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關鍵詞：固定資產；投資；審計
中圖分類號：F275.2 文獻標識碼：A
固定資產投資審計是指審計機關依據國家法律、法規和政策規定，對投資項目財務收支真實、合法、效益的監督行為。它是國家對固定資產投資活動實行監控的一種重要手段，也是我國審計監督體系的一個重要組成部分。固定資產因其投資金額較大、使用周期較長、投資主體和受關注程度高，所以適時地加強對其審計，是審計工作的一項重要課題，也是提高企業資金使用效率的有效手段。
1固定資產投資審計中存在的問題
1.1固定資產投資審計覆蓋面不夠廣，審計力度不夠大
隨著我國經濟的高速發展，基礎設施等公共建設規模不斷擴大，但審計機關能夠進行審計的投資項目占項目總數的比重、經審計的投資金額占投資總金額的比重還相當低。造成這一問題的主要原因有：第一，審計機關在國家建設項目投資監督體系中的地位不明確，監管權力分散在財政、基建、審計及其他行業主管部門手中，審計的監督力受到一定的限制；第二，審計機關受人員、經費等因素的限制，沒有足夠的力量對投資建設項目全部加以審計。
1.2對投資項目的審計不能提前介入
審計的提前介入是指審計人員從項目立項開始參與項目投資全過程，這樣既有利于加強項目建設決策和程序的合法性、科學性，又有利于提高投資效益。目前我們的投資審計大多是事后審計，主要發揮監督作用，缺乏必要的事前預防和事中監控，尤其是對投資項目選擇的決策過程難以施加影響。
1.3現有審計隊伍知識和能力結構不合理，缺乏復合型人才
固定資產投資審計涉及的審計事項復雜、涉及面廣、專業性強。審計機關目前具備財務知識的人員比較多，具備工程、計算機、法律知識的人員比較少，而既具備工程知識又具備財務、計算機知識的人員則少之又少。造成這一現象的原因是：第一，審計機關平時沒有重視相關人才的培養和儲備；第二，審計專業難以吸引工程造價師等專業人才加入審計人員隊伍。
1.4目前固定資產投資審計的內容側重于微觀層面，有時單純“就項目審項目”
審計著眼于查處單個問題的多，不善于通過對微觀審計所獲得的資料進行分析研究，從宏觀上提出搞好建設項目的建議和改進審計方法的措施。造成上述問題的主要原因是：第一，審計內容仍以查錯防弊為主，真實性和合法性審計是重點，沒有將固定資產投資審計向效益審計、全過程審計擴展的意識，也沒有樹立“跳出審計談經濟，圍繞經濟搞審計”的觀念。第二，由于投資領域的市場動作、建設管理尚不規范，發現和披露建設過程中的違紀違規問題仍然是投資審計的主要內容。第三，由于建設項目大多具有建設周期長、消耗大等特點，且其投入產出是分階段一次性完成的，因此對建設項目的審計要根據項目建設具體情況，分別進行固定資產投資項目概（預）算執行情況審計和竣工決算審計。
2對策
2.1高質量的審計來自高素質的審計隊伍，配備充足、合格的審計人員是審計機關有效開展固定資產投資審計的基本條件
隨著科技的發展和管理手段的日趨智能化，審計人員的單一財會型知識結構已不能適應經濟的發展，要求在精通財務知識的基礎上，還必須掌握法律、經濟、工程技術、計算機等相關知識。因此，審計人員知識結構將向多元化、現代化發展。應采取多種途徑，加強固定資產投資審計的人才培養和隊伍建設。
可以采取如下途徑來加強人才隊伍建設：第一，人才的外部引進，即適當增加編制，用于引進審計機關所亟須的工程技術人才，尤其是既懂工程技術又懂財務審計的復合型人才；第二，人才的內部培養，一方面要通過各種培訓，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應開展固定資產投資審計工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎勵措施，鼓勵審計人員自學專業知識，獲取專業資格證書；第三，系統內部的人才整合，即上級審計機關對于享有審計權限而又人手不夠的固定資產投資審計項目，可以委托或者授權下級審計機關來辦理；第四，建立外部人才網絡，即與會計師事務所以及其他中介、咨詢機構中的技術專家建立穩定的合作關系，在必要時可以聘請他們參與重點建設項目的審計工作；第五，要提高審計人員的政治素質，加強職業道德建設。近幾年違法亂紀現象較嚴重，職業道德建設勢在必行，要使審計人員樹立堅守的政治信念，加強廉政教育，做到警鐘長鳴。
2.2創新審計技術和方法
目前審計所采用的審計技術和方法已很難適應新的審計任務。加快審計方法的改進和完善迫在眉睫，必須將審計方法轉變為以評價內部控制系統為基礎的抽樣審計，并借助對內部控制系統的評價結果確定審計重點、范圍和方法，同時將風險分析和防范措施納入審計程序各個環節。在審計中充分運用分析測試，以分析測試結果作為擬定審計計劃、實施審查、作出審計結論、表達審計意見的重要參考依據。
2.3從真實性、合法性審計向投資績效審計過渡
自審計機關成立以來，我國投資審計主要是以工程管理、財務收支為主體的真實性、合法性的審計。審計署提出“固定資產投資審計以效益審計為主，促進提高建設資金的管理水平和投資效益，深化投融資體制改革”。由于我國尚處于經濟改革和轉軌時期，按發展中國家所經歷的一般規律，這個時期的建筑市場管理、經濟秩序都比較混亂，容易發生違法違紀和腐敗現象。因此，我國投資審計在一個較長時期內以查錯防弊為主要任務，是從實際出發的必然選擇。
2.4從事后審計逐步向全面參與、全過程跟蹤審計轉變
審計人員作為項目管理的監督部門，應將投資控制視為已任，主動全方位參與到項目的管理之中，除定期參加工程例會，收集情況外，在各相應階段，如可行性研究、立項、初步設計、施工圖設計、施工、監理、竣工決算等各階段，也應廣泛參與獲得信息。唯有把審計關口前移，將事前預防、事中控制和事后監督有機結合起來，才有可能做到及時堵塞漏洞、減少損失浪費、提高審計質量和效果。
固定資產投資活動涉及國民經濟各部門，搞好固定資產投資項目審計，對深化投資體制改革，加強宏觀經濟管理，提高投資效益，促進綜合國力的增長，保證社會主義市場經濟健康發展都有重要意義。
參考文獻
[1]程午生.固定資產投資審計[J].審計研究，1996.
[2]林長彬，蔣君麗.投資體制改革與投資效益審計方向研究[J].當代審計，2003.
摘 要：隨著高校招生規模的不斷擴大，體制改革的深入，高校固定資產管理工作是高校管理工作的重要內容。目前我國高校固定資產管理工作中管理技術落后、管理意識淡薄，制度缺失，對高校發展產生了阻礙。因此本文就對高校固定資產管理現狀及存在問題和解決對策進行探究。
關鍵詞：高校固定資產；管理現狀；存在問題；解決對策
隨著教育改革的推進，高校招生規模擴大，國家加大了對高校的資金投入力度，而在高校教學工作、科研工作中，固定資產作為其基礎保障，確保科研工作和教學工作的質量。就我國目前高校固定資產的管理現狀來看仍存在諸多不合理的現象，固定資產的核算結果失真，從而導致固定資產價值喪失，固定資產存在流失的現象，對教育成本的核算造成了一定的影響。因此需要加強對我國高校的固定資產管理，使固定資產增值保值。
一.高校固定資產管理現狀
在高校固定資產管理的過程中存在重購建，輕管理的現象，各個管理部門對固定資產缺乏保管和維護的意識，認為這些固定資產屬于部門或學校的，對固定資產缺乏增值保值的意識，從而對固定資產的管理較為薄弱，當資產出現失竊或損壞的現象則相互推諉，責任制度并沒有落實[1]。其次，高校中的行政部門在行政執法及解決問題時需要對資產進行購建，但當工作結束或問題解決后，資產的使用價值也就喪失，資產管理部門在資產購置時并沒有從學校發展的角度進行考慮，根據特殊要求進行統一采購，但由于基礎工作不到位，使得資產的利用率較低，造成浪費。
二.高校固定資產管理存在的問題
（一）固定資產購置制度不健全
部分高校在固定資產的購置中采用招投標采購或集中采購的方式，對固定資產進行有序采購，但由于采購人員在采購過程中，僅僅憑借自身喜好和個人思維進行購置，并沒有對固定資產的價值、價格、產品質量、使用性能等方面進行比較，購置資產的性價比不高。甚至有些采購人員為了節約成本，購置劣質資產，從而在固定資產的使用過程中存在諸多問題，為高校建設和發展帶來不利的影響[2]。究其原因主要是由于高校對固定資產購置制度的不健全，由于受到專業知識及各方面因素影響，購置資產在質量及實用性方面缺乏考量，從某一程度上來說，是由于內部監督管理工作不到位，缺乏有效的管理機制。
（二）資產購置缺乏計劃性
在固定資產的購置中并沒有做到統籌計劃，統一購置，使采購成本增加，與此同時購置手續的辦理增加。固定資產管理人員在采購中并沒有進行深入的調研工作，僅憑部門對資產的申請進行直接采購，并沒有進行全面的考慮，從而造成固定資產的重凸褐煤兔つ抗褐玫取6作為資產管理工作人員，需要協調各個部門，對限制資源進行有序調動，實現資源共享，對現有的資產進行盤活，從而減少資產浪費的現象發生。
三.高校固定資產管理問題的解決對策
（一）建立完善的固定資產管理制度
高校對固定資產的管理工作，需要建立職責明確、歸口統一的管理機構，對現行的管理制度進行創新與完善，從而構建完善的固定資產管理制度，對各項資產的 采購、調配、搬遷、核銷、報廢等手續進行規范化管理，并定期或不定期的對固定資產進行核查，一旦發現問題需要及時查明問題的原因，并采取有效的解決措施[3]。確保對固定資產的從采購到報廢的各個流程都有嚴密的監管，確保管理工作有據可循，有法可依。
（二）提高對固定資產的管理意識
在新形勢下需要對現有的高校固定資產管理工作進行改革，提高對固定資產管理模式和管理意識的深刻認識，從而轉變工作人員對高校固定資產管理的觀念和態度，實現改革創新，提高對固定資產的管理水平，適應于高校轉型和發展的需要[4]。而提高部門管理人員對固定資產的管理意識，就要將固定資產管理工作納入到資產管理人員及部門責任人的績效考核工作中去，并與工資獎勵和年終評優工作掛鉤，對固定資產充分利用，固定資產管理工作中表現優異的個人或部門給予適當的獎勵，而對將固定資產閑置、或是在固定資產管理中管理不當的個人或單位應給予批評教育工作，使管理人員的管理水平和管理意識得到提高。
結語：
從我國當前固定資產管理工作的現狀來看，還存在著諸多問題，如固定資產購置制度不健全、資產購置缺乏計劃性等，高校固定資產的使用效率較低，閑置率大，使高校固定資產的價值并沒有充分體現出來，從一定程度上對高校的發展起到制約性影響，因此需要采取一系列解決對策，提高管理人員對固定資產管理工作的管理意識和管理水平，建立完善的管理制度，促進高校固定資產管理工作的規范化。
參考文獻：
[1]林燕. 高校固定資產管理存在的問題及對策研究[J]. 經濟師，2012，04：120-122.
[2]劉映琦. 高校固定資產管理中存在的問題及對策探討[J]. 實驗室科學，2012，04：197-199.
關鍵詞：固定資產；投資；審計
固定資產投資一方面是優化企業結構、改善社會基礎設施建設、提高經濟效益的關健工程。同時又是投資大、建設周期長、施工過程和施工工藝復雜、工程材料和設備數量繁多，造價的不確定性因素貫穿整個建設過程的風險項目。因此，由其自身的特性所決定的固定資產投資審計工作，具有審計周期長、審計內容多且技術經濟性較強、審計方法復雜、審計范圍廣泛以及審計要求較高等一系列特征。固定資產審計評價的結果會被廣泛認同為經費投向投量是否科學合理的真實判斷。對審計過程中存在問題做好分析和預想預防，有利于審計人員有效防范和控制風險水平，保障審計質量，提高審計效率。
一、固定資產投資審計存在的主要問題
（一）未有效開展效益審計。對于固定資產投資項目的真實性、合法性審計比較多，著重于查錯糾弊，對于效益審計重視不夠。審計人員缺乏將固定資產投資審計向效益審計擴展的觀念，固定資產投資建設市場秩序較為混亂，違法亂紀現象比較多，這客觀上使審計人員不得不側重于真實性、合法性審計，從而無法抽出足夠的審計力量開展效益審計。
（二）未實現全過程審計。對于固定資產投資項目事后審計比較多，事前介入和事中控制不夠，特別是對投資項目選擇的決策過程難以施加影響。在中國固定資產投資領域，投資決策論證體系不健全，權責分明、制約有效、科學規范的建設項目管理體制和運行機制尚未完全建立，項目管理的科學化、專業化水平還不高，全過程的審計監督更顯重要。
（三）審計力量弱。固定資產投資審計人才短缺，現有審計人員隊伍知識和能力結構不合理。固定資產投資審計涉及的審計事項復雜、專業性強。例如，為了對工程造價進行審計，需要審計人員具備工程造價方面的專業知識和執業資格；為了對工程合同管理的情況進行評價，審計人員需要具備合同法等法律方面的知識和經驗等。然而，審計機關目前懂財務的人員比較多，懂工程、法律的人員比較少，既懂工程又懂財務的人員少之又少。
（四）審計風險難以有效控制。在固定資產投資審計實踐中，審計人員的工作缺乏客觀標準，主觀判斷多，審計風險難以得到有效控制。關于固定資產投資審計尚未形成具有操作性的準則和指南，對于固定資產投資效益審計的理論研究和經驗總結做得尤其不夠。《審計機關國家建設項目審計準則》的規定比較原則、抽象，對于固定資產投資效益審計也強調不多，審計人員在具體工作中感到缺乏依據和標準。
（五）未能有效提供意見建議。固定資產投資審計就事論事多，為各級政府宏觀決策和管理服務的職能發揮不夠等。審計著眼于查處單個問題的多，不善于通過對微觀審計所獲得的資料進行分析研究，從宏觀上提出搞好建設項目的建議和改進審計方法的措施。
二、固定資產審計對策的思考
（一）創新固定資產投資審計理念。傳統的以查錯糾弊為主要目標的審計理念已遠遠不能適應形勢發展的需要，應增強宏觀意識，努力研究和把握固定資產投資審計工作的規律和特點，探索固定資產投資審計工作的新理念、新思路。投資體制的深層次改革必然引起投資決策方式、資金籌措方式和資金使用方式的調整。在投資管理和項目管理領域正在發生的變化，主要表現為投資主體多元化、投資決策分散化、資金來源多樣化、融資方式市場化以及項目預算管理和工程合同管理國際化。這一重大變化，使固定資產投資審計的環境、對象、內容和方式等，都已經發生并可能繼續發生不同程度的變化。因此，要根據投資管理體制、建設管理體制、財政管理體制、金融監管體制改革的要求，不斷創新固定資產投資審計理念，致力于提高固定資產投資審計的宏觀經濟效應。
審計的發展要與經濟發展階段相適應，固定資產投資審計的目標要從真實、合法逐步轉到效益上來，開展效益審計是在新形勢下將固定資產投資審計向深層次、高水平推進的必由之路。在固定資產投資審計中要積極推行效益審計，對項目建設的經濟性、效益性以及效果性進行評價。按照科學發展觀的要求，投資效益審計既要考慮投資結構的合理性，投資規模的適當性，資金使用方向的正確性、使用效果的綜合性、使用過程的公平性，又要檢查項目建設的宏觀性、公眾性、關鍵性、基礎性、牽動性和對政治、經濟、自然環境的影響，把宏觀效益與微觀效益、長遠效益與當前效益、經濟效益與社會效益及生態效益統一起來。
關鍵詞：事業單位 固定資產管理 問題
在事業單位快速發展的過程中，事業單位固定資產具有重要的作用，它不僅是事業單位發展的重要物質保障，同時也是事業單位發展的必備條件之一。近些年來，事業單位擁有的固定資產的規模在不斷擴大，數量在不斷增多。與此同時，事業單位固定資產管理的結構發生了較大的變化，管理的難度變得越來越大。在這種背景下，相關機構和部門越來越重視事業單位固定資產管理工作。同時，社會公眾也對事業單位固定資產管理工作提出了更高的要求。鑒于此，如何提高和完善事業單位固定資產的管理水平，規范固定資產管理制度，不斷促進管理制度科學化成為人們最為關注的問題。
一、事業單位在固定資產管理方面出現的問題
（一）缺乏固定資產管理的意識
在改革開放政策實施前，我國采用的是計劃經濟體制。在這種經濟體制下，事業單位根本就沒有意識到固定資產管理的重要性。在改革開放政策實施以后，這種思想仍然影響著事業單位的固定資產管理工作。隨著全球化經濟的迅速發展，事業單位原有的管理方式無法適應新時代的發展，并且由于我國長時間以來形成的固定資產管理意識不強的情況導致我國現階段的發展實為緩慢，并且很多時候是沒有效果的。我們國家的事業單位大多缺乏固定的資產使用和管理的學習，固定資產的管理意識薄弱，認識不夠，相關的工作人員對于管理的責任心不足，很多人員都認為單位固定資產的管理和個人的利益無關，從而很大程度上降低了對于工作的管理。而且領導常常由于工作繁忙無法做到事無巨細的管理和監督，導致單位的固定資產閑置，流失，和浪費，由此看來，這個問題的出現也成為阻礙我國事業單位固定資產發展的主要原因之一。
（二）固定資產登記存在問題
通過對事業單位固定資產的調查不難發現，大部分的事業單位在固定資產登記方面都存在問題，這些問題有大有小，但卻影響了事業單位固定資產管理的效果。甚至有一些事業單位存在嚴重的固定資產登記問題，從而使得固定資產管理工作無法開展。究其根本，這主要是由于工作人員的管理意識淡薄，管理水平低下，而且公司沒有一個明細的制度規范管理造成的。很多單位的管理制度從大體上看是沒有任何問題的，但是如果細看，每一個環節都會出現大大小小的問題，看是完整，但是可能只是在做無用功。固定資產明細財務登記的不規范，很容易導致固定資產的金額和明細金額有出入，導致人員對資產的管理混亂，還容易造成貪污的行為發生。因此，事業單位要想做好固定資產管理工作，必須先要解決固定資產登記問題，切實記錄，從實際情況出發，合理的開展每一步管理工作。
二、改進事業單位固定資產管理現狀的措施
首先，要從事業單位領導下手，改變其對固定資產管理的認識，使其認識到固定資產管理對于事業單位發展的重要性。領導對固定資產管理的認識將會直接影響固定資產管理的效果。因此，事業單位領導必須要嚴格按照國家的相關規定開展固定資產管理工作，并且能夠結合實際情況，做到理論與實際相結合，設立一個專門的固定資產的協調管理機構，明確和規范每個分管領導和工作人員的工作任務，改變原有的人員管理不明的問題。并且要善于利用我國的科學化進程的發展建立固定資產管理網絡，形成單位固定資產管理機構和各科室的工作人員的統一管理的局面，并且做到責任機制，明確工作人員的職責，層層分解到各個工作人員的管理責任，真正落實到個人的管理制度。并且最后要加強資產管理隊伍建設，選拔和造就一批有能力，踏實勤懇，責任心強的工作人員，知人善用。不斷對管理人員進行培訓講解，使他們在工作中能夠運用合理的手段和專業化的知識迅速的作出判斷和反應，以保證固定資產管理的發展平穩順暢。并且我們想要更好的管理固定資產，就要將固定資產的管理制度進行優化和完善，對資產管理類別劃分的更加詳細和準確，只有這樣，我們才能保證，事業單位在如此快速發展的時代能夠明哲保身，同時也能夠更好的避免固定資產由于賬目失實等原因受到損失。并且能夠在發生相關政策變動時，快速的整合管理制度，迎合時代的發展和跟進社會的進步。
三、結束語
總之，事業單位固定資產管理的水平無論是對事業單位來說還是對國民經濟發展來說都是具有重要意義的。因此，我們必須在平時工作中加強對事業單位固定資產制度的管理，規范固定資產管理工作，科學組織管理活動，明確職責分工，從根本上改變我國事業單位固定資產管理的現狀，提升固定資產管理的效果。
參考文獻：
[1]彭俊蓉.談事業單位固定資產的管理問題[J].科技致富向導. 2011（21）
[2]李義平.新形勢下事業單位固定資產管理存在的問題及對策[J].中國管理信息化. 2010（05）
[3]孫世義.事業單位固定資產管理存在的問題和對策[J].現代商業. 2009（17）
關鍵詞：事業單位；固定資產；會計處理
一、事業單位固定資產的核算存在的問題
1、根據《事業單位財務規則》，事業單位固定資產在購建時一次性列為當期支出，這項規定對于必須使用事業單位會計制度進行核算而同時又要考核經濟效益的單位來說，其最大缺陷是，由于費用和收入不配比，因此無法科學，準確地考核經營結余。固定資產賬面所反映的價值是其購建時的原價值來反映資產的成本顯然不符合實際情況，無法體現資產的真實價值。其次，由于不折舊，事業單位的固定資產很容易被各方“遺忘”，特別是一些不常用的固定資產，等到國家組織對資產進行全面清查時，由于平常疏于管理，最終會計部門很難尋找到其“蹤跡”。因此，這非常不利于國家資產實物管理。
2、事業單位的固定資產在購置時一次性列為支出，而在其使用期內不計提折舊，也不做減值測試，固定資產賬面只反映原值，在處置和報廢時，處置收入和報廢時間沒有相應會計資料作為嚴格的依據。這樣的處理方法使固定資產價值的變動得不到正確反映，有違會計信息的真實、可靠。在工作實踐中，因為缺乏必要的會計核算和監督，事業單位對固定資產的處置較為“寬松”，可能使固定資產提前報廢和低價處置，造成國有資產的損失。
3、事業單位的財務目標和管理方式不同于一般企業，其資產的核算與管理須與相應的預算管理體制相配套，因此，對事業單位固定資產的核算要不要計提折舊的問題，目前尚不能急于定論。但為了正確反映其固定資產的真實價值狀態，同時使有關財政部門、主管部門能夠全面、動態地掌握事業單位國有資產占有、使用狀況，可在報表附注中對固定資產的現時狀況加以披露。
4、對于固定資產的處置，應當遵循公開、公正、公平的原則，不能為求方便或其他原因隨意低價處置；同時，按照財政部對事業單位處置國有資產收入“應當按照政府非稅收入管理規定實行‘收支兩條線’管理”的新規定，處置固定資產取得的收入，不應再作“固定資產修購基金”，而是作“應繳財政專戶款”。
二、事業單位固定資產核算中存在問題的解決對策
(一)購置固定資產的會計處理
事業單位購置固定資產，現行管理辦法是根據資金來源渠道分別列支，會計分錄如下：支付款項時，借記“事業支出”、“專款支出”、“專用基金一一修購基金”等科目，貨記“銀行存款”科目；固定資產人賬時，借記“固定資產”科目，貨記“固定基金”科目。這兩組分錄之間不存在勾稽關系，不能確切明了地反映業務內涵。在實際業務處理中，不少單位往往只作了付款分錄，忘記作資產入賬分錄。其結果，導致賬外資產形成，甚至給不法分予可乘之機，造成國有資產流失。制度如此硬性規定的依據是，事業單位的固定資產主要是由國家撥款形成的。
對于完全實現財政預算管理或不實行結余考核辦法的事業單位，其固定資產核算，按以下辦法處理：事業單位購建固定資產時，借記“事業支出”或“經營支出”等，貸記“銀行存款”等，同時，借記“固定資產”，貸記“固定基金”。這種核算辦法的優點是，事業單位支出與財政支出保持一致，同時還能反映國寶資產的真實價值。
實行結余考核管理的事業單位，其固定資產核算，按以下辦處理：事業單位購建固定資產時，代記“長期等攤費用”，貸記“銀行存款”等科目，同時，借記“固定資產”，貸記“固定基金”。平時，根據固定資產使用年限，分期攤銷長期選擇費用，借記“事業支出”或“經營支出”等，貸記“長期選擇費用”。這種核算辦法的優點是，固定資產費用與收入能夠配比，且能反映固定資產的實際價值。
對于事業單位固定資產的資金主要來源于自籌資金的事業單位。其固定資產核算是與企業會計制度同步的，就沒必要保持固定資產、固定基金的對應關系，故建議取消“固定基金”科目。購置固定資產不再按資金來源列支，而是比照企業會計，只通過一組分錄反映，即直接借記“固定資產”科目，貸記有關資產科目。
(二)固定資產折舊的會計處理
按現行管理制度規定，事業單位不計提折舊，而為了保證固定資產的更新和維護，又規定按事業收入和經營收入的一定比例提取修購基金，在事業支出和經營支出的修繕費和設備購置費中各列支5 O％。
事業單位作為非營利組織，具有公共事業和產業雙重性質，其固定資產也需要保值增值，故應計提固定資產折舊。在會計處理上，應取消“固定基金”和“專用基金――修購基金”科目，增設“累計折舊”科目，以計提的折舊基金取代修購基金。固定資產預計使用年限，選擇合理的折舊方法進行攤銷，將每月應攤銷的折舊價值作為費用計入有關的成本或支出中，從相應的收人中得以補償。在計提固定資產折舊費用時，借記“事業支出――折舊費”科目，貸記“累計折舊”科目。
(三)以固定資產對外投資的會計處理
現行管理辦法規定，事業單位向其他單位投資轉出固定資產時，應按評估或合同協議確認的價格，借記“對外投資――其他投資”科目，貸記“事業基金――投資基金”，按固定資產賬面原值，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產”科目。這種會計處理，其目的是為了保持固定資產與固定基金的對應關系。但上述分錄的對應關系顯得有些牽強，未能直觀反映各單位對外投資的增加與“事業基金――投資基金”增加有什么必然聯系，令人費解。同時，造成以固定資產對外投資與以其他資產對外投資會計處理方法口徑不一。故建議取消“固定基金。科目，使事業單位用固定資產對外投資的會計處理同以其他資產對外投資的會計處理趨于一致。
從事業單位的性質和資產保值增值角度看，應當正確看待事業單位的投資行為，通過建立科學的投資管理辦法，不斷完善事業單位的投資程序。投資管理辦法應根據不同性質的事業單位和投資項目實行有差別化管理，以促使事業單位最大限度地規避投資風險，獲取合理的投資回報。按照新《企業會計準則》的有關核算思想來完善事業單位投資核算方法。進一步體現投資項目的風險性和擬投資時間，確保投資核算能反映投資行為的真實目的，從而有助于事業單位針對不同類型的投資項目采取不同的管理措施和程序。
參考文獻：
關鍵詞：中職學校；固定資產核算；資產管理
一、中職學校固定資產內涵分析
（一）中職學校固定資產來源分析
中職學校固定資產的來源主要有：
1.基本建設撥款。是國家預算撥給建設學校的投資款項，由國家基建撥款購置。2.基本建設借款。由中職學校向銀行取得的款項。
3.專用撥款。就是由中職學校按規定用途使用的專項款項。
4.專用基金。按國家規定。從學校成本或者利潤中取得的和留用的各項具有特定用途的資金。
5.無償調入和有償調入，學校經上級批準，從其他途徑調入的固定資產。
6.社會集資。對中職學校固定資產進行綜合性的分類主要可以分為：教學用固定資產、非教學用固定資產、未使用固定資產、不需用固定資產、土地等。
（二）中職學校固定資產核算特點
伴隨著教育體制改革的深入，中職學校逐漸轉變為獨立法人形式，經濟活動復雜化，固定資產逐漸呈現出以下特點：
首先，中職學校固定資產的來源向多元化發展。當前，我國中職學校的固定資產來源已經不再局限于國家財政撥款，不僅可以使用科研經費、知識產權、事業型收入，還擴大到商業貸款、社會捐贈等方面，多種來源使得中職學校固定資產核算呈現復雜化趨勢。
第二，我國中職學校的固定資產形式多樣性越來越強。包括了教學、行政、后勤、建筑、儀器以及其他資產，固定資產核算的難度較高。
第三，在逐漸轉變為獨立法人之后，我國中職學校的經濟活動越來越復雜，固定資產已經擴展到校辦產業上，這就造成了中職學校固定資產非經營性資產與經營性資產并存的狀況，固定資產核算的范圍
擴大。
二、當前我國中職學校固定資產核算存在的問題
（一）中職學校固定資產管理制度不健全
從目前中職學校固定資產管理狀況來看，我國仍然存在很大一部分學校沒有建立健全的固定資產管理制度，在固定資產購置、驗收、清查、處置、損耗等方面都沒有完善的管理體系。主要表現為固定資產采購不合理、固定資產損耗價值反映不明確、固定資產報廢制度不完善等現象。
在固定資產采購過程中，由于缺乏必要的采購計劃及審批制度，采購前容易出現盲目購置、重復購置現象；由于約束機制不健全，采購中容易出現隨意采購問題；由于驗收保管機制不完善，采購后極易出現賬實不符、賬外資產的現象。
在損耗價值方面，由于我國目前中職學校的固定資產會計核算由“固定資產”、“固定基金”兩個會計科目組成，在收付實現制的會計核算基礎下，這種已收入為依據的計提修購資金無法明確反映出固定資產的損耗程度，固定資產價值不明。此外，目前我國中職學校固定資產一般不進行計提折舊處理，中職學校資產負債表不能體現資產凈值。
在報廢制度方面，我國中職學校目前的固定資產使用年限并不明確，報廢隨意性較強，一般經由負責人批準后即可實現報廢。此外，對于貴重設備、精密儀器等，報廢手續需要通過鑒定及其相關系列手續，報廢手續繁雜，中職學校不愿意進行報廢處理，虛增了資產價值，也造成了國家財產損失。
（二）中職學校固定資產入賬價值不完整
固定資產的入賬價值不僅包括資產本身價值，還包括購置設備耗費的運輸、安裝、裝卸等費用，這些費用有時并不與買價存在同一張發票上，而固定資產的入賬一般以發票價值為準，這就會造成固定資產入賬價值的不完整。此外，隨著中職學校經營擴大，學校改建擴建工程越來越多，但中職學校在處理改擴建發生的增值費用時，一般將其作為支出項處理，沒有計入固定資產賬面價值中。由于手續、管理上的缺失，中職學校固定資產的入賬價值常常出現不完整現象，固定資產計價
不明。
（三）固定資產入賬不及時
中職學校固定資產入賬不及時問題主要表現在自建工程、調入、捐贈、獎勵等固定資產上。自建工程方面，中職學校在自建完工后，由于工程款支付不及時，沒有將自建工程發生的價值計入固定資產賬當中，此外，有的自行設計制造的固定資產，由于沒有及時與財務部門溝通，也造成了固定資產入賬不及時問題。在調入、捐贈、獎勵固定資產方面，由于這些固定資產不需要學校來支付相關價款，調入調出手續也不完備，極易造成固定資產的入賬不及時，甚至出現人為占據固定資產的現象。
（四）管理工具陳舊，監管不力
如今，我國中職學校對于固定資產管理的重視程度并不高，在管理手段上呈現陳舊化現象，缺乏現代技術的應用，固定資產記載清查工作量大。此外，由于思想認識不足以及管理手段的落后，固定資產的清查難度較高，內部缺乏管理及溝通，固定資產的管理基本處于松懈無序的狀態，內外部監督效力不明顯，管理及核算都存在困難。
三、強化中職學校固定資產核算的對策
（一）建立健全固定資產管理制度
建立健全的固定資產管理制度，是保障固定資產核算科學性的前提，中職學校要根據《行政事業單位的國有資產管理辦法》的相關要求，結合自身實際情況建設健全的固定資產管理制度。首先，中職學校應該建立規范的固定資產請購制度。在固定資產購置前，中職學校必須以綜合預算為依據，對于沒有納入預算的采購申請一律不得隨意采購，對于確實急需采購的，必須經相關部門審批且報政府采購中心，納入采購范圍之后再進行采購，對于未納入目錄中的采購，中職學校應該采用競標形式進行，從而節約經費，防止腐敗。第二，要強化中職學校的固定資產驗收保管制度，不論對于何種固定資產，在驗收時應該組織資產管理及使用者進行共同驗收，明確責任，嚴把質量。第三，建立規范的清查報損制度。固定資產的處置，必須經過嚴格審批；在清查核對環節，應該設立獎懲措施。按照資產管理需要，核算部門應該對明細分類賬進行月度核對，做到賬證相符、賬實相符。可以按照固定資產清查制度建設、重點抽查與專項清查結合、離任核查、賬務處理的步驟進行清查制度建設。
（二）對固定資產進行科學計價
賬簿制作以及固定資產價值反映記錄由會計人員進行，因此，強化會計隊伍的綜合素質能夠有效強化中職學校固定資產核算。在這一過程中，中職學校應該嚴格執行會計準入制度，對于不具備規范會計水準的工作人員一律不準接收。會計管理部門要及時組織職業道德、專業知識等方面培訓，不斷強化會計隊伍的專業水平及責任感，要求會計工作者嚴格按照會計制度規范進行固定資產核算，對自建工程、調入、捐贈、獎勵等固定資產實現及時入賬。
（三）對固定資產計提折舊
針對現行中職學校固定資產折舊問題，中職學校可以取消“固定基金”與“專用基金”科目，設置“累計折舊”科目。在購入時將固定資產的資金來源計入“固定資產”科目，根據資產性質設置合理的使用年限及凈殘值，選擇合理的折舊方法。同時，中職學校應該將“累計折舊”納入資產負債表中，從而體現出資產凈值。在年末，中職學校應該對資產逐項進行核查，按照當年市價水平，對固定資產可回收價值進行確定，以差額作為固定資產減值準備，若固定資產價值回復，可以在計提減值的準備范圍中轉回。
（四）運用信息技術強化固定資產核算
首先，中職學校可以購置固定資產管理軟件，在購入之后進行部門設置，錄入固定資產卡片，經由相關負責人審批之后開始記賬工作，未經審核的固定資產卡片不得計入資產賬目中，卡片審核之后應該一式三份，分別由資產管理員、財務室、核算中心留存。第二，教育核算中心在計量審核時應該要求核算單位報送固定資產卡片，并要求卡片信息完整，具備資產詳細信息及負責人簽章，對于不符合要求的卡片不予報銷并做退回處理。核算中心根據固定資產卡片設置分為六大類的固定資產總分類賬。
四、結語
固定資產的核算管理是一項系統工程，強化中職學校固定資產核算離不開意識提升、制度建設、人員素質及特殊問題解決。在實際操作中，中職學校一定要注意理論與實踐的結合，按照學校的實際情況，不斷優化固定資產核算方法，實現科學管理。
參考文獻：
關鍵詞：行政事業單位；固定資產管理；問題
中圖分類號：F27 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01
一、引言
在我國行政事業單位具有非盈利性的特點，其固定資產購置資金來源于財政預算撥款，在經費支出中體現且不計提折舊。因此在使用、管理過程中，重視程度不及企業，管理水平有待完善。國家對行政事業單位固定資產的管理，強調所有權和使用權分離，資產所有權歸國家所有，單位僅擁有使用權。在實際管理中，行政事業單位應建立與國家政策發展和改革方向相適應的資產管理體系，健全內部制度建設，加強行政事業單位國有資產保值的重視力度，提高單位員工的業務素質和責任意識。
二、固定資產管理存在的問題分析
1.固定資產賬實不相符
固定資產管理的基本要求是保證賬實相符。部分單位對固定資產的更新、維護、捐贈，沒有及時入賬。對于來自于上級主管部門調撥配置的車輛、計算機等固定資產，根據財務制度應歸于固定資產管理并按實際業務核算，但現代管理中，部分單位未能在賬面上及時體現；有些應于報廢或長期閑置無法提供服務資產，存在實物處理但未進行賬務處理的現象。這些問題，都無法及真實反映單位實際財務情況，亦沒有有效控制單位資產實物增減變化狀況。如：有些特殊單位在建項目投入使用多年，仍在往來賬項掛賬，沒有按照財務制度規定賬務處理。
2.固定資產日常管理不到位
部分單位對資產的管理意識有待加強。為保證資產的有效價值和準確核算，要求對賬面數量和實際實物數量進行定期盤點核對。不少單位對于資產的日常管理，只重視購買，賬面體現資產原值，但未建立有效的固定資產臺賬，缺少固定資產的定期盤點，沒有及時把控資產的流動性，也未進行卡片管理，使得后續固定資產賬實脫節，有賬無物、有物無賬的現象較多。對于長期不能使用的固定資產未能，部分單位未能及時清理，對不能使用的固定資產沒有及時作報廢處理。這些日常管理中的問題，嚴重影響了固定資產價值的體現，對于行政事業單位來說，很容易導致國有資產流失。
3.資產配置不盡合理
在實際使用中，固定資產的使用不盡合理。有些單位在資產購置環節中，沒有考慮實際使用需求，盲目購置資產。在資產調撥環節中，資產使用未能考慮辦公需求、崗位特點等。很多單位固定資產被閑置，使得固定資產使用效率極低，資產使用不盡合理。
4.缺乏有效的監督
部門單位只重視資產的投資分配和調撥，忽視了對資產的監督。對于閑置的固定資產，沒有設置單位主要管理部門。由于對資產管理工作不重視、意識淡薄，這就導致日常使用中資產沒有相關使用責任人，單位固定資產管理內部控制體系有待完善。
三、完善固定資產管理的對策分析
1.強化固定資產管理的思想意識
隨著國家對行政事業單位固定資產管理體系日趨完善，提高全體單位人員對資產管理的思想意識是首要任務。在傳統管理觀念無法滿足要求的情況下，需要各級行政事業單位打破傳統管理的思想，提高自己對資產管理的認識，積極參與學習資產管理知識，強化全員管理認識，配合固定資產管理工作。
行政事業單位在固定資產管理中應加強員工主動性、自覺性，各級領導要注重固定資產管理，指導、監督資產管理工作，并親自參與固定資產管理。通過培訓和教育，充分使員工認識資產管理的重要性，并適當對相關管理人員開展考核。在明確資產管理人、使用人、責任人的基礎上，將責任制從上到下落實，強化各級人員資產管理意識。
2.建立健全固定資產管理機制
行政事業單位要利用好固定資產，需要有章可循。各級單位需要根據實際情況，做好預算控制，在建項目控制，嚴格的驗收控制，使用中維護、調撥管理，以及部分資產的處置控制。需要做到有規可循，違規追責，定期盤點、清理相關資產，這樣才能滿足日常管理的需求。
（1）健全固定資產預算管理工作。根據各行政事業單位實際資產需要、經費預算，財務部需同資產實際使用部門、物資管理部門一同研究編制年度資產使用預算計劃，結合國家對各類資產使用對象的具體要求，結合單位閑置資產使用情況、改造方案，制定相對合理、科學的資產購置、構建方案。
（2）建立驗收控制。根據資產取得的不同方式，包括單位之間調撥、外購、捐贈、自建，需要行政事業單位財務人員、資產使用人員、資產管理部門共同進行驗收。核對取得的相關合同、手續單據、捐獻調撥方提供的憑據材料。在驗收時相關部門需明確資產管理人、資產負責人以及資產權屬問題，并及時報備進行審批執行手續。
（3）維護調撥管理。按照資產的不同性質，對固定資產進行定期檢查。使用部門應及時對資產的使用狀態進行界定，對于需要維護、大修的資產，應及時提交固定資產維護預案，并同資產管理部門、財務部門、相關領導進行審核授權，及時對資產進行維護，提高資產利用率。固定資產使用中的調撥，應嚴格按照國家資產使用的要求。調配記錄要及時在臺賬中體現，必要時對賬務進行調整。
（4）優化處置管理。對于閑置、報廢的固定資產，行政事業單位應對資產進行有效論證，確認資產管理部門后提出申請，相關部門審核同意后，財務部應積極執行報廢程序，及時減少賬面數額，保證賬實相符。
3.完善固定資產監管機制
有效完善的監管體制，對行政事業單位固定資產管理有至關重要的作用。監管機制可以從單位內部監管、國家監管兩方面進行有效結合。
（1）單位內部監管。行政事業單位在進行離任審計時，應把固定資產使用、管理，作為審計要素之一。在領導、重要資產管理人、重要資產使用人離任時，應對其負責的資產是否辦理移交、監交手續進行考證，確保離任時資產移交無誤，防止國有資產流失。
（2）國家監管。國有資產管理部門與經濟監督部門，應定期對行政事業單位固定資產管理情況進行監督抽查。對資產的真實性、完整性、保值性作為監督重點。對于管理不善的單位應及時通報并要求整改，對于特殊部門可將資產管理情況作為單位政績業績考核的指標之一。
參考文獻：
[1]王穎.論事業單位加強內部資產管理的探討[J].現代商業，2011：21.
【關鍵詞】行政事業單位 固定資產 核算
行政事業單位的固定資產是指價值標準在單位價值1000元、專用設備1500元以上，使用年限超過1年（不含1年），在使用過程中還基本維持原有物質形態的資產。在實際工作中，固定資產占較大的比例，是單位生產和發展的重要物質基礎，固定資產的使用和管理情況對提高經濟效益十分重要。加強行政事業單位固定資產的核算和管理，是保證國有資產完整性，深化財政改革的重要內容。
一、行政事業單位固定資產核算和管理存在的問題
（一）固定資產管理制度不完善，管理機制不到位
1.管理制度不健全，執法不嚴。行政事業單位內部管理制度不完善，缺乏規范的購置、保管、使用制度。首先，購置固定資產手續不完備，擠占或挪用專項資金采購，開具假發票弄虛作假套取資金。其次，資產購置、領用沒有記錄，沒有登記明細臺賬。對于增加、捐贈的固定資產記在賬外，甚至將資產變現轉入“小金庫”。最后，在使用固定資產時，沒有領用明細賬，任意領用報廢。
2.管理機構設置不明確，管理混亂。行政事業單位沒有設置獨立的固定資產管理部門，各部門之間協調不統一、權責不分明。固定資產管理部門承載著從預算、購置到領用等一系列工作，如果缺乏專門管理機構和管理人員，就會造成崗位不相容、內部控制程序不規范等現象，不能真實的反映固定資產情況，使得固定資產管理混亂。
3.缺乏有效的監督監管機制，考評不到位。行政事業單位對于固定資產的監督機制形同虛設，監督力度不夠。由于管理的監督機制未得到徹底落實，私下的違規交易就輕易地逃避了正常的監督、檢查、懲罰，這樣會造成國有資產的流失。有的單位已構建相關管理制度，但沒有評價體系，導致人們認為制度的執行與否無關緊要。
（二）賬務處理不規范，會計核算不合理
1.財務會計信息不真實，固定資產賬簿設置不完整。在實際會計處理上，部分行政事業單位對購置、調入、捐贈資產不作入賬處理，形成賬外資產直接抵消單位福利費、招待費支出，這樣財務部門對應收實收數無記錄，導致賬物脫節，會計信息失控。固定資產使用時不做減值準備，時間一長，凈值與賬面價值差距越來越大，虛增了單位的凈資產；處置報廢時，缺少相關會計資料，不能準確反映價值變動。
2.固定資產會計核算不準確、不及時。由于事業單位特殊，以往不對固定資產計提折舊，賬面價值反映的是購買原值，在使用過程中發生的損耗無法真實體現，反映不出固定資產新舊程度與實際價值。部分行政事業單位固定資產已發生增減變化，而并未及時調整賬務處理，導致賬面數據與資產庫存不符。
（三）領導對固定資產管理意識淡薄，會計人員業務素質不高
1.單位負責人觀念落后，對固定資產管理不夠重視。我國法律已明確規定，行政事業單位應對國有資產實行嚴格管理、賬物登記、日常監督檢查，發揮國有資產使用效益。但在實際工作中，單位負責人能夠嚴格執行的卻很少。管理層存在“重現金、重投入，輕實物、輕管理”觀念，對固定資產的管理不夠重視。購置固定資產時精力旺盛，盲目采購；投入使用后，忽視了固定資產的管理工作，長此以往，就會造成資產長期閑置、資源浪費的現象。因此導致固定資產管理混亂，影響了單位的可持續性發展。
2.財務人員專業知識有限，業務能力不強。很多行政事業單位由財務人員兼顧固定資產管理工作，但財務人員專業有限，不能全面了解固定資產的屬性，很難區分物品是否應計入固定資產，這樣限制了管理制度的完善和效果的提高。另外財務人員業務能力不強、素質不高，有意無意的漏記固定資產的增加與報廢，與其他的管理部門也缺乏溝通，使得固定資產管理秩序不規范。
二、研究固定資產核算和管理存在問題的對策
（一）固定資產管理制度化、專門化
1.完善管理制度，加強執法力度。根據單位的自身情況，從固定資產的購置、使用到處置、報廢，都要嚴格執行固定資產管理制度，完善資產購置手續，各部門領用使用固定資產，按時登記卡片與明細賬。為了保證其完整性，還要建立固定資產清查制度，定期進行盤點，經核實確認后，對盤虧或盤盈的資產，查明原因，報明情況。
2.建立固定資產管理系統，協調部門合作。設置專門的固定資產管理部門，建立從桌面走向網絡的管理自動化系統，由專業人員負責購置工作，各個使用部門要遵循原則，領用固定資產時進行登記管理，這樣固定資產管理部門與其他部門聯手參與管理，明確了崗位責任制，保證了固定資產的有效管理。
3.健全監督機制，落實管理責任。為了全面的掌握固定資產情況，就必須建立完整的清查和監督制度。行政事業單位要定期進行一次全方位的清查核對，保證資產清查工作的經常化。另外要做好監督工作，購置前做好預算審批工作；使用中要做好記賬工作，加強日常的監督，責任落實到個人；處置報廢時填寫固定資產報廢單，及時在卡片上反映。
（二）固定資產管理規范化，合理化
1.規范管理程序，實現固定資產動態管理。固定資產核算和管理過程中，行政事業單位可采取虛提折舊的方法反映固定資產新舊程度，設置“累計折舊”科目，編制“固定資產折舊計算匯總表”，從購置、使用到損耗進行核算，結合資產與預算管理，周密安排預算、合理管理資產。根據本月折舊額編制轉賬憑證，借記“非流動資產基金——固定資產”科目，貸記“累計折舊”科目。
2.改進會計核算方法，做好日常管理工作。采用權責發生制對固定資產計提折舊進行核算，在新制度下，事業單位主要采用工作量法、年限平均法計提折舊。工作量法是按照單位的實際工作量計提折舊，工作量折舊額是固定資產原始價值除以預計的總工作量，月折舊額是當月工作量乘以工作量折舊。
（三）固定資產管理科學化，技術化
1.強化管理意識，提高管理水平。提高管理層的法治管理意識，樹立國有資產保護意識，灌輸單位所有工作人員對固定資產的管理意識，從思想上擺脫“重現金、重投入，輕實物、輕管理”的觀念。
2.加大培訓力度，提高業務素質。對單位財務人員進行業務和技能培訓，提高業務水平和職業素質，掌握專業知識的基礎上，還要對新會計制度加強學習，嚴格按照新準則進行會計核算。除了關注財務人員的培訓外，對管理人員也要滲透相關管理知識，以便更好的進行固定資產管理工作。
參考文獻
