員出身的導演往往更加善于將自己的特長發揮到其藝術作品中去，有時候演員要在很多的陌生人面前進行一些表演，這樣即使是一些具有豐富經驗的演員在某些時候也容易產生焦慮。這種時候就需要導演來對演員們的不安心情和焦慮進行緩解。而演員成長為導演前自身的演員經歷，對演員在表演的過程中可能會遇到的問題與心理問題都能夠有一個良好的認識。為此，在成為導演前，演員就需要針對這些情況來有針對性的學習解決這些問題的知識?？梢哉f和導演專業畢業的導演相比，演員成長起來的導演就是足夠的了解和熟悉演員在表演過程中可能出現的各種問題。而演員也應該利用好這種優勢。
總之，要從一個演員成長為導演，一定會有許多的困難，只有堅定了一個“導演之心”，才可能在這條路上走到最后。面對困難要迎難而上，豐富自身的知識、提高自身的修養、開拓自己的眼界，同時還需要積極地的利用自己作為演員時所積累豐富的舞臺經驗，這樣才能夠走得更遠。
參考文獻：
關鍵詞:統籌城鄉發展;社會公共服務一體化;新型農村醫療保險
中圖分類號:C9
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)09-0077-01
1 統籌城鄉發展過程中建立社會公共服務一體化的重要意義
1.1 體現了政府的以人為本和公共服務職能
首先,“新農合”的出臺和實踐,解決了占我國大多數人口的農民群眾“看病難、求醫難”的狀況。“新農合”切實從農民群眾的基本生活需求出發,反映我國政府的以人為本的行政理念。其次,目前我國政府的公共服務職能逐步取代經濟發展職能成為國家發展的重要職能。“新農合”是政府完善和加強政府公共服務職能的表現。
1.2 逐步填平城鄉二元結構所形成的鴻溝,加強城鄉聯系
隨著我國經濟的繁榮,城鄉二元的戶籍制度逐漸成為我國發展的瓶頸。統籌城鄉發展,建立社會公共服務一體化體系,可以縮小城市與農村公共服務之間“質”與“量”的距離,逐步的填平城鄉之間因為二元結構所形成的鴻溝,實現城市和鄉村公共服務體系的互動,逐步實現社會的公平公正。
1.3 可以促進農村發展,擴大內需
隨著農村經濟的發展,農民群眾對社會公共服務的需求越來越為迫切。統籌城鄉發展,建立社會公共服務一體化體系,可以調動廣大農村地區的消費熱情,擴大對市場的需求,并能逐步促進農村的發展,實現社會主義新農村建設。
2 社會公共服務一體化問題研究
2.1 政府職能缺位、錯位
第一,政府職能的缺位。由于政府的失職,讓農民群眾不能充分的享受到政府的公共服務。在“新農合”過程中的行政立法不健全,宣傳不充分等都影響著農民的切身利益。第二,政府職能的錯位。在公共服務一體化過程中,應該建立以縣級政府為領導,鄉鎮級政府為協助,村委會為主體的行為模式。實際的過程中,往往是上級政府缺乏實際調查,盲目的進行農村公共服務建設,這樣使農民急需的得不到滿足。
2.2 政府財政支持不足
首先由于我國地區經濟發展不均衡,以及農業人口眾多等原因,我國在農村建立公共服務體系的資金還十分緊缺;其次由于公共服務的內容和種類十分繁多,政府支出的資金與公共服務的建設需求遠遠不成比例。例如我國新近推行的新型農村養老保險制度,國家對每個農民的補貼是每月55元,但是這一數字遠遠不能滿足一個老人的月支出。
2.3 政府監督、行政立法缺失
由于國家對農村建設的重視,統籌城鄉發展建立社會公共服務一體化過程中就難免會出現一些不法違紀分子,利用自己手中的權利及農民自我保護意識的淡薄,從這一過程中謀取私利,危害農民群眾的切身利益,損害政府形象。
2.4 農民自我保護意識淡薄
由于農民群眾長期生活在農村地區,文化水平低,信息比較封閉,農民工又是城市的弱勢群體,因此在統籌城鄉發展建立社會公共服務一體化過程中,對自身保護意識不足,影響社會公共服務一體化的建設質量。具體表現在:第一,對自己享有的權利不知曉。第二,權力受侵犯不上報。
3 對策研究
3.1 強化政府職能和責任感
一是加強組織領導,明確各級政府及部門職責。二是要創新運行機制,完善服務功能,強化公務人員責任感。這就要求政府要緊緊圍繞群眾的所需所求,方便群眾的生產生活,改善農村群眾的精神風貌。要充分認識到,目前我國的形勢是只有“農民過得好,農業搞的好,農村建的好”,才能夠促進我國的發展更上一個新臺階。
3.2 加快構建城鄉經濟一體化建設
要發揮鄉鎮經濟和農業、農村經濟的主導作用。農村地區要抓住國家對農村、農業發展的優惠政策,依托城市經濟的帶動作用,積極開發農村經濟,促進農業發展,構建城鄉經濟一體化建設,為統籌城鄉發展建立社會公共服務一體化建立充足的財政支持。
3.3 建立科學的政府監督及績效考評體制
首先,建立專項監督機構,加快建設進程。通過監督機構建立定期調度、定期檢查,逐村調查,逐村考核,防止腐敗和違法行政,保證社會公共服務一體化建設扎實有效推進。第二,將農村公共服務建設納入政府目標績效管理考核,作為評價各鎮、辦事處新農村建設成效的主要內容。使廣大基層公務人員切實樹立“三農”意識,積極引導和幫助農民群眾享受到城鄉一體化的社會公共服務。
3.4 加強宣傳和農村教育的力度
首先,加強宣傳工作。鄉鎮政府和村委會要積極宣傳國家有關農村公共服務的相關政策內容,讓農民群眾充分了解到自身的權利;其次,加強農村普法和教育工作。同時要在農村開展定期的法律和政策宣講班,讓農民群眾在業余時間能夠提升自身的素質,依法保護自身的合法權利。
參考文獻
關鍵詞：城鄉物流；一體化；發展
中圖分類號：F191 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01
一、物流業的重要意義
物流業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性產業，加快發展現代物流業，對于促進產業結構調整、轉變發展方式、提高國民經濟競爭力和建設生態文明具有重要意義。城市化是現代中國社會發展的必然，城市化將原來的城市郊區農村逐漸融入城市圈內，使城鄉結合部的區域越來越大，人口不斷增加，由此對城鄉物流一體化的改革與發展提出更高要求。城市化需要高素質的規劃、建設與管理人才。加速城鄉一體化進程， 是奠定城鄉物流一體化的經濟社會基礎。在努力縮小現有城鄉差距的基礎上，進一步突破城鄉分割的體制壁壘，徹底取消當前一切導致二元結構產生的各項制度規定，如戶籍、就業、教育、醫療、社會保障制度等。提升城鄉資源的共享程度，，提高城鄉經濟、人口、空間、生活和生態的融合度，積極引導城市的技術、資金、人才及管理等要素向農村擴散，同時加強對農村基礎設施等方面的投入，確保鄉鄉、村村通公路 ，促進農村信息化平臺的形成和網絡拓展，不斷加大財政支農、金融支農的力度，從而奠定城鄉物流一體化的經濟社會基礎。農村物流發展同樣也需擁有堅實的人才、信息、基礎設施、金融體系等支撐。
二、統一城鄉物流發展規劃
發揮城市物流對農村物流的輻射與帶動作用。應將農村物流視為我國現代物流體系的重要組成部分和社會主義新農村建設的重要內容。要把農村物流體系建設納入物流業發展整體系統中，從宏觀性、戰略性和全局性高度，制定出統一的城鄉物流發展規劃，合理布局全國物流系統。當前著重要統一規劃干線、城市道路、鄉鎮公路等網絡，盡快形成有效聯結城市與農村的現代綜合交通體系，實現城鄉空間形態上的一體化。同時要按照比較優勢原則，促進城鄉物流之間的合理分工，依托城市商貿市場和農村農副產品生產基地，構建農村物流集散網絡和城市物流配送網絡，有效發揮城市物流對農村物流的輻射與帶動作用，積極引導城市流通網絡及現代物流配送體系向農村延伸。在此過程中要強化政府的宏觀規劃與組織協調功能，實現政府的有效干預。目前在國家層面已建立了由國家發改委等多個部門組成的部際聯席會議制度，來綜合協調全國物流的管理體制與機制。地方也應加緊落實類似的跨部門協調制度，根據實事求是、循序漸進與因地制宜的原則，在宏觀規劃與組織協調等方面，穩步推進城鄉物流的一體化。
三、加大對農村物流發展的財政與金融支持力度
在財政上，中央及地方各級政府應加大對農村物流發展的財政投資力度，將其作為城市反哺農村的一個具體措施。建議在地方與國家財政對農村的撥付款中，設立一個農村物流發展專項基金，對農村物流的發展給予特別的支持。對于從事農村物流服務的企業，要通過稅收減免或優惠等手段，實施一定政策傾斜，以改變其在市場競爭中可能面臨的不利狀況。對于城市物流企業在農村物流急需設施和關鍵技術改造方面的資金投入，財政部門應給予適當的貼息扶持或資金上的財政擔保。在金融方面，要明確農業發展銀行，農業銀行，國家開發銀行，農村信用社四大國有銀行對農村物流的金融支持。適度拓寬農村政策性信貸資金的運用范圍，加大對農村物流的支持力度。改革農村信用社的貸款品種，增加支持農村物流發展的大額中長期貸款。對于郵政儲蓄銀行，國家應研究制定郵政儲蓄資金有償回流農村的機制，并引導其積極支持農村物流。國家還要提供必要的資金投入和優惠政策，鼓勵商業性保險機構設立相應的險種，開展農村物流保險業務，對農村物流中的運輸、倉儲、配送等風險進行承保，并擴大農村政策性保險的試點范圍，結合各地區的具體實際，對農村物流系統中的重點環節和關鍵領域，推行政策性保險。
四、內部發展與外部引進并舉，培育農村物流有效經營主體
一方面，改革以小農為本位的家庭承包經營制度，大力發展農民合作經濟組織，在農村內部培育新型農村物流主體。鼓勵農村個體企業、民營企業進入物流市場，開展物流業扶持農副產品批發市場中的大批發商、倉儲經營戶、運銷經紀人等改造，提升為物流公司扶持。改造傳統的農村流通組織，鼓勵商貿系統、糧食系統、供銷社系統、郵政系統成立農村物流公司，使之成為能適應當前農村物流發展需要的有效經營主體。另一方面要在城市培育更多面向農村的物流企業。依托萬村千鄉市場工程，通過政策支持和優惠等多種方式，鼓勵現有城市商貿企業物流企業，農業生產物資和日用工業品生產經營企業深入農村開展現代物流與配送業務。在目前連鎖經營向農村發展和延伸的基礎上，城市物流企業要提供大范圍、深層次的服務，要將服務網絡從城市延伸到縣域重點鎮村，建立城鄉一體化的配送網絡。在條件成熟區，還可以推動城市物流配送企業與農村物流企業的聯合、聯盟甚或兼并、股權交易組成城鄉聯合、優勢互補的物流企業集團。
五、積極探索農村物流與城市物流對接的新模式
注重城市物流和農村物流的有機銜接，發展創新對接模式，保證整個物流體系和各環節的順暢。運用供應鏈管理的思想，積極探索城鄉物流對接的：農戶+合作組織+城市零售終端；農戶+合作組織+公司+城市零售終端；城市農資工藝品生產企業+城鄉配送中心+農村零售終端；城鄉配送中心+鄉村超市+城市生鮮便利店等模式。在具體運作中，可以借鑒物流聯盟或供應鏈動態聯盟等新型物流組織形式，培養聯盟或供應鏈核心企業，通過縱向約束手段，密切各環節主體之間的協作，統籌安排好工藝品下鄉與農產品進城的雙向物流。實現城鄉物流的無縫鏈接。
參考文獻：
關鍵詞：城鄉二元；城鄉一體化； 民居“生存”環境
1 城鄉一體化背景下民居環境變遷的重要意義
首先，民居環境一體化發展是中華民族千百年來一直追尋的目標。中國古代就一直追尋“雖由人做，宛如天開”的意境，“天人合一”，實現人與環境的和諧相處，是中華民族一直追尋的目標。其次，傳承和發展文化精髓，實現人與民居環境和諧統一的需要。第三，民居“生存“環境的改善也是時代進步的標志。在人與自然和諧發展的要求下，城鄉發展不僅要展現物質、精神方面全方位的享受，更要去尊重千年來積淀的民族文化，傳承并發展文化，在民居環境中展現民族文化、時代特征，實現發展與傳承的和諧統一。
2 城鄉二元與民居環境和城鄉一體與民居環境的對比
2.1 城鄉二元體制與民居環境的聯系
城市作為一個大型的民居聚居群落，高樓式公寓住宅是其最基本的民居存在模式，由此而產生的民居環境主要包括小區、商業街、廣場、花園等基本構成要素。城鄉二元體制的存在，為城市民居環境的改善和發展提供了制度保障，同時也為城市民居環境的豐富和改善提供了良好的社會氛圍。農村是對新信息反映和接受較緩慢的小型民居群落，也是保持人類民居環境最原始的聚居地，其“生存”環境以原始的村莊、田地、宅院等為構成要素。二元體制的劃分，使城市和農村產生了不同的民居環境，對民居構成形式、民居設計思想的傳承與發展起到了重要作用。
2.2 城鄉一體化與民居環境的聯系
實現人與民居環境的協調，促進人類文明的發展進程，保護人類文明的發展成果，是城鄉一體化建設的重要任務和使命。在城鄉一體化過程中，農村原有的民居環境被城市居住環境代替，將原有的民居環境完全顛覆，割斷了民居文化傳承的脈搏，將造成了不可估量的損失。因此，在民居環境改建中，民居文化中的優秀傳統必須得到足夠的尊重和保護，以保護中華民族積淀千年的民居文化和傳統。
2.3 城鄉二元體制與城鄉一體化的聯系與區別
城鄉二元與城鄉一體都是特定歷史階段的產物，但不管哪個階段，“和”理念都是城鄉民居“生存”環境的核心思想，為民居文化的繼承和發展提供了內環境氛圍。二元體制的存在，順應了時展的潮流，也豐富了我國民居的構成形式。在城鄉一體化的過程中，民居環境的改建必然會對原有的環境形成沖擊。這就要求城市和農村在一體化過程中，要在保持原有文化內涵前提下，進而改善物質和精神方面的境況，為農村民居“生存”環境的改善提供了良好的外環境氛圍。
3 城鄉體制變化下民居環境與其它方面關系的變化
3.1 民居環境與內環境關系的變化
3.1.1 民居環境與人的關系的變化。人存在于環境中，環境的變化也體現人的印跡。民居環境為人類的生活提供了場所，也是人類活動最頻繁的地域，隨著城鄉一體的深入，民居環境將發生前所未有的變化，這種變化不僅符合“雖由人作，宛自天開”的意境，還深深烙上時代的印跡。
3.1.2 民居環境與空間關系的變化。城鄉二元與城鄉一體的根本區別在于現有的空間環境利用方式，因此，研究民居環境實質是對民居空間環境的研究。城鄉體制的演變，對鄉村民居“生存”環境產生巨大影響，在改建民居環境的時候，必須注意空間形態和結構的組織形式的傳承和革新。
3.2 民居環境與外環境關系的變化
這里主要是指民居環境與整體環境關系的變化。 整體環境是一個有機統一體，是民居“生存”環境的綜合體現，它包括了民居環境建設的政策、理念，也包含了它與人、周邊環境的關系。進入新世紀，社會變革更加快速，民居“生存”環境如何適應整體發展是值得長期探討的話題。但是，有些主題是確定的，給與“人”這個主體以準確的定位，民居環境充分體現的人性，處理好人與自然環境和社會環境的關系，是環境改建所遵守的主軸，是不容再次忽視的。
4 城鄉一體化背景下民居環境變遷的方向
人與自然的和諧相處是民居“生存”環境建設的新主題。我國已經進入城鄉一體發展的新階段，這為城鄉之間的優勢互補，為鄉村民居“生存”環境的改善樹立了一個全新理念。如上所述，城鄉民居環境是特定環境的產物，片面地追求鄉村與城市的統一，只能給具有獨特人文氣息的鄉村民居“生存”環境帶來毀滅性的“災難”。因此，我們在構建社會主義新農村的同時，要注重民居環境優秀傳統的保存，為民居“生存”環境的改建營造一個健康的文化環境。
參考文獻
【關鍵詞】推進；城鄉一體化；路徑
城鄉一體化理論是在不斷探索城鄉關系的實踐中豐富和發展起來的。加強對城鄉一體化實現路徑的研究，保障城鄉一體化建設沿著科學的方向發展，對于進一步實現我國城鄉融合，促進社會的公平正義，構建“全面、協調、可持續”的和諧社會具有十分深遠的意義。
一、深化改革，創新城鄉一體化的體制機制
（一）投資機制創新，拓寬資金投入渠道。在城鄉一體化發展過程中，城鄉建設涉及到各個方面，資金的需求量很大，但是當前的投融資發展現狀還遠不能適應城鄉一體化發展的需求，所以必須深化城鄉投融資機制，拓寬資金投入渠道。資金短缺、融資困難，已成為目前各地推進城鄉一體化發展的一大制約“瓶頸”。建立多元化建設投入機制，多渠道、多途徑、多方式籌措城鄉一體化建設資金，進一步為城鄉一體化建設融資提供優惠、放寬政策環境，是目前亟待需要解決的問題。因此在城鄉一體化發展過程中，一方面要創新投資手段，進一步拓寬籌融資渠道，另一方面要建立投融資推進機制，完善投融資服務體系。
（二）土地制度創新，完善土地使用政策。隨著經濟社會發展水平的不斷提高和現代化的逐步實現，農村土地政策勢必也要進行調整。在城鄉一體化發展過程中，要不斷土地經營方式。根據黨和國家關于現有土地承包關系要保持穩定并長久不變的要求，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進農村土地流轉，發展適度規模經營，加快建設現代高效農業，走出一條發展農村經濟、建設現代農業、增加農民收入的新路子。要創新土地管理方式。
（三）社保制度創新，構建公平社保機制。統籌推進城鄉社會保障體系建設是城鄉一體化發展的基本要求之一。社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度。在構建城鄉一體化發展的過程中，必須推進社會保障制度創新，構建公平的社會保障機制。在推進社會保障制度改革時，要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。
二、完善政府職能，發揮政府主導作用
（一）發揮政府經濟職能，加大對城鄉一體化的財政支持。推進城鄉一體化和建設社會主義新農村需要大量的資金投入，從財政自身來講，在地方財力總量有限，各項法定和剛性支出日益加大的情況下，財政投向城鄉的資金必須統籌安排、突出重點、提高效率。充分發揮政府的經濟職能，加大財政對城鄉一體化發展的投入力度，建立健全財政支持城鄉一體化發展的資金穩定增長機制，是促進城鄉一體化發展的有力保障。
（二）發揮政府主導作用，營造城鄉一體化的良好氛圍。對我國來說，由于處在雙重轉型時期，即體制轉型和發展轉型，處了要解決經濟發展中歷史性、常規性所具有的城鄉二元結構問題，更重要的是解決城鄉二元體制結構問題。因此更需要充分發揮政府的作用，借助政府的力量來縮小城鄉差距。
（三）加快城鄉基礎設施建設，促進公共服務均等化。從政府如何更好地向社會提供公共產品，以實現自己的本質職能來看，在新時期地方政府必須實現從“發展推進型”政府向“公共服務型”政府的轉型。從城鄉一體化發展的角度來看，服務型政府是以基礎設施和公共服務向農村延伸為途徑，以縮小城鄉居民的國民待遇差別為目的，從擔當經濟發展的“主體力量”，到更多是擔當社會發展的“推進力量”，從“發展推進型”政府轉向“公共服務型”政府是歷史的必然。
三、抓好著力點，優化城鄉一體化的有效載體
（一）打造農業特色板塊，發展現代農業。發展現代農業，就是用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引導農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。所謂現代農業，其核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。農業是安天下、穩民心的戰略產業，沒有農業現代化就沒有國家現代化。
（二）重視培育新型農民，提高農民素質。新型農民，又被稱為“新型職業農民”，就是有文化、懂技術、會經營的農民，當今工業化、城市化、農業產業化快速發展，如何提高農民綜合素質，把他們培育成為適應工業化、城市化和新農村建設要求的新型農民，對于統籌城鄉發展和全面建成小康社會都具有重要意義。
（三）重視特色小城鎮發展，發揮比較優勢。新型城鎮化建設是推動城鄉一體化發展的有效途徑，作為“城市之尾、鄉村之首”的小城鎮，如何在城鎮化的浪潮中快速發展而又避免雷同，成為各地關注的焦點。國家“十二五”發展規劃強調，城鎮化要堅持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和農村特色，保護特色文化風貌。推動新型城鎮化的發展，應該高度重視特色小城鎮的發展，充分發揮地方特色，以特色樹城興鎮。實踐證明，小城鎮要實現科學發展，必須要走特色小城鎮發展道路。
（四）抓好農村社區建設，完善社區管理體制。在推進和實施城鄉經濟社會一體化發展過程中，農村的變革具有舉足輕重的作用。把開展農村社區建設作為全面落實科學發展觀，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設和深化村民自治的一件大事擺上重要位置。對農村社區建設要從實際出發，統籌兼顧，認真做好實驗工作，總結試點經驗，以點帶面，逐步推進，確保實驗工作取得成效，以提高農村公共服務能力為著力點，加快城鄉一體化進程。加大城鄉統籌力度，逐步實現城鄉發展規劃、基礎設施、公共服務、就業社保、社會管理一體化。
參考文獻
孔銘：在我看來，這次股權收購很有價值。我查閱了相關資料，萬忠公司是一家以廢舊電子電器回收利用為主營業務的再生資源綜合利用型企業，地處京津冀金三角中心，具有較為明顯的區位優勢。公司具備《廢棄電器電子產品處理資格證書》，核準產能為年處理各類廢棄電器電子產品230多萬臺。
另外，據有關部門統計，河北省每年舊家電的淘汰量約8000多萬臺、舊家具每年2000 萬件、舊機械設備900萬臺、報廢汽車兩萬輛。目前河北省的處理產能遠遠不足，因此只要渠道商能夠很好的對接，投產的產能就能夠迅速達產貢獻業績。桑德率先布局于河北地區固廢產業，搶占先機，將其影響力輻射到京津冀地區。
《動態》：在此之前，桑德環境還與河北保定市人民政府簽署了《保定靜脈產業園戰略合作框架協議》。孔老師能否簡單介紹一下？靜脈產業園模式的意義何在？
孔銘：本次《保定靜脈產業園戰略合作框架協議》中規劃建設 “一園兩區”的靜脈產業園模式，即固廢處理處置園區和再生資源回收利用園區，項目總投資約30億元。
此次簽訂的雖然只是框架協議，目前還未就合作事項制訂具體實施計劃和方案，但是對于桑德的戰略發展意義重大。據我了解，保定市政府將支持公司在保定市投資建設保定靜脈產業園，參與環衛市場化作業和城鄉環衛一體化項目，支持公司在保定市投資城鄉一體化系統項目，采用專業化、市場化運營管理模式，逐步建立街道清掃、保潔、垃圾收集轉運以及終端處理處置的城鄉環衛一體化運營模式。如果后續框架協議能夠順利執行，將有利于公司在全國推廣固體廢物資源化綜合利用處置業務。
《動態》：作為“老牌”的環保公司，桑德環境多年來凈利潤增速始終保持著較高水平，雖然市場普遍擔心其增長的持續性難以維持，您如何看待這個問題？
孔銘：在我看來，公司依然具有較強的持續增長能力。相比以“資源”+“資金”為核心驅動的市政領域，市場化程度更高的再生資源和危廢處置行業更適合民企。我認為，公司今年來加速布局再生資源、危廢處置行業，并逐步整合市政清運行業，環保大平臺日臻完善。
同時，桑德環境的BOT項目進入實施高峰，固廢工程迎來業績釋放。我查閱了相關數據，截至2013 年底，公司簽訂特許經營權市政固廢處理項目總處理能力接近15000噸每天，多數項目均處于建設期，未完成工程規模達到70億元，而2013年僅結算6億元左右，上述項目估計在2014-2016 年陸續完成。
另外，桑德通過收購年處理廢棄電器電子產品80萬臺的河南恒昌、湘潭市報廢汽車回收公司開始布局資源回收再利用行業。我認為公司收購河南恒昌、湘潭市報廢汽車回收公司僅僅是公司進軍資源回收利用產業的開始，后續公司仍將繼續在這一領域采取兼并收購或者擴大產能的方式搶占市場。
《動態》：長期以來，桑德環境的業務重心均放在垃圾焚燒處理上，在垃圾清運業務方面，公司是否有相應的規劃與目標？
孔銘：有的。今年3月份河北省遷安市人民政府與桑德環境簽署了《遷安市城鄉垃圾清運焚燒一體化BOT項目特許經營協議》，遷安市人民政府確定桑德為遷安市城鄉垃圾清運焚燒一體化BOT項目的投資、建設、運營及維護的承擔人，授予桑德在遷安市成立的項目公司具體從事遷安市城鄉垃圾清運焚燒一體化特許經營許可業務。
此項目著力打造城鄉垃圾清運焚燒一體化，對公司涉足垃圾清運業務具有重要意義。我從相關資料中了解到，此次中標的遷安市城鄉垃圾清運焚燒一體化BOT項目先期進行處理規模為400噸每天的一期項目建設，預計投資2億元，同時配套建設處理規模為400噸每天的生活垃圾中轉運輸項目，該項設施預計投資為3335萬元。
該項目較前期的垃圾焚燒發電項目新增了垃圾中轉清運業務，在我看來是公司全力打造固廢處置全產業鏈的充分體現，未來該項目的建設實施將有利公司樹立固廢項目區域示范效應，持續涉足垃圾清運業務，將對公司在華北地區的項目開展產生積極影響。
《動態》：今年以來公司在固廢業務方面加大投入，那公司訂單狀況是否與投入相匹配呢？
