時(shí)間：2023-09-24 10:36:36
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟(jì)；管理模式；發(fā)展策略
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我們國(guó)家加大了對(duì)工業(yè)發(fā)展的各種政策支持，包括貸款、土地、稅收等各方面的扶持力度，這給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)也促進(jìn)了我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在發(fā)展的同時(shí)也暴露出來(lái)一些相應(yīng)的問(wèn)題，如環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品研發(fā)等。這些都給我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成相當(dāng)?shù)恼系K，所以我們必須在發(fā)展的過(guò)程中及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，在實(shí)踐中改革創(chuàng)新，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展清除障礙。
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概論
工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)具體活動(dòng)中，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織計(jì)劃、指揮控制和監(jiān)督的一種職能。工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的重要組成之一。它具有自然屬性和社會(huì)屬性
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理自然屬性
隨社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)科技進(jìn)步，工業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，相對(duì)產(chǎn)生的部門也越來(lái)越多，各部門與各行業(yè)間逐漸發(fā)展成一個(gè)整體系統(tǒng)。這個(gè)整體的正常運(yùn)行必須需要相應(yīng)的管理。這是工業(yè)發(fā)展的自然需要。它包含了系統(tǒng)性、比例性、權(quán)威性、預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的社會(huì)屬性
工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的社會(huì)屬性與生產(chǎn)關(guān)系密不可分，不同的社會(huì)制度下有著本質(zhì)的區(qū)別。如社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)之間有著本質(zhì)的差別。由于這種差別造成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的不同社會(huì)屬性。其主要表現(xiàn)有國(guó)家性、自主性和民主性。
二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理模式現(xiàn)狀
（一）管理觀念落后機(jī)制不健全
目前我國(guó)大多企業(yè)受固有思想影響，經(jīng)濟(jì)管理理念相對(duì)落后，管理機(jī)制不夠健全，企業(yè)在日常的經(jīng)濟(jì)管理中缺乏足夠的基礎(chǔ)管理依據(jù)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不能產(chǎn)生有效的約束與指導(dǎo)，甚至有因監(jiān)督不全面導(dǎo)致的負(fù)面現(xiàn)象發(fā)生，管理內(nèi)容空泛執(zhí)行能力欠缺，在具體執(zhí)行經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中達(dá)不到所需的效果。嚴(yán)重阻礙了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就需要企業(yè)在發(fā)展中改變傳統(tǒng)觀念不斷更新經(jīng)濟(jì)管理理念，建立健全經(jīng)濟(jì)管理制度同時(shí)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)行力度與執(zhí)行手段。實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化組合，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）缺乏明確指導(dǎo)思想
企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)正確的指導(dǎo)思想，企業(yè)的指導(dǎo)思想是支撐企業(yè)發(fā)展的中心力量。因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)的正常運(yùn)行時(shí)需要人來(lái)具體執(zhí)行的。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是需要在一定的指導(dǎo)思想下進(jìn)行的。正確的指導(dǎo)思想能夠促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。而目前我國(guó)大多企業(yè)缺乏正確的指導(dǎo)思想，經(jīng)濟(jì)管理難以取得良好的管理效果。
（三）發(fā)展方向不明缺少戰(zhàn)略目標(biāo)
企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展意義重大，它能使企業(yè)整體人員明曉企業(yè)的共同目標(biāo)，增加企業(yè)的凝聚力與向心力，其次他能夠使企業(yè)各級(jí)工作人員明確每個(gè)階段的工作重心，使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與資源整合具有更強(qiáng)的目的性，能夠更好優(yōu)化資源促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展首先要有明確的目標(biāo)和發(fā)展方向，但是目前的一些企業(yè)在發(fā)展中忽視了身邊的資源環(huán)境，缺少明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)目標(biāo)，使企業(yè)發(fā)展方向不明難以進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。
三、當(dāng)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式應(yīng)用策略
目前，我國(guó)當(dāng)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式還處于探索實(shí)踐之中，其管理模式與指導(dǎo)思想還存在很多不足，因此要在實(shí)踐中不斷摸索創(chuàng)新，依據(jù)現(xiàn)有的理論基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)不斷更新改正。
（一）完善經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制
對(duì)經(jīng)濟(jì)管理理念進(jìn)行不斷創(chuàng)新完善，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的一環(huán)。企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)中保持領(lǐng)先地位，就必須不斷完善經(jīng)濟(jì)管理模式，引進(jìn)更加先進(jìn)的企業(yè)文化理念，把企業(yè)文化與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，改變企業(yè)員工的老舊思想，提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)與企業(yè)凝聚力，讓每一個(gè)員工都具有責(zé)任心，做到與企業(yè)休戚與共。在企業(yè)的具體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行當(dāng)中創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式，用新的視角處理相關(guān)的問(wèn)題。同時(shí)企業(yè)要注意對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理人員的培養(yǎng)，定期聘請(qǐng)專門人員對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，也可以選派具有創(chuàng)新意識(shí)的管理人員學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式創(chuàng)新提供新的思路。企業(yè)的管理人員要不斷培養(yǎng)自身的思想觀念，提高本身的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，對(duì)于舊有的經(jīng)濟(jì)管理模式不斷進(jìn)行完善，以促使企業(yè)的有利發(fā)展。
（二）推陳出新
由于現(xiàn)階段很多企業(yè)缺乏先進(jìn)的管理制度，引起相當(dāng)多的資源浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，要轉(zhuǎn)變固有的經(jīng)濟(jì)管理理念及時(shí)推陳出新。讓企業(yè)在新的環(huán)境中創(chuàng)新新的管理機(jī)制，以適應(yīng)當(dāng)代環(huán)境下企業(yè)發(fā)展的需要。做到以人為本和人性化的管理模式，避免傳統(tǒng)管理模式的弊病，使企業(yè)的各級(jí)管理和組織機(jī)構(gòu)更加靈活完善。使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)的發(fā)展腳步一致。
（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化
現(xiàn)階段，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展情況，存在行業(yè)分布不均衡的情況，例如石油行業(yè)的供求矛盾和開(kāi)采技術(shù)。我們?nèi)狈﹂_(kāi)采石油的核心技術(shù)和開(kāi)采能力，滿足不了開(kāi)采的需要，這就要求對(duì)經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，優(yōu)化石油行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)石油工業(yè)進(jìn)行整合集中，自主創(chuàng)新研發(fā)采油技術(shù)，增加石油工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。所以要根據(jù)各個(gè)行業(yè)的具體情況，構(gòu)建完善的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，建立健全監(jiān)督管理制度，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)各行業(yè)能夠健康持續(xù)的發(fā)展。
一、把握重點(diǎn)，傾力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)
第一，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力
2009年，要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展方向，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、產(chǎn)業(yè)集中度更高、產(chǎn)業(yè)鏈條更長(zhǎng)、市場(chǎng)份額更大，圍繞淀粉化工、鋁后加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、非資源四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育和發(fā)展具有科爾沁區(qū)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
一是進(jìn)一步延伸淀粉深加工產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)抓好梅花生物科技現(xiàn)有生產(chǎn)項(xiàng)目的滿產(chǎn)達(dá)效，味精、谷氨酸、復(fù)合肥等產(chǎn)品產(chǎn)量突破60萬(wàn)噸；強(qiáng)力推進(jìn)40萬(wàn)噸氨基酸和120萬(wàn)噸復(fù)合肥項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)部分投產(chǎn)。確保萬(wàn)順達(dá)淀粉、順通生物科技滿負(fù)荷生產(chǎn)。力促中科天元醋酸項(xiàng)目上半年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，全年生產(chǎn)醋酸10萬(wàn)噸、總?cè)軇?.2萬(wàn)噸。切實(shí)抓好通德公司6萬(wàn)噸淀粉、6萬(wàn)噸淀粉糖項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，確保年底前投產(chǎn)。積極引進(jìn)氨基酸、化工醇等淀粉深加工項(xiàng)目，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。2009年，淀粉深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破100億元，實(shí)現(xiàn)稅金4.3億元。
二是進(jìn)一步拓展鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)。要確保膠建鋁業(yè)10萬(wàn)噸鋁后加工、銀河鋁業(yè)10萬(wàn)噸鋁合金錠深加工、通亞鋁業(yè)5萬(wàn)噸鋁型材、力源線纜5萬(wàn)噸鋁桿和3萬(wàn)噸鋼芯鋁鉸線等項(xiàng)目全面投產(chǎn)。力促黑龍江同禹傲思鋁業(yè)15萬(wàn)噸鋁板帶箔等簽約項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)形成部分產(chǎn)能。積極發(fā)展以鋁板帶箔為原料的模鑄件、包裝箔、鋁合金輪轂等加工制造項(xiàng)目，加速鋁加工產(chǎn)業(yè)向精深方向發(fā)展。2009年，鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破40億元，實(shí)現(xiàn)稅金5,000萬(wàn)元。
三是進(jìn)一步壯大農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。要確保金鑼食品屠宰生豬150萬(wàn)口以上、火腿腸及清真腸產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸。力促燕京啤酒2月份全面投產(chǎn),全年生產(chǎn)啤酒8萬(wàn)噸。扶持塞外菌業(yè)擴(kuò)大基地規(guī)模，年加工食用菌1萬(wàn)噸。全力推進(jìn)蒙古王酒業(yè)遷址擴(kuò)建、清谷新禾葵花蛋白等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)。積極引進(jìn)肉牛、肉羊、蔬菜等深加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。2009年，農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破70億元，實(shí)現(xiàn)稅金1億元。
四是進(jìn)一步擴(kuò)充非資源產(chǎn)業(yè)。要確保華洋銅業(yè)11萬(wàn)噸電工銅桿、10萬(wàn)噸陽(yáng)極板和5萬(wàn)噸線纜達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快推進(jìn)25萬(wàn)噸電解銅板項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，盡快形成年加工銅制品65萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。力促霍煤碳素、國(guó)東鍋爐滿產(chǎn)達(dá)效，確保膠建長(zhǎng)榮300萬(wàn)套子午線輪胎項(xiàng)目年底前投產(chǎn)。積極引進(jìn)機(jī)械加工、汽車零部件組裝、變壓器生產(chǎn)、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、農(nóng)機(jī)具制造等項(xiàng)目，拓展非資源產(chǎn)業(yè)空間。2009年，非資源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破120億元，實(shí)現(xiàn)稅金2億元。
五是進(jìn)一步培育煤化工和硅砂加工產(chǎn)業(yè)。要依托全市豐富的煤炭資源，積極發(fā)展以合成氨、尿素為重點(diǎn)的煤化工產(chǎn)業(yè)。規(guī)范硅砂資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，大力引進(jìn)技術(shù)含量高的硅砂加工項(xiàng)目，逐步構(gòu)筑多元化產(chǎn)業(yè)格局。
第二，加快推進(jìn)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力
要按照高起點(diǎn)、大規(guī)模、集約化的發(fā)展要求和“一園多基地”的發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)和“五小工業(yè)基地”規(guī)劃建設(shè)工作。要把園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特區(qū)”，不斷增強(qiáng)園區(qū)的發(fā)展活力，采取多元化投資方式，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)，提高項(xiàng)目承載能力，整體推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是根據(jù)需要繼續(xù)完善東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，保證園區(qū)內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目的正常生產(chǎn)建設(shè)，滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化需求；依據(jù)供熱、電解鋁供需狀況發(fā)生的新變化和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策新要求，力促鋁、電擴(kuò)能改造。二是南區(qū)實(shí)施“北移東擴(kuò)”戰(zhàn)略，建成面積要達(dá)到12平方公里。充分利用現(xiàn)有土地資源，完成南區(qū)整體規(guī)劃的修編工作，切實(shí)提高土地利用率。完成迎賓大街、禹鑫大街等街路的建設(shè)，修建紅河大街和鋁業(yè)大街兩座公鐵立交橋，同時(shí)完成排污、排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。確保5萬(wàn)噸污水處理廠工程、木里圖車站站場(chǎng)改造及10公里鐵路專用線工程如期投入使用；完成地上供水工程，并建設(shè)日處理2萬(wàn)噸凈水廠一座。加快推進(jìn)4平方公里生活區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保2009年完成建筑面積10萬(wàn)平方米。抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，主動(dòng)承接沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在南區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地5,000畝的科爾沁裝備制造工業(yè)園，力爭(zhēng)年內(nèi)在農(nóng)機(jī)制造、電器設(shè)備及器材等行業(yè)引進(jìn)3-5戶企業(yè)。同時(shí)加快商貿(mào)物流市場(chǎng)、新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使其盡快形成設(shè)施完善、功能齊全、多元發(fā)展的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體。三是完成園區(qū)整體環(huán)境評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)水平。積極向上申報(bào)，爭(zhēng)取進(jìn)入自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)行列。啟動(dòng)實(shí)施莫力廟蘇木食品及輕工業(yè)產(chǎn)品加工基地建設(shè)的前期基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)開(kāi)始實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三極。逐步規(guī)劃建設(shè)大林鎮(zhèn)有機(jī)食品加工、育新鎮(zhèn)有機(jī)蔬菜加工、余糧堡和錢家店鎮(zhèn)肉牛加工產(chǎn)業(yè)基地，形成以工業(yè)園區(qū)為主體，“五小工業(yè)基地”為輔助的工業(yè)經(jīng)濟(jì)多極增長(zhǎng)格局。2009年，園區(qū)入駐企業(yè)要達(dá)到65戶，成固定資產(chǎn)投資50億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值300億元、稅金6億元。
第三，加快推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力
中小工業(yè)企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，也是全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，要積極用好用足國(guó)家、自治區(qū)全面支持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和政策，在人才培訓(xùn)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)等多方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行全方位支持，特別要引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)主動(dòng)融入和參與東北經(jīng)濟(jì)振興，使中小企業(yè)在聯(lián)合協(xié)作中發(fā)展壯大，以充分發(fā)揮中小企業(yè)在提升總量、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入等方面的重要作用。積極引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞全區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)搞延伸，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目搞配套。要落實(shí)好自治區(qū)啟動(dòng)實(shí)施的"一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)百戶中小企業(yè)工程"，全力做好我區(qū)中小企業(yè)專項(xiàng)貼息資金的爭(zhēng)取工作，重點(diǎn)支持科技型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的貸款貼息和補(bǔ)助，推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。同時(shí)，要積極培育更多的成長(zhǎng)性較好的中小企業(yè)，力爭(zhēng)納入正在實(shí)施的自治區(qū)中小企業(yè)"千戶百億"工程。積極開(kāi)展中小企業(yè)信用評(píng)估工作，使中小企業(yè)在政策、資金、貸款、貼息等方面能夠享受到更多的優(yōu)惠和扶持。要按照國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法和自治區(qū)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)基金管理辦法的要求，積極申報(bào)和爭(zhēng)取各種專項(xiàng)基金的支持。要進(jìn)一步建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，切實(shí)抓好中小企業(yè)管理者和技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，提高受訓(xùn)人員的覆蓋面，努力為中小企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。
第四，加快推進(jìn)管理技術(shù)創(chuàng)新，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力
一是大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托、政府積極推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取有力措施，多途徑引導(dǎo)社會(huì)資金投入項(xiàng)目研發(fā)。加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，研發(fā)高新技術(shù)，培育自主品牌，加速科技成果的推廣應(yīng)用。要著力引導(dǎo)清谷新禾、颶力恒實(shí)業(yè)、大林型砂、鐵人實(shí)業(yè)、錦秀木業(yè)、東北六藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升知名度，打造全國(guó)馳名商標(biāo)。二是不斷開(kāi)發(fā)企業(yè)人才隊(duì)伍。今年和今后一個(gè)時(shí)期，要把企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)列入全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，完善配套政策措施，加大實(shí)施力度。要積極培養(yǎng)，繼續(xù)加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)活動(dòng)，定期或不定期組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者外出參加學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野，轉(zhuǎn)變觀念。區(qū)屬各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到人才的重要性，要真心實(shí)意地引進(jìn)各類企業(yè)管理和技術(shù)人才。區(qū)里將積極開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)選表彰活動(dòng)。三是加速推進(jìn)企業(yè)信息化。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地推進(jìn)信息化。每個(gè)企業(yè)都必須找準(zhǔn)自己的發(fā)展瓶頸，是成本問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題還是新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)問(wèn)題，要找到影響全局的問(wèn)題有的放失，采取不同模式推進(jìn)信息化。大規(guī)模生產(chǎn)復(fù)雜產(chǎn)品的企業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒梅花味精集團(tuán)以及廣東溢達(dá)紡織公司推進(jìn)信息化的成功經(jīng)驗(yàn)。小規(guī)模生產(chǎn)簡(jiǎn)單產(chǎn)品的企業(yè)，管理問(wèn)題顯得比較突出，要通過(guò)實(shí)施信息化，完善自身管理制度，逐步提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。
第五，加快推進(jìn)節(jié)能減排工作，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
當(dāng)前我區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，資源環(huán)境壓力增大是不可避免得，但我們絕不能因?yàn)樽非蟀l(fā)展而過(guò)度消耗資源，犧牲環(huán)境，絕不能走先污染后治理的路子。必須堅(jiān)持把節(jié)能減排作為工業(yè)和城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵任務(wù)，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)節(jié)能減排政策措施，把我區(qū)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建立在科學(xué)、持續(xù)、健康的環(huán)境之上。要采取強(qiáng)有力的措施，不斷加大對(duì)現(xiàn)有污染源的整治力度。一是要用加快發(fā)展的辦法解決能耗和污染問(wèn)題。要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、裝備制造等低耗能產(chǎn)業(yè)、低排放產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，努力稀釋能耗指標(biāo)。二是切實(shí)提高高耗能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目能耗審核制度，新上項(xiàng)目要達(dá)到該行業(yè)能耗國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。三是要在全區(qū)范圍內(nèi)推廣梅花生物科技、萬(wàn)順達(dá)淀粉、颶力恒實(shí)業(yè)等企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取資金扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任管理等措施，加快轉(zhuǎn)變資源開(kāi)發(fā)利用方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。梅花生物科技要在年內(nèi)通過(guò)自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的評(píng)審。堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)能力和工藝設(shè)備，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)水節(jié)能、降污減排項(xiàng)目的實(shí)施，提高水資源利用率、廢棄物綜合利用率和其它資源集約利用率，做到增產(chǎn)與降耗并重，確保萬(wàn)元gdp綜合能耗降低5％。金磊化工要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，否則不得啟動(dòng)生產(chǎn)；九星水泥今年如不能實(shí)施技術(shù)改造，區(qū)政府將對(duì)企業(yè)實(shí)施整體關(guān)閉。對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)凡發(fā)現(xiàn)不能達(dá)標(biāo)排放的，均實(shí)行停產(chǎn)整治，對(duì)新投產(chǎn)項(xiàng)目，凡配套環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，一律不得正式投產(chǎn)。同時(shí)今年區(qū)財(cái)政將安排200萬(wàn)元技改資金，重點(diǎn)投向現(xiàn)有企業(yè)的節(jié)能減排技改項(xiàng)目。以資源的綜合開(kāi)發(fā)、有效配置、循環(huán)利用為目標(biāo)，逐步形成企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作配套中循環(huán)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互支撐大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“好”字優(yōu)先的發(fā)展目標(biāo)。今年下半年，我區(qū)將召開(kāi)全區(qū)節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各企業(yè)要在做好節(jié)能減排工作的過(guò)程中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)。
第六，加快推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力
在建項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的明天，現(xiàn)有企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我區(qū)工業(yè)要保持總量持續(xù)倍增的發(fā)展勢(shì)頭，就要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快行政管理機(jī)制改革，正確處理政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理與公共服務(wù)上來(lái)；切實(shí)幫助項(xiàng)目單位和企業(yè)解決好建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中，依靠自身力量難以解決的問(wèn)題。這是今年甚至更長(zhǎng)時(shí)間工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，務(wù)必要抓緊、抓好、抓出成效。
一是把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)。要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，摸清吃透國(guó)家鼓勵(lì)、支持和限制的政策邊緣及其總體走向，為企業(yè)入駐提供有價(jià)值的決策咨詢意見(jiàn)；協(xié)調(diào)解決企業(yè)或項(xiàng)目單位在辦理準(zhǔn)入、審批過(guò)程中遇到的關(guān)于立項(xiàng)、環(huán)保、土地、生產(chǎn)許可等方面出現(xiàn)的問(wèn)題。切實(shí)做好梅花生物氨基酸、膠建子午線輪胎以及銅鋁深加工等項(xiàng)目的立項(xiàng)審批以及中科天元和順通生物酒精項(xiàng)目的生產(chǎn)許可證辦理工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。要抓住通遼市被列入《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的契機(jī)，科學(xué)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心謀劃后發(fā)優(yōu)勢(shì)。二是把好土地使用關(guān)。要嚴(yán)格按照國(guó)家的土地政策申報(bào)項(xiàng)目用地，并充分考慮土地的容積率、收益率等多種因素。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)投資密度比較低，今后要著力提高，確保有限的土地資源得到合理利用；要督促項(xiàng)目單位按照合同約定的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)只“圈”不建或建設(shè)緩慢的項(xiàng)目，要進(jìn)行清理或?qū)ｍ?xiàng)推進(jìn)，對(duì)力源線纜項(xiàng)目要限期竣工投產(chǎn)，對(duì)木糖醇項(xiàng)目的建設(shè)要重新予以確認(rèn)，對(duì)包括順通生物在內(nèi)的有預(yù)留地的企業(yè)或項(xiàng)目，要確保按照已有協(xié)議開(kāi)工建設(shè)，否則對(duì)閑置土地該收回的將依法收回；要根據(jù)工業(yè)發(fā)展的需求，及時(shí)做好工業(yè)用地的儲(chǔ)備工作，解決工業(yè)發(fā)展用地不足的問(wèn)題。三是把好環(huán)境保護(hù)關(guān)。
要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)作為工業(yè)發(fā)展的生命線，堅(jiān)持環(huán)境評(píng)價(jià)一票否決，把追求環(huán)境效益擺上重要位置；要更加注重規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)行為，加快污染治理項(xiàng)目建設(shè)，更新節(jié)能環(huán)保設(shè)施，杜絕不達(dá)標(biāo)排放的現(xiàn)象發(fā)生;要注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和完善，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提高資源利用水平。四是把好資金融通關(guān)。要多渠道爭(zhēng)取國(guó)家在技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)等方面的資金投入，以及國(guó)家和自治區(qū)在發(fā)展中小企業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能降耗等方面的資金，逐步解決困擾中小企業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題；要當(dāng)好“紅娘”，主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通銀企雙方資金供求信息，幫助他們建立“連心橋”；要積極探索引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行等投融資機(jī)構(gòu)，豐富通遼的金融市場(chǎng)；要高度關(guān)注債券業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極借助新的金融工具和金融產(chǎn)品為企業(yè)和政府融資引資。五是把好銷售市場(chǎng)關(guān)。要加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)品換代，開(kāi)拓區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)。工商、稅務(wù)、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等職能部門要各司其職，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序整頓，加大打擊和保護(hù)力度，創(chuàng)造更優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境，確保本地企業(yè)信譽(yù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。確保燕京啤酒、蒙古王酒業(yè)、清谷新禾等知名企業(yè)的產(chǎn)品穩(wěn)定進(jìn)入市場(chǎng)，暢通銷售渠道。六是把好安全生產(chǎn)關(guān)。要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓緊制定完善各企業(yè)、各主要環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急預(yù)案。要把安全生產(chǎn)宣傳教育推向深入，推向重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)文化氛圍。要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保社會(huì)公共安全。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)工程安全防范和生產(chǎn)過(guò)程中的一些安全問(wèn)題。
二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
第一，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要意義。2009年，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年，更是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、在自治區(qū)東部率先崛起的攻堅(jiān)之年，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。
一是培植財(cái)源、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的有效途徑。實(shí)踐已經(jīng)證明，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是財(cái)政收入的主要來(lái)源，是迅速壯大地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的必然選擇。只有加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，培育更多更強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，才能大幅增加財(cái)政收入，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
二是解決農(nóng)民增收難的有效途徑。“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須靠工業(yè)化來(lái)帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就是工業(yè)化的有效組成部分。今年，我區(qū)農(nóng)民人均純收入要達(dá)到6200元，比上年增加700元。這樣的目標(biāo)，僅靠農(nóng)業(yè)本身是難以實(shí)現(xiàn)的，必須依靠工業(yè)化的帶動(dòng)。要大力發(fā)展一大批以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，使農(nóng)戶與大市場(chǎng)建立起穩(wěn)定的供銷關(guān)系，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值，確保農(nóng)民大幅增收。
三是帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)充分就業(yè)的有效途徑。通過(guò)發(fā)展工業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型工業(yè)，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)充分就業(yè)。同時(shí)，還可促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快由農(nóng)民到城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，我們一定要從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)的重要性，重新審視工業(yè)、重視工業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，以積極負(fù)責(zé)的工作、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和扎實(shí)深入的作風(fēng)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾、突破難關(guān)，不斷開(kāi)創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作新局面，確保我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再次增倍翻番。
第二，充分把握發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有利因素。一是從總體來(lái)看。今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境較好，有利因素依然較多，我國(guó)宏觀調(diào)控成效顯著，防止了經(jīng)濟(jì)大起大落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，效益較好。十七大勝利召開(kāi)，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了全面部署，新一輪經(jīng)濟(jì)改革必將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新的動(dòng)力。我區(qū)具備持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展總的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。二是從項(xiàng)目建設(shè)情況來(lái)看。20*年以及近期即將竣工投產(chǎn)的13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目今年可新增銷售收入130億元，為我區(qū)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的如期完成提供了強(qiáng)有力的保障。三是從新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)情況來(lái)看。今年可新增規(guī)模以上企業(yè)15戶，總數(shù)將達(dá)到90戶。以上種種因素表明，我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁依然十分充足。特別是工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，將有力推動(dòng)我區(qū)項(xiàng)目招商引資再上新臺(tái)階。因此，區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)制定了區(qū)屬全部工業(yè)總產(chǎn)值、增加值和稅金分別達(dá)到340億元、130億元和7億元，三項(xiàng)指標(biāo)再次實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)，這是一個(gè)自加壓力、乘勢(shì)而上的目標(biāo)，是經(jīng)過(guò)努力一定可以達(dá)到的目標(biāo)。
第三，冷靜應(yīng)對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢(shì)。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的重大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的可能性加大，誘發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)的因素增加。我區(qū)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、資源環(huán)境壓力增大等深層次的矛盾仍然沒(méi)有得到根本解決。在國(guó)家宏觀調(diào)控政策調(diào)整和市場(chǎng)形勢(shì)變化的雙重作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的不確定因素增多。因此，要對(duì)今年形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性有充分的估計(jì)，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。尤其要特別重視以下幾個(gè)方面的情況：
一是國(guó)家貨幣調(diào)控政策趨緊。中央提出今年宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。實(shí)行從緊的貨幣政策、繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)、嚴(yán)格控制“雙高”行業(yè)擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境進(jìn)一步趨緊。資金緊張的矛盾會(huì)更加突出，20*年以來(lái)國(guó)家10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，6次提高存貸款利率，資金規(guī)模減少。今年國(guó)家將進(jìn)一步從嚴(yán)控制信貸規(guī)模，緊縮性貨幣政策造成的直接和間接影響會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前我區(qū)中小企業(yè)缺少流動(dòng)資金的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，中科天元、通亞鋁業(yè)、福陽(yáng)再生、颶力恒實(shí)業(yè)、錦秀木業(yè)等企業(yè)的流動(dòng)資金缺口達(dá)10億元，嚴(yán)重制約了企業(yè)更好更快的發(fā)展。同時(shí)，從緊的貨幣政策將直接影響續(xù)建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目的資金籌措，從而影響項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間和進(jìn)度。
二是能源原料價(jià)格大幅上漲。當(dāng)前全社會(huì)通脹預(yù)期增強(qiáng)，能源原材料價(jià)格處于高位，并呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)。年初，國(guó)際原油已突破100美元每桶。煤炭已較20*年初每噸上漲80元左右。由于能源原材料等價(jià)格不斷上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，造成部分企業(yè)利潤(rùn)減少和虧損增加。由于成本推動(dòng)，今年水、電、運(yùn)、油、氣等價(jià)格上漲的可能性加大，將進(jìn)一步加大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。
三是國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整。我區(qū)以玉米加工為主的淀粉深加工業(yè)一定程度上屬于資源消耗產(chǎn)業(yè)，以電解鋁為原料的鋁后加工業(yè)一定程度上屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)家加緊優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)業(yè)的限制，將對(duì)我區(qū)淀粉深加工產(chǎn)業(yè)和鋁后加工產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)以及這些產(chǎn)業(yè)今后的招商引資工作造成較大的沖擊。
四是國(guó)家出口退稅政策的調(diào)整。國(guó)家為了抑制過(guò)快增長(zhǎng)的糧食出口，控制國(guó)內(nèi)糧價(jià)繼續(xù)上漲，決定從20*年12月20日起取消玉米、小麥、大豆等84種原糧及其制粉的出口退稅。此前，我國(guó)對(duì)玉米等原糧及其制粉產(chǎn)品實(shí)行13％的出口退稅率。此次政策的調(diào)整將大大增加糧食產(chǎn)品的出口成本，尤其對(duì)我區(qū)淀粉制品的出口影響較大，將會(huì)在一定程度上制約我區(qū)的淀粉加工企業(yè)的快速發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)
今年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分繁重，工作中遇到的問(wèn)題和困難會(huì)很多，我們必須用超常規(guī)的思維，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)任務(wù)。
第一，要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的方式和內(nèi)容。在抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)調(diào)度的同時(shí)，要進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)度方式，深入基層，貼近實(shí)際，從源頭上研究影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問(wèn)題，探討研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的突出問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的順暢。特別是各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)工業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展工業(yè)工作的方式和方法，密切關(guān)注工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)好、服務(wù)好工業(yè)發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)企業(yè)作為調(diào)度組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重中之重。針對(duì)近年來(lái)我區(qū)工業(yè)投入較大的實(shí)際，要把如何使我區(qū)工業(yè)投入和已形成的生產(chǎn)能力發(fā)揮出最大效益作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的中心工作。今后，區(qū)里將進(jìn)一步加大督導(dǎo)調(diào)度力度，對(duì)因工作不力，完不成計(jì)劃進(jìn)度，貽誤發(fā)展機(jī)遇的全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第二，要完善考核指標(biāo)體系。當(dāng)前全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于歷史的最佳期，好局面來(lái)之不易。我們要正確處理加快發(fā)展步伐與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持增長(zhǎng)勢(shì)頭與執(zhí)行宏觀調(diào)控政策之間的關(guān)系，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)新形勢(shì)，經(jīng)區(qū)委、政府研究決定，從今年開(kāi)始，逐步加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)在鎮(zhèn)蘇木、街道綜合考核中的權(quán)重，并將規(guī)模企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品銷售收入、利稅等內(nèi)容納入考核范圍，同時(shí)在工業(yè)項(xiàng)目上要有較大的加分因素，進(jìn)而激勵(lì)全區(qū)上下比、學(xué)、趕、超，大上工業(yè)、大干工業(yè)的熱情。剛才，我代表區(qū)政府與各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。考核是一種手段，也代表了一種導(dǎo)向。各單位、各部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，充分認(rèn)識(shí)這次考核指標(biāo)調(diào)整的目的和意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，抓緊指標(biāo)分解，明確專人負(fù)責(zé)，務(wù)必完成區(qū)里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。對(duì)完成任務(wù)較好的鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)，區(qū)委、區(qū)政府在對(duì)其進(jìn)行表彰的同時(shí)，還將適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)且處于后三名的，在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。
一、工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式面臨的問(wèn)題
（1）以什么樣的思想來(lái)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)的管理機(jī)制。一個(gè)企業(yè)的存在，除需要基建設(shè)施和工作人員讓它運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)外，還需要一種理念，這種思想就是存在的支撐力量，相當(dāng)于建筑中鋼筋的結(jié)構(gòu)框架作用。
（2）如何深入改革工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理，促其高速發(fā)展。近幾十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展讓人們受益匪淺，但同時(shí)也給人類社會(huì)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。很多舊的思想已經(jīng)跟不上發(fā)展的腳步，甚至嚴(yán)重阻礙了前行的進(jìn)度，其中當(dāng)然包括起著靈魂作用的經(jīng)濟(jì)管理模式。在變化之中得以生存發(fā)展的永遠(yuǎn)是兩部分人：一類是預(yù)知變化，提前發(fā)起革命的人；另一類便是看到變化，迅速接受新思想，進(jìn)入變化狂潮中的人。歸根究底就是那些能夠推陳出新的人，留下，而那些因循守舊的人，淘汰。
（3）如何促進(jìn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展不僅會(huì)帶來(lái)企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，還會(huì)引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展方向與模式，同時(shí)，備受關(guān)注的發(fā)展帶來(lái)的資源環(huán)境問(wèn)題也會(huì)得到緩解，一舉三得。
二、解決工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式所面臨問(wèn)題的具體措施
（1）運(yùn)籌學(xué)對(duì)工業(yè)企業(yè)的管理機(jī)制的指導(dǎo)作用。做好一個(gè)管理者的先決條件是要有一個(gè)獨(dú)特可行的管理思想。一是運(yùn)籌學(xué)要遵循的基本原則。互相合作的原則。運(yùn)籌學(xué)必須能起到實(shí)際的指導(dǎo)意義，這就需要這門學(xué)科的工作人員能及時(shí)聯(lián)系實(shí)際，與實(shí)際工作者勤于溝通。促其發(fā)展的原則。運(yùn)籌學(xué)作為一種指導(dǎo)思想存在，只有激發(fā)促進(jìn)他人的想法的前進(jìn)才能真正體現(xiàn)出其價(jià)值。互相促進(jìn)的原則。學(xué)習(xí)的過(guò)程是一個(gè)互幫互助的過(guò)程，運(yùn)籌學(xué)和其他相關(guān)學(xué)科等可以互促發(fā)展，共同進(jìn)步。寬廣全面的原則。實(shí)際中需要從多個(gè)角度看問(wèn)題，所以解決問(wèn)題的方法就需要廣闊全面。平衡發(fā)展的原則。能夠平衡各種各樣的關(guān)系和矛盾等，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。二是運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)的具體步驟。觀察問(wèn)題的周邊環(huán)境，分析得出它的限制條件，最終提出問(wèn)題。通過(guò)語(yǔ)言描述建立數(shù)學(xué)模型，其中包括限制條件，因變量和目標(biāo)方程的確立，再根據(jù)這些具體情況建立出對(duì)應(yīng)的運(yùn)籌學(xué)模型。確定其中的各個(gè)參數(shù)，選定模型的求解辦法，得出最優(yōu)方案。運(yùn)用靈敏度分析方法，通過(guò)檢測(cè)求解過(guò)程的步驟和現(xiàn)實(shí)符合程度得出各個(gè)參數(shù)的修正系數(shù)。
具體打算如下：
第一，以新型工業(yè)化為突破口，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)施信息化帶動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃，把信息技術(shù)應(yīng)用到制造業(yè)中去，提升技術(shù)水平，提高產(chǎn)品檔次。加強(qiáng)高科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造紡織、絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品換代。
二是培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快提升電子信息、精密機(jī)械、汽車零部件等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新材料、新能源、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的、以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐的、以生產(chǎn)業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。
三是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。千方百計(jì)地幫助搬遷企業(yè)克服困難，協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷過(guò)程中出現(xiàn)的困難。在完成市屬非化醫(yī)類企業(yè)的“退城進(jìn)區(qū)”掃尾任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)化醫(yī)類企業(yè)的擴(kuò)張性搬遷工作。同時(shí)圍繞城市化建設(shè)，有計(jì)劃地逐步將對(duì)城市環(huán)境有影響的工業(yè)企業(yè)搬遷出城（鎮(zhèn)），向各類開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，形成科學(xué)合理、符合建設(shè)生態(tài)城市的產(chǎn)業(yè)新格局。
第二，以提高創(chuàng)新能力為途徑，全力建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地。
一是做大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)培育特色產(chǎn)業(yè)基地行動(dòng)計(jì)劃。按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家軟件基地、中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地等5個(gè)國(guó)家級(jí)的產(chǎn)業(yè)基地和常熟高分子新材料、吳中醫(yī)藥、吳江光電纜、太倉(cāng)特種材料、張家港精細(xì)化工、昆山精密模具等10家國(guó)家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地，以及特種鋼及制品、特種化纖紡織品等20多家市級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，形成集創(chuàng)新、研發(fā)和產(chǎn)銷于一體的制造業(yè)基地。
二是做強(qiáng)企業(yè)，實(shí)施培育大企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持”的原則，加快建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向基金，重點(diǎn)扶持220家年銷售收入將超10億元的企業(yè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大扶持力度，促使各類資源向這些大企業(yè)傾斜，打造一批技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。20*年，力爭(zhēng)新增3—4家年銷售收入超100億的大企業(yè)。
三是做優(yōu)產(chǎn)品，啟動(dòng)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)在工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量管理等方面與國(guó)際認(rèn)證體系接軌，擴(kuò)大與國(guó)際知名品牌的合作，形成一批具有一定規(guī)模的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，提高*產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)新品、爭(zhēng)創(chuàng)名牌，支持名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，成為行業(yè)龍頭，推動(dòng)更多的“*制造”向“*創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。20*年，力爭(zhēng)新增1—2個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、6—8個(gè)中國(guó)名牌、10—15個(gè)省著名商標(biāo)、35個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品。
第三，以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建“三足鼎立”格局。
一是營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的36條精神，落實(shí)相關(guān)配套政策措施，制定并實(shí)施培養(yǎng)企業(yè)家行動(dòng)計(jì)劃，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神，營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、更加寬松的政策環(huán)境、更加高效的服務(wù)環(huán)境、更加開(kāi)放的人才環(huán)境。
二是完善中小企業(yè)服務(wù)體系。主要是“一個(gè)中心，七個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)好市中小企業(yè)服務(wù)中心，使它成為政府為企業(yè)服務(wù)的公共平臺(tái)；除此之外，還要建設(shè)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、公共技術(shù)、信息咨詢、人力資源、信用、社會(huì)化服務(wù)等七個(gè)平臺(tái)，形成面向全社會(huì)的“方便、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)”的中小企業(yè)服務(wù)體系。
三是實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃。要進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，新增擔(dān)保額60億元，把具有最佳成長(zhǎng)性的中小型企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，著力解決中小企業(yè)“成長(zhǎng)的煩惱”，引導(dǎo)其上規(guī)模上水平。重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)一百”工程，即扶持100家成長(zhǎng)型、100家科技型、100家外向型、100家節(jié)約型民營(yíng)企業(yè)。
第四，以開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手，著力構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)。
一是大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再循環(huán)、再利用”的原則，實(shí)施節(jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)563家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)三個(gè)層面抓示范點(diǎn)，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)的園區(qū)、一批綠色生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）、一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)。
二是大力開(kāi)展清潔生產(chǎn)。依照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，圍繞水、大氣兩個(gè)環(huán)境系統(tǒng)，針對(duì)長(zhǎng)江、太湖、陽(yáng)澄湖等三個(gè)重點(diǎn)流域地區(qū)，突出印染、冶金、造紙、化工、電鍍、建材、醫(yī)藥等七大重點(diǎn)行業(yè)，結(jié)合各行業(yè)特點(diǎn)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施一批節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和資源綜合利用及污染防治項(xiàng)目，減少環(huán)境污染。
三是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。圍繞工業(yè)資源綜合利用、可再生能源開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，培育一批適應(yīng)污染控制和生態(tài)保護(hù)需求、具有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
第五，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為手段，切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
一是加大工業(yè)合理有效投入。堅(jiān)持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工戰(zhàn)略性調(diào)整的重大機(jī)遇，主動(dòng)承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)資金投向以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造，抓好一批帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹卮箜?xiàng)目，對(duì)146個(gè)列入江蘇省重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，推進(jìn)核電閥、數(shù)碼印花、熔體直接紡等70個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，以及實(shí)施銀河、夢(mèng)蘭、沙鋼等10個(gè)信息化帶動(dòng)工業(yè)化示范項(xiàng)目。
二是培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，通過(guò)引進(jìn)尖端技術(shù)，增強(qiáng)大企業(yè)的集成創(chuàng)新能力、中小企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、技術(shù)引進(jìn)企業(yè)的二次創(chuàng)新能力。在消化吸收先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，逐步形成產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的能力，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端和前端環(huán)節(jié)發(fā)展延伸。
三是加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合。主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，通過(guò)知識(shí)、技術(shù)、人才等的高度集中，促進(jìn)科研、教育、生產(chǎn)一體化，促使一批科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
第六，以促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階。
一是加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)平衡。要對(duì)經(jīng)濟(jì)中潛在的問(wèn)題有高度的敏感性，進(jìn)一步搞好煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的綜合平衡，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的前瞻性和主動(dòng)性。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)電力運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和調(diào)度安排，集中精力制定并實(shí)施各項(xiàng)錯(cuò)峰避峰方案，組織企業(yè)有序用電，合理安排夏季高耗能設(shè)備檢修，增加企業(yè)輪休密度。
二是做好銀企合作工作。抓好652項(xiàng)工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)是100項(xiàng)新增銷售收入5000萬(wàn)元以上的省級(jí)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，積極向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦，解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的資金等問(wèn)題，幫助企業(yè)早日竣工、投產(chǎn)，使其成為帶動(dòng)*工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是拓展國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)。要實(shí)施“走出去”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)在海外投資興辦實(shí)業(yè)，建立海外生產(chǎn)體系、銷售網(wǎng)絡(luò)和融資渠道，貼近市場(chǎng)，貼近原料基地，直接利用當(dāng)?shù)刭Y源和市場(chǎng)，為企業(yè)盡快融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系提供先導(dǎo)服務(wù)，不斷提高我市工業(yè)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。
第七，以現(xiàn)代物流為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。
一是扶持一批重點(diǎn)物流企業(yè)。要制定并實(shí)施現(xiàn)代物流行動(dòng)計(jì)劃，以沿江開(kāi)發(fā)為契機(jī)，充分發(fā)揮沿江三市港口以及各類開(kāi)發(fā)區(qū)作用，充分利用港口、陸路口岸、出口加工區(qū)、保稅區(qū)（倉(cāng)庫(kù)）、高速公路接口，建立面向不同區(qū)域、不同服務(wù)對(duì)象的專業(yè)化現(xiàn)代物流園區(qū)。重點(diǎn)做好開(kāi)通“蘇深港”物流專線的協(xié)調(diào)工作，發(fā)展以第三方物流、專業(yè)運(yùn)輸、物流配送
、倉(cāng)儲(chǔ)管理、國(guó)際采購(gòu)等為內(nèi)容的現(xiàn)代物流。
河北石家莊鹿泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) 050200
[摘要]縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理對(duì)于全國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮有著十分重要的促進(jìn)作用。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化、綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)也同樣得到了較好較快發(fā)展。而這一切都與縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理有關(guān)，必須加強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，方能保證縣域經(jīng)濟(jì)合理快速發(fā)展。
[
關(guān)鍵詞 ]縣域經(jīng)濟(jì)；工業(yè)化發(fā)展；縣域經(jīng)濟(jì)管理
1、引言
縣域工業(yè)的經(jīng)濟(jì)有著十分重要的意義。一個(gè)地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于該地區(qū)的總體發(fā)展提供者有力的保障。只有地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮，縣域經(jīng)濟(jì)水平才能有所提升。可以說(shuō)，縣域工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為了實(shí)現(xiàn)縣域的現(xiàn)代化，必須要走工業(yè)化這樣一條道路。
2、縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義
首先，縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化是縣域發(fā)展的前提之一。工業(yè)化的不斷推進(jìn)能夠保證縣域財(cái)政收入，因此，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的意義。工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中是不可或缺的一枚棋子，工業(yè)的高速發(fā)展有利于帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以工帶農(nóng)的發(fā)展策略就是很好的選擇，工業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于高回報(bào)產(chǎn)業(yè)，比農(nóng)業(yè)收入高出多倍，其生產(chǎn)速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)速率。而且其收益時(shí)效短，見(jiàn)效快，因此，縣域工業(yè)的發(fā)展有利于在短時(shí)間內(nèi)增加經(jīng)濟(jì)總額，并且?guī)?dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和增速，從而有效的帶動(dòng)地方財(cái)政收入的增加。縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。工業(yè)化在城鎮(zhèn)的發(fā)展有助于城鎮(zhèn)朝向城市的推進(jìn)。工業(yè)發(fā)展能夠保持生產(chǎn)的集中性，從而促進(jìn)縣域各個(gè)方面，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。并且，工業(yè)經(jīng)濟(jì)所提供的工作崗位較多，能有效的解決地區(qū)就業(yè)問(wèn)題，增加農(nóng)民收入。在地區(qū)增開(kāi)一些小具規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)縣域特色開(kāi)展一些龍頭企業(yè)，十分有助于縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。只有這樣才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)的相互銜接性，帶動(dòng)工農(nóng)一體化，產(chǎn)供一體化，豐富整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多渠道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種良性循環(huán)也同時(shí)有助于縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然，合理的企業(yè)建設(shè)也有利于保護(hù)自然環(huán)境，充分利用縣域自然資源。有效的整合自然資源，能夠保證縣域工業(yè)的可持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是節(jié)約型集中化的縣域工業(yè)十分有利于改善環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)不浪費(fèi)自然環(huán)境。而且，企業(yè)在縣域的建設(shè)也有利于帶動(dòng)縣域第三產(chǎn)業(yè)的生長(zhǎng)和發(fā)展。在企業(yè)工作的員工有利于帶動(dòng)企業(yè)周邊的餐飲業(yè)、住宿類、日用百貨等方面的發(fā)展和擴(kuò)大，有效的幫助縣域服務(wù)業(yè)的興起和進(jìn)步。同時(shí)，發(fā)展縣域工業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)提供有力支撐，更有利于該地區(qū)城鎮(zhèn)化步伐的加快。
3、加強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理
要加強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，必須先通過(guò)管理縣域經(jīng)濟(jì)，再過(guò)渡到對(duì)工業(yè)進(jìn)行管理，這是加強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的必由之路。下面將具體圍繞三個(gè)方面來(lái)談如何加強(qiáng)縣域工業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理。
3.1 加強(qiáng)縣域政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的掌控
加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)管理，首先要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理方面的掌握程度。良好的掌握程度有助于縣域政府依仗符合我國(guó)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)管理原則，并且做到自覺(jué)遵守這些針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)模式所設(shè)立的管理原則。只有熟悉這些經(jīng)濟(jì)管理原則，才能讓縣域政府的經(jīng)濟(jì)頭腦更加科學(xué)，在管理工作的過(guò)程中才能游刃有余的采取一些解決措施來(lái)解決管理困境。因此，必須提升縣域政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理的干預(yù)水平。縣域政府必須做到不推卸自身經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任，在此基礎(chǔ)上，還要注意提升自己的管理意識(shí)。各地區(qū)政府部門需要提升自己的經(jīng)濟(jì)管理能力，有效地發(fā)揮其管理職能，提升政府管理服務(wù)質(zhì)量，從而更好的完成對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的管理工作。
3.2 明確工業(yè)化發(fā)展方針
縣域政府在加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)上，完善對(duì)縣域工業(yè)的管理程度。首先要做到明確縣域工業(yè)化的發(fā)展大方向。只有明確發(fā)展方針，堅(jiān)持正確的道路，才能讓日后的發(fā)展不走歪路，更加健康持續(xù)。要堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為主的發(fā)展道路，用科學(xué)的頭腦來(lái)解決縣域工業(yè)化過(guò)程中所出現(xiàn)的各種管理問(wèn)題，摒棄傳統(tǒng)的工業(yè)管理思想，理性面對(duì)工業(yè)化道路上所出現(xiàn)的管理困境。必須要加強(qiáng)縣域工業(yè)管理，有助于實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，也同時(shí)有效推進(jìn)縣域政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理。
3.3 深化工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)改革
縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化發(fā)展必須要依靠良好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，這是提升工業(yè)化發(fā)展速率的有力支撐。要建立符合縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理系統(tǒng)，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，鼓勵(lì)企業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范企業(yè)發(fā)展道路。縣域政府要注意引進(jìn)先進(jìn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)，比如加強(qiáng)信息化管理技術(shù)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中的推廣和應(yīng)用，有利于管理信息的資源共享，更能夠提升管理效率，并且加大管理透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。而且，要注意加強(qiáng)管理系統(tǒng)內(nèi)的教育建設(shè)，努力培養(yǎng)出一批有責(zé)任、能實(shí)干的管理層，用先進(jìn)科學(xué)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)來(lái)哺育優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理者，從而促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的良好發(fā)展。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變管理思想，建立健全更加完善科學(xué)的縣域經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中會(huì)面臨不同的問(wèn)題和困境，其縣域經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)因地制宜，才能真正適合該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)。縣域經(jīng)濟(jì)工作者必須根據(jù)該地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作。科學(xué)高效的縣域經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制有助于在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中有效的規(guī)避可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)更能放開(kāi)手腳猛抓發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新、自主融合的信心，在加強(qiáng)管理的同時(shí)，更能夠促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)較好較快發(fā)展。
4、總結(jié)
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)較好較快發(fā)展的今天，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也呈現(xiàn)出十分良好的勢(shì)頭。唯有加強(qiáng)對(duì)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，改革傳統(tǒng)管理方式和手段，才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和縣域工業(yè)化程度的加深。
參考文獻(xiàn)
[1]伍相文.淺談加強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì).《城市建設(shè)》，2012年15期
[2]趙定濤，畢軍賢，林壽富.中部縣域工業(yè)化與環(huán)境負(fù)荷關(guān)系研究.《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》，2008年11期
一、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)
1.按照企業(yè)納稅銷售、稅收貢獻(xiàn)、成長(zhǎng)速度，評(píng)比“工業(yè)企業(yè)30強(qiáng)”和“成長(zhǎng)型企業(yè)30優(yōu)”，由市委、市政府予以表彰，對(duì)企業(yè)法定代表人分別授予“*市杰出企業(yè)家”、“*市優(yōu)秀企業(yè)家”榮譽(yù)稱號(hào)，并分別頒發(fā)金牌、銀牌，給予享受“綠卡制”，在衛(wèi)生、教育、法律援助等方面提供“綠色通道”服務(wù)。
2.對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)較大的“30強(qiáng)”和“30優(yōu)”企業(yè)，在其當(dāng)年實(shí)繳稅費(fèi)(除代扣代繳部分)比上年增長(zhǎng)20%以上的地方留成部分的50%額度內(nèi)，給予企業(yè)技術(shù)改造補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額以100萬(wàn)元為限。
3.鼓勵(lì)“30強(qiáng)”和“30優(yōu)”企業(yè)實(shí)施重大技改項(xiàng)目，在用地和融資上給予享受優(yōu)惠政策，并由市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，給予“一廠一策”扶持。
4.對(duì)第二、第三家實(shí)現(xiàn)股票上市的企業(yè)，分別給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元的政策支持；以后上市的按照募集資金額給予0.5%的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完成規(guī)范化股份制改造的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；向中國(guó)證監(jiān)委報(bào)送有關(guān)上市材料的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元(上述獎(jiǎng)勵(lì)資金在上市后政策兌現(xiàn)時(shí)予以扣回)。
5.對(duì)“30強(qiáng)”企業(yè)設(shè)立入圍獎(jiǎng)和進(jìn)位獎(jiǎng)：20*年起新入圍的每家獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；每進(jìn)一位獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。
二、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造
6.對(duì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造并按規(guī)定備案(或核準(zhǔn))的項(xiàng)目，當(dāng)年設(shè)備投資500萬(wàn)元以上的，按設(shè)備投資額給予2%的貼息補(bǔ)助。對(duì)列入*市三年百億重大工業(yè)投資項(xiàng)目或市本級(jí)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)年投資(財(cái)務(wù)數(shù))5000萬(wàn)元以上的，按實(shí)際完成投資(財(cái)務(wù)數(shù))再給予1%的貼息補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助額以100萬(wàn)元為限。
7.對(duì)當(dāng)年完成技術(shù)改造投資(財(cái)務(wù)數(shù))超過(guò)5000萬(wàn)元，設(shè)備投資占比達(dá)到60%的企業(yè)，給予經(jīng)營(yíng)者10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
三、鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新
8.對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、紹興市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、1萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的浙江省科技型中小企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。
9.對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、紹興市級(jí)及*市級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、5000元(其中*市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金在科技專項(xiàng)資金中列支)。對(duì)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省、紹興市科技創(chuàng)新服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求，高校、科研院所獨(dú)立或與企業(yè)合作，在我市設(shè)立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)分中心的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；列入省級(jí)公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。
10.被認(rèn)定為國(guó)家新產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，省級(jí)新產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，省高新技術(shù)產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。對(duì)通過(guò)國(guó)家火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃和省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃驗(yàn)收的項(xiàng)目，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。獲得本市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元；獲得省級(jí)以上的，加倍計(jì)獎(jiǎng)。
11.對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的國(guó)家信息化標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)和省、紹興市信息化示范企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元；對(duì)通過(guò)省級(jí)信息化試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃驗(yàn)收的項(xiàng)目，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)按規(guī)定進(jìn)行備案實(shí)施的企業(yè)信息化項(xiàng)目，按照項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際完成投資額給予10%的貼息補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)5萬(wàn)元。
12.申報(bào)發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利，授權(quán)后每件分別補(bǔ)助3萬(wàn)元、2000元、1500元；申報(bào)國(guó)外發(fā)明專利，授權(quán)后每件獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的國(guó)家專利試點(diǎn)企業(yè)和省、紹興市、本市專利示范企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元。
13.加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。設(shè)立市共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，由市有關(guān)部門牽頭，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)確定攻關(guān)課題，并實(shí)施招標(biāo)，課題完成并經(jīng)鑒定后兌現(xiàn)補(bǔ)助；鼓勵(lì)大專院校及科研院所設(shè)立*技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，每設(shè)立一家獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；運(yùn)作正常的，經(jīng)考核合格，每家每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；企業(yè)從高校和科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)新技術(shù)項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)外專利技術(shù)，簽訂科技合作合同及專利轉(zhuǎn)讓合同，每只簽約項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。
14.在納稅銷售1000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)中，根據(jù)科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等內(nèi)容評(píng)出“十佳科技型企業(yè)”，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
四、鼓勵(lì)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)
15.設(shè)立200萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及工業(yè)功能區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)競(jìng)賽優(yōu)勝單位進(jìn)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
16.設(shè)立400萬(wàn)元個(gè)私集聚區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)個(gè)私集聚區(qū)建設(shè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)賽優(yōu)勝單位進(jìn)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
17.在符合城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)通過(guò)壓縮超標(biāo)的綠地面積和輔助設(shè)施用地，擴(kuò)大生產(chǎn)性用房，通過(guò)廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率；對(duì)不改變土地用途，在企業(yè)原有建設(shè)用地上加層改造、提高建筑容積率的，不再增收或調(diào)整土地價(jià)款，并減免城市建設(shè)配套費(fèi)；對(duì)新增工業(yè)用地，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)部分，不再增收土地價(jià)款；并及時(shí)辦理土地和房產(chǎn)變更登記手續(xù)、換發(fā)土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證。對(duì)年納稅銷售超過(guò)10億元、20億元和50億元的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，其非生產(chǎn)性用房建筑面積可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分別提高2個(gè)百分點(diǎn)、4個(gè)百分點(diǎn)和6個(gè)百分點(diǎn)，主要用于科研開(kāi)發(fā)用房和高技術(shù)人才公寓建設(shè)。
五、鼓勵(lì)實(shí)施品牌戰(zhàn)略
18.對(duì)當(dāng)年獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)或中國(guó)出口名牌的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元(對(duì)通過(guò)司法認(rèn)定獲得的中國(guó)馳名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元)；對(duì)獲國(guó)家免檢產(chǎn)品的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)獲省級(jí)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、出口名牌的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)獲省著名商號(hào)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。
19.對(duì)獲得“全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”、省級(jí)和紹興市級(jí)“省(市)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”的企業(yè)分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立*市“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，對(duì)獲得“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”的企業(yè)分別給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
20.對(duì)獲準(zhǔn)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)并實(shí)質(zhì)性為主制訂或修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)分別給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，參與制訂或修訂的分別給予2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
六、鼓勵(lì)節(jié)約集約發(fā)展
21.在年度內(nèi)新竣工投產(chǎn)的投入3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目中評(píng)選“工業(yè)投資十佳企業(yè)”；在納稅銷售3000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)中，根據(jù)畝均銷售、畝均納稅額，評(píng)出“節(jié)約集約用地十佳企業(yè)”(控股關(guān)聯(lián)企業(yè)一并計(jì)算)，分別給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
22.對(duì)獲得省級(jí)以上專項(xiàng)補(bǔ)助的節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水項(xiàng)目，每只獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。在重點(diǎn)用能企業(yè)中評(píng)選“節(jié)能降耗十佳企業(yè)”，分別給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
23.對(duì)獲得省級(jí)、紹興市級(jí)“綠色企業(yè)”、“清潔生產(chǎn)企業(yè)”及“環(huán)境友好型企業(yè)”稱號(hào)的分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元。
七、鼓勵(lì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)
24.每年安排50萬(wàn)元工業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)專項(xiàng)資金，根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)年度活動(dòng)情況、行業(yè)投入產(chǎn)銷納稅實(shí)績(jī)，結(jié)合“三比”競(jìng)賽，進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)。
25.鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、延伸拓展，政府實(shí)施“一產(chǎn)業(yè)一策”扶持。
26.市財(cái)政每年安排50萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于集群品牌的宣傳。爭(zhēng)取到國(guó)家級(jí)基地稱號(hào)的，對(duì)該產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
八、鼓勵(lì)對(duì)外開(kāi)放合作
27.設(shè)立內(nèi)資招商專項(xiàng)資金和外資招商專項(xiàng)資金各150萬(wàn)元，用于組織各類招商活動(dòng)，吸引更多中外企業(yè)來(lái)我市投資發(fā)展。
28.鼓勵(lì)世界500強(qiáng)在國(guó)內(nèi)的投資企業(yè)、知名上市企業(yè)、著名民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌、中國(guó)出口名牌企業(yè)及境外企業(yè)來(lái)嵊直接投資興辦企業(yè)。對(duì)引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的實(shí)施企業(yè)，在土地、資金等方面給予優(yōu)惠扶持，實(shí)行“綠卡制”，特別重大項(xiàng)目實(shí)施“一事一議”扶持。
29.凡市外境內(nèi)投資者出資直接在嵊投資興辦工業(yè)企業(yè)，注冊(cè)資本金1000萬(wàn)元以上的，給予實(shí)收資本金1.5％。的獎(jiǎng)勵(lì)。本市企業(yè)與市外境內(nèi)企業(yè)投資興辦合資合作企業(yè)，注冊(cè)資本金在2000萬(wàn)元以上，且市外資金占比達(dá)到50％以上的，給予同比例獎(jiǎng)勵(lì)。
30.對(duì)當(dāng)年增資擴(kuò)股的外資企業(yè)，每實(shí)到50萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬(wàn)元人民幣。
31.對(duì)當(dāng)年新批、當(dāng)年實(shí)到的外資項(xiàng)目，每實(shí)到50萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬(wàn)元人民幣；對(duì)上年結(jié)轉(zhuǎn)、當(dāng)年實(shí)到的外資項(xiàng)目，每實(shí)到100萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬(wàn)元人民幣。
32.對(duì)當(dāng)年引進(jìn)實(shí)到外資500萬(wàn)美元、1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目，每引進(jìn)一只獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目所屬的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)功能區(qū))10萬(wàn)元、20萬(wàn)元人民幣；引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資的生產(chǎn)性外資項(xiàng)目，每引進(jìn)一只另行獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目所屬的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)功能區(qū))50萬(wàn)元人民幣，其中50%可以獎(jiǎng)勵(lì)給有功人員。
33.對(duì)已獲進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)，參加由市政府組織的境外展銷，實(shí)行攤位費(fèi)定額補(bǔ)助，每標(biāo)準(zhǔn)攤位補(bǔ)助最高為3萬(wàn)元人民幣，不足3萬(wàn)元按實(shí)補(bǔ)助。企業(yè)參加市政府重點(diǎn)組織的境內(nèi)展銷(廣交會(huì)、華交會(huì)除外)，給予攤位費(fèi)50%的補(bǔ)助。企業(yè)自行赴境外參展，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)備案的，補(bǔ)助攤位費(fèi)1萬(wàn)元。對(duì)同家企業(yè)同次參展的補(bǔ)助不超過(guò)兩只標(biāo)準(zhǔn)攤位。
34.鼓勵(lì)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)，按保費(fèi)給予30%的補(bǔ)貼。
35.在境外設(shè)市場(chǎng)、開(kāi)辦企業(yè)、設(shè)立辦事處，且運(yùn)作有實(shí)績(jī)的，給予投資興辦單位分別獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元。
36.對(duì)企業(yè)(含關(guān)聯(lián)企業(yè))自營(yíng)出口比上年增長(zhǎng)15%以上部分，每100萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元人民幣；加工貿(mào)易比上年增長(zhǎng)15%以上部分，每100萬(wàn)美元另行獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元人民幣。單個(gè)企業(yè)(含關(guān)聯(lián)企業(yè))單項(xiàng)最高獎(jiǎng)勵(lì)額以100萬(wàn)元人民幣為限。對(duì)上年度出口基數(shù)為零的企業(yè)，以當(dāng)年度出口額的70%作為上年基數(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)算方法同有基數(shù)企業(yè)。
九、鼓勵(lì)引進(jìn)各類人才
37.加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立100萬(wàn)元企業(yè)家培訓(xùn)專項(xiàng)資金，用于“30強(qiáng)”和“30優(yōu)”企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)。
38.對(duì)帶高新技術(shù)成果、項(xiàng)目來(lái)我市科技創(chuàng)業(yè)中心實(shí)施轉(zhuǎn)化的博士或副高職稱以上高層次科技人才，可申請(qǐng)最高10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶助資金。對(duì)工業(yè)企業(yè)引進(jìn)的博士學(xué)位或正高級(jí)職稱人才，每人每月發(fā)放1500元的生活津貼；引進(jìn)碩士生或副高職稱以上人才，且簽訂五年以上合同的，可享受人才公寓的優(yōu)惠政策。
一、目標(biāo)要求
緊緊圍繞全市“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”實(shí)踐總載體，及總公司“抓改制、保穩(wěn)定、促轉(zhuǎn)型，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”活動(dòng)載體，按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在完善發(fā)展思路”的要求，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，廣泛征求各方面意見(jiàn)建議，實(shí)事求是查找存在的突出問(wèn)題，并進(jìn)行深入分析檢查，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告，使之成為指導(dǎo)二輕科學(xué)發(fā)展的重要文件。
二、工作任務(wù)
整個(gè)分析檢查階段于2009年5月上旬開(kāi)始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確方向，統(tǒng)籌抓好公開(kāi)征求意見(jiàn)建議、召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議等工作，同時(shí)開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”、“開(kāi)門納諫”、“共商對(duì)策”等三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。
（一）廣泛征求各方面的意見(jiàn)
1、征求意見(jiàn)的對(duì)象范圍。要根據(jù)二輕工作性質(zhì)和職能特點(diǎn)，合理確定征求意見(jiàn)的對(duì)象和范圍，多層次、多渠道、多領(lǐng)域征求影響和制約二輕科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見(jiàn)建議。征求意見(jiàn)的對(duì)象包括上級(jí)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、基層企業(yè)、職工等，還要注重征求系統(tǒng)內(nèi)“兩代表一委員”和黨外人士、離退休干部的意見(jiàn)建議。
2、征求意見(jiàn)的方式方法。要根據(jù)二輕的實(shí)際，靈活采取多種形式廣泛征求意見(jiàn)和建議。一是深入基層“群眾提”。黨委主要負(fù)責(zé)同志要采取登門走訪和個(gè)別談心的形式，面對(duì)面聽(tīng)取和征求基層干部群眾的意見(jiàn)；二是民主懇談“當(dāng)面問(wèn)”。要把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開(kāi)一次民主懇談會(huì)，集中聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；三是問(wèn)卷調(diào)查“定向求”。向單位內(nèi)黨員群眾、基層企業(yè)、職工發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、征求意見(jiàn)表，書面征求意見(jiàn)和建議；四是其他方式“多方尋”。通過(guò)媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置征求意見(jiàn)箱等多種方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。
3、意見(jiàn)建議的梳理匯總。對(duì)多種渠道征求到的意見(jiàn)和建議，要及時(shí)進(jìn)行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。
（二）召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)
1、開(kāi)展談心交心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間、黨員與黨員之間，要以“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)多”等靈活多樣的形式，認(rèn)真組織開(kāi)展談心交心活動(dòng)。要開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提意見(jiàn)，做到與人為善，坦誠(chéng)相見(jiàn)，互相幫助，共同進(jìn)步，以利于溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題，形成共識(shí)。
2、撰寫個(gè)人發(fā)言提綱。在開(kāi)展談心活動(dòng)的同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照征求到的意見(jiàn)建議和科學(xué)發(fā)展觀的要求，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在解放思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀方面和黨性黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)照不足，總結(jié)反思，認(rèn)真撰寫好參加民主生活會(huì)的發(fā)言材料。
3、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞總公司的實(shí)踐總載體，緊扣近年來(lái)的工作實(shí)踐，召開(kāi)專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)主要內(nèi)容包括班子成員陳述發(fā)言、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、對(duì)班子整體存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析反思、提出初步整改意見(jiàn)等。民主生活會(huì)要邀請(qǐng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組成員參加。
4、通報(bào)民主生活會(huì)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況要在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報(bào)。民主生活會(huì)情況書面材料經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月15日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、召開(kāi)黨員專題組織生活會(huì)。黨支部要召開(kāi)黨員專題組織生活會(huì)，每位黨員干部要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合自身的工作崗位，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步理清思路、明確方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會(huì)。
（三）形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
1、報(bào)告的內(nèi)容。分析檢查報(bào)告要緊緊圍繞深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來(lái)總公司的發(fā)展實(shí)踐，充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)和專題民主生活會(huì)的成果，充分反映四個(gè)方面內(nèi)容：一要充分反映總公司廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)；二要充分反映總公司廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映總公司科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力解決的突出問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的新舉措；四是充分反映總公司按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
2、報(bào)告的起草。要組建分析檢查報(bào)告起草工作組，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持起草工作。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要重點(diǎn)突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施，做到有問(wèn)題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告，使之成為指導(dǎo)二輕科學(xué)發(fā)展的重要文件。
3、報(bào)告的討論。分析檢查報(bào)告初稿形成后，要召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議專題充分討論，黨委擴(kuò)大會(huì)議要邀請(qǐng)黨員和群眾代表列席，參會(huì)人員要認(rèn)真審閱報(bào)告并充分發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)于反映比較集中的問(wèn)題要進(jìn)行專題研究，在吸收各方意見(jiàn)后將分析檢查報(bào)告予以修訂完善。
（四）組織群眾評(píng)議
1、召開(kāi)群眾評(píng)議會(huì)。分析報(bào)告形成后，要及時(shí)召開(kāi)一次群眾評(píng)議會(huì)，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工代表等各個(gè)層面的對(duì)象參加。具體的評(píng)議內(nèi)容要同分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來(lái)，做好“六評(píng)”，即：評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深；評(píng)議查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)；評(píng)議原因分析透不透；評(píng)議發(fā)展的思路清不清；評(píng)議工作措施行不行；評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒(méi)有針對(duì)性和可操作性。
2、完善報(bào)告。對(duì)群眾評(píng)議中提出的意見(jiàn)建議，要認(rèn)真研究，充分吸收正確的評(píng)議意見(jiàn)，體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中來(lái)，進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告。
3、公開(kāi)報(bào)告。分析檢查報(bào)告正式形成后，要以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。分析檢查報(bào)告經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月20日前上報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、重點(diǎn)措施
在分析檢查階段要重點(diǎn)開(kāi)展三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)：
（一）開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)
在深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排，積極參加“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)，參加行動(dòng)的工作人員要重點(diǎn)開(kāi)展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個(gè)送”活動(dòng)，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入企業(yè)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問(wèn)題入手，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，用足用好惠企政策，助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（二）開(kāi)展“開(kāi)門納諫”專項(xiàng)行動(dòng)
要召開(kāi)一次民主懇談會(huì)，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要主持或參加一次以上民主懇談會(huì)。要邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工代表等參加，面對(duì)面征求意見(jiàn)，虛心聽(tīng)取他們對(duì)總公司貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見(jiàn)和建議。要認(rèn)真匯總梳理征求到的意見(jiàn)和建議，作為撰寫分析檢查報(bào)告和民主生活會(huì)發(fā)言材料的重要依據(jù)。對(duì)屬于總公司職能范圍的意見(jiàn)建議，要及時(shí)確定專人分解落實(shí)；對(duì)屬于其他部門的，要及時(shí)報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室，由辦公室抄告相關(guān)部門抓好落實(shí)，落實(shí)情況要在一定范圍內(nèi)通報(bào)并及時(shí)向反映對(duì)象反饋。
（三）開(kāi)展“共商對(duì)策”專項(xiàng)行動(dòng)
針對(duì)征求到的意見(jiàn)建議，要認(rèn)真做好匯總梳理，開(kāi)展一次“共商對(duì)策”活動(dòng)。對(duì)照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、部門協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問(wèn)題，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工代表等各個(gè)層面的對(duì)象，共同研究破解對(duì)策，及時(shí)加以整改落實(shí)。
四、具體要求
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。分析檢查階段，既涉及領(lǐng)導(dǎo)班子，又涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，既要分析現(xiàn)在又要評(píng)價(jià)過(guò)去，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)又要吸取教訓(xùn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一階段工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照市委總體要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)把分析檢查階段各項(xiàng)工作抓緊抓好。
2、突出工作重點(diǎn)。切實(shí)把握分析檢查階段的工作重點(diǎn)，要從分析檢查階段一開(kāi)始就著手準(zhǔn)備分析檢查報(bào)告的起草工作，多渠道聽(tīng)取意見(jiàn)，多角度剖析問(wèn)題，多形式組織評(píng)議，做到認(rèn)真寫、廣泛聽(tīng)、充分議、反復(fù)改，真正形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。
去年，全市上下圍繞工業(yè)立市、項(xiàng)目拉動(dòng)做了大量工作，取得明顯成績(jī)，工業(yè)增加值增幅超過(guò)20%，利潤(rùn)也有了大幅增長(zhǎng)。這些成績(jī)來(lái)之不易，是全市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線所有同志共同努力的結(jié)果，在此，我向大家表示感謝。實(shí)事求是地講，今年確定的經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)比較高，任務(wù)非常繁重。比如，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的增幅要達(dá)到15%，工業(yè)增加值的增幅要達(dá)到20%，固定資產(chǎn)投資要完成105億元。現(xiàn)在看，我們面臨的有利條件很多，但困難也不少，因此，要完成這些指標(biāo)，必須付出一定的努力。通過(guò)這次會(huì)議，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，確保全面完成全年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。剛才，對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年的工作作了安排部署。我都完全贊同。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展
剛剛召開(kāi)的市委三屆三次全會(huì)、市委三屆四次全會(huì)和全市三屆人大二次會(huì)議，繪制了全市經(jīng)濟(jì)工作的藍(lán)圖，我們一定要按照這幾次會(huì)議的要求，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)做好全年的經(jīng)濟(jì)工作。認(rèn)清形勢(shì)，對(duì)我市來(lái)講，20*年是至關(guān)重要的一年，從全國(guó)、全省和省內(nèi)各個(gè)市州的形勢(shì)看，都要求我們把自己放在一個(gè)恰當(dāng)?shù)奈恢谩?0*年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體良好，對(duì)此，理論界和經(jīng)濟(jì)界的存在兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式主要是通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)供給來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而不是靠擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后隱藏著通貨膨脹的危險(xiǎn)；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，需要降溫。在這種情況下，我們要有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，決不能因此影響我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信心，特別是國(guó)家實(shí)施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，整個(gè)*三省都爭(zhēng)先恐后加快發(fā)展，省內(nèi)各市州也是蓄勢(shì)待發(fā)，我們別無(wú)選擇，只能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。同時(shí)我市已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。
因此，我認(rèn)為，我市經(jīng)濟(jì)可以發(fā)展的更快一些，增長(zhǎng)的質(zhì)量可以更好一些。統(tǒng)一思想，對(duì)我市來(lái)講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征比較明顯，工業(yè)立市需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。因此，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上所有同志要把思想集中統(tǒng)一到市委三屆三次全會(huì)、三屆四次全會(huì)和市人大三屆二次會(huì)議的精神上來(lái)，牢固樹(shù)立工業(yè)立市的思想，堅(jiān)持用工業(yè)思想、工業(yè)思維、工業(yè)理念來(lái)謀劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)。搶抓機(jī)遇，對(duì)我市來(lái)講，一要抓出國(guó)家振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇。雖然中央的11號(hào)文件是對(duì)整個(gè)*地區(qū)而言，但其中有很多政策和我市是相關(guān)的。例如，中央11號(hào)文件明確指出，老工業(yè)基地調(diào)整改造有10大任務(wù)，要在*地區(qū)建成六大基地。我市確定的石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家政策的扶持方向。我們一定要通過(guò)利用國(guó)家政策，壯大我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條有松原特點(diǎn)的新型工業(yè)化的道路。二要抓住中央支持糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)遇。中央1號(hào)文件指出，農(nóng)民增收問(wèn)題不僅僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。
這個(gè)問(wèn)題不但影響農(nóng)民的生活質(zhì)量，同時(shí)也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；不但嚴(yán)重影響農(nóng)村的全面進(jìn)步，也影響著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，一定要把解決農(nóng)民增收問(wèn)題作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。中央1號(hào)文件提出，要加大對(duì)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的扶持力度，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化的扶持力度，增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入。這為我們提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，我們一定要通過(guò)大力發(fā)展龍頭項(xiàng)目、綠色有機(jī)農(nóng)作物和畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。與此同時(shí)，還有一些機(jī)遇我們是可以把握的，比如，我們可以利用全國(guó)發(fā)生了高致病禽流感的機(jī)會(huì)，設(shè)立無(wú)疫區(qū)，大力發(fā)展我市的家禽飼養(yǎng)業(yè)。加快發(fā)展，對(duì)我市來(lái)講，搶抓機(jī)遇是為了加快發(fā)展，從一定意義上講，加快發(fā)展是搶抓機(jī)遇的試金石，能否抓住機(jī)遇主要體現(xiàn)在發(fā)展速度上。因此，全市上下要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，使全市經(jīng)濟(jì)走上持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。
二、要全力抓好*老工業(yè)基地調(diào)整改造振興工作
20*年是振興松原老工業(yè)基地的起步之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作將對(duì)我們下一步的工作起著決定性作用，全市上下要集中精力把這項(xiàng)工作做好。按照市三屆人大二次會(huì)議的要求，今年，全市要儲(chǔ)備100個(gè)超億元的老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目，其中力爭(zhēng)有40個(gè)項(xiàng)目列入省扶持計(jì)劃，20個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家扶持計(jì)劃，每個(gè)縣（區(qū)）至少要保證3個(gè)。全市上下要緊緊圍繞這些項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)來(lái)把振興老工業(yè)基地工作完成好
。中省直企業(yè)方面，要抓好前郭煉油廠的聚四氫呋喃、長(zhǎng)電60萬(wàn)千瓦改造、長(zhǎng)化30－52擴(kuò)產(chǎn)和吉林油田百萬(wàn)噸原油擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目。市直方面，要抓好開(kāi)發(fā)區(qū)的120萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目和3個(gè)進(jìn)入國(guó)家盤子的項(xiàng)目。要抓好長(zhǎng)嶺百萬(wàn)只肉羊加工、吉林不二蛋白擴(kuò)產(chǎn)、吉安生化乾安酒精擴(kuò)產(chǎn)和寧江區(qū)的高科技藍(lán)牙等一批大項(xiàng)目。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，一要落實(shí)好項(xiàng)目。現(xiàn)在，我們的項(xiàng)目存在的最大問(wèn)題就是種類和數(shù)目不夠，一些項(xiàng)目缺乏論證。如果這個(gè)問(wèn)題解決不了，那我們的工業(yè)立市就不可能取得更大的效果。二要落實(shí)好資金。各級(jí)政府要積極創(chuàng)造條件，營(yíng)造良好的投資平臺(tái)，多渠道籌措資金，特別要充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家的投資積極性。
三、要確保完成全年的經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)
全市上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全力完成今年人代會(huì)確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)。要建立完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的包保體系，一個(gè)任務(wù)一個(gè)任務(wù)完成，一項(xiàng)指標(biāo)一項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)。實(shí)事求是地講，完成工業(yè)、固定資產(chǎn)投資指標(biāo)的壓力比較大。但是，如果工業(yè)方面的指標(biāo)能夠順利完成，全市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入等重要指標(biāo)就可以順利完成。
四、要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
現(xiàn)在，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在很多問(wèn)題。比如，一些部門辦事效率低下，存在著吃拿卡要現(xiàn)象。在收費(fèi)方面，我們做不到零收費(fèi)。在土地使用方面，我們也不能做到無(wú)償劃拔。同時(shí)，我市又沒(méi)有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，硬環(huán)境也不優(yōu)越。因此，如果解決不好環(huán)境問(wèn)題，招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)等工作就很難取得明顯成效。一方面，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，主要是提高政府部門辦事效率和堅(jiān)持依法行政。另一方面，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境，主要是突出我們的自身優(yōu)勢(shì)。
五、要抓好國(guó)有企業(yè)的改制工作
國(guó)企改制是作為今年全市重點(diǎn)工作的“四大戰(zhàn)役”之一。從目前情況看，中央出臺(tái)的一系列政策，為國(guó)企改制創(chuàng)造了良好的條件，我們抓住機(jī)遇，加大工作力度，逐戶企業(yè)研究，制定相應(yīng)的改制方案，把工作做細(xì)做實(shí)，確保整個(gè)工作有突破性進(jìn)展。
