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關(guān)鍵詞：生物醫(yī)藥；產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展策略
基金項(xiàng)目：湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其產(chǎn)業(yè)集群培育策略研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2010b104）
中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
原標(biāo)題：湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究
收錄日期：2011年11月1日
一、產(chǎn)業(yè)集群：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效選擇
美國(guó)商學(xué)院波特教授1990年提出，產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠(chǎng)商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)調(diào)的是地理群聚現(xiàn)象對(duì)生產(chǎn)力和創(chuàng)新能力的意義。產(chǎn)業(yè)集群的核心是在一定空間范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高集中度，這有利于降低企業(yè)的制度成本、生產(chǎn)成本和交換成本，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的成本高昂、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)、投入資金大、技術(shù)環(huán)節(jié)多。一個(gè)成功的生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)品一般要用20年才能完成商業(yè)化。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集群化是一種有效的避險(xiǎn)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)利器，是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇：
1、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展有利于提高創(chuàng)新效率。新藥開(kāi)發(fā)所需的各個(gè)技術(shù)平臺(tái)如高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中存在邏輯關(guān)系，組成了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈。創(chuàng)新鏈中相關(guān)機(jī)構(gòu)的集中和協(xié)作具有增值效應(yīng)、加速效應(yīng)、集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)。
2、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展有利于形成聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提升醫(yī)藥企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。醫(yī)藥企業(yè)集群化發(fā)展不僅可以促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)建立相互交流和學(xué)習(xí)機(jī)制，提高知識(shí)構(gòu)建和組織競(jìng)爭(zhēng)能力，吸引更多的技術(shù)、人才、資金、項(xiàng)目的注入。
3、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展有利于集群內(nèi)部企業(yè)實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備等方面的資源共享和整合。并通過(guò)打造一定的產(chǎn)業(yè)特色形成“區(qū)位品牌”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)利益共享。
在美國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中廣泛存在著產(chǎn)業(yè)集群。如波士頓、舊金山灣、華盛頓等生物醫(yī)藥集群，成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱，帶動(dòng)全美乃至全球的生物醫(yī)藥創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)生物醫(yī)藥企業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)象，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。根據(jù)集群的特點(diǎn)分為：一是外商直接投資帶動(dòng)的外向型加工業(yè)集群，以天津、西安為代表；二是利用本地豐富的藥材資源優(yōu)勢(shì)建立起來(lái)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，主要分布在中西部以中成藥為主、東北地區(qū)中西醫(yī)藥結(jié)合、沿海東部地區(qū)的海洋藥品；三是依托密集的國(guó)家科技資源形成的高科技醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，主要分布在科技基礎(chǔ)雄厚、有眾多科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的大城市及省會(huì)城市。如，吉林通化醫(yī)藥城、上海張江“藥谷”、北大生物城、廣州國(guó)際生物島等。可見(jiàn)，國(guó)際國(guó)內(nèi)現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和布局具有空間集聚發(fā)展的內(nèi)在需求，產(chǎn)業(yè)集群是實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效選擇。
二、湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和面臨的主要問(wèn)題
湖北省具有發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在以下幾個(gè)方面具有一定比較優(yōu)勢(shì)：
1、藥材資源豐富，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。湖北省地處長(zhǎng)江中游南北過(guò)渡地帶，氣候多樣，地貌類(lèi)型復(fù)雜，蘊(yùn)藏著3，970多種豐富的中藥材資源，占全國(guó)品種數(shù)量的75%，居全國(guó)第二位；家種藥材產(chǎn)量居全國(guó)第7位，野生藥材蘊(yùn)藏量居全國(guó)第11位；且鄂西素有“華中藥庫(kù)”之美譽(yù)，神農(nóng)架有“藥國(guó)”之稱(chēng)。
2、醫(yī)藥科研力量雄厚。湖北省生物技術(shù)與新醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)眾多，研發(fā)機(jī)構(gòu)有58家之多，科研人員4，000多人，其中兩院院士12人。擁有8個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、12家部屬研究試驗(yàn)基地、8家國(guó)家藥物臨床試驗(yàn)研究基地、4家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、15家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和10家省級(jí)工程技術(shù)研究中心。一些有實(shí)力的企業(yè)，都建立了自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，17家醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)中心被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)中心，整體醫(yī)藥研發(fā)力量在全國(guó)具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。湖北省現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)278家，通過(guò)GMP論證企業(yè)269家。擁有一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)，如武漢健民、馬應(yīng)龍藥業(yè)、人福藥業(yè)等8家上市企業(yè)，以及一批具有相當(dāng)知名度的中藥老品牌“健民”、“中聯(lián)”、“馬應(yīng)龍”等。
4、生物醫(yī)藥園產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)逐漸形成。湖北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已初步形成以高校、科研院所為源泉，以現(xiàn)代生物醫(yī)藥和中藥現(xiàn)代化為重點(diǎn)，以高新技術(shù)園區(qū)為基地，以骨干企業(yè)為主體的發(fā)展態(tài)勢(shì)。湖北省先后開(kāi)發(fā)建設(shè)了關(guān)南、南湖、葛店、沌口等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和武漢江夏“國(guó)家中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地”。2009年9月，國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地“光谷生物城”的批復(fù)建設(shè)，是湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要里程碑。
相對(duì)來(lái)講，湖北省在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面起步較晚，產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展所需的關(guān)鍵要素比較薄弱，如核心技術(shù)及其研發(fā)能力、創(chuàng)新型及創(chuàng)業(yè)型人才和企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)資金普遍比較缺乏，主要問(wèn)題如下：
1、多、小、散、亂的行業(yè)格局。湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，醫(yī)藥行業(yè)的集中度低，大型生物科技領(lǐng)軍型企業(yè)仍然比較缺乏，中小企業(yè)居多，且技術(shù)和管理水平普遍不高。同時(shí)，大、中、小企業(yè)之間基本沒(méi)有建立起上下游的產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系。整個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群還處于初級(jí)發(fā)展階段，集聚力不夠強(qiáng)。集群內(nèi)缺乏龍頭企業(yè)發(fā)揮牽引和吸聚作用，缺乏重量級(jí)產(chǎn)品，品牌效應(yīng)不明顯，由品牌帶來(lái)的無(wú)形價(jià)值較為有限，對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和集群發(fā)展產(chǎn)生制約。
2、缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)技術(shù)，創(chuàng)新能力不足。相較國(guó)內(nèi)外知名的生物醫(yī)藥企業(yè)，湖北省生物醫(yī)藥企業(yè)總體上技術(shù)含量偏低。企業(yè)在研發(fā)上的投資額遠(yuǎn)不能與國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)相比及，企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制尚未有效形成。大多數(shù)企業(yè)還是通過(guò)引進(jìn)技術(shù)發(fā)展起來(lái)的，擁有自己專(zhuān)利技術(shù)的企業(yè)很少。
3、產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)性較差，技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化受阻。生物醫(yī)藥集群內(nèi)企業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高，技術(shù)開(kāi)發(fā)者之間的聯(lián)系松散，在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和共享關(guān)聯(lián)組織群中缺乏有效的整合，降低了產(chǎn)業(yè)集群的合作效率。一些科研成果由于無(wú)中試基地或無(wú)資金進(jìn)行中試、放大，其科研產(chǎn)品不能直接延伸到產(chǎn)業(yè)鏈條的下游，從而大大影響了科研成果的產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，科技中介機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)，依然存在服務(wù)效率不高、服務(wù)深度不夠等問(wèn)題，科技成果經(jīng)紀(jì)人和有較高信譽(yù)的科技成果評(píng)估機(jī)構(gòu)的缺乏，也影響了科研成果的轉(zhuǎn)化。
4、缺乏具備比較優(yōu)勢(shì)的自有特色。從產(chǎn)業(yè)集群的重要載體――生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的定位來(lái)看，集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈同化，產(chǎn)業(yè)模式雷同，缺乏合理規(guī)劃和分工。產(chǎn)業(yè)模式的同化和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重疊必將導(dǎo)致園區(qū)間的協(xié)作和專(zhuān)業(yè)化分工出現(xiàn)問(wèn)題，各種項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，資源嚴(yán)重內(nèi)耗、產(chǎn)品的同化又導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的缺乏、影響生物醫(yī)藥園區(qū)創(chuàng)新能力的形成和提升，影響競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成，因而失去了產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)布局的重要目的。
5、支持技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研體系和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)不夠完善。湖北省生物醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)眾多，但產(chǎn)學(xué)研體系不夠健全完善，無(wú)法吸引和斂聚培育技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)知識(shí)源和技術(shù)源，科技創(chuàng)新氛圍不濃，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，僅為25%，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)的打造滯后，對(duì)研發(fā)型生物醫(yī)藥企業(yè)的吸引力不夠，對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的引導(dǎo)和扶持薄弱。
三、基于產(chǎn)業(yè)集群的湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群是指以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心、相關(guān)輔機(jī)構(gòu)為支撐，在擁有同一產(chǎn)業(yè)的范圍內(nèi)高度集聚，相互之間存在著密切的垂直和水平聯(lián)系，區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的生物醫(yī)藥企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)所構(gòu)成的地域產(chǎn)業(yè)綜合體。其中，制藥企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群核心產(chǎn)品的生產(chǎn)者；科研機(jī)構(gòu)是為藥品生產(chǎn)企業(yè)提供所需的技術(shù)支撐服務(wù)；公共平臺(tái)則是為成品商、供應(yīng)商提供服務(wù)的金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、教育、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)；政府管理部門(mén)是為集群內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)服務(wù)的本地政府部門(mén)、技術(shù)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。鑒于國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的重要?dú)v史機(jī)遇，湖北應(yīng)充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要素的整合和規(guī)模集聚，把提高自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，具體可以從產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位和要素聚集模式、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式、管理和服務(wù)模式三個(gè)方面來(lái)著手：
1、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育有特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群區(qū)位模式和要素聚集模式。應(yīng)充分考慮湖北省所具有的生物醫(yī)藥資源、技術(shù)及人才等方面的比較優(yōu)勢(shì)，充分利用人才和技術(shù)的“溢出效應(yīng)”，依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜地選擇科學(xué)合理的發(fā)展定位，集中突出打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)。可以突出生物資源區(qū)域優(yōu)勢(shì)，如光谷生物城將其半徑延伸擴(kuò)大到神農(nóng)架和鄂西北這些享有豐富藥材資源的地區(qū)，為研發(fā)和生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)；突出生命科學(xué)領(lǐng)域的新技術(shù)、新發(fā)現(xiàn)，圍繞一簇關(guān)鍵技術(shù)，沿著技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散的途徑來(lái)培育產(chǎn)業(yè)集群，如光谷生物城可以集中突出生物工程、基因技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用；突出特定的領(lǐng)域和市場(chǎng)，將符合上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的企業(yè)有機(jī)結(jié)合，如廟山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園突出以濱湖雙鶴為主體的大輸液生產(chǎn)基地，和以馬應(yīng)龍為主體的中藥外用藥生產(chǎn)基地的建設(shè)，而后者又可以圍繞如中醫(yī)藥種植、中間體加工、中醫(yī)藥保健和中醫(yī)藥文化進(jìn)一步發(fā)展，形成橫向一體化的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
2、從產(chǎn)業(yè)集群角度整合科技力量，開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式。生物醫(yī)藥集群的最為關(guān)鍵和本質(zhì)的特點(diǎn)就在于科技創(chuàng)新在集群中的核心地位，即生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可以在集群這種組織形式下使科技的產(chǎn)生、傳遞和應(yīng)用方面具有高效率。
其一，應(yīng)積極吸引和培育科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)知識(shí)源和技術(shù)源。生物醫(yī)藥行業(yè)是典型的知識(shí)與技術(shù)密集型行業(yè)，行業(yè)最終的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。生物醫(yī)藥科技園區(qū)要想發(fā)展壯大，不僅要吸引國(guó)內(nèi)外大型醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)的進(jìn)駐，更重要的是要注重吸引和培育技術(shù)創(chuàng)新型人才。通過(guò)加大海內(nèi)外公開(kāi)招聘科技和管理高層次人才的力度，加強(qiáng)自身的人才培養(yǎng)和科技團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在人才引進(jìn)和聯(lián)合培養(yǎng)方面建立穩(wěn)定的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)建良好寬松的學(xué)術(shù)氣氛和創(chuàng)新環(huán)境，提供穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)，以此培養(yǎng)和造就一批達(dá)到前沿水平的技術(shù)、科研和管理人才隊(duì)伍。人才的集聚會(huì)不斷衍生生物醫(yī)藥企業(yè)，生物醫(yī)藥企業(yè)的集聚又能不斷吸引投入該領(lǐng)域的資本和研發(fā)機(jī)構(gòu)的入駐，如此相輔相成，形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)。
其二，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作推動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的橫向分工和集聚效應(yīng)。相對(duì)于其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，生物醫(yī)藥技術(shù)大多從基礎(chǔ)學(xué)科中衍生出來(lái)，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中的創(chuàng)新源，而企業(yè)則是其中的創(chuàng)新主體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作是構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的重要前提。湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)圍繞生物制藥、化學(xué)合成藥、現(xiàn)代中藥和生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)，通過(guò)科技計(jì)劃及政策引導(dǎo)，建立企業(yè)與中科院系統(tǒng)、重點(diǎn)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室的戰(zhàn)略技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，積極搭建各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的科技成果轉(zhuǎn)化速度。對(duì)于科研力量雄厚的湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言，從集群角度整合科技力量對(duì)于推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重大意義。
3、積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)集群管理和服務(wù)模式。首先，應(yīng)充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供良好的政策和制度環(huán)境。推進(jìn)政府統(tǒng)籌制定全省各地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和政策，做好發(fā)展目標(biāo)定位、規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、項(xiàng)目建設(shè)、矛盾協(xié)調(diào)等組織管理工作，逐步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策，打造高效的政府服務(wù)和專(zhuān)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，積極營(yíng)造有利于集群發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)環(huán)境；其次，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、規(guī)模化生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的整合。一個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ纳镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，除了擁有核心產(chǎn)業(yè)之外，還應(yīng)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化的公共服務(wù)平臺(tái)，這樣才能將集群聯(lián)系為一個(gè)有機(jī)整體，才能推動(dòng)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)以及新創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行。廟山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園在園區(qū)設(shè)立醫(yī)藥科技企業(yè)孵化器，孵化器與武漢生物醫(yī)藥基金等風(fēng)險(xiǎn)投資和金融機(jī)構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，為入孵企業(yè)和項(xiàng)目提供完善的資金平臺(tái)，扶持促進(jìn)新企業(yè)的誕生。孵化器還成立了新藥開(kāi)發(fā)CRO機(jī)構(gòu)，接受企業(yè)委托進(jìn)行臨床前研究、臨床試驗(yàn)、數(shù)據(jù)資料分析、法規(guī)咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，加速了園區(qū)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有效整合了各方專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)形成了集群效應(yīng)；再次，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)資金的巨額需求和高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了絕大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)無(wú)法通過(guò)自有資金投入實(shí)現(xiàn)投資―盈利―再投資的良性循環(huán)，而需要外部資本的大力介入。因此，良好的投融資環(huán)境是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障。建立多元化省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)，積極吸引政府、金融、民間等多種資本參與，拓寬引導(dǎo)資金來(lái)源，探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)I造良好的投融資環(huán)境。
四、結(jié)束語(yǔ)
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有典型的知識(shí)、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)特征，其產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，尤其是生物技術(shù)創(chuàng)新、新藥研發(fā)、生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化等過(guò)程的實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重依賴(lài)于生物醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)之間的密切聯(lián)系，而這種聯(lián)系表現(xiàn)在地域空間上則是機(jī)構(gòu)、企業(yè)集聚的趨勢(shì)和結(jié)網(wǎng)的特征。湖北省應(yīng)充分發(fā)揮生物醫(yī)藥科研、產(chǎn)業(yè)和資源領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)并不斷完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群培育策略，合理地規(guī)劃和定位生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，選擇適當(dāng)?shù)膮^(qū)位模式和要素聚集模式、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式、管理和服務(wù)模式、增強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步完善集群產(chǎn)業(yè)鏈，以促進(jìn)湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的跨越式發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]劉曙光.國(guó)外生物科技園區(qū)發(fā)展模式研究[J].世界地理研究，2002.11.2.
關(guān)鍵詞：岳池；生物醫(yī)藥；園區(qū)；科倫
一、岳池縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀
1.1四川省政府全力支持，廣安市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園成為全省唯一的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育基地。并依托“偉人故里”和川東地區(qū)的便利條件，園區(qū)藍(lán)圖規(guī)劃已頗具規(guī)模。
1.2縣委縣政府的高度重視，已經(jīng)成為體系、頗具規(guī)模的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。園區(qū)內(nèi)推行“保姆式”服務(wù)機(jī)制，每個(gè)企業(yè)都有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。園區(qū)設(shè)施齊全，“七通一平”，完全按照一流醫(yī)藥園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。同時(shí)組建綜合素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的招商引資專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。對(duì)投資客商給予最大限度的優(yōu)惠政策。
1.3醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源豐富，如中藥材種植已經(jīng)普及，并緊靠?jī)纱筇烊凰帋?kù)——峨眉山和阿壩州。
二、中國(guó)先進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布與特點(diǎn)
中國(guó)目前主要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園分布。
華東地區(qū)列舉部分園區(qū)（10個(gè)）：上海市張江高科技園區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)（蘇州生物納米科技園）、南京生物醫(yī)藥谷、江蘇連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、杭州傳化科技城、廈門(mén)北大生物園、泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、青島藍(lán)色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、山東國(guó)際生物科技園、合肥醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園。
華南地區(qū)列舉部分園區(qū)（10個(gè)）：深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)（廣州國(guó)際生物島、廣州科學(xué)城）、深圳北大生物谷、順德生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、廣東中山國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、南寧生物制藥產(chǎn)業(yè)園、海口“藥谷”、玉林國(guó)際中藥港、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、福建廈門(mén)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。
北方地區(qū)列舉部分園區(qū)（10個(gè)）：天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)（北京亦莊科技園、北京大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、北京海淀生命科學(xué)園）、長(zhǎng)春中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園、吉林通化醫(yī)藥城、吉林延邊敖東醫(yī)藥城、哈爾濱利民醫(yī)藥科技園、河北冀港中醫(yī)藥港、遼寧本溪中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園、河北省（石家莊）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、山西中朔生物醫(yī)藥園區(qū)。
西部地區(qū)列舉部分園區(qū)（10個(gè)）：成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)陜西九州生物醫(yī)藥科技園、寧夏“西部藥谷”、甘肅國(guó)家級(jí)醫(yī)藥基地、新疆“天山藥谷”、重慶市生物科技園、云南中華生物谷、貴陽(yáng)藥用植物園、內(nèi)蒙古生物科技園、四川廣安回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（岳池生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園）。
2.1岳池建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園存在的潛力與機(jī)遇。
從上述分布上看，岳池既不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，也不是靠近重要的交通口岸，劣勢(shì)一目了然。只有從別的地方創(chuàng)造更加有利的條件，優(yōu)惠的政策，才能揚(yáng)長(zhǎng)避短，吸引更多的醫(yī)藥企業(yè)前來(lái)考察、落戶(hù)。岳池隸屬四川，靠近重慶，可以說(shuō)對(duì)兩大城市都有著依賴(lài)性。岳池完全可以依托兩大城市，建立名義上的“下屬園區(qū)”，讓想落戶(hù)重慶、成都的醫(yī)藥企業(yè)來(lái)岳池考察。但是，必須清醒的認(rèn)識(shí)到，上述圖表中的園區(qū)都是各個(gè)省級(jí)單位的“核心園區(qū)”，也就是說(shuō)舉全省之力求得發(fā)展。因此，岳池在省市政府高度重視的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步爭(zhēng)取省、市級(jí)政府更大的支持。
2.2“天然藥庫(kù)”的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。
我國(guó)著名的“三大天然藥庫(kù)”四川峨眉山、吉林通化、云南西雙版納在天然中藥材產(chǎn)量上一直享有盛名，但是其周?chē)](méi)有全國(guó)排名靠前的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。吉林通化一直是老牌的“天然藥庫(kù)”，算是“三大天然藥庫(kù)”中名氣最大的。其主導(dǎo)名牌通化東寶、修正藥業(yè)、金馬、神源、白雪山在全國(guó)醫(yī)藥企業(yè)中都有一席之地，但最好的修正藥業(yè)2012年排名中也只排在34位，其余的都沒(méi)有進(jìn)入100強(qiáng)。這充分說(shuō)明，建立現(xiàn)代化的規(guī)模宏大的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，天然藥材基地并不是至關(guān)重要的條件。
三、落戶(hù)岳池醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生物醫(yī)藥企業(yè)特點(diǎn)
從已經(jīng)落戶(hù)廣安回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的部分知名醫(yī)藥企業(yè)中（如；科倫、科創(chuàng)、禾邦），對(duì)比分析各自特點(diǎn)及共同點(diǎn)。
3.1.除科倫醫(yī)藥集團(tuán)外，其他醫(yī)藥企業(yè)在省外都沒(méi)有分公司。科倫集團(tuán)在省外有分公司，是因其特殊的歷史原因，在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有特殊性。醫(yī)藥企業(yè)跨省引進(jìn)難是目前全國(guó)各地招商引資共同的難題。各省藥監(jiān)部門(mén)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辦分廠(chǎng)都有距離方面的限制性規(guī)定，對(duì)企業(yè)在其他省所取得的一切證明文件都不予認(rèn)可。外省醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)變更生產(chǎn)地址及增加生產(chǎn)車(chē)間到我縣難度很大。
3.2科倫藥業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售包括輸液、粉針、凍干粉針、小水針、片劑、膠囊劑、顆粒劑、口服液以及原料藥、醫(yī)藥包材等共計(jì)518個(gè)品種871種規(guī)格的醫(yī)藥產(chǎn)品。主要生產(chǎn)大容量注射劑類(lèi)藥品。由于生產(chǎn)量大基本壟斷了川東地區(qū)的銷(xiāo)售，且受到岳池地方的保護(hù)，再引進(jìn)輸液水類(lèi)型的企業(yè)也不現(xiàn)實(shí)。但是外來(lái)醫(yī)藥企業(yè)到東部投資主要是因?yàn)椴槐阌谶\(yùn)輸?shù)妮斠核?lèi)型，對(duì)于便于運(yùn)輸?shù)念w粒藥等投資新廠(chǎng)可能性小。
3.3科倫、科創(chuàng)、禾邦公司擁有從中藥材種植到中成藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。藥學(xué)碩士、教授、研究員等高級(jí)職稱(chēng)人員，經(jīng)濟(jì)管理、藥學(xué)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才一應(yīng)俱全。
四、岳池縣建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園需提升的軟硬件及措施
內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、青海等蒙古族聚居地區(qū)疆域遼闊、資源豐富、水草肥美、氣候和地理環(huán)境獨(dú)特，蒙古族人民長(zhǎng)期狩獵、放牧、逐水草而居的馬背生活，孕育了具有鮮明特色的蒙醫(yī)藥學(xué)并創(chuàng)造出了寒熱理論、滋補(bǔ)理論、三根學(xué)說(shuō)、七素學(xué)說(shuō)、臟腑理論、六基癥理論等完整的理論體系，形成了防治風(fēng)濕、心腦血管病、婦科、肝病、腎系疾病等類(lèi)疾病的特效方法。蒙藥品種多達(dá)2200余種，甘草、黃芪、麻黃、肉蓯蓉等藥材馳名中外。蒙醫(yī)藥學(xué)在實(shí)踐中積累了近10000余種療效顯著的蒙藥方劑，具有“生、猛、簡(jiǎn)、廉、綠色”的特點(diǎn)，在治療常見(jiàn)病、多發(fā)病和一些疑難病方面，有著獨(dú)特的治療經(jīng)驗(yàn)和顯著療效，是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)重要組成部分。近年來(lái)，由于人們對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品的消費(fèi)理念和其他需求因素的變化，中蒙醫(yī)藥等民族醫(yī)藥產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)每年以30%以上的速度遞增。同時(shí)，由于中蒙醫(yī)藥等民族醫(yī)藥具有藥食同源、毒副作用低、療效確切等特點(diǎn)，因而越來(lái)越為人們所關(guān)注，這也為中蒙醫(yī)藥等民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。
截至2005年，全國(guó)共有專(zhuān)業(yè)蒙藥生產(chǎn)企業(yè)6家，另有數(shù)家中藥企業(yè)同時(shí)生產(chǎn)少量蒙藥產(chǎn)品。這些企業(yè)主要分布在內(nèi)蒙古、東北等地，其中內(nèi)蒙古最多，有5家專(zhuān)業(yè)蒙藥制藥企業(yè)。這些企業(yè)的設(shè)立時(shí)間最早可追溯到上個(gè)世紀(jì)50年代，最新的在2005年建設(shè)完成。從產(chǎn)出收益情況看，除內(nèi)蒙古奧特奇蒙藥股份有限公司金山蒙藥廠(chǎng)在2005年建設(shè)并取得生產(chǎn)許可證，尚未生產(chǎn)及產(chǎn)生效益外，其他5家專(zhuān)業(yè)蒙藥制藥企業(yè)全年總產(chǎn)值不足2億元；其中產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元的1家，產(chǎn)值1000萬(wàn)元以下的1家；年利潤(rùn)過(guò)1000萬(wàn)元的1家。但是各家企業(yè)均保持了非常高的增長(zhǎng)速度，行業(yè)平均增長(zhǎng)速度超過(guò)了30％，其中內(nèi)蒙古奧特奇蒙藥股份有限公司及其下屬企業(yè)烏蘭浩特中蒙制藥有限公司近4年來(lái)保持了100％以上的平均增長(zhǎng)速度，發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛。
蒙醫(yī)藥治療方面，內(nèi)蒙古各個(gè)盟市及多數(shù)旗縣、遼寧、吉林、青海等省的許多地區(qū)都有蒙醫(yī)醫(yī)院，其他綜合性醫(yī)院中也多開(kāi)設(shè)了蒙醫(yī)科室，在保障人民身體健康、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)方面發(fā)揮了重要的作用。
蒙醫(yī)藥教學(xué)方面，內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院和內(nèi)蒙古民族大學(xué)蒙醫(yī)學(xué)院都開(kāi)設(shè)了門(mén)類(lèi)齊全、學(xué)科豐富的蒙醫(yī)、藥專(zhuān)業(yè)及課程，大批擁有博士、碩士學(xué)位及各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的教師在兩校中授課。兩校均具備了蒙醫(yī)藥相關(guān)專(zhuān)業(yè)的碩士研究生學(xué)位的授予資格。
蒙藥研究方面，以?xún)?nèi)蒙古蒙藥技術(shù)研究工程中心為代表，已經(jīng)形成了一定數(shù)量的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，成為蒙藥新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的生力軍；以中國(guó)藥科大學(xué)為代表的國(guó)內(nèi)著名藥學(xué)高等院校已與內(nèi)蒙古有關(guān)蒙藥企業(yè)建立了密切的合作關(guān)系并取得了明顯的效果；內(nèi)蒙古各個(gè)盟市及遼寧、吉林、青海等省的許多地區(qū)設(shè)立了蒙醫(yī)藥研究所，專(zhuān)業(yè)進(jìn)行蒙醫(yī)藥新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)及傳統(tǒng)理論的挖掘和整理工作；中國(guó)藥科大學(xué)、內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院、內(nèi)蒙古民族大學(xué)和內(nèi)蒙古大學(xué)等大專(zhuān)院校，也在人才儲(chǔ)備和新產(chǎn)品研發(fā)等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，蒙藥的發(fā)展已呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的發(fā)展形勢(shì)。
二、蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)
雖然蒙醫(yī)藥的發(fā)展基礎(chǔ)還非常薄弱，發(fā)展的程度還很低，在全國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中只占據(jù)很小的市場(chǎng)份額，甚至與其他一些民族醫(yī)藥相比也還有一定的差距。但是，蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的優(yōu)勢(shì)。
（一）蒙醫(yī)藥擁有非常完善的理論體系
蒙醫(yī)藥歷史悠久，內(nèi)容豐富，是蒙古族人民同疾病作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)和智慧結(jié)晶，是蒙古族文化的具體體現(xiàn)。在長(zhǎng)期的臨床實(shí)踐中，蒙醫(yī)藥吸收了中醫(yī)藥、天竺醫(yī)藥、波斯醫(yī)藥等各民族醫(yī)藥的精華，加以融合與吸收，形成了獨(dú)特、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚擉w系、治療方法和用藥理論，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中創(chuàng)造出了寒熱理論、滋補(bǔ)理論、三根學(xué)說(shuō)、七素學(xué)說(shuō)、臟腑理論、六基癥理論等完整的理論體系，并形成了大量的文獻(xiàn)資料，成為我國(guó)民族醫(yī)藥中擁有完整理論體系的少數(shù)醫(yī)藥體系之一，這為蒙藥的發(fā)展打下了非常堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
（二）蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)近幾年得到了迅猛的發(fā)展
蒙醫(yī)藥的歷史非常久遠(yuǎn)，但是直到“十五”期間才得到了快速的發(fā)展。從研發(fā)機(jī)構(gòu)的角度上說(shuō)，2000年以前，蒙藥產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有企業(yè)的技術(shù)研發(fā)中心，研發(fā)機(jī)構(gòu)僅限于各地的蒙醫(yī)研究所及幾所大學(xué)的研究力量，多年沒(méi)有新產(chǎn)品推出，研發(fā)工作進(jìn)展緩慢。2002年以后，內(nèi)蒙古蒙藥技術(shù)研究中心、北京天驕奧特奇中蒙藥工程技術(shù)研究有限公司等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心相繼成立，極大地活躍了蒙藥的研究開(kāi)發(fā)工作。內(nèi)蒙古蒙藥技術(shù)研究中心和北京天驕奧特奇中蒙藥工程技術(shù)研究有限公司僅2004、2005兩年申報(bào)的蒙藥新技術(shù)、新品種獲得國(guó)家SFDA受理就達(dá)37種，大大超過(guò)了其他研發(fā)機(jī)構(gòu)獲受理品種數(shù)量的總和，加快了新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)速度，提高了研發(fā)層次，同時(shí)形成了良好的人才梯隊(duì)。從教學(xué)的角度上來(lái)說(shuō)，原通遼蒙醫(yī)學(xué)院在聯(lián)合了其他幾所院校的基礎(chǔ)上，在“十五”期間擴(kuò)大為內(nèi)蒙古民族大學(xué)，招生數(shù)量大大增加，專(zhuān)業(yè)類(lèi)別和教學(xué)內(nèi)容更加豐富。內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院的中蒙醫(yī)學(xué)院和藥學(xué)院均開(kāi)設(shè)蒙醫(yī)藥課程，學(xué)科門(mén)類(lèi)不斷健全，2004年剛剛投資改建了蒙藥綜合實(shí)驗(yàn)室，2005年又新建了蒙藥教學(xué)樓，教學(xué)能力和實(shí)驗(yàn)水平大幅度提高；特別是蒙藥企業(yè)與中國(guó)藥科大學(xué)等高校的緊密合作，更是為人才培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)造了非常好的條件。從生產(chǎn)的角度看，2000年前全部4家專(zhuān)業(yè)蒙藥廠(chǎng)的年總產(chǎn)值僅4000多萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模非常小。2001年后，蒙藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入加速期，各個(gè)蒙藥生產(chǎn)企業(yè)的年增長(zhǎng)速度均超過(guò)30％，烏蘭浩特中蒙制藥有限公司更是達(dá)到了每年超過(guò)100％的增長(zhǎng)速度。2005年，幾家蒙藥生產(chǎn)企業(yè)的總產(chǎn)值已經(jīng)接近2億元，內(nèi)蒙古奧特奇蒙藥股份有限公司新建的全國(guó)蒙藥生產(chǎn)能力最大的金山蒙藥廠(chǎng)也正式竣工，并于2005年底獲得了生產(chǎn)許可證。可以預(yù)見(jiàn)“十一五”期間蒙藥產(chǎn)業(yè)將以更快的速度發(fā)展。
（三）蒙醫(yī)藥已經(jīng)得到了全國(guó)市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可
近年來(lái)，從天然藥物中分離、提取有效成分，進(jìn)行新藥研究是我國(guó)醫(yī)藥發(fā)展的一個(gè)重要方向。蒙藥屬天然藥物，療效顯著、毒副作用低，符合未來(lái)藥物的研發(fā)方向和目前市場(chǎng)的需求，因此，蒙藥的市場(chǎng)占有量不斷擴(kuò)大，目前已經(jīng)遍布全國(guó)各個(gè)省市，并且在俄羅斯、日本、東歐等地也有很大的需求。在蒙古族聚居省區(qū)以外的北京、天津、武漢等省市也開(kāi)設(shè)了蒙醫(yī)醫(yī)院，就診患者非常多；蒙藥的銷(xiāo)售已經(jīng)得到了全國(guó)各地市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可，主要銷(xiāo)售市場(chǎng)為長(zhǎng)江以南的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，并且創(chuàng)造出了“紅城”“丹神”等一批蒙藥知名品牌。蒙藥產(chǎn)品“冠心七味片”更是在全國(guó)中藥OTC市場(chǎng)銷(xiāo)售中占有重要份額，證明了蒙藥產(chǎn)品確切的療效和市場(chǎng)對(duì)蒙藥的認(rèn)可。
（四）蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了地方各級(jí)政府的大力支持
“十五”期間，政府將生物醫(yī)藥列為自治區(qū)發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，并將蒙藥列為重點(diǎn)支持的領(lǐng)域大力扶持。2001年，成立了“內(nèi)蒙古生物技術(shù)和中蒙藥產(chǎn)業(yè)化科技開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由自治區(qū)主席親自牽頭，辦公室設(shè)在科技廳，全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，各地方政府對(duì)本地的蒙藥企業(yè)也給予了大力支持，推動(dòng)了蒙藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（五）蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展
由于地理環(huán)境和歷史方面的原因，內(nèi)蒙古及其他蒙古族聚居區(qū)多是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。近年來(lái)，隨著蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，蒙醫(yī)藥已逐步成為所處地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。蒙藥材種植基地對(duì)于解決當(dāng)?shù)氐耐恋厥褂眉稗r(nóng)牧民脫貧致富問(wèn)題，蒙藥研發(fā)對(duì)于提升當(dāng)?shù)氐尼t(yī)藥文化水平問(wèn)題，生產(chǎn)型企業(yè)對(duì)于解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題等都發(fā)揮了非常重要的作用，另外這些企業(yè)對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)以及由于各個(gè)企業(yè)快速發(fā)展而帶來(lái)的外部資金等，也對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。
（六）蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)弘揚(yáng)民族文化具有重要意義
蒙醫(yī)藥擁有悠久的歷史，是中醫(yī)藥大家庭的重要成員，是蒙古族民族文化的重要組成部分，也是民族文化的具體表現(xiàn)，蘊(yùn)涵著深厚的民族文化底蘊(yùn)和民族情感。蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于弘揚(yáng)民族文化，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有非常重要的意義。
三、蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但與中藥、西藥甚至是其他的一些民族藥比較，還面臨著一系列需要盡快解決的問(wèn)題。除了目前我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在的缺少產(chǎn)業(yè)化人才、缺少資本融通渠道、缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等普遍性問(wèn)題外，一些現(xiàn)實(shí)狀況也嚴(yán)重制約了蒙藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其焦點(diǎn)主要集中在以下方面：
（一）基礎(chǔ)理論的挖掘、整理和理論創(chuàng)新工作薄弱，從事本領(lǐng)域工作的人才缺乏
作為民族醫(yī)藥的一支，蒙醫(yī)藥歷史悠久，內(nèi)涵豐富，形成了一套獨(dú)特、完整的理論體系，這是蒙醫(yī)藥的特色，也是蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。但由于各種原因，目前對(duì)繼承和發(fā)揚(yáng)蒙醫(yī)藥理論及對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)代化的挖掘整理工作開(kāi)展得還很不足，沒(méi)有挖掘和整理就不能很好地繼承，不能繼承就更談不上發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新。目前主要是缺乏資金及人力的投入，使得此項(xiàng)研究工作舉步維艱，長(zhǎng)此以往，必將成為制約蒙醫(yī)藥發(fā)展的“瓶頸”。在蒙醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作方面，由于缺乏蒙藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)的骨干人才和在國(guó)內(nèi)及國(guó)際具有一定知名度的中青年專(zhuān)家，影響了蒙醫(yī)藥的快速發(fā)展。
（二）關(guān)鍵技術(shù)自給率低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高新技術(shù)的應(yīng)用比例還不高
蒙醫(yī)藥是特點(diǎn)非常明顯的醫(yī)藥科學(xué)，其指導(dǎo)理論、用藥機(jī)理和制備工藝都具有鮮明特色。在世界醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)、理念飛速發(fā)展的今天，蒙醫(yī)藥應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的特點(diǎn)，在關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用上依靠自身力量，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的自主開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。但是，由于基礎(chǔ)理論的挖掘、整理及創(chuàng)新和突破不到位，在理論基礎(chǔ)方面尚存在著一些學(xué)術(shù)爭(zhēng)論與技術(shù)空白，這就造成了關(guān)鍵技術(shù)的原始創(chuàng)新比例少，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)一些高新技術(shù)的應(yīng)用比例也不高，存在著一定程度的低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)，這就在根本上限制了蒙醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展的速度。
（三）蒙醫(yī)藥資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)工作不力，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低
由于部分蒙藥的有效成分沒(méi)有明確的定性、定量指標(biāo)，含毒性的藥品、重金屬和農(nóng)藥殘留量的檢查不規(guī)范，加之分析手段落后，先進(jìn)分析技術(shù)利用不夠等原因，質(zhì)量控制一直處于低水平狀態(tài)。我國(guó)地域廣闊，有著豐富的蒙藥資源，但存在對(duì)其資源分布、儲(chǔ)量、生態(tài)狀況了解不足的問(wèn)題，加之蒙藥所處自然環(huán)境的破壞、藥材濫采濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重及“重藥用開(kāi)發(fā)、輕藥源培植”的急功近利思想，加劇了這類(lèi)醫(yī)藥資源的破壞，需要盡快開(kāi)展蒙藥材的標(biāo)準(zhǔn)化完善和GAP基地建設(shè)工作。
（四）蒙醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新尚沒(méi)有成為技術(shù)創(chuàng)新的主流
許多蒙藥制藥企業(yè)生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)品的質(zhì)量、療效、穩(wěn)定性缺乏保證，也缺乏原始的創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。目前，蒙醫(yī)藥企業(yè)還沒(méi)有出現(xiàn)躋身國(guó)家500強(qiáng)和天然藥物全國(guó)6O強(qiáng)的大型企業(yè)。多數(shù)企業(yè)尚未對(duì)產(chǎn)品的后續(xù)開(kāi)發(fā)給予足夠的重視，沒(méi)有建立企業(yè)技術(shù)中心或與大專(zhuān)院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體，缺乏根據(jù)自身市場(chǎng)反饋而進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)新藥的能力，無(wú)法真正構(gòu)建產(chǎn)品的知識(shí)及技術(shù)壁壘，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、雷同，必將加劇蒙醫(yī)藥市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，極大削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
（五）蒙醫(yī)藥資源缺乏有效的整合
蒙醫(yī)藥的科研基礎(chǔ)良好，研發(fā)人才層次、研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、在研品種類(lèi)別等方面都不缺乏，但是由于蒙藥地區(qū)跨東西范圍極廣，又分處幾個(gè)省區(qū)，文化背景及地區(qū)差異較大，導(dǎo)致了蒙藥資源缺乏有效的整合，需要一個(gè)機(jī)構(gòu)最大限度地集約蒙藥資源，引導(dǎo)其有序發(fā)展，形成合力。
（六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境有待改善
蒙藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的有力推動(dòng)，需要有相應(yīng)的政策保障，需要有特殊的融資渠道。近年來(lái)，盡管內(nèi)蒙古等地政府對(duì)蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視，蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的歷史也很長(zhǎng)，但是蒙藥產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制還不夠完善，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
四、蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)展計(jì)劃的總體思路
積極貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重大作用，大力提升創(chuàng)新能力，以技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合，自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，制訂目標(biāo)，重點(diǎn)突破，以蒙藥龍頭企業(yè)為創(chuàng)新主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極開(kāi)展與科研院所和高等院校的戰(zhàn)略聯(lián)合，集成各方優(yōu)勢(shì)，利用先進(jìn)技術(shù)和高層次人才在高起點(diǎn)上促進(jìn)蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升產(chǎn)業(yè)化層次，從根本上解決制約蒙醫(yī)藥發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和基礎(chǔ)難題、填補(bǔ)蒙醫(yī)藥學(xué)術(shù)空白，造就一支高水平的人才隊(duì)伍，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)創(chuàng)新能力，使蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為蒙醫(yī)藥地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和創(chuàng)新亮點(diǎn)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力的支撐。
【關(guān)鍵詞】中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè) 產(chǎn)業(yè)安全 內(nèi)涵 現(xiàn)狀 對(duì)策
【中圖分類(lèi)號(hào)】F407.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)涵
自1980年日本大冢在天津創(chuàng)建中國(guó)第一家合資藥廠(chǎng)起，跨國(guó)制藥企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)已有30多年的歷程。隨著自貿(mào)區(qū)的推開(kāi)，外商直接投資（FDI）的增加及外資企業(yè)準(zhǔn)入的相對(duì)自由化，中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
醫(yī)藥制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集合的元素之一，具有產(chǎn)業(yè)安全特征及影響因素的一般性。根據(jù)產(chǎn)業(yè)安全的一般性及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的特殊性，中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全是指在市場(chǎng)開(kāi)放條件下，中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)現(xiàn)有實(shí)力能夠確保自身抵御外來(lái)干擾或威脅，同時(shí)具有一定的發(fā)展?jié)摿Γ⒃趪?guó)際市場(chǎng)中逐步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，最終確保中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)能夠長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展。具體而言，主要內(nèi)涵包括以下兩點(diǎn)：一是在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，醫(yī)藥制造業(yè)現(xiàn)有實(shí)力可以抵御外來(lái)干擾和威脅，避免在全球市場(chǎng)一體化進(jìn)程中被淘汰；二是醫(yī)藥制造業(yè)應(yīng)具有一定的發(fā)展?jié)摿Γ诒Ｕ铣掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)提升創(chuàng)新能力、市場(chǎng)占有率，進(jìn)而逐步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
中國(guó)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)安全現(xiàn)狀
經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，使中國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)受到了國(guó)際市場(chǎng)的強(qiáng)烈沖擊，目前，我國(guó)的醫(yī)藥制造業(yè)對(duì)外依存度依然較高，受外資的影響依然很大。同時(shí)，由于自身創(chuàng)新能力不足、國(guó)外技術(shù)壟斷和技術(shù)壁壘的存在，我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)。
醫(yī)藥制造業(yè)對(duì)外依存度分析。第一，產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口依存度。近年來(lái)，中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)進(jìn)出口發(fā)展迅猛，進(jìn)出口依存度不斷提高。2011年，醫(yī)藥品進(jìn)出口總額達(dá)231.4億美元，同比增長(zhǎng)23.5%，增速較上年同期加快1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口額118.33億美元，進(jìn)口額113.08億美元。
這種局面的出現(xiàn)主要有三方面原因：一是全球制藥業(yè)布局加速轉(zhuǎn)移，部分特色原料藥采購(gòu)轉(zhuǎn)向中國(guó)，高端醫(yī)藥品出口大幅提升，2011年由此帶來(lái)的出口增量約為25億美元，占總增量的26%；二是我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥品市場(chǎng)份額繼續(xù)提升，2011年歐、美、日等發(fā)達(dá)市場(chǎng)增量達(dá)28億美元，新興市場(chǎng)增量達(dá)35億美元規(guī)模，合計(jì)占增量的63%；三是部分國(guó)產(chǎn)診療設(shè)備出口向中高端發(fā)展，有效打入歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。①
中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易的高速增長(zhǎng)意味著對(duì)外依存度的不斷增加，也隱含著貿(mào)易保護(hù)主義帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，這種風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，針對(duì)中國(guó)醫(yī)藥品出口的國(guó)際貿(mào)易摩擦已經(jīng)常態(tài)化，表現(xiàn)為如下特點(diǎn)：數(shù)量不斷增多，2011年，中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易救濟(jì)案件總量超過(guò)2009年和2010年發(fā)案量的總和②；貿(mào)易案件總體涉案產(chǎn)品出口金額較高，調(diào)查對(duì)象集中于長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)品，波及多家國(guó)內(nèi)領(lǐng)頭企業(yè)；主要貿(mào)易救濟(jì)手段從保障措施、反傾銷(xiāo)，升級(jí)到反補(bǔ)貼和337調(diào)查（禁止一切不公平競(jìng)爭(zhēng)行為或向美國(guó)出口產(chǎn)品中的任何不公平貿(mào)易行為）；貿(mào)易保護(hù)主義由歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)擴(kuò)散至印度、墨西哥等新興市場(chǎng)國(guó)家。由此可見(jiàn)，由于對(duì)外依存度的不斷增加，貿(mào)易摩擦阻礙我國(guó)醫(yī)藥品出口的情況已愈演愈烈。這給中國(guó)藥品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全帶來(lái)一定威脅。
第二，外資品牌和技術(shù)對(duì)外依存度。目前外資醫(yī)藥制造企業(yè)在中國(guó)國(guó)內(nèi)占據(jù)相當(dāng)?shù)募夹g(shù)壟斷地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出從2000年的45441萬(wàn)元增加到2011年的54310.5萬(wàn)元，一直處于不斷增長(zhǎng)的狀態(tài)。③我國(guó)醫(yī)藥制造企業(yè)相比國(guó)外跨國(guó)企業(yè)，技術(shù)水平仍較為落后，對(duì)外資企業(yè)存在一定的技術(shù)依存。
醫(yī)藥制造業(yè)受FDI影響力分析。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快，外資對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)的投資也在迅速增加和膨脹，2000年至2011年，外資對(duì)中國(guó)建成或投產(chǎn)項(xiàng)目由46個(gè)增加至93個(gè)，投資額由18.75億元增加至121.51億元。④
目前，外商獨(dú)資和中外合資是醫(yī)藥制造業(yè)利用外資的兩種主要形式。從利用外資合同項(xiàng)目的角度來(lái)看，兩者所占份額均為45%左右；從實(shí)際利用外資金額的角度來(lái)看，利用外資情況呈現(xiàn)非常明顯的獨(dú)資化趨勢(shì)：外商獨(dú)資企業(yè)所占份額由2001年的37.8%上升到2011年的81.2%。⑤與總體規(guī)模相對(duì)應(yīng)，醫(yī)藥制造業(yè)利用外資的各項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)所占比重較小。2006年～2011年，醫(yī)藥制造業(yè)外資合同項(xiàng)目占全國(guó)的比重從1%左右下降至0.5%以下，實(shí)際使用外資金額占全國(guó)的比重始終處于0.7%～1%之間。2011年，醫(yī)藥制造業(yè)外資合同項(xiàng)目數(shù)繼續(xù)減少，但實(shí)際使用外資金額增加，醫(yī)藥制造業(yè)外商投資合同項(xiàng)目119個(gè)，較上年同期減少10個(gè)，占全國(guó)的比重為0.43%，比重較上年同期縮小0.04個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際使用外資金額117，738萬(wàn)美元，比上年同期增加14，891萬(wàn)美元，占比較上年同期擴(kuò)大0.04個(gè)百分點(diǎn)⑥。
盡管醫(yī)藥制造業(yè)利用外資的各項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)所占比重較小，但其外資實(shí)力不可小覷。《財(cái)富》雜志2011年公布的世界500強(qiáng)企業(yè)中有十家醫(yī)藥企業(yè)目前已在華投資建廠(chǎng)，平均資產(chǎn)利潤(rùn)率達(dá)到16.8%。2001年醫(yī)藥行業(yè)外資企業(yè)按不變價(jià)計(jì)算的工業(yè)總產(chǎn)值占整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)總產(chǎn)值的16.07%，但出貨值僅占全部醫(yī)藥行業(yè)出貨值的26.72%，這一指標(biāo)在2000年僅為7.65%⑦。可見(jiàn)外資企業(yè)在我國(guó)投資的主要目的已經(jīng)從開(kāi)發(fā)市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)向作為制造業(yè)基地。
醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)安全影響因素分析
產(chǎn)業(yè)安全涉及的影響因素可簡(jiǎn)要?dú)w為要素稟賦、市場(chǎng)需求、政府行為、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力等。
要素稟賦。產(chǎn)業(yè)要素包括人力資源、自然條件、技術(shù)能力以及資本等，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)所在區(qū)域的要素條件，決定著產(chǎn)業(yè)體量的增減，進(jìn)而也對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、產(chǎn)業(yè)安全及競(jìng)爭(zhēng)情況產(chǎn)生重要影響。當(dāng)然，因產(chǎn)業(yè)不同，產(chǎn)業(yè)要素間的重要性也不盡相同。例如，中國(guó)傳統(tǒng)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更依賴(lài)于中國(guó)的自然條件要素，中國(guó)幅員遼闊、生態(tài)環(huán)境復(fù)雜、生物物種豐富等有利的自然條件使得中國(guó)在傳統(tǒng)民族醫(yī)藥領(lǐng)域具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而偏重于化學(xué)藥品的西藥制造業(yè)，更倚重于技術(shù)能力和強(qiáng)大的資本來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
市場(chǎng)需求。對(duì)于醫(yī)藥制造業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)需求可以分為本土需求和國(guó)際需求。技術(shù)差距貿(mào)易理論認(rèn)為，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求影響著創(chuàng)新產(chǎn)品初期比較利益，新產(chǎn)品的出現(xiàn)一般是在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售之后，在一定的銷(xiāo)量和生產(chǎn)規(guī)模基礎(chǔ)上，以出口方式打入國(guó)際市場(chǎng)。因此，本土需求對(duì)于醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全來(lái)說(shuō)，是醫(yī)藥制造業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和動(dòng)力，而國(guó)際需求則是未來(lái)醫(yī)藥制造業(yè)騰飛的重要渠道。尤其是在本土市場(chǎng)空白時(shí)期，本土企業(yè)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，能夠更早地占領(lǐng)市場(chǎng)，進(jìn)而保障相關(guān)產(chǎn)業(yè)安全。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，通過(guò)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)來(lái)擴(kuò)大銷(xiāo)量和生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)而可取得更大的發(fā)展。
政府行為。在鉆石模型等眾多市場(chǎng)分析模型中，政府常常被視為外生變量參與分析。但由于中國(guó)特定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況以及經(jīng)濟(jì)全球化的大背景，政府行為對(duì)于產(chǎn)業(yè)安全的影響十分重大。在中國(guó)，政府部門(mén)作為產(chǎn)業(yè)政策的制定者，其任何微小政策變化都嚴(yán)重影響著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生影響。在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，各國(guó)政府更加重視產(chǎn)業(yè)政策的制定，從而保障本國(guó)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的重要地位，并謀求新的發(fā)展。就醫(yī)藥制造業(yè)而言，其是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，又是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。由于本身的公共產(chǎn)品屬性，該行業(yè)必然會(huì)存在市場(chǎng)失靈情況，因此政府宏觀(guān)調(diào)控必不可少。而跨國(guó)公司因其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)控制能力，對(duì)中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的影響不言自明。因此，當(dāng)國(guó)際跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化或市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)的過(guò)程中無(wú)所不用其極時(shí)，中國(guó)政府行為對(duì)于醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全具有決定性的影響力。
產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)全球化使得產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)疆界，一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)不再是一個(gè)封閉、穩(wěn)定的市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)下的各個(gè)企業(yè)都直接或間接地與其他國(guó)家的相關(guān)企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。而醫(yī)藥制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，不僅決定于一個(gè)國(guó)家的要素稟賦、市場(chǎng)需求和政府行為，很大程度上也決定于其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和升級(jí)能力。政府對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的政策性保護(hù)固然能夠保障國(guó)內(nèi)醫(yī)藥制造業(yè)暫時(shí)安全，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，過(guò)多的政策性保護(hù)很有可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新能力下降、發(fā)展速度緩慢，最終與國(guó)際醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展進(jìn)程脫節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力喪失，從而威脅產(chǎn)業(yè)安全。因此，要提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，則相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)顯著提高，也就保障了產(chǎn)業(yè)安全。因此，在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中，應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)的自身研發(fā)能力、獨(dú)立創(chuàng)新能力和本土創(chuàng)新能力。
我國(guó)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)安全對(duì)策建議
優(yōu)化醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。醫(yī)藥制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全與國(guó)家安全息息相關(guān)，醫(yī)藥制造業(yè)是與中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)衛(wèi)生水平的提高息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。目前而言，國(guó)家對(duì)于醫(yī)藥制造業(yè)的扶持力度仍需加大，醫(yī)藥制造業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境和投融資環(huán)境也亟待提高。
規(guī)范藥品層級(jí)，完善招標(biāo)政策，建立公平、良性發(fā)展環(huán)境。中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)由于起步晚、發(fā)展慢，造成了中國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)對(duì)藥品層級(jí)認(rèn)識(shí)固化，市場(chǎng)對(duì)于國(guó)外藥品和合資藥品的認(rèn)可程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，這就造成了在藥品招標(biāo)過(guò)程中，藥品分層情況明顯，國(guó)外藥品和合資藥品所在層級(jí)高于國(guó)內(nèi)藥品。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于原研藥品的推崇，原研藥品的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)同品種同劑型的產(chǎn)品。這種不公平會(huì)極大限制國(guó)內(nèi)醫(yī)藥制造業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)藥品層級(jí)進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)于藥品招標(biāo)等政策制定方面加以完善，使得國(guó)產(chǎn)藥品企業(yè)能夠得到公平對(duì)待，得到良性發(fā)展。
完善稅收政策，健全稅收體系，促進(jìn)醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展。從稅收方面來(lái)看，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大國(guó)家高技術(shù)性質(zhì)醫(yī)藥制造企業(yè)15%優(yōu)惠所得稅率的范圍，對(duì)于制藥技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅施行免征或減征，增強(qiáng)中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)水平。完善醫(yī)藥產(chǎn)品出口稅收政策，適當(dāng)提高國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)品出口退稅稅率，增強(qiáng)中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，對(duì)主要投資于醫(yī)藥制造企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，實(shí)行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等方式，促進(jìn)中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)融資環(huán)境的完善和技術(shù)水平的提高。
提高醫(yī)藥制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，醫(yī)藥制造業(yè)自身核心技術(shù)的多寡決定著制藥企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的成敗。醫(yī)藥制造業(yè)核心技術(shù)的積累，需要提高醫(yī)藥制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，而醫(yī)藥制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力的提高，需要依托人才的積累、創(chuàng)新體系的建立和健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
建立產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。目前，中國(guó)醫(yī)藥技術(shù)的創(chuàng)新，大多以高校和科研院所為主，由于高校和科研院所的研究成果更多的是以研究為目的，缺乏與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的結(jié)合，其成果常常出現(xiàn)規(guī)模化推廣難度大等諸多問(wèn)題，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)。中國(guó)醫(yī)藥制造企業(yè)應(yīng)以?xún)?yōu)良的工作環(huán)境和條件，吸引國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥人才的加盟，加強(qiáng)與科研院所及高校的合作，以聯(lián)合培養(yǎng)等方式為自身企業(yè)發(fā)展培育優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)完整科研隊(duì)伍的打造和科研人才的積累，改善激勵(lì)機(jī)制，建立完善的自主創(chuàng)新體系；在增強(qiáng)自身科研隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)與科研院所和高校的溝通合作，形成以企業(yè)為中心、市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系建設(shè)。
健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)的必備基礎(chǔ)，也是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的重要保障。加入WTO之后，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有所成就，但以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，仍存在與國(guó)際慣例相違背、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)不完善等諸多問(wèn)題。因此，提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，需要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)體系，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，維護(hù)醫(yī)藥企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。
提升醫(yī)藥制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素，除了自主創(chuàng)新能力以外，還包括醫(yī)藥制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聚集度以及重點(diǎn)醫(yī)藥品種的開(kāi)發(fā)及推廣。從目前情況來(lái)看，中國(guó)醫(yī)藥制造企業(yè)的規(guī)模普遍不大，產(chǎn)業(yè)聚集度較低，很少形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。醫(yī)藥制造業(yè)是一個(gè)資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其形成產(chǎn)業(yè)集聚有利于資金和技術(shù)的高效利用，實(shí)現(xiàn)了資源的最優(yōu)利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。而產(chǎn)業(yè)集群則是產(chǎn)業(yè)集聚的進(jìn)一步豐富發(fā)展，以醫(yī)藥制造業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集群，可以包含科研院所、大學(xué)、金融機(jī)構(gòu)、投融資型企業(yè)及政府等諸多相關(guān)要素，這種產(chǎn)業(yè)集群可以實(shí)現(xiàn)中心產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)要素的進(jìn)步。
因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，政府應(yīng)在市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上，通過(guò)政策引導(dǎo)，根據(jù)各地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體布局，調(diào)整醫(yī)藥制造企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。因地制宜的在相關(guān)地區(qū)建立相應(yīng)的醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)基地，加大產(chǎn)業(yè)資源整合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與重組。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)高度重視產(chǎn)業(yè)集群的培育，通過(guò)政策引導(dǎo)促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高校及金融企業(yè)等配套要素加入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群綜合管理模式。在這種情況下，醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資、投融資環(huán)境和創(chuàng)新能力將有更進(jìn)一步的飛躍。
發(fā)揮醫(yī)藥制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)生物制藥領(lǐng)域的支持力度。中國(guó)生物工程技術(shù)目前發(fā)展迅速，生物制藥有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，部分技術(shù)已躋身世界前列。中國(guó)應(yīng)以生物醫(yī)藥為中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展的重要方向之一，加大資金等要素投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥創(chuàng)新成果向生物醫(yī)藥產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，以生物制藥技術(shù)帶動(dòng)化學(xué)制藥和中藥技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
突出特色，加大對(duì)傳統(tǒng)中藥領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)力度。隨著傳統(tǒng)中藥文化向歐美國(guó)家傳播，中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥越來(lái)越受到歐美國(guó)家的重視和認(rèn)可。中國(guó)的針灸、中藥等中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥開(kāi)始取得一定國(guó)際市場(chǎng)，中醫(yī)診所逐漸出現(xiàn)在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)要重視中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥的推動(dòng)和發(fā)展，發(fā)揮中國(guó)在傳統(tǒng)中藥和民族醫(yī)藥方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合西方醫(yī)學(xué)，實(shí)現(xiàn)具有特色的中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥制造業(yè)的發(fā)展，提升中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而維護(hù)中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全。
（作者分別為北京交通大學(xué)中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全研究中心博士后科研工作站、北京產(chǎn)業(yè)安全與發(fā)現(xiàn)研究基地博士后，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士后）
【注釋】
①數(shù)據(jù)來(lái)源：海關(guān)信息網(wǎng)。
②代曉霞：“中國(guó)藥企迎來(lái)空前戰(zhàn)略機(jī)遇期需關(guān)注三大挑戰(zhàn)”，《望》，2012年10月22日。
（1.華北理工大學(xué)，河北 唐山063009；2.國(guó)家行政學(xué)院，北京100089）
[摘要]醫(yī)藥制造業(yè)作為河北省十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資本培育、社會(huì)穩(wěn)定具有重大作用。論文都對(duì)河北省近年來(lái)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)剖析，指出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，進(jìn)而在此基礎(chǔ)之上提出了改進(jìn)建議。
[
關(guān)鍵詞 ]醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)；發(fā)展規(guī)劃；河北省
醫(yī)藥制造業(yè)是河北省重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，河北省的醫(yī)藥制造主要有以下幾個(gè)行業(yè)：化學(xué)原材料制造業(yè)、化學(xué)藥品制劑制造業(yè)、生物生化藥品制造業(yè)、中成藥制造業(yè)、中藥飲片制造業(yè)、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造業(yè)。本文對(duì)河北省醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)分析，并進(jìn)一步提出了發(fā)展對(duì)策。
1河北省總體現(xiàn)狀分析
1.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模
河北省醫(yī)藥制造從2000年的111.01億元上升到2012年的655.19多億元，總產(chǎn)值持續(xù)上漲。但它在全省的工業(yè)總產(chǎn)值的比重卻持續(xù)下降，由2000年的4.29%下降為2011年的1.01%。河北省的銷(xiāo)售利潤(rùn)率從2000年到2003年上升較迅速，在2003年達(dá)到一個(gè)小高峰，從2003年到2004年回落；從2005年到2008年銷(xiāo)售利潤(rùn)率持續(xù)上漲，在2008年達(dá)到一個(gè)頂峰，在2008年到2010年，銷(xiāo)售凈利率呈平緩的趨勢(shì)，在2010年到2012年又呈下降趨勢(shì)，下降幅度較2008年到2010年的大。
1.2需求分析
河北省的醫(yī)藥制造出貨值占銷(xiāo)售產(chǎn)值的比重保持在15%左右，而全國(guó)的醫(yī)藥制造業(yè)出貨值占銷(xiāo)售產(chǎn)值比重大約在12%到7%之間。總的來(lái)看，全國(guó)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而且下降的趨勢(shì)比較平緩；河北省的在2006年到2008年之間呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，2008年是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從2008年至2012年持續(xù)下降。
1.3地區(qū)分布
2012年河北省醫(yī)藥制造企業(yè)總共有231個(gè)企業(yè)主要分布于石家莊、邢臺(tái)、保定和邢臺(tái)，總計(jì)占全省企業(yè)的72%，其中石家莊所占的比重最大，占有35%。其中石家莊的工業(yè)總產(chǎn)值最大，為3797879.4萬(wàn)元，占全省的67.4%，其次為保定，占全省的工業(yè)總產(chǎn)值的9%，石家莊市和保定市是其他市工業(yè)總產(chǎn)值的2.32倍，可見(jiàn)石家莊市在河北醫(yī)藥制造方面的巨大作用。
2012年的河北醫(yī)藥制造利潤(rùn)總額為446124萬(wàn)元，其中石家莊為340763萬(wàn)元，占全省醫(yī)藥制造業(yè)利潤(rùn)總額的76.38%，廊坊的醫(yī)藥業(yè)利潤(rùn)總額排名第二，占全省醫(yī)藥制造利潤(rùn)總額的8.83%，唐山和張家口醫(yī)藥制造業(yè)卻呈虧損狀態(tài)。
1.4經(jīng)費(fèi)投入
河北省在2003年的R&D經(jīng)費(fèi)投入為24938萬(wàn)元，2011年為55845萬(wàn)元，2011年是2003年2.24倍。2003年全國(guó)的R&D經(jīng)費(fèi)投入為276684萬(wàn)元，河北省占全國(guó)的R&D經(jīng)費(fèi)投入的9.02%，位于第5名，2011年全國(guó)的R&D經(jīng)費(fèi)投入為1495647萬(wàn)元，河北省占全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入的3.73%，居于第七名，2011年較2003年河北省的經(jīng)費(fèi)投入占全國(guó)的比例下降了5.29%。總的來(lái)看，河北省的R&D經(jīng)費(fèi)投入在全國(guó)處于中游水平。
1.5與其他省份比較分析
依據(jù)醫(yī)藥制造行業(yè)的市場(chǎng)份額、行業(yè)經(jīng)濟(jì)地位以及行業(yè)經(jīng)營(yíng)能力以及競(jìng)爭(zhēng)力排名因素的考慮，前五名是山東省、江蘇省、吉林省、河南省、四川省，河北省位于12名。山東省在市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)力排名方面都處于第一的位置，山東省進(jìn)入全國(guó)醫(yī)藥制造百?gòu)?qiáng)企業(yè)的有10家，占華東地區(qū)的24.4%；江蘇省在市場(chǎng)份額以及競(jìng)爭(zhēng)力排名處于第二的位置，擁有百?gòu)?qiáng)企業(yè)13家，占所在地區(qū)的31.7%。
2河北省子行業(yè)分析
2.1藥品
本文將化學(xué)藥品制劑制造業(yè)、生物生化藥品制造業(yè)、中成藥制造業(yè)、中藥飲片制造業(yè)歸集為藥品。藥品企業(yè)在河北省醫(yī)藥企業(yè)方面占到52.38%。工業(yè)總值方面藥品企業(yè)在河北省醫(yī)藥制造方面的工業(yè)總產(chǎn)值所占比例為58.63%，可見(jiàn)其處于重要的地位并且發(fā)揮著重要的作用。
化學(xué)醫(yī)藥制劑制造在2003年～2007年變化不大，但是仍呈上升趨勢(shì)，自2008年后，大幅上漲，與2007年相比，上升了19.1%，在2008年后中成藥生產(chǎn)的比例也不斷增大，但是較化學(xué)醫(yī)藥制劑制造少很多；中藥飲品與生物藥品從2003年～2011年的呈現(xiàn)很小的漲幅。2008年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，河北省不得不改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際訂單減少以及全省原材料務(wù)求下滑的現(xiàn)象。
2.2醫(yī)療器械
河北省的醫(yī)療器械主要涉及衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造，在2012年其有6家企業(yè)，在河北省醫(yī)藥制造方面所占比例為3.17%，工業(yè)總產(chǎn)值占的比例也很小為1.89%。衛(wèi)生醫(yī)療及醫(yī)藥用品制造，其從業(yè)人員在2007年時(shí)有295人，2012年其從業(yè)人員增加比例為1.01%，增長(zhǎng)幅度很小。衛(wèi)生醫(yī)療及醫(yī)藥用品制造在2003年～2010年總體處于平穩(wěn)狀態(tài)。
2.3化學(xué)藥品原料藥制造
2012年河北省化學(xué)藥品原料要制造的企業(yè)有60個(gè)，占總的醫(yī)藥制造的31.74%。其工業(yè)總產(chǎn)值占總產(chǎn)值的41.87%，為化學(xué)藥品制劑制造的2.02倍，是生物藥品的22.16倍。化學(xué)藥品原料藥制造處于主導(dǎo)地位，是河北省醫(yī)藥制造的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在2003年～2007年，一直處于80%左右，2008年其迅速下降，下降了20.84%，之后2008年～2011年處于較為平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。
2.4保健性食品
我國(guó)保健食品企業(yè)大規(guī)模的企業(yè)所占比例較少，僅為1.45%，而中小企業(yè)所占比例較大，總計(jì)比例為86.05%，還有一些小作坊，其占有比例12.5%。河北省保健食品企業(yè)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，企業(yè)的規(guī)模、水平等方面都具有很大的改善和提高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，保健性食品已經(jīng)成為人們追求的一種消費(fèi)時(shí)尚，這給河北省保健型食品提供了契機(jī)。
3河北省醫(yī)藥制造存在問(wèn)題分析
3.1盈利水平低，效益下滑
今年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)成本上本，以及中藥品種價(jià)格的不斷上升，醫(yī)藥制造的成本不斷上長(zhǎng)，使其效益水平處于下滑狀態(tài)。因全國(guó)性的醫(yī)藥制造企業(yè)數(shù)量不斷增加，以及河北省省內(nèi)有的企業(yè)進(jìn)駐醫(yī)藥行業(yè)，使其數(shù)量增加，但是河北省以及全國(guó)的使用的藥品的數(shù)量以及種類(lèi)是有限的，這就發(fā)生了各個(gè)醫(yī)藥制造企業(yè)之間的同質(zhì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
3.2創(chuàng)新能力仍然不足
創(chuàng)新是推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的極為重要因素，醫(yī)藥制造業(yè)也不例外。但是，河北省的R&D經(jīng)費(fèi)投入從2003年到2011年的55845萬(wàn)元，增長(zhǎng)了2.23倍，但是在全國(guó)的排名卻從第五名降為第七名，這說(shuō)明其經(jīng)費(fèi)投入在全國(guó)來(lái)說(shuō)還是不足。與浙江省2012年的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度相比，差了近一倍；在產(chǎn)品研發(fā)方面，江蘇省醫(yī)藥大省申請(qǐng)專(zhuān)利是河北省的3.5倍。
3.3規(guī)模優(yōu)勢(shì)不明顯
河北省2012年在全國(guó)醫(yī)藥制造企業(yè)排名12，處于中上游水平，但是與山東省、江蘇省、吉林省、河南省以及四川省這些強(qiáng)省，仍具有很大的差距。河北省醫(yī)藥制造從2000年總產(chǎn)值101億元，2011年600多以?xún)|元，雖然增長(zhǎng)很多，但是較全國(guó)相比，增長(zhǎng)的速度相對(duì)較慢。雖然河北省的規(guī)模有所增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)較全國(guó)平均水平，相對(duì)較緩慢。
3.4發(fā)展?jié)摿μ幱诹觿?shì)
我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)全國(guó)的利潤(rùn)平均增長(zhǎng)率為17.34%，河北省的增長(zhǎng)率僅為2.44%，因而可見(jiàn)河北省的利潤(rùn)增長(zhǎng)極為緩慢，沒(méi)有達(dá)到國(guó)家的平均水平；全國(guó)的新藥產(chǎn)值率要高于河北省的5.64%；以及與北京市、天津市相比較，其在行業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力排名方面都處于末端，可見(jiàn)其發(fā)展?jié)摿μ幱诹觿?shì)。
4河北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議
4.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)能力
河北省醫(yī)藥制造業(yè)出口水平高于全國(guó)平均水平，但是河北省醫(yī)藥制造業(yè)的出口過(guò)分依賴(lài)化學(xué)原料的出口，而高附加值的生物藥品制造及醫(yī)療器械出口所占比例很小。在保持出口優(yōu)勢(shì)的同時(shí)要實(shí)現(xiàn)出口的多元化，發(fā)展高附加值、高科技含量的產(chǎn)品，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)范圍。此外，河北省醫(yī)藥制造業(yè)還要減少高污染、高消耗產(chǎn)品的生產(chǎn)，鼓勵(lì)支持環(huán)境友好型，資源節(jié)約型企業(yè)的發(fā)展，實(shí)行整個(gè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
4.2加大資金投入，提高創(chuàng)新能力
創(chuàng)新對(duì)于醫(yī)藥制造業(yè)至關(guān)重要，但是河北省R&D經(jīng)費(fèi)投入在全國(guó)的排名呈下降趨勢(shì)，所以要加大R&D經(jīng)費(fèi)投入，提高企業(yè)的科研創(chuàng)新能力的同時(shí)要提高企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化能力，從而實(shí)現(xiàn)河北省醫(yī)藥制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。自主創(chuàng)新并不是盲目的排外，我們要選擇性的引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的發(fā)明研究，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上吸收創(chuàng)新。河北省醫(yī)藥制造業(yè)只有走創(chuàng)新發(fā)展道路，才能走的更好更遠(yuǎn)。
4.3發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)
我省醫(yī)藥制造業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)所占比例較小，規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量同山東、江蘇等省相比具有較大的差距。一方面，加大對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)的投資力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化醫(yī)藥制造企業(yè)的地區(qū)分布。另一方面，要發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，整合資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。只有在分散的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)整合，才能真正的發(fā)揮醫(yī)藥制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
4.4加大政府扶持
政府作為企業(yè)外部影響因素，對(duì)于企業(yè)甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有巨大的影響。政府要在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，結(jié)合河北省醫(yī)藥制造業(yè)的實(shí)際情況，引導(dǎo)醫(yī)藥制造業(yè)的發(fā)展。制定、完善相關(guān)的政策法規(guī)，給予政策優(yōu)惠，以促進(jìn)企業(yè)的自主研發(fā)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。優(yōu)化資源配置，保證醫(yī)藥制造業(yè)的要素供給。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥制造的監(jiān)管，保證醫(yī)藥的安全。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 中藥材產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；建議；四川廣元
中圖分類(lèi)號(hào) S567 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）17-0343-02
近年來(lái)，隨著一系列扶持、鼓勵(lì)中藥產(chǎn)業(yè)政策的頒布、實(shí)施，中藥產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)前我國(guó)增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α＿m宜中藥材種植的氣候地理?xiàng)l件，加上政府的高度重視，廣元市中藥材產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但與國(guó)內(nèi)其他中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)市相比，廣元市在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在許多突出問(wèn)題。為此，對(duì)廣元市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行淺析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以供參考。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 資源概況
廣元市現(xiàn)有中藥材資源2 000余種，大宗藥材327種，自然蘊(yùn)藏量近10萬(wàn)t，杜仲、柴胡、天麻、川明參、油橄欖、銀杏、金銀花、瓜蔞等道地藥材和大鯢、僵蠶、雄蠶蛾等名貴動(dòng)物藥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶正逐步形成。廣元市是科技部、工信部認(rèn)定的國(guó)家柴胡道地主產(chǎn)區(qū)，旺蒼被命名為“全國(guó)杜仲生產(chǎn)基地縣”和“全國(guó)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林杜仲之鄉(xiāng)”，青川天麻已通過(guò)國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，蒼溪被譽(yù)為全國(guó)“川明參特產(chǎn)之鄉(xiāng)”。旺蒼杜仲、青川天麻、蒼溪川明參、漢王山大鯢、青竹江大鯢、廣元油橄欖被認(rèn)定為“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”。境內(nèi)杜仲、柴胡、天麻、川明參和大鯢等中藥材享譽(yù)全國(guó)[1]。
1.2 氣候條件
廣元市位于四川盆地北部，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。光熱資源豐富，雨量充沛，四季分明，無(wú)霜期較長(zhǎng)，立體氣候明顯，山地氣候類(lèi)型復(fù)雜多樣，適應(yīng)多種植物生長(zhǎng)。廣元地處秦嶺南麓，是南北的過(guò)渡帶，既有南方的濕潤(rùn)氣候特征，又有北方天高云淡、艷陽(yáng)高照的特點(diǎn)。南部低山，冬冷夏熱；北部中山區(qū)冬寒夏涼，秋季降溫迅速。年平均氣溫16 ℃左右，年降雨量800～1 000 mm，年日照時(shí)間處于1 000～1 500 h范圍內(nèi)，無(wú)霜期220～260 d，這種優(yōu)越獨(dú)特的南北過(guò)渡型氣候條件，起伏多變的地形地貌，豐富的中藥材種植傳統(tǒng)與經(jīng)驗(yàn)，造就了廣元市豐富道地藥材資源。
1.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
近年來(lái)，廣元市按照“政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、中藥種植為基礎(chǔ)、中藥工作為重點(diǎn)、中藥商貿(mào)為紐帶”的原則，以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展來(lái)推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促使廣元市的中藥材產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。目前，全市已建成杜仲基地3.3萬(wàn)hm2，油橄欖基地9 200 hm2，銀杏基地3 733 hm2，金銀花基地1 400 hm2，柴胡基地3 667 hm2，川明參基地2 933 hm2，大黃、梔子、瓜蔞基地7 200 hm2，天麻基地200萬(wàn)窖。中藥材基地總面積達(dá)6.17萬(wàn)hm2，產(chǎn)量達(dá)到6萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)到7億元。建成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)，入駐企業(yè)26家。涉及種養(yǎng)殖、加工、商貿(mào)物流等醫(yī)藥企業(yè)100余家，其中，規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)18家，涉及中藥飲片加工、中西成藥、化學(xué)原料藥、中藥保健品、醫(yī)療器械、獸藥等。藥品品種136個(gè)，其中國(guó)家新藥5個(gè)、專(zhuān)利藥品3個(gè)、國(guó)家中藥保護(hù)品種5個(gè)；獸藥品種200余個(gè)。2014年規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)32.5億元，全市中藥產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)中藥材種植區(qū)農(nóng)戶(hù)人均年增收380元。
2 存在的主要問(wèn)題
2.1 規(guī)范種植水平偏低，資源保護(hù)與利用能力不足
中藥材規(guī)范化、規(guī)模化程度較低，中藥材種植單產(chǎn)低，帶動(dòng)群眾致富增收能力明顯低于其他經(jīng)濟(jì)作物。中藥材資源豐富，但濫采、濫挖、濫獵嚴(yán)重，大宗道地中藥材種質(zhì)資源品質(zhì)下降，優(yōu)勢(shì)資源未能有效開(kāi)發(fā)利用。
2.2 產(chǎn)業(yè)鏈條尚未完全形成，產(chǎn)業(yè)化水平較低
大部分藥材以原料和初級(jí)產(chǎn)品出售，種植企業(yè)多為中小企業(yè)，由于資金與人才匱乏，導(dǎo)致對(duì)中藥的系統(tǒng)研發(fā)嚴(yán)重滯后，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)不足15家。
2.3 藥農(nóng)組織化程度低，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)
發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)需要在交通、信息相對(duì)閉塞的大山深處、千家萬(wàn)戶(hù)進(jìn)行，但銷(xiāo)售必須由經(jīng)營(yíng)企業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)打理，這與一般的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大區(qū)別。但廣元市中藥材生產(chǎn)多年來(lái)一直是藥戶(hù)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，缺乏農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織支持，更沒(méi)有強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)帶動(dòng)。藥農(nóng)由于信息不靈，對(duì)市場(chǎng)不能準(zhǔn)確地分析與把握，跟不上市場(chǎng)需求步伐，盲目種植導(dǎo)致效益偏低現(xiàn)象十分普遍，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
2.4 科技創(chuàng)新能力較弱
在藥材種植、成分提取、標(biāo)準(zhǔn)制定、成藥設(shè)備、產(chǎn)品研發(fā)等方面缺乏高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，精深加工及綜合開(kāi)發(fā)利用能力薄弱，圍繞中藥材大宗品種，形成中藥材種植、中藥飲片、中藥配方顆粒、中藥提取物、中成藥、中藥相關(guān)產(chǎn)品等全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌產(chǎn)品建設(shè)乏力[2]。
3 建議
3.1 優(yōu)化區(qū)域布局，提高規(guī)模化水平
中藥材區(qū)域布局要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在中藥材資源配置中的作用，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃；堅(jiān)持最適生態(tài)原則，以道地藥材和特色藥用植物為重點(diǎn)，在最適生態(tài)區(qū)發(fā)展重點(diǎn)品種；堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)非均衡發(fā)展原則，重點(diǎn)扶持生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)區(qū)域；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，加強(qiáng)對(duì)中藥材資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用。各地要有重點(diǎn)地、科學(xué)地選擇具有地方特色的“名、優(yōu)、貴、稀”品種作為主導(dǎo)品種來(lái)發(fā)展，并引導(dǎo)特色品種進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)[3]。南部低山丘陵河谷栽培區(qū)可主要發(fā)展川明參、柴胡；中部河谷走廊栽培區(qū)可主要發(fā)展黃姜（盾葉薯蕷）、瓜蔞、板藍(lán)根；北部中山栽培區(qū)可主要發(fā)展杜仲、天麻、金銀花、丹參等。
3.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)中藥材生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行管理協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)。要把大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)工作納入政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容，建立起領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到位、獎(jiǎng)懲到位。
3.3 加強(qiáng)人才培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，建設(shè)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍
要依托大專(zhuān)院校、科研單位、農(nóng)技推廣部門(mén)、龍頭企業(yè)的科技力量，形成市、縣、鄉(xiāng)結(jié)合的技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把中藥材種植技術(shù)培訓(xùn)納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員作用，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研機(jī)構(gòu)興辦實(shí)體，到一線(xiàn)開(kāi)展科技承包、科技咨詢(xún)、科技服務(wù)。各地龍頭企業(yè)要積極加強(qiáng)與有關(guān)科研院所、大專(zhuān)院校的聯(lián)合，加快技術(shù)、人才的引進(jìn)、消化和吸收。加大對(duì)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)管理干部的培訓(xùn)力度，提高他們指導(dǎo)、服務(wù)中藥材產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化管理、技術(shù)知識(shí)水平和能力。
3.4 依靠科技，提高規(guī)范化種植水平
提高中藥材產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，核心是科技。各地要加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，集中培育基地建設(shè)所需的優(yōu)質(zhì)種子和種苗。積極興建規(guī)范化種植科技示范區(qū)，以科技示范區(qū)為核心，加強(qiáng)有關(guān)科研力量與龍頭骨干企業(yè)在資金、技術(shù)、市場(chǎng)、信息、人才等要素的集成，通過(guò)科技創(chuàng)新，形成一系列符合廣元市實(shí)際的中藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，建立健全中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系，大力推進(jìn)無(wú)公害綠色中藥材生產(chǎn)，全面提升其衛(wèi)生安全質(zhì)量。
3.5 扶持龍頭，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平
各地各部門(mén)要加大資金投入，集中資源扶持一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高的中藥材產(chǎn)品深加工、銷(xiāo)售企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)、科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的協(xié)作，有力推進(jìn)廣元市中藥材產(chǎn)業(yè)的集約化、現(xiàn)代化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。切實(shí)加強(qiáng)龍頭企業(yè)與中藥材種植示范基地建設(shè)的緊密結(jié)合，要以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)力量，狠抓規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化綠色藥材基地建設(shè)，使藥材基地真正成為中藥材產(chǎn)業(yè)鏈中的“第一生產(chǎn)車(chē)間”和主要支撐力量。同時(shí)，抓住大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，大力扶持科技型、加工型、生態(tài)環(huán)保型、外向型、勞動(dòng)密集型民營(yíng)業(yè)主對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，以加速?gòu)V元市中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐[4]。
3.6 增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展
在發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)上，要堅(jiān)持實(shí)事求是，特別是要讓藥農(nóng)清楚地意識(shí)到發(fā)展中藥材可能遭遇的種種風(fēng)險(xiǎn)，政府要與保險(xiǎn)公司積極溝通，爭(zhēng)取通過(guò)投保等方式適當(dāng)降低風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還要通過(guò)選擇適宜暢銷(xiāo)品種，堅(jiān)持科學(xué)種植，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，盡量減少或化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及人為失誤，提高中藥材生產(chǎn)的效益，進(jìn)而使中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 張存龍，王潤(rùn)芳.甘肅中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來(lái)開(kāi)發(fā)的思路[J].中藥材，2001（6）：441-443.
[2] 何伯偉，潘慧鋒，羅仁宏.浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（1）：6-10.
模具是工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)工藝裝備，是進(jìn)行少無(wú)切削加工的主要工具。模具技術(shù)水平的高低，直接影響到產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量、成本、新產(chǎn)品的投產(chǎn)及老產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期以及企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整速度與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在電子、汽車(chē)、電機(jī)、電器、儀器、儀表、家電和通訊等產(chǎn)品中，60％-80％的零部件都要依靠模具成形。用模具生產(chǎn)制件所表現(xiàn)出來(lái)的高精度、高復(fù)雜程度、高一致性、高生產(chǎn)率和低消耗，是其他加工制造方法所不能比擬的。模具又是“效益放大器”， 用模具生產(chǎn)的最終產(chǎn)品的價(jià)值，往往是模具自身價(jià)值的幾十倍、上百倍。模具生產(chǎn)技術(shù)水平的高低，已成為衡量一個(gè)國(guó)家產(chǎn)品制造水平高低的重要標(biāo)志，在很大程度上決定著產(chǎn)品的質(zhì)量、效益和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力。
模具工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
第一，模具工業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)組成部分。
第二，模具工業(yè)又是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要領(lǐng)域，用信息技術(shù)帶動(dòng)和提升模具工業(yè)的制造技術(shù)水平，是推動(dòng)模具工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。CAD／CAE／CAM技術(shù)在模具工業(yè)中的應(yīng)用，快速原型制造技術(shù)的應(yīng)用，使模具的設(shè)計(jì)制造技術(shù)發(fā)生了重大變革。
第三，模具工業(yè)是裝備工業(yè)的一個(gè)組成部分。1998年l1月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次明確提出了加大裝備工業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化。將機(jī)械工業(yè)作為裝備工業(yè)，把它同一般的加工工業(yè)區(qū)別開(kāi)來(lái)，是對(duì)機(jī)械工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用的重新定位。
二、沖壓模具在國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀與發(fā)展
我國(guó)沖壓模具市場(chǎng)的情況是：一是進(jìn)口模具大部分是技術(shù)含量高的大型精密模具，而出口模具大部分是技術(shù)含量較低的中低檔模具，因此技術(shù)含量高的中高檔模具市場(chǎng)滿(mǎn)足率要低于沖壓模具市場(chǎng)總體滿(mǎn)足率，這些模具的發(fā)展已滯后于沖壓件生產(chǎn)，而技術(shù)含量低的中低檔模具市場(chǎng)滿(mǎn)足率要高于沖壓模具市場(chǎng)總體滿(mǎn)足率；二是由于我國(guó)的模具價(jià)格要比國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格低很多，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，因此國(guó)際市場(chǎng)前景看好。
模具CAD/CAM技術(shù)狀況：21世紀(jì)開(kāi)始，CAD/CAM技術(shù)逐漸普及，現(xiàn)在具有一定生產(chǎn)能力的沖壓模具企業(yè)基本上都有CAD/CAM技術(shù)，其中部分骨干重點(diǎn)企業(yè)還具備CAE能力。
模具設(shè)計(jì)制造能力狀況：部分高精度多工位級(jí)進(jìn)模和多功能模已達(dá)到世界水平，且模具制造周期也已達(dá)到國(guó)外同類(lèi)模具水準(zhǔn)；信息工程等現(xiàn)代制造技術(shù)已在許多模具廠(chǎng)得到應(yīng)用等。但在制造質(zhì)量、精度、制造周期和成本方面，與國(guó)外相比還存在一定的差距。
模具質(zhì)量狀況：模具質(zhì)量主要反映在精度和壽命方面，其次是結(jié)構(gòu)和外觀(guān)方面。當(dāng)然，一套好模具，維修還應(yīng)該是方便的。由于我國(guó)沖壓件批量偏小，所以我國(guó)沖壓模具在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上壽命問(wèn)題相對(duì)來(lái)說(shuō)并不十分突出，而精度達(dá)不到要求、結(jié)構(gòu)不合理、外觀(guān)差往往成為質(zhì)量的主要問(wèn)題。
模具行業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度及分布狀況：我國(guó)模具行業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度還比較低，模具自產(chǎn)自配比例過(guò)高。國(guó)外模具自產(chǎn)自配比例一般為30％左右，我國(guó)沖壓模具自產(chǎn)自配比例約為60％。這就對(duì)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)生了很多不利影響。由于自配比例高，所以沖壓模具生產(chǎn)能力的分布基本上跟隨沖壓件生產(chǎn)能力的分布。
沖壓模具的發(fā)展趨勢(shì)有以下幾點(diǎn)：
1全面推廣CAD/CAM/CAE技術(shù)；2模具檢測(cè)設(shè)備向精密、高效和多功能方向發(fā)展；3模具加工設(shè)備向高速、一體化方向發(fā)展；4一體化加工中心是目前正在發(fā)展的新技術(shù)；5模具材料及表面處理技術(shù)發(fā)展迅速；6模具工業(yè)新工藝、新理念和新模式逐步得到認(rèn)同。
三、級(jí)進(jìn)模的應(yīng)用
先進(jìn)模具之一的多工位級(jí)模具是當(dāng)代所有模具中沖壓功能最多、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、生產(chǎn)效率和自動(dòng)化程度最高的一種沖模。由于采用高硬度硬質(zhì)合金等材料制造模具和采用先進(jìn)的精密加工技術(shù)，多工位級(jí)進(jìn)模也是使用壽命最長(zhǎng)和模具精度很高的一種精密模具。因此，越來(lái)越被人們重視而廣泛使用起來(lái)。轉(zhuǎn)貼于
使用級(jí)進(jìn)模的條件：
1、制件的產(chǎn)量比較大(一般不少于5萬(wàn)件，但這個(gè)數(shù)不是絕對(duì)的)。
2、制件的精度適中，一般為大于IT10級(jí)，近幾年隨著模具加工技術(shù)的進(jìn)步，多工位級(jí)進(jìn)模的制造精度明顯有了提高，從而使制件精度也提高，有的在IT8級(jí)以?xún)?nèi)。
3、用單工序模不經(jīng)濟(jì)，用復(fù)合模又難于沖壓加工的情況下，只能用多工位級(jí)進(jìn)模。
4、用單工序模不便定位和沖壓加工，只能用多工位級(jí)進(jìn)模生產(chǎn)的某些小而復(fù)雜的微型或超小型件。這種情況下，制件的產(chǎn)量大小往往不去過(guò)多考慮。
四、模具設(shè)計(jì)中模具CAD的優(yōu)越性
在模具設(shè)計(jì)與制造中采用CAD/CAM技術(shù)，是模具技術(shù)發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)。采用CAD/CAM技術(shù)，無(wú)論在提高生產(chǎn)率、改善擠壓件產(chǎn)品質(zhì)量，還是在降低制件成本、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度發(fā)面，都比傳統(tǒng)的模具設(shè)計(jì)與制造過(guò)程有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。其優(yōu)越性主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(1)提高擠壓件產(chǎn)品質(zhì)量。過(guò)去，在人們憑經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)計(jì)算時(shí)，不可能進(jìn)行多方案綜合分析比較。而采用CAD之后，由于計(jì)算機(jī)的最顯著特點(diǎn)是不怕千萬(wàn)次重復(fù)計(jì)算，而且效率又極高，所以能進(jìn)行多方案論證，多變參數(shù)模擬。又由于在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)，可以存儲(chǔ)模具設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)準(zhǔn)則等各種有關(guān)設(shè)計(jì)資料，為擠壓模具設(shè)計(jì)提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)，并可極大的減少人為因素對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的影響。采用優(yōu)化設(shè)計(jì)方法也可使模具的參數(shù)和結(jié)構(gòu)更加合理化。通過(guò)CAD設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)直接生成數(shù)控加工程序和采用數(shù)控機(jī)床加工，也可使加工出的擠壓模具質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高。總之，采用CAD/CAM技術(shù)可大幅度的提高擠壓件質(zhì)量。
(2)縮短模具設(shè)計(jì)和制造周期及提高生產(chǎn)效率。采用CAD的工藝分析和繪圖，大大縮減了模具設(shè)計(jì)時(shí)間，而CAD與CAM的集成則可顯著的縮短模具從設(shè)計(jì)到制造的周期。由于模具質(zhì)量的提高，可靠性增加，調(diào)整及修模時(shí)間明顯減少，實(shí)際上也就是提高了生產(chǎn)率。
(3)減少對(duì)熟練工程技術(shù)設(shè)計(jì)人員的需求。由于設(shè)計(jì)及計(jì)算工作采用人機(jī)交互型系統(tǒng)，因此，對(duì)操作人員的技術(shù)水平要求不高，明顯的減少了對(duì)熟練工程技術(shù)人員的需求；并且，大量的工程計(jì)算及模具圖樣設(shè)計(jì)都由計(jì)算機(jī)、自動(dòng)繪圖機(jī)來(lái)完成，所以設(shè)計(jì)人員從繁冗的設(shè)計(jì)和繪圖的工作中解放出來(lái)，大大節(jié)省了勞動(dòng)力，使設(shè)計(jì)人員能更好的從事其他創(chuàng)造性的勞動(dòng)。
關(guān)鍵詞：醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)；控制現(xiàn)狀；策略；分析
將成本控制措施應(yīng)用于醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)中，可以明確了解醫(yī)藥成本以及成本的耗用，可以為醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供信息支撐和理論依據(jù)。經(jīng)筆者研究，在我國(guó)大多數(shù)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)中，依然在沿襲傳統(tǒng)的成本控制法，無(wú)法實(shí)現(xiàn)成本過(guò)程管理與控制。在醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的成本管理中引進(jìn)成本控制管理具有重要意義。筆者將對(duì)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)成本控制現(xiàn)狀及優(yōu)化策略進(jìn)行研究。
一、成本控制在醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)中應(yīng)用的必要性
首先，成本控制應(yīng)用于醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)成本管理中可以提高工作人員的工作效率，通過(guò)成本控制來(lái)降低醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本，對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行合理配置。其次，成本控制可以滿(mǎn)足醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展需求，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和相關(guān)制度法規(guī)的頒布實(shí)施，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于成本核算的要求更高，有效運(yùn)用成本控制可以為醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的成本核算提供更加合理、更加詳細(xì)的核算方法，并為醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售價(jià)格的制定提供數(shù)據(jù)依據(jù)。成本控制可以核算出各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容的成本耗費(fèi)，對(duì)其進(jìn)行分析可以了解其中存在問(wèn)題，并針對(duì)性進(jìn)行調(diào)整，有效降低醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的成本耗費(fèi)。
二、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)成本控制現(xiàn)狀
(一)成本管理觀(guān)念落后
目前，我國(guó)的很多醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)依然沿用傳統(tǒng)的成本管理理念，局限于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)過(guò)程的成本管理，成本管理的目的局限于單純的片面的降低成本。缺乏從宏觀(guān)角度進(jìn)行戰(zhàn)略管理的思維，忽視過(guò)程管理和企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域成本行為的管理，忽視了成本與效益的平衡性。
(二)成本管理主體的定位混亂
長(zhǎng)期以來(lái)一直存在一種誤區(qū)：認(rèn)為成本只是財(cái)務(wù)人員和少數(shù)管理人員的專(zhuān)利，認(rèn)為成本、效益只是管理層和財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任，而把車(chē)間、部門(mén)、班組的職工只看做是勞動(dòng)者，從而導(dǎo)致管成本的不懂生產(chǎn)工藝，懂生產(chǎn)工藝的不懂財(cái)務(wù)。一線(xiàn)生產(chǎn)工人對(duì)哪些成本需要控制、如何控制成本等問(wèn)題，意識(shí)淡漠，成本控制缺乏全員參與而難以取得真正意義上的成本管理成效。
(三)成本管理方法陳舊
醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)屬于多批次多品種的生產(chǎn)方式，在這種生產(chǎn)方式下，按照批次法核算成本是一種行之有效的成本控制方式。目前，我國(guó)大多數(shù)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)組織和成本管理還是以粗放型為主。先進(jìn)的作業(yè)成本法、成本企劃法等成本管理方法未在醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)得到推廣應(yīng)用。綜上所述，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有的成本管理已無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，改革、完善現(xiàn)有的成本管理系統(tǒng)，已成為醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。
三、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)成本控制優(yōu)化的策略
(一)改變傳統(tǒng)落后的成本觀(guān)念
結(jié)合機(jī)場(chǎng)成本管理的戰(zhàn)略思想，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將成本管理的范圍擴(kuò)大，進(jìn)行全流程整合、重組、再造，正確引導(dǎo)資金流向，對(duì)成本相關(guān)的行為、動(dòng)因、結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全面的分析。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)維護(hù)等方面，從全局控制成本，以減少支出。引入作業(yè)成本法，通過(guò)成本動(dòng)因來(lái)確認(rèn)作業(yè)量，以實(shí)現(xiàn)對(duì)成本費(fèi)用的合理分?jǐn)偅t(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)：設(shè)備、生產(chǎn)線(xiàn)、銷(xiāo)售渠道、客戶(hù)、藥品類(lèi)型這五個(gè)方面來(lái)建立成本管理模型。讓醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的所有成員都對(duì)公司的成本管理進(jìn)行監(jiān)督，讓“降本增效”能夠真正實(shí)施起來(lái)。
(二)優(yōu)化組織管理模式
在醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的成本管理中，要優(yōu)化組織管理模式，避免重復(fù)和無(wú)效作業(yè)，目前，很多醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理層較多、職責(zé)不明確，這往往會(huì)導(dǎo)致很多資源浪費(fèi)，辦事效率低下。在醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的成本管理中人力成本所占的比重比較大，在直接運(yùn)營(yíng)費(fèi)、間接運(yùn)營(yíng)費(fèi)、管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用中都有體現(xiàn)。而控制人力成本一般采取兩種途徑，一是降薪，二是裁員。在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，降薪不太現(xiàn)實(shí)，相比之下，裁員更有效一些，對(duì)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的員工崗位進(jìn)行重整，避免崗位職責(zé)重疊，建立健全公司管理制度，定期對(duì)公司員工進(jìn)行考核，對(duì)于不合格的要進(jìn)行裁出，讓員工能夠各盡其職，充分發(fā)揮出每個(gè)人的作用，減少行政管理費(fèi)用。所以，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)刪繁就簡(jiǎn)，取消一些重復(fù)作業(yè)的組織，優(yōu)化組織管理模式，節(jié)省人力資源的支出，提高工作效率，從而有效控制成本。
(三)擴(kuò)大成本管理范圍
在激烈的市場(chǎng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)下，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)越來(lái)越低，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)成本管理可以有效提高效益。當(dāng)前醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的成本主要包含三個(gè)方面：生產(chǎn)運(yùn)行成本、經(jīng)營(yíng)成本、服務(wù)成本。生產(chǎn)運(yùn)行成本主要保證醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)正常運(yùn)行，經(jīng)營(yíng)成本是醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)作成本，服務(wù)成本與銷(xiāo)售方式有著直接關(guān)系。醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)在加強(qiáng)固定成本運(yùn)行成本和服務(wù)成本管理的同時(shí)，要擴(kuò)大成本管理范圍，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)成本的管理。在其成本管理中，要有成本觀(guān)念，把握成本的變化趨勢(shì)和成本的源頭。
(四)合理劃分作業(yè)
首先掌握醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和會(huì)計(jì)核算方法和核算制度，對(duì)其核算流程、核算對(duì)象進(jìn)行分析，從而確定成本控制的范圍和內(nèi)容。將醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行細(xì)化分解，合理劃分作業(yè)，明確組成最終產(chǎn)品的各個(gè)作業(yè)，即確定作業(yè)庫(kù)中包括的所有作業(yè)，所有作業(yè)的成本構(gòu)成此項(xiàng)作業(yè)庫(kù)的總成本。根據(jù)具體工作內(nèi)容和工作環(huán)節(jié)進(jìn)行作業(yè)庫(kù)的歸集和具體作業(yè)的劃分，從而明確各個(gè)作業(yè)動(dòng)因。
(五)建立成本庫(kù)及明確成本動(dòng)因
醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)在提品或服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生成本消耗，因此，確定作業(yè)成本，明確成本庫(kù)及成本動(dòng)因可以對(duì)成本進(jìn)行追蹤還原，從而達(dá)到控制成本的目的。將以往的成本數(shù)據(jù)作為參考，對(duì)作業(yè)成本進(jìn)行歸集和分配，將核算結(jié)果進(jìn)行分析，結(jié)合以往的成本數(shù)據(jù)，從而確定作業(yè)成本。成本動(dòng)因即為成本耗費(fèi)發(fā)生的因素，對(duì)成本動(dòng)因進(jìn)行分析，掌握作業(yè)詳細(xì)情況，從中可以了解到作業(yè)流程中的不合理之處，從而可以針對(duì)性進(jìn)行整改或調(diào)整，提高作業(yè)流程的合理性和科學(xué)性，從而提高控制成本的力度。通過(guò)確定單位作業(yè)成本，明確成本庫(kù)及成本動(dòng)因，使成本庫(kù)的設(shè)置合理化、科學(xué)化。
(六)分配作業(yè)成本至具體的成本對(duì)象
將各成本對(duì)象在作業(yè)中心的作業(yè)成本和原材料相加，即是各產(chǎn)品的總成本，各產(chǎn)品的總成本除以產(chǎn)品產(chǎn)量，即可得出作業(yè)成本法下的單位產(chǎn)品成本。這種方法可以改變傳統(tǒng)的以產(chǎn)品產(chǎn)量為基礎(chǔ)的間接費(fèi)用的分?jǐn)偡椒ā?/p>
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，成本核算不準(zhǔn)確對(duì)企業(yè)尤其是醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有很大影響的。而作業(yè)成本法可以在一定程度上真實(shí)反映并解決這一問(wèn)題。一方面，可以細(xì)化不同產(chǎn)品、不同劑型、不同規(guī)格對(duì)人工成本消耗的影響；第二，可以使得輔助生產(chǎn)成本更接近產(chǎn)品的真實(shí)消耗；第三，可以有效解決新、舊機(jī)器共用時(shí)費(fèi)用的分?jǐn)倖?wèn)題，車(chē)間生產(chǎn)費(fèi)用分配更趨于合理化。作業(yè)成本法的采用，有利于醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品成本的合理計(jì)算，為提高各生產(chǎn)線(xiàn)的利用效率，減少剩余生產(chǎn)能力，加強(qiáng)成本控制和管理提供更為可靠的數(shù)據(jù)支撐。
作者:程曉瑜 單位:上海現(xiàn)代制藥股份有限公司
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