時間：2023-09-10 15:10:45
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中圖分類號：X752 文獻標識碼：A 文章編號：
一、煤礦全生產管理中所存在的問題
1、煤礦監管體制不順，管理資源浪費嚴重
我國煤礦安全監管多頭管理，力量分散，處罰的多，落實的少。我國除負責履行國家監察的各級煤礦安全監察機構外，還有各級經委、各級市區縣煤炭行業管理部門、安全監管部門，以及各級中小企業局等都具有煤礦安全生產監管職能，造成行業管理、安全監管、安全監察、安全督促檢查等管理體系較為混亂，使得企業無所適從，管理落不到實處。例如：《煤礦安全監察條例》(以下簡稱《條例》)明確規定了國家對煤礦實行監察制度，各級煤礦監察機構依照該條例對煤礦企業實施安全監察，對煤礦安全監察機構的職責內容均進行了相應的限定。而實際上，我國各地方綜合安全監督管理部門卻無權實施處罰，使地方監管力量弱化，造成煤礦安全監管力量分散，不能形成合力，安全監管效果較差，管理資源得不到有效利用。
2、企業主體責任不落實
部分煤礦業主利益為重，不認真貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》，無證照或證照失效非法生產，無視政府監管，受利益驅使，超層越界，不采用正規采煤方法，見煤就采，巷道式采煤，風巷采煤、違規回采煤柱，不留保安煤柱致使頂板和水災事故時有發生。部分煤礦業主對政府的監管陽奉陰違，對監管部門下達的停產整改指令拒不執行。有的小煤礦在停產整改期間仍非法生產，導致事故接連發生。另外，部分煤礦業主無視職工生命安全，違章指揮。對職工反映的井下重大隱患不但置之不理，還強行讓職工下井生產。
3、煤礦安全生產管理專業人員嚴重不足，技術人才十分缺乏
我國煤礦除國有重點煤礦外，由于煤礦工作勞動強度大、風險大、報酬低，因此，許多礦井沒有專業技術人才，多個礦井由1位技術人員兼職的現象普遍存在。國有重點煤礦近幾年來由于效益原因專業技術人才大量流失，部分礦井技術工作開展困難。煤礦安全生產管理專業人才匱乏，知識結構不合理，嚴重影響煤礦的安全生產。調查資料表明：我國小煤礦經營者絕大多數為小學和初中文化程度，少數文化水平較高者也不具有采礦專業的知識，說明大多數經營者文化知識和專業知識有限，開礦多憑經驗，以致許多小煤礦生產系統不健全，安全管理技術落后，冒險作業現象嚴重，特別是“一通三防”管理存在的隱患較多，無風、微風、循環風冒險作業，甚至有獨眼井出現。
4、職工素質不高，對職工的培訓重視程度不夠
改革開放以來，國有煤礦用工制度越來越靈活，開始大量招收農民工。農民工數量增多，雖然有效地解決了“苦、累、臟、險”的煤礦招工難的問題，但也導致了煤炭行業勞動隊伍素質整體的滑坡。與此同時，對農民工的培訓工作跟不上，嚴重制約了煤礦安全生產水平的提高。按照我國相關法律規定，所有礦工在上崗和轉崗之前要接受培訓，且確保員工培訓合格、持證上崗。而小煤礦安全技術管理人員不足，無專門的培訓機構和人員，培訓存在時間不足、內容不完善、考試不規范等。
二、安全工作中的細化管理
1、推進精細化管理工作的關鍵在領導
細化管理是提高管理有效性的基本途徑，它的出發點就在于落實。領導是企業運營的核心組織者，也是指揮者，具有決策、組織、指揮、創新和人事管理等方面的職能。首先，要積極推進煤礦企業安全生產的制度，領導者要發揮組織能力，為煤礦企業制定各種科學的安全生產制度和規范，保證煤礦的安全生產有法可以，人員也可以收到約束；其次，領導者必須對各部門實施靈活的調動管理，調動各個利益群體的積極性與創造力，進行挖掘煤礦企業中各人員的創新能力和潛力。
2、人員管理方面要精細化
在對人員進行細化管理的過程中， 一定要做好以下4方面的1工作：(1)做好民主管理，以理服人。在做決策時，都與相關人員進行商議，征求眾人意見，集思廣益。 (2)加強與員工的溝通。 工作中不可能不產生矛盾，如果有了矛盾，就要進行溝通，解除誤會。(3)發現職工的優點，適時的表揚。 (4)培養員工的集體主義觀念。班組的收入、榮譽取決于班組每個成員，因此，一定要團結一致做好工作，積極向上，為自己，為集體奮斗。
3、工作安排要精細化
合理、準確地將每個工作單元、工作目的、具體工作量分配給每一位員工，就是做好工作細化安全的前提。要做到這一點，安排著必須對所有工作有個預知的能力：
(1)安排工作的計劃性。領導安排的工作，必須是有用的，且時大家胸有成竹能夠完成的，對每一位員工的能力都有一定的了解，只有這樣，才能在分工作時“物盡其用”， 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作計劃的基礎上，還應有周計劃和月計劃，為日后具體工作精細安排贏得主動。(3)安排工作要量化。對于可以計量的工作，要做好計量工作，在做數量計劃時，對勞動力和勞動時間做出一個評價，確保每一個工作過程的勞動力布局合理，不過量，不浪費。
三、煤礦安全生產管理的具體對策
1、建立和健全安全責任考核機制
建立、健全安全生產責任機制，做到安全責任的細節化和具體化，使安全責任落實到每一個煤礦企業工作人員。建立以決策管理層為主。其它各部門為輔的安全生產責任體制，將安全責任逐層細化分解。層層落實到人，形成以管理領導為主要負責人，其它基層部們和個人加以露點執行的安全責任體系。安全責任制分為三個層次：（1）以決策層中建立安全生產責任制度，重點強化以法定代表人為全權安全負責人的安全責任機制；（2）管理層將安全生產決策重點加以實施的安全生產責任制度；（3）施工作業人員將安全生產加以執行的安全生產責任制度，逐步完善安全生產責任制，層層落實，并逐級簽訂安全生產責任保證書形成逐級管理安全，上下齊抓共管的新安全生產格局。
2、樹立“安全高于一切”的管理理念
在煤礦安全生產管理中，首先要樹立“安全高于一切”的管理理念，將安全管理工作作為煤礦管理的頭等大事來看待。并通過以下幾個方面的努力，強化安全生產意識。
首先，要加強對于員工的安全教育，提高員工對于安全生產重要性的認識，培養煤礦領導層、中層管理層和普通員工的安全生產的責任感和自覺性，保障全體員工在生產中的健康與安全。
其次，加強對于員工安全技術培訓，提高員工的技術水平和安全生產的能力，為煤礦安全生產管理提供技術支持。
再次，完善安全生產相關的法律法規和規章制度，細化安全生產準則，加大對于違規操作的懲罰力度，使安全生產管理工作有章可循、有法可依。
最后，構建安全生產組織結構，明確上至核心領導、下至普通員工在安全生產管理中的責任和義務，實現權責分明、賞罰有度。
3、運用現代化的管理手段
為了實行煤炭行業的發展，要以現代化的方式進行安全生產管理。例如，通過現代化監控技術對井下環境進行監測、利用信息技術實現井下交流并提供各項信息等。同時，要將計算機、通訊、監測等技術相結合，形成計算機安全管理信息系統，提高安全生產管理的管理水平工作效率。
【參考文獻】
[1]張寧星堅持以人為本,強化煤礦安全生產管理 2011(z1)
[2]楊曉雨當前煤礦安全生產管理存在問題與解決對策[期刊論文]-企業導報 2011(05)
關鍵詞:煤礦 安全生產 管理
總所周知,煤炭工業是重要的基礎工業,在我國一次能源構成中,煤炭占76%以上,在國民經濟的發展中處于舉足輕重的地位。為了保證國民經濟發展和人民生活的迫切需要,要求煤炭工業必須持續、穩定、健康、和諧發展。但是近年來煤礦事故頻繁發生,煤礦工業的安全形勢十分嚴峻。分析造成事故的原因,我們可以看到影響煤礦安全生產的因素是多方面的,有自然條件、技術裝備水平、生產者和管理者素質、安全管理水平等多種因素。通過分析大量事故案例我們認為在現代煤礦生產中,安全管理不到位是事故頻發的重要因素。因此研究煤礦安全管理,加強煤礦安全生產是煤礦生產的頭等大事。
1、存在的問題
1.1 安全管理觀念落后
在煤礦安全生產過程中,許多煤礦企業都不同程度地存在重生產、輕安全的傾向,把主要精力都放在擴大生產上,把安全拋在腦后。既沒有真正理解生產、安全與效益三者之間的關系,也沒有真正認識到安全管理與煤礦企業可持續發展之間的關系。
1.2 安全資金投入不足
近幾年來,由于國家產業政策的調整, 煤礦真正走上了自負盈虧、自我發展的道路。由于多種條件的限制和種種原因的影響, 致使煤礦經濟效益低、安全資金投入嚴重不足的現象較為普遍。
1.3 對職工的安全培訓教育不夠
近年來,隨著市場經濟的發展,煤礦企業和其它企業一樣,追求經濟效益最大化及社會效益最大化,是它的根本性任務。煤炭企業為了生存和發展。對于非生產性的管理機構和人員被大量的精減,職教部門的成員也五花八門,有普教的老師、企業政工師和區隊技術員等組成,有教師經驗的不懂煤礦生產,懂煤礦生產的不知道該如何對職工培訓,因此造成職工的教育培訓工作缺乏針對性和時效性,使培訓流于形式。其次,職工學習煤礦安全生產技術培訓知識的積極性不高,認為事故不可能發生在自己身上,因此對安全學習不感興趣,不愿意參加培訓,即使采取強制措施,學習效果也較差。
1.4 企業職工的整體安全素質較低
首先, 煤礦的管理干部,特別是班組長絕大部分是從積極肯干的生產工人中選拔上來的,他們在生產中能吃苦耐勞,有干勁,但安全意識不高。其次,還有部分管理干部,甚至個別領導干部, 對安全第一的生產方針認識不夠,安全生產責任制沒有得到真正落實,不能正確的處理安全與生產、安全與效益的關系。再次,許多工人憑經驗干活,作業中必須遵守的《煤礦安全規程》、《煤礦作業規程》等對他們來說起不到約束作用,還有些職工認為上班就是多出炭,出了炭才有錢,因此違章事故常有發生。
2、加強煤礦安全生產管理的途徑
2.1 落實安全責任強化安全意識
煤礦各級安全管理人員要明確自己所承擔的安全責任,抓好現場安全問題,要分工明確、責任到人。煤礦企業的安全管理工作涉及到企業的發展,關系到企業的生存,涉及到職工的健康,建立起符合本單位實際的完整的全員抓安全的工作機制與方式方法,構建環環相扣、時空閉合的安全管理體系。煤礦的各級行政組織,還要充分發揮作用,各職能部門要對本職范圍內的安全工作具體負責,按照業務保安制度層層落實,責任到人。安全監察部門要加強自身業務建設,抓好經常性的安全檢查,督促、解決安全生產中的重大隱患,實現煤礦安全生產。
2.2 加大煤礦企業安全投入
煤礦安全事故發生的原因有很多,安全投入不足是其中一個重要的原因。據統計,截止2011年底,國有重點煤炭企業對于安全投入欠賬仍高達164億元。實踐表明:安全狀況好的企業,安全投入都合理到位。為實現煤炭企業整體安全的最終目的,煤炭企業從開始建就應該注重安全投入。因為安全投入水平,決定著煤炭企業是否能夠獲得安全許可證,是否能夠取得理想的安全級別;而安全級別又影響到繳納商業保險費的費率,以及繳納工傷保險基金的比例;企業內部安全管理目標責任制的實行,同樣能夠提高企業對于安全投入的重視。
2.3 加強職工安全教育和培訓,提高職工隊伍的安全素質
切實加強職工安全技術教育培訓工作,不斷提高職工整體安全素質,這不僅是安全生產管理工作的要求,也是煤炭企業整體發展的需要。因為煤礦安全教育培訓,關系著職工的生命安全,關系到煤礦企業的安全生產和發展前途。因此要把安全教育培訓工作作為企業發展的頭等大事來抓。安全培訓時既要注重理論知識方面的提高,又要注重實際操作能力的提高,同時要分層次、抓重點,分批統一管理進行培訓。一是要注重加強對生產一線、重點崗位及新招工人的安全生產知識方面的教育培訓,結合本人所從事的崗位性質、特點來培訓,只有經過安全培訓并熟知掌握了安全操作規程的方可正式上崗;二是要加強對重點崗位工人以及特種行業作業人員的安全學習培訓,通過學習培訓取得相關職業上崗資格證,確保人員持證上崗率達到100%;三是積極開展對安全生產管理人員的業務學習培訓,通過學習培訓進一步提高管理人員的政治素質和安全管理技能;四是要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等環節,切實提高我們培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性,要把安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合,與激勵機制相結合,使從業人員達到較高的安全生產業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力。通過培訓,不斷完善、優化企業職工,使煤礦企業職工的安全意識和操作技能明顯提高,從而有效地提高煤礦職工的整體安全素質。
3、結語
總之,煤礦生產與安全管理是統一的,二者之間相輔相成、密不可分的。因此在煤礦企業的發展過程中,在追求利益最優化的同時加強煤礦的安全生產管理工作,確保煤礦企業沿著持續、穩定、健康、和諧的發展道路前進。
參考文獻
安全生產是一項極其廣泛復雜的工作，主要圍繞著經濟建設這個中心而開展。而多年來積累沉淀的大量安全問題，在短期內不可能全部解決，所以，可能發生生產安全事故的高危態勢，仍將持續相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識，各級部門、企事業單位共同努力，提高執政能力建設，有效地減少各類事故發生。此外，隨著煤炭行業經濟基礎的不斷增強，礦工生活的逐漸富足，煤炭行業和礦工群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升，客觀上對安全生產提出了更高的要求。基于這種情況，抓好煤礦安全生產管理工作意義重大。
安全與生產的關系
有些人將安全與生產的關系視為矛盾的，這種認識本身就是錯誤的、片面的。之所以說安全與生產不是矛盾的，是因為它們根本不是對立著的雙方，安全與生產是相相互依存關系，安全是伴隨著生產而言的，沒有生產就沒有安全。生產過程中必須保證安全，不安全就不能生產。
我們在認識安全與生產的關系時，應堅持唯物辯證法，用對立統一的觀點來觀察、分析事物及現象，既要承認安全與生產存在著本質的必然聯系，又要承認安全與生產之間存在著區別，正確理解與掌握安全生產的辯證關系，不可持片面觀點。尤其是在市場經濟的新形勢下，我們要樹立起“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全位、全過程。
我國煤礦存在的安全問題
開采技術落后、煤礦技術人才及安全技術評價管理人員不足。據有關數據統計，目前在國有煤礦中，大專以上文化程度的技術人員僅占職工總數的3%左右。在近40個年產50萬噸以上的大中型煤炭企業中，工程技術人員不足2000人，而提高煤礦人員素質，加大技術投入，已經成為建立煤礦安全生產長效機制的一個關鍵因素。
我國很多煤礦的自然開采條件惡劣。據統計，目前我國井下作業的煤礦占95%，井深平均在400米以下，相比世界其他國家而言，煤系、地層構造異常復雜，而且開采后的圍巖運動和應力場變化也極難把握。另外，大量事實也證明：煤礦所發生的重大事故，如瓦斯爆炸、采掘工作面頂板垮塌事故、突水淹井、礦井透水等都與此有直接關聯。
煤礦安全生產基礎設施差欠賬多。我國很多煤礦自然開采條件比較惡劣，管理上漏洞諸多，安全生產基礎薄弱，抵御事故災害的能力不足，沒有把握預防傷亡事故的發生。總之，安全設施長期欠賬導致安全隱患重重，已成為我國煤礦的一個基本現實。
立法、執法、監察等法制及安全生產監管體制還不健全。安全檢查是實施監督檢查的一種有效形式，跨地區的安全檢查和礦與礦的安全互檢是促進安全生產的有效方法，可是近幾年來這種有效的互檢也多流于形式。
加強煤礦安全生產管理的有效對策
加大法律管理力度。用法律手段保障煤礦安全生產管理，這是加強煤礦安全管理的強有力的方式。我國《煤礦安全規程》、《煤炭法》等一系列法律的頒布，對煤礦安全生產管理起到了一定的約束作用。其中，對煤礦開采的每一個環節都做出明確規定，這使得從事煤礦行業的勞動人員的切身利益都得到法律保障。
充分發揮理念先導作用。安全生產健康發展的基礎和前提是心態安全，這也最能體現出安全意識。無論是管理者還是普通員工，只有心態安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。為什么在單位內“三違”現象屢禁不止呢？分析其原因就是觀念問題，還沒有樹立正確的安全理念。例如：一些企業盲目追求效益，迫使或誘發本單位職工拼設備、拼體力，違章冒險蠻干；上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預防事故，這本是好事，可下級往往百般應付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設法大事化小、小事化了：“我要安全”本來應是職工本能的內在需要，可現在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標。上述這些錯誤觀念如果不破除，就無法樹立起正確的安全理念，所以，安全生產的建設就成為一座空中樓閣。
安全培訓是安全工作的前提。在我國，煤礦一線的人員大多是來自偏遠地區且沒有受過過高的教育的人，他們沒有意識到自身安全的重要性，就更不用說防范了。煤礦行業十分特殊，只有巷道和工作面是煤礦工人的工作環境，活動場所狹窄，隨時都有自然災害的威脅，瓦斯、煤塵、頂板等都是常見的危險因素，由此可見其工作環境之惡劣。因開采煤礦時總會面臨不斷變化的情況，威脅生產因素也發生著變化。所以，要保證煤礦工人了解自己的工作的現場情況，并掌握遇到突發事件的應對措施。要實現上述的這些方面，就要對煤礦工人進行安全培訓和安全教育。在安全思想教育過程中，不能只講理論，還要與實踐相結合，最好是以典型的煤礦安全事故案例為例有針對性的進行安全培訓，從而使煤礦工人從思想上真正認識到安全的重要性。
近年來，陳家山煤礦在企業大力降成本、提效益的同時，從七個方面不斷提升安全管理科學化水平，實現了連續安全生產的安全最長周期，成為了銅川礦業有限公司的標桿企業。
關鍵詞:
陳家山煤礦;安全生產責任制;安全質量標準化
陳家山煤礦是銅川礦業公司骨干礦井之一，礦井核定生產能力180萬t/a，截止2014年，累計生產原煤3800萬t。礦井自然條件復雜，煤油氣共存，水、火、瓦斯、煤塵、頂板災害俱全。近年來，陳家山煤礦強化現場管理，調查研究，充分論證，對礦井通風、運輸、生產環節三大系統進行重新布局，實現了“掘、抽、采”平衡，為礦井安全生產和回采期間瓦斯治理奠定了堅實基礎，使陳家山煤礦成為本質安全型礦井，跨入了全國煤炭系統文明煤礦、國家級安全質量標準化煤礦、創建全國瓦斯治理示范礦井行列。截止2015年5月31日持續安全生產1769天，實現了安全生產周期一級示范礦目標。本文就陳家山煤礦安全生產管理的方法與創新進行簡要分析。
1管理制度質量標準化及生產責任制
1.1完善落實安全管理制度安全是發展的“紅線”，是幸福的底線。安全生產的“紅線”就是高壓線、最高的責任線。只有實行最嚴格的安全生產措施和制度，才能遏制安全生產事故。該礦的技術人員負責安全技術措施及各項規程的編制、審批、貫徹以及對職工進行崗位技能培訓、考試，相關業務科室及執行單位嚴格監督，層層把關。區隊值班干部在班前會上對下井職工進行必要的崗位知識、規程、措施學習，對不學習、不懂規程措施、不會操作這三項有其中之一的職工，不允許入井作業，堅決在事前杜絕了一切安全隱患。從“裝備投入、培訓演練、預防預控、治患排險、應急救援”等各個方面，細化制定科學有效的管控措施，建立起一套自我改進、自主管理、群防群治、持續提升的常態化的工作機制。各單位嚴格執行“四位一體”、“五人聯簽”安全確認制度，安全上沒有把握、不具備安全條件、隱患沒有徹底整改、工程質量低劣的堅決不允許組織生產。對大小事故一律分析追究，對事故的責任者，必須按照規章制度要求進行追究處理。進行“人性化”管理，擺正管理者與職工的關系。各級管理人員時時處處做到“以人為本”，在想問題、作決策、辦事情時，把職工的生命和健康放到首要位置，真正成為職工利益的代言人，使職工產生信任感，產生感情依附意識，使安全生產的各項規章制度得到了有效地落實。
1.2推進安全質量標準化建設煤礦安全質量標準化是煤礦安全生產管理的基礎工作，是企業安全生產的一項長期活動。企業各個生產崗位、生產環節的安全質量達到和保持一定的標準，企業生產才能始終處于良好的安全運行狀態。區隊與班組建設:①區隊應推行“思想標準化、行為標準化、操作標準化”管理，使區隊進行自主管理。增加對區隊的資金、技術、管理、人員等方面的支持，使創建安全質量標準化示范區隊真正落到實處;②班組是保證工程質量、實現安全生產的第一道防線。把質量標準化與班組建設有機融合，積極創新思路。重點加強特殊工種和特殊作業人員的管控，尤其是強化對非常規作業、零散崗位、流動作業人員的過程管控，確保特殊工種和特殊作業人員安全。深化精細化管理，提升達標建設水平:①加強礦井專業安全質量標準化建設，積極實施崗位達標、專業達標和礦井達標，強化生產現場檢查，對照基本要求分析整改，不斷提高礦井安全質量標準化建設水平，夯實安全生產基礎;②理清思路，創新方法，按照簡化流程、方便操作、規范運行原則，積極創建“112”(礦井要保持一條標準化線路、一個精品采煤工作面、二個精品掘進面)精品工程。鞏固集團公司“安全質量標準化先進煤礦”、“安全生產精細化管理示范礦”建設成果;③嚴把工程質量關，狠抓“亮點工程”和“精品工程”，促進質量標準化工作再上新臺階。做好區隊安全管理及隱患排查整改工作。落實隱患的整改，防范措施及整改方案;④每天按時召開安全分析會，研究解決當天工作中存在的問題和隱患，安排部署好第二天的安全生產工作。跟班干部、班組長、驗收員必須在現場對手交接班，并嚴格執行一班三匯報制度，結合施工點的實際情況匯報清楚作業地點存在的問題及隱患整改情況，值班干部要做好記錄。
1.3落實安全生產責任制完善安全生產責任體系建設:確保安全職責分配合理、到位、沒有管理空白。企業的安全生產責任制的制定范圍覆蓋本企業所有組織、管理部門和崗位;根據其組織機構的設置及職能，分別制定出各級領導干部、各職能管理部門的安全生產責任制;根據本單位所有崗位設置及職責，分別制定出各崗位員工的安全生產責任制。抓好責任的落實和執行:各級組織按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”、“誰主管誰負責”和“責、權、利相統一”的原則認真履行安全職責。使每人都明確自己的安全工作目標、職責和權益，激發廣大從業人員做好安全生產工作的積極性、主動性。形成從上到下一級抓一級，一級對一級負責的安全責任體系。落實領導干部帶班下井規定和值班制度:各級領導干部嚴格履行帶班下井職責，切實加強現場安全生產監督管理，及時發現和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為。各單位嚴格落實24h干部值班制度，各業務科室嚴格執行調度室值班簽字制度，隨時掌握安全動態，確保安全生產信息渠道暢通，杜絕了擅自脫崗、空班等現象。落實新《安全生產法》:認真宣傳、落實新《安全生產法》，按照新《安全生產法》的規定，企業負責人對本單位安全生產工作全面負責，健全制度、落實責任、保障投入、嚴格管理、加強培訓，推進標準化建設，提高安全管理水平。生命紅線不可逾越，法律底線不可觸碰。企業自覺遵法守規，履職盡責，注重預防，遏制事故，促使企業安全發展。
2抓好安全培訓文化建設及安全管理
2.1提高安全培訓效果陳家山煤礦安全培訓中心屬于具有四級資質的安全培訓機構，每年對所有職工干部進行至少一次的安全培訓和考核，爆破工、班組長、電鉗工等特殊崗位和作業人員進行一年多次培訓，對考試合格的員工換發新證，不合格的不予換證，無證者禁止作業。安全培訓工作，有力的促進了企業的安全發展。科學合理安排員工培訓時間:培訓時間不擠占職工的正常休息，把培訓當日作為職工的正常出勤，消除職工因參加培訓而導致月出勤次數達不到規定的后顧之憂，激勵職工參加培訓。同時，科學合理安排課程選擇和課時。落實技術等級考核與獎勵工作:落實礦技術等級與考核獎勵的有關規定，不僅對管理人員和干部進行技術等級考核獎勵，還對工人的技術等級進行考核獎勵，對崗位能手要進行物質獎勵，提高待遇，把各工種、各崗位的技術資格等級與員工個人工資待遇相掛鉤。開展好管理人員與操作人員雙向互動培訓:開展好管理人員與操作人員雙向互動培訓，突出崗位操作程序、現場作業過程危險因素辨識、評估和防范措施的現場培訓，切實提高職工“三功兩素”(知識功底、專業功底、技能功底、身心素質和職業素養)水平。加強企業培訓機構和培訓資質的建設:加強企業培訓機構和培訓資質的建設，加強對安全培訓機構硬件和軟件的支持。在輸入新的勞動力的同時，做好安全培訓和專業技術培訓等工作，鼓勵崗位成才，增強職工對企業的歸屬感。加強安監隊伍建設:認真落實安檢員上崗巡回檢查制度，強化對安檢員的績效考核，嚴格兌現考核結果;加強對安檢員業務技能學習培訓，定期進行考試，全面提升安監隊伍整體素質。因材施教，豐富教學方式:在進行安全培訓工作時，采取實物教學、現場教學的方式，對職工進行手把手的教學，使職工進一步產生現場感，并對職工做進一步的交流、溝通，采取讓職工樂于接受的方式開展培訓工作。
2.2加強安全文化建設抓好安全理念的優化:①讓職工認識到預防為主，防患于未然的重要性。建立以人為本、與時俱進的安全文化，以及“居安思危、有備無患、防微杜漸”等為核心內容的安全管理體制和運行機制。預防為主是安全理念、安全行為最主要和最理性的安全活動方式，是安全文化追求的目標;②在安全生產過程中，充分發揮職工的主觀能動作用，形成人人參與安全管理、每個人既是被管理者又都是管理者的管理方式;根據不同的工種、不同的崗位、不同的對象，確定不同的教育、管理的方法方式，既要約束人、規范人、引導人，還要尊重人、理解人、關心人，使廣大職工的內部活力在外部彈性機制的引導下，發揮最大的效能。建立健全各項安全文化機制:①建立安全文化戰略指導機制。根據企業的實際情況，以及煤礦和職工共同的安全愿景，提出安全文化建設的戰略目標和階段性的目標任務，并制定具體的措施，確保了目標的實現和任務的完成;②完善安全文化教育機制。安全文化是對安全教育的提升，而安全教育則是安全文化的基礎。增強教育的計劃性，制定安全教育各個階段的計劃、任務和目標，明確具體的措施，認真抓好落實;增強教育的針對性，分系統、按工種、有重點的進行教育，針對職工文化、思想、個性、需求等特點，實行個性化的教育;增強教育的超前性，掌握安全生產的規律性、長期性、復雜性，對危險時段、危險區域、危險人群進行超前教育，把隱患排除在萌芽狀態;增強教育的趣味性，改進教育的方式方法，注重教育的藝術和技巧，采用廣大職工喜聞樂見的形式，提高教育的親和力和職工的參與度;③完善安全文化落實機制。把安全文化建設的責任落實到決策層、管理層、操作層，明確責任，各司其職，時時有人管，事事有人問，處處有人抓，通過健全系統的措施保障體系、責任落實體系、監督考核體系和獎罰激勵體系，提高安全文化的執行力，把安全文化建設各項措施真正落到實處。構建以職工利益為主的安全文化:緊緊圍繞礦業公司“快樂工作、體面生活”理念，構建以職工利益為主的企業安全文化，提高職工的“幸福指數”。①聽取職工的意見及建議，及時解決他們的問題，對困難職工及家庭給予關心和照顧;增加各類集體活動，使職工參與其中;降低職工的勞動強度，減少工人的作業時間;②隨著煤炭行業低迷、物價上漲，企業首先保證職工工資不降低不拖欠，并盡量提高職工的工資及其他福利待遇;③要按照《勞動法》、《勞動合同法》的要求，對農合工、合同工、長合工、固定工實行同工同酬，及時繳納“五險一金”，消除職工因用工身份差異而產生的工資待遇差異和消極心理，從而激勵人人努力工作;④加強對棚戶區的改造，增加對公租房的建設，房屋定價合理，緩解職工住房緊張問題;重視礦區環保工作，維護了礦區治安，積極建設和諧美麗富裕平安新礦區。
2.3強化現場及日常安全管理強化現場安全管理:①強化隱患排查治理。礦分管領導堅持定期組織開展安全專項檢查活動，各業務科室組織好本專業的安全檢查，各單位及時開展安全自查，對查出的問題和隱患，認真研究，限期徹底整改。安全質量科要加大安全監督檢查力度，敢于發現問題，提出問題，通報問題。凡重大安全生產隱患治理不到位、危險有害因素得不到可靠控制的，堅決不組織生產;②強化現場管理。各單位嚴格執行“四位一體”安全確認制度，加強機電運輸重點是斜巷安全管理，嚴格執行小絞車“五人聯簽”制度，確保運輸安全;加強責任區域安全管理，嚴格落實跟班干部、安檢員、瓦檢員巡回檢查制度，嚴查“三違”，制止違章行為，根除隱患。嚴格執行“紅線”管理制度，對“三違”人員要堅持“依經濟處罰為輔、依教育整改為主”的原則，杜絕“三違”現象，消除人為隱患;③強化班組管理。班組是企業最基層的生產組織，是企業生產的細胞，管理好班組是做好各項安全管理的根本保障。該礦明確每個人的安全職責，使其各負其責。通過各種手段和途徑，強化班組成員的安全意識，提高自身的安全警惕性和自覺性。使每個人都高高興興上班，平平安安回家，實現班組現場安全事故“零”目標。完善日常安全管理:①重點加強對井口、選煤樓、機電車間、矸石山、工業廣場、藥庫、油庫、鍋爐房、物資管理中心等重大危險源和要害場所、關鍵設備、薄弱環節、特殊崗位的安全檢查，遇到問題，及時制定措施進行整改;②嚴格執行民用爆炸物品安全管理條例，嚴格落實各項民爆物品措施，加強對涉爆人員的培訓、考核和管理，放炮期間嚴格執行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度，嚴防涉爆事件發生，確保了礦區穩定;③加強各單位、各層級之間的聯系，培養員工樹立大局意識、長遠意識和良好的安全意識。在組織實施的過程中，優先開展安全教育、重點突出安全教育，創新思路、創新形式和方法，多層次、廣角度、全方位、深嚴細實地抓好安全教育工作，以“安全生產月”、警示教育、事故案例、安全風險分析講評等新穎形式，感化教育職工、影響引導職工，培育職工的安全價值觀，營造人人都做安全員，人人爭當安檢員，人人談安全、懂安全、會安全、能安全的氛圍。
3結語
分析了陳家山煤礦在近年安全生產管理中采取的先進經驗和創新辦法，通過完善落實安全管理制度，推進安全質量標準化建設，落實安全生產責任制，提高安全培訓效果，加強安全文化建設，強化現場安全管理，完善日常安全管理等措施的實施，切實為企業的安全發展保駕護航。
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關鍵詞：煤礦安全生產；管理理念；防護措施
中圖分類號：X752文獻標識碼： A
引言
在企業生產中，安全永遠是第一位的，煤礦企業也是如此保證煤礦企業的安全生產，可以有效保證人民群眾的生命財產安全，保證社會的穩定發展。為此，研究煤礦安全生產管理防護措施是非常重要的。所以，本文從煤礦安全生產管理的重要性出發，探討了煤礦安全與煤礦生產的關系以及安全在煤礦生產管理中的作用，在此基礎上，重點探討了煤礦安全生產管理防護措施。最后得出：在以后的煤礦安全生產管理中，只有建立科學有效的煤礦安全管理制度體系，全面強化煤礦工人的安全技能，提高職工安全操作的自覺性和主動性，才能確保煤礦企業的可持續發展。
一、關于煤礦企業的安全生產
我國煤礦以井工礦為主，我國煤層自然賦存條件相對差，地質構造復雜，煤礦成本核算扭曲，安全投入嚴重不足。隨著企業改制進度的加快，遠遠不能滿足安全生產的需要。煤炭產業集中度不夠，民營企業的煤炭生產的條件差，小煤礦無序發展，是我國煤炭業安全事故的多發地，不僅生產力水平低，而且造成了安全隱患。煤炭行業安全機構監管不合理，監管體制落后，煤炭行業管理弱化，煤礦安全技術標準嚴重滯后，責任追究落實難。煤炭市場供需兩旺，部分煤礦盲目追逐產量，從業技術人才嚴重缺乏，從業人員素質偏低。
隨著我國社會經濟的發展，能源需求日益迫切，要遏制、減少煤礦事故的發生，能使煤炭行業獲得廣闊的發展前景，要在科學發展觀的指導下調整經濟發展速度、協調市場機制，建立多元化安全投入結構和政策機制，發展安全生產科學技術，提高機械化程度。實現科學技術對策、安全文化對策和安全管理對策。隨著計算機和網絡技術的發展，建立安全生產管理系統，能有效地控制井下所有作業場所的安全隱患，降低生產風險，達到系統的安全生產目的。
二、現階段煤礦安全生產管理存在的問題
（一）、安全監管環節有待完善
長期以來我國都依據“國家監督，企業管理，群眾參與”的經營模式，雖然各個生產部門都基本依據安全生產管理的思想，但在實際落實當中仍然存在著大量的問題，較為常見的問題有三種:
1）一般煤礦所處的地域，煤礦收入是當地政府的主要經濟來源，因此受到了政府的保護，在一定程度上影響了安全監管活動；2）安全監管活動落后于安全事故的發生，很多情況都是在發生安全事故以后，安全管理部門才會到達現場進行檢查，查找事故原因和責任人，即使責任人受到了追究，卻對安全事故的預防沒有任何作用；3）沒有明確劃分生產管理和執法部門，現在雖然建立了比較齊全的煤礦安全監管制度，但存在生產管理人員和監管執法人員相互重疊的現象，使安全事故的管理受到了很大的影響。
（二）、需要加強對生產技術以及生產條件的重視
美國等發達國家的煤礦開采都以露天工作形式為主，我國大部分煤礦都位于自然災害多，地質條件復雜的地區，這種現象也易于形成多發事故。還有，我國煤礦企業技術水平較低，和西方發達國家相比，生產技術、工作方式和生產工具普遍落后。
（三）、對安全生產重要性的認識有待提高
目前社會的主流意識就是注重物質利益的獲得，對精神文明缺乏過多的關注，當前人們較多注重經濟效益。有的煤礦由于缺少生產資金，私自減少用于安全措施的資金和用于維護的費用，這種現象使煤礦出現安全事故的頻率上升。再有，有的礦井在實際工作中雖然使用了質量標準化考核，但卻沒有對生產設備和監測設備進行及時更新。還有，井下工作人員普遍缺乏文化素質，主要工作目的就是為了多掙錢，安全意識不強。這些現象就形成了注重經濟利益，而沒有認識到安全管理工作的重要性。
三、煤礦安全生產管理防護措施
（一）、建立健全安全激勵機制
安全激勵措施對于煤礦企業來說，是一種行之有效的管理途徑，現在普遍應用于各種機構、組織和公司，安全激勵措施不但可以大量降低安全生產事故，同時可以調動工作人員的工作積極性，對本職工作更加認真負責。根據以前的工作經驗，設置安全激勵措施可以有效實現安全效益，最低標準也可以在短時間內有效控制安全事故的發生。安全激勵措施和傳統方法相比，如人員培訓和選擇工作人員等，是一種容易掌握的靈活辦法。把工人的工資收入和企業的風險管理效率直接掛鉤，可以促使工作人員自覺提高安全生產意識，認真落實安全生產措施。
（二）、建立健全制度化、程序化的安全生產監察體制
國家安全管理部門要深入研究重大經濟損失和傷亡事故，認真分析各種報告、處理和評價意見。適當調整各級監管機構，經常更新安全生產監管制度。再有，礦務局要派駐專業人員負責管理煤礦的安全工作。國有煤礦企業要切實保證安全檢查工作的正常進行，切實落實“一通三防”標準，認真排查安全隱患，對不符合安全生產管理條件的小型煤礦，要堅決予以關閉，從根本上杜絕安全事故的發生。
（三）、建立責任考核長效機制
安全責任考核長效機制的建立是保證煤礦企業安全生產的關鍵因素通過制定有效的安全考核和激勵制度，讓煤礦企業的所有職工都認識到安全生產的重要性，以及安全生產帶來的經濟和社會效益。對出現事故的單位進行行政處罰和經濟處罰，在全礦上下形成人人保安全的局面。這樣，有效的責任考核長效機制和職工的收益掛鉤，可以讓職工更加的注重安全生產，注重標準化工作。
（四）、強化思想素質和職業道德教育
注重安全思想素質和職業道德教育是企業安全生產的人員自身要求條件。煤礦企業的安全生產管理要做到以人為本，只有人人增強了安全防護意識，才能真正從根本上提高安全生產的質量和水平為此，企業要定期進行思想素質和職業道德安全教育培訓工作，另外，要多渠道、多方位地招收和錄用思想文化素質比較高的人員充實安監員隊伍。通過這些素質教育，才能全面提高職工隊伍整體素質，促進煤礦安全生產。
（五）、建立健全煤礦安全生產保障體系
煤礦在實際生產中，一定要建立必要的安全保障體系。第一，要健全有關煤礦安全方面的法律法規，遇有漏洞要及時補充； 第二，要不斷完善煤礦企業的安全檢查保障制度； 第三，要認真落實工作人員的資格認證和安全技術培訓工作； 第四，進行安全生產技能培訓要實現標準化和規范化，工作人員要具備合格的生產技能。
（六）、建立健全監察監督體系
現在，我國已經建立了煤礦安全生產監察體系，由于這種基礎設施的存在，筆者提出了加強安全監察管理體系的意見和建議: (1) 建立國家關于煤礦安全生產的垂直管理系統，從中央到地區多家機構同時管理煤礦安全檢查工作； (2) 進一步強化監察隊伍的建設工作，提高監察人員的工資水平，保證落實監察人員的合法權利，建立一支作風正派、技術先進的安全監察工作隊伍。( 3) 在監察人員中加強培訓工作，重點放在發現安全隱患、加強安全監督等方面，利用案例分析和各種規章制度建設來提高監察人員的工作能力。
結束語
只有落實煤礦安全生產管理理念，才能有效減少煤礦安全生產事故。建設完整的生產責任制度、依據嚴格標準治理安全生產監察體制、設置安全激勵制度、建立健全煤礦安全生產保障體系，都是實現煤礦安全生產、降低安全事故的有效措施。
參考文獻
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關鍵詞：煤礦安全；生產管理；問題；措施
引言
煤礦行業一直都是高危行業，煤礦工作者時刻面臨各種危險，包括水、火、瓦斯、煤塵及頂板災害，并伴隨著其它各種威脅，許多煤礦事故的主要原因是管理疏漏，雖然有關部門已加強相應煤礦安全管理工作，制訂并出臺了一系列相關措施，在實施過程中取得一定成績，但仍然有違紀違法情況存在，因此，安全管理是一個相當重要的環節，結合當前形勢，有針對地提出改進政策及改進措施方案，以便實現煤礦企業穩步發展，提高煤礦企業生產安全性，增加經濟效益。
1煤礦企業現存的問題
1.1煤礦企業管理資源浪費
中國煤礦企業實行安全監管多頭管理，管理力量相對分散，除中國負責監察各級煤礦安全的監察機構外，還設有各級市縣煤礦行業監察部門，監察體系紊亂，監察管理職能不能落實到實處。各部門雖然有監察職能，但在實際執法過程中，無權對違規或違法礦業實施處罰，使地方監察力度低下，安全監管效果差且管理資源不能得到有效利用。在實際探訪過程中，發現存在不少為了追求高利潤而忽視安全生產環節的煤礦，安全監測系統僅是表面形式，甚至有隨意設置的情況出現。
1.2專業技術人才匱乏
由于煤礦產業具有相當高的危險性，且工作強度大、薪酬低，多數高學歷人群不愿到礦業工作，這就造成煤礦業管理人員、一線工人及專業技術人員斷層，企業專業技術人才嚴重匱乏，具有煤礦專業知識的人才比例小，且無法入井工作，從業人員多數為文化水平低，家庭經濟困難者，一些煤礦甚至不繪制采掘工程平面圖及通風系統圖就直接讓工人們下井采掘，嚴重影響煤礦安全生產和員工人身安全[1]。此外，領導層面也缺乏煤礦專業技術知識，只重視經濟效益和自身利益，忽視煤礦安全生產環節，導致礦業安全管理失控現象時有發生。
1.3主體責任落實不夠到位
部分煤礦業主片面追求利益最大化，凡事以利益為重，無視政府監管工作，忽視安全生產管理，對相關機構下令的停產整改指令陽奉陰違、拒不執行，導致安全事故接連發生，對井下工作人員的生命安全不屑一顧，違章指揮，更有煤礦業主對職工提出的安全隱患問題置之不理，甚至強行讓職工下井作業，無視國家法律法規，隨意開采，違規采礦，造成礦井安全管理失控，安全事故頻發[2]。
1.4職工素質不高薪酬偏低
由于煤礦行業的高危性和勞動強度大的特點，從業人員一般是學歷低、家庭經濟困難、農民等弱勢群體，且改革開放初期，為解決煤礦招工難的現象，國有煤礦企業降低標準大量招收農民工，雖然這一措施解決了當時招工難的問題，但也導致煤礦行業勞動者素質整體不高的現象，且延續至今。部分企業忽視煤礦生產安全管理，不愿投入經費培訓員工安全意識。此外，煤礦行業勞動報酬相對其它行業較低，近年來全國國有煤礦井下作業人員人均收入不足2×104元，且高危工作津貼和福利制度不完善，不利于調動煤礦工作者的生產積極性[3]。
1.5相關的法制法規不夠完善
政府及地方相關機構對煤礦企業安全監察工作不到位，對煤礦企業安全生產缺少有效監督，針對煤礦企業安全管理沒能做到明確規定，部分監察機構或部門甚至出現及瀆職現象，使監督機構沒有履行自身應盡職責，忽視煤礦企業存在的安全隱患。另外，部分企業安全設施簡陋，安全管理制度如同虛設，也沒有制定相應安全規章制度、員工安全培訓制度、安全生產管理制度等相關制度，造成日常采掘煤礦工作中仍然存在違章行為。
2加強煤礦生產安全的措施
2.1整合煤礦企業監管行政資源
整合煤礦行業監管行政資源，明確各級監察機構監管職能，落實監管工作，嚴格執行《煤礦安全監察條例》，強化煤礦安全監察職能，政府應加大監察力度，完善各級監察機構工作體系，進一步明確和落實監管部門對煤礦企業安全監管工作，實施以預防為主的煤礦安全生產監管工作，將重點放在基層，實現安全生產長效機制。
2.2利用教育資源培養專業人才
煤礦企業應加大經濟投資，強化員工的安全培訓和教育，也可以采用合作辦學方式，委托煤礦大中專科院校培養企業職工，加強培養煤礦企業領導班子和管理人員，采取定期定點培訓方式，提升井下工作者的專業技術能力和安全防范意識，煤礦企業則為學校提供實習場地，接受教師與學生到礦區進行社會實踐活動，并派出經驗豐富的一線工作者輔導，國家應利用教育資源，給予煤礦企業和委托院校經濟和資源上的優惠，大力推進煤礦業安全生產管理體制改革，及時調整產業結構，抓住機遇提高薪酬，留住人才。
2.3落實煤礦企業主體責任
在煤礦作業前，企業負責人必須明確安全責任工作，強化和落實煤礦企業安全生產主體責任，在培訓員工的同時也要培訓煤礦經營者，提高經營者對安全工作的認知及抓安全工作的能力，企業應搞好“一通三防”工作，嚴抓瓦斯、煤塵、透水等隱患排查工作，同時做好通風工作，對存在安全隱患的礦井堅決予以停產整頓，積極穩妥地配合政府監察機構工作，做好排放工作不污染環境，保證經濟效益與社會效益統一，全面協調可持續發展[4]。
2.4加強職工培訓提高職工薪酬
隨著中國煤礦業發展，采礦難度越來越強，地質結構不穩定使礦井崩塌的可能性提高。因此，煤礦企業應加強對井下作業人員的安全培訓，設立專門培訓機構，加大培訓資金投入，制訂更完善的煤礦安全技術培訓體系，全面提高員工素質和安全意識，并嚴格檢查培訓成果，加大安全監管力度和安全教育，定期或不定期檢查員工培訓效果，對新員工和改變工種的員工進行嚴格的崗前培訓，未通過者嚴禁下井作業，一線員工必須達到標準才可參加工作，以有效控制安全事故。
2.5加強執法力度完善法制法規
提高煤礦企業市場準入門檻，實施煤礦資源合理配置，建立健全相關法制建設，加大對煤礦企業的安全監督和管理力度，形成由中央政府直接管理煤礦安全監管體系，并強調執法人員的職責范圍及部門建設，堅持中央的規定，嚴格執行達到標準，真正落實管理權限的法律職責，盡最大努力控制煤礦安全事故的發生，改變煤礦企業安全生產的現狀和漏洞，用法律法條保障煤礦安全生產[5]。
3結語
煤礦安全生產是工業生產中最核心的環節，所以有關部門必須引起高度重視，強化煤礦企業安全生產，全面提高煤礦安全保障能力。企業應時刻牢記安全生產管理方針，狠抓職工生產安全意識，積極開展相關安全技術培訓，從根源上防止和控制事故的發生，保障職工生命財產安全；國家應進一步改進相關政策，健全和完善煤礦安全生產法律法規，整頓或關閉不良企業，積極調整產業結構，轉變生產方式，為促進煤礦行業安全管理提供行之有效的方案和環境。
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關鍵詞：煤礦；安全生產；關鍵；要點
實施科學合理穩妥有效的安全管理，是有效防范事故、提升管理水平的重要途徑。在科學管理中要充分依靠有針對性、系統性的程序，把安全管理落實到每一個基層單位、每一名干部職工、每一道工序、每一個環節中去，才能真正滲透至日常工作的每個細節中去，才能保證企業的長治久安。
1組織安全生產的關鍵
安全生產管理關鍵必須切實可行、行之有效，對安全生產活動采取切實有力、斷然有效的分析、計劃、組織、指揮、協調和控制。一要建章立制。煤礦各職能科室要健全完善企業安全生產責任體系和隱患排查治理、重大隱患管控等相關制度，補齊“短板”，堵塞漏洞。二要嚴格安全管理。各級領導干部要按照“關口前移、重心下移”的要求，以身作則，親力親為，帶頭深入現場、深入基層、深入一線，放下架子、撲下身子，將安全工作抓在手上，落實在行動上，抓住重點，強化弱點，突破難點，抓好現場措施、制度以及各崗位操作流程的落實。三要嚴格過程管理。變被動管理、事后管理為事先、事中管理，狠抓生產細節的流程監控，嚴抓生產過程的安全掌控，細抓生產現場的動態管控，做好六預（預教、預測、預想、預報、預警、預控）工作，全面抓好施工操作過程中的監督管理。四要嚴格制度執行。要充分發揮制度的約束性、強制性作用，既要嚴格執行事故責任追究、違章處罰等制度，嚴厲查處“三違”行為，做到鐵制度、剛執行，從嚴查處、從嚴追究、從嚴考核、從嚴兌現。
2組織安全生產的要點
煤礦安全生產管理不外乎在法律法規和上級會議及文件的貫徹落實、安全制度建設和執行、安全主體責任落實、風險管控和隱患排查治理、教育培訓、安全投入、技術保障、應急管理、災害防治、事故教訓吸取等方面的問題。
（1）嚴守法律法規，遵章依法管理。每一個煤礦企業，都應當建立健全以礦長為第一責任人的安全生產管理系統，完善安全生產管理機構，在此基礎上要完善各基層單位的安全生產管理機構，配備齊全技術、管理、生產等專業人才，系統性按章管理，依法辦事，及時修善安全生產規章制度、技術保障管理規定，嚴格按照安全規程依法組織生產。
（2）強化主體責任，嚴格責任追究。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、紅線意識、底線思維，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以強化落實煤礦企業安全生產主體責任為重點，以排查風險隱患、落實整改措施、嚴防事故發生為目的，以抓鐵留痕、踏石留印的力度，深排細查安全隱患，嚴厲打擊“三違”行為，嚴格安全措施，落實主體責任，開展自查自改，不斷提高安全管理水平，確保安全生產。
（3）抓住安全關鍵，突出管理重點。煤礦企業的安全管理工作涉及到企業的發展，關聯到企業的生存，涉及到職工的健康，因此必須從實際出發，抓住安全關鍵，突出管理重點。從生產技術、資金投入、教育培訓、機電設備、隱患排查、企業管理、后勤保障、經營管理等方面切實抓好分工、組織和考核。探索推行安全預想、安全風險預控等管理方法，加強井下頂板、機電、運輸、安撤和放炮等關鍵環節的管控，強化職工自保互保，有效防范零星事故。細化井上下各重點崗位風險預控管理流程標準，嚴格對照本崗位風險預控管理流程標準，逐條逐項排查，根據防范措施整改落實，做到“三預”（事前預想、事中預控、事后預評），實現6個零安全管理目標（人身安全事故為零、機電設備運轉事故為零、工程質量事故為零、頂板事故為零、瓦斯超限為零、自然發火為零）。強化9個薄弱時段管理：人員調整變動時、安全周期變化時、生產技術更新時、工作緊張困難時、精力不足疲勞時、時間地點變化時、工作交接班時、重大節慶活動時、人際關系變化時。
（4）強化措施得力，履行監督到位。任何管理都離不開具體措施，而有了措施就必須監督執行到位，才能產生實效。措施的生命力在于落實，只有真正將措施落實在現場才能既保證措施的可行性，又保證現場施工安全。一是要加強各項措施、規程、制度的落實；二是要強化現場隱患排查治理力度，發現隱患及時處理；三是要強化安監人員的安全監督意識，嚴格措施執行，減少事故發生；四是要強化事故教訓的吸取，讓責任人和責任單位受到深刻的教訓，舉一反三，堅決遏制同類事故發生，真正做到有章必循、有法必依，把安全事故消滅在蔭牙狀態中。
（5）適應現場生產，打好攻堅戰。在礦井生產組織過程中，對于重點工程、困難時期、特殊季節要動員相關干部職工，全力以赴、攻堅克難，搞好不同時期的大整改、大會戰。在綜放工作面的安撤工程、初次放頂、老頂來壓、縮（擴）面、過斷層、周期來壓、臨近停采線等期間，在掘進工作面開門、過斷層、大斷面、巷道修復等環節，在地質條件變化，現場施工組織困難時期，在“雨季三防”、“冬季四防”特殊季節時期，要適應不同時期、不同條件下的變化，采取有力應對舉措，超前考慮、周密計劃、重點部署，強化督導，保障有力，全面打好攻堅。針對零星工程、零散作業人員管理，要制定強有力的管理規定，嚴格備案和開工審批制度，嚴格現場監督考核，切實做到“四個一”（一工程一規程、一規程一會審、一工程一流程、一工程一簽字備案編號）。
（6）挖掘安全潛力，探索管理思路。安全管理是一門科學，也是一門藝術，煤礦管理又有著鮮明的行業特征，所以也具有一定的規律性、特殊性。因此，作為煤礦企業的安全管理者，還必須在實際工作中挖掘安全潛力，探索管理思路，努力改善企業安全生產的條件，加大安全投入，全面改善礦井的軟、硬件設施，提高煤礦安全生產水平。
3結語
煤礦安全生產在管理過程中是有一定的特點和流程，只有在實踐中不斷豐富，順應形勢發展，完善安全管理程序，強化安全管理重點，堅持以人為本，科學指導，就能保障礦山企業健康持續穩定發展。
作者:劉學星 邊現偉 房海龍 單位:山東裕隆礦業集團有限公司單家村煤礦
參考文獻：
[關鍵詞]煤礦企業 安全與生產的關系 安全管理
中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0252-02
當前我國安全生產工作緊緊圍繞經濟建設這個中心而開展，通過各級部門、企事業單位的共同努力，安全生產出現良好的局面，有效地減少了各類事故發生，建立了良好的安全生產環境和秩序，可以說安全生產是建立發展社會主義市場經濟一個不可忽視的重要條件。因此，抓奸安全生產工作意義重大，在開展該項工作時不僅需要始終不懈地堅持安全第一的方針，而且在安全生產的實踐中還必須處理好其內在的各種關系。
一、安全與生產的關系
在安全與生產的關系上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，安全生產相相互依存關系，安全是伴隨著生產而言的，沒有生產就沒有安全。生產過程中必須保證安全，不安全就不能生產。人們常說：“安全促進生產，生產必須安全”就是這個道理。在認識安全與生產的關系上，我們必須堅持唯物辯證法，用對立統一的觀點來觀察、分析事物和現象，既要承認安全與生產存在著本質的必然聯系，又要承認安全與生產之間存在著區別，正確理解與掌握安全生產的辯證關系，反對形而上學，只見局部、不見整體觀點，杜絕把安全與生產完全割裂丌來的片面孤立的思想，特別是在當前市場經濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位、全過程。
二、安全與效益的關系
就煤礦整體工作而言，經濟效益是中心，這是企業全部工作的目的和歸宿，但在具體生產過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產。煤礦對安全生產有特殊要求，煤礦的效益對安全生產有特殊要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產，如果沒有安全保證，生產煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業安全生產的情況如何，必須會影響企業的效益。企業發生事故總要或多或少造成經濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經濟損失。此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩，出勤難以保證，生產難以進行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產對煤礦至關重要。但是也應看到，安全畢竟不完全等于經濟效益，安全上去了并不等于經濟效益就能提高。由于有的國有煤礦多年來在計劃經濟模式下運行，企業效益低下，虧損嚴懲，因此必須深化企業改革，轉換經營機制，降低生產成本，保證煤炭質量，提高經濟效益。事實證明，效益與安全是煤礦企業的兩項根本性任務，企業領導必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。
三、偶然與必然的關系
在安全生產中中，常有人以偶然兩字來分析和解釋各種事故。比如，若發生死亡事故，便以事出偶然來開脫，這種偶然顯然不符合事物的發展規律，對搞好安全生產是十分有害的。認真分析煤礦發生的各類事故，我們都可以得出一個共同結論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必須規律。每一起事故的發生，盡管有各種偶然因素，但終究是“三違+隱患二事故”的結果。無論分析追查哪起死亡事故，都能找到發生事故的必須根源。看似偶然的事故，其實都是必然。安全工作不同于其它工作，它宋不得半點的馬虎和精心大意。要搞好安全生產，必須從基礎工作入手，狠抓管理，從嚴要求，從嚴把關，從嚴考核，從嚴獎懲。只要堅持嚴字當頭，認真強化安全管理，能逐步掌握安全生產的主動權，杜絕事故的偶然而走向成功的必然。
四、突市與持久的關系
安全生產涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中時間、集中力量突擊完成，布一段時間內形成。同時，還要注意日常鞏固，避免一陣風，走過場行為。這就需要持之以恒，做扎實細致的工作。在安全生產實踐山，注重把二者有機地結合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經常抓使工作深入持久，不斷鞏固發展。如每年5月丌展的全國安全生產周活動，一年一個主題，一年一個重點，通過短短的一周時間集中優勢兵力，打好突擊戰。在此基礎上抓鞏固，求提高，達到以周促月，以月促年的目的。這里的關鍵問題是要處理奸突擊與持久的關系。在這方面，我們有經驗，也有教訓。為什么事故安全教育堅持不好，收效甚微，其中一個不可忽視的原因就是只重視社會突擊戰，忽視持久戰。很多煤礦往往是文件一至，上下號召，聲勢浩大，完成了事。事故安全教育是一項基礎工作，僅靠“突擊”一下是不可能解決問題的，它需樹立“持久戰”的思想，從制度、紀律、時間、形式、教育等方面逐步建立一套考核機制，惟有如此，才能搞好這項工作。在安全生產，我們要處理好突擊與持久的關系，用突擊來鞏固持久，以持久來檢查突擊，把突擊與持久恰當地運用到安全生產活動。
五、硬件與軟件的關系
安全生產中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個方面。搞好安全生產沒有先進的裝備不行，這是安全生產中的硬件。隨著井下采拙機械化水平的不斷提高，硬件建設已經取得了長足進步，特別是綜采綜掘機械化已經在安全生產中顯示出它的優越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，為了搞好安全生產打下了堅實的基礎。在抓好硬件的同時，我們也要注重狠抓軟件建設，深安全管理，狠抓職工培訓，促進職工隊伍安全素質的提高，把硬件與軟件有機地結合起來，使之成為鳥之兩翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進。 但也必須看到，同樣的裝備，同樣的條件上，同在一個礦生產，有些班隊平安無事，有些班隊則發生事故。其原因就是沒有處理奸硬件與軟件的關系。實踐證明，硬件僅僅是搞好安全生產的基礎，在抓奸硬件的同時，不能放松軟件建設。必須堅持“裝備、培訓、管理”并重的原則。
六、愛護與袒護的關系
愛護與袒護雖然只有一字之差，但有原則上的區別。然而，在安全生產中由于有些領導對愛護的認識有偏差，往往錯把袒護當愛護，這樣，必須給安全生產帶來負面效應。在安全產中，各級領導擔負著重要的使命和職責，領導干部愛護下屬既是領導工作的需要，也是安全生產的需要。如何才是愛護下屬呢？各級領導要把對下屬的愛護全部體現到安全管理中。寓愛于嚴，嚴要求、嚴檢查、嚴監督、嚴管理、嚴追查、嚴處理才是真愛護。對于下屬發生的違章行為和責任事故不姑息、不遷就，該教育就教育，該追查就追查，該處罰就處罰，該撤職就撤職。這樣才是真正的關心下屬，愛護下屬。而在安全生產山，確有少數領導干部錯把袒護當愛護，他們把嚴格要求同愛護下屬對立起來，一味地討好、遷就下屬，結果幫了倒忙。對下屬的違章指揮和違章作業如果袒護，表面看來是關心愛護，實際上是害了下屬，往往導致事故的發生。
七、情治與嚴治的關系
情和嚴只是兩個字，說起來簡單，做起來可就難了。在安全生產中，許多單位恰恰在情和嚴的問題上處理不好，使自己陷入被動的處境。究其原因，問題就出布他們處理情和嚴的關系上。情和嚴，也可視作一個對立的統一體，情應該出于嚴治之中，嚴應該立姜堰情治之上：兩者是不應分離的。而在安全工作中，有些人往往處理不好兩者關系，以致顧此失彼，易走極端。有的一味強調情治，使管理失去嚴肅性和權威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，無章可循，不可收拾。有的一味強調嚴治，使管理變成一堆冷冰冰的條文，管理者和被管理者之間沒有思想和感情的溝通，管理自然達不到目的。在如何處理情治與嚴治的問題上，要做到適而有度，恰到好處，情中有嚴，嚴山有情，只有這樣，才能搞好安全管理，促進安全生產。
八、大事與小事的關系
俗話說，小洞不補，大洞吃苦。安全工作中的大事與小事的關系，是量變與質變的具體體現，搞好安全工作重點要抓好預防工作，而要搞好預防工作就要化解量變，防止質變。各類事故，往往源于一些“微不足道”的小事，這就促使我們運探究大與小的關系。以小為大，就會時刻繃緊安全生產這根弦；要知道，不排除小隱患就可能變成大隱患；不解放小問題就可能變成大問題；不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，往往由小變大，積小成巨，最后導致事故的發生。事故的教訓告訴我們，安全生產無小事。誰忽視小事、放松小事，誰就受處懲罰、吃苦頭。一定要妥善處理大事與小事的關系，把事故預防和消滅在萌芽狀態，不然，放小變大，最易誘發大事故的發生，是很難搞好安全生產的。
九、獨唱與合唱的關系
