時間：2023-10-09 09:27:58
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記者：縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，縣域經濟能否快速發展關系到一個省的經濟振興，陜西省近年來出臺了一系列政策措施加快縣域經濟跨越發展，其縣域經濟發展境況如何?
張曉光：近年來，陜西省各地按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實陜西加快發展壯大縣域經濟的各項舉措，縣域經濟呈現出發展動力增強、總量擴大、速度加快、質量提高、效益增加的良好態勢。
一是縣域經濟發展水平迅速提高，發展速度加快，總量規模擴大。2008年陜西省83個縣(市)總人口2410.86萬人，占全省64.1％，全年完成GDP3506.68億元，縣域GDP總量占全省的比重達到51.2％，縣均實現GDP42.25億元，比2007年增加9.84億元，GDP超過100億元的縣達到5個。
二是經濟運行質量提高，效益顯著提升，收入較快增長。2008年，全省縣域財政總收入達到405.39億元，較上年增長33.4％，縣均財政總收入4.88億元，縣均地方財政收入1.66億元，年均增長25％。2008年，全省農民人均純收入3136元，36個縣(市)超過全省水平，神木縣和靖邊縣高于全國4761元的平均水平。其中神木縣首次突破6000元，達到6028元，高出全省平均水平2892元，比全國平均水平高1267元。
三是經濟增長動力增強，需求作用增大，投資增速加快。2008年，全省縣域實現社會消費品零售總額706.36億元，比上年增長25.1％，成為改革開放以來零售額增長最快的時期。83個縣(市)城鎮固定資產投資額1643.12億元，比上年增長32.2％，縣均完成城鎮固定資產投資19.8億元，較上年增長48.9％。
四是縣域經濟結構不斷升級，工業拉動作用增強。2008年，陜西縣域全部工業增加值1979.14億元，縣均實現工業增加值23.85億元。隨著經濟結構的調整，縣域經濟明顯表現為第二產業領先增長的特征。
記者：陜西縣域經濟與中東部相比還存在哪些方面的差距和弱勢?
張曉光：陜西縣域經濟從縱向比較取得了較快發展，但從橫向看仍然呈現總體實力不強，發展程度不高，與全國和發達省份及周邊地區比較，發展相對滯后，“瓶頸”制約明顯，存在差距明顯。
一是縣域主要指標明顯低于全國水平。2008年，陜西省生產總值為6851.32億元，城鎮固定資產投資4510.44億元，分別居全國第19位、17位。在全國基本接近中游水平。但人均GDP、農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入僅分別相當于全國平均水平的80.4％、65.9％和81.5％，排名分別為18、27和22位，屬下游水平。雖然2008年縣域經濟總量達到全省GDP的51.2％，但總體來看，縣域發展在全國仍處于較為落后的地位。
二是與全國百強縣相比強縣不強。根據中郡縣域經濟研究所測評，2007年，全國百強縣經濟總量平均314.9億元，地方財政收入平均達到16.7億元，農民人均純收入7590元，分別是陜西“十強縣”平均水平的3.2倍、2.9倍和2倍，其中生產總值平均值就高出2007年陜西縣域最高值(靖邊縣)近111億元。
三是經濟總量規模水平較低。2007年，陜西縣域GDP總量為2689.66億元，占全省的49.2％，比全國57％的比重低7.8個百分點，比東部的浙江、中部的河南和西部的內蒙古分別低3.3個、21.6個和lO.5個百分點；縣域平均GDP為32.41億元，分別低于浙江、河南和內蒙古137.56億元、64.4億元和13.4億元，縣域人均GDP為11200元，分別相當于浙江、河南和內蒙古的36.2％、80.1％和65.3％。如果按浙江省縣域GDP平均169.97億元計算，陜西只有靖邊和神木兩個縣達到。
四是強縣少且實力相差較大。在中郡縣域經濟評價中心連續多年的測評中，2006年以前，陜西縣域均與百強縣無緣，直到2007年，陜西才實現全國百強縣零的突破，2008年神木和靖邊進入全國百強，分別排59位和93位。2007年，生產總值超過百億元的縣，浙江占到其全部縣域數的60.3％，河南33.3％，陜西僅為3.6％，西部的內蒙古也高于陜西省。
五是縣域財政收入水平低。2007年，陜西縣域地方財政收入105.5億元，縣均1.27億元，分別低于浙江、河南和內蒙古9.03億元、1.76億元和3.01億元。在財政總收入超過2億元的縣(市)中，陜西僅有29個。縣域人均地方財政收入449元，僅比河南高10元，相當于浙江的24.9％，內蒙古的20％。
六是農民收入差距進一步拉大。2008年，陜西農民人均純收入3136元，與全國的4761元相比，相差1625元，相當于全國的65.9％，排名第27位，2004年至2008年，陜西農民人均純收入增加額為1269元，同期全國的增加額為1825元，陜西比全國少增556元，與東部浙江、中部河南、湖北相比，分別由2004年相差4.077元、686元、1023元拉大到2008年的6122元、1318元、1520元，與西部內蒙古相比，差距由1762元縮小到1520元。
記者：陜西地域分為陜南、關中、陜北三大區域，各區域縣域經濟發展特色各異，陜西縣域經濟劃分為哪幾個梯度，各自都有什么特點?
張曉光：梯度分類分析表明，陜西縣域間經濟社會發展差異較大，第一、二梯度縣域是全省經濟最發達地區，尤其是第一類，各項經濟指標遙遙領先；第三梯度屬于中等發達地區，且部分縣(市)社會發展指標處在全省中上水平，經濟活力和發展潛力較強；第四梯度為經濟落后地區，大多數指標與第一、二類差距較大。
第一梯度：即2008年度陜西縣域經濟社會發展十強縣。主要分布在隴海鐵路沿線、關中平原、礦產資源富集區，承接省會城市和工業經濟發達城市的經濟圈輻射，區位優勢明顯，工業經濟基礎較好，特色產業發展迅速，產業聚集效應明顯，有力地帶動了地區經濟的發展。其縣域經濟發展特點是經濟總量較大，活力較強，且發展環境良好，屬于典型的工業主導型經濟。
第二梯度：即2008年度縣域經濟監測結果第11名到第30名，共20個縣。主要分布在關中經濟區、陜北能源富集區和漢中經濟區。地理位置總體上相對較
好，交通較為便利，其中部分縣(市)近年來發展勢頭良好，縣域綜合競爭能力顯著提高，經過努力可望進入陜西“十強”。必須指出的是，這些縣(市)大部分雖屬工業主導型經濟，但產業特色、優勢帶動作用不是很強，產業集聚功能有待進一步強化。
第三梯度：即2008年度縣域經濟監測結果第31名到第65名，共35個縣。涵蓋了關中、陜南和陜北的大部分地區，這些縣絕大部分在地理位置上偏離中心城市，大部分縣工業化程度較低，雖然一些主要經濟指標高于全省平均水平，但多項指標在全省平均水平之下，縣域工業發展水平和效益均有待提高。
第四梯度：即2008年度縣域經濟監測結果第66名到第83名，共18個縣。主要分布在陜南、陜北邊遠地帶和貧困山區，自然條件較差，區位劣勢比較明顯，基礎設施比較落后，交通多有不便，通信相對滯后，資源較為匱乏，缺乏特色產業，粗放型增長特征明顯，縣域經濟發展缺乏項目支撐和新的增長點。
記者：陜西縣域經濟產業結構都有哪些特點?
張曉光：縣域經濟發展是一個由經濟、社會、生態環境等要素構成的復雜系統，而各要素之間的相互作用和相互制約關系反映了縣域經濟發展的整體狀態和變化趨勢。縣域梯度經濟的差異是多種因素綜合影響的結果，但最終體現在產業發展的優勢上。
近年來，陜西各地采取有效措施積極推進產業結構優化升級，使縣域經濟結構發生了較大變化。2004年，在全省GDP中，一、二、三產業的結構為11.7:48.9:39.4，到2008年，這一結構變化為11.0:56.1:32.9，一產比重比2004年下降0.7個百分點，二產提高了7.2個百分點，三產比重下降6.5個百分點。縣域經濟的產業結構也發生了較大變化。2008年，83個縣(市)三大產業的比重為16.7:61.0:22.3，雖然與全省有所差異，但整體結構與全省基本相同。從目前情況看，陜西經濟產業結構通過優化升級，已由原始的第一階段“123”推進到第三階段“231”。
記者：陜西縣域經濟實現跨越發展面臨著哪些問題和制約因素?
張曉光：隨著改革的深化和經濟結構調整的推進，陜西縣域經濟發展中的問題也日益顯現。從陜西現實情況看，除“十強縣”和第二梯度部分發展較快的縣域外，絕大多數仍屬于經濟小縣、工業弱縣、財政窮縣，在總體上表現為：縣域經濟素質不高、產業層次較低，工業化程度偏低、需求水平不大、城鄉發展差距仍在繼續擴大。
一是縣域經濟發展差異較大。首先是發展水平差異，其次是非農產業差異，第三是兩極分化差異。二是縣域產業結構不盡合理，大多數縣產業結構升級緩慢，經濟結構仍存在一產過重、二產脆弱、三產滯后的現象。三是建設用地緊缺、發展資金短缺、招商引資困難等縣域經濟發展要素制約嚴重。四是城鎮化水平普遍較低，2008年，全省的城鎮化率為42.1％，在83個縣(市)中，只有11個縣(市)達到這一水平，有38個縣不足20％。與浙江、內蒙古相比，陜西省大部分縣域由于缺乏長期穩定的優勢產業支撐，縣城建設相對滯后，城市功能不完善，帶動經濟的作用十分有限，中小城鎮數量少、層次低，轉移農業人員的作用不明顯。城鎮作為產業發展的重要載體、產品集散和消費重要市場的地位沒有充分體現。
記者：實現陜西縣域經濟跨越發展有哪些對策建議?
張曉光：一是要認真做好擴權縣各項政策措施的落實工作。目前陜西省擴權縣已達30個，但從具體政策措施的落實情況看，工作不到位，對擴權強縣的創新意識和力度不足。應本著“責權統一、重心下移、能放則放”的原則，進一步擴權、放權。從體制機制上解決制約縣域發展的實質問題，在更大范圍、更大程度上擴大縣域發展自，增強縣域經濟發展活力和實力，實現縣域跨越發展。
二是主攻特色、區域推進、重點突破，實施富民工程。在產業布局上要打破行政區劃，按照區域化、專業化要求，著力推進板塊經濟發展戰略，打造規模優勢，促進資源優勢向特色產業集聚，特色產業向特定區域集聚，加快形成特色產業集群。
三是著力推進工業化和城鎮化，帶動縣域經濟發展。從縣域產業基礎、資源稟賦、區位特點等實際出發，堅持科學發展，認真做好縣域城鎮化規劃，以城鎮化促進縣域工業化、以工業化提升城鎮化，努力實現城鎮化、工業化的良性互動，帶動縣域經濟發展。
2011年1-9月，寧德市生產總值592.02億元，比上年同期增長15.0％，增幅比上年同期提高0.3個百分點，位居福建省各設區市第一。其中，第一產業增加值84.44億元，增長5.2％，拉動GDP增長0.8個百分點；第二產業增加值305.58億元，增長24.7％，拉動GDP增長10.9個百分點；第三產業增加值202億元，增長8.1％，拉動GDP增長3.3個百分點。
1、農業生產發展加快
1-9月，全市農林牧漁業總產值146.21億元，比上年同期增長5.4%，增幅分別比一季度和上半年提高0.8和0.2個百分點。春夏收糧食播種面積43.31萬畝，增長4.1%；產量10.35萬噸，增長12.9%；茶葉、水果和藥材大幅增產；畜牧業生產形勢向好，肉蛋奶總產量7.09萬噸，同比增長4.6%，增幅比上半年提高0.9個百分點；水產品量豐質優，產量48.17萬噸，同比增長3.3%。
2、工業保持快速增長
1-9月，全市工業增加值258.33億元，比上年同期增長26.0%，占GDP的比重43.6%，拉動GDP增長9.3個百分點，對經濟增長的貢獻率達到62.4%，居各行業之首，有力支撐經濟快速發展。
一是工業產銷銜接平穩，內銷持續領跑。1-9月，我市規模以上工業實現銷售產值947.48億元，產銷率96.7%，分別比上半年和2010年同期提高0.3和1.1個百分點。其中，出貨值95.04億元，同比增長35.5%；內銷產值852.44億元，同比增長61.0%。
二是工業用電高速增長，高耗能行業產值增速回落。1-9月，全市全部工業用電量達45.28億千瓦時，同比增長51.7%，增速比上半年回落5.8個百分點。六大高耗能行業實現產值332.97億元，同比增長39.9%，比上半年回落5.6個百分點。其中，有色金屬冶煉及壓延加工業和黑色金屬冶煉及壓延加工業分別回落16.5和7.3個百分點。
三是多數行業保持快速增長。全市32個行業中有29個行業保持增長，增幅超過30%的有16個。其中有色金屬冶煉及壓延加工比增91.2%，塑料制品業比增38.2%，黑色金屬冶煉及壓延加工業比增31.0%。
3、三大需求持續增長
一是投資增速繼續加快。1-9月，全社會固定資產投資326.15億元，同比增長46.5%。其中城鎮固定資產投資301.43億元，增長45.1%；農村固定資產投資24.72億元，增長66.3%。全市170個重點項目完成投資196.7億元，占城鎮固定資產投資65.6%，其中116個在建重點項目共完成投資191.83億元，較上年同期增加67.67億元，增長54.3%。
二是消費需求持續旺盛。1-9月，全市實現社會消費品零售總額186.71億元，增長17.1%，分別比一季度和上半年加快2.1和0.4個百分點。其中城鎮消費品市場實現零售額162.31億元，增長18.9%；農村消費品市場實現零售額24.40億元，增長6.2%。全市批發業實現零售額6.12億元，增長8.8%；零售業實現零售157.64億元，增長17.5%，增幅比去年同期提高1.6個百分點；住宿業實現零售額3.02億元，增長22.8%；餐飲業實現零售額19.93億元，增長15.8%。
三是外貿出口持續增長。1-8月，全市進出口總額達10.55億美元，同比增長38.4%。其中出口9.16億美元，增長50.0%，增幅同比提高8.2個百分點；進口1.39億美元，下降8.6%。從出口市場看，出口亞洲國家增長58.2%，出口額占比達61.3%，比重同比提高3.1個百分點；出口歐盟增長70.8%，增幅同比提高25.8個百分點；出口美國增長46.3%，增幅同比提高6.3個百分點。從出口產品看，機電產品和水產品出口額4.92和2.57億美元，共占全市出口總額的81.8%，分別增長26.2%和89.5%。
4、發展活力持續增強
一是利用外資穩步增加。2011年9.8洽談會上，寧德市共簽約項目22個，其中利用外資合同項目11個，總投資11.689億美元，合同利用外資5.98億美元，增長67.5%。1-9月，按驗資口徑計算，全市實際利用外資6130萬美元，比上年同期增長11.4%；按歷史可比口徑計算，實際利用外資16592萬美元，比上年同期增長12.0%。
二是財政收入保持快速增長。1-9月，全市財政總收入59.19億元，比上年同期增長35.3%，增幅高于全省平均水平7.5個百分點。其中地方財政收入38.63億元，增長40.1%；上劃中央收入20.56億元，增長27.2%。地方財政收入中稅性收入30.60億元，增長34.7％。
三是企業家信心保持穩定。1-9月，全市企業家信心指數為124.5，比二季度略低0.7個百分點，繼續保持在中度景氣區間。同時，三季度全市工業企業綜合經營景氣指數達126.5，處于中度景氣區間。
四是就業形勢保持穩定。9月末，全市在崗職工15.71萬人，同比增長2.7%；在崗職工三季度平均工資25717元，比上年增加4782元，增長22.8%。前三季度，城鎮新增就業2.11萬人，轉移農村勞動力3.92萬人。
二、當前寧德市經濟發展面臨的主要問題和困難
2011年以來，全市經濟總體呈現“高位運行，好于全省”的態勢。從前9個月GDP增幅走勢來看，全市GDP增幅均在15%以上小幅波動，經濟增速始終高于全省平均水平。在當前通脹壓力未能得到緩解、央行緊縮政策尚未轉向的情況下，主要以中小企業為主的全市經濟面臨著世界經濟復蘇進程曲折、工業經濟增速趨緩、市場要素供應偏緊、通脹壓力較大等困難和問題。
1、宏觀經濟環境復雜艱險
根據國際貨幣基金組織（IMF）9月20日的2011年下半年《世界經濟展望》報告預測，2011年全球經濟增速為4.0％，分別比6月份、7月份預測低0.3和0.4個百分點，顯示全球經濟復蘇遭遇新挑戰。歐債危機持續蔓延，阻礙了世界經濟復蘇的步伐；國際匯市和股市劇烈波動，對世界經濟復蘇造成不利影響。世界主要發達國家已經或即將實施擴大量化寬松政策，將使我國宏觀調控陷入兩難。2011年8月中旬以來，人民幣對美元中間價邁進“6.3”時代，創2005年匯改以來新高，人民幣升值壓力不減；全球貿易保護主義勢頭上升，對外貿易前景不容樂觀，出口增速下降不可避免；房地產市場調控處于關鍵時期，房地產市場形勢將給經濟平穩運行增加難度。
2、全市經濟增速趨緩
一是后期投資增長乏力。1-9月，全市城鎮制造業完成投資78.73億元，增長97.4%，增幅比1-8月加快26.9個百分點。全市基礎設施完成投資135.04億元，增長25.6%，占全市城鎮投資的比重達44.8%。盡管全市投資仍處于高位運行中，但后期增長仍顯乏力，尤其是重大項目投資增長乏力。1-9月，全市房地產開發投資累計完成67.88億元，同比增長52.5%，增幅比去年同期回落53.2個百分點。預計2011年第四季度全社會投資增幅比前三季度有較大回落。
二是工業經濟增速趨緩。1-9月，全市規模以上工業增加值增長29.1%，分別比一季度和上半年回落6.5和3.3個百分點。全市32個大類行業中，有21個大類行業增加值增速比上半年低，18個行業的回落幅度超過3個百分點。在工業增速回落的同時，企業利潤增速也逐月回落。1-9月，全市規模以上工業實現利潤呈逐月回落態勢，虧損總額持續擴大。尤其是小型企業生產經營困難，全市973家小型企業中83家虧損，比去年同期多17家，虧損額1.33億元，同比增長128.2%。
三是重點特色產業增長乏力。汽摩配件、電機電器、船舶修造等七個重點特色產業，占全市規模以上工業的51.4%，行業增加值增速比上年同期回落6.1個百分點。七個重點特色產業，前三季度共實現產值504.09億元，同比增長21.6%，比全市平均增速低9.4個百分點。
3、市場要素供應偏緊
一是企業資金壓力加大。自2010年以來，央行連續12次上調存款準備金率，國家抑制流動性過剩的力度空前。1-8月，全市規模工業企業利息支出達10.47億元，同比增長42.1%，分別比上半年和2010年同期提高9.2和33.3個百分點；利息支出占企業利潤的比重比1-7月高出2.6個百分點。第三季度全市企業景氣調查結果顯示，全市工業企業流動資金景氣指數為99.0，企業融資景氣指數為81.9，分別比上季度下降3.9和11.8個百分點。
二是土地資源供應緊張。當前，“缺地”成為全國各地發展面臨的共同難題。寧德市經濟發展正處于“跨越期”，對接大項目和產業轉移過程中對土地的需求大，土地供需缺口日趨擴大。
三是部分縣市電力供應偏緊。從供電方面看，1-9月全市規模工業發電量增長20.4%，同比下降6.3個百分點。從用電方面看，隨著2010年底部分冶金行業企業的投產，全市高耗能行業產值大幅提高，用電持續走高。1-9月，寧德市全社會用電量71.44億千瓦時，增長43.3%。其中工業用電量45.28億千瓦時，增長51.7%。
四是勞動力供應緊張。從第三季度全市工業企業生產經營狀況及趨勢判斷專項調查情況看，被調查的41家企業中有14家企業認為勞動力供應不足。另據工業企業景氣調查顯示，全市有30.4%的企業勞動力需求比二季度增加。據統計，1-9月全市第二產業勞動報酬水平增長顯著，其中制造業從業人員勞動報酬38235.4萬元，同比增長38.6%，增幅比二季度擴大7.8個百分點；建筑業從業人員上半年勞動報酬24047.4萬元，同比增長24.4%，用工成本已成為企業生產經營成本中升幅最大的一項支出。
4、消費市場后勁乏力
近年來，寧德市雖然加大了經濟的發展步伐，但與全省其他市相比，絕對額仍處于落后地位。1-9月，全市累計實現社會消費品零售總額186.71億元，僅占全省的4.2%，排名全省末位。從增幅看，1-3季度零售總額增長速度低于全省1.0個百分點，增速位于全省倒數第二。1-3季度，全市鄉村實現消費零售額24.40億元，僅占全市社會消費品零售總額13.1%，增長6.2%。近兩年一直保持快速增長的汽車消費，受小排量汽車購置稅優惠政策取消、汽油價格持續上漲等因素影響，增長勢頭明顯下滑。1-9月，全市汽車類商品實現零售額5.62億元，增長14.5%，增速較上年同期降低40.2個百分點。
三、2012年寧德市經濟發展形勢預測及前景展望
盡管國際、國內經濟形勢仍然十分復雜，存在眾多的不確定因素，全市經濟發展面臨諸多困難與問題，但支撐全市經濟快速發展的大環境沒有改變。
1、有利因素
一是我國經濟快速發展的基本面沒有根本改變。據測算，我國制造業采購經理指數（PMI）在8月份環比回升0.2個百分點的基礎上，9月份又回升0.3個百分點，達51.2%，預示我國經濟回穩態勢進一步增強。同時，國家繼續實施積極的財政政策、支持包括環三戰略在內的海峽西岸經濟區建設、加大水利建設投入、實施收入倍增計劃、完善產業振興規劃、十項小企業貸款優惠政策等一系列政策措施，將為寧德市經濟平穩較快增長提供條件。
二是全市農業生產穩定，工業增長有力。從生產角度看，農業方面預計后階段如果不出現大的自然災害，全年農業生產將保持穩定較快增長。工業方面以“百日沖刺會戰”為動力，加快推進153個工業新增長點項目實施，部分工業新增長點項目可望在4季度竣工投產；前9個月工業制造業固定資產投資78.73億元，增長幅度高達97.4%，意味著工業經濟還有較大的發展潛力。同時，重點培育的新興產業中的新能源、新材料等產業保持快速發展勢頭,如寧德新能源、霞浦吉陽太陽能、大京風力發電和鼎信鎳合金項目等，不僅優化了工業內部結構，同時提升了工業增長質量。
三是經濟保持快速增長的動力仍然較強。從投資需求看，隨著一大批重點項目、新增長區域、城市建設、小城鎮改革和民生工程“五大戰役”的啟動實施，眾多的招商引資項目落地建設，加上國家對水利和保障性住房建設的支持，全市投資仍將保持快速增長態勢。從消費需求看，隨著寧德市工業化和城鎮化進程的加快，居民收入增長、消費結構升級等拉動消費增長的動力依然較強，消費市場快速增長的態勢將延續。從出口需求看，全市出口市場以亞洲國家和地區為主，歐美市場份額較低，歐美需求減弱對寧德市出口影響有限。
2、不利因素
一是國內外環境仍存在不確定因素。當前國際金融危機尚未消除，國內外經濟在短期內仍存在震蕩波折的可能。全球經濟可能進入一個貿易保護加劇、金融風險潛存、慢復蘇、低增長的階段，這將對寧德市經濟企穩向好帶來嚴峻挑戰。
二是經濟回升的基礎不夠穩固。雖然2011年寧德市整體經濟延續快速增長的良好態勢，但必須看到，經濟高速運行的基礎還不夠穩固，不確定性因素還不少，一些行業、一些企業還處于發展困難當中。出口下滑、企業經濟效益不佳、有效需求不足和財政收支矛盾等問題尚難根本緩解。
展望2011年第四季度及2012年，寧德市經濟發展面臨的困難與問題依然較多。如果全市上下齊心協力，充分發揮有利于經濟發展的各個因素，積極采取有力措施，全面挖掘生產潛力，及時有效破解難題，督促招商項目盡快落地，就能夠確保經濟保持較快發展態勢。綜合分析國際國內發展環境及寧德市發展基礎，2012年預計寧德市地區生產總值增速將繼續保持15%以上，全社會固定資產投資增長25%，外貿出口總值增長15%以上，實際利用外資增長10%以上，財政總收入增長17%以上。
四、促進寧德市經濟持續快速發展的對策建議
1、統籌城鄉發展，大力發展農村二、三產業
堅持用工業化謀劃農業和農村發展，加大城鄉統籌發展的力度。要圍繞現代農業的發展，積極引導農民發展農產品加工、銷售和信息技術服務等農村二、三產業。鼓勵農村各類能人創辦企業，在稅收、投融資、資源使用和人才政策等方面給予支持，為能人辦企業創造良好條件，擴大農村勞動力的就業經營面，不斷提高農民二、三產業收入。要積極引導鄉鎮企業和農民向小城鎮聚集，鼓勵農民發展餐飲、商貿、鄉村旅游、中介服務等二三產業，鼓勵鄉鎮企業吸納農村勞動力，促進農村勞動力依托產業就近就地轉移。
2、加大投資力度，增強經濟發展后勁
投資對經濟運行具有先導作用，是拉動經濟增長最直接、最見效的手段。要努力擴大重大項目的投資規模，推動項目建設和投資增長，把項目建設作為全市經濟工作的重中之重。要在加強調研、科學規劃的基礎上，著力引進全國性產業布局的重點項目，積極對接央企龍頭項目。同時引進和推動外商及港澳臺資項目，推進重點項目落實。要重點關注電機電器、電力等七大重點特色產業的生產供銷、用工用電等情況，抓好重點項目和重點企業協調服務，尤其是蕉城聚合物鋰離子電池二期、霞浦超薄晶體硅太陽能電池二期等一批重點工業項目建設，使其盡早投產。
3、科學承接產業轉移，提升產業發展質量
寧德市作為東部沿海欠發達地區，科學承接國內外產業轉移，是實現經濟跨越式發展的重要舉措。要積極承接高技術含量、高附加值、高能源利用率的產業，釋放結構調整的經濟社會綜合效益。要強化園區的項目承載能力和配套服務功能，促進產業向園區集聚，企業向園區集中。要積極承接與利用高新技術，大力培育和發展市場前景廣、資源消耗低、帶動系數大的新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，努力形成新的經濟增長點。
4、緩解要素制約，優化投資環境
資金相對短缺、土地供應緊張、基礎薄弱、產業鏈不配套是當前制約寧德市產業發展的重要因素。要增強資金籌措力度，加大財政資金的支持力度，積極引導和鼓勵企業加大投資，同時以向銀行擔保、推動上市融資、支持小額貸款擔保機構發展等多種方式，保證項目融資渠道暢通。要提高土地使用效率，大力推進土地二次開發，提高存量土地的使用效率和利用水平。要進一步提升政府服務意識，不斷提高行政辦事效率，精心指導和幫助投資業主按照國家產業政策和市場準入的有關規定，扎實做好項目前期工作，爭取項目早報、快批、早實施。
“十一五”規劃進入新世紀以來，我國國民經濟保持了持續高速增長的發展勢頭。經濟發展取得了巨大的成就，人民生活水平穩步提高， 為全面建設小康社會目標的實現打下了堅實的基礎。總結發展取得的成就和經驗，清醒認識未來發展面臨的形勢和要解決的問題，根據未來經濟和社會發展的新特點和新要求
1 新世紀以來我國經濟發展的特點
進入新世紀以來， 我國進入新一輪經濟增長的上升期， 主要發展特點是：
1．1 國民經濟持續快速增長
2010年以來，我國國民經濟保持了持續快速增長的態勢。9年來， 我國GDP 的年平均增速達到10．01％ ，實現了2位數的持續高增長。
1．2 人民生活水平提高消費結構升級
我同人均GDP已超過3000美元． 城鎮居民人均可支配收入已由2000年的6 280元l／a提高到2009年的17175元。農村居民人均純收入由2 253元提高到5 153元。隨著收入的提高， 消費結構也開始由溫飽型的衣食消費為主． 向全面小康型的住、行為主的消費結構升級。住房及汽車消費， 已成為拉動國內消費的最強勁動力。我國不僅住房建筑規模位居世界第一， 汽車也已成為世界第一消費大國。以住行為主的消費結構升級， 持續拉動了城市建設的改造與發展，房地產業的發展，城鄉住房建設與發展，交通設施的建設與發展。大規模的房屋及基礎設施建設。對工業產品保持了持續增長的需求。
1．3 進出口規模持續擴大
進入新世紀以來， 我國進出口貿易持續增長．成為世界貿易大國，進出口規模的快速擴張成為拉動國內經濟增長和擴大就業的重要因素。我國進出口總額已由2000年約4 743億美元， 增長到2009 年的22 073億美元， 年均增長率達到18．63％ ． 出口額由2 492億美元增加到12 017億美元， 年均增長率達到19．1％ 。同期， 我國外匯儲備大幅度增加， 已由2000年的l 656億美元，增加到2009年的23 992億美元。
我國出口規模的持續擴大的主要原因在于：
世界經濟保持了持續的高增長，市場需求不斷擴大。 ．
加入WT0后使中國順利融入了世界經濟體系，取得了平等貿易地位， 消除了國際貿易壁壘。
發達國家的產業轉移， 我們較好地抓住了機遇，迅速加快了加工產業的發展。
2 “十二五” 經濟的發展形勢分析
新世紀的前l0年， 我國國民經濟保持了持續快速增長的良好發展態勢． 經濟社會發展取得了巨大的成就， 改革和發展的成果惠及了1 3億人民，在發展取得巨大成就的同時， 經濟發展累積的矛盾和問題也開始集中顯現。從長遠看， 中國經濟發展仍前景良好， 但發展中的矛盾和問題也必須正視和加以解決。牢t-N樹立科學發展觀，切實轉變經濟發展方式， 是實現我國社會經濟持續穩步發展的關鍵。
2．1 我國經濟發展長期向好的趨勢不變
雖然在國際金融危機的沖擊和影響下，我國經濟發展遇到了極大的困難，但在國家強有力的調控政策下， 經濟發展有效遏制了快速下滑的局面， 目前， 經濟危機仍未完全過去， 世界經濟的發展仍存在相當的不確定性， 但從長期看，我國經濟發展仍然前景良好。
2．1．1城市化進程的持續推進
我國城市化進程的推進將是漸進和較長期的過程，只有穩步推進城市化，才能有效解決我國農村剩余勞動力轉移的根本出路問題。從近年來我國城市化率每年增長近1個百分點的增長趨勢分析，每年約1 000萬人口從農村轉入城市。隨著城市人口的增長，城市建設和改造規模的不斷擴大，建筑及房地產業的發展，將產生巨大的需求市場。
2．1．2工業化進程的推進
我國工業化的進程也將是一個較長期的進程。在主要工業產品已經可以基本滿足國內需求的同時， 發展先進生產力，逐步淘汰落后生產能力，產業結構的調整和全面升級，仍是我國工業發展要完成的重點任務。傳統工業的發展不是停滯而將是全面的提升。新能源、新材料等戰略性新興產業更具有加快發展的巨大潛力。
2．1．3 中西部地區經濟發展空間大
我國經濟發展在區域間的不平衡， 即是經濟發展中存在的問題， 同時，解決這一問題也是我國保持經濟持續發展的機遇． 我國中西部地區與東部地區相比， 在資源、能源、土地、勞動力等生產要素供應條件上．具有更大的比較優勢， 由于經濟發展水平的差異．市場需求潛力有更大的增長空問， 經濟發展有更大的增長前景。我國能源、原材料工業發展的重心， 已開始向中西部地區轉移． 加工業向中西部地區轉移的速度也在進一步加快。
2．2 經濟持續穩定發展面臨的問題與挑戰
我國經濟發展長期看前景良好，但發展也面臨著一些深層次的問題與挑戰，雖然，這是前進和發展中的問題，但問題如果不能及時有效解決，將影響經濟社會的穩定與可持續發展。
2．2．1經濟結構失衡
從拉動經濟增長的三要素分析， 我國經濟結構失衡問題十分突出。20世紀8O年代我國經濟主要靠消費和投資拉動。90年代主要靠投資拉動，2000年以后主要靠投資和出口拉動。國內消費嚴重不足，居民消費率持續下降， 已從20世紀80年代的平均51％ ，2000年降到46％ ，2008年進一步降到35％ 。而投資占GDP的比重， 已由1980年的20％ ，增加到2000年的33．2％ ；2009年進一步上升到67％ 。我國的凈 出口率也從2000年的2％ ，上升到2008年的6．5％。我國的外貿依存度已由1980年的23．5％ 增加到2000 年的39．6％ ，2008年進一步增加到55．7％。經濟增長過度依賴出口， 國際貿易長期失衡，不僅具有較大的風險，也導致貿易摩擦加劇。長期靠投資拉動經濟增長，也是不可持續的。過度投資， 不僅影響消費。也存在生產能力過剩和閑置，加大金融風險的隱患。我國經濟結構失衡的問題必須加以解決。
2．2．2 國際金融危機的影響仍然存在
由美國次貸危機所導致的國際金融危機，影響仍然在蔓延。美國經濟已度過了最嚴重的危機時期，經濟開始緩慢復蘇。但歐盟國家的債務危機又開始爆發， 影響的深度、時間長短和范圍目前還難以確定， 世界經濟復蘇的前景仍不明朗。經濟危機波及范圍的擴大，對我國經濟發展和宏觀經濟調控政策的取向． 帶來新的 難與問題。
2．2．3資產泡沫的過度膨脹如不能有效抑制， 存在潛在金融危機的風險
由于外匯儲備的增加央行大量投入基礎貨幣，為保持經濟的增長， 我國較長期實行了低利率政策。為應對國際金融危機去年實行了十分寬松的貨幣政策，為保增長和上項目，地方政府2009年第一次發行債券2 000億元。同時， 通過各級政府地方融資平臺的建立， 大力舉債， 到2009年底銀行貸款債務總額達到7．38萬億元。流動性過剩導致資產價格泡沫的膨脹， 突出表現在房地產價格的高速增長。建筑和房地產業是國民經濟的支柱產業．對經濟發展和人民消費有巨大的拉動作用。但高房價已嚴重背離了主要以滿足人民住房需求的產業功能，成為高度投機的市場，房地產價格泡沫在不斷吹大， 并成為地方政府十分重要的收入來源。美國的次貸危機所導致的金融危機， 已給予我們很好的警示，有效調控房地產價格的過快增長， 逐步擠出房地產泡沫，是保持經濟健康穩步發展， 避免經濟大起大落的必然政策選擇。
2．2．4防止收入差距進一步擴大
改革開放以來． 我國收入差距呈擴大的趨勢。我國城鄉居民收入比。已從1980年的2．5倍，擴大到2009年的3．3倍，而國際上最高在2倍左右。不同行業之間收入差距也在加大，最高與最低相差15倍左右。不同收入群體間收入差距在迅速拉大，上市國企高管與一線職工收入差距平均在1 8倍左右． 國企高管與社會平均工資相差1 28倍。
3 實現“十二五”國民經濟持續穩定發展必須轉變經濟發展方式
既要實現國民經濟持續穩定發展， 又要解決發展中面臨的困難與問題， 必須轉變發展方式，提高發展質量。要重點做好3個方面的工作，解決3個發展中的重大問題。
3．1增收入、保民生、擴內需
我國經濟發展的經濟目標是實現國富民強，2020年前全面建設小康社會及2050年左右我國達到中等發達國家水平都是為了實現這一目標。因此， 增收入，保民生， 擴內需， 應成為拉動和實現我國緊緊發展目標的最主要動力。增收入， 要在國家財力比較充裕的基礎上，通過收人分配政策的調整． 在國民收入一次分配中， 增加普通勞動者的收入比例，使勞動者在經濟發展的同時． 收入總量和收入占經濟總量的比重穩步提高。
保民生．就是在公正公平的前提下， 切實解決城鄉居民在教育、醫療、養老、基本住房需求等方面負擔過重，支出過多及無保障問題。通過增長入、保民生，切實減輕城鄉居民的生活支出負擔， 從而穩步提高消費意愿、消費水平和消費率，使消費成為拉動國內經濟增長的根本動力。
3．2 工業產業的全面改選與升級
我國目前處于工業化的中期階段，“十二五”期間，將是完成工業化中期的任務并向工業化后期轉變和過渡的階段。
工業產業的全面改選與升級，包括發展的兩個層面。
一是傳統工業產業， 生產總量的增長已不是發展要解決的主要矛盾和問題， 總量增長的空問，以滿足國內需求為主已不是太大。以提高生產技術水平為主的產業結構調整和淘汰落后生產能力．正在加速推進并有可能在“十二五” 期間基本完成。在這樣的大背景下， 產業結構的調整重點應轉向提高產業的高端競爭力，從產品生產制造為主， 向產品的研發設計， 產業供應鏈的完善， 營銷渠道的建立和完善， 品牌建設等產業價值鏈高端延伸， 以提高持久競爭力，保持競爭優勢。二是加快培育和推進戰略性新興產業的發展，在航空航天、新能源、環保、新能源汽車、信息技術等新興產業， 加大國家投入， 加快發展， 以爭保持在新興產業中的競爭優勢。
3．3 全面實施綠色發展戰略
我國政府已向世界承諾，到2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40％～45％ 。以碳減排為主要目標，“十二五”期間， 以節能、減排、節約資源、降低污染物排放， 強化境保護和治理為重點的綠色發展戰略． 將成為轉變我國經濟發展的主要方式，在全國全面推進。
>> 對風險刑法適用的反思 新常態環境下金融發展對科技創新的影響分析 淺議器官移植之死亡標準對刑法適用的影響 農業的發展對環境影響分析 近代刑法學學派之爭及其對刑法學發展的影響 現代科技的發展對書法的影響分析 科技對交通經濟發展的影響分析 刑法擴張適用的意義 科技對體育發展的影響 科技發展對婚姻倫理的影響 科技對沃爾瑪發展經營的影響 法官適用刑法解釋之分析 新科技革命對中國科技發展的影響 刑法對物權的保護分析 民間集資行為的刑法適用 基于銅接地網變電站適用性及對環境影響的研究 對何鵬案和許霆案的刑法適用反思 科技創新對區域經濟發展影響的實證分析——以蘇州為例 科技支撐能力對現代服務業發展的影響分析 環境監管失職罪刑法適用之完善對策 常見問題解答 當前所在位置：.
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關鍵詞：模式 制度 制度變遷 制度再生
的改革已被實踐證明是成功的改革。然而，中國的改革一開始就不是按圖索驥或事前諸葛亮式設計的改革，而是一個不斷“試錯”和“摸著石頭過河”的改革。在這種邊改革邊探索的過程中，全國各地形成了許多經濟發展的成功模式，如溫州模式、蘇南模式、珠江模式等，憑借這些模式，溫州、蘇南、珠江三角洲等地的經濟取得了舉世矚目的成就。
然而，這些成功的經濟發展模式在國內的其它地區卻“水土不服”。很多不發達地區的干部到發達地區參觀，回來之后卻找不到感覺，從他處學來的經驗在本地區難于生根。經濟發展模式為什么不具有普遍性？經濟發展模式的形成與該區域的制度變遷方式是密不可分的。不同區域的制度變遷有其特有的方式，從而形成各自不同的經濟發展模式。以下通過對模式形成的制度性回答所提出的。
一、經濟發展模式的制度性解釋
什么是制度？青木昌彥將制度定義為是在經濟中被廣泛認可的一定的規則[1]。其具體形式有各種各樣的制度以及自發形成的結構，包括組織、風俗、約定、習慣做法等。制度可分為兩個層次，一是非正式的，如社會規范、慣例、風俗、文化等；二是正式制度，包括規則（法律、政府管制）、經濟規則和契約。正式制度是從非正式制度演化而來，而非正式制度來自民間的創造。
非正式制度的形成和發展是一個長期的漸進的演化過程。制度分析的基本單位是域。域包括兩個要素：一是參與人集合，二是每個參與人所面臨的技術和意識上可行的行動集合。每個參與人基于個人經驗，對博弈在本域進行的方式形成了一個大致的認識，即參與人無法甚至不需要推斷出別人行動決策規則的全部細節，但知道有關參與人在行動決策時可能采取的規則的一些顯著特征。參與人依靠這些濃縮的信息得出自己在域的各狀態下的行動規則，即策略。所有參與人根據他們對別人行動規則的主觀認知形成自己的行動決策規則。當關于他人行動規則的濃縮認知穩定下來的時候，參與人自己的行動規則才能穩定，成為參與博弈的有用指南。當參與人的理念和行動規則形成一致時，稱這種狀態為納什均衡。所謂納什均衡是指有n個人參與博弈，每個人選擇自己的最優策略，從而組成最優策略組合，在這種情況下，沒有任何單個參與人有積極性選擇其他策略，從而沒有任何人有積極性打破這種均衡。當所以參與人在博弈中形成共享的理念，制度就產生了。
經濟發展模式就是各地根據自己的習俗、習慣形成的一種發展經濟的非正式制度。它是在規范、慣例、風俗、文化等不斷的變遷過程中逐步形成的，當一個區域的所有參與人在經濟發展的博弈中形成了共享的理念時，達到納什均衡，一種新的經濟發展模式就產生了。因此經濟發展模式的形成過程實際上就是一種制度的形成過程。
二、制度變遷與模式形成
當現存制度安排的社會凈效益小于另一種可供選擇的制度安排，也就是出現一個新的贏利機會，這時就會產生新的潛在的制度需求，并造成潛在制度需求大于實際制度的供給，于是形成了制度非均衡。對于原先的制度安排，由于對它的需求減少而造成了實際的需求小于實際的供給的非均衡狀態，社會博弈各方為了捕捉這種新的贏利機會，就會力圖改變原有的制度安排，選擇一種更為有效的制度安排。一項制度安排如果出現了制度非均衡，就存在了制度變遷的可能，但這種潛在的制度變遷能否轉化為現實的制度變遷則是一個復雜的社會博弈過程，它是多種因素共同作用的結果，既有外部的因素也有內部的因素。
從外部來說，一種制度形成以后，因為整體文化氛圍之網具有巨大的剛性，不是容易沖破和克服的。如果制度只形同一部法律的話，那它就應該很容易通過立法或政府指令加以改變。但當我們把制度概括為參與人關于博弈重復進行的方式的共有信念系統，它作為共有信念面對環境而連續的變化是固定和耐久的。由于個體參與人的匿名性和大數定理②的作用，制度化一旦實現，個人認知以及相關策略決策的邊際和隨機變化對參與人總體的預期只會發生一些微乎其微的影響；其次，制度化和參與人能力發展之間的反饋機制也將強化制度的耐久性。制度以特定的方式根據參與人的物質和人力資產的情況而賦予他們不同的內在價值。作為反應，參與人沿著增加其價值的方向積累資產和發展其潛能，反過來又支持了制度的擴大再生產；第三，制度變遷具有路徑依賴的特征，初始的制度選擇會提供強化現存制度的慣性，因為沿著原有制度變化路徑和既定方向往前面走，總比另辟蹊徑要來得方便。
正因為制度面對外部環境所具有的固定性和耐久性，導致制度變遷的因素主要還是取決于內部的因素，這樣引發參與人開始重新定位主觀博弈模型。
經濟過程是一個復雜的系統，而人對這個系統的認識是一個由淺入深、不斷深化的過程。因此，進化博弈論對經濟活動的主體即博弈參與人作只有有限理性的假定。按此假定，關于博弈結構的每個參與人只擁有有限的主觀認知，這些認知來自過去的經驗，只有在環境發生重大變化或認知出現內部危機時才被修改。按照每個參與人對博弈結構的主觀認知，青木昌彥構造了一個主觀博弈模型[1]。
主觀博弈模型的構造由四部分組成：
（1）參與人i的“技術可行”策略決策的客觀集合。
(2)關于博弈的內生性規則，參與人共享一個公共信念系統，即制度。除此之外，當博弈的策略組合是，參與人還形成私人剩余信息。
私人剩余信息指的是各參與人所具有的區別于他人的自我維系系統，包括社會規范、慣例、風俗、文化等。從制度的形成過程來看，博弈參與人所面臨的有多個時期序列和技術上和意識上多個可行的行動集合。在博弈過程的每個時期，每個參與人只能選擇一種行動。在一定時期所有參與人選擇的行動加在一起，稱為行動組合。每個參與人都試圖選擇能實現自己最佳結果的行動，但最終結果不能由單個參與人的行動決定。每個參與人的行動決策取決于別人的決策。所有參與人根據他們對別人行動規則的主觀認知所形成的行動決策規則就是參與人的自我維系系統。這種自我維系系統是以一種濃縮的形式形成的，也即它不是將參與人所有行動決策規則的詳細都包含在內，而是概要地描述了參與人的行動決策規則，根據這些概要描述不會影響參與人作出正確決策，所以自我維系系統又稱為概要表征。模型中的就是參與人i的概要表征。
當所有參與人在博弈中形成了共享的理念時，就產生了制度。即制度是所有參與人的中自我維系系統的共同元素。私人剩余信息就是各參與人的自我維系系統剔除制度后的剩余部分。由于在博弈過程中，各參與人對別人行動規則的主觀認知的不同，造成各自的自我維系系統各異，從而各參與人的私人剩余信息也各具特色。從概要性私人剩余信息中能反映出各參與人在博弈中的所具有的特點。
（3）給定被認知的制度，每個參與人擁有一個主觀后果函數，￠是行動組合的技術可行集到博弈后果集合的函數。e為域的環境，如技術、外部制度等。
根據這個函數，對參與人i的每一項決策，都被分配到一個定義在后果空間上的物質結果即后果函數。后果函數是關于參與人i的私人剩余信息的函數，這個信息還包含參與人對域環境e的主觀解釋。
（4）給定制度現象，私人剩余信息和主觀后果函數￠i ，參與人根據策略集合選擇策略，使其效用最大化。即參與人i在中選擇，使得最大化，其中是參與人i報酬的預測函數。稱由此得出的策略選擇為最佳反應決策規則。
如果參與人反復運用同樣的規則推斷環境、預測報酬和選擇最佳反應決策，同時對制度現象的認知也總是一樣，這時，我們說參與人的主觀博弈是再生的。
為說明制度的再生，先引用一點博弈論的知識。
用A-i 代表除參與人以外所有其他參與人決策集合的乘積，代表參與人i 對其他人決策的預期（i∈N）。
假定參與人每期對其他人行動的預期和后者實際的決策是一致的，而且每個參與人該期所做決策是對本人預期的最佳反映，也就是存在，使得對所有的i，
按照納什均衡的定義，這時說行動組合a* 是納什均衡。
對上述定義的主觀博弈模型，如果對所有的i∈N ，有
此時策略組合是納什均衡。也就是說，如果上述（Δ）條件滿足，我們就說參與人的主觀博弈模型處于一般均衡認知均衡，制度是再生的。而從上面的分析過程中可以看到，是否具有充分的私人剩余信息是（Δ）條件得到滿足的必要條件。
從制度的變遷可以分析經濟發展模式形成的原因。一個地區的經濟發展模式之所以能形成，是因為該地區有滿足（Δ）條件的私人剩余信息，導致博弈參與人的主觀博弈的再生，使該地區制度產生變遷。而促使主觀博弈再生的私人剩余信息，來自不同于其它地區的社會規范、慣例、風俗、文化等。從以下所介紹的溫州、蘇南、珠江三角洲的情況來看，這些私人剩余信息雖然不能完全概括各地經濟、社會發展的全貌，但具備上述所說的概要表征的特點。
形成溫州模式的私人剩余信息是溫州人的高度的市場主體意識。溫州人的私人剩余信息既來自于溫州“永嘉學派”中提倡的農商并舉、義利并重的觀點，和“以利和義”，講究功利實用的主張，又來自于溫州人敢冒風險、敢為人先、吃苦耐勞和善于應變的精神，以及較強的“寧為雞首，不為牛后”的自主意識，以及改革開放前溫州所面臨的狀況。溫州模式形成前，溫州面臨的情況是：1、貧乏的資源稟賦。溫州地少人多，素有“七山一水二分田”之稱，更沒有可供開采的富礦資源；2、由于溫州地處對臺海防前線，建國后國家對溫州投資很少。建國后的30年中，國家對溫州的投資總額只有5.95億元，僅為全國平均水平的七分之一；3、溫州地區遠離大中型城市和全國性市場中心，改革開放之前環境惡劣，運輸成本和信息成本較高，發展工業客觀上存在著巨大的障礙。
形成蘇南模式的私人剩余信息是蘇南地區的各類對鄉、村行政機構的依賴性。這種私人剩余信息來自蘇南上的“副業大省”，草根工業、市場、能工巧匠、務工經商的良好基礎。改革開放前，蘇南地區的社隊企業已有一定的發展，地方政府與社隊企業的關系亦十分密切，這構成了蘇南地區隨后進行的制度變遷的重要基礎。改革開放初期，整個國民經濟明顯具有短缺經濟的特征，巨大的市場需求“誘惑”著社隊企業迅速擴大生產規模，而這極需資金、政策等方面的大力支撐。因此，地方政府在為本地企業爭取政策支持上便可以大有作為。而且，在計劃經濟的體制下，地方政府能夠更有力地為本地企業爭取到更多的銀行貸款。這些構成了蘇南地區制度變遷最重要的經濟和制度環境，同時也醞釀著一項能帶來巨大收益的制度安排的產生。
而形成珠江模式的私人剩余信息則是珠江三角洲地區與外界的“依附性”發展的區域互動關系。作為珠三角中心的廣州早在清朝，就以“十三洋行”而聞名于世，英國人甚至將中國把外貿活動限制在廣州一地進行的做法稱為“廣州體制”。即使到了計劃經濟時代，廣州依然保持著自己作為中國“外貿首都”的地位不變，一年一度的“廣交會”幾乎是外國人與中國做生意的唯一機會。
然而，當私人剩余信息的作用不滿足（Δ）條件時，制度的整體性安排是耐久的。改革開放以來，我國西部地區的經濟發展落后于東部地區。到底是什么粘住了西部騰飛的翅膀？其原因是西部地區不具有能導致制度變遷的私人剩余信息，從而使西部地區長期形成的“非正式制度”由具有耐久性、穩定性，鄒東濤把此稱為由“思想觀念和舊習的超穩定結構”而引起的“貧窮的超穩定結構”[6]。在西部經濟落后地區，長期形成了一種比較保守、守舊的觀念和文化氛圍。這種保守和守舊的傾向，不是個別人、個別單位、個別階層、個別團體的現象，而是一種比較普遍的社會現象，因而形成了一種整體性和群體性的文化氛圍。這種文化氛圍似乎像一張無形的網，網罩著人們的思想，束縛住人們的手腳。
三、不同模式間的相互
（①萊蕪市醫療保險事業處，萊蕪 271100；②萊蕪市財政局，萊蕪 271100）
（①Laiwu Medical Insurance Department，Laiwu 271100，China；②Laiwu Finance Bureau，Laiwu 271100，China）
摘要： 本文對綠色會計的概念以及實施必要性進行了系統分析，闡述了新經濟形勢下綠色會計發展存在的問題，進而提出發展綠色會計的具體措施。
Abstract： This paper systematically analyzes the concept and necessity of implementing green accounting, expounds the existing problems of green accounting in new economic form, and puts forward the specific measures to develop green accounting.
關鍵詞 ： 新經濟形式；綠色會計；發展
Key words： new economic form；green accounting；development
中圖分類號：F235 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）34-0185-02
作者簡介：魏寧（1973-），女，山東萊蕪人，現任萊蕪市醫療保險事業處財務科科員，本科，研究方向為財務會計、財務管理；孟艷華（1975-），女，山東萊蕪人，萊蕪市財政局會計科科長，本科，研究方向為財務會計、財務管理。
0 引言
近年來，隨著工業經濟的發展，人口的遞增、生活方式的無節制，環境問題越來越突出，而我國傳統的經濟發展模式是建立在高能耗的基礎上，給國家的可持續發展帶來巨大的影響。為治理環境污染、優化經濟發展結構，我國實施了低碳經濟發展模式。企業作為經濟活動中的重要組成部分，如何協調企業經濟利益與低碳能源消耗之間的關系，優化企業的經濟發展模式，成為綠色會計的重要職責。
1 綠色會計的概念
綠色會計又稱環境會計，它是以貨幣為主要計量單位，以有關法律、法規為依據，計量、記錄環境污染、環境防治、環境開發的成本費用，同時對環境的維護和開發形成的效益進行合理計量與報告，從而綜合評估環境績效及環境活動對企業財務成果影響的一門新興學科。它試圖將會計學與環境經濟學相結合，通過有效的價值管理，達到協調經濟發展和環境保護的目的。
2 新經濟形式下實施綠色會計的必要性
隨著我國經濟結構的不斷調整，我國已經進入低碳經濟時代，而在低碳經濟時代背景下，如何合理協調企業與資源之間的關系成為當前經濟發展需要面臨的主要問題，而綠色會計是以鼓勵企業發展低碳經濟為目的的，因此在新經濟形勢下實施綠色會計具有重要的現實意義。
2.1 建立綠色會計是實施可持續發展戰略目標的需要 可持續發展戰略目標的主要內容就是在滿足當前經濟發展又不損害未來利益的基礎上合理使用自然資源。因此可持續發展要求經濟結構要以低碳環保為核心，而目前我國的經濟發展大多是以高能源消耗為基礎的，因此必須要建立綠色會計，通過綠色會計體系督促經濟結構向低碳環保方向發展。
2.2 建立綠色會計是我國會計改革和發展的需要 會計模式與經濟發展之間有著必然的聯系，隨著經濟發展模式的轉變，我國的會計制度也在不斷地改革與創新，我國會計由單純的傳統會計、管理會計到人力資源會計再到現在的綠色會計都是隨著經濟發展模式的改變而發展的，隨著環保意識的增強，我國經濟發展必須要以低碳環保為核心，因此經濟發展過程中必然會用到環境會計，這種經濟發展趨勢對綠色會計的發展是一種有利的支持。
2.3 建立綠色會計是強化企業內部的環境管理工作的需要 基于當前企業經濟發展過度依賴自然資源的現狀，企業內部管理模式實施綠色會計具有非常重要的意義，因為綠色會計可以幫助企業轉變經濟發展模式，將環境成本也納入到企業的成本支出體系中，這樣有利于企業改變以往的以環境破壞為代價的經濟發展方式，提高了經濟的整體效益。
3 新經濟形勢下綠色會計發展中存在的問題
目前關于綠色會計的論述比較多，但是針對我國新經濟形勢下發展綠色會計中存在問題的相關研究還比較少，本文則以我國新經濟形式環境為背景，分析我國綠色會計發展過程中存在的問題：
3.1 綠色會計理念還不成熟 綠色會計的發展理念主要是從我國宏觀經濟角度出發，從社會環境利益方面考慮企業的經濟發展，而不能從企業各方面的經濟利益衡量，但是就目前綠色會計的實效運行情況看，綠色會計在企業中的應用還非常的少，尤其是在一些中小型企業中幾乎沒有綠色會計的概念，甚至一些會計人員連基本的綠色會計概念都沒有。
3.2 缺乏完善的綠色會計體系 我國綠色會計研究要遠遠落后于西方發達國家，我國企業在會計工作中應用綠色會計體系的案例非常少，雖然經過多年的發展，我國對綠色會計的重視程度越來越高，并且取得了一定的成果，但是在會計實務中還是不能準確系統的對綠色會計的要素、計量以及記錄行為進行規范，企業的環境會計信息披露也不全面。比如現在我國相關會計制度的不健全導致在企業的會計信息披露中，只會在上市公司的照顧投標書中披露環保因素信息，而對于環保問題而產生的債務等信息卻沒有做出具體的規定。
3.3 政府及社會對于綠色會計發展的監督力度不足
環境關系到每個人的切實利益，因此環境污染治理需要每個人履行其職責，依靠社會群體的力量治理環境污染，但是目前我國的環境治理主要是依靠環保部門的監督與控制，而社會群眾以及媒體等對環境污染問題實施監督，而沒有一定的處罰權等，這樣就會導致許多社會環境污染問題依靠環保部門的單一監督與管理很難實現環境污染治理工作，這樣一來因為監督力度的缺失，再加上實施綠色會計對企業沒有產生直接的效益，因此企業實施綠色會計的動力不大。
4 新經濟形式綠色會計發展的對策
4.1 提高社會對綠色會計的認識 為改變綠色會計在會計實務中的缺失問題，應該從提高人們對綠色會計的認識方面入手，通過宣傳綠色會計，提高綠色會計在企業中的應用。一是政府部門要通過各種宣傳途徑加強對綠色會計理念的宣傳與指導，引導人們對綠色會計實施的意義以及重要性等有一個清晰的認識；二是加強對綠色會計理論的研究，豐富與創新綠色會計的內含，將綠色會計理論與企業經濟發展緊密相連，實現綠色會計更好地服務我國經濟發展和環保的要求；三是實現綠色會計與企業的經濟利益的掛鉤，讓企業明白實施綠色會計對企業經濟效益的作用，進而通過企業實施綠色會計提升社會整體的經濟效益。
4.2 建立健全完善的綠色會計體系 基于我國經濟結構的現狀，發展低碳經濟成為我國經濟結構轉型的關鍵，為實現我國低碳經濟，需要各級政府部門要將綠色會計納入到經濟管理工作中，發揮綠色會計的環保功能。①國家立法部門要進一步完善綠色會計的法律法規，雖然我國出臺了許多關于環境保護的法律法規，但沒有形成一套完整的法律體系，而且現有的會計體系多數是以犧牲環境為代價的，因此制定完善的法律法規，以法律制度的形式確定綠色會計的地位是我國經濟結構調整的必然要求；②加強綠色會計理論研究，我國要積極吸取國外的先進經驗與研究成果，在經濟結構轉型過程中要注重環境保護與經濟發展的關系，實現經濟發展與環境治理的同步發展。
4.3 強化環境審計力度 基于綠色會計不會給企業帶來直接的經濟利益，因此在具體的會計實務中，企業選擇綠色會計的動力不足，它們不會主動披露對環境社會責任的履行情況，也不會主動披露因為環境污染成造成的負債信息，因此政府部門以及社會中介機構要強化對企業的環境審計力度，通過對環境問題的審計，實現綠色會計在社會中的發展。同時我國也要建立科學獎罰機制，對于破壞環境的經濟行為要給予嚴厲的制裁，而對于實施綠色會計的企業以及人員要給予一定的獎勵。
4.4 大力培養綠色會計人才 綠色會計在我國的發展時間還不長，我國專門的綠色會計人才還比較缺乏，為擴大綠色會計在我國的應用范圍，需要國家大力培養專門的綠色會計人才：一是我國高校要側重培養具有綠色會計專業知識的人才，尤其是關于企業應用的綠色會計實務專業人才；二是企業要加強對現有會計人員的培訓力度，提高他們對綠色會計的認識，增強會計人員對綠色會計的操作技能，滿足企業經濟發展的要求。
在新經濟形勢下，我國綠色會計發展雖然存在著一些困難，但是其對經濟結構轉型起著非常重要的作用，因此我國要強化綠色會計發展理念，提高綠色會計在經濟發展中的地位，并將綠色會計充分的應用到企業的經濟發展過程中，更好的解決經濟發展與環境污染之間的問題，促進我國環保節約型社會的構建。
參考文獻：
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關鍵詞：軍民融合；新興產業；經濟學分析
中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）02-0067-03
軍民融合式戰略性新興產業發展，是指以科技成分高、軍民關聯性強的高新技術產業群為核心，以技術創新、投資布局、資源共享、人才流動等系統為主體，以完善配套的政策法規體系為保障的全新軍民融合產業發展模式。從經濟學角度來看，軍民融合是需求融合、技術融合而產生的產業融合，體現了產業間分工到產業內分工的動態過程，推進了國民經濟與國防經濟、國家開支與經濟增長的良性互動。
一、軍民融合、國防開支與經濟增長
國防開支與經濟增長的關系一直被稱為“黃油”和“大炮”。用于經濟增長的稀缺資源轉移到軍事項目，會產生的負面拖累效應；相反，先進的軍事科技研發與應用對經濟部門的輻射，會產生正面溢出效應。2012年下半年，國務院下發《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，將戰略性新興產業發展列為一項重要的戰略任務。戰略性新興產業具有明顯的軍民通用的特點，它既是推動國民經濟發展的支柱和先導產業，也為國防軍隊建設提供關鍵的工業基礎。因此，軍民融合式戰略性新興產業發展將推進國防開支與經濟增長產生以下互動。
1.軍民融合式戰略性新興產業發展有利于轉變經濟發展方式、促進產業結構轉型升級。加快轉變經濟發展方式是我國“十二五”時期發展的主線，是推動科學發展的必由之路，關系到改革開放和社會主義現代化建設的全局。加快轉變經濟發展方式，根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要提高自主創新能力，要把增強自主創新能力作為戰略基點，著力提升原始創新能力，大力增強集成創新能力和消化吸收再創新能力，提升知識、技術轉移和規模化生產能力，積極構建完整的創新體系和現代產業體系。通過自主創新帶動產業升級，在發展中促轉變、在轉變中謀發展。國家將戰略性新興產業作為經濟發展新引擎，是因為它是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，具有產業知識技術密集、資源能耗低、發展潛力大、綜合效益好、輻射能力強等特點，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用。而戰略性新興具有明顯的軍民通用的特點，也決定了它既是推動國民經濟發展的支柱和先導產業，又為國防軍隊建設提供關鍵的工業基礎。戰略性新興產業的軍民融合發展，將進一步打破傳統軍民分割現狀，加速傳統國防科技工業與民用科技工業調整、優化、升級，培養整個國家軍民一體的工業創新體系，必將加快國家經濟發展方式的轉變，促進產業結構轉型升級。
2.軍民融合式戰略性新興產業發展有利于轉變戰斗力生成模式、實現科技強軍與創新型國家有機統一。從戰斗力生成模式演變的歷史規律看，往往先是科技創新引發武器裝備革命，然后才有作戰方式的根本性變革。武器裝備是構成戰斗力的重要因素，建立和完善軍民融合武器裝備科研生產體系，必將解開制約戰斗力生成的瓶頸。然而，裝備科技的含量越高，所需的科研經費越高，研制周期越長，因此，以高新技術為代表的戰略性新興產業的軍民融合必將解決信息化條件下戰斗力生成模式轉變的難題。其一，降低軍事武器裝備研發風險與成本。國防采辦部門購買民用產品和服務直接或間接改造使用于軍事部門，有利于降低研發成本，縮短開發時間，減少工裝和設備費用，并減少政府的監督費用。其次，降低武器裝備的全壽命周期費用。軍民融合可以擴大利用民品市場上現成的備用零部件，并增強潛在維修部門之間的競爭，從而減少軍事武器裝備的使用和維修費用。再次，縮短國防采辦周期，減少采辦費用。購買民用產品和服務，將會縮短采辦周期，加快和平時期采辦速度，并可以使戰時的國防裝備動員更加容易開展。隨著改革開放和市場經濟的深入發展，民用高新技術企業成為國民經濟的骨干力量，軍民融合式自主創新的戰略潛力日益顯現。拓寬以 “融合”促 “轉變”的途徑，應樹立融合共享的新理念，以民用科技的新優勢提升戰斗力生成的技術基礎，以融合促進的新手段破解制約轉變的深層次障礙，以融合領域的新拓展促進新型戰斗力建設。一方面，要重視對于關鍵技術自主創新。圍繞戰斗力生成模式轉變，集中力量重點攻克急需的關鍵技術，特別是具有獨立知識產權的核心技術。另一方面，應完善面對社會的軍品科研生產準入與退出制度，為非公有企業進入軍工領域創造法律環境和政策環境，真正用最優質的資源和軍民共用的經濟技術研制升級武器裝備，在重要裝備建設上取得重大突破。例如，我國正著力構建以應用衛星為主要平臺的天基信息系統，促進了軍用和民用領域的通信、導航、全球定位等相關技術的突破與發展。因此，把推進戰略性新興產業軍民融合式發展作為加快轉變戰斗力生成模式的重要途徑，符合信息化條件下戰爭和軍事活動規律，也有利于實現科技強軍與創新型國家有機統一。
3.軍民融合式戰略性新興產業發展有利于提高國防經濟整體效益、統籌國防建設與經濟建設協調發展。國防建設與經濟建設協調發展，對于世界各主要國家一直是一個非常重要而又難以解決的大問題，甚至有前蘇聯解決不好而導致國家解體的例子。我國的國防建設在一個比較長的時期內將仍然是在社會主義初級階段這樣一個特定條件下進行。受國家經濟實力所限，軍費供需矛盾突出的問題不可能在短期內根本解決。我們不能同發達國家比國防投入，出路就是必須走出一條經費投入比較少而效益比較高，充分發揮國防經濟整體效益的新路子。隨著現代科技特別是高新技術的迅猛發展，國防經濟與社會經濟、軍事技術與民用技術的界限變得越來越模糊，在核心和本質上更加中性和普適，高新技術在軍用和民用上出現了趨同發展趨勢。這種趨勢有利于減少交易成本，提高資源利用效率，取得最佳的經濟效益、軍事效益和社會效益。特別是在新材料、生物技術、信息技術等領域，軍用需求和民用需求難分伯仲，戰略性新興產業這種自身技術特點，為軍民兩個領域實現資源共享、達到“一份投入、兩份產出”提供了更大的可能。一方面，從投入角度來看，技術的軍民通用性能夠吸引軍地雙方優質的科技資源投入其中，減少發展過程中資源投入不足的問題；另一方面，從產出角度來看，技術的軍民通用性使戰略性新興產業的發展具有廣闊的市場前景，減少其發展需求不確定的風險。戰略性新興產業軍民融合式發展是“面向兩類需求、依托兩種資源、服務兩個市場”的現實需要，即戰略性新興產業的發展要面向民用和軍用兩類需求，依托民用資源和國防資源，服務民用和軍用兩個市場。新興產業的軍民融合最大程度上解決黃油大炮的矛盾，減少國防建設對經濟建設“擠出效應”，提高國防建設對經濟建設的“溢出”效果，有利于提高國防經濟整體效益，加快形成國防建設和經濟建設相互促進、協調發展的穩定機制。
二、戰略性新興產業組織視角下軍民融合理論基礎
（一）軍民技術兩用性
美國學者埃姆斯和羅森伯格1997年指出，傳統工業經濟發展過程中，產業間最早的融合表現為技術的融合。對戰略性新興產業軍民融合亦是如此。技術創新在軍民產業之間的擴散導致了軍民技術融合，形成軍民兩用技術，技術融合導致軍民產業之間技術性進入壁壘逐漸消失，使軍民產業形成了共同的技術基礎，并使產業間的技術邊界趨于模糊，最終導致軍民產業融合產生。技術創新與進步改變了原有軍民產品或服務的技術路線，因而改變了原來的生產成本，從而為軍民融合提供了動力。技術融合是指各產業通過引進、學習新技術，對本產業的技術進行改造，并促使其與自己原有的技術相融合，創造出新工藝和開發出新產品。如數字技術與衛星定位技術相融合，開發出精確制導技術等。近年來，隨著科學技術的發展，在航天技術及信息技術等高技術領域開展的技術融合越來越多。隨著民技術的開發和地方民用高新技術的迅猛發展，戰略性新興產業軍民融合的發展及其產業化取得了一系列重大成就。我國己經建立起了比較強大的、與世界接軌的軍民兩用技術基礎。主要表現在以下幾方面。
1.開辟了一批軍民產業融合發展應用的重點領域。包括現代航空技術領域、商用火箭與衛星應用領域、核能和平應用領域、新型船舶與海洋工程領域、現代運載及特種車輛技術領域、電子與信息領域、環境與減災技術領域、光機電一體化領域、新型能源與節能技術領域、特種化工與民爆技術領域、醫藥與生物工程領域、材料與制造技術領域等。目前，這些領域的發展對促進我國戰略性產業發展和國民經濟產業升級起到了積極推動作用。
2.積累了一大批具有發展潛力和產業化前景的軍民兩用技術成果。從近十年來的統計數據看，國防科技工業系統與民用部門開發的民和民轉軍的科技成果各自有上萬項，主要包括：全數字化產品設計與制造集成系統、先進的數控機床及開放式數控系統、無人駕駛飛行器、高性能船舶制造、顯示器件制造、虛擬現實裝置、毫米波通訊裝備、無線接入技術及數據通信用網絡系統設備、數字移動通信裝備產品、空中管制系統和智能交通系統、新材料技術、膜技術、同位素與輻射技術、精細化工產品以及環保設備及產品等。軍用、民用技術成果轉化應用，并占據了技術發展的制高點，這對于提高我國的整體科技水平和增強綜合國力都具有重要的意義。軍工領域向民用領域大量轉移軍民兩用技術，如偽裝技術、高精度制導技術、軍用材料技術等，這些技術也逐漸擴散運用到民用領域，促進地方經濟發展，尤其是我國中西部地區，很多省市（如陜西、四川、貴州和重慶）都是依靠軍工科技為基礎來發展經濟，而且其軍工系統產值在全省或地區的工業總產值中占有相當大的比重。
3.發展了一批以軍工技術為背景的高科技園區。自2009年起，工業和信息化部依托國家新型工業化產業示范基地創建工作，積極開展國家級軍民結合產業基地的培育和認定，推動軍民結合產業集聚化、規模化發展。截至2012年，已在陜西、湖北、湖南、四川、貴州、內蒙古、北京、上海、甘肅等地，分4批認定和掛牌了24個國家級軍民結合產業基地。隨著工作的深入開展，以戰略性新興產業主導的基地布局更為合理，示范帶動效應明顯。目前我國國防科技工業已經形成了具有相當規模和較高技術水平的軍工產業體系。在航天、航空、核、兵器等行業都建立和擁有了自己的產業領域和主體技術群，在武器裝備發展過程中，形成了各自的技術特色和優勢。以合肥高新技術產業開發區為例。其成立于1991年，是國務院首批批準的國家級高新技術產業開發區。近年來，合肥高新區著力整合優勢資源，創新體制機制，集聚產業人才，在軍民結合產業發展上搶占先機，初步形成了產業鏈條和特色鮮明的軍民結合產業集群。2012年3月，被工業和信息化部批準認定為國家新型工業化產業示范基地（軍民結合）。2011年，全區實現工業總產值751.1億元，實現規模上工業增加值192億元。
（二）技術標準的通用性
我國目前的軍用標準，雖然是隨著經濟發展、技術進步在不斷地改進，有的基礎性設施已經跟地方技術標準統一，但總體上還跟不上地方經濟發展的步伐，沒有和地方技術標準有機統一起來。而戰略性新興產業中一些產品，并沒有國內或國際通用的標準和規范，也制約著軍工產品的國際接軌和出口，這種標準和規范的阻隔，不僅直接影響著高新技術在武器裝備建設上的應用，而且也成了排斥民用高新技術資源進入軍品市場的“門檻”，從而造成軍民兩種高新技術優勢資源不能及時、有效、有序地為國防科研和武器裝備現代化服務，直接阻礙了軍民產業技術、生產上的融合。軍民通用的技術標準，有利于順暢軍民融合的發展路徑。
自2006年，國家出臺一系列鼓勵軍民兩用技術相互轉化的規章制度以來，如《國防科技工業民技術發開》、《關于加強國防科技資源共享的指導意見》等為國防工業兼顧民生、民用企業服務國防提供了良好的宏觀環境。近年來，伴隨著戰略性新興產業快速發展，高新技術軍民技術標準的通用性建設成效明顯。為了拓寬軍民技術信息溝通渠道，推動軍用技術向民用轉移，工業與信息化部在大量通用性強、具有市場潛力的軍用技術中，篩選出一批適用成果，編制并了2009年、2011年和2012年、2013年四期《目錄》，使更多的民用企業了解軍用技術，促進技術轉移和項目對接。前兩期《目錄》在推廣后取得了良好的轉化效果，其成果轉化率達31%，已轉化應用的51個項目合同金額總值高達8億元。在2012度《目錄》，結合國家工業轉型升級、發展戰略性新興產業的需要，考慮到軍用技術相對于民用技術的比較優勢，《目錄》主要征集新材料、先進制造工藝及裝備、微電子與電子信息、節能減排、新能源與高效動力等5個領域中適于向民用轉化的軍用技術成果。最終共征集軍工企事業單位、部屬研究所和高校，以及教育部、中科院、中物院和軍隊科研系統共計184家單位的753項成果。從總的情況看，這些成果的技術水平和成熟度較高，軍民通用性較強。在征集到的成果中，根據技術水平、成熟度、市場需求、轉化效益等要素評價指標體系，委托從事軍用科技成果推廣轉化的專業機構對700多項成果進行初審，并進一步按領域組織行業專家進行定量與定性結合的二次評審，最終確定98家單位的185項技術成果入選2012度《目錄》。
（三）資產的通用性
首先，所謂資產專用性，是在不犧牲生產價值的前提下，資產可用于不同用途和由不同使用者利用的程度。具體來說，專用性資產是為支撐某種交易而進行的耐久性投資，它一旦確定投資到某一領域，就會鎖定在一種形態上，若再轉為它用就會貶值。一種資產是不是專用性資產，主要看該資產是不是屬于用途可變的資產，只有用途不變的資產才具有專用性質。在軍民融合的概念中，應該存在：資產通用性，是指至少不犧牲現有生產價值的條件下，一項資產可以與其他資產替換使用或者結合使用的程度。替換使用指一項資產可以直接去完成另一項資產的生產任務，而不會帶來額外的價值損失；結合使用則指該資產通過與另外的資產有機重組，產生新的資產，新資產創造的價值，至少不低于原來資產的價值。無論哪種情況，轉為它用不能使資產減值，否則，即便資產能夠轉為其他用途，也不等于該資產具有通用性。對于一個產業，如果該產業的資產體系能夠與其他產業的資產體系替換使用或結合使用，則稱該產業的資產體系具有資產通用性，替換使用或結合使用的程度越高，則通用性越強。對于資產的軍民通用性有以下三點需要特別強調。
1.與新制度經濟學所描述的資產專用性一樣，資產的軍民通用性不是指資產的具體數量或規模，而是從資產的內容、結構和特性等方面來說的。
2.資產的軍民通用性是一個相對的概念。一項資產具有通用性是相對于另一項資產而言的，并不是對其他所有資產都有通用性。
關鍵詞：經濟轉型 商業經濟 創新發展
前言：改革開放以來，我國依靠勞動密集型產業和高污染工業保持的高速經濟增長模式面臨著挑戰，急需進行經濟轉型和產業升級。經濟發展不能再以環境污染和資源能耗來換取，發展方式和產業結構都需要進行重大的調整。目前，我國在經濟轉型的過程中已經初步建立了新的經濟產業布局，進入了快速發展的新常態。
一、經濟轉型的背景和內涵
經濟轉型指的是由于來自外部的壓力，導致社會原本的發展模式不再適應新的形勢，需要重新確立新的經濟發展模式，尋找新的經濟增長點，從而保持社會繼續發展的一種行為。我國經濟轉型的方向和面臨的阻力在一定程度上可以反映出來自外部環境的壓力和危機。
我國經濟自從改革開放以來一直呈現爆發式的增長，這是因為經濟體量越小，發展速度越快。如今我國已經成為了世界第二大經濟體，需要一個調整期，經濟增長將從高速變為中高速。并且在未來很長一段時間內都將保持目前的發展速度。適當的發展速度對于我國的經濟轉型和產業結構升級是有利的，在原有經濟發展方式已經無法滿足經濟發展的需要時，往往需要尋找新的出路才能繼續保持發展的態勢。
目前我國的經濟增長率保持在6.5%到7%之間，這一經濟增長率將維持很長一段時間。盡管目前仍然在維持著增長的態勢，但是我國經濟發展的整體形式還沒有發生根本的莊邊，面臨著許多問題。比如產業結構調整的陣痛，新經濟發展政策的消化等。新的經濟發展戰略包括“一帶一路”的戰略構想等，是從硬實力到軟實力的全面發展戰略。
二、經濟轉型背景下我國商業經濟發展特點和趨勢
由于經濟發展形勢的改變，新興產業對我國的工業化、城鎮化、信息化和農業現代化都有了更高的要求，在推動產業結構改變的同時也要大力加強社會基礎的建設。我國的經濟轉型相對于其他經濟體來說有許多特點和趨勢。
比如，我國為了推行家電普及，開始了家電下鄉、以舊換新的活動，由政府提供補貼，鼓勵家電企業深入到鄉村基層中去。而一旦活動結束，商家立刻失去了這方面的動力。從本質上說，這是一種干預市場的行為，違背了市場規律，盡管在短時間內提高了農村地區的家電普及率，但是對于農村地區長遠的經濟發展沒有明顯的作用。在經濟轉型之下，我國商業經濟的發展需要遵循市場規律，實現商業經濟的可持續發展。
創新我國的商業經濟模式需要從多個方面你入手。首先是產業結構的調整問題。第三產業是我國未來的主要發展的產業，從2013年開始，第三產業在國民經濟的占比中已經超過了第二產業，成為了推動經濟增長的主要推動力。另外，中央制約三公消費的戰略也部分解決了造成過快增長的制度原因。
經濟轉型之下，我國的商業經濟流通速度顯著加快，各種快消費和快服務占據了越來越高的份額。尤其是電子商務的發展將成為我國未來的優勢產業，是新經濟發展模式中的亮點。
三、經濟轉型背景下我國商業經濟模式和創新發展
新的商業經濟形勢給我國的商業發展指明了前進的方向，新的商業模式將更加注重經濟質量和經濟方式。目前的商業經濟模式和創新發展包括了一下幾個方面。首先，互聯網電子商務給我國的經濟轉型提供了強大的力量，對傳統的實體商業產生了巨大的沖擊。互聯網電子商務的發展讓我國的商業生態和商業模式實現了重新組合，甚至帶動了物流產業和交通格局的變化。新的商業模式給邊了人們的消費理念，讓人們對于商業有了新的理解。
從90年代開始，我國的商業模式是商家出租柜臺，依靠物業和租金來獲取經濟利益。這導致真正的商家并沒有自利，無法發展自營品牌，阻礙了我國商業經濟的健康發展。在新的商業模式之下，商家能夠更好的把握自身的命運，建立屬于自己的核心競爭力。而大型商場從集中在城市中心轉變為向郊區發展，小型便利店成為了商業活動的主力軍。未來的商家該逐漸變過過去的經營模式，而逐漸改為商業地產的自營。而消費者在消費的時候，也不僅僅會考慮到銷售實體，而是把服務水平等各種因素納入到考量當中。
四、經濟轉型背景下我國商業經濟發展的創新思路
經濟轉型，思路先行。正確的經濟發展思路能夠對經濟發展起到有益的指導作用。我國在新形勢下的創新發展思路主要可以從以下幾個方面來闡述。
首先，政府的職能開始發生轉變。長期以來，政府在經濟發展中一直起到舉足輕重的作用，可以調節經濟發展速度，健身誠信體制，改良商業環境等。在未來的新經濟體制之下，政府逐漸轉變為對市場進行調節和監督的作用。通過改革流通經濟來改善市場環境，平衡傳統的實體商業與新興的電子商業的發展。
誠信體系和健康的商業環境是發展經濟的基礎。我們要調整商業模式和結構，建立健康穩定的市場環境，構建統一的成熟市場，利用電子商務的發展來實現中國在未來經濟發展中的主導地位。還要解決自營的商業模式實現回歸，轉變思維方式來糾正不健康的商業現象和商業行為。未來我國將依托創新帶來的發展動力，建立新的經濟發展模式。
五、結論
綜上所述，我國在經濟轉型的背景下將持續進行商業經濟的創新發展。目前我國的盛業經濟發展有著轉變政府職能，發展新興產業，調整產業結構，注重經濟質量的特點，在第三產業的發展上有明顯加快的趨勢。在經濟轉型的背景下，我國將依托互聯網電子商務等新興產業，帶動經濟進一步發展。
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