時(shí)間：2023-09-12 17:01:48
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇交通工程行業(yè)現(xiàn)狀分析，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：交通需求分析；城市交通；管理策略；株洲市
株洲位于湖南省東部、湘江中游，地理位置十分重要，是我國(guó)南方重要的交通樞紐和重工業(yè)基地，是東西部交匯的過(guò)渡帶和沿海省市向內(nèi)陸發(fā)展的戰(zhàn)略聯(lián)接帶及開(kāi)發(fā)大西南的戰(zhàn)略通道，地理環(huán)境復(fù)雜多樣屬山地丘陵區(qū)。近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，道路交通活動(dòng)曰趨頻繁，交通需求迅猛增加，對(duì)市際交通和市內(nèi)交通帶來(lái)巨大壓力，致使道路交通出現(xiàn)了嚴(yán)重的供求失衡現(xiàn)象，在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法大規(guī)模地新建、改建道路的情況下，深入挖城市道路網(wǎng)潛力，開(kāi)展科學(xué)的交通需求分析與管理工作，緩解城市道路交通供需矛盾，就顯得尤為重要。
一、交通供需現(xiàn)狀分析
（一）、交通出行現(xiàn)狀分析。1、居民出行現(xiàn)狀分析：通過(guò)對(duì)居民出行情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：在各種出行目的中，上班、上學(xué)出行所占比例接近70％，由此可知，解決居民上、下班(包括上學(xué)、放學(xué))的供需矛盾是解決株洲市交通供需矛盾一個(gè)主要方面。從出行方式來(lái)看，主要有步行、自行車(chē)（或電動(dòng)車(chē)）、公交(TAXI、公共汽車(chē))、私家車(chē)（含摩托車(chē)）四種方式，而其他方式與公交車(chē)出行量之比為6：4，由此可見(jiàn)，居民乘坐公交車(chē)輛出行的比例偏低。從出行時(shí)間分布來(lái)看：7：00—8：00的出行約占全部出行35％。說(shuō)明高峰時(shí)間出行集中程度高，造成高峰時(shí)道路緊張，供應(yīng)不足。2、機(jī)動(dòng)車(chē)出行現(xiàn)狀分析：根據(jù)O—D調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析．各車(chē)型的出車(chē)率基本接近，平均為59％，其中小客車(chē)出車(chē)率最大為67%。機(jī)動(dòng)車(chē)平均出車(chē)次數(shù)2.5次／曰(不含公交)，如果扣除未出行車(chē)輛，測(cè)得出行車(chē)平均出行次數(shù)分別為小客車(chē)4.6次／曰、非公交客車(chē)3.8次／曰、卡車(chē)3.5次／曰、摩托車(chē)2.9次／曰、其他車(chē)2.5次／曰。從機(jī)動(dòng)車(chē)出行目的結(jié)構(gòu)上看，客車(chē)出行以上班、公務(wù)、出租載客為主，貨車(chē)出行以裝貨與交貨為主。
（二）道路交通體系現(xiàn)狀分析。1、城市道路現(xiàn)狀分析：(1)道路等級(jí)偏低，城市基礎(chǔ)設(shè)施不足，道路容量嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期以來(lái)一直沿用混行交通的模式，除個(gè)別街道外．大多數(shù)道路仍屬一塊板型式，目前道路功能不夠明確．道路服務(wù)水平不高（2）主干道路網(wǎng)絡(luò)已基本成型，功能尚未充分發(fā)揮：在政府的積極努力下，主干道路網(wǎng)絡(luò)巳基本形成，但環(huán)城道路尚未完全開(kāi)通，通過(guò)對(duì)交通流構(gòu)成、交通流量及其空間分布特性、路段車(chē)速特性、出入口干道交通特性的分析和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)城區(qū)道路交通存在如下一些問(wèn)題：交通流分布不均勻；大量過(guò)境車(chē)輛對(duì)蘆凇區(qū)道路交通的壓力較大，存在著一些矛盾突出的“瓶頸”路段；各級(jí)道路的級(jí)配不盡合理，交叉口左轉(zhuǎn)車(chē)流比例過(guò)大，支路利用率不高，道路網(wǎng)功能尚未得到充分的發(fā)揮。
（三）動(dòng)態(tài)交通現(xiàn)狀分析。1、機(jī)動(dòng)車(chē)基本現(xiàn)狀分析：（1）出租車(chē)基本現(xiàn)狀分析：據(jù)了解，株洲市現(xiàn)有出租車(chē)近2000臺(tái)，出租車(chē)公司28家，相關(guān)行業(yè)涉及到交通、修理、汽車(chē)制造、餐飲、駕駛管理等。隨著該市出租車(chē)行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，行業(yè)管理上出現(xiàn)了許多新矛盾，出租車(chē)搶道行駛、亂停亂放，既加重了城市道路的交通壓力，又嚴(yán)重影響了道路交通秩序。(2)公交車(chē)基本現(xiàn)狀分析：株洲市現(xiàn)有公共汽車(chē)不少，但公交線(xiàn)路覆蓋面存在空白點(diǎn)，有的公交線(xiàn)路車(chē)次間隔時(shí)間較長(zhǎng),尚不能提供方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的交通服務(wù)。（3）私家車(chē)基本現(xiàn)狀分析：目前，株洲市已涌現(xiàn)不少私家車(chē)，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和各式小轎車(chē)的大副降價(jià)，學(xué)駕駛的市民越來(lái)越多，據(jù)調(diào)查，80%的年輕人渴望成為“有車(chē)族”。2、非機(jī)動(dòng)車(chē)基本現(xiàn)狀分析：由于受市區(qū)地理環(huán)境以及城市規(guī)模影響，加之電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)是一種方便、經(jīng)濟(jì)的交通工具，市區(qū)內(nèi)出行有相當(dāng)一部分市民采用電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)作為出行工具。這些電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)為多數(shù)上班、上學(xué)的交通工具，在居民區(qū)與工廠(chǎng)間、學(xué)生與學(xué)校間流動(dòng)，具有明顯的時(shí)間性和地域性。
二、實(shí)施TDM的策略
1、根據(jù)城市路網(wǎng)交通供給，建立科學(xué)的交通需求管理體系。〔1〕運(yùn)用交通流均分原理，平衡道路交通供給，提高道路使用率。城市道路交通具有明顯的時(shí)間性、方向性、區(qū)域性，為了充分、合理使用現(xiàn)有道路，就必須設(shè)法使交通流在時(shí)間上和空間上均分。為此，應(yīng)進(jìn)一步明確城市道路功能，優(yōu)化各級(jí)道路級(jí)配，加大次干道及支路的密度。以提高城市交通管理系統(tǒng)的科技含量為主體，建立嚴(yán)密的交通安全體系，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)面控。(2)優(yōu)先發(fā)展公共交通：優(yōu)先發(fā)展公共交通將成為短期內(nèi)緩解我市供需矛盾的一個(gè)重要突破口。為此應(yīng)制定面向未來(lái)的城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略與優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策；建立主線(xiàn)、干線(xiàn)和支線(xiàn)以及特別快車(chē)、直快和慢車(chē)相結(jié)合的公共電汽車(chē)系統(tǒng)；設(shè)立公共汽車(chē)專(zhuān)用道、公共汽車(chē)優(yōu)先信號(hào)和優(yōu)先標(biāo)志；提高公共交通服務(wù)水平，搞好乘車(chē)換車(chē)和停車(chē)換乘工作，為出行者提供良好便利的出行環(huán)境，從而吸引更多的交通參與者選擇公交作為出行的工具。（3）制訂相關(guān)政策。對(duì)客、貨運(yùn)輸進(jìn)行分離，實(shí)施夜間貨運(yùn)政策。制定科學(xué)、完善的城區(qū)停車(chē)管理政策，加速公共及專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)，強(qiáng)化停車(chē)管理。進(jìn)一步完善交通政策，初步形成合理的公共交通體系，實(shí)現(xiàn)非機(jī)動(dòng)車(chē)的零增長(zhǎng)。
2、實(shí)行交通總量控制原則，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。（1）減少路上交通體的數(shù)量：適度控制城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)，特別是出租車(chē)的發(fā)展；強(qiáng)化交通組織措施，最大限度地減低過(guò)境交通對(duì)城區(qū)交通的干擾，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，加速市內(nèi)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，建立完善的停車(chē)系統(tǒng)。（2）實(shí)施路徑誘導(dǎo)，提高現(xiàn)有道路的利用效率：采用先進(jìn)的信息通訊技術(shù)，通過(guò)路邊顯示屏、GPS管理系統(tǒng)或交通信息臺(tái)向出行者或司機(jī)提供實(shí)時(shí)交通信息，引導(dǎo)車(chē)流避開(kāi)擁擠路段，引導(dǎo)出行者選擇合理出行時(shí)間，避開(kāi)高峰時(shí)段。隨著ITS技術(shù)的發(fā)展，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的路徑誘導(dǎo)將成為可能。實(shí)時(shí)路徑誘導(dǎo)將更有效地引導(dǎo)交通需求時(shí)空分布均衡化，實(shí)現(xiàn)交通流整體優(yōu)化。目前株洲市利用交通臺(tái)和無(wú)線(xiàn)電廣播電臺(tái)定時(shí)播報(bào)由出租車(chē)司機(jī)發(fā)送到車(chē)輛調(diào)度中心的路況信息，為收聽(tīng)到廣播的出行者選擇出行路線(xiàn)和出行時(shí)間提供幫助，為緩解路網(wǎng)的交通擁擠起到一定的作用。實(shí)施路徑誘導(dǎo)，其主要工作是對(duì)路網(wǎng)各主要交通點(diǎn)交通流的信息采集，并將采集信息傳輸?shù)杰?chē)輛調(diào)度中心，由調(diào)度中心匯總數(shù)據(jù)并進(jìn)行處理后，向路網(wǎng)上各主要路段、交叉口、車(chē)輛、電臺(tái)和Internet網(wǎng)提供路邊及車(chē)輛顯示信息、播報(bào)信息和上網(wǎng)查詢(xún)信息。信息采集有多種方法，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力選擇不同價(jià)格的采集設(shè)備，一次投資但所獲得的信息除進(jìn)行路徑誘導(dǎo)外，對(duì)交通管理還有重要作用，應(yīng)該在這方面進(jìn)行必要的投資，以便更好的進(jìn)行交通有效管理。（3）采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段調(diào)整交通需求分布和抑制交通需求量：通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整交通需求分布和抑制交通需求量是TDM中有效的重要手段。實(shí)施適當(dāng)?shù)恼呦鳒p部分交通量，多用汽車(chē)多交費(fèi)，少用少交費(fèi)，符合公平原則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也達(dá)到了城市小汽車(chē)限制使用不限制擁有的目的。對(duì)市中心公共停車(chē)場(chǎng)地實(shí)施高收費(fèi)政策，停時(shí)越短收費(fèi)越高，隨著停時(shí)延長(zhǎng)收費(fèi)逐漸降低。尤其對(duì)路邊停車(chē)實(shí)施計(jì)時(shí)高收費(fèi)政策。嘗試對(duì)交通擁擠路段、擁擠時(shí)段實(shí)施分時(shí)段收費(fèi)制，引導(dǎo)車(chē)輛避開(kāi)擁擠路段和高峰時(shí)段。收取交通工具附加費(fèi)，限制交通工具數(shù)量,廢除市區(qū)內(nèi)所有跨湘江大橋上的收費(fèi)站，對(duì)進(jìn)入市區(qū)的市外車(chē)輛在城市委托高速公路收費(fèi)站代收，市區(qū)車(chē)輛實(shí)行年票制。利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)交通量在國(guó)外已做了許多有效的嘗試，如歐洲采用的“擁擠收費(fèi)”模式等。（4）對(duì)負(fù)荷水平接近飽和和超飽和的線(xiàn)路，采取禁止某些車(chē)輛通行的措施：對(duì)負(fù)荷水平接近飽和和超飽和的線(xiàn)路實(shí)施單行道通行的辦法，或在高峰期禁止某些交通工具通行，或在飽和區(qū)域?qū)嵭熊?chē)輛單雙號(hào)出入制，有充分理由時(shí)可采取錯(cuò)時(shí)出勤等。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：軟件技術(shù)專(zhuān)業(yè)；角色定位；高職教師；高職教育
中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2013）12-2834-02
1 高職軟件技術(shù)專(zhuān)業(yè)教師角色定位研究的背景和意義
隨著IT產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，軟件產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)行業(yè)已經(jīng)成為全球的第一大產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。首先，現(xiàn)階段受金融危機(jī)的影響，軟件外包的增長(zhǎng)速度會(huì)有所放緩；其次，中國(guó)政府的巨大投資會(huì)使一些重點(diǎn)行業(yè)未來(lái)幾年的信息化需求成為亮點(diǎn)，例如交通、能源、環(huán)保等行業(yè)，這些新的可見(jiàn)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)以及國(guó)際形勢(shì)的變化會(huì)使得軟件企業(yè)將更多的精力集中在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。龐大的內(nèi)需市場(chǎng)將繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)軟件業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)階段，中國(guó)軟件行業(yè)人才浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，大量的高級(jí)人才從事著基層軟件相關(guān)工作，例如編寫(xiě)代碼、功能測(cè)試、技術(shù)支持、客服代表、咨詢(xún)服務(wù)、文檔編寫(xiě)等。
高職教育必須突出其培養(yǎng)的學(xué)生的“專(zhuān)業(yè)職業(yè)性”，使得學(xué)生在畢業(yè)以后，能夠迅速找準(zhǔn)自己的定位，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，成為行業(yè)有用之才，這是我們高職院校教師應(yīng)該考慮的首要問(wèn)題。在這些現(xiàn)實(shí)背景下，高職軟件技術(shù)教師必須首先找準(zhǔn)自身的角色定位，提高教育教學(xué)能力，規(guī)范教育教學(xué)中的行為，才能夠培養(yǎng)出合格的人才并促進(jìn)高職軟件技術(shù)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。
2 軟件技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才需求現(xiàn)狀分析
由于IT業(yè)的快速發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)軟件人才需求量猛增，而供應(yīng)上的不足，導(dǎo)致我國(guó)長(zhǎng)期存在軟件人才的供應(yīng)缺口。雖然目前以高校計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)和IT職業(yè)培訓(xùn)為主體的供應(yīng)渠道向市場(chǎng)輸送了眾多的軟件人才，但與真實(shí)需求相比，供需矛盾仍很突出。據(jù)調(diào)查顯示，目前我國(guó)軟件開(kāi)發(fā)工程師缺口每年在20萬(wàn)左右，并且這一數(shù)字還在增長(zhǎng)。
國(guó)內(nèi)各大招聘網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，根據(jù)企業(yè)對(duì)人才層次的需求數(shù)量，從高到低依次是軟件工程師，高級(jí)軟件工程師，項(xiàng)目經(jīng)理/主管，軟件開(kāi)發(fā)經(jīng)理，技術(shù)支持工程師，銷(xiāo)售類(lèi)部門(mén)經(jīng)理，軟件測(cè)試工程師，系統(tǒng)分析師/架構(gòu)師，ERP咨詢(xún)/實(shí)施顧問(wèn)，產(chǎn)品經(jīng)理/主管，質(zhì)量工程師，網(wǎng)絡(luò)工程師，研發(fā)經(jīng)理，技術(shù)支持經(jīng)理，技術(shù)總監(jiān)/經(jīng)理。從需求職位中不難發(fā)現(xiàn)，從量上來(lái)講必然是基層崗位人才需求數(shù)量最大，其次是中層崗位人才，再次是高層崗位人才。
目前實(shí)用型軟件人才的缺口有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)，這從各大招聘網(wǎng)站公布的熱門(mén)招聘職位中能得到印證。但其實(shí)不少軟件人才從事的工作技術(shù)壁壘很低，僅僅從開(kāi)發(fā)的角度看，在招聘企業(yè)眼中，應(yīng)聘者的專(zhuān)業(yè)并不是選擇的關(guān)鍵指標(biāo)，經(jīng)驗(yàn)才是順利求職的敲門(mén)磚，對(duì)于軟件專(zhuān)業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō)，在校期間創(chuàng)造機(jī)會(huì)進(jìn)行實(shí)踐是十分必要的，要努力提高實(shí)踐能力，提高解決與分析問(wèn)題能力，提高語(yǔ)言能力等等。
3 軟件技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀分析
軟件技術(shù)是指支持軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、運(yùn)行和維護(hù)的技術(shù)。一直以來(lái)軟件技術(shù)都是版本發(fā)展快，新技術(shù)層出不窮，開(kāi)發(fā)方法學(xué)多樣化而著稱(chēng)的.目前該發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)一步加劇。越來(lái)越多的技術(shù)被用來(lái)解決現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問(wèn)題，而新方法，新功能，新概念大大簡(jiǎn)化了研究、分析、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的過(guò)程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。比如微軟公司的.NET Framework技術(shù)在短短的近10年中發(fā)展中就經(jīng)歷了1.0、1.1、2.0、3.0、3.5、4.0六個(gè)主要版本，平均1年半就要經(jīng)歷一次技術(shù)上變更。而新版本的開(kāi)發(fā)效率大大提高，從微軟公布的數(shù)據(jù)顯示同一需求的項(xiàng)目使用新版本將比使用原先版本平均節(jié)省約15%左右的代碼編寫(xiě)量。
4 高職軟件技術(shù)專(zhuān)業(yè)教師角色定位內(nèi)容
根據(jù)以上軟件技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才需求現(xiàn)狀分析和軟件技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀分析，高職軟件技術(shù)專(zhuān)業(yè)教師應(yīng)將角色定位于如下幾個(gè)方面。
1）從學(xué)生思想政治教育上定位，做學(xué)生樹(shù)立良好職業(yè)操守的奠基人。
軟件技術(shù)行業(yè)是一種智力勞動(dòng)型行業(yè)。培養(yǎng)出的學(xué)生不僅要懂得技術(shù)，更要有正確的價(jià)值觀(guān)。這要求教師必須向?qū)W生灌輸遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵守公司規(guī)章制度的思想政治和道德要求。例如學(xué)到技術(shù)要用到正途上，不能借此進(jìn)行黑客性質(zhì)的破壞等。以實(shí)際案例對(duì)學(xué)生進(jìn)行違反法律法規(guī)的相關(guān)教育，使學(xué)生做堅(jiān)持愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)信用、服務(wù)行業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的軟件技術(shù)人才。
2）從學(xué)生學(xué)習(xí)上定位，做學(xué)生從被動(dòng)接受性學(xué)習(xí)到主動(dòng)需要性學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者。
學(xué)生在學(xué)習(xí)上往往存在被動(dòng)，老師交什么，就學(xué)什么，缺乏主觀(guān)能動(dòng)性，實(shí)踐能力偏弱，不利于在今后工作中獨(dú)立去解決問(wèn)題。因此，教師應(yīng)當(dāng)使學(xué)生始終處于學(xué)習(xí)的主體地位，將學(xué)習(xí)過(guò)程的工作情景化，引領(lǐng)學(xué)生沉浸在問(wèn)題情景中，改變以往的被動(dòng)式學(xué)習(xí)。即把握重點(diǎn)難點(diǎn)，要授人以魚(yú)，更要授人以漁，即不僅會(huì)操作得到結(jié)果，更要弄清楚該技術(shù)的基本原理是什么，操作目的是什么，過(guò)程是什么，最終實(shí)現(xiàn)的效果是什么，還可以有哪些擴(kuò)展等。教師要做滿(mǎn)足學(xué)生需要的“教學(xué)內(nèi)容服務(wù)提供商”，也要做培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)化人才的“生產(chǎn)商”。貴在引導(dǎo)，逐步的引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，積極向上，團(tuán)結(jié)協(xié)作，主動(dòng)獲得新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)。
3）從教授的課程上定位，做課程資源的收集、整理、分析、應(yīng)用的創(chuàng)造者。
計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)行業(yè)在不斷向前發(fā)展。各種思想與技術(shù)層出不窮。教師不能滿(mǎn)足于目前的知識(shí)所得，必須不斷的關(guān)注課程在整個(gè)行業(yè)中的發(fā)展，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的技術(shù)資源，要及時(shí)收集、根據(jù)類(lèi)別整理，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容分析，最后能夠?qū)⑿聝?nèi)容應(yīng)用到課程中，使自身及學(xué)生獲得進(jìn)一步的提高，創(chuàng)造出與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)秀教學(xué)課程資源。
4）從軟件技術(shù)行業(yè)上定位，做善于借鑒優(yōu)秀的項(xiàng)目，交流溝通取長(zhǎng)補(bǔ)短的合作者。
軟件技術(shù)專(zhuān)業(yè)教師不能固步自封，要能夠走出校園，在社會(huì)上進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐，與行業(yè)精英進(jìn)行交流，借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，把握最前沿的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)存在的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的思考并加以研究，應(yīng)用到學(xué)校教育教學(xué)中去。
因此，作為決定著軟件技術(shù)高職教育教學(xué)質(zhì)量最重要因素的高職教師，把握好自身的角色定位，不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，從知識(shí)的一般傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)的運(yùn)輸管道，為軟件技術(shù)高職教育進(jìn)一步發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。
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[關(guān)鍵詞]長(zhǎng)株潭 生態(tài)現(xiàn)代化 建設(shè)路徑
生態(tài)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要領(lǐng)域，是現(xiàn)代化與自然環(huán)境的一種互利耦合，是現(xiàn)代生態(tài)和環(huán)境意識(shí)引發(fā)的傳統(tǒng)現(xiàn)代化的一種生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。在目前世界各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)日益重視和長(zhǎng)株潭建設(shè)“兩型社會(huì)”的背景下，從生態(tài)現(xiàn)代化的視角來(lái)解讀“兩型社會(huì)”的建設(shè)，將有利于從生態(tài)現(xiàn)代化的角度指導(dǎo)“兩型社會(huì)”的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)的和諧發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。
一、“生態(tài)現(xiàn)代化”的概念
生態(tài)現(xiàn)代化理論理論根源于當(dāng)前社會(huì)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)壓力與傳統(tǒng)現(xiàn)代化理論的困境，是指現(xiàn)代化社會(huì)不僅有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平、高素質(zhì)的人群和合理高效的社會(huì)架構(gòu)，同時(shí)還應(yīng)具備良好的生態(tài)環(huán)境，即：社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程同時(shí)也是生態(tài)理念的貫徹、生態(tài)工程技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)的進(jìn)程。
從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，從工業(yè)社會(huì)向生態(tài)社會(huì)的轉(zhuǎn)變就是生態(tài)現(xiàn)代化。生態(tài)現(xiàn)代化關(guān)注的是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)對(duì)現(xiàn)有和未來(lái)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和應(yīng)付能力，就是通過(guò)綜合的方法，在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面同時(shí)帶來(lái)利益，形成一種新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
二、長(zhǎng)株潭“生態(tài)現(xiàn)代化”發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.長(zhǎng)株潭“經(jīng)濟(jì)生態(tài)現(xiàn)代化”現(xiàn)狀分析
長(zhǎng)株潭作為湖南經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，從經(jīng)濟(jì)總量現(xiàn)代化指數(shù)上看，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化。2009年~2011年長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)總量生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)分別為0.98、1、1。2011年三市GDP總量8357億元，增長(zhǎng)12.8%，增速超過(guò)全省平均水平和武漢城市圈水平。具體來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量大幅提高。三年來(lái)，長(zhǎng)株潭城市群第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別為40.2%、36.8%和38.3%，經(jīng)濟(jì)效率生態(tài)現(xiàn)代化達(dá)到0.893、0.818和0.851。（2）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“兩型”產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。2009年，長(zhǎng)沙工程機(jī)械、株洲軌道交通列入國(guó)家首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。長(zhǎng)株潭城市群的工程機(jī)械、電力機(jī)車(chē)、風(fēng)電設(shè)備、太陽(yáng)能光復(fù)等“兩型”產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。2011年1月~6月，長(zhǎng)株潭地區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值、增加值、銷(xiāo)售收入和出口分別為2485億元、760億元、2435億元和17億美元，同比分別增長(zhǎng)44.7%、41.1%、45.7%和82.6%，占全省的比重分別達(dá)到60%、62%、59.8%和53%，初步形成了信息、生物、民用航空航天、新材料、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，其中電子信息、先進(jìn)制造、現(xiàn)代交通、新能源與節(jié)能、環(huán)境保護(hù)五大低碳產(chǎn)業(yè)增加值占到全部高新技術(shù)產(chǎn)品增加值的50%左右。3、2011年環(huán)長(zhǎng)株潭城市群城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為21733元和8115元，較全省平均水平高出2889元和1548元，分別比上年增長(zhǎng)14.1%和19.2%，增速比全省平均水平快0.3個(gè)和2.4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比武漢城市圈多3000元以上，增幅比武漢城市圈高約3個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)參保率為71.5%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)，比武漢城市圈的高5.2個(gè)百分點(diǎn)。
2.長(zhǎng)株潭城市群“社會(huì)生態(tài)現(xiàn)代化”現(xiàn)狀分析
(1)三市城市和住房建設(shè)快速發(fā)展。首先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)成效顯著。長(zhǎng)沙推進(jìn)“642”工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、管理體質(zhì)六個(gè)一體化，重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地管理制度、城鄉(xiāng)人口戶(hù)籍制度、農(nóng)村社會(huì)保障制度和農(nóng)村金融制度4項(xiàng)創(chuàng)新，打造一批“兩型”示范村鎮(zhèn)；湘潭積極探索農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金入股經(jīng)營(yíng)；株洲開(kāi)展土地使用權(quán)權(quán)能改革，在攸縣北坪鎮(zhèn)組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，探索出“合作社+公司”改革模式，積極開(kāi)展土地征轉(zhuǎn)分離試點(diǎn)。此外，民生工程扎實(shí)推進(jìn)。四年多來(lái)，長(zhǎng)株潭城市群以民生為目標(biāo)，全力推進(jìn)交通一體化、通信一體化、廣電一體化、戶(hù)籍一體化，打造金融同城，創(chuàng)新就業(yè)安置機(jī)制，成效明顯。
(2)長(zhǎng)株潭醫(yī)療和科技水平需增加投入。2009年~2011年，長(zhǎng)株潭城市群的醫(yī)療建設(shè)水平指數(shù)增長(zhǎng)較慢，長(zhǎng)株潭城市群每萬(wàn)人口中醫(yī)院衛(wèi)生院數(shù)和每萬(wàn)人醫(yī)生數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)分別低于0.7和20的標(biāo)準(zhǔn)值，這一方面說(shuō)明三市作為全省的核心地帶，人口非常密集，另一方面也說(shuō)明長(zhǎng)株潭城市群需要大力加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決民眾“看病難”這一基本問(wèn)題。在科技發(fā)展水平上，長(zhǎng)株潭城市群的科技水平指數(shù)三年僅增長(zhǎng)0.027，為社會(huì)生態(tài)現(xiàn)代化方面發(fā)展最慢的領(lǐng)域。長(zhǎng)株潭最近三年科技經(jīng)費(fèi)占GDP的比重分別0.24,0.24,0.25，僅為標(biāo)準(zhǔn)值的一半，這與長(zhǎng)株潭在全省科技引領(lǐng)方面的地位是極不相稱(chēng)的，未來(lái)需要在科技經(jīng)費(fèi)方面加大投入力度。
(3)長(zhǎng)株潭城市群教育經(jīng)費(fèi)投入不足。最近三年，長(zhǎng)株潭教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重不足2%，遠(yuǎn)未達(dá)到5%的標(biāo)準(zhǔn)值要求，也低于湖南省的平均水平和武漢城市圈。因此，長(zhǎng)株潭城市群未來(lái)需要在教育經(jīng)費(fèi)投入方面加大力度，加快推進(jìn)人才建設(shè)，構(gòu)筑長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)長(zhǎng)株潭地區(qū)教育科技水平的發(fā)展。
3.長(zhǎng)株潭城市群“環(huán)境生態(tài)現(xiàn)代化”現(xiàn)狀分析
1．1國(guó)內(nèi)外建筑施工安全現(xiàn)狀
建筑業(yè)為事故多發(fā)行業(yè)，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)各行業(yè)事故中，建筑施工安全事故排在交通業(yè)和采礦之后，位居第三［2］。我國(guó)政府在建筑施工安全方面做了大量的工作，顯著提高了我國(guó)建筑施工安全管理的水平。然而，我國(guó)建筑業(yè)近年來(lái)的事故率依然偏高，其對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民群眾所造成的損失是難以彌補(bǔ)的。在建筑業(yè)發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家，建筑施工安全問(wèn)題也依然存在，在一份對(duì)英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙五個(gè)歐洲國(guó)家的死亡率統(tǒng)計(jì)中可以看出，建筑業(yè)的死亡率在眾行業(yè)中占有相當(dāng)大的比重。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)有著許多大規(guī)模的工程，由此帶來(lái)的建筑事故也是頻繁發(fā)生。建筑業(yè)才是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而施工事故造成的損失在工程建設(shè)投資中占了很大的比重。在英國(guó)，該數(shù)據(jù)為5．5%，而美國(guó)為7．9%。在中國(guó)，雖然尚未有這方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但是從目前我國(guó)的安全管理現(xiàn)狀分析，這一比例對(duì)比其他國(guó)家將會(huì)是只高不低［3］。
1．2國(guó)內(nèi)關(guān)于建筑施工安全事故發(fā)生原因的分析
建筑施工中的安全與不安全是作為一對(duì)相對(duì)概念存在的。在建筑施工過(guò)程中，安全事故通常指的是在建筑施工生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生的，違背施工人員的意志無(wú)法控制，造成生命財(cái)產(chǎn)損失的事件，具有危害性。造成建筑施工安全事故發(fā)生的原因有許多種，以事故原因的構(gòu)成為劃分依據(jù)，可以將建筑施工事故發(fā)生的原因歸納為:人為因素、物的不安全因素、管理缺陷以及外界變化的環(huán)境因素［4］。但是不論安全事故以何種形式表現(xiàn)，其背后總是隱藏著相關(guān)工作人員的麻痹大意，存有忽視安全的僥幸心理。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年，我國(guó)建筑施工傷亡事故類(lèi)型主要是:高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害和觸電五類(lèi)，如圖1所示。
2福建省建筑安全施工因素分析
2．1福建省建筑施工安全工作中存在的問(wèn)題
建筑施工中由于各種不安全因素，存在多種安全隱患。其中，墜落意外、施工機(jī)械事故、物體打擊、觸電火災(zāi)和坍塌等是主要出現(xiàn)的事故類(lèi)型［4］。針對(duì)安全防護(hù)、貨物搬運(yùn)安全等項(xiàng)目，以福建省內(nèi)主要城市的工程項(xiàng)目為調(diào)查對(duì)象設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，問(wèn)卷以建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)［5］為設(shè)計(jì)依據(jù)，選取基礎(chǔ)施工，防火防電等五類(lèi)施工中常見(jiàn)問(wèn)題作為調(diào)查內(nèi)容。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果得分較低的項(xiàng)目就是目前做得不到位的項(xiàng)目。在所進(jìn)行的五類(lèi)現(xiàn)狀的調(diào)查中，安全防護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查中的“高空作業(yè)沒(méi)有佩戴安全帶”這個(gè)現(xiàn)狀得分最低，調(diào)查結(jié)果如表1所示。這表示在福建省內(nèi)對(duì)于高空作業(yè)的安全措施做得不到位。而從圖1也可看出高空墜落在我國(guó)建筑施工傷亡事故中所占比例也是最大的。
2．2福建省建筑安全施工相關(guān)因素分析
通過(guò)對(duì)福建省內(nèi)一些主要城市中的施工項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,我們可以發(fā)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目所表現(xiàn)出的不安全現(xiàn)狀，排除人類(lèi)的意識(shí)的麻痹大意或者其他意識(shí)方面的原因造成的建筑安全事故，建筑項(xiàng)目中存在的這些不安全因素就是誘發(fā)建筑安全事故的客觀(guān)原因。從客觀(guān)的不安全因素出發(fā)，利用專(zhuān)家調(diào)查法，通過(guò)向有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家咨詢(xún)、調(diào)查，篩選不安全因素的方法，從調(diào)查獲得的六項(xiàng)不安全現(xiàn)狀出發(fā)，歸納總結(jié)，探索出類(lèi)發(fā)生頻率較高的建筑安全事故:墜落意外、土方塌方、物體打擊、建筑機(jī)械、起重機(jī)事故、爆炸火災(zāi)、觸電、貨物搬運(yùn)。針對(duì)以上八類(lèi)建筑施工安全事故及其可能誘因設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)在福建省內(nèi)的一些工地進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)出以上建筑安全問(wèn)題在福建省內(nèi)主要由何種因素導(dǎo)致。比如安全墜落這類(lèi)建筑安全事故的誘因如表1所示，從表2的調(diào)查結(jié)果可知，安全墜落事故主要原因是“高空作業(yè)未有適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施”。結(jié)合兩份問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果，采用美國(guó)格雷厄姆提出的作業(yè)條件(環(huán)境)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的LEC方法分析某一種狀態(tài)的危險(xiǎn)程度，建立危險(xiǎn)等級(jí)。舉例分析，結(jié)合表1中問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果分析“高空墜落”這一個(gè)事故發(fā)生的危險(xiǎn)程度。D=L•E•C。其中，D為作業(yè)條件的危險(xiǎn)性;L為事故的可能性大小;E為暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率;C為發(fā)生事故或者危險(xiǎn)事件的可能結(jié)果。表3為根據(jù)D的不同取值所對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)。分析兩份問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果，建立危險(xiǎn)等級(jí)，可以確定L=6，E=6，C=15。“高空墜落”這一個(gè)事故發(fā)生的危險(xiǎn)程度:D=L•E•C=6×6×15=540。所以這個(gè)項(xiàng)目就是屬于極其危險(xiǎn)的項(xiàng)目，不能繼續(xù)作業(yè)，需要改，不然有很大可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)效益。
3改善福建省內(nèi)建筑安全施工的建議
3．1提高施工人員素質(zhì)
為保證有關(guān)部門(mén)人員做好安全生產(chǎn)工作，建筑施工企業(yè)需要加強(qiáng)在崗工作人員的培訓(xùn)以及生產(chǎn)教育，使其提高安全操作技能，熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，以降低事故發(fā)生率。施工一線(xiàn)人員如起重信號(hào)工等特種工作人員，必須在國(guó)家的有關(guān)規(guī)定下接受必要的培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證明之后方可上崗作業(yè)。施工監(jiān)理人員必須由監(jiān)理單位制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)理程序并嚴(yán)格執(zhí)行，提高安全監(jiān)理水平。
3．2規(guī)范施工操作
施工安全重在預(yù)防，施工人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)的法規(guī)制度和規(guī)章，使安全工作有章可循、有法可依［7］。施工人員必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的施工安全規(guī)范，包括《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列規(guī)范。營(yíng)造良好的生產(chǎn)氛圍，防范于未然，工程施工的全過(guò)程必須貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)。
3．3完善政府監(jiān)管職能
各級(jí)政府應(yīng)高度重視建筑施工中的安全生產(chǎn)，按照建筑施工安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定不斷完善建筑施工安全工作機(jī)制。建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)改進(jìn)安全監(jiān)管方式，加大相應(yīng)的執(zhí)法力度。在施工資質(zhì)的招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)以及審查環(huán)節(jié)嚴(yán)把建筑企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。逐步建立并健全安全巡查制度，對(duì)于重大事故的相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人必須嚴(yán)肅查處，迫使各方責(zé)任主體嚴(yán)格約束自身行為，使政府的監(jiān)管職能得到充分發(fā)揮。
4結(jié)論及展望
關(guān)鍵詞：道路施工；質(zhì)量控制；監(jiān)督
0 引言
“要想富，先修路”。這個(gè)口號(hào)無(wú)論在什么時(shí)候，都是非常實(shí)用的，當(dāng)今社會(huì)也不例外。隨著我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展，我國(guó)政府在道路修筑過(guò)程中投入了相當(dāng)一部分人力、物力以及財(cái)力，目的是為了能夠使得我國(guó)擁有一個(gè)質(zhì)量上有保障的道路。這是由于道路質(zhì)量的高低將直接關(guān)系到交通狀況的好壞，從而直接會(huì)影響到一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。本文就是攫取了道路施工過(guò)程中的質(zhì)量控制進(jìn)行著重地闡述，首先分析了當(dāng)前時(shí)期下我國(guó)道路施工的質(zhì)量控制現(xiàn)狀，然后根據(jù)這個(gè)現(xiàn)狀的分析，提出關(guān)于道路質(zhì)量控制的相關(guān)對(duì)策。
1 當(dāng)前時(shí)期下我國(guó)道路施工質(zhì)量控制現(xiàn)狀分析
1.1 道路施工前期籌劃階段的質(zhì)量控制現(xiàn)況
道路施工前期籌劃主要在于對(duì)道路施工工程的實(shí)地勘察及設(shè)計(jì)。什么是道路施工工程勘察？它指的就是根據(jù)道路施工工程的有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)道路施工工程施工現(xiàn)場(chǎng)各種事物進(jìn)行核查與分析，其主要工作包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)構(gòu)造、地貌、氣候以及環(huán)境等方面，再編制一套道路施工工程勘察文件。目前我國(guó)的道路施工工程勘察出現(xiàn)了幾點(diǎn)主要問(wèn)題，我們來(lái)一一進(jìn)行說(shuō)明，經(jīng)過(guò)筆者的歸納總結(jié)可以得出包括如下兩點(diǎn)：（1）不標(biāo)準(zhǔn)的勘察資料或不正當(dāng)使用：這樣往往會(huì)造成施工單位采用不正當(dāng)?shù)牡仄ぬ幚砘蚧A(chǔ)設(shè)計(jì)，最終導(dǎo)致整個(gè)道路施工工程運(yùn)轉(zhuǎn)的全部費(fèi)用增加或道路施工工程的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)存在禍患；（2）有些勘察單位的工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低：如果想做好前期準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制，有一個(gè)較為專(zhuān)業(yè)化的道路施工工程勘察設(shè)計(jì)單位尤為重要，但是因?yàn)楦鞣N原因造成一些勘察設(shè)計(jì)單位專(zhuān)業(yè)性差。
在設(shè)計(jì)這塊，存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：（1）道路施工單位對(duì)于勘察設(shè)計(jì)的全過(guò)程的監(jiān)理不能有效的進(jìn)行控制，因?yàn)榈缆肥┕挝徊荒馨凑辗蛇x擇資質(zhì)等級(jí)的道路施工工程設(shè)計(jì)的監(jiān)理單位；（2）單位部門(mén)之間的管理出現(xiàn)了不和諧：主要是指道路施工方面的政府部門(mén)出現(xiàn)管理目標(biāo)混亂等。有些部門(mén)為了追求道路施工工程質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)利益，壓迫道路施工設(shè)計(jì)單位給予違背工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 在施工過(guò)程中的質(zhì)量控制現(xiàn)狀
在施工過(guò)程中，最怕出現(xiàn)的問(wèn)題就是道路施工過(guò)程中所使用的材料上，其表現(xiàn)為偷工減料。由于道路施工工程是屬于一項(xiàng)特殊工程，在各方面的要求上都非常嚴(yán)格，例如必須得用牢固可靠的水泥混凝土材料，要明確各種道路的功能性，對(duì)于道路而言，最看中的是質(zhì)量，在這一過(guò)程中包括對(duì)原材料的加工、挑選和施工過(guò)程中各項(xiàng)的準(zhǔn)確測(cè)量，直至工程順利完工，這是一項(xiàng)比較艱巨的任務(wù)，容不得一點(diǎn)馬虎，也許可能因?yàn)樵谑┕み^(guò)程中出現(xiàn)一點(diǎn)點(diǎn)誤差，就會(huì)導(dǎo)致將來(lái)無(wú)法挽回的巨大損失，在這項(xiàng)工程上必須得在各個(gè)方面的積極配合下才可以順利完成，但是在現(xiàn)代的施工監(jiān)理這個(gè)重要環(huán)節(jié)，卻出現(xiàn)了“偷工減料”現(xiàn)象，明明看到了材料的不合格，但是卻假裝不知道，監(jiān)理工作不到位，從而使得一些不法的施工單位設(shè)法取得利益，偷工減料，為了節(jié)約錢(qián)財(cái)，用一些質(zhì)量低劣的木材進(jìn)行建筑，對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)及安全帶來(lái)了較大的禍患。
2 加強(qiáng)道路施工過(guò)程中的質(zhì)量控制的對(duì)策
針對(duì)如上關(guān)于道路施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，現(xiàn)提出如下幾點(diǎn)道路施工過(guò)程中的質(zhì)量控制對(duì)策，具體如下。
2.1對(duì)道路施工工程的施工管理不斷加強(qiáng)
我們知道，道路施工工程的施工管理在整個(gè)道路施工工程質(zhì)量控制的過(guò)程中是一個(gè)較為重要的的環(huán)節(jié)。由于受許多因素的限制約束，形成了道路施工工程項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題，其中，包含對(duì)項(xiàng)目的可行性研究、投資策略、工程勘探與測(cè)量設(shè)計(jì)、新建工程、材料及提供設(shè)備，工程建成后進(jìn)行驗(yàn)收、保修服務(wù)等。在許多的環(huán)節(jié)中，道路施工活動(dòng)是一項(xiàng)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。所以必須掌握好道路施工工程質(zhì)量控制這個(gè)主要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)道路施工質(zhì)量監(jiān)督與管理，這樣才可以控制產(chǎn)品的質(zhì)量，不然再好的合理設(shè)計(jì)的投資策略、進(jìn)展計(jì)劃、也不可能生產(chǎn)出質(zhì)量很高的道路。在整個(gè)工程中關(guān)鍵需要控制的是工作人員的基本素質(zhì)、所用的原料和道路施工工程的方法設(shè)計(jì)。
2.2 擬訂相應(yīng)的規(guī)章制度，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范道路施工工程質(zhì)量的檢測(cè)行業(yè)
目前我國(guó)道路施工工程質(zhì)量控制檢測(cè)行業(yè)出現(xiàn)了較為混亂的秩序情況，并且該情況出現(xiàn)嚴(yán)重的上升的勢(shì)頭。假如道路施工工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)出現(xiàn)極其嚴(yán)重的問(wèn)題，那么也就無(wú)法進(jìn)行道路施工工程質(zhì)量控制。本人覺(jué)得檢測(cè)行業(yè)出現(xiàn)了秩序混亂的原因是沒(méi)有相對(duì)的規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。比如能夠制定這樣的規(guī)章制度：當(dāng)?shù)胤浇⒌墓こ藤|(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家對(duì)其制定的法律規(guī)定發(fā)生沖突時(shí)，那樣就需要按照地方的獨(dú)特性，凝結(jié)國(guó)家或上級(jí)的法律規(guī)定，作出全方位的思考，從而使其規(guī)章制度在管理、任務(wù)執(zhí)行上能夠發(fā)揮到最好程度。并且，還能夠制定人才招聘體制，推薦素質(zhì)高的人才，這樣才能夠?yàn)闄z測(cè)行業(yè)作出更好的服務(wù)，從而使檢測(cè)行業(yè)的工作人員在工作效率方面有一個(gè)較高的質(zhì)量提升。
交通土建類(lèi)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)）是一門(mén)研究道路、橋梁、隧道、港航等工程項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資費(fèi)用的專(zhuān)業(yè)，它貫穿于工程項(xiàng)目的可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、工程施工及竣工驗(yàn)收階段，涵蓋的內(nèi)容包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、進(jìn)度款結(jié)算以及竣工決算等。工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)在高職院校經(jīng)歷了十年的發(fā)展，至今已經(jīng)為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)了諸多相關(guān)崗位的高技能從業(yè)人員，如計(jì)量員、造價(jià)員、采購(gòu)員、合同管理員、監(jiān)理員等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，我國(guó)工程造價(jià)管理體制也日益完善，增大了相關(guān)崗位人員的需求，并且對(duì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求越來(lái)越高。本文通過(guò)調(diào)查工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，結(jié)合廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐，提出構(gòu)建高職院校工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的思路，為同類(lèi)院校進(jìn)行人才培養(yǎng)模式改革提供一定本文由收集整理的參考依據(jù)。
一、從業(yè)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀
（一）人才資源的結(jié)構(gòu)性短缺。從目前行業(yè)用工情況來(lái)看，工程造價(jià)相關(guān)崗位普遍存在人才結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象。從項(xiàng)目的可行性研究階段和勘察設(shè)計(jì)階段來(lái)看，工程造價(jià)相關(guān)崗位從業(yè)人員中，大專(zhuān)層次以上的本專(zhuān)業(yè)人員占總數(shù)的65%，但他們從業(yè)年限大都在10年之內(nèi)，缺乏深厚的專(zhuān)業(yè)技術(shù)底蘊(yùn)及豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；從項(xiàng)目施工及竣工驗(yàn)收階段來(lái)看，工程造價(jià)相關(guān)崗位的從業(yè)人員中，大專(zhuān)層次以上的本專(zhuān)業(yè)人員僅占總數(shù)的20%不到，大部分崗位由非專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任，他們不但缺乏一定的文化知識(shí)和技術(shù)水平，而且人員穩(wěn)定性不夠，流動(dòng)性較大。例如，廣西人才市場(chǎng)交通運(yùn)輸廳分場(chǎng)2011年12月統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，廣西在建施工項(xiàng)目中，大專(zhuān)層次以上的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員僅占12.8%，非專(zhuān)比例高達(dá)87.2%，結(jié)構(gòu)極不合理。
（二）行業(yè)知識(shí)不全面。一個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)的組成非常復(fù)雜，它不僅涉及項(xiàng)目本身，還涉及項(xiàng)目的資金來(lái)源、項(xiàng)目所在地區(qū)的有關(guān)財(cái)政稅收政策，這就要求從業(yè)人員不僅具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，還要具備與工程造價(jià)組成有關(guān)的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等許多領(lǐng)域的知識(shí)。目前，大部分從業(yè)人員只知道依據(jù)國(guó)家頒布的定額及相關(guān)編制辦法規(guī)定來(lái)完成各階段造價(jià)文件的編制與審核，而對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)及施工方案優(yōu)化、合同管理與索賠、風(fēng)險(xiǎn)分析與管理等方面了解甚少，還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（三）市場(chǎng)分析能力和洞察力不夠。當(dāng)今科技創(chuàng)新時(shí)代，各種新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮，從業(yè)人員只有對(duì)市場(chǎng)材料和機(jī)械的規(guī)格及價(jià)格、實(shí)施工藝過(guò)程充分了解，才能作出準(zhǔn)確的造價(jià)分析。但是，許多從業(yè)人員自我提高和繼續(xù)教育意識(shí)淡薄，市場(chǎng)分析能力不高且洞察力不夠敏銳，長(zhǎng)期處于“閉門(mén)造車(chē)”式的工作狀態(tài)，編審能力無(wú)法提高，直接影響到工程造價(jià)的管理。
以上可以看出，從業(yè)人員隊(duì)伍的現(xiàn)狀對(duì)高職院校工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式提出了新的要求，筆者僅就所在的廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)構(gòu)建工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式談一孔之見(jiàn)。
二、廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)沿革及現(xiàn)狀分析
工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)作為廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的龍頭專(zhuān)業(yè)，興辦于2002年，迄今有8屆畢業(yè)生近600人，現(xiàn)有在校生近400人。該專(zhuān)業(yè)擁有較為完善的與“道路橋梁工程技術(shù)”等其他專(zhuān)業(yè)共用的專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地——建筑技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，基地于2008年獲得中央財(cái)政支持建設(shè)的示范性實(shí)訓(xùn)基地稱(chēng)號(hào)，實(shí)訓(xùn)條件能較好地滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)上課需要。
為了更好地提高學(xué)生職業(yè)技能水平，該專(zhuān)業(yè)多年來(lái)一直在探索著工學(xué)交替、項(xiàng)目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)等形式下的人才培養(yǎng)模式，并于2008年開(kāi)始施行2年校內(nèi)學(xué)習(xí)、1年校外頂崗實(shí)習(xí)的“2+1”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。發(fā)展至今，雖然取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題，在工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式思路及實(shí)施內(nèi)容上還有很多工作需要努力，這也是下文重點(diǎn)探討的內(nèi)容。
三、廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式探討
早在2006年，教育部就已經(jīng)提出：“高等職業(yè)技術(shù)教育要大力推行工學(xué)結(jié)合，突出實(shí)踐能力培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)模式”，2010年公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》進(jìn)一步明確了高等職業(yè)教育的主要發(fā)展任務(wù)之一是：“實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式”。工學(xué)結(jié)合是指把學(xué)校的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)崗位的工作實(shí)踐結(jié)合起來(lái)進(jìn)行教學(xué)的人才培養(yǎng)模式，它體現(xiàn)了校企雙方共同辦學(xué)的特點(diǎn)，同時(shí)利用學(xué)校與社會(huì)兩種教育資源和教育環(huán)境，使學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力與工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式實(shí)施內(nèi)容如下：
（一）專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課程體系與內(nèi)容建設(shè)。廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)各門(mén)實(shí)踐課程雖然已經(jīng)完成了由傳統(tǒng)知識(shí)傳授為主到理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)并重的重大轉(zhuǎn)變，但理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)仍未能有效融合在一起，未能實(shí)現(xiàn)一體化教學(xué)；各門(mén)實(shí)踐課程的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目之間關(guān)聯(lián)不大，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)的系統(tǒng)化。
為實(shí)現(xiàn)一體化教學(xué)，我們可以加入企業(yè)元素，對(duì)于工程造價(jià)、工程招標(biāo)與投標(biāo)、施工組織設(shè)計(jì)、工程竣工決算等主干課程，讓行業(yè)專(zhuān)家參與制定課程標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，把培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)與崗位實(shí)踐能力作為一個(gè)整體來(lái)考慮，使理論教學(xué)與滿(mǎn)足行業(yè)企業(yè)要求的實(shí)踐教學(xué)高度吻合，通過(guò)融會(huì)理論和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化教學(xué)，對(duì)于各門(mén)實(shí)踐課程的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，我們統(tǒng)一以企業(yè)某真實(shí)項(xiàng)目為背景進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與建設(shè)。即打破傳統(tǒng)的實(shí)踐課程教學(xué)模式，以同一項(xiàng)目各階段所完成的不同工作任務(wù)為路線(xiàn)，開(kāi)發(fā)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目并制訂考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)更加系統(tǒng)化，從根本上解決實(shí)踐課程教學(xué)內(nèi)容單一、各課程之間不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。
（二）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。目前，廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院已有的、面向工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地是與其他專(zhuān)業(yè)共同使用的建筑技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，它積極發(fā)揮著為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)操作場(chǎng)所、開(kāi)展學(xué)生科技活動(dòng)的功能，但與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，且校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)仍尚未開(kāi)展。
為使實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)更好地實(shí)現(xiàn)校企合作，我們可以借鑒校企共建實(shí)訓(xùn)基地所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛利用與廣西交通運(yùn)輸系統(tǒng)各企業(yè)之間的熟絡(luò)關(guān)系網(wǎng)，以廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作發(fā)展理事會(huì)為依托，以實(shí)踐課程建設(shè)為載體，與企業(yè)共建共享互贏(yíng)的實(shí)訓(xùn)基地。
校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地方面，積極探索校企合作新模式。我們根據(jù)企業(yè)實(shí)際工作環(huán)境及工作任務(wù)重新進(jìn)行場(chǎng)地的規(guī)整、設(shè)備的配備，由企業(yè)添置軟件及相關(guān)規(guī)范，為實(shí)踐課程的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目提供技術(shù)和師資條件，企業(yè)可以利用學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行生產(chǎn)和職工培訓(xùn)。校外實(shí)訓(xùn)基地方面，可直接將校外實(shí)訓(xùn)基地建在企業(yè)中的相關(guān)部門(mén)，學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，進(jìn)一步提高職業(yè)技能水平、交流合作能力及創(chuàng)新探索能力，企業(yè)可以聘用學(xué)生為其創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也取得一定的社會(huì)認(rèn)可度。
（三）社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)。以“服務(wù)求發(fā)展、貢獻(xiàn)謀支持”為原則，充分利用工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)資源，回報(bào)行業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的支持，將專(zhuān)業(yè)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)統(tǒng)合起來(lái)，在提高專(zhuān)業(yè)教學(xué)水平的同時(shí)提高社會(huì)服務(wù)能力水平。第一，與行業(yè)、企業(yè)合作進(jìn)行橫向科研課題的研究，為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，我們的科技成果也有了轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。第二，協(xié)助完成企業(yè)的工程項(xiàng)目任務(wù)，為企業(yè)分憂(yōu)解難，如編制可行性研究報(bào)告；編制建設(shè)項(xiàng)目各階段的造價(jià)文件及施工組織設(shè)計(jì)文件；完成工程結(jié)算資料及竣工決算資料等。第三，以專(zhuān)業(yè)教育資源為基礎(chǔ)，開(kāi)展社會(huì)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、預(yù)算員等工種培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定，使專(zhuān)業(yè)教育融入社會(huì)、行業(yè)和企業(yè)中。
（四）專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。專(zhuān)業(yè)教師是學(xué)生的直接引路人和指導(dǎo)者，教師的職業(yè)道德、學(xué)術(shù)水平及職業(yè)能力直接影響著學(xué)生質(zhì)量的提高，因此，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵。應(yīng)建設(shè)由校內(nèi)、校外教師組成的以專(zhuān)業(yè)帶頭人為核心，以骨干教師為中堅(jiān)，專(zhuān)兼結(jié)合的“雙師”結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。第一，對(duì)于現(xiàn)有校內(nèi)專(zhuān)業(yè)教師，鼓勵(lì)他們提高學(xué)歷、提高職稱(chēng)，參加各類(lèi)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，考取住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師、交通運(yùn)輸部甲級(jí)造價(jià)工程師等職業(yè)資格證書(shū)；鼓勵(lì)他們到生產(chǎn)一線(xiàn)參與工程技術(shù)工作，提高他們的實(shí)踐能力，同時(shí)，也可以更好地了解到一線(xiàn)崗位的需求情況，為我們構(gòu)建工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式提供理論依據(jù)。第二，聘用在生產(chǎn)一線(xiàn)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才和能工巧匠到校擔(dān)任兼職教師，通過(guò)言傳身教提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。
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國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《全國(guó)*年工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)工作方案＞明確了環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)考核范圍為城市建成區(qū)，即參加國(guó)家城市環(huán)境綜合整治定量考核的范圍，并對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)、功能區(qū)達(dá)標(biāo)的評(píng)定等作了規(guī)定。
為做好我市的環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的“一控雙達(dá)標(biāo)”目標(biāo)，有效地改善環(huán)境空氣和地面水環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)我市的城市化進(jìn)程，特制訂如下工作方案：
一、*市城市環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀分析
(一)*市城市環(huán)境功能區(qū)劃分情況
l、空氣環(huán)境功能區(qū)的劃分情況
《*市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分方案＞是根據(jù)HJ14—*《環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*市城市布局、工業(yè)布局以及環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀分析，在參考*市城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定的。*市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分為一類(lèi)區(qū)2塊，二類(lèi)區(qū)全市連成一塊，不設(shè)三類(lèi)區(qū)，在一類(lèi)區(qū)設(shè)置緩沖帶。該方案*年11月份完成，市人民政府于*年6月批準(zhǔn)(杭政發(fā)〔*]78號(hào))，并報(bào)省環(huán)保局備案。
我市于*年建立大氣地面自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，大氣監(jiān)測(cè)優(yōu)化布點(diǎn)工作于1993年經(jīng)國(guó)家環(huán)保總局鑒定通過(guò)。國(guó)家認(rèn)可的*市“城考”5個(gè)大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位為l一和睦小學(xué)(工業(yè)區(qū))、2一朝暉五區(qū)(居住區(qū))、3一浙江農(nóng)大(混合區(qū))、4一南星橋(交通稠密區(qū))、5一臥龍橋(風(fēng)景旅游區(qū))，除了5一臥龍橋位于環(huán)境空氣質(zhì)量一類(lèi)功能區(qū)內(nèi)，執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外，其余4個(gè)點(diǎn)位均位于環(huán)境空氣質(zhì)量二類(lèi)功能區(qū)內(nèi)，執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
2、水環(huán)境功能區(qū)的劃分情況《*市地面水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃分方案＞是依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法＞及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)家環(huán)保總局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部關(guān)于飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定、國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB5748—85)、國(guó)家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB8978—88)、國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838—88)及浙江省地面水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃分技術(shù)綱要，結(jié)合本市水域使用功能、保護(hù)目標(biāo)及地方經(jīng)濟(jì)可行性等制定。該方案對(duì)市域內(nèi)錢(qián)塘江水系〔包括：錢(qián)塘江干流(*段)、富春江、新安江干流、壽昌江、蘭江、分水江、浦陽(yáng)江]、笤溪水系(包括：苕溪干流、南苕溪、東苕溪、中苕溪和北苕溪)、京杭運(yùn)河水系〔包括：運(yùn)河干流(*段)、運(yùn)河干流(余杭段)、余杭塘河、良洛港、西塘河、東塘港、禾豐港等支流]、城市內(nèi)河、蕭紹運(yùn)河水系和蕭山沙地河網(wǎng)、西湖、千島湖、一億立方米以上的所有飲用水供水水庫(kù)及建制鎮(zhèn)級(jí)以上56個(gè)水廠(chǎng)的水源地進(jìn)行了劃分，尤其在飲用水源地劃定了陸域和水域的一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍。
該方案于*年完成，*年經(jīng)浙江省政府辦公廳浙政辦發(fā)〔1g96391號(hào)《關(guān)于浙江省地面水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃方案的復(fù)函＞批準(zhǔn)。
經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的地面水“城考”點(diǎn)位有：錢(qián)塘江七堡(工業(yè)用水區(qū)域)，錢(qián)塘江漁山(漁業(yè)用水區(qū)域)，京杭運(yùn)河的義橋和勤豐橋(農(nóng)灌用水區(qū)域)，西湖監(jiān)測(cè)點(diǎn)位西里湖北、湖心、少年宮(景觀(guān)娛樂(lè)用水區(qū)域)，中河的化仙橋監(jiān)測(cè)點(diǎn)(景觀(guān)娛樂(lè)用水區(qū)域)。
(二)*市城市環(huán)境功能區(qū)現(xiàn)狀分析
1、大氣功能區(qū)現(xiàn)狀分析受考核的5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，分別代表一類(lèi)和二類(lèi)功能區(qū)。1998年的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，一類(lèi)功能區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)“臥龍橋”。二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒物等3個(gè)考核項(xiàng)目的年平均濃度均超過(guò)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，該功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為o。
二類(lèi)功能區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)除“朝暉五區(qū)”和“浙江農(nóng)大”監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的二氧化硫年平均值達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外，其余項(xiàng)目均超標(biāo)，根據(jù)考核規(guī)定，二類(lèi)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率也為0。
2、水功能區(qū)現(xiàn)狀分析1998年的監(jiān)測(cè)結(jié)果按重點(diǎn)城市環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)考核指標(biāo)，用溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)進(jìn)行功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)定表明，七堡和漁山點(diǎn)位的功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為l凹％、勤豐橋的水質(zhì)的達(dá)標(biāo)率為8。34％、義橋水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為0、西里湖北水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為66．65％、西湖湖心水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為62．5％、少年宮水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為58．34％、化仙橋水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％。
根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)定的方法，“城考”點(diǎn)位中，II類(lèi)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100％，III類(lèi)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為25％，V類(lèi)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為33．33％。
3、工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀、由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)原因，目前仍有大量固體廢物達(dá)不到國(guó)家處置要求。
二、*市城市環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)工作方案
上述情況表明，*市環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)任務(wù)十分艱巨，今明兩年主要是圍繞創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的目標(biāo)，全面實(shí)施“碧水、藍(lán)天、綠色、清靜”工程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，努力改善環(huán)境質(zhì)量，力爭(zhēng)到*年底，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(一)加快城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、城市污水處理工程四堡污水處理廠(chǎng)擴(kuò)建工程，要確保在*年10月底前投入試運(yùn)行；七格污水處理廠(chǎng)日處理30萬(wàn)噸的一期工程，到*年底要基本建成；蕭山市、余杭市、富陽(yáng)市、臨安市城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)的擴(kuò)建或新建工程，要在*年底前竣工并投入使用。
2、城市污水收集系統(tǒng)工程進(jìn)一步完善一污、二污管網(wǎng)的納污能力，加快三污管網(wǎng)的建設(shè)步伐，特別是要采取鼓勵(lì)性的政策措施，抓好“分支管網(wǎng)”的建設(shè)，到*年底，基本實(shí)現(xiàn)雨污分流，形成較為完整的污水收集系統(tǒng)，城市污水的截污率達(dá)到60％以上。
3、工業(yè)固體廢棄物處置工程*市工業(yè)固體廢棄物處置工程是國(guó)家環(huán)保示范工程，*年底前要完成可行性研究等前期準(zhǔn)備工作，*年底前基本建成。
當(dāng)前，要抓好廢棄電池的收集和危險(xiǎn)廢物的貯存。
4、集中供熱工程及管道煤氣的推廣使用*協(xié)力公司承擔(dān)的5．16平方公里的集中供熱工程要加快建設(shè)，確保在*年9月底前供熱，在此范圍內(nèi)的新建項(xiàng)目一律實(shí)行集中供熱，原有公建單位限期接網(wǎng)；采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)使用管道煤氣，減少市區(qū)鍋爐總量；抓好*市引入天然氣的可行性調(diào)研。
(二)堅(jiān)決控制新污染源
1、嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保審批嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例＞和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，對(duì)污染嚴(yán)重而又無(wú)法治理的項(xiàng)目堅(jiān)決拒批，行使環(huán)保否決權(quán)，從源頭控制污染嚴(yán)重的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和對(duì)環(huán)境有害產(chǎn)品的生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，對(duì)違反者要從嚴(yán)查處。
2、調(diào)整和完善工業(yè)布局進(jìn)一步完善城市規(guī)劃布局，鼓勵(lì)集中連片開(kāi)發(fā)。限制北部地區(qū)發(fā)展有污染的工業(yè)，并逐步向下沙開(kāi)發(fā)區(qū)搬遷，今后，在非經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，原則上不再審批有污染的工業(yè)項(xiàng)目。
(三)加大老污染源的治理力度
1、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放市區(qū)范圍內(nèi)所有工業(yè)污染源必須在*年底前達(dá)標(biāo)排放，逾期不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。在具體實(shí)施中，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，能連片治理的實(shí)行連片治理，能納入城市污水管網(wǎng)的限期納管，能進(jìn)行單個(gè)治理的實(shí)行限期治理，對(duì)治理無(wú)望的，提前作好關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)的準(zhǔn)備。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)市中心或居民集中居住地的工業(yè)污染企業(yè)，要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有條件的要實(shí)行“退二進(jìn)三”。原有的化工行業(yè)應(yīng)逐步向精細(xì)化工發(fā)展，限制污染嚴(yán)重的原料藥制造工業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。*瀝青拌和廠(chǎng)等嚴(yán)重?cái)_民的企業(yè)，要抓緊落實(shí)搬遷方案。
3、重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理半山發(fā)電廠(chǎng)、*熱電廠(chǎng)是市區(qū)二大空氣環(huán)境重點(diǎn)污染源，必須加大治理力度。半山發(fā)電廠(chǎng)2125MW機(jī)組脫硫工程，要在*年5月底前完成；*熱電廠(chǎng)312MW機(jī)組脫硫除塵工程，*年底前，完成一臺(tái)除塵脫硫，另二臺(tái)機(jī)組的除塵脫硫在*年底前完成。
4、限期淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備重點(diǎn)要抓好全市13條直徑2．2(含2．2米)以下的水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線(xiàn)的拆除工作，并根據(jù)實(shí)際情況，制定*年底前限期淘汰的生產(chǎn)工藝和設(shè)備名錄。
(四)大力開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治
1、運(yùn)河和市河整治運(yùn)河和市河整治是城市環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)，要通過(guò)截污、駁坎、疏浚、綠化、引水、保潔等綜合措施加以治理。力爭(zhēng)到*年底前，基本完成綜合整治，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河水清起來(lái)的目標(biāo)。
2、西湖清淤去除底泥100萬(wàn)立方米的一期工程，要在*年底前開(kāi)吸，并抓緊落實(shí)去除底泥160萬(wàn)立方米二期工程的準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)*年底前基本完成清淤。同時(shí)，加快三條入湖溪流的整治，控制生活垃圾和農(nóng)業(yè)面源污染。
3、“禁硫”監(jiān)督管理*年6月底前，市區(qū)三產(chǎn)所有燃燒設(shè)備必須使用管道煤氣、石油液化氣、低硫輕質(zhì)柴油、電等清潔燃料；其他行業(yè)小于2噸／時(shí)爐、窯和位于I類(lèi)空氣質(zhì)量區(qū)域內(nèi)的任何鍋爐，均不準(zhǔn)燃用煤炭；2噸/小時(shí)至6噸／時(shí)爐、窯必須使用含硫量低于0．8％的固硫型煤或其他清潔燃料；6噸／時(shí)至35噸／時(shí)爐、窯，必須使用含硫量低于0．6％的優(yōu)質(zhì)煤或其他清潔燃料；35噸／時(shí)以上燃煤鍋爐必須達(dá)標(biāo)排放并實(shí)施總量控制。
4、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染管理鼓勵(lì)發(fā)展城市輕軌、高架列車(chē)等快速軌．道交通，變平面交通為三維空間交通，有效地利用城市空間資源，減少能源消耗和環(huán)境污染；大力發(fā)展城市公共交通，公共交通要優(yōu)先發(fā)展電車(chē)，優(yōu)化車(chē)型，壓縮柴油車(chē)比重。加快城市道路建設(shè)和整治，提高車(chē)輛流速。大力發(fā)展綠色交通(LPG)，到*年，新建LPG加氣站10座，改造營(yíng)運(yùn)車(chē)輛*輛以上。
加強(qiáng)尾氣監(jiān)測(cè)，對(duì)超標(biāo)車(chē)輛強(qiáng)制安裝凈化裝置。加快制定*市機(jī)動(dòng)車(chē)輛環(huán)保準(zhǔn)入制度。
5、城市綠化今、明兩年，市區(qū)新建綠地每年要確保100萬(wàn)平方米以上，抓住拆違有利時(shí)機(jī)實(shí)行綠化，到*年底，建成區(qū)綠化覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到30％。建成區(qū)范圍內(nèi)基本做到泥土不露天。
6、建筑、拆房工地和道路揚(yáng)塵控制出臺(tái)有關(guān)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)建筑和拆房工地的揚(yáng)塵控制，做到圍護(hù)施工，灑水拆房，凈車(chē)出場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸渣土車(chē)輛的管理，實(shí)行密閉化。
(五)實(shí)施污染物排污總量控制各級(jí)政府要確定實(shí)施排污總量控制的重點(diǎn)污染源，并下達(dá)總量控制計(jì)劃。無(wú)排污容量區(qū)域，要嚴(yán)格控制新上污染項(xiàng)目。各重點(diǎn)污染源，要實(shí)施排污口規(guī)范化整治，建立排放污染物總量報(bào)告制度。環(huán)保部門(mén)要建立排污總量增量、減量臺(tái)帳和重點(diǎn)污染源動(dòng)態(tài)檔案，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的排污總量控制并實(shí)行排污總量年終考核，以控制和減少城市排污總量，改善環(huán)境質(zhì)量。
三、工作保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府已建立了由分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的*市“一控雙達(dá)標(biāo)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)工作，及時(shí)解決出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。
2、落實(shí)責(zé)任。市政府各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職能，承擔(dān)起責(zé)任。對(duì)完成情況優(yōu)異的要給予表彰，對(duì)工作不力，影響達(dá)標(biāo)工作的要給予通報(bào)批評(píng)，直至追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
3、加強(qiáng)聯(lián)系。市各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況要及時(shí)向環(huán)保部門(mén)通報(bào)，環(huán)保部門(mén)要及時(shí)反饋環(huán)境監(jiān)測(cè)等情況，提出工作建議。
