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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇土地管理標(biāo)準(zhǔn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
崇文區(qū)房屋土地管理局：
你局《關(guān)于私有出租住宅房屋所有權(quán)補償意見的請示》（崇房發(fā)〔1999〕43號）收悉。根據(jù)《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第16號）第二十八條第一款和第二款的規(guī)定，現(xiàn)同意你局意見，即被拆除房屋所有權(quán)人給予以下二項補償：
一、按照被拆除房屋原建筑面積的重置價格結(jié)合成新給予作價補償；
二、按照被拆除房屋原建筑面積和你區(qū)政府確定的被拆除房屋所在區(qū)位的拆遷補償價格的20％給予補償。
此復(fù)
浦東新區(qū)規(guī)土局，各區(qū)縣房地局、規(guī)土（土地）局、房管局，崇明縣建委，上海市房地產(chǎn)交易中心，浦東新區(qū)房地產(chǎn)交易中心，各區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心、交易所：
隨著本市房地產(chǎn)市場的發(fā)展，外銷出讓土地上的房屋陸續(xù)進入了存量房地產(chǎn)市場流通領(lǐng)域，花園住宅用地也通過補付地價納入了外銷出讓軌道。鑒于這類房地產(chǎn)已經(jīng)辦理了土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交納了土地使用權(quán)出讓金，而且按規(guī)定，出售方還必須交納按5％綜合征收率（內(nèi)含土地增值稅）征收的稅款，所以不應(yīng)再征收房屋買賣超標(biāo)費。自1997年4月1日起停止征收外銷出讓土地上的私有房屋（包括已補付地價的花園住宅）買賣超標(biāo)費。
特此通知
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現(xiàn)將北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)北京市物價局、北京市財政局《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理費標(biāo)準(zhǔn)的函》的通知（京建質(zhì)〔1998〕241號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在收取工程質(zhì)量監(jiān)督管理費時，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理《收費許可證》和使用財政部門印制的統(tǒng)一收費票據(jù)。
關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理費標(biāo)準(zhǔn)的函
一九九八年七月二十一日
市建委：
你委“關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理費的函”〔京建質(zhì)率（1998）39號〕收悉。根據(jù)市人大常委會通過的《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》的規(guī)定，同意市、區(qū)縣及專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站仍按市政府原1991年第31號令規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取工程質(zhì)量監(jiān)督管理費，具體收費標(biāo)準(zhǔn)是：
一、房屋建筑、設(shè)備安裝等工程為建安工作量的千分之二點五；
二、市政公用工程為施工產(chǎn)值的千分二；
三、混凝土構(gòu)件企業(yè)為產(chǎn)品銷售額的千分之一點五；
四、商品混凝土生產(chǎn)單位為產(chǎn)品銷售額的千分之一。
一、凡承擔(dān)土地勘測工作的單位，必須申請領(lǐng)取《土地勘測許可證》，方可實施作業(yè)。
二、頒發(fā)《土地勘測許可證》的工作，由國家土地管理局統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門負(fù)責(zé)具體審批、頒發(fā)和管理。省級土地管理事業(yè)單位申請土地勘測許可證，一般由省級土地管理部門審批、頒發(fā)；必要時也可由國家土地管理局審批、頒發(fā)。
三、勘測單位向當(dāng)?shù)厥〖壨恋毓芾聿块T申請《土地勘測許可證》時，需提交《土地勘測許可證申請表》一式3份。
審批單位接到申請表后，應(yīng)在3個月內(nèi)完成審查，凡符合下列條件的，可發(fā)給《土地勘測許可證》。
1.具備從事土地勘測工作的專業(yè)隊伍和技術(shù)人員。
2.具備必要的勘測儀器和勘測手段。
3.土地勘測成果達到國家土地管理局頒布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和《土地分等定級規(guī)程》等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
四、各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門要不定期地對具有《土地勘測許可證》的單位進行復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)不符合條件的，要注銷其許可證。
五、頒發(fā)《土地勘測許可證》的機關(guān)，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定，堅持實事求是，秉公辦事，系統(tǒng)內(nèi)外一視同仁，一個標(biāo)準(zhǔn)，做好《土地勘測許可證》的頒發(fā)工作。
六、《土地勘測許可證》和《土地勘測許可證申請表》由國家土地管理局統(tǒng)一印制。
七、《土地勘測許可證》不得轉(zhuǎn)讓，違者注銷其許可證，并追究其責(zé)任。
關(guān)鍵詞：土地管理；農(nóng)村土地；問題；
中圖分類號：G812文獻標(biāo)識碼： A
前言：建立和完善土地管理制度是當(dāng)前土地工作的核心，要發(fā)揮土地管理制度的指導(dǎo)作用和中心價值，必要尊重市場經(jīng)濟發(fā)展初期的實際，這樣才能達到土地管理制度的完整性和功能性。現(xiàn)實中要對土地管理制度的規(guī)范和確定的價值加以發(fā)揚，形成管理、價格、機制、儲備、制度方面的重點思考，從長遠(yuǎn)的角度力促土地管理制度的完善，使其更能適應(yīng)發(fā)展的局勢和未來的趨向，以靈活的政策和防止實現(xiàn)對土地管理制度的體系構(gòu)建，打造土地管理制度和土地工作的新發(fā)展。
1.土地管理的現(xiàn)狀
1.1當(dāng)前我國土地管理的基本內(nèi)容
我國土地管理工作中主要的內(nèi)容包括：我國土地管理制度和法規(guī)的制定，各種法律和行政規(guī)范的執(zhí)行，對于土地信息進行確定，并予以科學(xué)評價，對土地進行登記和頒證工作，確定土地的所有人、使用者和相關(guān)關(guān)系人，統(tǒng)計土地相關(guān)信息，并予以及時整理和上報，及時制止土地違法事件，調(diào)節(jié)土地權(quán)屬和使用等方面產(chǎn)生的糾紛。
1.2我國土地管理制度的基礎(chǔ)
我國土地管理制度是社會主義的土地制度，這是由一系列法律和制度所規(guī)定和保證的，從憲法上看，規(guī)定了我國國家制度，因此我國土地管理制度只能是社會主義公有制為主體的基本管理制度。同時，我國是社會主義市場經(jīng)濟國家，因此，土地的使用推行有償使用的原則。我國奉行環(huán)境保護和糧食自給自足政策，因此，我國土地管理制度中有耕地保護和環(huán)境保護的相關(guān)表述和重點體現(xiàn)。可見，我國土地管理制度的基礎(chǔ)非常廣泛，新時期要在擴大我國土地管理制度基礎(chǔ)，尊重基礎(chǔ)的實際要求基礎(chǔ)上，形成對我國土地管理制度更好地實踐。
1.3我國土地管理制度的基礎(chǔ)性法律
《憲法》、《土地管理法》，《國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》、《城市房地產(chǎn)管理辦法》，等法律和規(guī)范是我國土地管理制度的基礎(chǔ)性法律，這些法律為我國土地管理制度的建立起到了基礎(chǔ)性的支撐，給我國土地管理工作帶來指導(dǎo)，為我國土地管理制度的完善形成了手段，上述法律的全面執(zhí)行是繁榮土地市場，促進土地管理制度建設(shè)的根本。
2.目前我國可持續(xù)土地管理面臨的問題
(1)沒有落實健全的可持續(xù)土地管理制度。就目前而言,我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于高速發(fā)展階段,我國對土地可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策最近才被提及,本來土地可持續(xù)管理制度基礎(chǔ)比較薄弱,再加上目前社會以經(jīng)濟發(fā)展為中心,所以該項政策的落實一直沒有具體付諸行動。除此之外,由于我國土地面積較大,且可利用土地資源分布不均勻,加上各地區(qū)土地數(shù)量和經(jīng)濟社會發(fā)展使用的需要情況有不相同,所以國家關(guān)于統(tǒng)一的土地可持續(xù)管理制度的制定比較復(fù)雜。
(2)相關(guān)可持續(xù)土地管理制度的指定人員對我國土地現(xiàn)狀缺乏全面的認(rèn)識,對土地的評估不能充分考慮到全方面,所以導(dǎo)致制定出來的相關(guān)政策制度也是比較片面,沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性和實際性,實際管理工作落實中也不能做到對土地可持續(xù)發(fā)展的有效管理。
(3)土地可持續(xù)發(fā)展的管理人員沒有按照規(guī)章制度來落實土地可持續(xù)發(fā)展的管理工作,而且在管理工作中,由于其自身專業(yè)素質(zhì)不高,導(dǎo)致在管理中遇到的很多問題不能及時做出反應(yīng),找出解決對策,也導(dǎo)致了土地的可持續(xù)管理工作不能有效開展。土地的可持續(xù)管理中存在的最重要的問題是目前財政支持力度不夠,由于我國土地資源總量多和分布不均勻,所以對其可持續(xù)發(fā)展的管理就比較麻煩,需要大量的經(jīng)費投入來完善各級管理工作,少了財政支持,對于土地可持續(xù)發(fā)展來說就沒了力量源泉。
3.改變土地管理中問題的相關(guān)對策
3.1依法行政，落實政策
土地管理法的中相關(guān)權(quán)利能否得到落實很大程度上取決于干群關(guān)系是否緊密，因此要加強對農(nóng)村干部相關(guān)法律知識的培訓(xùn)，提升其政治覺悟，使其在工作中努力做到依法行政，運用自己手中的權(quán)利為百姓的利益和人民的富裕盡自己的一份力，政策的落實可以使得廣大農(nóng)民的權(quán)益得到保障
3.2努力落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理制度
要在農(nóng)村地區(qū)普及土地承包法的相關(guān)規(guī)定，采用多種方法和形式使農(nóng)民了解土地承包經(jīng)營管理的制度，從而使得他們對國家的土地政策更加了解，更好地利用法律來維護自己的權(quán)益，同時也明確自己的義務(wù)，對農(nóng)村的干部要加強法律法規(guī)的教育，提升其法律的意識，使其工作做到有法可依，依法行政，這樣就可以使其轉(zhuǎn)變工作的思想，端正作風(fēng)，更好地維護農(nóng)民的利益，對于土地承包，要以穩(wěn)定和健全的承包關(guān)系為前提，做到有償，自愿并且依法進行土地承包，并不斷地探索新的機制，使得土地的流轉(zhuǎn)更加順暢同時使農(nóng)民的土地利益更加有保障
3.3做到保護耕地和發(fā)展經(jīng)濟兩手抓
現(xiàn)在，我國越來越意識到土地管理的重要性，加大了土地管理的力度，因此，在這樣的大環(huán)境下，我們要努力做到既保護耕地又發(fā)展經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變原有的傳統(tǒng)思想，與時俱進來給農(nóng)民創(chuàng)造更多的利益，使其生活更加有保障，要積極地開發(fā)新的耕地，并加大對舊城以及老村的改造力度，將閑置的基地充分地利用起來，努力使得農(nóng)村土地的利用率得到提高
3.4提高土地補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)
目前征收農(nóng)村的土地補償標(biāo)準(zhǔn)太低，并且土地增值分配非常的不合理，這使得廣大的農(nóng)民利益受到損害，引起極大的不滿，同時土地補償標(biāo)準(zhǔn)太低也導(dǎo)致現(xiàn)在大量的耕地被人以極低的代價征用，造成耕地的大量減少，為了解決這一問題要盡快提高土地補償標(biāo)準(zhǔn)，出臺一些政策給予農(nóng)民合理的補償，在對土地補償標(biāo)準(zhǔn)進行計算時，除了要考慮到征地前幾年糧食作物的價值外還要考慮到土地這一重要資源的市場價值，將補償?shù)姆峙錂C制進行適當(dāng)?shù)母母铮沟眉w和農(nóng)民個人所享有的補償比例在一個較為合理的范圍內(nèi)，對于農(nóng)民應(yīng)該享有的補償費要直接分到農(nóng)民的手里，避免層層分撥層層被克扣的情況發(fā)生對于耕地征收要采用慎重的態(tài)度，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，不能僅僅為了招商而大量地征收土地導(dǎo)致農(nóng)民失業(yè)，生活失去保障。
3.5管理中應(yīng)該做到將土地信息系統(tǒng)和土地開發(fā)利用系統(tǒng)統(tǒng)一起來。運用現(xiàn)代信息技術(shù)對土地的使用和規(guī)劃現(xiàn)狀統(tǒng)一到比較直接感受到的層面,便于對土地的使用情況做統(tǒng)一管理,通過信息技術(shù)對所涉及的各個事項的分析,對工作中的不足能及時糾正,對下一步工作開展具有借鑒作用。并且通過數(shù)據(jù)智能留檔,掌握最近幾年土地使用的演變,為土地的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持,做好可持續(xù)土地長遠(yuǎn)管理規(guī)劃。
3.6肯定可持續(xù)土地管理對我國土地發(fā)展的積極作用,財政部門為此應(yīng)該加大資金支持力度。一切管理工作只有在財政支持下才能有效開展,所以可持續(xù)土地管理部門應(yīng)該按照國家規(guī)定的土地管理標(biāo)準(zhǔn)制定出土地管理支出費用,按照程序向財政部門遞交財政支出申請,財政支出也應(yīng)該做好土地管理中各項工作的經(jīng)費的審核,給予財政支持,并做好財政費用支出監(jiān)督,為我國可持續(xù)土地管理工作提供資金支持。
結(jié)束語：土地管理制度是國家重要的基礎(chǔ)管理體系，土地作為人類從事一切經(jīng)濟活動和社會生活的基礎(chǔ),同時也是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,任何土地的使用和管理規(guī)劃都是為了更好促進人類社會和自然環(huán)境的和諧,來達到土地資源的可持續(xù)發(fā)展。就目前來講,我國可持續(xù)土地管理工作中還存在很多問題,所以,能否做到可持續(xù)管理制度的確立和有關(guān)部門的認(rèn)真落實管理工作就成為當(dāng)前對土地可持續(xù)管理中的關(guān)鍵。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞]土地管理 土地資源 城鄉(xiāng)建設(shè) 規(guī)劃
中圖分類號：Y466 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0173-01
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地管理存在問題
1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)形式單一
部分城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)形式單一，不重視土地管理工作，欠缺全面統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏地區(qū)個性與特性，規(guī)劃偷工減料，基本上是照搬其他城鄉(xiāng)規(guī)劃的形式，最終影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量，欠缺生機活力，還很有可能為日后人們的生活帶來諸多不便。
1.2 土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃不到位
部分城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)布局混亂，土地管理不到位，規(guī)劃管理的科學(xué)性、合理性不高，城鄉(xiāng)規(guī)劃的許多細(xì)節(jié)都沒有與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相一致，只是簡單套用常見的城鄉(xiāng)規(guī)劃模式，而且對土地資源管理不善，沒有對公共設(shè)施服務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)、生活區(qū)及商業(yè)區(qū)進行有效劃分，給人們生活帶來負(fù)面影響[1]，阻礙城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。
1.3 土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接不緊密
由于受眾多因素影響，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、土地管理及生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃不協(xié)調(diào)，各項管理工作銜接不緊密，嚴(yán)重降低整個城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量和土地管理水平，給城鄉(xiāng)發(fā)展造成不利影響。
2.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理難點
為有效解決城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理的存在問題，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，做好城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，我們必須把握城鄉(xiāng)建設(shè)中土地管理難點，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.1 土地管理不全面
任何一項建設(shè)規(guī)劃都會對環(huán)境造成或多或少的污染，因此，在進行詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)時，必須全面考慮對土地資源的破壞程度，盡可能將破壞降到最低。但許多開放商沒有對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的影響因素進行全面考慮，只顧慮投入資金大且資金周轉(zhuǎn)期長，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時常常不顧氣候和土地的影響直接開荒，造成土地資源的不合理利用，對該區(qū)日后的生態(tài)環(huán)境造成不利影響。
2.2 土地管理質(zhì)量低
由于土地管理涉及范圍廣、影響大，因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，土地管理質(zhì)量將會直接影響到該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。但部分城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)開發(fā)商在規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)時，為追求短期經(jīng)濟效益而選擇偷工減料，應(yīng)用不合理的土地管理技術(shù)，對土地資源管理不到位，降低土地管理質(zhì)量，拖慢城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐。
2.3 政府資源有限
由于我國土地資源的總體管理者是政府，因此每一項城鄉(xiāng)規(guī)劃項目都必須得到政府批準(zhǔn)方可實施，對于大型城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項目還會適當(dāng)進行投資，以推動城鄉(xiāng)建設(shè)的進行。但我國經(jīng)濟水平有限，在管理土地資源的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時，雖持支持態(tài)度，但投入資金有限，導(dǎo)致本來預(yù)期效果極佳的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項目，因得不到政府資金支持而被延遲或取消[2]。
2.4 城鄉(xiāng)規(guī)劃不穩(wěn)定
在規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)項目時，一些項目開發(fā)商對土地資源利用的靈活性和穩(wěn)定性缺乏全面認(rèn)識，經(jīng)常在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)初步開展時，盲目追求經(jīng)濟效益而隨意調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃穩(wěn)定性一降再降，也破壞了城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性，最終導(dǎo)致土地資源不合理利用現(xiàn)象時有發(fā)生。
3.土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)對策
3.1 處理好土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)系
土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在著相互影響、相互制約的關(guān)系，因此，在實際工作中要正確處理好土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)系，做到科學(xué)合理地規(guī)劃土地資源，充分開發(fā)和利用土地資源，堅持走好可持續(xù)發(fā)展和土地資源節(jié)約路線。對存在的違法占用土地、違法建筑的不良情況要深入探究其形成原因，加強土地資源執(zhí)法管理工作，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)順利進行。
3.2 加強部門協(xié)調(diào)和溝通
完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理機制是保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，我們必須逐步健全城鄉(xiāng)管理體制，加強各部門間聯(lián)系與溝通，促進各部門協(xié)調(diào)和聯(lián)動，促進城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧。其次，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理過程中，應(yīng)重視環(huán)境保護，加強對環(huán)境保護設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理。
此外，由于綠化環(huán)境對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)有重要作用，兼有保護環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、保持生態(tài)平衡、美化城鄉(xiāng)景觀等功能，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中要重視綠地規(guī)劃、建設(shè)和管理[3]，適當(dāng)增加各種形式的綠地面積，提高城鄉(xiāng)綠地覆蓋率，提高土地有效利用率，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起重要促進作用。
3.3 優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)
優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，必須制定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃，用科學(xué)的思想指導(dǎo)土地利用發(fā)展，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的有效銜接，轉(zhuǎn)變土地管理方式，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展，推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
（1）加強土地管理規(guī)劃的整體控制
各類與土地資源利用有關(guān)的規(guī)劃都應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，最終制定的建設(shè)用地規(guī)模必須與土地利用總體規(guī)劃安排相符合，不符合土地利用總體規(guī)劃和年度土地計劃安排的土地利用規(guī)劃，必須及時作出恰當(dāng)整改，核減用地規(guī)模。唯有如此，才能加強土地管理規(guī)劃的整體控制，落實土地資源的合理規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。
（2）科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施
城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格遵循合理布局、經(jīng)濟可行、控制時序的原則，加強與交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)浪費城市土地資源。
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，結(jié)合西藏實際，制定本辦法。
本辦法適用于西藏行政區(qū)域內(nèi)所有城鄉(xiāng)土地。
第二條 各級人民政府要認(rèn)真宣傳、貫徹“十分珍惜與合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，加強土地管理，全面規(guī)劃，合理開發(fā)利用土地資源，制止亂占濫用土地的行為。
第三條 建立健全各級政府土地管理機構(gòu)。
自治區(qū)、拉薩市、各地區(qū)、縣（市、區(qū)）逐步設(shè)立人民政府土地管理機構(gòu)，鄉(xiāng)級人民政府配備土地管理員，依法統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地、地政、負(fù)責(zé)《土地管理法》、《土地管理法實施條例》和本辦法的組織實施、監(jiān)督檢查。
第二章 土地權(quán)屬管理
第四條 城市市區(qū)的土地屬全民所有，即國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬國家所有的以外，屬集體所有。宅基地和自留地、自留山，屬集體所有。
土地使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第五條 使用土地的單位和個人，依照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四條規(guī)定，申請土地登記并領(lǐng)取《國有土地使用證》或《集體土地所有證》，確認(rèn)土地所有權(quán)和使用權(quán)。
跨縣使用土地的，報行署（市）土地管理部門申請土地登記，由地區(qū)行署、市人民政府核發(fā)土地使用證；跨地區(qū)（市）使用土地的，報自治區(qū)土地管理部門申請土地登記，由自治區(qū)人民政府核發(fā)土地使用證。
第六條 使用土地的單位和個人，不得買賣和變相買賣土地，不得非法轉(zhuǎn)讓和擅自改變土地的用途。
依法改變土地使用權(quán)、變更土地用途或因買賣地上附著物而涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在縣的土地管理部門申請辦理使用變更手續(xù)。經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，確認(rèn)其土地使用權(quán)。
第七條 未開發(fā)利用的土地，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府土地管理部門登記造冊負(fù)責(zé)管理，并報自治區(qū)土地管理部門備案。
第八條 國有土地使用權(quán)可依法出讓轉(zhuǎn)讓。出讓轉(zhuǎn)讓辦法依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 農(nóng)村宅基地依法實行有償使用制度。
各縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)制定和完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強用地指標(biāo)控制，嚴(yán)格宅基地審批程序，實行公開辦事制度。
宅基地使用費要本著取之于戶、收費適度、用之于村使用得當(dāng)?shù)脑瓌t，既體現(xiàn)有償使用、又照顧群眾經(jīng)濟承受能力。少用地少交費，多用地多交費，超標(biāo)準(zhǔn)用地的應(yīng)規(guī)定較高的收費標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 因地界不清、權(quán)屬不明而引起土地糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成，由所在地人民政府組織解決。
在糾紛解決前，應(yīng)維持土地原狀，任何一方不得強占土地、破壞地上附著物。
第三章 土地利用管理
第十一條 縣級以上人民政府土地管理部門，應(yīng)依法建立土地調(diào)查制度。
調(diào)查方案由縣級以上人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門制訂，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府土地管理部門備案。
土地管理部門根據(jù)土地調(diào)查獲得的資料，會同有關(guān)部門進行土地分等定級，為科學(xué)管理土地提供依據(jù)。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)依法建立土地統(tǒng)計制度。土地統(tǒng)計人員依法行使土地統(tǒng)計職權(quán)。
各用地單位或個人，必須如實提供有關(guān)文件、資料，不得虛報、瞞報、拒報或偽造、篡改。
第十三條 縣級以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，編制土地利用總體規(guī)劃。
編制好的土地利用總體規(guī)劃，由同級計劃主管部門綜合平衡后，經(jīng)同級人民政府審查，報上一級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十四條 各級人民政府土地管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制年度用地計劃和土地開發(fā)計劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
自治區(qū)土地管理部門按國家規(guī)定編制各類建設(shè)用地計劃控制指標(biāo)，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。各級人民政府不得突破年度用地計劃，節(jié)余指標(biāo)允許延后使用。
第十五條 開發(fā)國有荒山、荒地、河灘，從事農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)的，必須向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出申請，批準(zhǔn)權(quán)限按下款規(guī)定執(zhí)行。
二萬畝以上，經(jīng)自治區(qū)人民政府報請國務(wù)院批準(zhǔn)；一萬畝以上至二萬畝，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查，報國家土地管理局批準(zhǔn)；一千畝以上至一萬畝，經(jīng)自治區(qū)土地管理局審查，報請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；五十畝以上至一千畝，經(jīng)地（市）土地管理部門審查，報地區(qū)行署、市人民政府批準(zhǔn)，并報自治區(qū)土地管理部門備案；五十畝以下，由縣土地管理部門審查，報縣級人民政府批準(zhǔn)，并報地（市）土地管理部門備案。
第十六條 各級人民政府應(yīng)在有利于生態(tài)平衡和水土保持的前提下，采取優(yōu)惠辦法，鼓勵、支持集體和個人有計劃地開發(fā)荒地、河灘地，發(fā)展生產(chǎn)。
經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)開發(fā)的國有荒山、荒地、河灘地，用于農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)的，可確定給開發(fā)單位或集體、個人使用。
第十七條 建設(shè)用地，必須遵循經(jīng)濟、合理的原則。
私人建房，應(yīng)充分利用原有宅基地和非耕地。不得擅自在自留地和承包經(jīng)營的耕地上修建私房。
城市市區(qū)蔬菜地、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護區(qū)和野生動植物保護區(qū)的土地，應(yīng)嚴(yán)加保護，原則上不得征用。
各級人民政府劃定的農(nóng)田保護區(qū)，征用時應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第十八條 土地的征用，必須維護國家的安全與社會的穩(wěn)定。
未經(jīng)有關(guān)主管部門和自治區(qū)人民政府許可，不得征用國防、保密等單位或民族風(fēng)俗設(shè)施附近的土地。
第十九條 城鎮(zhèn)建設(shè)，要附合城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意突破。
城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)用地，在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，按照同級人民政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)單位向土地管理部門提出用地申請，由土地管理部門按工程進度分期劃撥小區(qū)用地。
土地管理部門應(yīng)對城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)用地進行監(jiān)督，盡量減少城鎮(zhèn)土地占用。
第二十條 建設(shè)用地正式劃撥后，二年內(nèi)未破土動工的，由土地所在縣人民政府土地管理部門向用地單位按同類土地年產(chǎn)值兩倍標(biāo)準(zhǔn)，收取土地荒蕪費并收回土地，報原批準(zhǔn)征地的土地管理部門備案。
土地承包者對承包的耕地不耕種，棄耕撂荒二年以上的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府向承包者征收土地荒蕪費。土地荒蕪費按撂荒耕地的前三年平均產(chǎn)值收取，并報請縣級人民政府收回撂荒的承包耕地，可轉(zhuǎn)包給有能力耕種的集體經(jīng)濟組織或個人。
土地荒蕪費只能用于土地的開發(fā)與整治。由當(dāng)?shù)乜h級人民政府統(tǒng)一掌握，縣土地管理部門做出預(yù)算，報上級人民政府土地管理部門批準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十一條 單位或個人在生產(chǎn)建設(shè)過程中，需挖沙、采石、取土的，必須在縣級人民政府指定的地點采挖。
因挖沙、采石、取土造成破壞的土地，由用地單位或個人按照國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》復(fù)墾。
第四章 國家與集體建設(shè)用地管理
第二十二條 西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一切國家機關(guān)單位和企事業(yè)單位、人民團體和集體單位的建設(shè)用地，均按本章辦法執(zhí)行。
第二十三條 國家與集體建設(shè)用地申請報批程序：
（一）根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十七條的規(guī)定，需要征地單位的建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書報批時，必須征求土地管理部門的意見；
（二）建設(shè)單位持國家批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件，向縣級以上人民政府土地管理部門申請建設(shè)用地；
（三）建設(shè)單位申請建設(shè)用地時，必須向縣級以上人民政府土地管理部門提供以下資料：1、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書或其它批準(zhǔn)文件；2、建設(shè)項目的初步設(shè)計批準(zhǔn)文件及文字說明；3、建設(shè)項目資金來源證明及年度投資計劃；4、建設(shè)項目總平面布置圖和地理位置圖；5、環(huán)保等有關(guān)部門的審查意見等；
（四）縣級人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)審核建設(shè)單位的用地申請，組織有關(guān)方面達成征地協(xié)議，編制征地方案，按征地面積的批準(zhǔn)權(quán)限，報縣級以上人民政府審批；
（五）用地方案經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，并由縣級以上人民政府土地管理部門下達《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》等批準(zhǔn)文件，并實地界定月地界線后，建設(shè)單位或個人方可辦理開工手續(xù)，組織施工；
（六）工程竣工后，由建設(shè)項目主管部門組織有關(guān)部門對實施用地進行審核驗收。認(rèn)可后，由土地管理部門辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)土地使用證。
在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請建設(shè)用地的，依照《西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》，在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，按前款規(guī)定辦理。
第二十四條 各級人民政府審批土地的權(quán)限（一）征用耕地一千畝以上，其它土地二千畝以上或征用耕地或其它土地的總和達到二千畝以上的，由自治區(qū)人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
（二）征用耕地、菜地、園林地五畝以上，不足一千畝的；其它土地五十畝以上，不足二千畝的；征用多種類型土地面積總和在五十畝以上，不足二千畝的，由自治區(qū)土地管理部門審查，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
（三）征用耕地、菜地、園林地超過三畝，不足五畝；其它土地十畝以上，不足五十畝，由地（市）土地管理部門審查，地區(qū)行署、拉薩市人民政府批準(zhǔn)，并報自治區(qū)土地管理局備案。
（四）征用耕地、菜地、園林地三畝以下，其它土地十畝以下，由縣土地管理部門審查報縣級人民政府批準(zhǔn)，并報地（市）、自治區(qū)土地管理部門備案。
第二十五條 建設(shè)單位征用土地時，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付各項征地費用：
（一）土地補償費征用耕地、菜地或園林地的補償費，按征地前三年平均產(chǎn)值的三至六倍補償。
征用地（市）所在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的草地、每畝補償六千至八千元，其它土地每畝補償三千至五千元；征用城鎮(zhèn)郊區(qū)的草地，每畝補償二千至四千元，其它土地每畝補償五百至一千元；征用其它地區(qū)的草地每畝補償一千至兩千元，其它土地不予補償。
（二）青苗補償費有青苗的，按當(dāng)季作物的實際產(chǎn)值，補償被征耕地上的青苗損失；無青苗的，按當(dāng)季實際投入補償。
（三）地上附著物補償費被征用土地上的房屋、橋梁、水利設(shè)施等建筑物，按折舊實際價格補償。
零星果樹，樹齡一至五年的，每棵補償三十至五十元；樹齡五年以上掛果樹，每棵補償一百至三百元。其它樹木，樹齡一至五年的每棵補償五至十元，五年以上的每棵補償二十至三十元。樹木由被征地單位或個人伐用。名古樹依照有關(guān)規(guī)定辦理。
在征地期間，搶建的房屋與設(shè)施，搶種的作物與樹木一律不予補償。
（四）安置補助費按征地前三年平均產(chǎn)值的三倍補償。
征地后人均耕地少于一點五畝的地點，安置補助費可以超過三倍，但最高不得超過十倍。
（五）耕地、菜地、林地開發(fā)基金拉薩市城關(guān)區(qū)及各地行署所在地，耕地每畝繳納一萬至一萬二千元，菜地每畝繳納一萬五千至二萬元，林地每畝繳納五千至八千元。
其它地區(qū)，耕地每畝繳納五千至八千元，菜地每畝繳納八千至一萬二千元，林地每畝繳納三千至五千元。
（六）土地管理費按征地費的總額（即土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地面附著物補償費和耕地、菜地、林地開發(fā)基金五項費用之和）的百分之一至四繳納。
第二十六條 用地單位繳納的各項補償費，尚不能保持群眾原有的生活水平的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補助費，但土地補償費和安置補償費的總和不得超過被征用土地前三年平均產(chǎn)值的二十倍。
第二十七條 征地費收取使用管理征地費按征地審批權(quán)限的規(guī)定，由自治區(qū)、地（市）、縣三級審批用地的土地管理部門統(tǒng)一征收。按規(guī)定將各項征地費撥付有關(guān)單位或個人。
青苗補償費和地上附著物補償費，屬誰所有就付給誰。
土地補償費和安置補助費，由土地所在縣人民政府財政部門統(tǒng)一管理，該項費用只能用于被征土地鄉(xiāng)村多余勞動力的安置，發(fā)展生產(chǎn)，興辦企業(yè)和困難戶的生活補助。專戶儲存、專款專用，任何單位和個人不得占用、挪用。
耕地、菜地、林地開發(fā)基金，百分之六十交縣土地管理部門，百分之二十上交地（市）土地管理部門，百分之二十上交自治區(qū)土地管理部門。此項基金由縣以上人民政府批準(zhǔn)，只能用于耕地、菜地、林地的開發(fā)改造、興修水利等。專收專儲，專款專用，任何單位和個人不得占用、挪用。
土地管理費按上款比例交縣、地（市）、自治區(qū)土地管理部門，作為土地管理工作經(jīng)費使用。
上述費用要納入預(yù)算外管理，由同級財政部門監(jiān)督使用。
第二十八條 征地后群眾安置需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按征地前土地所在村（居）民委員會每個農(nóng)業(yè)人口平均占有耕地面積計算。
因耕地被征造成的多余勞動力，在鼓勵、支持自謀職業(yè)的前提下，由縣以上土地管理部門組織被征地單位、用地單位通過縣級以上勞動部門廣開生產(chǎn)門路妥善安置。
安置有困難而又符合條件的少數(shù)勞動力，可到用地單位或其它集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補助費轉(zhuǎn)撥給吸收就業(yè)單位。耕地被全部征用的村、或征地后人均耕地不足一點五畝的村，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可將原有農(nóng)業(yè)戶口全部或部分轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，并由土地管理部門會同用地單位、勞動部門妥善解決就業(yè)。
有條件的地方可以造地歸還農(nóng)民耕種，不安置被征地的農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和就業(yè)。
第二十九條 一個建設(shè)項目所需的土地，必須一次申請報批，不得化整為零，多次報批。征用的土地可以一次或分期劃撥使用。
第三十條 臨時用地，報土地所在縣級人民政府土地管理部門審查，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后方可使用。用地單位按所借土地的年產(chǎn)值，逐年給予補償，付給被借地單位或個人。
臨時用地影響土地生產(chǎn)條件的，復(fù)墾辦法依照本辦法第二十一條執(zhí)行。
因搶險、緊急軍事行動等急需用地時，可先使用，并于用地二個月內(nèi)，按本辦法第二十三條或本條第一款申請補辦臨時用地或征用劃撥土地手續(xù)。
第五章 個人建房用地管理
第三十一條 西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)個人建房用地，均按本章辦法辦理。
第三十二條 城鄉(xiāng)居民申請建房用地，符合下列條件之一的，可以申請辦理用地手續(xù)。
（一）戶口在當(dāng)?shù)兀想x退休條件，無宅基或宅基地面積沒有達到標(biāo)準(zhǔn)的干部、工人；
（二）戶口在當(dāng)?shù)兀_實需要建房又無宅基地的居民；
（三）歸國藏胞需要安排宅基地的；
（四）因國家建設(shè)宅基地被占用，需要征地建房的；
（五）符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)主管部門同意，需要征地建房的。
第三十三條 城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧區(qū)居民、歸國藏胞新建住宅的用地標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府制定。
第三十四條 個人在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房用地的申請報批程序，比照本辦法第二十三條第二款規(guī)定執(zhí)行。
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的個人建房征用耕地、菜地或園林地的，由鄉(xiāng)人民政府審查，經(jīng)縣土地管理部門審核報縣級人民政府批準(zhǔn)。征用其它土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)用地限額核查批準(zhǔn)，并報縣級土地管理部門備案。
第三十五條 征用新的建房宅基地收費標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)費使用管理，比照本辦法第四章規(guī)定辦理。
農(nóng)牧區(qū)居民在荒地上建房的，免收征地費。
符合離退休條件的干部、工人、城鎮(zhèn)居民和歸國藏胞，以最低標(biāo)準(zhǔn)收取征地費。
第三十六條 經(jīng)審批的個人建房用地正式劃撥后，二年內(nèi)不使用又未申請延期使用的，由原批準(zhǔn)單位收回。
第六章 獎勵辦法
第三十七條 違反本辦法有以下非法占地行為的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或沒收非法占用的土地上的建筑物等設(shè)施，并對非法占用土地處以每平方米二十元至三十元的罰款：
1、未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地的；
2、利用欺騙手段占用土地的；
3、超批準(zhǔn)面積擅自多占土地的；
4、買賣、變相買賣土地的；
5、臨時用地期滿不歸還的；
6、非法占地的其它行為。
第三十八條 違反本辦法有以下濫用土地行為的，責(zé)令限期整治，并處以非法所得額或經(jīng)濟損失額的百分之十五至二十罰款：
1、擅自在耕地、草地、林地上修路、建房和挖草皮、取土的；
2、擅自開荒造成危害，尚未構(gòu)成犯罪的；
3、非法出租土地的；
4、其它濫用土地的行為。
第三十九條 違反本辦法有以下濫用職權(quán)行為的，批準(zhǔn)文件無效；由土地管理部門向當(dāng)事人或主要責(zé)任者提出警告，限期糾正違法行為。對于不理睬、不服從警告的，由土地管理部門提請主管機關(guān)對當(dāng)事人或主要責(zé)任者給予行政處分：
1、不經(jīng)嚴(yán)格審查亂發(fā)土地使用證，造成土地權(quán)屬混亂的；
2、無權(quán)、越權(quán)或不按法定程序批地的；
3、超標(biāo)準(zhǔn)批地的；
4、城鎮(zhèn)建設(shè)用地超越法定規(guī)劃范圍的；
5、亂批土地突破國家、自治區(qū)下達的年度指標(biāo)的；
6、侵占征地后多余勞動力招工、轉(zhuǎn)戶指標(biāo)的；
7、搶先占用土地又不按規(guī)定補辦征地手續(xù)的；
8、在土地問題上濫用職權(quán)的其它行為。
第四十條 違反本辦法的規(guī)定亂收、亂用征地費的，責(zé)令賠償或補交，并由土地管理部門提請主管機關(guān)對主要責(zé)任者給以行政處分；個人非法占用的，以貪污論處。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定有以下行為的，由公安機關(guān)按《治安管理處罰條例》處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）阻撓或拒不服從土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的；
（二）煽動群眾鬧事，阻撓國家征地和建設(shè)的；
（三）借征地之機敲榨勒索，收受賄賂的；
（四）其它違反本辦法的行為，情節(jié)嚴(yán)重的。
第四十二條 當(dāng)事人對處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起三十日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，或直接向人民法院起訴。期滿不履行、又不申請復(fù)議或起訴的，由土地管理部門提請人民法院強制執(zhí)行。
第四十三條 依照本辦法所收罰款，由縣級以上土地管理部門收取，上繳同級地方財政。
第四十四條 不按時繳納土地征地費和罰款者，每日按應(yīng)交款的千分之三繳納滯納金。
第四十五條 遵守本辦法，為我區(qū)土地管理工作做出貢獻的單位或個人，由土地管理部門報請人民政府給予獎勵：
（一）積極宣傳土地基本國策，使當(dāng)?shù)厝罕娤寥缃鸬模粸橥恋卣饔煤蟮亩嘤鄤趧恿χ\取生產(chǎn)門路，成績顯著的；在日常土地管理工作中做出顯著成績的，通報全區(qū)表揚，并給予二百至一千元獎勵；
（二）揭發(fā)土地管理中違法行為情況屬實的，負(fù)責(zé)保密，并給予二百至一千元的獎勵；
（三）積極開發(fā)利用荒地、河灘地成績顯著的，優(yōu)先提供土地開發(fā)基金，并給予一千至三千元獎勵。
第七章 附 則
第四十六條 本辦法由自治區(qū)土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二條 凡因下列情況造成土地破壞的，都必須依照《土地復(fù)墾規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和本辦法進行復(fù)墾：
（一）因挖土、控沙、采石、采礦直接破壞的土地；
（二）因地下采掘采空引起或可能引起地表塌陷的土地；
（三）工礦企業(yè)排放廢棄物、廢棄建筑物和城市垃圾場壓占的土地；
（四）廢棄的水利工程用地、鐵路用地、公路用地、宅基地及停辦和遷移的企業(yè)用地；
（五）工業(yè)排污造成嚴(yán)重污染不能耕種的土地；
（六）因生產(chǎn)建設(shè)造成嚴(yán)重沙化、鹽漬化、水土流失的土地；
（七）其他生產(chǎn)建設(shè)造成破壞的土地。
第三條 各級人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。其具體職責(zé)是：
（一）編制本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾規(guī)劃、年度計劃并組織實施；
（二）審批建設(shè)項目中復(fù)墾設(shè)計方案和復(fù)墾可行性研究報告，并監(jiān)督實施；
（三）對本行政區(qū)域內(nèi)需復(fù)墾的土地進行調(diào)查和登記；
（四）會同有關(guān)部門對造成破壞的土地進行鑒定；
（五）會同有關(guān)部門制定土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)并組織復(fù)墾驗收；
（六）確定復(fù)墾后土地的權(quán)屬；
（七）負(fù)責(zé)土地復(fù)墾費用的管理及復(fù)墾工程安排。
各級計劃管理部門負(fù)責(zé)土地復(fù)墾的綜合協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行業(yè)土地復(fù)墾規(guī)劃的制定與協(xié)調(diào)。
第四條 實施土地復(fù)墾工程經(jīng)土地管理部門的批準(zhǔn)后，可以采取下列方式；
（一）由造成土地破壞的單位或個人自行復(fù)墾；
（二）由造成土地破壞的單位或個人承包給其他單位或個人復(fù)墾；
（三）由造成土地破壞的單位或個人繳納土地復(fù)墾費，縣級以上土地管理部門組織復(fù)墾。
第五條 單位或個人自行復(fù)墾的，必須申報土地復(fù)墾設(shè)計方案，按照本辦法第七條的審批權(quán)限報經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)后方可實施。
承包給其他單位或個人進行復(fù)墾，應(yīng)在縣級以上土地管理部門主持下，簽訂承包協(xié)議。
第六條 采礦、發(fā)電等企業(yè)，不能自行復(fù)墾的，根據(jù)土地破壞的面積、程度以及復(fù)墾的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地復(fù)墾費，具體標(biāo)準(zhǔn)見附表。
在生產(chǎn)建設(shè)過程中，壓占、挖損等造成基本農(nóng)田破壞的，被破壞的土地除按本規(guī)定繳納土地復(fù)墾費外，還須按《山西省基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定繳納基本農(nóng)田建設(shè)基金。未劃入基本農(nóng)田的土地，根據(jù)破壞的面積每667平方米征收1500元。
大型企業(yè)由省土地管理部門征收；中型企業(yè)由所在的地、市土地管理部門征收；小型企業(yè)和個體工商企業(yè)者由縣級土地管理部門征收。
土地復(fù)墾費實行財政專戶儲存，專款專用，統(tǒng)一納入預(yù)算外資金管理。具體籌措、征收、使用和管理辦法由省財政廳和省土地管理局制定。
第七條 土地復(fù)墾設(shè)計方案按照下列規(guī)定進行報批：
（一）大型企業(yè)由省土地管理部門審批；
（二）中型企業(yè)由地（市）土地管理部門審批；
（三）小型企業(yè)和個體工商業(yè)者由縣級土地管理部門審批。
第八條 《規(guī)定》實施前被破壞的土地，無法確定責(zé)任單位或個人的，由當(dāng)?shù)乜h級土地管理部門組織有復(fù)墾能力的單位或個人復(fù)墾，并在所有權(quán)不變的前提下，依照誰復(fù)墾、誰使用、誰受益的原則，確定土地使用權(quán)，頒發(fā)土地使用證。
第九條 凡有復(fù)墾任務(wù)的新建項目，在報計劃部門立項以前，應(yīng)按照《規(guī)定》，編制土地復(fù)墾設(shè)計方案和土地復(fù)墾可行性研究報告，并按本辦法第七條規(guī)定報土地管理部門審查批準(zhǔn)。
以土地作為投資的建設(shè)項目，有復(fù)墾任務(wù)的，必須在投資協(xié)議中規(guī)定土地復(fù)墾的條款。
第十條 有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位，必須按《規(guī)定》籌足復(fù)墾資金。
第十一條 任何單位或個人對土地造成破壞的，除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)向遭受損失的單位或個人支付土地?fù)p失補償費。
土地?fù)p失補償費的標(biāo)準(zhǔn)，依照《規(guī)定》第十五條規(guī)定辦理。
地面附著物的損失補償辦法，依照省人民政府的規(guī)定辦理。
第十二條 生產(chǎn)建設(shè)單位壓占集體所有的土地，壓占后能夠恢復(fù)原用途的，可以不實行征用，但應(yīng)依法辦理臨時用地手續(xù)，并負(fù)責(zé)賠償壓占期間給土地所有者或使用者造成的經(jīng)濟損失。
生產(chǎn)建設(shè)單位已征用壓占的土地，經(jīng)復(fù)墾能達到鄰近集體所有土地質(zhì)量的，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，可以與鄰近集體所有的土地進行互換。
第十三條 復(fù)墾后的土地需要確定使用權(quán)的，必須經(jīng)縣級以上土地管理部門審核，報同級人民政府批準(zhǔn)，頒發(fā)土地使用證，取得土地使用權(quán)。
變更復(fù)墾后的土地使用權(quán)的，必須按照有關(guān)法律規(guī)定，向縣級以上土地管理部門提出申請，并辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，由縣級人民政府更換土地證。
第十四條 復(fù)墾后的土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可按照國家有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅，承包期內(nèi)土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。復(fù)墾后的土地用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可按照國家有關(guān)規(guī)定，免征土地使用稅。
第十五條 復(fù)墾后的集體，土地應(yīng)歸還原土地所有者或使用者。原集體所有土地所依附的農(nóng)業(yè)人口己全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，復(fù)墾后的土地歸國家所有。
復(fù)墾后的土地使用權(quán)屬發(fā)生變更的，由變更前和變更后的用地單位或個人到縣級土地管理部門辦理權(quán)屬變更手續(xù)。
第十六條 復(fù)墾后的土地由承擔(dān)復(fù)墾任務(wù)的單位或個人提出書面驗收申請，經(jīng)批準(zhǔn)土地復(fù)墾設(shè)計方案的土地管理部門組織驗收合格后，方可使用。
第十七條 對土地復(fù)墾工作中作出顯著成績的單位或個人，各級人民政府或土地管理部門應(yīng)給予表彰或獎勵。
第十八條 對不履行土地復(fù)墾義務(wù)或者不按本規(guī)定繳納土地復(fù)墾費的單位或個人，土地管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正。逾期不改正的，土地管理部門可以依照《規(guī)定》予以處罰。
土地使用者拒不復(fù)墾被其破壞土地的，縣級以上人民政府可收回其土地使用權(quán)。
第十九條 負(fù)責(zé)土地復(fù)墾管理工作的國家工作人員玩忽職守、收受賄賂或貪污、挪用土地復(fù)墾專項資金的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 本辦法由省土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自之日起施行。
附：土地復(fù)墾費的征收標(biāo)準(zhǔn)
單位：元／噸、立方米、千瓦時
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┃ 礦 種 │生 產(chǎn) 方 式 │ 收費標(biāo)準(zhǔn) ┃
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┃ │ │豎井 │ 0.6 ┃
┃ │井采├─────┼──────
┃ 采 煤 │ │平井 │ 0.4 ┃
┃ ├──┴─────┼──────
┃ │露天開采 │ 0.6 ┃
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┃采礦│黑色 │ │ 0.2 ┃
┃采石├──────┼────────┼──────
┃ │有色（采石）│ │ 0.3 ┃
──┴──────┼────────┼──────
┃ │ 土丘、山地 │ 0.1 ┃
┃ ├────────┼──────
┃ 挖沙取土 │平地下挖1─2米 │ 0.1 ┃
┃ ├────────┼──────
┃ │平地下挖2米以上 │ 0.2 ┃
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┃ 發(fā) 電 │ 燃煤發(fā)電 │0.002 ┃
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