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（一）公共性
事業單位的固定資產管理是確保其能夠充分發揮其自身職能和社會公益作用的基礎保障，同時也是促進社會公益事業發展的主要推動力。因此，事業單位固定資產的管理應該具有較強的公共性，其管理工作必須面向全社會，而不能具有排他性和私利性。
（二）非營利性
非營利性是事業單位固定資產管理中所具有的最大特點，也是事業單位存在的基礎保障，因此，在事業單位固定資產管理工作中一定要充分滿足非營利性特點要求。在對事業單位固定資產進行管理工作中，其首要任務就是要確保事業單位固定資產的管理能夠滿足社會公益發展需求，充分發揮事業單位的社會職能的，更好的服務于社會。
（三）資金來源主要靠國家財政支持
事業單位為非營利性組織，其資產和資源使用多具有無償性，由此特點就決定了事業單位無法從日常的經營中從外部獲取經濟支持。因此，為了能夠確保事業單位經營和管理工作順利進行，就需要依靠國家各級部門的財政支持。事業單位固定資產屬于國有資產，對其進行有效管理對提高國有資產的使用效率，進一步促進我國國有經濟的發展具有較為重要的推動作用。
二、事業單位固定資產管理中存在的主要問題
（一）內部財務管理體系不完善
我國多數事業單位的固定資產數額都比較大，尤其是以教育為主要目的大型院校，其固定資產數額更是非常龐大，所以其管理工作難度較高，需要成立專門的財務管理部門和構建完善的財務管理體系來支持固定資產管理工作的順利進行。單位固定資產管理，同時涉及到財務管理部門、設備管理部門以及各資產使用部門，在資產管理中只有對各部門直接的關系進行有效協調，才能夠確保資產管理工作的高效性。但是，在當前的單位固定資產管理工作中，由于財務管理體系不完善，無法對各部門之間的關系進行有效協調，進而導致資產管理工作效率低下。
（二）資源分配不合理，個別單位之間存在攀比現象
一直以來，資源分配不合理都是各事業單位固定資產管理工作中存在的主要問題，不同地區的同級事業單位其資源配置情況和國家財政支持力度都具有較大差距。以教育性事業單位為例，同等級院校之間，由于所處城市不同，財政支持力度和資源配置情況就會存在較大區別，導致資源配置失衡，在一定程度上導致了事業單位之間攀比情況的滋生，影響了固定資產的管理工作效率。除此之外，在對計提固定資產進行折舊處理的過程中，也存在方法選擇不當的情況。當前，固定資產折舊方式主要有直線法和加速折舊法兩種，不同的折舊方法，所計提折舊額也不相同，而在當前的事業單位的固定資產折舊中，工作人員并沒有對此引起足夠重視，進而造成不必要的經濟損失。
（三）事業單位內部財務管理工作人
員知識更新滯后一直以來，由于我國事業單位的固定資產的資金來源是財政撥款，實物使用具有公益性。且2008年之前不提折舊。所以，我國事業單位對固定資產管理工作一般不夠重視，所以導致事業單位內部財務部門的財務管理工作人員能力和有限，進而致使事業單位財務管理隊伍整體素質偏低，勝任不了固定資產管理工作。另外，由于部分規模小的事業單位財務管理大權掌握在個別人手中，財務管理部門管理權限有限。因此，部分財務管理人員為了不得罪領導，討好領導，其在在工作中就會出現違章違規辦事，違背職業道德，使財務管理部門成為某些有心人謀私利的工具，嚴重影響了事業單位固定資產管理工作的順利進行。
三、加強事業單位固定資產管理的有效措施
（一）構建完善的財務管理體系
在事業單位固定資產的管理過程中，要想有效提升固定資產管理工作效率，就要先構建完善的財務管理體系，以此來為財務管理工作人員提供科學合理、高效的管理準則。在管理工作中，事業單位要賦予財務管理部門足夠大的管理權限，使其能夠對事業單位的固定資產進行統一、集中式管理。財務管理部門應該做好財務信息管理，明確每一分錢的最終用途，避免財務管理問題的發生。比如，在固定資產管理過程中，會由于歷史遺留問題以及管理人員問題等，出現單位各部門總賬與明細賬不符的情況，導致單位固定資產遭受損失。因此，為了能夠有效避免類似問題的發生，就需要構建完善的財務管理體系，并將財務管理工作有效落實。
（二）對事業單位資源進行優化配置
如非有特殊需求，在對事業單位資源進行配置的過程中應該一視同仁，不能搞特殊化。在事業單位內部，比如從事教育工作的學校，應該對各部門的資源和辦公設備進行統一配置，以此來避免攀比現象的出現。同時，對事業單位內部各部門固定資產折舊之后所申請的資源革新和增加，財務管理部門應該對其真實情況和設備功用進行詳細分析和判斷，如與實際情況存在出入則不予批準，以避免無用配置或形象配置的出現，影響固定資產管理工作效率。
（三）做好預算管理
在事業單位固定資產的管理工作中，為了提高資金利用效率，應該做好預算管理。在此過程中，事業單位應該根據歷年來資金使用情況和固定資產折舊情況進行詳細統計和規劃。在教育性事業單位中，其應該自身資金的收支比進行詳細統計，并對固定資產折舊情況和數據進行分析和核算，做好每一季度或者年度的預算工作。通過預算，不僅能夠有效提高事業單位對資金的使用效率，還能夠有效杜絕財務管理問題的出現，進而全面提升事業單位固定資產的管理工作效率。
（四）提升事業單位財務管理隊伍的整體素質
要想有效提高事業單位固定資產管理工作效率，首要工作就是提升財務管理隊伍的整體素質。對于教育性事業單位而言，其不僅要對自身的教育工作引起足夠重視，還應該對固定資產管理工作引起足夠重視，為此，就要對財務管理隊伍的整體素質進行有效提升。首先，其應該加強對現有管理人員的培訓，加快知識更新；其次，應該加強外部招聘，擇優錄取，不斷擴充管理隊伍管理人才數量。通過以上的方法，來有效提升管理隊伍的整體素質，進而使固定資產管理工作能夠得到有效落實。
四、結束語
關鍵詞：地勘；事業單位；固定資產；管理模式
辦公大樓、實驗室、勘測器等等都屬于地勘事業單位的固定資產。各個地勘事業單位的固定資產雖然在質和量上有所差別，但是差別不大，筆者主要針對一般的地勘事業單位的固定資產的管理模式。目前，地勘事業單位的固定資產普遍存在閑置、使用效率低下、不重視對設備的保護和維修等情況，這就造成了國有資產的流失和不合理利用的情況。本文將從地勘事業單位的固定資產管理模式存在的問題入手，再提出解決的對策。
一、目前地勘事業單位的固定資產管理中存在的問題
（一）固定資產重購買、輕維護
現階段，地勘事業單位固定資產的重購現象比較嚴重，并且購買的隨意性也比較大，缺乏嚴格的流程和規范，這就使得購買的許多設備質量存在問題，使用效率低下，最后長期閑置，又沒有及時維修，造成了固定資產的浪費和流失。此外，地勘事業單位固定資產輕維護的現象也比較突出，加上設備維保人員短缺，管理人員和使用人員的保護意識比較淡薄，又不及時的維護，很多設備使用一段時間后，如果出現故障就丟棄在倉庫，造成倉儲、運輸和管理費用，嚴重浪費了國家的財產。另外，一些地勘單位現有的固定資產因為沒有后續項目得不到有效利用，也造成長期閑置，又不注重保護，長期處于風吹日曬的狀態，也是固定資產浪費的原因之一。
（二）固定資產的管理模式僵化
地勘單位屬于事業單位，雖然有企業化的成分，但是仍然有計劃模式的痕跡，這就使得地勘單位在對固定資產的管理過程中沒有給予足夠的重視，對固定資產的管理模式的僵化造成了大量固定資產的閑置而不能有效利用。一方面是有些單位因為工作量不飽和，部分設備資源閑置；一方面是有些單位卻因沒有設備而無法施工的現象。由于沒有信息資源共享的平臺和可調配設備使用的管理機構，所以對于固定資產的管理模式比較僵化。
（三）固定資產流失嚴重和增減資產手續滯后
在實際的工作中，地勘單位在固定資產的使用上并沒有形成嚴格的規范和流程，沒有形成科學合理的制度體系；并且，地勘單位對固定資產使用的相關的責任追究制度不健全或者是沒有嚴格執行，這也使得地勘單位固定資產損耗過大。固定資產更新換代需要大量資金，部分價值高、購置時間長處于報廢狀態的固定資產，已經不能使用，可是遲遲無法辦理報廢手續，因為資產的報廢手續是需要層層審批，大多沒有批復，增減資產的手續嚴重滯后，大量固定資產就在賬上“趴著”，得不到及時處置，大量固定資產占用資金，并且管理也需要一部分費用，這樣就造成現金流緊缺，對生產經營造成很不利的影響。
二、地勘事業單位固定資產管理中存在的問題的解決策略
（一）靈活利用國有資產
地勘事業單位要全面盤活對國有固定資產的利用，避免固定資產閑置現象的發生，首先要做的工作就是對單位所擁有的固定資產做一次全面的清查，全面而準確地了解固定資產的閑置情況、損害程度、使用效率、可否出租、對外投資等等。統計單位所閑置的固定資產，在進行統一的分類之后再加以研究利用。要根據單位的具體情況來制定相應的固定資產的管理制度，完善對固定資產的審批、收發、調撥等手續，合理利用。此外，部分的地勘事業單位，利用單位的固有資產做銀行的貸款抵押，這樣就使得固定資產的所有權和使用權的分離，固定資產沒有得到有效的利用，造成了大量的閑置，甚至損害。對待這種情況，地勘單位應該盡量避免利用固定資產來給銀行做貸款抵押，減少固定資產浪費的情況。
（二）建立健全固定資產的流失的防范措施
地勘事業單位要建立健全固定資產的使用制度，建立對固定資產使用管理人員的責任追究制度和考評機制，加大對固定資產的管理。除了地勘單位要加強對固定資產的管理和治理以外，地勘單位的主管單位和當地的國有資產管理委員會也要對固定資產加強管理，建立完全國有資產的管理制度。購置和處理固定資產應該規范手續和流程，對那些非法盜竊固定資產、私自轉讓固定資產、弄虛作假以各種手段和名目來私自占有固定資產謀取利益的人員，應該追究單位及負責人的法律責任。
（三）采取企業化的經營模式
地勘事業單位對固定資產管理的加強有賴于其經營模式的改變。一般而言，企業性質的管理經營方式相對健全，對于固定資產的利用效率也高，地勘事業單位可以采取企業化好的經營模式。首先，地勘單位要從制度和意識上重視對固定資產的管理和使用，要實行獎懲分明的管理制度，建立健全固定資產管理績效的評鑒責任體系，要杜絕僵化了的“好壞一個樣”管理模式。督促管理人員首先從意識開始重視對固定資產的管理和使用，不能夠隨意地利用或者使用固定資產來為自己謀取利益，使地勘事業單位對固定資產的管理逐步向企業管理模式轉變，提高對固定資產的利用效率。
（四）嚴格規范固定資產的預算、監督、成本費用和現金流量的制度
加大力度管理固定資產的預算、規范固定資產的監督機制、嚴格控制固定資產的成本費用和現金流量是地勘單位固定資產管理的關鍵。首先，加大力度管理固定資產的預算。地勘事業單位應該根據單位發展的實際情況，成立一個具有一定規模的預算管理委員會，主要是復核在固定資產使用過程中需要的經濟費用，對預算的實際情況進行月度和季度的評估，如果實際工作情況與預算存在較大的差異，就需要研究其原因，并提出解決對策和改造的方案。其次，明確預算評估的重點。預算評估的重點是找出實際與預算產生差異的主要原因。與此同時，地勘單位要立足自己工作的實際，分析預算管理中出現問題的主要原因并提出解決的方案，并形成一套規范的制度在單位內部實行，以避免預算上存在較大的失誤。財務部門也要加大對固定資產的購買、利用、增減、收發和使用環節的核算和監督，以確保與賬務相符合。第三，信息技術的快速發展為單位的固定資產的高效管理提供了極大的便利。地勘單位可利用屬地化的管理，在上級主管部門管理下建立信息共享系統的平臺，利用先進的信息技術來對固定資產進行管理，將地方的所有固定資產的信息全部納入這個系統中來進行統一的調配和管理，這樣在對資產情況的觀察中、在對比中能夠容易的發現存在的問題。對固定資產的審批、新增、出租、處置、對外投資等進行網上的錄入和登記，要及時的更新和上報，實現動態化管理。
（五）加大對固定資產的維護力度
地勘單位的固定資產屬于國家的國有資產，要加大對其的維護力度。首先，要建立和完善對固定資產的日常維護制度和流程，規范操作，提高安全意識，規范設備的交接工作，不能因為設備出現一些小問題就棄之不顧，重新購置。其次，工作人員和管理人員要從思想和意識上認識到固定資產屬于國家資產，要在使用管理過程中注意愛護，科學管理、規范使用，對于在使用過程中出現的事故，要嚴格按照安全規定進行處理，不可非法使用，加大對固定資產的維護力度。
結語：
事業單位的固定資產屬于國有資產，而且是國有資產的主要構成部分。固定資產是單位正常運營的前提和基礎，因此各個事業單位要十分重視對固定資產的管理和使用。作為具有“企業中有事業，事業中有企業”特點的地勘事業單位，進行固定資產管理模式的創新研究尤為關鍵。筆者根據自己多年的工作經驗和實地的考察，分析了現階段我國的地勘事業單位固定資產管理中存在的固定資產閑置、重購輕修、對固定資產維護不當等等問題，并提出了一系列的解決方法和采取的有效措施。對于固定資產的管理最為重要的是管理模式的轉型以及工作人員思想意識的轉變，地方各個資產管理部門也要密切合作，利用信息化的管理手段對固定資產進行動態管理才是行之有效的方法。
參考文獻：
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關鍵詞 事業單位 固定資產 管理
一、事業單位固定資產管理概述
事業單位固定資產主要是指超過一年使用期限，在事業單位使用過程中符合規定標準單位價值的資產。事業單位固定資產與企業固定資產的區別主要有以下幾方面：
（1）事業單位固定資產本質屬于非流動資產，是事業單位長期使用并保證正常事業單位運轉的實物。
（2）事業單位固定資產受事業單位非盈利性的影響，固定資產的折舊及保值升值統計方式與企業固定資產不同。
（3）事業單位固定資產主要由國家財政以及社會捐贈購置，因此固定資產的購置及使用審批程序與企業不同。
固定資產作為事業單位的重要經濟基礎，也是事業單位資產管理的主要內容。隨著我國事業單位改革的不斷推進，事業單位資產管理配置不當，資產利用效率低以及資產損失等問題已經嚴重制約了事業單位固定資產管理。因此，維護事業單位固定資產安全，提高固定資產利用效率，已經成為提高事業單位管理水平的有效途徑，對于維護國家財政資產安全，保證國民經濟的平穩發展也具有重要的意義。
二、我國事業單位固定資產管理問題分析
現階段，我國事業單位固定資產管理問題主要有以下幾方面：
（1）管理制度陳舊。由于受傳統體制的影響，我國事業單位固定資產管理體系薄弱，缺乏單獨針對事業單位固定資產管理的相關制度法規。而且部分涉及事業單位固定資產管理的制度以及措施，與固定資產事業單位實際情況不適應，難以發揮有效的管理作用。
（2）對于事業單位固定資產管理認識程度不足。事業單位其固定資產大多由國家財政直接出資購置，因此部分事業單位對于其自身固定資產管理重視程度不足，固定資產購置、流失等現象時有發生。
（3）資產審批不規范。事業單位固定資產雖然大部分是采取多層審批購置經費的方式，但由于大多是程序化的內容，難以發揮規范固定資產的購置以及管理，實行審批制度的根本目的沒有實現。
（4）固定資產的財務核算管理體系不完善。事業單位的財務管理工作人員在對事業單位固定資產進行核算工作不規范，造成會計信息未能反映資產管理現狀，固定資產賬目混亂的現象時有發生。
（5）固定資產管理工作人員權責混亂。雖然大部分事業單位內部均針對其資產管理均成立了相應的管理機構以及工作人員，但是由于管理機構的職能權責比較混亂，其管理職責難以明確。
三、事業單位固定資產管理完善措施研究
（1）全面認識事業單位固定資產管理，明確固定資產管理職責權限。事業單位固定資產管理對于提高內部管理水平，保護國家資產安全具有重要的意義。事業單位的相關主管領導應全面認識固定資產管理的作用，將事業單位固定資產管理成效作為相關責任人考核的重要考核指標之一，并加強對于管理人員關于固定資產方針政策的培訓教育，明確管理職能機構以及管理人員的職責權限，追究由于管理不到位造成固定資產損失責任人的相關責任，保證對于固定資產管理的各項措施得到有效落實。
（2）實現事業單位固定資產的有效利用。事業單位對固定資產進行購置后，若不能保證固定資產得到有效的利用，這就會間接導致固定資產的折舊，資產價值不斷縮水。因此，針對固定資產管理也應重視實現其有效利用。首先加強購置流程的管理，確保事業單位固定資產的購置均是處于內部正常運轉的需要，避免固定資產長期閑置浪費。其次，應重視對于固定資產的維護管理，保證固定資產處于安全有效的狀態。此外，應不斷拓展延伸固定資產的利用范圍，特別是對于有關科研院所，更應該發揮固定資產的利用效率，促進事業單位管理水平的不斷提高。
（3）加強事業單位固定資產管理的信息化。事業單位固定資產管理的信息化，可以實現資產管理水平質的飛躍。實現信息化的管理，首先應有效的整合固定資產管理使用以及財務管理等部門的各項信息，實現固定資產購置、使用以及管理的有效監控。其次，應保證各項資產管理數據的準確以及及時有效，通過準確可靠的財務信息保證事業單位固定資產管理的信息化得以實現。
（4）成立公證廉潔的事業單位固定資產管理隊伍。保證事業單位固定資產管理措施以及各項規章制度的落實，必須依靠管理工作人員得以實現。固定資產管理人員應具有廉潔、盡職的職業道德。同時，應不斷加強固定資產管理人員的工作能力培訓教育，不斷提高固定資產管理人員的業務水平。在日常工作過程中，應嚴格依照國家相關的法律政策對事業單位固定資產的賬務進行必要處理。
（5）不斷完善對于事業單位固定資產管理的監督考核。對事業單位固定資產管理工作進行必要的監督考核，可以準確的評價事業單位固定資產的管理效果，并能夠及時反應資產管理過程中存在的一些問題，以便于及時調整針對固定資產管理的各項措施。對于固定資產管理的監督考核，應重點將確保固定資產的安全完整作為主要監督控制指標，并輔助以事業單位的內部審計以及內部控制，確保針對事業單位固定資產的監督核算可以落到實處。
四、結語
目前我國事業單位改革正在穩步推進過程中，保護好利用好事業單位固定資產，不僅可以促進事業單位的發展，也可以避免國家寶貴資產財富的浪費。對于事業單位固定資產的管理，首先應結合事業單位的實際情況，總結分析固定資產管理存在的問題，強化管理制度與措施的落實情況，這是避免事業單位固定資產的流失的重要途徑，對于推進事業單位改革的進行也具有重要的作用。
參考文獻：
[1]翟子羽.淺議行政事業單位固定資產管理中的問題及對策.經濟生活文摘（下半月）.2011（9）.
關鍵詞:事業單位；固定資產管理；問題；策略
隨著我國市場經濟的發展，固定資產作為我國事業單位管理中的一項重要內容，對于事業單位資產的安全穩定有著積極地促進作用。但是，一般而言，事業單位的固定資產具有價值較高、使用期間較長、使用中的管理難度較大等明顯特點。同時，事業單位對固定資產的管理與控制也具有：統計時間長、經常發生轉移、盤點工作量較大、對信息反應不及時等問題。正是由于固定資產的這些特性，導致事業單位固定資產的核算與管理中出現重復購置、運行成本增加、影響事業單位經濟效益和工作效率等問題。雖然近年來，我國事業單位加強了對固定資產的管理與控制，但是在實際的固定資產的清理工作中仍存在諸多問題，例如：管理不健全、賬實不符、固定資產存量不明確、資產的配置與使用效率低下等。隨著事業單位內外部環境的變化，傳統的固定資產的管理不論是在質量上，還是在形式上都已經無法滿足事業單位經濟活動管理與發展的需要。因此，針對事業單位固定資產管理中存在的問題對其進行有效管理，已經成為各事業單位必須正視的課題。
一、事業單位固定資產管理中存在的問題分析
(一)對固定資產管理缺乏必要的認識，只注重固定資產的購置
由于事業單位的特殊性質決定了固定資產的來源主要是依賴于國家財政投資。有的事業單位固定資產到賬后就將固定資產發放到不同職能部門使用，而對于固定資產能否在使用中發揮其最大效益、其功能是否能合理實現等并不做過多的考核與監督。例如：有的事業單位為了爭取經費，盲目購置、重復購置、過量購置固定資產的現象嚴重，上至事業單位的領導層，下至事業單位的普通員工，最關注的不是對被替代后的設備的使用、維護、保養、處置等問題，最關注的是新購置的固定資產的性能。比如：我單位最近幾年通過上級財政補助資金購置和上級主管部門撥付了清掃車、壓縮車、快速保潔車，而對于舊的環衛車輛處于無人問津的狀態，造成了固定資產閑置、浪費。長期以來，事業單位由于受到計劃經濟體制影響，在對固定資產管理認識上存在偏差，并未形成科學的、系統的、完善的固定資產管理體系，也未對固定資產的管理形成有效地監督與考核機制，造成事業單位固定資產閑置、重復購置、管理不到位等現象嚴重。
(二)固定資產賬實不符，帳外資產現象明顯
目前，我國部分事業單位中固定資產存在賬實不符的現象，例如：會計信息缺乏真實性、及時性，不能及時、全面、準確地控制固定資產的實物狀況。由于無法真實反映固定資產的實際數量、不能準確反映固定資產的增減變化情況，使得事業單位固定資產賬面價值與實際價值之間的差距較大，特別是事業單位在早期年份中購入的固定資產，在購入初期賬面價值較大，但是經過多年的使用后，有的固定資產已經處于超期服役的狀態中，有的已經達到了報廢年限，這些固定資產的賬面上記錄的仍是當年的購入價值，這就造成固定資產賬面價值與實際價值不符的問題。例如：我單位很多年前購置的垃圾車、自卸車、灑水車等已使用多年，且已報廢，但這些車輛仍留在賬上，并未按照相關財務制度的規定進行清理。再例如：我單位新購置的車輛等固定資產有些是上級主管部門撥付、調配，撥付的時候只要相關部門辦一下交接手續就行了，由于不是我處購買，所以未經單位內部多方聯合驗收，也未對購入的資產登記入賬；還有的我單位中的固定資產都沒有按規定每年對固定資產進行折舊處理，已經報廢的固定資產未做沖減處理等。這些都是造成事業單位固定資產賬實不符的主要原因。
(三)固定資產重復購置現象嚴重，造成國家資產的浪費
有的事業單位在購進固定資產配置時，出于對價格、便利等方面因素的考慮，事業單位購入了很多實際價值并不高的小型設備或儀器，而事業單位的其他部門并不知道單位已經購入的這些固定資產，為了工作便利又購入了多套儀器和設備，這種重復購置的現象造成事業單位浪費現象嚴重。例如：有的事業單位對辦公用品追求的宗旨是：時尚、求新、求全，再加之各科室之間的攀比之風嚴重，結果為單位帶來了不必要的浪費。再例如：有的事業單位購入固定資產后并未完全投入使用中，也沒有按照各科室的實際需求進行分配，出現大量固定資產閑置的現象。
二、加強對事業單位固定資產管理，提升固定資產使用效率
(一)轉變觀念，加強對固定資產管理的認識
加強對事業單位固定資產的管理與控制關鍵是在人這一基礎環節上。只有在事業單位內部重新樹立全新的固定資產管理思想和理念才能保證固定資產使用效率的提升。這就要求事業單位必須建立從上至下的管理模式，單位領導必須站在戰略發展高度，加強整個單位內部固定資產管理的執行力，在不斷地實踐中及時發現問題、解決問題，以此來保證事業單位固定資產管理機制的完整與高效發展。另外，事業單位的領導層必須高度重視固定資產的管理權和使用權，要求在單位中層領導、普通員工的密切配合與支持下完成對固定資產的管理。例如：組織單位內部人員進行固定資產管理制度的學習和宣傳，使每名員工認識到固定資產管理的重要性、緊迫性，增強員工愛護和使用固定資產的意識，并努力維護固定資產的安全與完整，增強固定資產的保值增值意識。
(二)從實際出發，科學制定事業單位固定資產管理目標
一般而言，不論是事業單位還是企業，其所追求的目標與所承擔的風險之間呈現出正相關性的特點，即：追求的目標越高，所承擔的風險也就越高，反之亦然。因此，這就要求事業單位必須通過科學、公正、客觀的自我評估制定出合理的、科學的固定資產管理目標，為規避不可控風險的發生創造條件。而進行風險評估的基本前提是能夠掌握足夠的情報，能夠進行正確地自我評價。因此，事業單位在對購進的固定資產進行風險評估時，一定要對事業單位內部掌握的資固定資產的規模、特性、增長速度、可控的范圍等進行細致了解，同時對所在行業、目標領域的發展狀況、不可控因素、風險影響的范圍與程度等資料進行整理與搜集，最后通過科學的方法進行計算，制定出科學的固定資產管理目標和戰略規劃。
(三)加強預算，實現事業單位固定資產內控機制的完善
由于事業單位自身的特殊性，使得事業單位的科學、合理的預算顯得尤為重要。因此，內部控制作為固定資產管理與控制的一種重要手段，在編制預算時一定充分體現出本單位的管理目標，盡量避免預算目標偏離實際。例如：如果預算的目標制定過細，會嚴重影響事業單位的運行效率，因此，在編制固定資產預算時一定要留出一定的彈性空間，實現預算管理的靈活性。另外，還必須兼顧事業單位過去、現在、未來等的發展狀況，制定預算時應理性地結合這些時段的情況，既要避免預算的守舊性，又要全面考慮預算的綜合因素。例如：應加強對固定資產的盤點，及時了解事業單位內部各使用部門在不同時期固定資產的存量結構，根據單位的人員數量確定合理的配置標準，為固定資產預算編制上提供準確的信息。
(四)充分發揮政府部門的監管作用，實現固定資產的保值增值
政府部門應加大對事業單位固定資產的指導、監督和管理，財政部門是政府負責事業單位固定資產管理的職能部門，應研究制定事業單位固定資產的配置標準，負責固定資產的配置，按規定進行資產處置和產權變動管理，負責組織產權界定、產權糾紛調處、資產統計報告、資產評估、資產清查等工作。對下屬事業單位須安裝財政部門統一配備的固定資產管理系統，在系統中對固定資產進行登記、清查、統計及日常監督管理等工作。事業單位也應接受財政部門的指導和監督，及時報告本單位固定資產的管理及使用、處置情況。總之，建立完整的、標準化的、集中化的針對事業單位固定資產管理的體系，能夠實現保證事業單位固定資產安全與完善的目的，為促進事業單位的健康發展奠定基礎。
參考文獻：
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關鍵詞：固定資產 事業單位 管理 措施
一、事業單位固定資產管理的現狀與問題
（一）事業單位固定資產分類不細致
事業單位固定資產的分類：綜合分六類：固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。其中通用設備又以調度指揮系統及車載終端系統為主，包括指揮和移動信息子系統升級改造、車載信息終端、綜合指揮調度平臺軟件、人工篩選合同設備系統、軟件與移動信息子系統、視頻會議子系統、通用計算機平臺系統、網絡通信子系統、無線數字集群子系統、指揮調度臺與座椅子系統。按形成來源分三類：購置建造、接受損贈和融資租入的固定資產。固定資產的種類繁多，同時在型號也千差萬別，管理固定資產就成為了一個非常繁瑣需要耐心細致的工作。正因為如此，相關人員缺乏耐心，使得一些事業單位的固定資產管理成為了一種形式。因此，對事業單位的固定資產管理進行分類勢在必行。對固定資產的種類進行劃分的時候，需要以財務規定為依據，同時還要考慮到事業單位內部的實際情況，這樣才能夠科學有效的進行資產的劃分。但是如果對固定資產劃分不清楚，就會對統計工作增加工作量，同時事業單位固定資產的管理效果也會大打折扣。
（二）事業單位固定資產管理意識薄弱
事業單位為了凸顯固定資產的使用效果，同時也為了規范事業單位的日常管理工作，通常會選擇固定資產管理。如今一些事業單位在管理工作上會出現一些問題，比如管理沒有到位、處理問題不得當、責任沒有明確，事業單位管理工作的當務之急就是處理這類問題，對管理工作加以規范。事業單位如果缺乏有效的管理制度和工作方法，在固定資產的購買、驗收、分發、使用的環節中，就會出現一些問題，從而影響事業單位固定資產的管理效果。為了預防這類問題的發生，相關管理人員就要做好工作，比如計算記錄固定資產實物登記帳卡的缺失情況，完善固定資產增減變動時的手續等。事業單位受計劃經濟體制的影響而得到一些優勢，但也使得事業單位中出現固定資產的閑置、浪費等現象，嚴重影響事業單位固定資產的管理工作。
（三）事業單位固定資產賬務登記不詳實
在清查事業單位固定資產時，很容易就可以發現一些事業單位的固定資產登記情況不詳實，存在或多或少的問題，這會影響固定資產管理的有效性，嚴重地會對事業單位固定資產的管理工作和監控工作帶來麻煩。究根揭底，這主要是固定資產管理人員的管理意識淡薄、管理水平不高。這就直接使得他們的固定資產明細表等表格不規范不明確，不能直接反映固定資產的情況，甚至還出現大大小小的問題，看似完整，實際上這些明細表沒有價值。事業單位固定資產明細賬務登記的種種不規范問題，導致了固定資產明細賬金額和固定資產的總賬金額之間有了一些出入。事業單位若想有效的管理固定資產，必須解決固定資產賬務的登記情況，只有了解了實際情況，才能更加合理地開展下一步工作。現管理的固定資產價值7100萬元，其中：土地、房屋及構筑物2000萬元，通用設備4700萬元，家具及專用設備400萬元。這些固定資產都是清查而得，所以清查的重要性可想而知，事業單位根據實際情況才能更好地管理固定資產。
（四）事業單位固定資產后續管理不到位
事業單位在進行固定資產采購工作的時候，通常都能夠遵照規章制度既定程序進行采購的管理工作。但是管理人員疏于管理，固定資產在保管和使用中的損失問題采購工作完成后慢慢顯現出來。事業單位要想提高固定資產的管理效果，就要加強對固定資產的后續管理工作，不能把眼光只放在前期的管理上。
二、提升事業單位固定資產管理效果的有效策略
（一）做好事業單位固定資產的購置工作
事業單位在購置固定資產的時候，需要由采購計劃。采購計劃需要獲得單位固定資產管理部門關于資產購置的編訂計劃，和多方人員論證后，由單位主管領導簽字同意批準，然后再著手采購資產。當事業單位固定資產完成采購后，相關人員要一起對所購固定資產進行驗收，到場的需要有單位固定資產管理部門、財務室等等部門。待驗收合格，方能填好固定資產管理驗收入庫單，另外做好固定資產管理卡片，方便以后的管理工作。會計部門依據相關發票和收據，做好憑證工作，，這樣將來會計核算時會輕松不少。
（二）做好事業單位固定資產的清查管理工作
事業單位固定資產的購進和使用過程不是一成不變的，在這個過程中，固定資產的數量和固定資產的金額都在發生著變化。所以，我們要制定科學準確有效的固定資產清查制度來管理事業單位固定資產的數量、使用狀況。事業單位要及時清查固定資產，年終進行全面清查盤點 ，一旦發現固定資產盤盈盤虧，就要分析原因、及時處理和追責。為了不積壓閑置造成浪費，就要分析固定資產管理工作的情況，這樣才能使資產發揮最大作用。事業單位的固定資產管理人員要做好重點抽查工作、核查工作，防止因為人動降到固定資產管理的有效性。
（三）強化對事業單位固定資產的核算監督
強化對事業單位固定基礎核算監督是事業單位固定資金管理的重要內容。為了提高事業單位固定資產的有效性，需要通過實際經驗建立完善的固定資產管理機構，該機構需要有明確固定資產管理部門的責任、權利、利益。然后提高會計核算與監督制度，加強事業單位固定資產管理人員的管理意識。同時需要定期清查與盤點固定資產，從而使得固定資產賬務的準確性得到保證。只有有了良好的意識，思想上工作上才能認真，事業單位固定資產的核算監督工作才能圓滿完成。
（四）優化事業單位現有固定資產管理制度
事業單位為了能更好地管理固定資產，更好地反映出固定資產地凈額，務必要對現有固定資產管理制度進行優化和改善，對固定資產類別的劃分更加科學和準確，比如在事業單位固定資產負債表里統計出固定資產的累計折舊項目，這會使得固定資產的管理工作是準確無誤的。事業單位固定資產的實際所有數量有很多表現方式，但把折舊與固定資產在事業單位固定資產類項目的充分有效結合是最直接最有效的一種，同時還能更好地避免固定資產由于賬目失實、賬目不符等原因而有所流失。除此以外，相關的職能部門在政策發生變動后，政策需要及時的跟進。這樣才能夠為事業單位的固定資產管理工作做知道，從而優化和提高事業單位固定資產管理工作的有效性。
（五）做好事業單位固定資產的盤點工作
最后，事業單位還要認真做好固定資產的清查盤點工作，發現固定資產管理制度的缺陷、管理人員思想意識上的不足，發現問題就要及時處理問題。把責任和管理通過規章制度落實到個人，建立起一套有效的機制，從而準確有效的預算單位盤點、資產處置。在固定資產管理工作中引入評估程序，更好地處置事業單位的閑置固定資產，從而發揮更大作用，還可以，通過固定資產競價拍賣等途徑，回收固定資產的資金投入到其他項目上。與此同時，政府的財政部門不能放松，要做好事業單位固定資產盤點、處置等相關監督工作。科學有效的審批清查事業單位要處置的固定資產的價值、數量等，提高事業單位固定資產管理的有效性。
三、結束語
事業單位具有其特殊的性質，固定資產大部分是國家財政直接撥款得來。正是因為這樣，事業單位固定資產的管理普遍存在不科學的現象。例如：事業單位固定資產分類不細致、事業單位固定資產管理意識薄弱、事業單位固定資產賬務登記不詳實、事業單位固定資產后續管理不到位等問題普遍存在。這些問題的存在往往造成了國家資產的很大浪費。所以需要從事業單位固定資產的清查管理工作、事業單位固定資產的購置工作、事業單位固定資產的盤點工作、強化對事業單位固定資產的核算監督、優化事業單位現有固定資產管理制度等方面入手，才能夠促進事業單位固定資產管理的科學規范化。
參考文獻：
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關鍵詞：事業單位 固定資產管理 問題 對策
近年來，國家財政不斷對事業單位固定資產管理工作提出新的要求及重視力度加大，但目前事業單位固定資產管理工作相對薄弱，如事業單位資產管理制度不健全，不完善，或者雖然建有制度，卻沒有得到很好的執行等許多問題的凸顯，將不利于國家財政資產管理政策的貫徹執行。有感于事業單位實際工作中的不足，希望能引起事業單位的重視，更好的推動固定資產的管理工作，更好的銜接于國家財政對事業單位固定資產管理工作的新要求。
一、固定資產概述
（一）固定資產定義
事業單位為了履行職能，更好地提供社會服務，通過財政核撥資金和預算外資金購建、無償調入等形成并占有，使用的期限在一年以上的有形資產。
（二）固定資產管理的原則
1、資產管理與預算管理相結合原則
資產管理與預算管理相結合有助于減少資產管理工作的盲目性、無效性。事業單位要根據工作需要，結合存量資產，確確實實將年度預算落在實處，真正發揮預算管理應有的作用，合理配置資源，為固定資產管理工作的進一步提升奠定好前期基礎。
2、規范性與標準性原則
首先要完善規章制度建設，包括事業單位資產配置、使用、處置等相關內容的具體管理辦法，其次在實施上要嚴格按照制度并比照標準，實行規范化資產管理，杜絕資產管理的隨意性、不負責任的態度。
3、實施全過程管理原則
固定資產管理工作是一個系統化的過程。從配置、使用、處置、到上報資產管理信息，不能只重視其中某一個或幾個環節，而忽視其他環節。各環節之間是相互聯系、相互制約、相互促進的關系。因此固定資產管理工作要自始至終，立足于全面管理的角度去分析處理問題。
4、效率性原則
任何工作都要考慮效率性，固定資產管理工作更是如此。固定資產在事業單位占用了大量資金，如何有效地配置、使用部門資產，提高單位資產的利用效率，提高投入產出比率，成為一個突出的重要問題。
5、信息化管理原則
摒棄傳統固定資產管理的弊端，不斷創新、不斷努力的改進工作，提高資產管理工作的效率性。盡快適應財政部、國家事務管理局組織開發的固定資產管理軟件的要求，保證國家財政實現系統資源共享，以及實現財政經濟數據的集中存儲和統一管理。
二、固定資產管理存在的問題及其原因
（一）領導不重視固定資產管理工作
單位領導只重視本單位的業務，而忽視了固定資產管理這類支持性工作。單位領導認為做好業務，所需資金向國家申請，其實這樣的理解很狹隘。國家的財政資金是有限的，而國家要支撐的社會公共設施項目建設是無限的，如果不去考慮資金的使用效率，僅從本單位的利益出發，如果全國所有的需要財政撥款的事業單位都如此考慮，單位的業務又能走多遠呢，這將是對社會公眾的不負責任。
（二）不相容職責未分離
事業單位內部控制活動薄弱。請購與審批、詢價與訂價、采購與驗收，職責不加劃分。單位在購置資產上始終由一人負責詢價、定價、采購與驗收。在內部控制活動中，這屬于不相容職責，是應當加以分離。對固定資產采購、購置，缺乏風險意識，導致采購、驗收由一人全程辦理。顯而易見，在這種情況下，舞弊當然是不可避免的。
（三）配置固定資產時不是以資源共享為出發點
全額撥款的事業單位資金來源有充分保障，它不像企業購置資產要算經濟賬。設備購置價款、耗材、維修將是一個巨大的數字。雖然事業單位會計制度并不要求計算成本，但是一個事業單位在配置辦公設備時，面對著巨大的數字，是不是也應該考慮產出與成本的配比呢，事業單位向全社會公眾所提供的服務和自身的耗費不應當產生懸殊的關系。另外為各部門重復配置相同的資產導致負面影響，易造成固定資產的閑置，使得資產的利用效率低下，致使資產浪費。
（四）固定資產處置殘值隨意估計
固定資產報廢時，固定資產殘值未經專門的評估機構鑒定，致使資產價值被人為低估，國有資產遭受損失。歸結其原因，主要是因為事先沒有制定相應的固定資產報廢政策和程序，或者雖然有相關的政策和程序，但是在實際工作中并沒有得到很好的執行。
（五）不重視固定資產管理人員的培訓教育
事業單位普遍的會忽視對固定資產管理人員的培訓。這樣會產生一種結果，就是固定資產管理人員會覺得單位并不重視這項工作，個人也不會在本職工作中有什麼發展空間。于是工作人員便產生了惰性，繼而破壞了工作中的積極性，加大操作風險幾率，導致管理工作在原地踏步，造成既無效率也無效果
再加上信息化時代的到來，相繼出臺的監管機構信息管理平臺融合了越來越多的功能，但有一部份未充分利用起來，管理人員對計算機知識欠缺。
三、完善事業單位固定資產管理的措施
（一）重視固定資產管理工作
事業單位管理層要重視固定資產管理工作，建立健全固定資產管理制度，配置相應的部門和人員，定期對資產管理人員進行業務培訓，積極聽取資產管理人員的建議，對資產管理工作中發現的問題及時加以解決，使固定資產管理工作得以健康的發展。
（二）關于固定資產配置問題
關于固定資產的配置，要做到資產配置的科學化。事業單位對于通用固定資產要實行部門之間的集中管理、資源共享、調劑余缺的管理模式。像一個事業單位內部劃分有七八個部門，工作人員集中在同一地點辦公，同屬一個單位管轄，為什麼在配置資產時要分部門，分中層，分單位領導呢。資產對于各個部門、領導來說，具備很高的通用性，像這種資產完全可以在單位內部設置一公共區域安置資產，以供所有工作人員使用。這樣可以避免資產的重復購置，做到節約資源，提高資源的有效使用。
（三）完善并切實履行制度建設
要建立一整套科學、規范的制度體系，包括配備相關的管理部門和人員，部門相互間的制衡制度，以及人員的專業勝任能力的要求。
有了制度，就奠定了固定資產管理工作的基礎，管理工作就不會盲目，就會有章可循，出錯的可能性就會大大降低。
1、請購與審批
具有請購權的部門應當嚴格按照預算執行進度辦理請購手續。審批亦應在審批權限范圍內，嚴禁越權審批。
2、購置與驗收
不相容職責分離控制要求資產的采購與驗收必須由不同的部門、人員來完成，以起到相互牽制，防止舞弊現象發生。
3、領用與借用
完善領用與借用手續，對固定資產實行卡片管理，有領用人與借用人簽字，明確使用人的責任。不能架空固定資產管理部門，導致固定資產去向不明，無人負責，致使固定資產管理人員被動管理，工作沒有成效。
4、盤點與清查
事業單位應當建立固定資產清查制度，至少每年進行全面清查，平時要不定期清查。固定資產清查不能敷衍、不能走過場，要組織固定資產管理人員、財務人員、監盤等相關人員到實物現場認真核實，對固定資產清查中發現的問題，應當查明原因，及時處理。
5、報廢
事業單位要建立健全固定資產一整套報廢制度。資產的殘值是需要經過國家認可的專門資產評估機構進行評估鑒定的，而且要出具相應的資產評估報告，這樣才能使國有資產不遭受損失。其二，對于經上級領導批準以作報廢處理的固定資產，要及時做帳戶處理，避免實物管理與固定資產總賬的脫節管理。
（四）加強固定資產管理人員的知識培訓
現實中經常有財務人員進行各種培訓，而專門針對固定資產管理的培訓幾乎沒有。社會在進步，知識在更新，固定資產管理人員的知識也面臨著落后。要想跟上時代的步伐，搞好固定資產管理工作就必須不斷地對固定資產管理人員進行職業技能培訓。這樣才能更好的適應工作的要求，最終將會不斷提升工作的效果。
四、結束語
以上是針對目前事業單位固定資產管理工作中存在的一些問題，如領導不重視，不相容職責未分離，人員缺乏培訓等突出問題提出的一些針對性的意見，包括闡明固定資產管理的原則和具體的解決對策，如完善制度建設，加強人員培訓等措施。總之目的只有一個，就是事業單位管理層要重視固定資產管理工作，加強各項固定資產管理，全面梳理固定資產管理流程，及時發現固定資產管理中的薄弱環節，切實采取有效措施加以改進，不斷提高事業單位固定資產管理水平，努力把固定資產管理工作做到效用最大化。
參考文獻：
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【關鍵詞】事業單位，固定資產，管理對策
事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，是事業單位運轉的必要條件。事業單位的固定資產主要是由財政撥款購置的，使用過程中不計成本、不提折舊。它是事業單位開展業務及其他活動的重要物質條件，在事業單位的資產結構中占有很大的比重，其管理好壞，直接影響到事業單位業務活動的開展、經濟效益的提高以及資產的保值增值等。因此，必須加強事業單位固定資產的管理，提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全和完整防止國有資產的流失，促進事業單位的健康發展。但從目前實際情況來看，事業單位在固定資產管理上普遍存在核算不規范、制度不健全、監管弱化等問題，亟待采取有效措施，加強管理。建立健全固定資產管理制度和科學的管理機制。單位領導必須重視固定資產的管理工作，進一步提高管理意識，從思想上認識做好這項工作的重要性，充分認識到固定資產的流失也是一種失職行為。每個單位要確定一名領導負責本單位固定資產管理的組織落實工作，切實加強監督，消除那種表面上、形式上的重視，把事業單位固定資產的管理工作作為考核領導干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。要加強固定資產的價值管理和實物管理，建立健全固定資產管理制度，包括計劃審批，采購與驗收，登記與審核，保管、使用及養護，資產變動及調撥管理，財產清查，損失、丟失賠償，報廢、報損，統計報告，監督檢查，考核評價和獎懲，租賃管理制度，以及業務管理規范、規程、標準等等。要有一個科學的管理機制來保障固定資產管理的運行質量。
我們在對事業單位固定資產管理的調查中發現，由于事業單位購置固定資產的資金來源大多是財政撥款，在經費支出中列支，固定資產不計提折舊，因此，一些部門單位在固定資產購買、管理、核算中不按制度規范要求處理，存在賬外資產、私設“小金庫”等問題，損失浪費現象時有發生，主要表現在：
固定資產的賬實不符，資產存量不清。主要原因：一是財務會計信息不真實、不及時，無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況，不能真實反映固定資產的實際數量和增減變化情況，有的單位賬面只反映固定資產原值總額，未建立固定資產臺賬或卡片，導致賬、物脫節，賬面總值對實物失去控制；二是建造的固定資產，由于資金不足、決算不辦理等原因，造成結算不及時而未入賬，部分單位甚至在建造的辦公樓、教學樓已使用多年后，工程支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中；三是盤盈、接受捐贈和無償調入的固定資產，由于各種原因滯留賬外不入賬，形成資產的賬外循環。
固定資產長期被隱滿、借用、侵占。由于種種原因，有些單位主動或被動地向對方提供實物，如行業性管理單位、行政隸屬關系、權力機關單位，有的上下連動，表現為贈送、侵占、借用對方的固定資產？諸如轎車、空調、電腦等，這些資產以各種名義長期被單位和個人借用、侵占，有的是對個人的變相行賄、受賄，逃避了監督。
政府采購法對固定資產購置的制約力度不夠。調查中發現事業單位在使用財政性資金采購政府采購法集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的固定資產的實際操作中，仍存在一些漏洞：一是在談判小組的選擇、標書的撰寫等都可能存在人為的傾向性；二是政府采購人員及相關人員與供應商有利害關系的應當自行回避，但在政府采購法中的規定力度不夠；三是部分事業單位對政府采購法的有關政府集中采購目錄內容、政府集中采購程序等不了解，疏忽了固定資產購置的政府采購環節。
房屋出租不規范，收支自行支配搞“賬外賬”。一是房屋租賃合同簽定不規范，有的不簽定合同，有的逾期不續簽，有的條文不符合法律的規范要求，造成租賃費不能及時收取；二是有些單位對外招租不透明、不公開，有的以低價格租出，經辦人從中謀取私利，有的單位將資產無償轉給下屬單位租賃經營，變相轉移國有資產租賃收入；三是收支不納入財務統一核算，出租收入不按規定進行會計核算和作臺賬記錄，長期游離于賬外，形成“小金庫”，有的租賃收入直接沖抵單位的賬外招待費，或用于職工的獎金、補貼及福利開支等私分性質的支出；四是國家稅收的多重流失。由于收支不入賬的核算，造成了出租、出借方偷逃房產稅、營業稅以及所得稅等稅款情況的發生。
事業單位固定資產監管不善，容易導致國有資產的流失。防止事業單位固定資產的閑置浪費，提高其使用效率的最好辦法，就是進一步加強管理和監督，做到統一政策、分級管理、加強監管、規范收益，才能有效杜絕各類違紀違規問題的發生。
建立和健全事業單位固定資產管理責任制。實行單位主要領導、分管領導、財務及購置、使用部門負責人的分級管理責任制，明確各自的職責范圍，做到層層落實，責任到人；二是將事業單位固定資產的保值、增值作為單位領導經濟責任的一項重要內容，促使各部門單位建立健全內控制度，加強對固定資產購建、保管、使用、維護和盤存等的管理和監督，維護國有資產的安全。
各級黨委、政府職能部門應強化管理和監督，促進事業單位增強管好用好國有資產的自覺性。一是國有資產管理部門要建立事業單位固定資產數據庫，實行動態管理制度，建立定期分析，促進事業單位建立健全自我約束機制，強化內部管理，完善內部控制；二是要加大監督的力度，審計、財政、監察等部門要履行好職責，切實加強對事業單位固定資產購置、增減、租賃的監督，把固定資產的真實完整和保值增值作為經常性監督的重點，及時發現問題，分析原因，制止資產流失。對各種違法違紀的單位和個人，要堅決按照規定進行處理。
完善政府采購管理體制及監督機制，規范事業單位固定資產采購工作。要抑制政府采購過程中的權錢交易和其他腐敗行為，必須完善政府采購法律制度，努力實現政府采購的信息公開、過程透明、行為規范、手續簡化。一是應建立政府采購法的實施方案，明確規定政府采購所遵循的原則、組織管理與實施、適用的對象和范圍、采購方式、工作程序、監督檢查等，以促進政府采購的運行和規范操作；二是要確保政府采購機構工作人員的素質；三是要對集中采購機構和工作人員實行全流程的跟蹤監督和管理，把監督機制貫徹始終，采取制度管人，層層把關，否則容易造成新的腐敗；四是對采購的固定資產，要注重分析和可行性研究，組織相關專家對市場進行調研和分析，調整采購價格，確保節約資金和確保質量之間的平衡，以達到有效抑制腐敗、維護國家利益的目的。
關鍵詞：事業單位；固定資產；管理
一、引言
固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中專用設備單位價值在1500元以上），在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資作為固定資產管理。固定資產分為六類：房屋及附屬建筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。這是《事業單位財務規則》（財政部第68號令第40條于2012年4月1日起施行）對固定資產概念的表述。隨后又出臺了《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》。這對提高事業單位的財務管理、會計核算水平和固定資產管理制度化、規范化、程序化具有十分重要的意義。
當前全國人民都在創建節約型社會，樹立節約資源的觀念，加強固定資產的管理，提高資產利用效率，正是落實八項規定的具體表現，因此不僅要科學投入，還要有效管理，才能使固定資產發揮更大作用，帶來資源的節約效益。然而，長期以來固定資產管理不到位、資源配置不合理、資產利用率低、閑置浪費流失嚴重等問題與構建節約型機關極不相符，必須引起我們足夠的重視。一方面在管理內容上不但要管好非經營性資產，而且還要管好經營性資產；另一方面在管理水平上不但要管好數量、金額，還要上升到成本核算和使用效率及制度的落實上，以確保國有資產保值和安全完整。
二、固定資產管理存在的問題
（一）管理意識談薄
“重購置，輕管理”的現象嚴重。表現為一些單位認為交通工具、電子辦公設備越新越好，對正在使用的設備不正常維護，而是毀損性使用，加速設備老化，達到了提前報廢更新的目的。有的單位認為設備越全越好，不考慮資產使用效率，一味追求設備自成體系，貪多求全。而在購入后單位使用、對外投資、出租出借、資產的處置去向、績效的考評再無人過問。
（二）資產配置不合理、綜合利用不夠
由于事業單位固定資產具有無償性和非盈利性的特點（國家財政預算撥付資金購置），購置計劃往往帶有人為因素，要么符合領導的意思，要么符合部門的利益，在這樣情況下很容易造成固定資產重復購置，形成配置資源浪費。
（三）基礎管理薄弱，制度落實不到位
目前固定資產管理多數單位未設專職管理機構，一般均為代管，無專職管理人員，管理部門和使用部門，管理人員和使用人員在管理體制上脫節，賬物分離或賬賬、賬物不符問題嚴重，特別是出租、出借收取租金的資產變相成了單位既得利益，造成了國有資產的利益部門化。國家出臺的相關管理制度主觀上引不起領導高度重視，造成了出現資產流失才補救、落實、整改，制度缺位比較突出。
（四）家底不清，賬實不符
隨意處置資產的問題時有發生，如上級無償調入或已到報廢年限不及時申報入賬和按程序處置，致使單位賬面反映資產變動情況不真實，形成賬無實有或賬有實無，家底不清。固定資產明細賬不健全，財務會計資料無法真實反映和有效控制固定資產增減變化，賬面只反映固定資產總值，沒有準確真實的明細資產實物數量及規格單價。
（五）監督不到位
對固定資產的管理缺乏有效的約束機制，對資產的清查、登記、日常監督工作不到位，長期不及時徹底盤點，以致有部分固定資產多年不存在，卻仍掛在財務賬上，單位資產存量和變量動態領導卻一無所知，會計監督失控，監督形同虛設。
三、對固定資產管理的幾點建議
（一）提高認識，建立多層次管理運行機制
1.要從政治的高度認識固定資產浪費流失就是犯罪。提高增強管理意識是提高管理的關鍵，認識不到位，措施就難落實。各單位領導要充分認識到管好、用好固定資產的重要性，要克服那種表面上、形式上重視的浮躁作風，形成單位主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人，使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制模式。明確相關責任人的職責范圍，將固定資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況。
2.建立部門之間相互牽制制度，明確責任，層層負責。對固定資產實行統一領導、分級負責、責任到人的管理制度。實行管理部門、責任部門和使用部門三級管理，每級都要明確責任人，保證固定資產管理不脫節、不缺位。
（二）加強對固定資產的購建、保管、使用、維護和盤存等管理
1.樹立精打細算、統籌安排的配置原則。一定要做到現有的資產無法滿足事業單位履行職能需要時才能配置，根據事業單位發展的實際需要科學購置，細化行政事業單位配置應有量化標準（包括使用年限規定），避免重復、盲目購置。對于采購固定資產應嚴格執行政府采購的有關制度，實行公開招標，公平競爭。固定資產的增加、減少都要嚴格按相關規定辦理手續；固定資產在不同部門之間的調入調出也要及時辦理劃撥手續，做到賬隨物走。單位領導變動必須及時辦理資產交接手續，并保證原單位賬物相符。
2.定期盤點或不定期盤點一定要落實到位，時刻做到心中有數。特別是對單位容易流失的筆記本電腦、照相器材等實物要經常重點核對。提倡在領導上任或調離時進行固定資產盤點，這樣可以使單位領導在任職期內對固定資產變動情況及時掌握，調離時心中有數。
（三）完善固定資產管理監督制度
要重視監督手段在經濟管理和經濟活動中的重要作用，不能把資產管理好與壞和出不出問題只看作是自己本單位的事，也不能認為下屬和下屬單位出的事與自己無關，要站在全局的高度看待資產管理的重要性。一方面要認真推行固定資產管理責任制，做到統一管理，分工負責，管用結合，物盡其用，克服責任不明現象；另一方面要搞好日常的監督檢查工作，充分發揮財政、審計部門監督職能，定期對固定資產進行檢查審計。
（四）計提固定資產折舊不可忽視
固定資產在使用過程中會產生磨損導致價值逐漸降低，為了適應市場的需求，避免虛增資產價值，企業會通過計提折舊來體現固定資產的凈值，這符合會計領域中謹慎性原則的要求。為加強固定資產管理，事業單位也應遵循謹慎性原則，根據單位的實際情況，對固定資產計提折舊，減少固定資產所含的“水分”，使固定資產的實際價值與賬面價值保持一致，真實反映國有資產的客觀情況（凈值），同時也有利于固定資產的日常管理。
（五）嚴格紀律，加大處罰力度
要愛護公共財產，妥善維護保養科學合理使用，充分發揮固定資產在事業發展中應有的作用。各部門固定資產管理責任人要對資產保值及完好程度負責；對造成固定資產損壞、丟失和部門之間調撥無記錄的要追究相關人員的責任，屬于責任事故造成損失的，應由過失人依據資產新舊折價部分或全額賠償，造成重大損失的追究相關責任人法律責任。
