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關(guān)鍵詞 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；特c；發(fā)展現(xiàn)狀；中國(guó)
中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）09-0268-02
Abstract This paper elaborated the concept and characteristics of organic agricultural products，and summarized the development status of organic agricultural products in China，including cultivation area，plant species and spatial arrangement，in order to provide reference for further deve-lopment of organic agricultural products in China.
Key words organic agricultural products；characteristics；development situation；China
有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售按照一整套嚴(yán)格的認(rèn)證制度來完成。近年來，有機(jī)農(nóng)業(yè)（食品）產(chǎn)業(yè)正逐步發(fā)展形成一個(gè)新興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善、生態(tài)破壞區(qū)的恢復(fù)等具有重要作用，有利于保護(hù)生物多樣性及地表水水質(zhì)，減少地下水污染，控制溫室氣體排放[1-2]。我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)起步較晚、規(guī)模較小，但發(fā)展迅速、緊跟國(guó)際市場(chǎng)步伐，具有巨大的市場(chǎng)和良好的發(fā)展前景。
1 概念和特點(diǎn)
1.1 概念
有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是根據(jù)其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和方式生產(chǎn)、加工出來，并通過有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，也稱為有機(jī)食品、綠色生態(tài)食品，是純凈、天然、安全、無污染、健康營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品。其概念來源于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。有機(jī)農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)能量的封閉循環(huán)狀態(tài)下，利用動(dòng)物、植物、微生物和土壤4種生產(chǎn)因素的充分循環(huán)，不人為打破生物循環(huán)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。美國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的定義是“完全不用或基本不用人工合成化肥、農(nóng)藥以及其他生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的高效農(nóng)業(yè)”[3]。
1.2 特點(diǎn)
有機(jī)食品的特點(diǎn)：一是原料來自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系或采用有機(jī)方式采集的野生天然食品；二是其生產(chǎn)過程，包括種養(yǎng)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸，嚴(yán)格按照有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)；三是質(zhì)量跟蹤審查體系和生產(chǎn)銷售記錄檔案完善；四是通過有機(jī)食品認(rèn)證。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、營(yíng)養(yǎng)豐富、天然健康、無污染[4]。
2 發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)早期的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要是天然有機(jī)食品，如高山茶葉、大豆、谷物、野生果品和中草藥材等。隨著國(guó)內(nèi)外對(duì)有機(jī)食品需求量的增加，部分栽培農(nóng)作物逐漸發(fā)展為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)有機(jī)食品銷售額達(dá)238.2億元。
2.1 種植面積
2014 年《中國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》[5]統(tǒng)計(jì)，截至2013 年底，獲得有機(jī)認(rèn)證的生產(chǎn)面積為272.2萬hm2，占耕地面積的0.95%。其中，野生采集生產(chǎn)面積143.5 hm2，有機(jī)種植面積128.7萬hm2。2005 年，我國(guó)有機(jī)種植面積46.5萬hm2，產(chǎn)量約為278萬t；2009年增加到94萬hm2，增幅近2倍，產(chǎn)量增長(zhǎng)到415萬t，到2013年產(chǎn)量增長(zhǎng)為673萬t（圖1）。之后基本維持在100萬～120萬hm2，由逐年增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠椒€(wěn)發(fā)展。目前，我國(guó)有機(jī)生產(chǎn)基地6 628個(gè)、有機(jī)加工廠3 910 個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)7 894 家，覆蓋植物、動(dòng)物、水產(chǎn)及加工四大類，有機(jī)種植產(chǎn)品主要是谷物、豆類及油料作物、蔬菜、茶葉、水果及堅(jiān)果、青儲(chǔ)飼料等。我國(guó)有機(jī)茶葉生產(chǎn)面積占全球的1/2，谷物、豆類及油料作物和蔬菜占全球的1/5～1/4。我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品每年銷售額為200億～300億元，已成為第四大有機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)國(guó)[6]。
2.2 種植種類和空間布局
我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有三大主產(chǎn)區(qū)。一是東北谷物、豆類及葵花籽區(qū)，如黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古；二是沿海有機(jī)蔬菜區(qū)，如魯、京、滬、蘇、浙等；三是浙、閩、贛等有機(jī)茶葉區(qū)。在布局上，我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)明顯向東三省、發(fā)達(dá)地區(qū)以及西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)集中；在產(chǎn)品類別上，多為植物類，所占比重較大的是有機(jī)蔬菜、有機(jī)茶、有機(jī)大豆和有機(jī)大米等，也是有機(jī)產(chǎn)品出口的主要種類；在加工深度上，初級(jí)產(chǎn)品居多，加工產(chǎn)品少（表1）[7]。
截至2009年底，我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已通過認(rèn)證的有1萬hm2（不包括面廣、量大的野生天然有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地）；已頒證的產(chǎn)品包括谷物、豆類、蔬菜、水果和中草藥等150多個(gè)。從事有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)的單位600多家。近幾年我國(guó)經(jīng)OFDC認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)率均在30%以上[4]，2009年出口額約40億美元。預(yù)計(jì)未來幾年，國(guó)內(nèi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的增長(zhǎng)量將高于世界平均增長(zhǎng)水平，保持較高的增長(zhǎng)率，市場(chǎng)潛力巨大，我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)（食品）產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速成長(zhǎng)期。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 席運(yùn)官，陳瑞冰.論有機(jī)農(nóng)業(yè)的環(huán)境保護(hù)功能[J].環(huán)境保護(hù)，2006（17）：48-52.
[2] 謝標(biāo)，王曉蓉，丁竹紅.有機(jī)農(nóng)業(yè)的環(huán)境效益評(píng)估[J].水土保持通報(bào)，2002，22（2）：71-74.
[3] 紀(jì)霞.中美有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較研究與啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016（4）：12-14.
[4] 孫立勇.世界有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)概況及認(rèn)證[J].中國(guó)果菜，2011（1）：3-4.
[5] 顧紹平.中國(guó)有機(jī)發(fā)展產(chǎn)業(yè)報(bào)告[R].北京：中國(guó)質(zhì)檢出版社，2014.
一、全球有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
20世紀(jì)70年代，“石油農(nóng)業(yè)”在消除農(nóng)業(yè)貧困、增加食品供應(yīng)等方面取得了巨大成效，同時(shí)也帶來日趨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題。高強(qiáng)度投入的化學(xué)品成為農(nóng)業(yè)污染最重要的來源，進(jìn)而造成了土壤、水體、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的立體污染，致使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷下降，這促使人們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行反思，探索新的出路。1972年，國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)成立，對(duì)規(guī)范有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)，推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)研究和普及起到了積極的作用。20世紀(jì)90年代后，世界有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)入增長(zhǎng)期，其標(biāo)志是成立有機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易機(jī)構(gòu)，頒布有機(jī)農(nóng)業(yè)法律，政府與民間機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來，全球有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)研究院、國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟2012年度報(bào)告，截至2010年底，全球有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遍及160個(gè)國(guó)家和地區(qū)，有機(jī)農(nóng)業(yè)面積達(dá)到3704萬公頃（包括過渡期面積），有機(jī)農(nóng)業(yè)面積占農(nóng)業(yè)面積的0.85%。具體來看，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展呈如下特點(diǎn)：
1.洲際有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來，全球有機(jī)農(nóng)業(yè)面積呈穩(wěn)定增長(zhǎng)。與1999年相比，2010年有機(jī)農(nóng)業(yè)面積增長(zhǎng)了約2.4倍，但洲際之間發(fā)展不平衡。其中，大洋洲有機(jī)農(nóng)業(yè)面積比例最大，占全球有機(jī)農(nóng)業(yè)面積的33%、其次為歐洲占比27%、拉丁美洲占比23%、北美和亞洲占比均為7%、非洲占比3%。歐洲為有機(jī)農(nóng)業(yè)面積增長(zhǎng)最大的地區(qū)，與2008年相比，有機(jī)農(nóng)業(yè)面積增長(zhǎng)了約170萬公頃。從有機(jī)農(nóng)業(yè)面積占區(qū)域農(nóng)業(yè)面積分析，大洋洲和歐洲占比較高，分別為2.85%和1.36%，非洲最小，占比為0.1%。
2.有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)規(guī)模。2010年，全球有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者達(dá)到1574971戶，比2009年有所下降。從洲際來看，在2005-2010年間，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增長(zhǎng)平均為1.27倍數(shù)。其中，非洲為增長(zhǎng)最快的地區(qū)，達(dá)到3.04倍，其次是亞洲為1.35倍、歐洲為0.48倍、拉丁美洲為0.46倍、北美洲為0.39倍、大洋洲為0.12倍。非洲和亞洲增長(zhǎng)比較快的原因除了政府政策支持外，其主要原因是這些地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，小農(nóng)戶數(shù)量居多，而歐洲、大洋洲和北美洲有機(jī)農(nóng)業(yè)屬于大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶數(shù)少，但面積增幅較大。從市場(chǎng)規(guī)模看，2010年，全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易達(dá)到445億歐元，比2005年增長(zhǎng)89.2%。北美、歐洲和亞洲交易額分別達(dá)到220.59和195.83億歐元，占總交易額的93.5%。
3.有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種類和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)。2010年，全球有機(jī)莊稼種植面積為609萬公頃，排名前5位的農(nóng)作物面積包括：谷物類251萬公頃、草料203萬公頃、含油類種子46.8萬公頃、蛋白類作物30萬公頃、蔬菜27萬公頃；永久類作物面積265萬公頃，主要包括咖啡64萬公頃、橄欖油50萬公頃、可可29萬公頃、堅(jiān)果類26萬公頃、葡萄22萬公頃。排名前10有機(jī)農(nóng)作物生產(chǎn)大國(guó)分別是：澳大利亞、阿根廷、美國(guó)、巴西、西班牙、中國(guó)、意大利、德國(guó)、烏拉圭和法國(guó)。
4.有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展。2009年，全球有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)488家，比2008年的481家有小幅增加。其中大多數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)在歐盟、日本、美國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)、加拿大和巴西等國(guó)家。全球共有79個(gè)國(guó)家有認(rèn)證機(jī)構(gòu)，主要為發(fā)達(dá)國(guó)家并為發(fā)展中國(guó)家提供認(rèn)證服務(wù)，非洲絕大多數(shù)和亞洲的大部分地區(qū)缺乏本地認(rèn)證服務(wù)提供商。非洲僅有10個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)；亞洲有164個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其中大多數(shù)總部設(shè)在韓國(guó)，中國(guó)，印度和日本。2003年以來亞洲認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量急劇上升，歐洲和拉丁美洲有所增加，非洲和大洋洲則相對(duì)穩(wěn)定。
二、有機(jī)食品價(jià)格及其彈性特征
由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)水平、各國(guó)消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品認(rèn)知和消費(fèi)偏好存在較大差異，不同市場(chǎng)有機(jī)食品價(jià)格也存在較大差異。在國(guó)際組織和政府的研究報(bào)告中，主要采用兩種比較方法：一是選擇本國(guó)市場(chǎng)，對(duì)常規(guī)食品價(jià)格和有機(jī)食品價(jià)格進(jìn)行比較，評(píng)估有機(jī)食品的價(jià)格溢出；另一種方法是測(cè)算有機(jī)食品的價(jià)格彈性，討論價(jià)格變化對(duì)有機(jī)食品需求量的影響。
（一）有機(jī)食品與常規(guī)食品價(jià)格比較
已有研究文獻(xiàn)主要基于不同國(guó)家或一國(guó)不同地區(qū)的比較。尹世久（2010）通過調(diào)查我國(guó)粵、蘇、魯三省七個(gè)城市13個(gè)超市或?qū)Ｙu店的有機(jī)食品與常規(guī)食品價(jià)格，發(fā)現(xiàn)有機(jī)食品的價(jià)格溢出平均為3.15。從食品種類來看，有機(jī)蔬菜的價(jià)格溢出最大，達(dá)到3.76，有機(jī)大米和面粉的價(jià)格溢出相仿，分別為2.87和2.83。從地域來看，山東的價(jià)格溢出略高，為3.18，廣東與江蘇比較接近，分別為3.11與3.12。山東省有機(jī)蔬菜銷售較為少見，但其有機(jī)大米與有機(jī)面粉的價(jià)格溢出都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過廣東和江蘇兩省，達(dá)到3.17。其調(diào)查結(jié)果與美國(guó)農(nóng)業(yè)部調(diào)查結(jié)果基本相仿（如表2所示），有機(jī)蔬菜價(jià)格比常規(guī)蔬菜價(jià)格平均溢出接近3倍。
（二）有機(jī)食品價(jià)格彈性
雖然有機(jī)食品價(jià)格、消費(fèi)者收入、常規(guī)食品價(jià)格變動(dòng)、消費(fèi)者偏好等因素都會(huì)影響消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品的需求，但有機(jī)食品價(jià)格彈性主要反映價(jià)格變動(dòng)所引起的有機(jī)食品需求相應(yīng)的變動(dòng)率，即需求量對(duì)價(jià)格信息的敏感程度。以意大利為例，20種日常消費(fèi)品價(jià)格彈性特點(diǎn)表現(xiàn)為：
1.絕大部分有機(jī)食品價(jià)格彈性大于1。除了小甜點(diǎn)的價(jià)格彈性為0.1和不含碳水化合物的果汁價(jià)格彈性為1外，18種食品的價(jià)格彈性大多有在2和5之間。
2.大部分有機(jī)食品遵循“需求法則”，即價(jià)格下跌，需求量上升；價(jià)格上升，需求量下降。量?jī)r(jià)呈反比例關(guān)系，需求曲線可以表述為一條向右下方傾斜的線。
3.有些有機(jī)食品量?jī)r(jià)呈正向變動(dòng)，即價(jià)格上升，需求量增加。例如，果醬、新鮮水果、意大利面、橄欖油、小甜點(diǎn)、精制谷物、雞蛋、茶出現(xiàn)了量?jī)r(jià)齊升；大豆飲品出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊跌。需求曲線為一條向右上方傾斜的線。可能的原因是人們對(duì)食品安全的認(rèn)知，消費(fèi)偏好發(fā)生變化，對(duì)這些食品的需求大幅度增加拉動(dòng)了價(jià)格上升。
4.新鮮和易腐食品價(jià)格彈性較大。例如，新鮮水果、蜂蜜、大豆飲品、雞蛋、鮮奶的價(jià)格彈性分別達(dá)到16.7、14.2和10.4、9.6和9.6，需求量變化對(duì)價(jià)格變化極為敏感，即價(jià)格一個(gè)微小的變動(dòng)導(dǎo)致需求量大幅度變動(dòng)。上述分析顯示，隨著潛在的消費(fèi)需求成為有效需求，有機(jī)食品價(jià)格溢出效應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)仍然存在。
作為有機(jī)食品生產(chǎn)歷史悠久和有機(jī)食品生產(chǎn)及消費(fèi)大國(guó)，對(duì)意大利有機(jī)食品價(jià)格彈性變動(dòng)分析對(duì)我國(guó)有機(jī)食品貿(mào)易政策制定有一定的借鑒：即大部分有機(jī)食品價(jià)格彈性較大，部分有機(jī)食品量?jī)r(jià)成正向關(guān)系，價(jià)格越高，需求越大，因此擴(kuò)大種植將有利于農(nóng)戶收入增長(zhǎng)；對(duì)于價(jià)格富有彈性但量?jī)r(jià)反向關(guān)系的有機(jī)食品，只要價(jià)格下降幅度小于需求量增長(zhǎng)幅度，生產(chǎn)者仍然可以獲益。
三、我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展及其對(duì)策
我國(guó)認(rèn)證有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始于1989年，2006年，我國(guó)通過有機(jī)認(rèn)證的面積為203萬公頃，排在全球第三位。但最新統(tǒng)計(jì)顯示，2010年，有機(jī)認(rèn)證的面積僅為139萬公頃，全球排名第6位。我國(guó)有機(jī)食品在全部食品種類中只占0.1%，遠(yuǎn)沒有達(dá)到國(guó)際2%的平均水平。盡管有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)格對(duì)農(nóng)民具有激勵(lì)作用，但在缺乏農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)貸款政策支持的環(huán)境下，單個(gè)小農(nóng)戶面臨有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過渡期的高風(fēng)險(xiǎn)和高成本，不愿投資有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高成本主要來自固定設(shè)備、培訓(xùn)、有機(jī)資格認(rèn)證、有機(jī)肥等大量資本投入，其成本一般高于常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的40%-100%以上。農(nóng)戶要實(shí)現(xiàn)從常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)軌，過渡期內(nèi)成本高于收益，一些農(nóng)戶只有依賴借貸投入。但風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的農(nóng)村信貸市場(chǎng)約束間接阻礙了農(nóng)戶選擇有機(jī)農(nóng)業(yè)新技術(shù)投入。因此，根據(jù)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本文認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面著手，鼓勵(lì)農(nóng)民投資有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
1.在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模化發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，耕地、淡水資源等呈現(xiàn)剛性約束和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化，這要求我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式必須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，即要依賴科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)的集約化和規(guī)模化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此，可以在自愿交易的條件下，鼓勵(lì)土地向糧食種植大戶和農(nóng)業(yè)公司轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。
隨著生活水平的不斷提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷改善，世界各國(guó)消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量提出了更高要求，一些消費(fèi)者偏好從常規(guī)食品向有機(jī)食品轉(zhuǎn)變。因此，有機(jī)食品價(jià)格變化和價(jià)格彈性成為一些國(guó)際組織和政府政策制定者關(guān)注的重點(diǎn)。本文對(duì)全球有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平、國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者有機(jī)食品價(jià)格和價(jià)格彈性進(jìn)行了比較，針對(duì)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出了相應(yīng)對(duì)策。
一、全球有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
20世紀(jì)70年代，“石油農(nóng)業(yè)”在消除農(nóng)業(yè)貧困、增加食品供應(yīng)等方面取得了巨大成效，同時(shí)也帶來日趨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題。高強(qiáng)度投入的化學(xué)品成為農(nóng)業(yè)污染最重要的來源，進(jìn)而造成了土壤、水體、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的立體污染，致使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷下降，這促使人們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行反思，探索新的出路。1972年，國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)成立，對(duì)規(guī)范有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)，推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)研究和普及起到了積極的作用。20世紀(jì)90年代后，世界有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)入增長(zhǎng)期，其標(biāo)志是成立有機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易機(jī)構(gòu)，頒布有機(jī)農(nóng)業(yè)法律，政府與民間機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來，全球有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)研究院、國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟2012年度報(bào)告，截至2010年底，全球有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遍及160個(gè)國(guó)家和地區(qū)，有機(jī)農(nóng)業(yè)面積達(dá)到3704萬公頃（包括過渡期面積），有機(jī)農(nóng)業(yè)面積占農(nóng)業(yè)面積的0.85%。具體來看，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展呈如下特點(diǎn)：
1.洲際有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來，全球有機(jī)農(nóng)業(yè)面積呈穩(wěn)定增長(zhǎng)。與1999年相比，2010年有機(jī)農(nóng)業(yè)面積增長(zhǎng)了約2.4倍，但洲際之間發(fā)展不平衡。其中，大洋洲有機(jī)農(nóng)業(yè)面積比例最大，占全球有機(jī)農(nóng)業(yè)面積的33%、其次為歐洲占比27%、拉丁美洲占比23%、北美和亞洲占比均為7%、非洲占比3%。歐洲為有機(jī)農(nóng)業(yè)面積增長(zhǎng)最大的地區(qū)，與2008年相比，有機(jī)農(nóng)業(yè)面積增長(zhǎng)了約170萬公頃。從有機(jī)農(nóng)業(yè)面積占區(qū)域農(nóng)業(yè)面積分析，大洋洲和歐洲占比較高，分別為2.85%和1.36%，非洲最小，占比為0.1%。
2.有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)規(guī)模。2010年，全球有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者達(dá)到1574971戶，比2009年有所下降。從洲際來看，在2005-2010年間，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增長(zhǎng)平均為1.27倍數(shù)。其中，非洲為增長(zhǎng)最快的地區(qū)，達(dá)到3.04倍，其次是亞洲為1.35倍、歐洲為0.48倍、拉丁美洲為0.46倍、北美洲為0.39倍、大洋洲為0.12倍。非洲和亞洲增長(zhǎng)比較快的原因除了政府政策支持外，其主要原因是這些地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，小農(nóng)戶數(shù)量居多，而歐洲、大洋洲和北美洲有機(jī)農(nóng)業(yè)屬于大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶數(shù)少，但面積增幅較大。從市場(chǎng)規(guī)模看，2010年，全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易達(dá)到445億歐元，比2005年增長(zhǎng)89.2%。北美、歐洲和亞洲交易額分別達(dá)到220.59和195.83億歐元，占總交易額的93.5%。
3.有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種類和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)。2010年，全球有機(jī)莊稼種植面積為609萬公頃，排名前5位的農(nóng)作物面積包括：谷物類251萬公頃、草料203萬公頃、含油類種子46.8萬公頃、蛋白類作物30萬公頃、蔬菜27萬公頃；永久類作物面積265萬公頃，主要包括咖啡64萬公頃、橄欖油50萬公頃、可可29萬公頃、堅(jiān)果類26萬公頃、葡萄22萬公頃。排名前10有機(jī)農(nóng)作物生產(chǎn)大國(guó)分別是：澳大利亞、阿根廷、美國(guó)、巴西、西班牙、中國(guó)、意大利、德國(guó)、烏拉圭和法國(guó)。
4.有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展。2009年，全球有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)488家，比2008年的481家有小幅增加。其中大多數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)在歐盟、日本、美國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)、加拿大和巴西等國(guó)家。全球共有79個(gè)國(guó)家有認(rèn)證機(jī)構(gòu)，主要為發(fā)達(dá)國(guó)家并為發(fā)展中國(guó)家提供認(rèn)證服務(wù)，非洲絕大多數(shù)和亞洲的大部分地區(qū)缺乏本地認(rèn)證服務(wù)提供商。非洲僅有10個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)；亞洲有164個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其中大多數(shù)總部設(shè)在韓國(guó)，中國(guó)，印度和日本。2003年以來亞洲認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量急劇上升，歐洲和拉丁美洲有所增加，非洲和大洋洲則相對(duì)穩(wěn)定。
二、有機(jī)食品價(jià)格及其彈性特征
由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)水平、各國(guó)消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品認(rèn)知和消費(fèi)偏好存在較大差異，不同市場(chǎng)有機(jī)食品價(jià)格也存在較大差異。在國(guó)際組織和政府的研究報(bào)告中，主要采用兩種比較方法：一是選擇本國(guó)市場(chǎng)，對(duì)常規(guī)食品價(jià)格和有機(jī)食品價(jià)格進(jìn)行比較，評(píng)估有機(jī)食品的價(jià)格溢出；另一種方法是測(cè)算有機(jī)食品的價(jià)格彈性，討論價(jià)格變化對(duì)有機(jī)食品需求量的影響。
（一）有機(jī)食品與常規(guī)食品價(jià)格比較
已有研究文獻(xiàn)主要基于不同國(guó)家或一國(guó)不同地區(qū)的比較。尹世久（2010）通過調(diào)查我國(guó)粵、蘇、魯三省七個(gè)城市13個(gè)超市或?qū)Ｙu店的有機(jī)食品與常規(guī)食品價(jià)格，發(fā)現(xiàn)有機(jī)食品的價(jià)格溢出平均為3.15。從食品種類來看，有機(jī)蔬菜的價(jià)格溢出最大，達(dá)到3.76，有機(jī)大米和面粉的價(jià)格溢出相仿，分別為2.87和2.83。從地域來看，山東的價(jià)格溢出略高，為3.18，廣東與江蘇比較接近，分別為3.11與3.12。山東省有機(jī)蔬菜銷售較為少見，但其有機(jī)大米與有機(jī)面粉的價(jià)格溢出都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過廣東和江蘇兩省，達(dá)到3.17。其調(diào)查結(jié)果與美國(guó)農(nóng)業(yè)部調(diào)查結(jié)果基本相仿（如表2所示），有機(jī)蔬菜價(jià)格比常規(guī)蔬菜價(jià)格平均溢出接近3倍。
（二）有機(jī)食品價(jià)格彈性
雖然有機(jī)食品價(jià)格、消費(fèi)者收入、常規(guī)食品價(jià)格變動(dòng)、消費(fèi)者偏好等因素都會(huì)影響消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品的需求，但有機(jī)食品價(jià)格彈性主要反映價(jià)格變動(dòng)所引起的有機(jī)食品需求相應(yīng)的變動(dòng)率，即需求量對(duì)價(jià)格信息的敏感程度。以意大利為例，20種日常消費(fèi)品價(jià)格彈性特點(diǎn)表現(xiàn)為：
1.絕大部分有機(jī)食品價(jià)格彈性大于1。除了小甜點(diǎn)的價(jià)格彈性為0.1和不含碳水化合物的果汁價(jià)格彈性為1外，18種食品的價(jià)格彈性大多有在2和5之間。
2.大部分有機(jī)食品遵循“需求法則”，即價(jià)格下跌，需求量上升；價(jià)格上升，需求量下降。量?jī)r(jià)呈反比例關(guān)系，需求曲線可以表述為一條向右下方傾斜的線。
3.有些有機(jī)食品量?jī)r(jià)呈正向變動(dòng)，即價(jià)格上升，需求量增加。例如，果醬、新鮮水果、意大利面、橄欖油、小甜點(diǎn)、精制谷物、雞蛋、茶出現(xiàn)了量?jī)r(jià)齊升；大豆飲品出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊跌。需求曲線為一條向右上方傾斜的線。可能的原因是人們對(duì)食品安全的認(rèn)知，消費(fèi)偏好發(fā)生變化，對(duì)這些食品的需求大幅度增加拉動(dòng)了價(jià)格上升。
4.新鮮和易腐食品價(jià)格彈性較大。例如，新鮮水果、蜂蜜、大豆飲品、雞蛋、鮮奶的價(jià)格彈性分別達(dá)到16.7、14.2和10.4、9.6和9.6，需求量變化對(duì)價(jià)格變化極為敏感，即價(jià)格一個(gè)微小的變動(dòng)導(dǎo)致需求量大幅度變動(dòng)。上述分析顯示，隨著潛在的消費(fèi)需求成為有效需求，有機(jī)食品價(jià)格溢出效應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)仍然存在。作為有機(jī)食品生產(chǎn)歷史悠久和有機(jī)食品生產(chǎn)及消費(fèi)大國(guó)，對(duì)意大利有機(jī)食品價(jià)格彈性變動(dòng)分析對(duì)我國(guó)有機(jī)食品貿(mào)易政策制定有一定的借鑒：即大部分有機(jī)食品價(jià)格彈性較大，部分有機(jī)食品量?jī)r(jià)成正向關(guān)系，價(jià)格越高，需求越大，因此擴(kuò)大種植將有利于農(nóng)戶收入增長(zhǎng)；對(duì)于價(jià)格富有彈性但量?jī)r(jià)反向關(guān)系的有機(jī)食品，只要價(jià)格下降幅度小于需求量增長(zhǎng)幅度，生產(chǎn)者仍然可以獲益。
三、我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展及其對(duì)策
我國(guó)認(rèn)證有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始于1989年，2006年，我國(guó)通過有機(jī)認(rèn)證的面積為203萬公頃，排在全球第三位。但最新統(tǒng)計(jì)顯示，2010年，有機(jī)認(rèn)證的面積僅為139萬公頃，全球排名第6位。我國(guó)有機(jī)食品在全部食品種類中只占0.1%，遠(yuǎn)沒有達(dá)到國(guó)際2%的平均水平。盡管有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)格對(duì)農(nóng)民具有激勵(lì)作用，但在缺乏農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)貸款政策支持的環(huán)境下，單個(gè)小農(nóng)戶面臨有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過渡期的高風(fēng)險(xiǎn)和高成本，不愿投資有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高成本主要來自固定設(shè)備、培訓(xùn)、有機(jī)資格認(rèn)證、有機(jī)肥等大量資本投入，其成本一般高于常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的40%-100%以上。農(nóng)戶要實(shí)現(xiàn)從常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)軌，過渡期內(nèi)成本高于收益，一些農(nóng)戶只有依賴借貸投入。但風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的農(nóng)村信貸市場(chǎng)約束間接阻礙了農(nóng)戶選擇有機(jī)農(nóng)業(yè)新技術(shù)投入。因此，根據(jù)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本文認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面著手，鼓勵(lì)農(nóng)民投資有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
1.在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模化發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，耕地、淡水資源等呈現(xiàn)剛性約束和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化，這要求我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式必須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，即要依賴科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)的集約化和規(guī)模化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此，可以在自愿交易的條件下，鼓勵(lì)土地向糧食種植大戶和農(nóng)業(yè)公司轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。
我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3個(gè)重要?dú)v史階段。隨著科技的不斷發(fā)展和土地利用制度的改革，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了卓越的成就，但這種發(fā)展是建立在以消耗大量自然資源和不可再生能源基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，這種發(fā)展模式所帶來的弊端日益顯著，并引發(fā)了一系列具有全球特點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境問題［1～4］。化肥、農(nóng)藥的使用對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以及產(chǎn)量，解決我國(guó)乃至世界糧食危機(jī)發(fā)揮了巨大作用，但化肥和農(nóng)藥的廣泛應(yīng)用也帶來了食品安全、環(huán)境污染、土地沙漠化、生物多樣性銳減等一系生態(tài)環(huán)境問題，這種依賴于消耗大量森林、濕地、動(dòng)植物資源為代價(jià)的高產(chǎn)出農(nóng)業(yè)模式以逐步受到人們質(zhì)疑，農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益突出。近年來我國(guó)在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向上取得的成就，生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能得到了進(jìn)一步優(yōu)化，但仍存在理論基礎(chǔ)不完備、產(chǎn)業(yè)化水平不高、組織建設(shè)能力不足等諸多問題［5］。
2國(guó)內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2．1國(guó)外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
生態(tài)農(nóng)業(yè)最早興起于歐洲，早在20世紀(jì)30～40年代在英國(guó)、瑞士、日本等得到發(fā)展；20世紀(jì)60年代歐洲的許多農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)模式已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向生態(tài)耕作，70年代末東南亞地區(qū)的一些國(guó)家也開始初步探索生態(tài)農(nóng)業(yè)；至20世紀(jì)90年代，生態(tài)農(nóng)業(yè)在世界各國(guó)得到了較大發(fā)展，形成了較大的規(guī)模［6～8］。最早開展生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范的國(guó)家是英國(guó)，生產(chǎn)者根據(jù)市場(chǎng)的需求來有針對(duì)性的生產(chǎn)某種產(chǎn)品。此理論是由英國(guó)農(nóng)學(xué)家A．霍華德提出的。但這時(shí)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過于保守，大多的形式為自我封閉式的生物循環(huán)生產(chǎn)模式，而且尚未得到政府和廣大農(nóng)民群眾的支持和認(rèn)可，發(fā)展較為緩慢［9］。在20世紀(jì)70年代后期，由于工業(yè)化發(fā)展的持續(xù)，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，環(huán)境污染加劇，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到極為嚴(yán)重的威脅，糧食安全問題日益突出，因此在歐美快速興起了保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)新浪潮，在此形勢(shì)下，國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（IFOAM）成立。1975年在國(guó)際生物農(nóng)業(yè)會(huì)議上許多發(fā)達(dá)國(guó)家肯定了有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，有機(jī)農(nóng)業(yè)在歐美得到了廣泛的接受和發(fā)展［9］。日本生態(tài)農(nóng)業(yè)的建立始于20世紀(jì)70年代，其側(cè)重點(diǎn)在于減少農(nóng)田的鹽堿化、農(nóng)業(yè)面源污染（農(nóng)藥、化肥）等突出問題，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全［9］。東南亞地區(qū)菲律賓是開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)起步較早、發(fā)展較快的國(guó)家之一［9］。菲律賓的瑪雅農(nóng)場(chǎng)是國(guó)際生態(tài)農(nóng)業(yè)的典范，大規(guī)模結(jié)合農(nóng)工生產(chǎn)企業(yè)，最大限度降低從外部購買生產(chǎn)資料卻能保持高額效益，從而有效的減少了廢料和污染［10］。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，由于全球生態(tài)環(huán)境的破壞，可持續(xù)發(fā)展理念為全球所接受。可持續(xù)農(nóng)業(yè)的地位得到了確立，該階段生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，無論是在發(fā)展規(guī)模、推進(jìn)速度還是在發(fā)展水平上都有了質(zhì)的飛躍。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人均自然資源等方面的優(yōu)勢(shì)，使得其生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展著重追求生態(tài)效益，不再將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量作為終極目標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)用地比例逐步升高，普遍高于發(fā)展中國(guó)家。數(shù)據(jù)顯示，世界上實(shí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)管理的土地約1055萬hm2，其中，生態(tài)農(nóng)地面積最大的國(guó)家是澳大利亞，擁有約529萬hm2，約占世界總生態(tài)用地的50％，其次是意大利和美國(guó)［10］。截至2000年，全球194個(gè)國(guó)家中有141個(gè)國(guó)家開始或已經(jīng)開始發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)［11～14］。進(jìn)入21世紀(jì)后，生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的耕地面積進(jìn)一步增加，生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，據(jù)德國(guó)生態(tài)與農(nóng)業(yè)基金會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2001年末，世界經(jīng)過認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)約有40萬個(gè)，世界有機(jī)農(nóng)業(yè)土地面積已經(jīng)接近2300萬hm2，主要分布在澳大利亞、阿根廷、意大利等國(guó)家［15］。
2．2我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
中國(guó)具有良好的農(nóng)業(yè)文化傳統(tǒng)，并在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。但到20世紀(jì)80年代，我國(guó)農(nóng)業(yè)的弊端逐步顯露出來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境破壞之間的矛盾日益突出，化肥和農(nóng)藥的過量施用導(dǎo)致生物多樣性降低；農(nóng)業(yè)灌溉用水的大幅增加導(dǎo)致水資源匱乏；過度開墾和森林植被破壞、濕地資源破壞、超載過牧等行為導(dǎo)致水土流失以及土壤沙化現(xiàn)象嚴(yán)重［16，17］。基于此，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式在我國(guó)開始逐步引入。我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)是在針對(duì)中國(guó)面臨的生態(tài)環(huán)境問題下產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，是一項(xiàng)政府引導(dǎo)和大力扶持、農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造、科技人員積極主動(dòng)參與的偉大生產(chǎn)實(shí)踐，生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展具有一定的客觀必然性［18］。1993年，國(guó)家各部委聯(lián)合組織開展了全國(guó)51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)縣，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、生態(tài)效益［18］。經(jīng)過6年的建設(shè)，51個(gè)試點(diǎn)縣在1999年通過了國(guó)家相關(guān)部門的驗(yàn)收，取得了試點(diǎn)成功。各生態(tài)農(nóng)業(yè)縣的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)率均有顯著提高；水土流失、土壤沙化治理率分別達(dá)到73．4％和60．5％，森林覆蓋率提高了3．7％，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高顯著［18，19］。到目前，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)面積約1000萬hm2，占我國(guó)農(nóng)業(yè)耕地面積的12％，目前我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)包含了生態(tài)農(nóng)戶、生態(tài)農(nóng)業(yè)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)縣乃至生態(tài)農(nóng)業(yè)省等，遍布全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市。我國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式大致可分為物質(zhì)多層利用模式、生物互利共生模式、資源開發(fā)利用與環(huán)境治理模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游模式等。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)加快了我國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)步伐，有效的將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)創(chuàng)造出了適合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，并初步形成了較為完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)配套體系。初步形成了國(guó)家、集體、個(gè)人投入相結(jié)合的市場(chǎng)運(yùn)作方式［18］。
3中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想觀念、技術(shù)的不完善、缺乏資金以及市場(chǎng)化程度不高的影響。中國(guó)農(nóng)業(yè)的歷史悠久，中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)具有刀耕火種、靠天吃飯的特點(diǎn)，自身發(fā)展的封閉性和對(duì)自然的依賴性使其排斥外部沖擊，造成了生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣受阻。另外，我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)間比較短，加之科技水平較發(fā)達(dá)國(guó)家落后，造成了技術(shù)上的不完善，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了阻力。資金投入短缺一直是長(zhǎng)期制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入雖然保持著絕對(duì)量不斷增加，但其占財(cái)政總支出的比重卻在保持著逐年下降［10］。改革開放以后，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)其認(rèn)可度不高，因此不會(huì)按需生產(chǎn)，帶來了推廣的阻力。
4展望
>> 保稅區(qū)國(guó)際物流業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析 我國(guó)保稅區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的影響 青島保稅區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)型趨勢(shì) 南京加快綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展的對(duì)策研究 蘭州新區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)的意義和發(fā)展對(duì)策 廈門象嶼保稅區(qū)現(xiàn)狀及其發(fā)展對(duì)策的研究 南京設(shè)立綜合保稅區(qū)的戰(zhàn)略意義及對(duì)策建議 中國(guó)保稅區(qū)國(guó)際物流發(fā)展面臨的問題及其對(duì)策 依托綜合保稅區(qū)發(fā)展寧夏加工貿(mào)易問題淺析 舟山港綜合保稅區(qū)未來建設(shè)的對(duì)策建議 推動(dòng)我國(guó)保稅區(qū)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策研究 保稅區(qū)跨境進(jìn)口電子商務(wù)發(fā)展面臨問題的研究 張家港保稅區(qū)的發(fā)展沿革及轉(zhuǎn)型路徑分析 中俄貿(mào)易保稅區(qū)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策 我國(guó)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管問題 保稅區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、績(jī)效和轉(zhuǎn)型分析 我國(guó)保稅區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀研究 鄭州市地鐵商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究 黔江區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策建議 淺議永川區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題及對(duì)策建議 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
[2]李正. 鄭州綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)勢(shì)研究[J].金融經(jīng)濟(jì)，2015（02）：180-182.
[3]馮春久."小區(qū)推動(dòng)大省"的典范[J].決策探索（上半月），2014（12）：17-18.
[4]鄭豫曉.自貿(mào)區(qū)建設(shè)及其金融發(fā)展問題研究--基于鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)視角[J].金融理論與實(shí)踐，2015（5）：23-29.
關(guān)鍵詞:有機(jī)農(nóng)業(yè);發(fā)展;環(huán)境效益
隨著工業(yè)的發(fā)展，化肥的高投入帶來的增產(chǎn)效益，使農(nóng)民越來越青睞于無機(jī)肥，而由此帶來的環(huán)境問題和食品安全成為了人類最為擔(dān)心的問題。有機(jī)農(nóng)業(yè)由于其在生產(chǎn)生活過程中堅(jiān)持自然規(guī)律，維護(hù)生態(tài)平衡，逐步在國(guó)內(nèi)外得到大力發(fā)展。而與人類生存密切相關(guān)的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)向就成為眾多學(xué)者研究的重點(diǎn)方向。歐、美、日以及大多發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對(duì)超前，而中國(guó)在20世紀(jì)80年代才開始誕生有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念［1］。有機(jī)農(nóng)業(yè)在發(fā)展中提倡不使用化學(xué)肥料、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑，以及各種化學(xué)合成農(nóng)藥和含有基因工程的產(chǎn)品以及添加劑等［2］。其應(yīng)用相對(duì)較為安全，且大量經(jīng)過有機(jī)安全認(rèn)證的食品越來越多的投入市場(chǎng)，為人類食品安全帶來新的發(fā)展契機(jī)。有機(jī)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)解決中國(guó)的環(huán)境問題，促進(jìn)糧食安全，維護(hù)生態(tài)平衡至關(guān)重要。本文主要對(duì)國(guó)內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展背景以及我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)未來發(fā)展中存在的問題，進(jìn)行分析對(duì)比，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本國(guó)實(shí)情，旨在找出適合我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式以及未來發(fā)展動(dòng)向，進(jìn)而為我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。
1國(guó)內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1世界有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
瑞士有機(jī)農(nóng)業(yè)研究所(FIBL)和國(guó)際有機(jī)聯(lián)盟(IFOAM－OI)關(guān)于全球有機(jī)農(nóng)業(yè)的近期調(diào)查顯示，截至2015年，全球有機(jī)農(nóng)業(yè)土地約為5090萬hm2，有機(jī)農(nóng)地面積占全球所有農(nóng)業(yè)用地面積的1.1%。有機(jī)生產(chǎn)者不斷增加，有機(jī)市場(chǎng)占比份額顯著增加，其中以瑞士、丹麥、瑞典的人均消費(fèi)最高，分別以262、191、177歐元排名前3位［3］。在法國(guó)，消費(fèi)者購買有機(jī)食品主要出自對(duì)健康的擔(dān)憂，而德國(guó)大多數(shù)人購買有機(jī)食品則認(rèn)為其可降低環(huán)境污染，丹麥人購買有機(jī)豬肉更傾向于關(guān)注動(dòng)物福利，美國(guó)為避免轉(zhuǎn)基因食品選擇購買有機(jī)食品。盡管各國(guó)因區(qū)域不同，購買動(dòng)機(jī)不同，但普遍都認(rèn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)是相對(duì)安全的，其越來越多的購買力擴(kuò)大了有機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，這種發(fā)展趨勢(shì)更為明顯。
1.2國(guó)內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
古代中國(guó)傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)模式就是有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種不成熟的雛形。20世紀(jì)80年代開始，有機(jī)農(nóng)業(yè)在中國(guó)逐步興起。最先是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)開始的生態(tài)農(nóng)業(yè)研究，隨后國(guó)家環(huán)保總局也加入了其研究，農(nóng)業(yè)部于1984年在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)率先開始了生態(tài)農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的研究，隨后國(guó)家環(huán)保局南京環(huán)境科學(xué)研究所也加入了對(duì)有機(jī)食品的研究中，率先進(jìn)入國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)，成為該組織的第1個(gè)中國(guó)會(huì)員。為了發(fā)展綠色產(chǎn)品，進(jìn)行相關(guān)的管理活動(dòng)和資格認(rèn)證，中國(guó)農(nóng)業(yè)部建立了“中國(guó)綠色食品發(fā)展中心”。中國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)正穩(wěn)步發(fā)展中。盡管中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收，增加農(nóng)產(chǎn)品出口，但與世界平均水平還相差甚遠(yuǎn)。有機(jī)食品的種類較少，有機(jī)食品銷售額依舊偏低，與發(fā)達(dá)國(guó)家的2%的平均水平相比，相差100倍，中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。
2淺析我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)未來發(fā)展動(dòng)向
我國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)具有諸多有利條件，我國(guó)有些地方，如邊遠(yuǎn)山區(qū)、地形較為復(fù)雜的地區(qū)，現(xiàn)代大型機(jī)械無法進(jìn)入，使這些地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)完整性得以保留，因其很少用或完全不使用化肥和農(nóng)藥，為有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)提供了資源。此外，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源富余，成本低廉，多數(shù)農(nóng)民經(jīng)過一定的專業(yè)培訓(xùn)，極有可能成為有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)軍［4］。
2.1生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)
有機(jī)農(nóng)業(yè)屬于典型的農(nóng)業(yè)密集型產(chǎn)業(yè)，其耕作方式與我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)類似，這在一定程度上方便我國(guó)廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)操作。符合我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力富裕但是文化素質(zhì)偏低的社會(huì)現(xiàn)狀，大部分農(nóng)民可進(jìn)行操作。有機(jī)生產(chǎn)過程中，需要耗費(fèi)大量的勞動(dòng)力，而我國(guó)人口眾多，可以滿足其生產(chǎn)，同時(shí)增加了就業(yè)，解決了勞動(dòng)力過剩的問題。相比其它國(guó)家，勞動(dòng)成本具有明顯的優(yōu)勢(shì)。有機(jī)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格，不允許使用人工合成的農(nóng)藥、化肥，從原料到有機(jī)食品的加工、運(yùn)輸、包裝乃至銷售都相對(duì)常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量較低，但是有機(jī)食品的品質(zhì)較高，一旦良好有序的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)建立，將會(huì)大大增加其產(chǎn)出，甚至?xí)瘸Ｒ?guī)農(nóng)產(chǎn)品高出10%～60%的產(chǎn)出量［5］，長(zhǎng)期看來其未來發(fā)展前景更好。
2.2市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
近年來，由于化肥施用過量、農(nóng)藥殘留等引起消費(fèi)者對(duì)果蔬、糧食乃至加工后的半成品食物等食品安全的擔(dān)憂。人們生活水平不斷提高，大多數(shù)人更傾向于選擇營(yíng)養(yǎng)全面又安全的食品。而有機(jī)食品因?yàn)槠渖a(chǎn)過程嚴(yán)格，產(chǎn)品品質(zhì)高，受到多數(shù)人的青睞，有機(jī)食品的市場(chǎng)需求日益增加，極具市場(chǎng)潛力。我國(guó)經(jīng)過認(rèn)證的有機(jī)食品主要有茶葉、蜂蜜、奶粉、中藥材、蔬菜、糧食等，未來有機(jī)食品將不再只是局限于嬰幼兒保健、白領(lǐng)等工薪階級(jí)，而是服務(wù)于廣大群眾，走向出口貿(mào)易。所以說，有機(jī)農(nóng)業(yè)未來市場(chǎng)發(fā)展存在很大上升空間［6］。
2.3社會(huì)技術(shù)保障
2002年，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì)了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、國(guó)家認(rèn)可標(biāo)志和有機(jī)產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)志，正式啟動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。各地政府積極響應(yīng)，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)涉及有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)、農(nóng)戶的生產(chǎn)資料投入和有機(jī)認(rèn)證費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。以北京市為例，為了提升有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)無公害產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)。北京市對(duì)有機(jī)認(rèn)證進(jìn)行政策傾斜，規(guī)定凡是獲得綠色食品證書的，可給與直接補(bǔ)貼50%的認(rèn)證費(fèi)用;若取得有機(jī)食品轉(zhuǎn)換證書，可給與100%的認(rèn)證費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，政府制定多項(xiàng)政策鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的研究活動(dòng)，增強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，解決我國(guó)有機(jī)肥料生產(chǎn)和施用技術(shù)、良種培育和特色產(chǎn)品加工技術(shù)等實(shí)用價(jià)值問題。為促進(jìn)技術(shù)革新，政府設(shè)立專項(xiàng)資金來制定有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，進(jìn)行區(qū)域性的規(guī)劃，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，增大技術(shù)推廣宣傳力度，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范基地。積極支持進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與生態(tài)保護(hù)方面企業(yè)的發(fā)展，在與有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目運(yùn)行期間，政府會(huì)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的審批、資金使用等方面有一定的傾向性［7］。
3世界有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示
與歐洲、北美、亞洲其它國(guó)家相比，我國(guó)可以從其發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鑒于國(guó)情的差異，從以下幾個(gè)方面得出啟發(fā)，為未來中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路指明方向。
3.1完善監(jiān)管認(rèn)證體系
在我國(guó)，有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證依舊是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，市場(chǎng)上存在大量亂認(rèn)證的不正之風(fēng)。盡管中國(guó)實(shí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品三位一體的認(rèn)證體系，由農(nóng)業(yè)部和環(huán)境保護(hù)部各司其職進(jìn)行管理，但消費(fèi)者對(duì)于這三個(gè)認(rèn)證體系的界限依舊很模糊。農(nóng)產(chǎn)品在銷售中存在監(jiān)督不到位，缺乏后續(xù)的跟蹤回訪。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)該盡快出臺(tái)有機(jī)農(nóng)業(yè)統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，采取政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)2種手段，降低認(rèn)證的成本和費(fèi)用，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與監(jiān)管體系。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的規(guī)范、監(jiān)督和認(rèn)證，將政府監(jiān)督與農(nóng)戶自我約束于一體，實(shí)現(xiàn)多重監(jiān)管，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管認(rèn)證。
3.2產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合
有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能使用傳統(tǒng)的農(nóng)藥、肥料等化學(xué)產(chǎn)品，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的培育、病蟲害的防治等提出了更高的要求，這勢(shì)必需要較高的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每萬名農(nóng)村人口中農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)不到2人，發(fā)達(dá)國(guó)家為40人。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力具有高中以上文化程度的僅占12.4%［8］。要促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就必須注重產(chǎn)學(xué)研的高度結(jié)合，培育一批具有高科技的專業(yè)技術(shù)人才，從而提高有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)人員的專業(yè)技能，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。
3.3加大補(bǔ)貼和財(cái)政支持
目前，我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)雖然占有一席之地，但市場(chǎng)體制建設(shè)尚不健全，需要政府進(jìn)行全方位、多角度的扶持和引導(dǎo)，才能保證有機(jī)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。歐盟對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展設(shè)置了補(bǔ)貼性的政策，對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，會(huì)給予一定的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于未達(dá)到的經(jīng)營(yíng)者則采取懲罰的措施。在國(guó)內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展還不太繁榮的情況下，政府更應(yīng)采取一定的政策傾向性措施或者補(bǔ)貼等措施，以鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.4加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
發(fā)達(dá)國(guó)家一向把法制規(guī)范、制度以及標(biāo)準(zhǔn)完善放在首要的地位。縱觀中國(guó)，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的政策發(fā)展仍停留在行政規(guī)范和管理引導(dǎo)為主，多集中于紅頭文件、工作和會(huì)議報(bào)告中，還沒有真正上升到法律高度，不免顯得有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏強(qiáng)大的后勁推動(dòng)力。因此，發(fā)展只能靠市場(chǎng)需求的緩慢進(jìn)程逐步推進(jìn)。應(yīng)把中國(guó)對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行規(guī)范等方面盡快從行政文件中抽離出來，形成指導(dǎo)性的法律文件，才能使有機(jī)農(nóng)業(yè)事業(yè)得到較快的發(fā)展。
本文通過介紹有機(jī)農(nóng)業(yè)概念、特點(diǎn)，并對(duì)國(guó)內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程進(jìn)行回顧，分析了我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了重視有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)、推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和運(yùn)作機(jī)制的建立、加大政府的引導(dǎo)扶持力度等促進(jìn)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策。
[關(guān)鍵詞]
有機(jī)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀；問題；對(duì)策
20世紀(jì)綠色革命以來，世界糧食產(chǎn)量不斷增加，但同時(shí)也面臨著一系列嚴(yán)重問題。在此背景下，在吸取傳統(tǒng)農(nóng)耕生產(chǎn)方式上，產(chǎn)生了有機(jī)農(nóng)業(yè)。20世紀(jì)90年代以來，有機(jī)農(nóng)業(yè)在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。本文將從有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵入手，通過對(duì)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問題的分析，探討我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的思路與對(duì)策。
1有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程
1.1有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本概念
國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)（IFOAM）認(rèn)為，有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種能維護(hù)土壤、生態(tài)系統(tǒng)和人類健康的生產(chǎn)體系，她遵從當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)節(jié)律、生物多樣性和自然循環(huán)，而不依賴會(huì)帶來不利影響的投入物質(zhì)。有機(jī)農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新思維和科學(xué)技術(shù)的結(jié)合，她有利于保護(hù)我們所共享的生存環(huán)境，也有利于促進(jìn)包括人類在內(nèi)的自然界的公平與和諧共生。
1.2我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)現(xiàn)代意義上的有機(jī)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)較晚。1989年南京環(huán)境科學(xué)研究所農(nóng)村生態(tài)研究室是我國(guó)第一個(gè)IFOAM成員，1990年浙江省臨安縣臨安茶廠和裴后茶園獲得荷蘭SKAL的有機(jī)認(rèn)證[1]。1995年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定了《有機(jī)食品標(biāo)志管理章程》和《有機(jī)食品生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范》，初步形成了有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證管理體系。2015年8月25日，國(guó)家質(zhì)檢總局《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（修正版）取消了有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證及其標(biāo)志，進(jìn)一步規(guī)范了有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)。近年來，我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。據(jù)報(bào)道，2014年我國(guó)有機(jī)生產(chǎn)面積已達(dá)272.2萬公頃，有機(jī)產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)800多億元。2015年，全國(guó)已建成有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地19個(gè)，形成了水稻、茶葉、畜產(chǎn)品、水果等示范模式，我國(guó)已成為全球第4大有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)國(guó)[2]。
2我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的問題
2.1政府支持力度不夠
有機(jī)農(nóng)業(yè)投入較大，勞動(dòng)力投入較高，生產(chǎn)效率較低，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，使得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)極大。因此有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大必須要得到政府支持，彌補(bǔ)有機(jī)轉(zhuǎn)換期間收入下降的風(fēng)險(xiǎn)，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。但我國(guó)政府目前沒有提供對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)統(tǒng)一的支持，中央沒有專門的補(bǔ)貼資金，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金主要由地方自行解決，但是政府也只進(jìn)行前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，缺乏長(zhǎng)期、穩(wěn)定的規(guī)劃和政策支持。
2.2產(chǎn)業(yè)化水平低，生產(chǎn)組織形式缺乏創(chuàng)新
有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)自然環(huán)境依耐性很強(qiáng)，生產(chǎn)的監(jiān)控程序多，檢測(cè)、監(jiān)測(cè)費(fèi)用高，使得有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理成本大增，限制了有機(jī)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。在市場(chǎng)利益驅(qū)使下，單個(gè)農(nóng)戶也往往追求利益最大化而采取一些不符合規(guī)范的生產(chǎn)措施，結(jié)果往往損壞整個(gè)有機(jī)生產(chǎn)行業(yè)的利益；而目前農(nóng)民專業(yè)合作社組織化水平較低，對(duì)單個(gè)農(nóng)戶約束性較弱，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。
2.3有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系不健全，農(nóng)民素質(zhì)較低
我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剛剛興起，適應(yīng)本地的生產(chǎn)技術(shù)并不完備國(guó)內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究停留在科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室水平，缺乏對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的系統(tǒng)性研究和開發(fā)。在我國(guó),僅有5家專業(yè)有機(jī)農(nóng)業(yè)咨詢組織,但它們大多數(shù)多專注于建立產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，而不是開展技術(shù)咨詢服務(wù)。同時(shí)，由于我國(guó)農(nóng)民文化程度較低，掌握新技術(shù)的能力較弱，這也成為制約我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大瓶頸。
2.4對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證不規(guī)范，生產(chǎn)過程缺乏監(jiān)督
目前，我國(guó)現(xiàn)有59家有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，不同機(jī)構(gòu)和檢查員對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)本身掌握和執(zhí)行不規(guī)范，差異很大，導(dǎo)致有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在差異。對(duì)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督不嚴(yán)，生產(chǎn)過程中使用化學(xué)農(nóng)藥等現(xiàn)象時(shí)有報(bào)道，市民對(duì)本國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品缺乏應(yīng)有的信任。因此，要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，制定適合我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。
3我國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的對(duì)策
3.1加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的政策支持和財(cái)政支持力度
各國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展都與政府的大力扶持密切相關(guān)，如德國(guó)“聯(lián)邦有機(jī)農(nóng)業(yè)計(jì)劃”每年投入兩千萬歐元用于支持有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我國(guó)也應(yīng)加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)的研發(fā)和推廣，并對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品給予政策補(bǔ)貼。積極進(jìn)行政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)，以政策引導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
3.2加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)范化建設(shè)
首先，要完善有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。在有機(jī)農(nóng)業(yè)管理規(guī)范的國(guó)家或地區(qū)都有著較為完善的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。其次，要科學(xué)制定有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，制定適合我國(guó)國(guó)情的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，避免無序競(jìng)爭(zhēng)。
3.3加快土地流轉(zhuǎn)，建立新型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，形成有機(jī)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)
現(xiàn)有的土地承包制度導(dǎo)致土地種植碎片化，既不利于有機(jī)農(nóng)業(yè)種植管理，也不利于新技術(shù)的使用。要以土地確權(quán)為契機(jī)，加快土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)有資金、有技術(shù)的企業(yè)和個(gè)人投資有機(jī)農(nóng)業(yè)。
3.4建立和完善技術(shù)和服務(wù)體系
由于有機(jī)農(nóng)業(yè)限用或禁用化肥、農(nóng)藥,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定性是一個(gè)大問題。一方面，要充分利用各級(jí)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校等的科研力量，加強(qiáng)與有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的合作。另一方面，要加強(qiáng)國(guó)際交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，解決有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易中的存在的問題。
作者：炊曉寧 趙永強(qiáng) 單位：陜西省岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)人民政府 陜西省岐山縣水利局
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞] 地理信息系統(tǒng) GIS 精細(xì)農(nóng)業(yè)
[中圖分類號(hào)] S126 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)04-0017-01
一、地理信息系統(tǒng)
地理信息系統(tǒng)（GIS）：美國(guó)聯(lián)邦數(shù)字地圖協(xié)調(diào)委員會(huì)（FIC-CDC）關(guān)于GIS的定義及概念框架， FIC-CDC認(rèn)為GIS是由計(jì)算機(jī)硬件、計(jì)算機(jī)軟件和不同的方法組成的系統(tǒng)，該系統(tǒng)設(shè)計(jì)支持空間數(shù)據(jù)的采集、管理、處理、分析、建模和顯示，以便解決復(fù)雜的規(guī)劃和管理問題。
二、精細(xì)農(nóng)業(yè)
精細(xì)農(nóng)業(yè)是綜合應(yīng)用地球空間信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助決策技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)等現(xiàn)代高新科技以獲得“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和技術(shù)體系。運(yùn)用全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)（RS）、傳感器及檢測(cè)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)控制器及變量執(zhí)行設(shè)備等信息技術(shù)，對(duì)大田作物生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)控，從而提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、GIS在精細(xì)農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用分析
地理信息系統(tǒng)萌芽于20世紀(jì)60年代，我國(guó)在80年代開始了這方面的研究和應(yīng)用。
1.GIS在農(nóng)業(yè)土地地塊等級(jí)分類中的應(yīng)用
利用GIS設(shè)定農(nóng)業(yè)用地的取樣位置，對(duì)農(nóng)業(yè)用地的營(yíng)養(yǎng)成分的抽樣采集或者農(nóng)業(yè)用地的年平均產(chǎn)量的數(shù)據(jù)整理，在Arcmap中借助于SQL語言的編輯篩選功能，從而把收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，以達(dá)到農(nóng)業(yè)土地地塊的分類分級(jí)的效果。
2.GIS在農(nóng)業(yè)病蟲害防治
在農(nóng)業(yè)病蟲害防治方面，主要是利用GIS與GPS、RS的有機(jī)結(jié)合來實(shí)現(xiàn)的，通過全球定位系統(tǒng)（GPS）和遙感技術(shù)（RS）把該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物的長(zhǎng)勢(shì)情況以圖像數(shù)據(jù)的方式傳輸給GIS，通過GIS軟件對(duì)于圖片強(qiáng)大的分析系統(tǒng)，分析出病蟲害的傳播、遷移、擴(kuò)散規(guī)律和種群分布空間動(dòng)態(tài)以及病蟲害的發(fā)生和環(huán)境關(guān)系，對(duì)病蟲害進(jìn)行全方位、立體掌握[1]，根據(jù)GIS圖像數(shù)據(jù)的顏色值變化趨勢(shì)從而能夠準(zhǔn)確的對(duì)于農(nóng)作物的病蟲害狀況做出判斷，適時(shí)地采取有效的病蟲害防治措施。
3.GIS在農(nóng)產(chǎn)品估產(chǎn)方面的應(yīng)用
GIS與GPS、RS相結(jié)合，通過遙感技術(shù)（GPS）采集清晰的圖像信息，全球定位系統(tǒng)（RS）進(jìn)行精準(zhǔn)圖像定位，通過數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、分析和輸出地面的要素資料，獲得實(shí)況信息，再利用GIS對(duì)于采集到的信息進(jìn)行高精度提取農(nóng)作物的種植面積，遙感估產(chǎn)區(qū)劃，估產(chǎn)產(chǎn)量分布圖的生成與輸出[2]。在我國(guó)，玉米、小麥、水稻等多種農(nóng)作物已經(jīng)用到遙感估產(chǎn)。
4.GIS在農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售方面的應(yīng)用
在GIS中，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品集聚地和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)缆返姆植迹肁rctoolBox，建立消費(fèi)群體和運(yùn)輸距離的緩沖區(qū)以及消費(fèi)目標(biāo)領(lǐng)域的地區(qū)分布等級(jí)，還可以利用ArctoolBox中的疊置分析，添加農(nóng)產(chǎn)品銷售和運(yùn)輸條件限制以及與其他農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的權(quán)重系數(shù)，GIS強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能通過限制條件的疊加可以發(fā)生地區(qū)顏色的變化，從而可以很直觀地分析出農(nóng)產(chǎn)品的銷售最佳途徑。
四、國(guó)外精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
精細(xì)農(nóng)業(yè)首先出現(xiàn)在美國(guó)，而法國(guó)對(duì)于GIS在精細(xì)農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，尤其是聯(lián)合收獲機(jī)產(chǎn)量圖生成以及質(zhì)量測(cè)定、施肥機(jī)械及電子化植保機(jī)械利用GPS和GIS系統(tǒng)進(jìn)行變量作業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)[3]。法國(guó)在實(shí)現(xiàn)精細(xì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，還經(jīng)常與其他國(guó)家經(jīng)常進(jìn)行精細(xì)農(nóng)業(yè)這方面的科研和合作交流，在實(shí)現(xiàn)精細(xì)農(nóng)業(yè)推廣方面提供了有效的技術(shù)支持。
五、GIS的前景展望
1.“3S” ( RS、GIS、GPS)技術(shù)的集成成為一種必然趨勢(shì)
建立基于“3S”的空間決策支持系統(tǒng), 實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)各部分間利用管理實(shí)時(shí)化、一體化、空間化。例如：利用GPS精確定位系統(tǒng)，在小麥或者玉米的收割過程中，均勻分布產(chǎn)量測(cè)試點(diǎn)，收集產(chǎn)量測(cè)試點(diǎn)的產(chǎn)量數(shù)據(jù)，把收集來的數(shù)據(jù)輸入到GIS中與其原有的數(shù)據(jù)（土壤的PH值、土壤成分表等數(shù)據(jù)）進(jìn)行匯總疊加，從而分析出農(nóng)業(yè)用地中各種因素對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量帶來的影響，進(jìn)而及時(shí)有效地做出解決方案，提高農(nóng)產(chǎn)品的單位面積產(chǎn)量。
2.GIS與專家系統(tǒng)（ES）結(jié)合組成的智能GIS系統(tǒng)將成為未來解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域空間復(fù)雜問題的重要途徑。
利用GIS作為有效的交流平臺(tái)，廣泛開展農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的研究，建立成熟的基于GIS的數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和數(shù)據(jù)分析的專家系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，利用智能型的GIS系統(tǒng)來解決精細(xì)農(nóng)業(yè)中復(fù)雜難題。
3.GIS系統(tǒng)的發(fā)展將促使“3S”系統(tǒng)的快速集成
“3S”系統(tǒng)將為精細(xì)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、自動(dòng)分析、自動(dòng)處理和應(yīng)用提供決策支持，提高“3S”的集成度，推動(dòng)精細(xì)農(nóng)業(yè)在中國(guó)的快速發(fā)展。
六、結(jié)束語
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口數(shù)量位居世界第一，而人均國(guó)土占有面積卻很少，精細(xì)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于既能提高糧食單位面積產(chǎn)量又能減少人力物力，因此精細(xì)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了當(dāng)代中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而GIS在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用推動(dòng)了我國(guó)精細(xì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只有把GIS和GPS、RS相結(jié)合組成的“3S”系統(tǒng)，甚至與專家系統(tǒng)（ES）、決策支持系統(tǒng)相聯(lián)系應(yīng)用到精細(xì)農(nóng)業(yè)，參與到農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品估產(chǎn)、采集和銷售等領(lǐng)域中，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)量化和規(guī)模化，在減少資源投入的同時(shí)又保證了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]鄭宇鳴、李淑斌、肖植文、劉振環(huán) GIS在農(nóng)業(yè)病蟲害信息管理中的應(yīng)用 農(nóng)機(jī)化研究，2011
[2]饒衛(wèi)民、章家恩、肖紅生、胡月明 地理信息系統(tǒng)（GIS）在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用現(xiàn)狀概述 云南地理環(huán)境研究，2004
[3]張曉輝、李汝莘 法國(guó)的精細(xì)農(nóng)業(yè)研究及應(yīng)用現(xiàn)狀 農(nóng)機(jī)化研究，2002
