時(shí)間：2023-09-08 09:28:40
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇社會(huì)治安現(xiàn)狀及對(duì)策，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 治安問題 影響因素 應(yīng)對(duì)策略
網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)意味著信息時(shí)代的到來，這對(duì)于人類社會(huì)來說，無疑是一次革命性的轉(zhuǎn)變。但和世界上所有的事物一樣，網(wǎng)絡(luò)自身就是個(gè)矛盾體，在其為人們的日常生活提供極大的方便的同時(shí)，也在一定程度上影響著人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，給人們的人身財(cái)產(chǎn)安全帶來隱患，尤其給青少年兒童的思想的健康發(fā)展帶來負(fù)面影響。而由網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的各種社會(huì)治安問題更是成為整個(gè)社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)。在如今這個(gè)信息急劇膨脹的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會(huì)財(cái)富和人生價(jià)值的重要載體和手段，在這種情況下，社會(huì)治安的局勢(shì)就變得比以往任何一個(gè)時(shí)代都復(fù)雜。
一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的治安問題現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
（一）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的治安問題現(xiàn)狀
1.違法活動(dòng)隱蔽化
網(wǎng)絡(luò)違法行為由于其手段或結(jié)果通常是通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)所表現(xiàn)出來，所以網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的違法行為具有比一般違法行為更大的隱蔽性。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，甚至有很多違法行為的受害者在經(jīng)過了很長(zhǎng)一段時(shí)間后，都沒有發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)遭受到侵害。正是由于這樣的原因，使得網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為難以順利地偵破，甚至還有大量的網(wǎng)絡(luò)違法行為根本就沒被發(fā)現(xiàn)。
2.違法形式多樣化
（1）網(wǎng)絡(luò)盜竊
網(wǎng)絡(luò)盜竊形式多樣，目前常見的有竊取電子資金、電信服務(wù)盜竊。電子資金是我國金融信息化的產(chǎn)物，目前已應(yīng)用于各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。電子資金過戶系統(tǒng)是通過光、電或者其他信號(hào)，使用計(jì)算機(jī)在財(cái)務(wù)賬目上記錄資金流動(dòng)和增減，從而反映并記載一定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有計(jì)算機(jī)控制的收付系統(tǒng)。目前，非法侵入金融計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，修改電子資金賬目，轉(zhuǎn)移電子資金等利用計(jì)算機(jī)盜竊金融資產(chǎn)的犯罪已經(jīng)十分嚴(yán)重。盜竊電信服務(wù)有兩種形式，一種是盜接他人通信線路，復(fù)制他人電信號(hào)碼，或者明知是盜接、復(fù)制的電信設(shè)備、設(shè)施而使用。另一種是未經(jīng)許可，擅自使用他人網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)和密碼非法上網(wǎng)，無償獲取電信服務(wù)。
（2）網(wǎng)絡(luò)賭博
網(wǎng)絡(luò)賭博是利用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代金融交易手段進(jìn)行的賭博活動(dòng)。主要的賭注對(duì)象有傳統(tǒng)賭具、體育競(jìng)技比賽、金融證市場(chǎng)走勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)游戲等。網(wǎng)絡(luò)賭博案件的表現(xiàn)形式主要有：面向特定群體的隱蔽性網(wǎng)絡(luò)賭博。此類賭博，有的網(wǎng)站具有固定的網(wǎng)絡(luò)地址，但大都是會(huì)員制，需要專用賬號(hào)和密碼才能登陸；有的網(wǎng)站則是采用動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)地址，不斷變換域名，參賭人員需要和各地賭博人聯(lián)系才能獲得網(wǎng)絡(luò)地址，登陸網(wǎng)站進(jìn)行賭博；面向公眾的公開性網(wǎng)絡(luò)賭博，即通過國外開設(shè)的合法賭博網(wǎng)站公開進(jìn)行賭博。
（3）網(wǎng)絡(luò)詐騙
網(wǎng)絡(luò)詐騙主要有：第一、網(wǎng)絡(luò)非法集資。行騙者一般在網(wǎng)上吹噓自己的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，另一方面以“高額回報(bào)率”作為誘餌，吸引世界各國的投資者，騙取不法收入。第二、網(wǎng)絡(luò)非法傳銷。非法傳銷是我國法律明令禁止的違法犯罪行為，具有很強(qiáng)的組織性和欺詐性。一般的非法傳銷發(fā)展下線都是借助于現(xiàn)實(shí)生活中的親友群體。網(wǎng)絡(luò)上的非法傳銷則與之迥然不同，其發(fā)展蔓延的根基是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，在蔓延的范圍和速度上都是一般的非法傳銷所無法比擬的。
3.違法手段工具化
目前計(jì)算機(jī)違法犯罪已經(jīng)不需要違法犯罪分子在費(fèi)盡心思地編寫用于違法犯罪的程序，在全世界黑客們的“努力”下，計(jì)算機(jī)違法犯罪賴以實(shí)施的各種違法犯罪手段已被轉(zhuǎn)化成了功能齊全的軟件工具。目前，伴隨著計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)黑客技術(shù)已不再是某些少數(shù)專業(yè)人員和編程人員的專利，對(duì)黑客技術(shù)略有興趣的電腦愛好者在報(bào)刊雜志或因特網(wǎng)上尋找相關(guān)的入門知識(shí)或工具都易如反掌。
（二）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的治安問題發(fā)展趨勢(shì)
1.犯罪手段科技化
網(wǎng)絡(luò)違法犯罪既不依賴于人的體力，也不依賴于某種物力（如槍擊、爆炸、縱火等），甚至也完全不依賴于財(cái)力，而主要依賴于人的智力，依賴于作案人對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)掌握的程度。盡管每次“成功”的作案不一定都可以稱為“高科技”，當(dāng)不熟悉計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，不熟悉網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行的規(guī)律和漏洞，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行犯罪活動(dòng)是不大可能的，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的關(guān)鍵。現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)如計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)和其他軟件都傾向于“傻瓜化”，以便于能夠讓更多的人掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)，從而最大限度地發(fā)揮計(jì)算機(jī)在人們?nèi)粘９ぷ骱蜕钪械淖饔谩＞W(wǎng)絡(luò)違法犯罪技術(shù)也是同樣遵循這樣的發(fā)展趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪技術(shù)逐漸工具化、普及化，大大簡(jiǎn)化了違法犯罪的程序，縮短了犯罪的周期。
此外，網(wǎng)絡(luò)治安問題也會(huì)對(duì)國家安全造成危害。隨著計(jì)算機(jī)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)也正為越來越多的人所關(guān)注。有關(guān)專家認(rèn)為，如果一個(gè)國家利用高科技破壞或者擾亂他國的主要計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，就足以使該國的軍事系統(tǒng)失靈；一旦一國掌握了另一國的重要信息或了解到攻入該國重要信息系統(tǒng)的方法，就可以得到該國的重要軍事情報(bào)，達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的目的。從這個(gè)意義上來看，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)治安問題不僅僅是一個(gè)單純的違法犯罪問題，很可能成為一顆危及整個(gè)國家安全的定時(shí)炸彈。
當(dāng)今社會(huì)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，農(nóng)村生活質(zhì)量不斷提高，農(nóng)村所面臨的各種矛盾沖突與挑戰(zhàn)影響著新農(nóng)村的和諧建設(shè)。近年來關(guān)于農(nóng)村生活的新聞報(bào)導(dǎo)中仍然存在有不和諧因素，本文從和諧社會(huì)背景下分析探討了農(nóng)村治安中存在的問題及原因，并結(jié)合當(dāng)前的法律規(guī)制提出了幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村治安;法律規(guī)制;和諧社會(huì)
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，惠農(nóng)政策的大力推行，村民的經(jīng)濟(jì)收入提高了，生活質(zhì)量也在不斷上升中，廣大農(nóng)村大都走上了富裕的道路，農(nóng)村社會(huì)治安局面已基本穩(wěn)定。但是在一些農(nóng)村，村民的生活中仍然存在有不和諧因素，例如村民家中電動(dòng)車、家畜被盜，村民之間的糾紛事件等時(shí)有發(fā)生。這些不安定因素在一定程度上阻礙了農(nóng)村的和諧發(fā)展。
一、當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)過程中存在的治安問題
(一)群體性的刑事案件數(shù)量增多
在當(dāng)今的農(nóng)村治安環(huán)境中，群體性的刑事案件數(shù)量逐漸增多，例如團(tuán)伙盜竊、聚眾斗毆、聚眾賭博等案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害著農(nóng)村環(huán)境的安定有序。這也影響這農(nóng)村青年、幼兒的教育，很多農(nóng)村青年受不良文化的影響走上了非法犯罪的道路。
(二)農(nóng)村治安管理力量薄弱，缺乏完善的防衛(wèi)體系
在多數(shù)農(nóng)村建設(shè)中，治安管理力量薄弱，也沒有科學(xué)的防衛(wèi)體系，而且受地理環(huán)境、人文歷史發(fā)展、家族勢(shì)力等因素的影響，使得農(nóng)村治安管理工作面臨著很大的挑戰(zhàn)。而且，農(nóng)村生活環(huán)境復(fù)雜，自身缺乏治安儲(chǔ)備，農(nóng)村的治安人員缺乏，這都是農(nóng)村治安環(huán)境建設(shè)中亟待解決的問題。
(三)農(nóng)村的家庭暴力事件較多
在法律制度不斷完善的今天，很多農(nóng)村家庭“法盲”仍占絕大多數(shù)，再加上農(nóng)村固有的“重男輕女”“男人在家庭中占主導(dǎo)地位”的思想影響，農(nóng)村婦女處于弱勢(shì)地位，家庭暴力事件時(shí)有發(fā)生，這嚴(yán)重危害著農(nóng)村的治安管理工作的開展。
(四)留守兒童、空巢老人較多，使得農(nóng)村治安管理問題凸顯
隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)村的年輕勞動(dòng)力減少，使得“留守兒童”、“空巢老人”數(shù)量增加，他們不管是從體力還是從生活知識(shí)等各方面能力較低，這使得農(nóng)村的防衛(wèi)體系較為薄弱，很多不法分子有機(jī)可趁，頂風(fēng)作案，威脅著弱勢(shì)群體的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來，農(nóng)村里所發(fā)安生的不法分子侵害村民財(cái)產(chǎn)的案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)，嚴(yán)重影響著農(nóng)村的社會(huì)治安環(huán)境。
(五)不法分子利用村民知識(shí)水平較低，存在有封建迷信的思想
這一特點(diǎn)進(jìn)行違法活動(dòng)隨著我國社會(huì)的發(fā)展，村名學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)的機(jī)會(huì)越來越多，但是仍然會(huì)有人對(duì)迷信思想、封建活動(dòng)深信不疑。很多不法分子正是利用了村民的這一思想特點(diǎn)，打著封建迷信活動(dòng)的旗號(hào)，進(jìn)行不法活動(dòng)。
二、農(nóng)村治安問題存在的原因
(一)村民的法律意識(shí)淡薄，法治宣傳教育不到位
隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，法制宣傳教育已經(jīng)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊開展，但是大部分村民仍然是法盲，在復(fù)雜多變的生活環(huán)境下，他們不知道如何運(yùn)用法律的手段解決遇到的問題，而是會(huì)選用更加直接的暴力手段等解決問題。而且，由于很多村民之間存在有血緣關(guān)系，家族的影響根深蒂固，使得很多人在遇到問題時(shí)首先會(huì)考慮運(yùn)用家族的力量解決矛盾。這也為法治宣傳工作的開展設(shè)置了障礙。而且，農(nóng)村的文化發(fā)展落后，村民的文化水平普遍偏低，很多人對(duì)教育的重視程度不夠，部分村名仍然是文盲、半文盲，加大了農(nóng)村法制宣傳教育的難度。村民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不夠，政府部門對(duì)法律規(guī)制的宣傳不到位，加劇了農(nóng)村治安環(huán)境治理的難度。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)投入、重視程度不夠
由于城鄉(xiāng)貧富差距拉大，使得農(nóng)村的多數(shù)勞動(dòng)力都去城市打工，村莊中多數(shù)都是老人、兒童，這使得農(nóng)村的治安管理更加困難。還有的村農(nóng)，政府對(duì)其建設(shè)投入較少，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、治安設(shè)施投入較少，例如當(dāng)遇到突發(fā)問題時(shí)，村民無法利用身邊的器械正當(dāng)防衛(wèi)，無法及時(shí)報(bào)警燈。歸根結(jié)底還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、落后的原因。
(三)農(nóng)村的基層工作不到位
農(nóng)村的社會(huì)治安管理部門力量不足，民警數(shù)量較少，使得很多時(shí)候民警有心無力，還有的農(nóng)村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層組織對(duì)治安管理工作不夠重視，沒有進(jìn)行及時(shí)有效的法律宣傳教育工作，也沒有對(duì)違法亂紀(jì)的人員進(jìn)行說服教育，使得農(nóng)村的社會(huì)治安環(huán)境越來越復(fù)雜。
(四)政府對(duì)農(nóng)村的法律規(guī)制、政策執(zhí)行的重視程度不夠
相對(duì)于城市，國家對(duì)于農(nóng)村的法治建設(shè)、政策執(zhí)行的重視程度不夠。這體現(xiàn)在:國家對(duì)于農(nóng)村的治安力量建設(shè)投入較少，農(nóng)村的治安管理人員、治安設(shè)施投入較少，使得農(nóng)村的治安管理工作無法推進(jìn);國家對(duì)于農(nóng)村治安法律規(guī)制的建設(shè)、執(zhí)行工作中存在漏洞，沒有實(shí)際可操作性的法律規(guī)制，使得對(duì)農(nóng)村違法亂紀(jì)現(xiàn)象的治理無法可依，治理力度較弱;國家對(duì)于農(nóng)村治安管理工作的推行不夠周全，監(jiān)督力度不夠，很多違法亂紀(jì)現(xiàn)象的治理程度不夠，但是又缺乏相應(yīng)的監(jiān)督手段，使得農(nóng)村治安管理尤其困難。
(五)村民自身的原因
村民文化水平低，無法正確認(rèn)識(shí)自己行為的法律后果，使得他們違法卻不自知。村民在思想方面仍然存在有封建迷信的思想，使得法律的普及難上加難。作為弱勢(shì)群體，村民對(duì)違法行為的抵御能力本身就存在缺陷，在面對(duì)違法亂紀(jì)行為時(shí)無法正確認(rèn)識(shí)，更無從談起運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的利益。使得很多不法分子屢屢得逞，更加猖獗。
三、如何改善農(nóng)村治安環(huán)境的現(xiàn)狀
(一)拓寬與農(nóng)村治安管理相關(guān)的法律范圍
我國的關(guān)于農(nóng)村社會(huì)治安管理方面現(xiàn)行的法律規(guī)制并不完善，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推行，不斷有新的治安問題涌現(xiàn)，現(xiàn)存的法律規(guī)制根本無法及時(shí)的修改，用以約束這些行為。為了擴(kuò)大農(nóng)村治安管理相關(guān)的法律范圍，國家應(yīng)當(dāng)考慮結(jié)合新農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況，制定出具有更大保護(hù)力度和調(diào)整范圍的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，在制定的過程中也需要盡量詳細(xì)和完備地進(jìn)行，注重合理的解釋和闡述，并對(duì)法律內(nèi)容的實(shí)質(zhì)應(yīng)用進(jìn)行明確無誤的引導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的切實(shí)保障，隔絕掉不法分子。從廣大群眾的真實(shí)利益需求出發(fā)，遵從法為人所制，法為人用的原則，有效發(fā)揮法律整治的作用，適當(dāng)?shù)耐貙捙c之相關(guān)的法律約束范圍，使得那些違法亂紀(jì)行為可以被依法懲治，加強(qiáng)法律規(guī)制，提高農(nóng)村治安管理工作的質(zhì)量和效率。
(二)加大違法亂紀(jì)行為的懲治力度
為了實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)的實(shí)質(zhì)效果，國家應(yīng)對(duì)特定的違法亂紀(jì)行為設(shè)置針對(duì)性較強(qiáng)的法律條文，并加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的橙汁力度，對(duì)違法分子進(jìn)行嚴(yán)懲，當(dāng)其重新進(jìn)入社會(huì)時(shí)，才能有有效降低其再次進(jìn)行違法犯罪行為的幾率，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安問題的有效解決，改善農(nóng)村治安環(huán)境。與此同時(shí)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、政府部門首先要認(rèn)識(shí)到打擊農(nóng)村治安違法犯罪行為可能釀成的嚴(yán)重后果，并及時(shí)進(jìn)行各個(gè)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，集中力量對(duì)這些犯罪人員進(jìn)行懲治，將這些違法犯罪行為從源頭扼殺。另外，執(zhí)法部門可以通過采取“舉輕以明重”的做法，通過對(duì)違法亂紀(jì)人員的嚴(yán)懲起到警戒廣大村民的作用，在實(shí)現(xiàn)對(duì)不法分子的懲處的同時(shí)，提高村民對(duì)法律規(guī)制的重視程度，從而促進(jìn)農(nóng)村法制的建設(shè)，在廣大農(nóng)村營(yíng)造出良好的司法環(huán)境，保障農(nóng)村社會(huì)秩序，維護(hù)農(nóng)民日常生活的穩(wěn)定性。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村治安體系的構(gòu)建，加大農(nóng)村治安力量建設(shè)
在我國現(xiàn)階段，由于農(nóng)村處于社會(huì)治安綜合治理的最基層，農(nóng)村的治安管理力量相對(duì)城市較為薄弱，因此，農(nóng)村中治安問題的發(fā)生也較多。為了能夠構(gòu)建出完善的農(nóng)村治安管理體系，首先必須要加大對(duì)治安力量配置的投入。例如，可以通過進(jìn)行公務(wù)員、事業(yè)單位人員、編外人員招聘等多種人員投入措施，增加農(nóng)村基層民警和巡邏人員的數(shù)量，保障農(nóng)村日常治安環(huán)境的穩(wěn)定性。與此同時(shí)，也可以通過加大對(duì)農(nóng)村基層民警和巡邏人員的教育及培訓(xùn)，使其充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村治安的現(xiàn)狀，并增加他們的法律知識(shí)儲(chǔ)備量，以及必要的治安問題防治措施，增強(qiáng)其維護(hù)社會(huì)治安的責(zé)任感，提高他們與違法犯罪人員作斗爭(zhēng)的能力。另外，也要加強(qiáng)對(duì)他們處理糾紛等能力進(jìn)行鍛煉，當(dāng)突發(fā)事件等農(nóng)村治安問題發(fā)生時(shí)，他們能夠合理有效地解決村民之間的糾紛，以避免更加嚴(yán)重情況的發(fā)生，維護(hù)好農(nóng)村治安的有序性，保障居民日常生活平穩(wěn)進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的和諧發(fā)展。
(四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的法律規(guī)制的宣傳教育
對(duì)農(nóng)民進(jìn)行長(zhǎng)期的全面的宣傳教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法律規(guī)制的重要方式，因此，針對(duì)村民自身法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，政府應(yīng)當(dāng)在廣大農(nóng)村地區(qū)加大對(duì)法律規(guī)制的宣傳教育，通過張貼法律知識(shí)宣傳海報(bào)、舉行法律知識(shí)小講座等多種宣傳方式，可以普遍提高村民的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到哪些行為可為、哪些行為不可為。同時(shí)，也可以在廣大農(nóng)村進(jìn)行應(yīng)對(duì)緊急情況的演練，加強(qiáng)農(nóng)村居民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的防御能力，讓村民們明白在面對(duì)違法行為時(shí)如何有效使用法律的手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，挽回自己的損失，打擊不法犯罪分子和違法行為，并利用法律精神規(guī)范自身的行為方式，有效實(shí)現(xiàn)法律規(guī)制宣傳教育的目的，加快促進(jìn)和諧新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。
(五)推動(dòng)法律規(guī)制的規(guī)范運(yùn)行，建立健全監(jiān)督機(jī)制
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的具體情況，規(guī)范法律法規(guī)的應(yīng)用程序，并構(gòu)建出合理完善的法律運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)法律規(guī)制的運(yùn)行情況進(jìn)行良好的監(jiān)督，對(duì)于農(nóng)村治安管理工作來說是極其有必要的。在農(nóng)村治安管理的問題上，如何更好的運(yùn)用法律解決問題，如何更好的使法律規(guī)定發(fā)揮其應(yīng)有的作用，如何將法律運(yùn)行的情況真實(shí)有效的反映出來，如何協(xié)調(diào)法律的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，都需要進(jìn)行完備和規(guī)范性的規(guī)劃。在推動(dòng)法律規(guī)制的規(guī)范運(yùn)行和健全監(jiān)督機(jī)制的過程中，應(yīng)當(dāng)從基層農(nóng)村的治安環(huán)境中積極發(fā)現(xiàn)問題，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著手于具有針對(duì)性的農(nóng)村治安問題，從法律運(yùn)用程序的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)切入，并在長(zhǎng)期的實(shí)踐和探索中不斷完善，發(fā)揮出法律規(guī)制在改善農(nóng)村治安環(huán)境的重要作用。通過對(duì)法律法規(guī)運(yùn)行情況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村治安管理工作中存在的問題，通過不斷完善法律法規(guī)等措施加強(qiáng)農(nóng)村治安管理，從而使得農(nóng)村治安情況得到好轉(zhuǎn)。
四、結(jié)語
農(nóng)村治安管理工作是新農(nóng)村建設(shè)過程中重要的一環(huán)，在和諧社會(huì)背景下，如何更好地解決農(nóng)村治安問題關(guān)系著農(nóng)民生活質(zhì)量的高低。誠然，農(nóng)村治安管理工作是一項(xiàng)艱巨的、長(zhǎng)期的任務(wù)，但是我們也要做好萬全的準(zhǔn)備，及時(shí)應(yīng)對(duì)隨時(shí)突發(fā)的問題，爭(zhēng)取建設(shè)一個(gè)美麗和諧的新農(nóng)村。
參考文獻(xiàn)：
［1］黃曉玲．善治理論視角下農(nóng)村治安管理社會(huì)化研究［J］．江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2015．
［2］李凌風(fēng)．我國社會(huì)治安管理的現(xiàn)狀及對(duì)策［J］．法治與社會(huì)，2015．
關(guān)鍵詞:農(nóng)村治安;法律規(guī)制;和諧社會(huì)
一、當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)過程中存在的治安問題
(一)群體性的刑事案件數(shù)量增多
在當(dāng)今的農(nóng)村治安環(huán)境中，群體性的刑事案件數(shù)量逐漸增多，例如團(tuán)伙盜竊、聚眾斗毆、聚眾賭博等案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害著農(nóng)村環(huán)境的安定有序。這也影響這農(nóng)村青年、幼兒的教育，很多農(nóng)村青年受不良文化的影響走上了非法犯罪的道路。
(二)農(nóng)村治安管理力量薄弱，缺乏完善的防衛(wèi)體系
在多數(shù)農(nóng)村建設(shè)中，治安管理力量薄弱，也沒有科學(xué)的防衛(wèi)體系，而且受地理環(huán)境、人文歷史發(fā)展、家族勢(shì)力等因素的影響，使得農(nóng)村治安管理工作面臨著很大的挑戰(zhàn)。而且，農(nóng)村生活環(huán)境復(fù)雜，自身缺乏治安儲(chǔ)備，農(nóng)村的治安人員缺乏，這都是農(nóng)村治安環(huán)境建設(shè)中亟待解決的問題。
(三)農(nóng)村的家庭暴力事件較多
在法律制度不斷完善的今天，很多農(nóng)村家庭“法盲”仍占絕大多數(shù)，再加上農(nóng)村固有的“重男輕女”“男人在家庭中占主導(dǎo)地位”的思想影響，農(nóng)村婦女處于弱勢(shì)地位，家庭暴力事件時(shí)有發(fā)生，這嚴(yán)重危害著農(nóng)村的治安管理工作的開展。
(四)留守兒童、空巢老人較多，使得農(nóng)村治安管理問題凸顯
隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)村的年輕勞動(dòng)力減少，使得“留守兒童”、“空巢老人”數(shù)量增加，他們不管是從體力還是從生活知識(shí)等各方面能力較低，這使得農(nóng)村的防衛(wèi)體系較為薄弱，很多不法分子有機(jī)可趁，頂風(fēng)作案，威脅著弱勢(shì)群體的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來，農(nóng)村里所發(fā)安生的不法分子侵害村民財(cái)產(chǎn)的案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)，嚴(yán)重影響著農(nóng)村的社會(huì)治安環(huán)境。
(五)不法分子利用村民知識(shí)水平較低，存在有封建迷信的思想這一特點(diǎn)進(jìn)行違法活動(dòng)
隨著我國社會(huì)的發(fā)展，村名學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)的機(jī)會(huì)越來越多，但是仍然會(huì)有人對(duì)迷信思想、封建活動(dòng)深信不疑。很多不法分子正是利用了村民的這一思想特點(diǎn)，打著封建迷信活動(dòng)的旗號(hào)，進(jìn)行不法活動(dòng)。
二、農(nóng)村治安問題存在的原因
(一)村民的法律意識(shí)淡薄，法治宣傳教育不到位
隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，法制宣傳教育已經(jīng)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊開展，但是大部分村民仍然是法盲，在復(fù)雜多變的生活環(huán)境下，他們不知道如何運(yùn)用法律的手段解決遇到的問題，而是會(huì)選用更加直接的暴力手段等解決問題。而且，由于很多村民之間存在有血緣關(guān)系，家族的影響根深蒂固，使得很多人在遇到問題時(shí)首先會(huì)考慮運(yùn)用家族的力量解決矛盾。這也為法治宣傳工作的開展設(shè)置了障礙。而且，農(nóng)村的文化發(fā)展落后，村民的文化水平普遍偏低，很多人對(duì)教育的重視程度不夠，部分村名仍然是文盲、半文盲，加大了農(nóng)村法制宣傳教育的難度。村民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不夠，政府部門對(duì)法律規(guī)制的宣傳不到位，加劇了農(nóng)村治安環(huán)境治理的難度。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)投入、重視程度不夠
由于城鄉(xiāng)貧富差距拉大，使得農(nóng)村的多數(shù)勞動(dòng)力都去城市打工，村莊中多數(shù)都是老人、兒童，這使得農(nóng)村的治安管理更加困難。還有的村農(nóng)，政府對(duì)其建設(shè)投入較少，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、治安設(shè)施投入較少，例如當(dāng)遇到突發(fā)問題時(shí)，村民無法利用身邊的器械正當(dāng)防衛(wèi)，無法及時(shí)報(bào)警燈。歸根結(jié)底還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、落后的原因。
(三)農(nóng)村的基層工作不到位
農(nóng)村的社會(huì)治安管理部門力量不足，民警數(shù)量較少，使得很多時(shí)候民警有心無力，還有的農(nóng)村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層組織對(duì)治安管理工作不夠重視，沒有進(jìn)行及時(shí)有效的法律宣傳教育工作，也沒有對(duì)違法亂紀(jì)的人員進(jìn)行說服教育，使得農(nóng)村的社會(huì)治安環(huán)境越來越復(fù)雜。
(四)政府對(duì)農(nóng)村的法律規(guī)制、政策執(zhí)行的重視程度不夠
相對(duì)于城市，國家對(duì)于農(nóng)村的法治建設(shè)、政策執(zhí)行的重視程度不夠。這體現(xiàn)在:國家對(duì)于農(nóng)村的治安力量建設(shè)投入較少，農(nóng)村的治安管理人員、治安設(shè)施投入較少，使得農(nóng)村的治安管理工作無法推進(jìn);國家對(duì)于農(nóng)村治安法律規(guī)制的建設(shè)、執(zhí)行工作中存在漏洞，沒有實(shí)際可操作性的法律規(guī)制，使得對(duì)農(nóng)村違法亂紀(jì)現(xiàn)象的治理無法可依，治理力度較弱;國家對(duì)于農(nóng)村治安管理工作的推行不夠周全，監(jiān)督力度不夠，很多違法亂紀(jì)現(xiàn)象的治理程度不夠，但是又缺乏相應(yīng)的監(jiān)督手段，使得農(nóng)村治安管理尤其困難。
(五)村民自身的原因
村民文化水平低，無法正確認(rèn)識(shí)自己行為的法律后果，使得他們違法卻不自知。村民在思想方面仍然存在有封建迷信的思想，使得法律的普及難上加難。作為弱勢(shì)群體，村民對(duì)違法行為的抵御能力本身就存在缺陷，在面對(duì)違法亂紀(jì)行為時(shí)無法正確認(rèn)識(shí)，更無從談起運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的利益。使得很多不法分子屢屢得逞，更加猖獗。
三、如何改善農(nóng)村治安環(huán)境的現(xiàn)狀
(一)拓寬與農(nóng)村治安管理相關(guān)的法律范圍
我國的關(guān)于農(nóng)村社會(huì)治安管理方面現(xiàn)行的法律規(guī)制并不完善，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推行，不斷有新的治安問題涌現(xiàn)，現(xiàn)存的法律規(guī)制根本無法及時(shí)的修改，用以約束這些行為。為了擴(kuò)大農(nóng)村治安管理相關(guān)的法律范圍，國家應(yīng)當(dāng)考慮結(jié)合新農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況，制定出具有更大保護(hù)力度和調(diào)整范圍的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，在制定的過程中也需要盡量詳細(xì)和完備地進(jìn)行，注重合理的解釋和闡述，并對(duì)法律內(nèi)容的實(shí)質(zhì)應(yīng)用進(jìn)行明確無誤的引導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的切實(shí)保障，隔絕掉不法分子。從廣大群眾的真實(shí)利益需求出發(fā)，遵從法為人所制，法為人用的原則，有效發(fā)揮法律整治的作用，適當(dāng)?shù)耐貙捙c之相關(guān)的法律約束范圍，使得那些違法亂紀(jì)行為可以被依法懲治，加強(qiáng)法律規(guī)制，提高農(nóng)村治安管理工作的質(zhì)量和效率。
(二)加大違法亂紀(jì)行為的懲治力度
為了實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)的實(shí)質(zhì)效果，國家應(yīng)對(duì)特定的違法亂紀(jì)行為設(shè)置針對(duì)性較強(qiáng)的法律條文，并加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的橙汁力度，對(duì)違法分子進(jìn)行嚴(yán)懲，當(dāng)其重新進(jìn)入社會(huì)時(shí)，才能有有效降低其再次進(jìn)行違法犯罪行為的幾率，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安問題的有效解決，改善農(nóng)村治安環(huán)境。與此同時(shí)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、政府部門首先要認(rèn)識(shí)到打擊農(nóng)村治安違法犯罪行為可能釀成的嚴(yán)重后果，并及時(shí)進(jìn)行各個(gè)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，集中力量對(duì)這些犯罪人員進(jìn)行懲治，將這些違法犯罪行為從源頭扼殺。另外，執(zhí)法部門可以通過采取“舉輕以明重”的做法，通過對(duì)違法亂紀(jì)人員的嚴(yán)懲起到警戒廣大村民的作用，在實(shí)現(xiàn)對(duì)不法分子的懲處的同時(shí)，提高村民對(duì)法律規(guī)制的重視程度，從而促進(jìn)農(nóng)村法制的建設(shè)，在廣大農(nóng)村營(yíng)造出良好的司法環(huán)境，保障農(nóng)村社會(huì)秩序，維護(hù)農(nóng)民日常生活的穩(wěn)定性。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村治安體系的構(gòu)建，加大農(nóng)村治安力量建設(shè)
在我國現(xiàn)階段，由于農(nóng)村處于社會(huì)治安綜合治理的最基層，農(nóng)村的治安管理力量相對(duì)城市較為薄弱，因此，農(nóng)村中治安問題的發(fā)生也較多。為了能夠構(gòu)建出完善的農(nóng)村治安管理體系，首先必須要加大對(duì)治安力量配置的投入。例如，可以通過進(jìn)行公務(wù)員、事業(yè)單位人員、編外人員招聘等多種人員投入措施，增加農(nóng)村基層民警和巡邏人員的數(shù)量，保障農(nóng)村日常治安環(huán)境的穩(wěn)定性。與此同時(shí)，也可以通過加大對(duì)農(nóng)村基層民警和巡邏人員的教育及培訓(xùn)，使其充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村治安的現(xiàn)狀，并增加他們的法律知識(shí)儲(chǔ)備量，以及必要的治安問題防治措施，增強(qiáng)其維護(hù)社會(huì)治安的責(zé)任感，提高他們與違法犯罪人員作斗爭(zhēng)的能力。另外，也要加強(qiáng)對(duì)他們處理糾紛等能力進(jìn)行鍛煉，當(dāng)突發(fā)事件等農(nóng)村治安問題發(fā)生時(shí)，他們能夠合理有效地解決村民之間的糾紛，以避免更加嚴(yán)重情況的發(fā)生，維護(hù)好農(nóng)村治安的有序性，保障居民日常生活平穩(wěn)進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的和諧發(fā)展。
(四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的法律規(guī)制的宣傳教育
對(duì)農(nóng)民進(jìn)行長(zhǎng)期的全面的宣傳教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法律規(guī)制的重要方式，因此，針對(duì)村民自身法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，政府應(yīng)當(dāng)在廣大農(nóng)村地區(qū)加大對(duì)法律規(guī)制的宣傳教育，通過張貼法律知識(shí)宣傳海報(bào)、舉行法律知識(shí)小講座等多種宣傳方式，可以普遍提高村民的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到哪些行為可為、哪些行為不可為。同時(shí)，也可以在廣大農(nóng)村進(jìn)行應(yīng)對(duì)緊急情況的演練，加強(qiáng)農(nóng)村居民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的防御能力，讓村民們明白在面對(duì)違法行為時(shí)如何有效使用法律的手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，挽回自己的損失，打擊不法犯罪分子和違法行為，并利用法律精神規(guī)范自身的行為方式，有效實(shí)現(xiàn)法律規(guī)制宣傳教育的目的，加快促進(jìn)和諧新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。
(五)推動(dòng)法律規(guī)制的規(guī)范運(yùn)行，建立健全監(jiān)督機(jī)制
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的具體情況，規(guī)范法律法規(guī)的應(yīng)用程序，并構(gòu)建出合理完善的法律運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)法律規(guī)制的運(yùn)行情況進(jìn)行良好的監(jiān)督，對(duì)于農(nóng)村治安管理工作來說是極其有必要的。在農(nóng)村治安管理的問題上，如何更好的運(yùn)用法律解決問題，如何更好的使法律規(guī)定發(fā)揮其應(yīng)有的作用，如何將法律運(yùn)行的情況真實(shí)有效的反映出來，如何協(xié)調(diào)法律的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，都需要進(jìn)行完備和規(guī)范性的規(guī)劃。在推動(dòng)法律規(guī)制的規(guī)范運(yùn)行和健全監(jiān)督機(jī)制的過程中，應(yīng)當(dāng)從基層農(nóng)村的治安環(huán)境中積極發(fā)現(xiàn)問題，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著手于具有針對(duì)性的農(nóng)村治安問題，從法律運(yùn)用程序的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)切入，并在長(zhǎng)期的實(shí)踐和探索中不斷完善，發(fā)揮出法律規(guī)制在改善農(nóng)村治安環(huán)境的重要作用。通過對(duì)法律法規(guī)運(yùn)行情況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村治安管理工作中存在的問題，通過不斷完善法律法規(guī)等措施加強(qiáng)農(nóng)村治安管理，從而使得農(nóng)村治安情況得到好轉(zhuǎn)。
四、結(jié)語
農(nóng)村治安管理工作是新農(nóng)村建設(shè)過程中重要的一環(huán)，在和諧社會(huì)背景下，如何更好地解決農(nóng)村治安問題關(guān)系著農(nóng)民生活質(zhì)量的高低。誠然，農(nóng)村治安管理工作是一項(xiàng)艱巨的、長(zhǎng)期的任務(wù)，但是我們也要做好萬全的準(zhǔn)備，及時(shí)應(yīng)對(duì)隨時(shí)突發(fā)的問題，爭(zhēng)取建設(shè)一個(gè)美麗和諧的新農(nóng)村。
作者:王珩 單位:甘肅政法學(xué)院
參考文獻(xiàn):
［1］黃曉玲．善治理論視角下農(nóng)村治安管理社會(huì)化研究［J］．江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2015．
關(guān)鍵詞：社會(huì)安全感；影響因素；長(zhǎng)春市；居民
中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）09-0175-05
中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)的改變不可避免地會(huì)帶來人們心態(tài)的變化。社會(huì)的有序變遷、平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展是人們的共同愿望，社會(huì)的安全感是對(duì)這種愿望滿足程度的反映。隨著長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的高速發(fā)展，安全感問題逐漸成為人們密切關(guān)注的問題，而在當(dāng)前長(zhǎng)春市爭(zhēng)創(chuàng)文明城的大背景下，了解長(zhǎng)春市居民的安全感現(xiàn)狀，對(duì)于制定政策、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題都有非常重要的意義。
一、數(shù)據(jù)來源與研究方法
1.數(shù)據(jù)來源。本文進(jìn)行分析的數(shù)據(jù)來源于對(duì)長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)、朝陽區(qū)、寬城區(qū)、二道區(qū)、綠園區(qū)、凈月區(qū)等六個(gè)城區(qū)進(jìn)行的實(shí)地問卷調(diào)查。共計(jì)發(fā)放160份問卷，其中有效問卷145份，問卷有效率為90.625%。
在145位接受調(diào)查者中，男性有80人，占總?cè)藬?shù)的55.2%，女性65人，占總?cè)藬?shù)的44.8%。從年齡構(gòu)成來看，18歲及以下占10%；19～25歲占13%；26～30歲占7%；31～45歲占27%；45～60歲占22%；60歲以上者占總體的21%。從受教育程度來看，小學(xué)及以下者占8%；初中學(xué)歷者占23%；高中（含中專）者為26%；大專學(xué)歷者占17%；本科及以上者占總體的26%（見圖1）。
2.研究方法。本文采用SPSS中相關(guān)分析和主成分分析方法，對(duì)收集到的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了系統(tǒng)的處理，并對(duì)長(zhǎng)春市居民安全感的現(xiàn)狀、變化情況、影響因素以及長(zhǎng)春市居民所關(guān)心的社會(huì)問題進(jìn)行了探討。
二、長(zhǎng)春市居民社會(huì)安全感現(xiàn)狀及特點(diǎn)
（一）居民安全感水平總體較高
為了直觀地了解長(zhǎng)春市居民安全感的現(xiàn)狀及其變化情況，本研究中設(shè)定了“您感覺自己的生活安全嗎？”和“相比過去，您的安全感有何變化？”兩個(gè)問題，并針對(duì)第二個(gè)問題進(jìn)行了細(xì)化，設(shè)計(jì)了“極不安全”、“不安全”、“安全”、“很安全”四個(gè)選項(xiàng)，并按照社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)中系數(shù)制的計(jì)分辦法，把“極不安全”記做1分；把“不安全”記做2分；把“安全”記做3分；把“很安全”記做4分[1]。由調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知90.4%的居民認(rèn)為自己的生活是安全或很安全的，安全感數(shù)值的平均值為3.2，總體來看長(zhǎng)春市居民的安全感水平較高（見圖2和下頁圖3）。
（二）居民安全感與過去相比有所下降
在對(duì)“相比過去，您的社會(huì)安全感有何變化”問題結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者認(rèn)為“沒有什么變化”的有35人，占24.1%；認(rèn)為“下降了”的有75人，占51.7%；認(rèn)為“提高了”的有35人，占24.1%（見圖4）。由此，不難發(fā)現(xiàn)，大部分被調(diào)查者的社會(huì)安全感降低了，表明長(zhǎng)春市的居民安全感是有所下降的。
（三）長(zhǎng)春市居民安全感的影響因子分析
在對(duì)被調(diào)查者的基本情況及居民總體安全感研究的基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步對(duì)影響長(zhǎng)春市居民社會(huì)安全感的因子進(jìn)行了主成分分析[2]，得出了影響居民社會(huì)安全感的主要因子。
1.性別對(duì)安全感的影響。首先，女性的安全感略高于男性（本次調(diào)查中，男性、女性安全感數(shù)值的均值分別為2.90和3.20）。通過應(yīng)用SPSS對(duì)各年齡段的男性、女性安全感數(shù)值及其相關(guān)影響因子進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致男性比女性的安全感數(shù)值相對(duì)較低的主要原因是男性所面臨的生活壓力更大。其次，總體而言，性別并不是影響居民安全感的主要因素。通過SPSS相關(guān)性分析與檢驗(yàn)[3]，長(zhǎng)春市居民的性別與安全感的相關(guān)系數(shù)為0.020（見表1），在P
2.受教育程度和年齡對(duì)安全感的影響。根據(jù)SPSS相關(guān)性分析，長(zhǎng)春市居民安全感數(shù)值與受教育程度之間的相關(guān)系數(shù)為-0.038，在P
如表中所示，年齡與安全感之間的相關(guān)系數(shù)為0.063，經(jīng)檢驗(yàn)，達(dá)不到檢驗(yàn)系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，故在安全感的評(píng)價(jià)上，不同年齡段間也不存在著顯著的差異，即年齡對(duì)安全感的影響不明顯。
3.小區(qū)物業(yè)管理、防災(zāi)措施、熟悉程度和鄰里關(guān)系對(duì)安全感的影響。
從表4中可以看到，在可能對(duì)居民的社區(qū)安全感產(chǎn)生影響的諸多因素中，小區(qū)居民的熟悉程度和小區(qū)的鄰里關(guān)系與安全感不相關(guān)，不是影響安全感的因素。而小區(qū)的生活環(huán)境、治安力量、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)居民的社區(qū)安全感都有顯著的影響，相關(guān)關(guān)系明顯，是居民社區(qū)安全感的影響因素。小區(qū)的物業(yè)管理和防災(zāi)措施與居民社區(qū)安全感密切相關(guān)，是影響居民社區(qū)安全感的重要影響因素。
在關(guān)注小區(qū)內(nèi)部情況對(duì)居民安全感影響的同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)社會(huì)和心理因素對(duì)居民安全感也存在著影響。被調(diào)查者中，認(rèn)為現(xiàn)在生活壓力為“沒有壓力”的有20人，占總?cè)藬?shù)的13.8%；認(rèn)為“壓力不大”的有52人，占35.9%；認(rèn)為“壓力大”的，有57人，占39.3%；認(rèn)為“壓力很大”的有16人，占11%。由此可見，當(dāng)今長(zhǎng)春市居民所面臨的壓力越來越大，這不可避免地會(huì)對(duì)居民的安全感產(chǎn)生影響。
4.居民安全感影響因素“降維”分析。通過相關(guān)分析可以發(fā)現(xiàn)，諸多因子對(duì)居民的安全感有著影響，但這些因子都不是單獨(dú)起作用的，它們之間存在著相關(guān)關(guān)系，即彼此存在著相互影響。為了進(jìn)一步探尋影響長(zhǎng)春市居民安全感的主要因素，本文在對(duì)各因素進(jìn)行相關(guān)性分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步運(yùn)用SPSS中“降維”的方法對(duì)各影響因素進(jìn)行了主成分分析（見表5）。
從表5可知，經(jīng)過降維后，可提取出四個(gè)主成分，這四個(gè)主成分的累積貢獻(xiàn)率達(dá)到了93.46%，第一、第二、第三、第四主成分的特征值均大于1滿足主成分分析的要求，為有重要意義的主成分，各主分包括的內(nèi)容（見表6）。
從上頁表6可知，“社區(qū)生活環(huán)境”、“社區(qū)治安力量”、“社區(qū)物業(yè)管理”、“社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施”和“社區(qū)防災(zāi)措施”與主成分1有較大的正相關(guān)，可以判斷出，這是社區(qū)內(nèi)基本狀況的主成分；主成分2與“收入水平”、“職業(yè)”、“文化程度”有較大的正相關(guān)，這三個(gè)要素都是與經(jīng)濟(jì)情況有關(guān)的，因此第二個(gè)主成分是經(jīng)濟(jì)狀況的主成分；主成分3與“社區(qū)居民的熟悉程度”密切相關(guān)，這是人際交往情況的主成分；主成分4的主要組成要素為“生活壓力”，可見，這是生活壓力的主成分。
由此可見，影響長(zhǎng)春市居民安全感的主要因素為社區(qū)的生活條件、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況、人際交往情況和生活壓力。
（四）各城區(qū)居民安全感差異較明顯
通過SPSS相關(guān)分析，我們進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)影響安全感的主要因素存在著明顯的不同。其中，影響朝陽區(qū)居民安全感的主要因素為“小區(qū)的治安力量”和“居民的生活壓力”，其與安全感的相關(guān)系數(shù)均達(dá)到了0.462（P
三、長(zhǎng)春市居民安全感存在的主要問題
1.交通事故、公共秩序混亂是影響居民安全感的重要問題。通過對(duì)“當(dāng)前哪一類治安問題最影響您的安全感”這一問題的回答進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得到如圖6所示的結(jié)果，從中可見，交通事故、公共秩序混亂是影響長(zhǎng)春市居民安全感的重要問題。
2.龐大的人流量與車流量是導(dǎo)致南關(guān)、寬城和朝陽三區(qū)居民安全感水平較低的重要原因。南關(guān)區(qū)與朝陽區(qū)位于長(zhǎng)春市的核心地區(qū)，有人民大街、自由大路、解放大路、南湖大路等多條城市主干道或重要道路貫穿，交通車流量很大，同時(shí)，這兩區(qū)有大量的商場(chǎng)（如長(zhǎng)春市“三大商圈”：紅旗街、桂林路和重慶路都在此區(qū)域內(nèi)）等公共設(shè)施與場(chǎng)所，人流量和人口密度相對(duì)其他區(qū)比較大，導(dǎo)致交通問題和公共秩序問題相對(duì)其他區(qū)更為突出。寬城區(qū)的居民安全感較低也出于類似的原因。寬城區(qū)被鐵路貫穿，火車站坐落于該區(qū)內(nèi)，并有輕軌站、客車站等交通樞紐，龐大的車流量與人流量，使得三區(qū)的安全感數(shù)值較低，居民的安全感相對(duì)其他區(qū)較差。
3.詐騙、未成年人違法犯罪和盜竊是居民最關(guān)心的社會(huì)犯罪現(xiàn)象。通過對(duì)長(zhǎng)春人所關(guān)心的社會(huì)犯罪現(xiàn)象進(jìn)行研究，17.5%的人認(rèn)為“詐騙現(xiàn)象”是當(dāng)今社會(huì)存在的普遍犯罪現(xiàn)象；18.4%的人認(rèn)為“未成年人違法犯罪”為當(dāng)今社會(huì)重要的犯罪現(xiàn)象；另有16.9%的人認(rèn)為“盜竊現(xiàn)象”是社會(huì)重要的犯罪現(xiàn)象，在調(diào)查結(jié)果中，這三者所占的比例最大。
4.食品安全、物價(jià)上漲、社會(huì)治安是影響安全感的主要社會(huì)問題。伴隨著社會(huì)的發(fā)展，越來越多的社會(huì)問題的出現(xiàn)，引起了人們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注，對(duì)安全感也產(chǎn)生了很大的影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，人們認(rèn)為“最影響安全感的主要社會(huì)問題”主要是“食品安全”（占總數(shù)24%），“物價(jià)上漲”（占總數(shù)17.8%）以及“社會(huì)治安”（占總數(shù)15.1%）。
四、提升長(zhǎng)春市居民安全感的對(duì)策建議
總體而言，長(zhǎng)春市居民的安全感狀況比較良好，但仍有影響居民安全感的社會(huì)問題及生活問題存在。這些問題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人們的生活都帶來了很大的負(fù)面影響。有68.3%的人認(rèn)為這些問題的存在會(huì)使群眾對(duì)政府的信任度降低，使政府的公信力減弱，有13.8%的被調(diào)查者認(rèn)為，這些問題會(huì)使群眾對(duì)改革信心產(chǎn)生動(dòng)搖，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)帶來極大的不利影響。
本研究對(duì)提升長(zhǎng)春市居民的安全感有以下建議：
1.加強(qiáng)對(duì)交通的組織，加強(qiáng)道路建設(shè)，加大交通法規(guī)的教育力度，加強(qiáng)交通安全宣傳隊(duì)伍建設(shè)，提高宣傳民警的素質(zhì)[4]，讓大眾都自覺地遵守交通秩序，以提升交通安全。
2.加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所秩序的維護(hù)力度，提升居民的道德修養(yǎng)，自覺地遵守公共秩序，形成良好的習(xí)慣。
3.加強(qiáng)青少年教育。在調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)春市居民有16.7%的人認(rèn)為，當(dāng)前我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)青少年的教育。具體地來說，首先要加強(qiáng)青少年的法制教育，完善青少年法制教育的內(nèi)容，注重對(duì)青少年法制觀念的培養(yǎng)；改善法制教育的手段，采取青少年喜聞樂見的法制教育形式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育的作用[5]。同時(shí)，我們還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)青少年的社會(huì)公德教育，繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀教育理念，創(chuàng)新教育方式和方法，完善教育機(jī)制和體制[6]。
4.加強(qiáng)對(duì)警察及執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，改善警察設(shè)備，提升執(zhí)法人員的素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，公正執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，構(gòu)筑治安防控體系，嚴(yán)防重特大刑事案件的發(fā)生，完善治安長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保人民群眾安全。同時(shí)，規(guī)范外來流動(dòng)人口管理[7]，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)和政法隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)要害部位要加強(qiáng)物防、技防措施[8]。
5.加大對(duì)食品安全的控制力度，從源頭抓起，嚴(yán)管嚴(yán)控，做好監(jiān)察檢疫工作。同時(shí)，嚴(yán)格控制物價(jià)，嚴(yán)厲打擊不合理的漲價(jià)現(xiàn)象，使人民的生活更加安全。
同時(shí)，應(yīng)注意到，長(zhǎng)春市各區(qū)之間影響安全感的因素存在著不同，故針對(duì)不同區(qū)，有如下建議：（1）朝陽區(qū)和綠園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)治安力量建設(shè)，加強(qiáng)巡邏力度，完善小區(qū)內(nèi)部保安設(shè)施，營(yíng)造安全環(huán)境。朝陽區(qū)居民應(yīng)注意自身的身心調(diào)節(jié)，積極參與一些有利于舒緩壓力的活動(dòng)；（2）二道區(qū)和凈月區(qū)應(yīng)注意加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造令人舒適的，賞心悅目的生活環(huán)境；（3）南關(guān)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)部的物業(yè)管理，用優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)為業(yè)主打造安全的社區(qū)環(huán)境。
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摘 要 體育旅游是以旅游和體育為雙重目的，以欣賞、觀看或參與體育活動(dòng)為部分內(nèi)容的旅行游覽活動(dòng)。本文通過文獻(xiàn)調(diào)查法、訪談法和實(shí)地走訪總結(jié)出佛山地區(qū)體育旅游資源的優(yōu)勢(shì)，對(duì)其進(jìn)行分析并制定出開發(fā)對(duì)策。
關(guān)鍵詞 佛山地區(qū) 體育旅游資源 發(fā)展意義 發(fā)展對(duì)策
一、前言
體育旅游是人們?yōu)榱烁纳粕硇臓顩r，在體育理念的指導(dǎo)下暫時(shí)前往異地，參與以體育活動(dòng)為具體活動(dòng)形式的現(xiàn)代生活方式，它跨越年齡、性別、民族的界限，既幫助人們鍛煉身體獲得身體技能的平衡，又使得人們身心感到愉悅；生活充實(shí)并且可以調(diào)整自我、實(shí)現(xiàn)自我、超越自我。
二、佛山地區(qū)體育旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展意義
（一）佛山地區(qū)體育旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
體育旅游的產(chǎn)生和發(fā)展離不開體育旅游資源，一個(gè)區(qū)域體育旅游的興旺發(fā)達(dá)，效益的高低都與當(dāng)?shù)伢w育旅游資源豐富與否，開發(fā)價(jià)值大小密切相關(guān)?！?013年廣東國際體育旅游文化節(jié)暨佛山旅游嘉年華活動(dòng)”的成功舉辦，使佛山旅游的美譽(yù)度和知名度大大提升。去年全市旅游收入達(dá)47.46億元，比上年增長(zhǎng)15%。由此可知，佛山地區(qū)體育旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新臺(tái)階。
（二）佛山地區(qū)體育旅游業(yè)的發(fā)展意義
1.經(jīng)濟(jì)效益
（1）促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。體育旅游的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是存在一定聯(lián)系的。旅游業(yè)是佛山市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展與旅游業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)大有可為，要通過整合旅游資源，統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，發(fā)展全市范圍的體育旅游，增加游客在本市的逗留時(shí)間，就能夠帶動(dòng)旅游業(yè)、旅館業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)等一批相關(guān)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。
（2）提高就業(yè)率。體育旅游業(yè)的發(fā)展不僅是旅游業(yè)發(fā)展的支柱，還會(huì)是其他部門行業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)者。各部門的發(fā)展將會(huì)與地區(qū)人民的就業(yè)率產(chǎn)生一定的關(guān)聯(lián)。在體育旅游開發(fā)活動(dòng)中無論是長(zhǎng)期或短期效益，都符合當(dāng)?shù)厝嗣竦睦?，給他們提供就業(yè)機(jī)會(huì)，提高生活水平和質(zhì)量。
2.社會(huì)效益
（1）提高人民生活質(zhì)量。體育旅游開發(fā)是以增進(jìn)人民身心健康為目的的旅游活動(dòng)，使其能夠積極參與體育旅游，促進(jìn)身心健康，緩解和消除身心疲勞、增強(qiáng)體質(zhì)和預(yù)防疾病，從而提高人民的生活質(zhì)量。
（2）弘揚(yáng)傳統(tǒng)民族體育文化。通過體育旅游開發(fā)，提高了體育旅游產(chǎn)品中的文化品味與精神內(nèi)涵，樹立地區(qū)體育旅游良好形象，吸引更多的旅客到佛山地區(qū)進(jìn)行體育旅游，促進(jìn)各地人民的文化交流，弘揚(yáng)地區(qū)傳統(tǒng)體育文化。
（3）促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。體育旅游的開發(fā)將會(huì)帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入，使居民生活質(zhì)量不斷的提高，個(gè)人的素質(zhì)不斷的提高；體育旅游業(yè)的發(fā)展將會(huì)給當(dāng)?shù)貛砀嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì)，從而減少無業(yè)游民。推測(cè)可知：社會(huì)治安也將會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)治安穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。
三、佛山地區(qū)體育旅游業(yè)發(fā)展所存在的問題及開發(fā)對(duì)策
（一）佛山地區(qū)體育旅游業(yè)發(fā)展所存在的問題
1.旅游項(xiàng)目過于單一
通過實(shí)地考察佛山地區(qū)旅游景點(diǎn)，可知大部分景點(diǎn)都是以觀賞型為主的。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和人民生活意識(shí)的提高，人們已從靜態(tài)的觀賞者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的參與者。大多數(shù)旅游者趨向于各種可以參與其中的活動(dòng)，體育活動(dòng)就是選擇之一，尤其是青少年、兒童游客感到佛山的娛樂設(shè)施不多。青少年的心理存在好奇、追新鮮等特點(diǎn)，項(xiàng)目過于單一難以讓旅客有下次再來之意。
2.體育旅游中介欠缺
一些景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行的各自經(jīng)營(yíng)模式，使到部分景點(diǎn)同樣的資源配置但旅客量相差甚遠(yuǎn)，而投入的設(shè)備難以充分利用，部分實(shí)在資源成為透明資源。從而使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相互驅(qū)動(dòng)不能形成互動(dòng)格局。
3.體育旅游營(yíng)銷不當(dāng)
多數(shù)的體育旅游企業(yè)追求的是短期目標(biāo)。他們不根據(jù)消費(fèi)者心理去選擇適合的推廣對(duì)策。大家都知道一個(gè)好的事務(wù)活動(dòng)或公關(guān)活動(dòng)將帶來巨大的眼前效益和未來的間接效益，然而，更多地方抄襲別人的模式，把舉辦該類活動(dòng)的真正意義顛倒過來，結(jié)果勞民傷財(cái)。
（二）開發(fā)佛山地區(qū)體育旅游業(yè)對(duì)策
1.繼續(xù)發(fā)揮特色品牌效應(yīng)
成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，特色品牌效應(yīng)之路是可持續(xù)性的，形成佛山地區(qū)體育旅游業(yè)的核心地帶。達(dá)到資源、投入、效益、品牌等方面協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。根據(jù)各自的自然及人文資源特點(diǎn)，選取登山、漂流、保健養(yǎng)生、攀巖等項(xiàng)目集中經(jīng)費(fèi)進(jìn)行開發(fā)，宣傳。逐步形成佛山地區(qū)體育旅游的品牌。并以此輻射，滲透，帶動(dòng)周邊體育旅游資源的開發(fā)利用，走可持續(xù)發(fā)展的道路，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.培養(yǎng)適宜體育旅游發(fā)展需要的高素質(zhì)從業(yè)人員，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
體育旅游屬于特種旅游項(xiàng)目，因而該行業(yè)需要特定的專業(yè)人才，目前體育旅游人才缺口很大，體育旅游人力資源總量和后備力量都明顯不足，整體素質(zhì)不高，體育旅游經(jīng)驗(yàn)不足，整個(gè)服務(wù)體系存在經(jīng)營(yíng)管理不善，服務(wù)質(zhì)量不到位的問題，從而影響了體育旅游的發(fā)展。因此，應(yīng)采取多種形式提高從業(yè)者的綜合素質(zhì)，吸收從事體育工作或是在體育產(chǎn)業(yè)方面富有經(jīng)驗(yàn)的人士加盟旅游業(yè)，為佛山地區(qū)體育旅游業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
[關(guān)鍵詞]采油廠 創(chuàng)新 油區(qū)治安保衛(wèi) 工作淺談
中圖分類號(hào)：TE355 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）40-0295-01
油區(qū)治安保衛(wèi)工作，是油田采油廠生產(chǎn)運(yùn)行管理中的一項(xiàng)重要工作，在勘探開發(fā)建設(shè)中發(fā)揮了維護(hù)生產(chǎn)秩序、為油田保駕護(hù)航的重要作用。但近年來受社會(huì)環(huán)境和內(nèi)外部多種因素影響，油區(qū)治安出現(xiàn)一些更為復(fù)雜狀況，使綜合治理和油區(qū)保衛(wèi)處于顧此失彼、防不勝防、疲于應(yīng)付的緊張狀態(tài)。面對(duì)這一狀況，有必要對(duì)油田綜合治理和保衛(wèi)工作進(jìn)行新的謀劃定位，以加強(qiáng)力量配置，強(qiáng)化組織運(yùn)行，明確策略措施，實(shí)現(xiàn)油田綜合治理和保衛(wèi)工作新時(shí)期的新作為，為油田發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外部環(huán)境。
1 采油廠治安保衛(wèi)工作現(xiàn)狀及面臨問題
目前， 油區(qū)社會(huì)治安存在的主要問題仍然是盜油、盜氣、盜電、盜竊油田生產(chǎn)物資及處理復(fù)雜工農(nóng)關(guān)系所引發(fā)的問題。其主要表現(xiàn)為：
1.外部治安環(huán)境方面。
一是因偷盜原油的暴利誘惑，帶來破壞油田生產(chǎn)、偷盜搶劫、非法銷用原油的行為將長(zhǎng)期存在。二是因法制保障不完善，導(dǎo)致油區(qū)治理難度大的狀況將一時(shí)難以改變。三是涉油違法犯罪行為方式手段不斷提高，活動(dòng)方式越來越隱蔽，致使防范打擊難度不斷增大。
2.綜合治理和保衛(wèi)工作方面
一是對(duì)采油廠綜合治理和保衛(wèi)工作定位認(rèn)識(shí)存在不到位的情況。工作運(yùn)行中還存在片面思維，還存在重事后打擊輕提前防護(hù)、重油區(qū)治理輕油區(qū)管理、重設(shè)施投入輕后期維護(hù)的現(xiàn)象。二是綜合治理和保衛(wèi)體制建設(shè)方面存在不順暢，時(shí)常出現(xiàn)既多頭交叉領(lǐng)導(dǎo)、又失控漏管的現(xiàn)象，力量投入不少，但難以形成合力，整體聯(lián)動(dòng)效果不理想。三是油田內(nèi)保規(guī)劃布局的系統(tǒng)性、整體性不強(qiáng)。各單位在力量投入、物防設(shè)置、技防裝備上，標(biāo)準(zhǔn)不一、系統(tǒng)各異、互不兼容，缺少專業(yè)化管理。單位之間、區(qū)域之間、專業(yè)力量之間出現(xiàn)空白帶、漏失點(diǎn)，給涉油違法犯罪行為以可乘之機(jī)。四是油區(qū)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)方面的問題。由于護(hù)衛(wèi)隊(duì)員來源復(fù)雜，既有油田正式員工，也有企業(yè)員工和勞務(wù)派遣工，更多的是由勞務(wù)公司輸出的臨時(shí)工，這部分人占據(jù)了主體地位，其雇傭意識(shí)比較濃厚，臨時(shí)觀念比較強(qiáng)，使用管理的難度比較大。
2 創(chuàng)新強(qiáng)化采油廠治安保衛(wèi)工作的建議
2.1 采取聯(lián)防聯(lián)治措施，解決油井分散難題
近幾年來，油區(qū)地方政府不斷開展招商引資工作，努力改善投資環(huán)境，對(duì)因盜油和土煉油現(xiàn)象而影響投資環(huán)境的加大了治理力度。油田企業(yè)與地方政府采取聯(lián)防聯(lián)治措施，從而達(dá)到雙贏。聯(lián)防聯(lián)治就是與地方政府、公安部門以及村莊進(jìn)行合作，按油井及輸油管道的管轄對(duì)油井、輸油管線進(jìn)行治安承包，雇傭當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行看管。另外，與地方公安、聯(lián)防等專門力量進(jìn)行聯(lián)合，采取打防結(jié)合措施。地方公安、聯(lián)防等執(zhí)法行政部門在地方威信高，力量強(qiáng)，具有較強(qiáng)的威懾力，只有與他們結(jié)合、共同治理打擊，才能長(zhǎng)治久安。打擊是手段、防范是根本。防范可采取人防、技防、物防等方法，可利用油井監(jiān)控器、防盜井口等高科技手段提高防范能力和效果。
2.2 加強(qiáng)夜間人員的值班力量
基層采油隊(duì)可優(yōu)選身強(qiáng)體壯、反應(yīng)靈敏、崗位素質(zhì)高的男職工上夜班。提高對(duì)不法盜油分子的震懾力。在此基礎(chǔ)上，抽取得力人員組成夜間業(yè)余巡邏小組，進(jìn)行交叉和不間斷巡查，提高應(yīng)急處理盜油事件的能力，為夜間井站值班人員保駕護(hù)航。對(duì)這部分人員可采取增加“夜餐”、“補(bǔ)助”、“值班費(fèi)”等形式，提高他們的待遇。同時(shí)，對(duì)他們抓獲盜油分子和繳獲盜油車輛等要進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們的工作積極性。也可把當(dāng)過兵的專業(yè)人員進(jìn)行分配和充實(shí)到夜間巡邏隊(duì)中。相對(duì)來說，他們素質(zhì)高、能力強(qiáng)，與不法分子沒有過接觸，有利于這項(xiàng)工作的開展。
2.3 強(qiáng)化專業(yè)巡邏人員素質(zhì)，建立長(zhǎng)久高效的運(yùn)行機(jī)制
專業(yè)巡邏隊(duì)員是油田企業(yè)油區(qū)治理工作和維護(hù)油區(qū)穩(wěn)定的重要力量，其素質(zhì)的高低直接影響到油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和健康發(fā)展。所以，提高他們素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而迫切需要解決的問題。目前，油田巡邏隊(duì)員招收、更換頻繁，培訓(xùn)工作急需跟上，素質(zhì)亟待提高?？刹扇∨嘤?xùn)、交流等形式，加強(qiáng)訓(xùn)練，也可采取軍事化或半軍事化管理，嚴(yán)格要求他們，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
油田企業(yè)不能把他們當(dāng)作臨時(shí)工看待，要把他們當(dāng)作自己職工的一部分，提高他們的主人翁地位。專業(yè)巡邏隊(duì)的主管部門要加強(qiáng)隊(duì)員的政治學(xué)習(xí)和思想教育。另外，企業(yè)要列出專門資金，配備先進(jìn)的交通和通訊設(shè)備，出臺(tái)和制定切實(shí)可行的考核激勵(lì)機(jī)制和工作計(jì)劃?？己思?lì)機(jī)制和工作計(jì)劃要采取近期工作目標(biāo)及重點(diǎn)與長(zhǎng)期工作目標(biāo)及重點(diǎn)相結(jié)合的辦法，明確重點(diǎn)和目標(biāo)。定期組織油區(qū)案情分析會(huì)、討論會(huì)、經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)，可采取一案一評(píng)、一案一獎(jiǎng)罰的方法，對(duì)工作表現(xiàn)好的要及時(shí)進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)長(zhǎng)期以來工作突出的要給予重獎(jiǎng)，同時(shí)要授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)。巡邏隊(duì)等基層領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常召開務(wù)虛會(huì)，不斷總結(jié)油區(qū)治理規(guī)律，要制定巡邏守候和盜油案發(fā)處理預(yù)案，增強(qiáng)機(jī)動(dòng)性和靈活性，開創(chuàng)油區(qū)治理的新局面。
2.4 織密巡邏網(wǎng)絡(luò)，鏟除“油耗子溫床”，避免油區(qū)盜油案件反彈
油區(qū)巡邏是打擊盜油分子的重要手段，也是主要手段，但僅依靠專業(yè)巡邏隊(duì)員進(jìn)行走馬觀花式巡邏和單兵作戰(zhàn)式巡邏，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)漏洞和縫隙，只有探索先進(jìn)巡邏方法，采取無縫隙巡邏，不給不法分子可乘之機(jī)，才是油區(qū)治理和避免反彈的有效措施。應(yīng)采取夜班值班人與基層業(yè)余巡邏小組，以及企業(yè)采油礦專業(yè)巡邏隊(duì)聯(lián)動(dòng)，形成較為嚴(yán)密的巡邏網(wǎng)絡(luò)，并錯(cuò)開巡邏時(shí)間，對(duì)油井和輸油管線進(jìn)行交叉巡邏，形成前一撥剛走、后一撥又到的局面，達(dá)到讓不法分子望油興嘆的目的，長(zhǎng)此以往就斷絕了不法分子的盜油念頭。
2.5 要對(duì)油區(qū)農(nóng)民群眾進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，提高維護(hù)油區(qū)治安的自覺性
油田企業(yè)應(yīng)與地方政府聯(lián)手開展法制教育，宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，做到家喻戶曉。同時(shí)，對(duì)于破獲的盜油案件要作為反面教材，大張旗鼓地進(jìn)行披露宣傳，警示油區(qū)群眾，震懾不法分子，營(yíng)造持久、良好的油區(qū)治安環(huán)境。
2.6 加強(qiáng)油田職工隊(duì)伍內(nèi)部管理
一是要加強(qiáng)法制宣傳教育，提高職工法制意識(shí)，增強(qiáng)遵章守紀(jì)、遵紀(jì)守法的自覺性。二是要加大懲處力度，對(duì)那些里勾外聯(lián)、監(jiān)守自盜等行為堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，嚴(yán)懲不貸，清除內(nèi)部隱患。抓住幾個(gè)反面典型，形成警示。三是創(chuàng)新隊(duì)伍管理模式，加強(qiáng)保密性，探索內(nèi)部監(jiān)督約束制度，促進(jìn)履職盡責(zé)。通過多方面工作，形成全員關(guān)心綜合治理和保衛(wèi)工作的濃厚氛圍，群防群治，群策群力，上下努力，為油田發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。
3 結(jié)束語
新形勢(shì)下油區(qū)社會(huì)治安及保衛(wèi)綜治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 需要各個(gè)部門、全體職工、油區(qū)政府和群眾的大力支持， 需要廣大職工群眾的共同努力。在工作中， 既要嚴(yán)格執(zhí)法、對(duì)不法分子進(jìn)行嚴(yán)厲打擊， 又要說服教育， 倡導(dǎo)廣大群眾遵紀(jì)守法， 只有這樣， 才能確保油區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定， 才能保持油田的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
一、治安學(xué)理論研究的現(xiàn)狀及存在的問題
治安學(xué)是我國特有的學(xué)科，在西方發(fā)達(dá)國家有關(guān)警察科學(xué)的研究中，尚未見到類似的提法。由于歷史的原因和構(gòu)建公安(警察)學(xué)科體系以及進(jìn)行專業(yè)教育等現(xiàn)實(shí)的需要，我國于20世紀(jì)80年代提出了治安學(xué)(也稱治安管理學(xué)，1998年教育部在進(jìn)行本科專業(yè)目錄調(diào)整時(shí)統(tǒng)一稱為治安學(xué))。［1］這門學(xué)科的提出，打破了長(zhǎng)期以來治安工作無學(xué)問(學(xué)科)的局面，使治安理論研究得以真正起步。隨之，治安學(xué)的學(xué)術(shù)研究不斷發(fā)展，并走向系統(tǒng)化、正規(guī)化?？v觀這二十多年治安學(xué)理論研究的狀況，治安學(xué)的理論研究呈現(xiàn)欣欣向榮的趨勢(shì)，研究成果還是非常喜人的。我國治安學(xué)理論的研究者主要是公安(警察)院校從事治安學(xué)專業(yè)課程教學(xué)的教師(其中不乏知識(shí)淵博、見識(shí)廣泛的專家)，公安實(shí)戰(zhàn)部門從事治安管理工作的管理者為研究的補(bǔ)充力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，國內(nèi)已出版治安學(xué)方面的著作60多本，發(fā)表治安學(xué)方面的學(xué)術(shù)論文3000多篇［2］；另外還編寫了大量的教材，出版了許多本論文集。這些學(xué)術(shù)極大地豐富和繁榮了我國治安學(xué)的理論，促進(jìn)了治安學(xué)學(xué)科的發(fā)展。但是，治安學(xué)理論研究工作也存在許多的問題，它們成為治安學(xué)學(xué)科發(fā)展的“絆腳石”，甚至阻礙了其正常的發(fā)展。這些問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
(一)有相當(dāng)比例的研究者缺乏治安學(xué)理論研究的熱情，學(xué)術(shù)研究氛圍沒有建立起來。研究者研究活動(dòng)的開展以及研究的深入，一般與他們的知識(shí)水平、研究環(huán)境、研究的熱情、社會(huì)對(duì)此的認(rèn)同等密切相關(guān)。我國警察的教育培訓(xùn)體制不同于美國，長(zhǎng)期以來是以學(xué)歷教育為主。除公安部直屬的公安院校外，各省、自治區(qū)、直轄市幾乎都成立有自己的警察學(xué)校，甚至有些地級(jí)市也成立有地方的警察學(xué)校。建國以來曾經(jīng)有很長(zhǎng)一段時(shí)間，警察學(xué)校主要以中專教育為主。在20世紀(jì)90年代末和2l世紀(jì)初，為了適應(yīng)社會(huì)對(duì)高學(xué)歷人才的需求，也為了提高警察的素質(zhì)和學(xué)歷層次，全國各地方的警察學(xué)校都不同程度地進(jìn)行了一場(chǎng)轟轟烈烈的“升級(jí)”活動(dòng)，幾乎都從中專學(xué)校升到了?？茖W(xué)校，或者由中專學(xué)校轉(zhuǎn)型為在職警察的培訓(xùn)學(xué)校。隨后，部分地方警察專科學(xué)校又迅速升級(jí)為警察本科學(xué)校。而我國治安學(xué)的理論研究者主要就是公安(警察)院校從事治安學(xué)專業(yè)課程教學(xué)的教師，這些研究者中有相當(dāng)一部分人都經(jīng)歷了上述警察學(xué)校的“升級(jí)”活動(dòng)，也就是說先教中專，后教?？?，現(xiàn)在教本科。這種轉(zhuǎn)變對(duì)他們來說也同時(shí)意味著經(jīng)歷了：從幾乎不搞學(xué)術(shù)研究(評(píng)職稱幾乎與此沒有關(guān)系)到可以搞學(xué)術(shù)研究(評(píng)職稱有一定的要求)，到必須搞學(xué)術(shù)研究(評(píng)職稱與此密切相關(guān))。不可否認(rèn)，公安部直屬的公安院校成為警察本科院校的時(shí)間較長(zhǎng)，而且學(xué)校長(zhǎng)期以來引入的都是本科及以上學(xué)歷的教學(xué)研究人才，其治安學(xué)理論研究的風(fēng)氣相當(dāng)濃厚，但是這些研究者只是整個(gè)研究隊(duì)伍中的少數(shù)力量(當(dāng)然他們當(dāng)中不乏治安學(xué)理論的權(quán)威人士)。而多數(shù)研究力量應(yīng)該是各地警察院校從事治安學(xué)專業(yè)課程教學(xué)的人。這些人中有原來警察學(xué)校畢業(yè)留校的，有一般院校畢業(yè)來任教的，有部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的，學(xué)歷層次不一，素質(zhì)也參差不齊。其中有相當(dāng)一部分人長(zhǎng)久以來是不搞研究的，現(xiàn)在要“趕鴨子上架”了(否則職稱上不去，待遇更談不上)，這種缺乏熱情的研究，其研究能否出有水準(zhǔn)的成果可想而知，研究的學(xué)術(shù)氛圍更不可能形成。
(二)對(duì)治安學(xué)研究對(duì)象的認(rèn)識(shí)眾說紛紜，學(xué)科體系框架難以準(zhǔn)確建立。特定的研究對(duì)象是一門學(xué)科區(qū)別于其他學(xué)科的主要依據(jù)，決定著該門學(xué)科的性質(zhì)、地位和發(fā)展方向。對(duì)于治安學(xué)的研究對(duì)象，不同的研究者有不同的看法，這是一種學(xué)術(shù)上的爭(zhēng)鳴，但同時(shí)也是該門學(xué)科發(fā)展不成熟的表現(xiàn)。因?yàn)橐婚T成熟的學(xué)科應(yīng)該具有以下特點(diǎn)：確定的研究對(duì)象、完整的理論體系、公認(rèn)的專業(yè)術(shù)語、完整的方法論體系等。［3］對(duì)治安學(xué)研究對(duì)象的認(rèn)識(shí)的主流觀點(diǎn)是“三對(duì)象說”，即認(rèn)為治安學(xué)的研究對(duì)象有三個(gè)，但是三個(gè)對(duì)象的具體內(nèi)容卻不統(tǒng)一。主要有以下的說法：社會(huì)治安現(xiàn)象，產(chǎn)生治安現(xiàn)象的原因，治安對(duì)策；治安現(xiàn)象，治安規(guī)律，治安對(duì)策；治安秩序，治安管理，治安問題；基層理論，應(yīng)用理論，警務(wù)實(shí)踐；治安防范的主體及其行為，治安防范客體及其表現(xiàn)，治安對(duì)策；等等…。［4］由于這些觀點(diǎn)都有一定的理論依據(jù)，所以研究者們各持各的觀點(diǎn)，認(rèn)識(shí)缺乏統(tǒng)一性。這種對(duì)研究對(duì)象認(rèn)識(shí)的不確定性，必然導(dǎo)致該門學(xué)科體系框架也難以準(zhǔn)確建立。所以，目前大多數(shù)學(xué)者在他們治安學(xué)的專著或者教材中對(duì)治安學(xué)的學(xué)科體系框架有不同的闡述，帶有很大的主觀隨意性。而一門學(xué)科的結(jié)構(gòu)體系只能是其研究?jī)?nèi)容間邏輯關(guān)系的客觀反映，而不是人們主觀意志的簡(jiǎn)單排列和隨意取舍，并且結(jié)構(gòu)體系往往制約著該門學(xué)科的內(nèi)外關(guān)系，影響著學(xué)科的發(fā)展方向。
(三)整體研究模式具有很大的封閉性，相關(guān)的資料和相應(yīng)的研究成果難以共享。學(xué)術(shù)理論上的整體研究模式包括研究體系、研究方式和方法、研究資料的借鑒與研究隊(duì)伍的狀況等。從整體上看，治安學(xué)理論研究模式具有很大的封閉性。一是研究體系上的封閉性。長(zhǎng)期以來，治安學(xué)學(xué)術(shù)研究視野或范圍受治安管理工作的業(yè)務(wù)局限，許多學(xué)者在進(jìn)行治安學(xué)理論研究時(shí)是“就治安研究治安”，很難把視野和研究思路擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)大環(huán)境中，使理論研究缺乏新意，難有突破。二是研究方法的封閉性。就目前來看，治安學(xué)學(xué)術(shù)研究多是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)或文獻(xiàn)資料的說明，很少用論證的方法、數(shù)學(xué)的方法或者系統(tǒng)分析的觀點(diǎn)，因而其研究成果定性的結(jié)論多，定量分析少，尤其缺乏對(duì)社會(huì)治安問題中出現(xiàn)的新情況、新問題的規(guī)律的把握。三是研究資料上的封閉性。如前所述，治安學(xué)的理論研究缺少國際可比性，幾乎沒有系統(tǒng)的外國研究資料可以直接借鑒。四是研究隊(duì)伍的封閉性。自治安學(xué)提出20多年來，研究人員主要局限于公安(警察)院校治安專業(yè)課的教師，很少見到公安系統(tǒng)以外的人士涉足治安學(xué)領(lǐng)域，從事治安學(xué)專業(yè)的研究人員與外界或其他學(xué)科幾乎沒有交流。這種整體上的封閉性，一方面使相關(guān)的資料和相應(yīng)的研究成果難以共享，另一方面，由于缺少學(xué)科間的交叉研究，使治安學(xué)學(xué)術(shù)內(nèi)容難有創(chuàng)新。
(四)較多地著重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，缺乏對(duì)實(shí)踐的理論升華。馬克思說，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。理論要經(jīng)得住實(shí)踐的檢驗(yàn)，實(shí)踐也必須上升到理論的層次，才能更好的服務(wù)于實(shí)踐工作。目前，在治安學(xué)的理論研究中，較多的研究者也意識(shí)到實(shí)踐工作是理論研究的重要信息來源，所以很關(guān)注實(shí)踐中的新情況、新問題，把實(shí)踐的新東西融入理論研究中。但是，他們中的絕大多數(shù)人卻較多地注意工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)而忽視探索治安規(guī)律；較多地注意搜集、羅列史料和其他資料而忽視在此基礎(chǔ)上的理性認(rèn)識(shí)；較多注意維護(hù)現(xiàn)有理論的權(quán)威性而忽視從科學(xué)的角度去論證它的真理性；等等。沒有把實(shí)踐的東西真正上升到理論的層次，這種不良現(xiàn)象對(duì)治安學(xué)的理論研究是非常不利的，其最終的結(jié)果是極難建立治安學(xué)特有的理論體系，使治安學(xué)的學(xué)科體系難以向前發(fā)展。#p#分頁標(biāo)題#e#
二、對(duì)治安學(xué)理論研究存在問題的理性思考
治安學(xué)理論研究之所以呈現(xiàn)上述許多問題，導(dǎo)致治安學(xué)理論體系的發(fā)展停滯不前，究其根本的原因，就是缺乏對(duì)治安學(xué)理論研究的一種創(chuàng)新思維。應(yīng)創(chuàng)新治安學(xué)的理論研究，這才是治安學(xué)理論體系能夠向前蓬勃發(fā)展的源動(dòng)力。對(duì)治安學(xué)這門發(fā)展不太成熟的學(xué)科來說，具體該如何在理論研究中有所創(chuàng)新呢?結(jié)合當(dāng)前治安學(xué)理論研究中存在的問題，以及史學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、文學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的研究創(chuàng)新問題，筆者認(rèn)為治安學(xué)理論研究的創(chuàng)新可以從以下三個(gè)方面入手：
(一)研究者要有研究的熱情，整個(gè)研究領(lǐng)域應(yīng)形成扎實(shí)的學(xué)術(shù)風(fēng)氣?？茖W(xué)的態(tài)度和敬業(yè)精神對(duì)治安學(xué)的研究創(chuàng)新起到關(guān)鍵的作用。實(shí)踐證明：許多創(chuàng)造性貢獻(xiàn)均來自科學(xué)家的辛勤勞動(dòng)。一方面，掌握已有的知識(shí)需要閱讀大量文獻(xiàn)；另一方面，在這些文獻(xiàn)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新研究更需要勤奮、刻苦的學(xué)風(fēng)。以科學(xué)的態(tài)度從事治安學(xué)的研究，堅(jiān)持用事實(shí)說話，理論觀點(diǎn)要在實(shí)例分析的基礎(chǔ)上提出，且實(shí)例要有代表性。由于人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制導(dǎo)向，一些年輕人急于求成，不愿意做扎實(shí)的實(shí)際工作，片面追求發(fā)表成果數(shù)量。加上相關(guān)期刊很多，且雜志社為利益驅(qū)動(dòng)，使并不困難，這種現(xiàn)象十分不利于創(chuàng)新性研究成果的出現(xiàn)。為此，筆者建議在進(jìn)行治安學(xué)的研究時(shí)，首先要有對(duì)治安學(xué)理論研究的熱情。不管研究者是基于什么原因到警察院校從事治安學(xué)專業(yè)課程的教學(xué)，干一行都應(yīng)愛一行，愛一行都應(yīng)鉆一行。研究者的研究熱情，不僅能夠使研究工作起到事半功倍的效果，而且能夠使研究者的研究水平超常發(fā)揮，更容易出創(chuàng)新性的研究成果。其次，在治安學(xué)的研究領(lǐng)域里應(yīng)該培養(yǎng)研究者們?cè)鷮?shí)的學(xué)風(fēng)，使他們能靜下心來潛心治安學(xué)的研究，尤其是多進(jìn)行治安學(xué)的專題研究，而不是一味苛求。而且，在警察院校中，上至領(lǐng)導(dǎo)，下至一般教師、管理人員，都應(yīng)以“多搞研究、多出成果”為榮，而且應(yīng)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以利于形成較為濃厚的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。
從農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀入手，分析指出這已經(jīng)越來越成為現(xiàn)階段的重要問題，并對(duì)現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)社會(huì)的全面健康發(fā)展帶來深刻的影響。
【關(guān)鍵詞】
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響
一、我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀
中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是主體。目前我國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá)62.3%。國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)對(duì)全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）7100個(gè)行政村6.8萬個(gè)農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查顯示：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力目前約為1.5億，再加上每年新增勞動(dòng)力600多萬，農(nóng)業(yè)部課題組運(yùn)用勞動(dòng)力合理負(fù)擔(dān)耕地法測(cè)算出我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)部門需要的合理勞動(dòng)力數(shù)量約為1.96億人，現(xiàn)階段中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力高達(dá)2億人左右。隨著農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)程度的提高，如果按照發(fā)達(dá)國家的技術(shù)與管理水平從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中國種植業(yè)只需4000萬～5000萬人，我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將增加到3.5億人。
目前這些農(nóng)村富余勞動(dòng)力的三個(gè)基本流向：即由農(nóng)業(yè)流向非農(nóng)業(yè)，由鄉(xiāng)村流向城鎮(zhèn)，由落后地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)。根據(jù)《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》（2006），我國現(xiàn)在外出農(nóng)民工數(shù)量為1.3億人左右；如果加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民工總數(shù)為2億人，已超過農(nóng)村人口的1/5，主要集中在部分城市人不愿意從事的危險(xiǎn)性高的工作、臟活、累活、苦活。
縱觀改革開放40年來，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)歷三個(gè)階段：第一階段“離土不離鄉(xiāng)”（1979-1996年），大批農(nóng)村勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，第二階段“勞力東南飛”（1997-2000年），去東南沿海從事勞動(dòng)密集型工業(yè)生產(chǎn)；第三階段（2000年至今），隨著城市化發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)升溫，“失地農(nóng)民”強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。
近年來，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下主要特征：是跨區(qū)域轉(zhuǎn)移與省外就業(yè)比重明顯提升；發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力向“內(nèi)”轉(zhuǎn)移，而相對(duì)落后地區(qū)持續(xù)向“外”轉(zhuǎn)移；青壯年是外出務(wù)工的主力軍；文化程度普遍都較低；明顯的兼業(yè)性，農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)工，亦工亦農(nóng)；非農(nóng)收入成為農(nóng)村家庭的主要收入來源；受經(jīng)費(fèi)、交通、通訊、農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度、求職務(wù)工的信息不通暢等因素的制約，還處在“親幫親”、“友幫友”的自發(fā)無序的流動(dòng)狀態(tài)；由于目前我國的勞動(dòng)合同、保險(xiǎn)制度的不健全和一些私營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)道德問題，工資兌現(xiàn)、因工致傷，致殘的醫(yī)療及保障方面等方面社會(huì)矛盾日益凸顯。
二、對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
1.對(duì)農(nóng)業(yè)的影響
我國改革開放四十年的實(shí)踐充分證明，“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”有利于脫貧致富，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高發(fā)揮了重要作用。
勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)了農(nóng)業(yè)土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，使另一部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力相應(yīng)得到較多的農(nóng)業(yè)資源，土地的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)加快，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使得農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)、技術(shù)、教育的投資加大，為農(nóng)村發(fā)展注入了新的“活水”。更多的農(nóng)民利用這些知識(shí)和技能更有效地從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)或非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，從而使收入渠道更加多樣化，這樣的轉(zhuǎn)變促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，增進(jìn)了農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也使未來農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程得以順利進(jìn)行。
另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失已影響到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼無人，農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力供給不足；耕地利用率下降，粗放經(jīng)營(yíng)；高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢；農(nóng)田水利設(shè)施毀壞殆盡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回到了靠天吃飯的階段；“農(nóng)業(yè)人才”短缺，科技缺少創(chuàng)新主體，新技術(shù)推廣難度加大，科技興農(nóng)較難落實(shí)；大量化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用造成的污染已經(jīng)成為我國治理農(nóng)業(yè)污染的難題之一。
2.農(nóng)民群體的影響
農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工增加收入的同時(shí)，提高了農(nóng)村人口的素質(zhì)。他們開闊了視野，接受城鎮(zhèn)、工業(yè)社會(huì)新的意識(shí)、觀念和思想，也在一定程度上形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無形而巨大的生產(chǎn)能力；他們逐步完成了知識(shí)和資本積累，激發(fā)了更高的理想，他們或者定居城市，或者回鄉(xiāng)在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。
但是目前轉(zhuǎn)移發(fā)展的階段中，由于青壯年勞動(dòng)力的流失，農(nóng)村公共事務(wù)幾近癱瘓，農(nóng)村很難解決現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面。同時(shí)農(nóng)村人口過疏化問題越來越嚴(yán)重，空心村正在迅速地大面積形成，部分農(nóng)村有走向終結(jié)的趨勢(shì)，這已經(jīng)到了威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至農(nóng)村存在的地步。
更嚴(yán)重的是農(nóng)村家庭問題。隨著農(nóng)村人口流動(dòng)，越來越多的留守婦女、兒童、留守老人的問題出現(xiàn)。這部分人勞動(dòng)力不足，信息溝通不便，經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售；留守兒童教育和綜合素質(zhì)下降使得農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)結(jié)構(gòu)型缺失。
3.對(duì)社會(huì)的影響
農(nóng)業(yè)監(jiān)管的難度不斷加大。承包地是農(nóng)民生活的最低保障，隨著非農(nóng)轉(zhuǎn)移的加速發(fā)展，有償、合理、靈活、有序的土地流轉(zhuǎn)制度無法及時(shí)跟進(jìn)，迫使外出人員城鄉(xiāng)兩棲兼業(yè)，“青壯去務(wù)工，種田童老姑”，更有甚者是近年來不斷上演的棄田拋荒現(xiàn)象。更令人擔(dān)憂的是隨著年輕的、有文化、有一技之長(zhǎng)的青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)科技示范與推廣在農(nóng)村減弱，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步難以跟上，從而更進(jìn)一步擴(kuò)大了轉(zhuǎn)移地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的對(duì)立與差距。
加重了城市人口承載負(fù)擔(dān)。農(nóng)村勞動(dòng)力大量流入城市，與城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)的接收吞吐能力、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾日益緊張，與此同時(shí)，也給城市供給、環(huán)境壓力、交通安全、社會(huì)治安、教育醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等等方面的管理工作增加難度，帶來諸多新的問題。當(dāng)然，給城市就業(yè)帶來的新的壓力書不言而喻的。此外城市“邊緣人”的存在，帶來了計(jì)劃生育等諸多問題。因?yàn)闆]有更好地被納入現(xiàn)有的城市管理系統(tǒng)之內(nèi)，這一切之中隱藏著巨大的社會(huì)問題。
三、結(jié)語
農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是現(xiàn)代化過程的一種規(guī)律，不論是歐美國家還是亞洲韓、日等國以及中國的發(fā)展，都表現(xiàn)這一規(guī)律的不可逆性。要深刻認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)系統(tǒng)工程，確保工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須制定長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策措施，合理有序地引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)崗就業(yè)，穩(wěn)妥地化解這一社會(huì)問題。
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