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【關鍵詞】城市規劃；城市建設；管理
引 言
作為城市發展的重要依據，城市規劃不僅關系到城市的建設與管理水平，而且關系到城市未來的發展。因此必須要做好城市規劃，從而為城市的建設與發展提供有力的依據。然而目前我國在城市發展中還存在一些問題，這就需要相關部門與人員加強城市規劃與城市建設管理，采用科學合理的管理模式，從而有效促進城市的長遠發展。
一、中國城市規劃建設現狀
1、管理力度有待加強
各級管理部門對城市的規劃建設的管理力度有待提高。目前，各級城市規劃建設管理人員魚龍混雜，在有些城市中甚至出現城市規劃建設管理者身兼數職，這樣如何能夠將城市規劃建設的監督工作落到實處，缺乏有效的監督管理又如何保證城市規劃建設工作順利開展。
2、城市規劃的隨意性
城市的規劃在城市的建設過程中占有舉足輕重的地位。從廣義上講，城市規劃的概念極其的廣泛，包括：城市公園廣場的建設，社區街道的布置，城市綠化景觀的位置、面積，市政基礎設施。但是，現階段在我國的城市建設中城市規劃常常由于種種原因被改變，隨意性很強。主要原因如下：首先，地方領導的更換可能使得原來領導的規劃方案流產。其次，某些地方政府為當地的發展尋求財力支持選擇出讓土地，土地的出讓勢必會對城市的原本規劃造成影響。第三，城市規劃管理者中難免會出現一些者，這些人利用職務之便暗中誘導城市規劃進行調整，從而為自己謀求私利。上訴問題的存在使得目前我國很多城市的規劃工作隨意性極強。
3、規劃缺乏前瞻性
擁擠的交通如今已成為困擾城市居民的主要問題之一，究其原因固然和中國快速發展的汽車制造業息息相關，但缺乏超前意識的城市規劃建設亦難辭其咎。由于城市的建設缺乏前瞻性，使得中國很多城市的道路數量和道路寬度已不能滿足需求。在中國的大部分城市中你都有機會看到不寬的街道上充斥著數量龐大的汽車這樣一幅畫面。行路難沒有出現在陡峭巍峨的山路上卻常見于大城市中人口密集的老城區中。如此擁擠的交通環境將會給城市居民的出行造成不便，降低城市居民的生活質量。大量的拆遷現象也都是由于城市的規劃缺乏前瞻性導致。
4、缺乏對文化遺產的保護意識
每一座城市發展到現在都是時間的沉淀和歷史的積累的結果。因此，每座城市都有其相應的文化底蘊和這種文化下所孕育出的大量名勝古跡。但是，目前的很多城市在建設中竟然忽視對文化遺產的保護工作，使得大量歷史遺跡遭到毀滅性破壞，讓人感到惋惜。
5、生態環境破壞嚴重
城市的生態環境的好壞是衡量居民生活質量的關鍵因素，是衡量城市規劃建設是否人性化的標準。現階段，國內很多城市的規劃建設雖然給城市帶來了巨大的經濟收益，但是也給這些城市的生態環境造成不小的沖擊。國內針對這種破壞生態環境的現象早已制定出相關的法律，比如說：水土保持法、環境保護法，但是企業對此不夠重視，相關的責任部門對此監督也不到位使得這些法律變成一紙空文，落實不到實處。
二、完善我國城市規劃與城市建筑管理的對策
1、健全和完善規劃法規體系
當前，要切實做好城市規劃與管理，就應該積極運用法律手段，進一步強化城市規劃管理的綜合協調職能，將城市土地利用各項活動都納入統一的城市規劃管理中。要確保法律手段的有效發揮，各級城市規劃管理主管部門就應該依照實際情況科學制定完善的規劃法規體系，使城市規劃與管理工作真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，保證城市規劃方案的有效實施。在法律手段應用過程中，應注重節制規劃許可自由裁量權，使遵守法定程序，嚴守合理性原則，逐步推行城市規劃審批法制化、城市規劃技術標準化，城市規劃管理工作科學化建設。
2、設計合理的規劃許可審批程序和管理體制
要確保城市規劃管理的合理與科學，就必須依照城鄉規劃法規定的必要的環節來進行，嚴格遵循科學的審批管理程序，從而有效地防止審批工作隨意性，避免、隨意干預的情況發生。為此，管理部門應設計合理的規劃許可審批程序，采取各種手段確保程序的嚴格執行，對違背城市規劃管理法規的行為要追究當事人法律責任。同時，還應該加強管理體制的改革，建立健全城市規劃行政許可和審批制度，在城市規劃管理工作中貫徹實施行政許可法，建立規劃委員會制度，健全城市規劃管理決策機制，保證城市規劃與管理的有序進行。
3、加強城市規劃與管理的監督
城市發展建設的長期性決定了城市規劃與管理工作的長期性。要保證城市規劃的長遠發展，各級城市規劃行政主管部門就必須將規劃實施的監督檢查工作作為一項重要內容來抓。為此，應建立有效的城市規劃監督機制，實現上級對下級的有效監督，依據法律法規對項目實施事前、事中監督，強化層級監督，及時發現、及時制止。同時，還應該建立規劃管理行政責任追究制度，使城市規劃管理的各項工作任務都有明確具體的責任主體，對實際工作中的各種違法行為要追究直接責任人責任，切實保護行政管理的法律秩序，保障國家和人民權益。
4、重視城市生態環境規劃
生態環境的保護是規劃建筑中的重要內容，要做好科學規劃，就應該以城市建設規劃的基本要求為基礎，以城市的自然資源承載力和環境容量為依據，以保護城市生態環境，實現城市社會、經濟和環境三個方面的協調發展為目的來進行。具體來說，一方面，要充分利用當地的特色與優勢來開展生態環境保護基礎設施的建設，為保護和改善城市的生態環境質量奠定堅實的基礎；另一方面，要堅持“誰污染誰付費、誰開發誰保護、誰受益誰負擔”的原則，建立健全生態環境保護的監督、評價和激勵機制，有效控制對生態環境進行的行為，加大各項環境保護的法律、法規及政策的執行力度，從而形成保護城市生態環境的合力。此外，還應該充分利用教育、法制、宣傳等手段，向民眾普及環保知識，使人們正確認識生態環境問題的重要性，并能夠投身于改善生態環境、防止環境污染的行列中去。
5、加強城市建設的區域協調
由于目前我國城市發展規劃區域協調性比較差，這就造成我國一些發達地區的城市發展較快，而落后偏遠地區城市發展較差，這影響了我國城市的整體發展。因此，我國要加強國家的宏觀調控，根據不同區域城市的發展狀況，制定不同的城市發展規劃，從而有效協調不同區域的城市發展水平，進而提高我國城市的總體發展水平，促進我國經濟的快速發展。
結束語
隨著我國城市化進程的日益加快，大力改善城市規劃與管理工作也變得迫在眉睫。當前，在城市規劃與建設中，管理法制、管理體制、監督與管理方式等方面還存在問題，遵循有關的城市規劃原則，處理好城市規劃管理與法律法規、監督體制各方面的關系，進行合理的規劃和決策，從而實現城市建設的可持續發展。
參考文獻
[1]楊國慶.淺析城市規劃與城市建設管理[J].黑龍江科學，2014，03（08）：57-58.
[2]尉雪.淺談城市規劃與城市建設管理[J].科技創新與應用，2013，25（06）：34-35.
【關鍵詞】：城市規劃；城市建設；管理
前 言：城市規劃是在一段時期內的城市經濟發展、土地利用以及空間使用能能源和資源與人口之間的關系進行平衡協調的過程。城市規劃是具有一定的綜合性、獨立性及專業性的工作，其出發點是建設綠色生態、節約環保及可持續發展型城市，目的在于促進城市繁榮穩定和長足發展。城市規劃是城市建設發展的藍圖，涉及到整個城市資源和空間的利用，關系整座城市的社會經濟發展方向，關系到整個城市的經濟命脈。目前，我國城市發展中國仍存在一些問題，值得城市規劃建設管理部門進行分析和探討，采取切實可行的管理辦法，促進經濟、社會、資源、環境與人口之間的協調發展。
1.城市規劃應當遵循的原則
1.1城市規劃應具有前瞻性
城市發展規劃應制定高起點，實行可持續發展戰略才能促進城市健康有序發展。城市規劃編制要立足長遠，積極探索創新，不能被眼前的空間和資源條件所束縛，堅持高起點，可持續發展戰略，階梯式實施過程。要合理的利用土地資源，堅持資源節約型、環境友好型，綠色生態可持續發展型城市。明確城市規劃對土地利用的監管作用，保證城市土地的到合理的開局，符合城市未來發展特點，城市項目的審批和建設都要嚴格按照城市發展規劃來執行。
1.2城市規劃應該統籌兼顧
隨著城市化進程的日益加快，城際之間、城鄉之間的聯系愈發密切，區域間的協調可持續發展是城市規劃的重要內容。城市規劃堅持統籌兼顧就要與區域發展相結合，做好城市區域發展規劃的編制工作，對城市功能布局以及基礎設施建設進行合理安排，這樣有助于城市內部實行文明和諧的發展局面，同時有助于打破城鄉二元體制，實現區域經濟繁榮穩定。從區域整體出發，結合城鄉發展特點和需要，明確各城鎮的職能分工，對城鎮功能布局及基礎設施建設進行規劃和協調指導，避免重復建設和空間資源浪費，實行區域間基礎設施共享和有效管理策略，對不符合整體利益及長遠利益的開局進行限制，保護環境資源。
1.3城市規劃與產業布局和經濟發展相結合
城市發展規劃和建設管理應該符合經濟結構調整的要求，進行產業結構優化升級，體現產業聚集和規模化效應，城市規劃不單是建設規劃，更要顧及經濟空間布局的協調發展，平衡個階層的經濟利益，促進經濟發展。利用法律和稅收強化市場經濟體制下的政府管理職能，引導城市建設發展方向和規模，使之與國家政策、經濟趨勢相符合。城市項目的布局和選址應該符合城市規劃建設，新增建設用地要經過嚴格的城市規劃部門審批程序方可實施。城市規劃的管理應該促進和推動城市經濟發展建設，保證經濟的健康有序發展。
2.當前城市規劃與城市建設存在的問題分析
2.1城市規劃管理粗放
在城市規劃建設中，包括基礎設施建設、功能區建設以及產業結構布局，比如公園廣場建設、街道綠化布置以及市政基礎設施等。然而，當前，我國城市建設規劃經常由于各種原因被改變，具有很強的隨意性，造成這種結果可能由于城市領導更換導致原規劃被打亂；政府部門為了追求經濟發展而出讓土地，影響了原有城市土地規劃；城市管理部門利用職權調整城市規劃，從中漁利。
2.2城市規劃沒有適當超前
城市發展建設缺乏超前意識，很多城市利用環境資源作為代價來換取經濟建設成果，雖然只是眼前的繁榮，同時也為今后的規劃和治理留下了難題和隱患。由于城市建設缺乏前瞻性，許多城市的道路的數量和道路的寬度已經不能滿足日益增長的車輛的需要，擁擠的交通必然與盲目擴大和發展的汽車產業相關；被嚴重污染的城市河水與重工業產業的不合理布局脫不了干系；嚴重的霧霾及惡劣的空氣質量是各種廢氣的排放帶來的后果，這些現象雖然與社會經濟發展密切相關，但是缺乏前瞻性的城市規劃管理也難辭其咎。
2.3城市規劃中的土地資源利用不合理
一些城市建設的規劃缺乏科學性，布局明顯不合理。許多地區沒有根據當地的具體特點來進行規劃布局，主要表現為對公共基礎設施、工業產業、生活區以及商業區沒有進行合理規劃，例如一些古城為了修建市區主干道，盲目拆除了具有上千年文化的古建筑，這些建筑是無法復制和保留的，因此“古城文化遺產”的申請也未通過，而由于規劃不善，原有的代表性建筑被一群沒有文化根據的“火柴盒”式建筑和爛尾樓所包圍；許多地區不顧城市一體化趨勢，大搞諸侯割據規劃，坐井觀天、畫地為牢，瞄準信息產業和高科技產業，從競爭角度出發，導致產業結構相似雷同，單個城市缺乏支持，變得后勁不足，嚴重影響了城市經濟發展建設。
2.4城市規劃建設管理工作配合缺乏默契度
城市規劃是對經濟、環境、資源及社會的綜合規劃，是一項全局性、戰略性的工程型工作。城市規劃不是一某個部門單打獨斗，而是需要各個相關部門的密切支持與配合，使城市規劃與土地資源管理、市政基礎設施建設、工業產業結構布局、環境保護、人口發展以及經濟建設緊密聯系在一起。這些因素互為因果，相互促進、相互制約。而在現實的城市發展規劃中，許多城市往往不能正確處理好城市規劃建設與經濟發展之間的關系，各部門之間各自為戰，缺乏溝通和配合，使土地資源的利用和環境的保護之間充滿了矛盾。事實上，國民經濟發展的同時也要合理的利用好每一寸土地，平衡經濟與可持續發展之間的關系，而當前許多城市在處理二者關系之間缺乏平衡和協調，影響了整個城市規劃管理水平，阻礙了城市的發展進步。
3.完善城市規劃與城市建設管理的措施探討
3.1堅持人本思想
城市規劃建設就是為了讓生活更美好，歸根結底是服務城市居民。在城市規劃中應該堅持以人為本的思想理念，做到一切從實際出發，實事求是、與時俱進，使城市規劃管理工作具有前瞻性，符合整體利益和長遠利益，滿足人民群眾切實關心的實際問題。為了保證規劃的科學合理，應堅持循序漸進、階梯式發展原則，對相應的工作制定統一標準，不能急功近利、盲目追求經經濟利益而付出環境和資源的代價，多搞一些民生工程，切勿實行面子工程、形象工程，要體現出人們的利益，堅持以人為本。
3.2建立健全法律法規監管體系
城市規劃建設與管理要想取得成效，政府部門應該發揮職能，積極運用法律手段加強城市規劃總會讓協調職能，將城市土地資源利用活動納入統一發展規劃之中。建立健全法律法規在城市規劃方面的內容，指導和監管各級城市在城市規劃的內容和方向，保證各級職能部門能夠依照實際情況踐行法律規定，抱著該法律有效發揮。完善法律管理體系，使城市規劃管理工作真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。
3.3建設資源節約型、環境友好型城市
在城市規劃管理中，針對當前城市規劃中大量生產、大量消費、大量廢棄、大量污染而導致的污染和浪費的現象，應該堅持節約的原則，完善城市功能和布局結構，妥善解決規劃發展中遇到的矛盾。為了實現資源節約型、環境友好型、綠色生態可持續發展型城市，應該改變粗放型規劃模式，堅持節約和集約，以低消耗和環保的生產生活方式，主動構建城市生態系統和社會系統的良性循環，實現整體優化的、可持續發展的城市形態，形成科學合理的城市規劃模式，實現城市的可持續發展。
3.4實行嚴格的規劃審批程序，
要確保城市規劃管理的科學合理，就要執照既定程序執行。因此要科學謀劃，建立健全城市規劃行政許可和審批制度，對違背程序的當事人追糾法律責任，建立健全生態環境保護的監督、評價和激勵機制，保證城市規劃與管理的有序進行。
結 語：總之，良好的城市規劃有利于創造更多的發展空間，提高城市建設水平。城市規劃的效果對城市各功能區功能的發揮以及市管理工作的質量有著直接影響。城市規劃的涉及范圍廣，技術性強，因此，，城市既要符合城市建設的總體要求，又要遵循城市建設的客觀規律，要做到立足長遠，頭籌兼顧，綜合布局，促進城市的可持續發展。
參考文獻：
[1]趙永福.關于城市規劃與城市建設管理探究[J].才智，2014，33：353.
關鍵詞：城市規劃；城市建設；管理
Abstract: urban planning and construction is the study of the city development, urban future the reasonable layout and overall arrangement of the construction of the urban engineering comprehensive deployment. A period of city development blueprint, is the basis of urban construction and management. Along with the economic development and social progress day by day, the status and role of the city, the more outstanding. How to face the upcoming 21 st century, how to speed up the process of city development, how to manage city, how to solve the problems in the process of city development so as to fully realize the city in reform and opening up policy and modernization construction the leading role, is one of the important question is to ensure that the city construction and urban management synchronous development. Better adapt to the acceleration of urbanization trend, to adapt to the requirements of the development of human existence, become the an urgent task.
Key words: urban planning; Urban construction; management
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：
引 言：做好城市工作，首先要搞好城市規劃。城市規劃是城市建設和發展的藍圖，是建設和管理城市的基本依據。城市規劃搞得好不好，直接關系城市總體功能是否有效發揮，關系經濟、社會、人口、資源、環境能否協調發展。無論從國外還是國內看，在設計、建設、管理方面受到普遍贊譽的城市，都有一個科學合理的總體規劃。那些布局混亂、環境惡化、不能發揮整體功能的城市，除了其他原因外，往往都與沒有一個好的發展規劃有關。因此，在城市現代化建設中，必須下功夫搞好城市規劃。
1城市發展過程中所面臨的問題
1）水污染問題
由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量污水沒有得到妥善的處理而直接排掉，致使水環境嚴重污染。全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，遼河、海河、淮河污染嚴重，全國78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染。
2）城市大氣質量嚴重惡化
工業和交通運輸業逐步發展以及石化燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入大氣層，使大氣層嚴重惡化，導致全國絕大多數城市出現酸雨，給工農業帶來巨大的損失，直接地威脅到人類的生存 。
3）垃圾泛濫成災
人類的生活和生產產生了大量的廢物，全國有2／3的城市處于垃圾的包圍之中，不僅有礙雅觀、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環境的同時加強了水體、大氣土壤的污染。
4）噪聲擾民現象普遍存在
隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展，噪聲擾民的現象也很突出。
2 合理對城市規劃與建設的對策
按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，借鑒發達國家城市建設的成功經驗，總結我國城市建設中出現的一些弊端，結合平時的工作實際，我對城市發展問題進行了深入思考，認為重點應把握好以下幾個方面：
1）要以人為本
堅持以社區居民為重點，以不斷滿足居民日益增長的物質和文化需求為宗旨，以社區居民廣泛參與為根本，使社區建設事業充滿內在活力。
2）重視規劃管理
各地都堅持“先規劃、后建設”的原則，使城市建設有章可循、方向明確。陜西省寶雞注重規劃體系建設，大小規劃功能不一，但互相銜接、互為補充，為城市建設提供了有效保障。四川省廣元市實行規劃公示制度，建立了規劃分級審批制度，保證了規劃制定的科學性。成都、西安等地制作了城市規劃立體模型，免費向市民開放，讓群眾了解規劃、監督規劃的實施，同時也減少了規劃實施的阻力。
3）要處理好城市經濟發展和環境建設的辯證關系
注意保護和改善城市生態環境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環境衛生建設，保護歷史文化遺產、城市傳統風貌、地方特色和自然景觀；不能片面追求經濟效益，以污染環境、破壞生態平衡、影響城市發展為代價，避免重復“先污染，后治理”的老路，而要使城市的經濟發展與環境建設同步進行。人與環境是相互依存的有機整體，保持人與自然相互協調，既是當代人類的共同責任，也是城市規劃建設工作的基本原則。
4）要因地制宜，循序漸進
堅持從實際和需要出發，制定科學合理的社區建設發展規劃，從居民群眾關心的熱點、難點問題入手，項目由少到多，標準由低到高，逐步探索適合本地區實際的社會建設發展模式。也要量力而行，科學合理地確定城市各項建設用地和定額指標，對一些重大問題和決策進行經濟綜合論證，切忌倉促拍板，造成不良后果。我國城市在發展過程中，資源占用與能源消耗過大，建設行為過于分散，浪費了大量寶貴的土地資源。
5）要突出地方特色
各地根據歷史、人文、自然條件，從城市的功能定位、產業發展、空間布局、文化載體、標志性建筑等方面充分展現獨特的城市個性，精心塑造一個城市的形象。四川省廣元市結合生態系統完整、森林覆蓋率高、城區三山兩水的獨特自然地理形態，依水構景凸顯城市之韻，依山造園凸顯城市之靈，依勢造綠凸顯城市之魂，生態園林城市的特色十分明顯。陜西省安康市突出一縣一品，在縣城建設上大做特色文章，新亮點、新舉措不斷涌現。成都、西安市把舊城改造同文化傳承相結合，充分展現作為古都的歷史文化底蘊。正是在城市特色上大做文章，這些城市擁有諸多名片，成為優環境、聚人氣、促發展的無形招牌。
3 城市規劃和建設要改善生態環境
城市建設還需要維護地區生態安全，實現可持續發展戰略的基本要求。隨著經濟發展水平的不斷提高和生態環境問題的日趨嚴重化，城市生態問題也日益成為影響社會經濟發展的重要因素。國內外城市的發展表明，城市化具有正、負兩個方面的效應。一方面，城市化可以促進經濟的繁榮和社會的進步。 另一方面，城市化在為人們帶來許多益處的同時，又產生一系列嚴重的生態環境問題，對自然生態系統和人民健康產生影響。
1）城市環境污染嚴重，環境質量有待進一步提高
隨著城市燃氣的普及，城市大氣污染得到了有效控制，大氣總懸浮顆粒物年日平均值呈逐年下降趨勢。其污染源主要來自以燃油為燃料的機動車尾氣和燃燒散煤排放的煙塵。隨著機動車需求的不斷增加，汽車尾氣成為市區居民生命健康的大敵；為提高大氣環境質量，大氣污染治理工作有待進一步加強。
2）城市污水和垃圾處理是直接影響市民生活質量、損害城市形象的大問題
目前，城市污水幾乎全部向江河直接排放，嚴重污染水體和環境。其中生活污水基本上是不經任何處理的直接排放，并且各個城市污水處理能力和城市建設很不相稱。此外垃圾處理是城市又一個令人頭疼的環境問題。
3）工業污染嚴重，清潔化生產程度低
城市中心地帶往往是工業企業的城市環境污染源，現代一些城市工業企業科技含量低，工藝設備、技術落后，傳統的先污染、后治理阻礙了城市生態環境建設進程。近些年，各地市采取措施治理工業對現代城市生態環境的影響，但力度不夠，不能徹底的改變“三廢”對城市發展的影響。但又不能讓污染源離開城區又去污染郊區，無論是城區還是郊區的工業企業都應推行清潔生產，重抓技術改造。
4注重創新，把新理論、新技術廣泛運用在城市建設的各個方面。
1）不斷更新城市規劃理念和理論。西方國家在推進城市建設與發展過程中，城市規劃理論不斷更新進步。我國在吸收傳統規劃理論的同時，學習借鑒西方現代城市規劃理論，在城市建設中注重“以人為本”、“天人合一”的理念，把西方理論的城市空間結構、功能劃分、城市設計等與中國城市實際緊密結合，出現了上海浦東新區等城市建設的成功范例。
2）先進工程技術在城市建設的運用，既為歷史建筑的保護提供了更新的技術，也為大型項目的推進破除了技術瓶頸。
3）綜合管理的運用，數字化城市管理的引入，為城市管理提供了嶄新的理念、方法和技術。
4）經營城市為城市建設籌集了必需的資金。各地通過搞好土地經營，搞活無形資產經營等，為城市建設提供了大量資金，加快了推進城市建設與發展的步伐。
結束語：
城市規劃建設和管理是一項復雜的系統工程，只要我們堅持以人為本的原則，以科學的態度規劃城市，以嚴謹的態度建設城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建成適宜人類居住的和諧城市。
參考文獻：
關鍵詞：生態性城市；建設規劃；綠化；簡析
1 生態性城市建設概述
生態城市是建立在人類對人與自然關系更深刻認識基礎上的新的文化觀，是按照生態學原則建立起來的社會、經濟、自然協調發展的新型社會關系，是有效的利用環境資源實現可持續發展的新的生產和生活方式。生態城市這一概念是在20世紀70年代聯合國教科文組織發起的“人與生物圈（MAB）”計劃研究過程中提出來的，這一嶄新的城市概念和發展模式一經提出，就得到了全球的廣泛關注和響應。標志著人類社會由工業文明向生態文明轉型的開始。“生態城市”概念以反對環境污染、追求優美的自然環境為起點，隨著社會和科技的進步與發展，其概念與內涵也在不斷擴展。生態文明城市不僅涉及城市的自然生態系統，如空氣、水體、土地、綠化、森林、動植物、能源和其他礦產資源等，也涉及城市的人工環境系統、經濟系統和社會文化系統。它是一個以人的行為為主導、自然環境系統為依托、資源流動為命脈、社會體制為經絡的"社會-經濟-文化-自然"的復合系統。從城市經濟系統來看，既要能保證經濟的持續增長，更要保證經濟增長的質量，即要有合理的產業結構、能源結構和生產布局，使城市的經濟系統和生態系統協調發展。生態城市要滿足居民的基本需求。這不僅指足夠的糧食和良好的營養，也包括住房、供水、衛生、能源消費等在內的舒適方便的生活環境。城市規模要同城市地域空間的自然生態環境和資源的供給條件相適應。生態文化作為一種社會文化現象，摒棄了人類自我中心思想，按照尊重自然、人與自然相和諧的要求賦予文化以生態建設的含義。一切文化活動包括指導我們進行生態環境創造的一切思想、方法、組織、規劃等意識和行為都必須符合生態文明建設的要求。生態文明城市具有和諧性，不僅反映在人與自然的關系上，人回歸自然、貼近自然，自然融于城市，更重要的是在人與人關系上。現在人類活動促進了經濟增長，卻沒能實現人類自身的同步發展，生態城市是營造滿足人類自身進化需求的環境，充滿人情味，文化氣息濃郁，擁有強有力的互幫互助的群體，富有生機與活力，生態文明城市不是一個用自然綠色點綴而僵死的人居環境，而是關心人、陶冶人的"愛的器官"，文化是生態城市最重要的功能，文化個性和文化魅力是生態城市的靈魂。
2 生態性城市建設中的規劃與綠化簡析
2.1生態性城市規劃簡析
城市生態系統的生存與發展取決于其生命支持系統的活力，包括區域生態基礎設施（光、熱、水、氣候、土壤、生物等）的承載力、生態服務功能的強弱、物質代謝鏈的閉合與滯竭程度，以及景觀生態的時、空、量等的整合性。 生態性城市規劃主要包括以下幾個方面：（1）水資源利用。在城市的市區需開發各種節水技術節約用水；雨、污水分流，建設儲蓄雨水的設施，路面采用不含鋅的材料，下水道口采取隔油措施等。并通過濕地等進行自然凈化。郊區中需保護農田灌溉水；控制農業面源污染，禽畜牧場污染，在飲用水源地退耕還林；集中居民用地以更有效地建設、利用水處理設施。（2）能源規劃。城市建設中需節約能源，建筑物充分利用陽光，開發密封性能好的材料，使用節能電器等；開發永續能源和再生能源，充分利用太陽能、風能、水能、生物制氣。能源利用的最終方式是電和氫，氣使污染達到最小。（3）合理的交通規劃和發展。發展電車和氫氣車，使用電力或清潔燃料；市中心和居民區限制燃油汽車通行；保留特種車輛的緊急通道。通過集中城市化、提高貨運費用、發展耐用物品來減少交通需求；提高交通用地的利用效率；發展船運和鐵路運輸等。（4）綠地系統。打破城郊界限，擴大城市生態系統的范圍，努力增加綠化量，提高城市綠地率、覆蓋率和人均綠地面積，調控好公共綠地均勻度，充分考慮綠地系統規劃對城市生態環境和綠地游憩的影響；通過合理布局綠地以減少汽車尾氣、煙塵等環境污染；考慮生物多樣性的保護，為生物棲境和遷移通道預留空間。（5）人居環境。城市的表現形式是社區的格局、形態，人作為復合生態系統的主體，其日常活動對城市生態系統的好壞起著重要作用。因此生態城市規劃中強調社區建設，創造和諧優美的人居環境。（6）生態建筑。開發各種節水、節能生態建筑技術，建筑設計中開發利用太陽能，采用自然通風，使用無污染材料，增加居住環境的健康性和舒適性；減少建筑對自然環境的不利影響，廣泛利用屋頂、墻面、廣場等立體植被，增加城市氧氣產生量；區內廣場、道路采用生態化的“綠色道路”，如用帶孔隙的地磚鋪地，孔隙內種植綠草，增加地面透水性，降低地表徑流。強調歷史文化的延續，突出多樣性的人文景觀。（7）生態產業規劃。生態產業是按生態經濟原理和知識經濟規律組織起來的基于生態系統承載能力，具有高效的經濟過程及和諧的生態功能的網絡型、進化型產業。它通過2個或2 個以上的生產體系之間的系統耦合，使物質、能量能多級利用、高效產出，資源、環境能系統開發、持續利用。生態產業注重改變生產工藝，合理選擇生產模式。循環生產模式能使生產過程中向環境排放的物質減少到最低程度，實現資源、能源的綜合利用。
2.2 生態性城市綠化簡析
生態性城市綠化是城市建設科學化主要標志，在綠化規劃和建設中需要根據以下幾個方面進行：（1）依法建立綠化經濟體系。 由于城市綠化經濟的三重性，要保證其健康發展，根據市場經濟體制和城市綠化事業發展的新階段，增加“依法治綠”的迫切性，必須依照國家和地方有關的法律法規建立園林經濟體系。如文物法、規劃法、綠化條例、風景管理條例、第三產業政策等，以及地方園林保護條例、綠化條例、古樹名木保護辦法等，以確保園林綠化的環境效益、社會效益、經濟效益。（2）城市綠化發展投資主體的多元化。城市綠化作為一種重要的環境旅游資源，對社會資本充滿了吸引力。在城市園林工程建設上政府可建立園林建設保證金制度，進一步開放銀行信貸政策，提供更加優惠的金融措施，加速城市園林景區的開發建設。政府財政可與銀行聯手建立城市園林建設的綠色通道和園林建設單位的信用檔案，加強對園林專項資金投放使用的監管和宏觀調控。政府的財政性投入可主要用于基礎設施，公共服務設施和環境保護等方面，而游樂項目及部分景區建設可引入社會資本、民間資本或利用外資進行投資建設。（3）綠化經濟建設的特色化。城市園林建設要走特色化道路，有特色才會有生命力；有特色，才能確保城市園林的長效發展。在市場經濟條件下，城市園林必須積極投入競爭之列，各園林單位要做大做強，應對城市園林的新發展與新挑戰。
結語：
隨著社會的快速發展，人們對于居住和生活環境的要求越來越高，城市建設的可持續化發展成為全社會的共識。在城市建設中需要注重生態性城市規劃和綠化，保證人們能夠安居樂業。
參考文獻
[1] 胡連海. 淺談城市園林綠化經濟管理趨勢[J]. 當代生態農業， 2009
[2] 王茁. 風景園林與城市經濟[J]. 中國西部科技， 2010
［關鍵詞］城市建設規劃
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：
一、引言
做好城市工作，首先要搞好城市規劃。城市規劃是城市建設和發展的藍圖，是建設和管理城市的基本依據。城市規劃搞得好不好，直接關系城市總體功能能否有效發揮，關系經濟、社會、人口、資源、環境能否協調發展。無論從國外還是國內看，在設計、建設、管理方面受到普遍贊譽的城市，都有一個科學合理的總體規劃。那些布局混亂、環境惡化、不能發揮整體功能的城市，除了其他原因外，往往都與沒有一個好的發展規劃有關。因此，在城市現代化建設中，必須下功夫搞好城市規劃。
二、城市發展中面臨的問題
（一）飲用水源污染愈演愈烈
目前，城市污水幾乎全部向江河直接排放，嚴重污染水體和環境。其中生活污水基本上是不經任何處理的直接排放，并且各個城市污水處理能力和城市建設很不相稱。由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量污水沒有得到妥善的處理而直接排掉，致使水環境嚴重污染。全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，遼河、海河、淮河污染嚴重，全國78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染。
（二）城市大氣質量嚴重惡化
隨著城市燃氣的普及，城市大氣污染得到了有效控制，大氣總懸浮顆粒物年日平均值呈逐年下降趨勢。其污染源主要來自以燃動油為燃料的機動車尾氣和燃燒散煤排放的煙塵。隨著機動車需求的不斷增加，汽車尾氣成為市區居民生命健康的大敵；為提高大氣環境質量，大氣污染治理工作有待進一步加強。工業和交通運輸業逐步發展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物資排入大氣層，使大氣層嚴重惡化，導致全國絕大多數城市出現酸雨，給工農業帶來巨大的損失，直接地威脅到人類的生存。
（三）垃圾處理問題日趨嚴峻
人類的生活和生產產生了大量的廢物，全國有2／3的城市處于垃圾的包圍之中，不僅有礙雅觀、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環境的同時加強了水體、大氣土壤的污染。城市中心地帶往往是工業企業的城市環境污染源，現代一些城市工業企業科技含量低，工藝設備、技術路線落后，傳統的先污染、后治理阻礙了城市生態環境建設進程。近些年，各市采取措施治理工業對現代城市生態環境的影響，但力度不夠，不能徹底的改變“三廢”對城市發展的影響。但又不能讓污染源離開城區又去污染郊區，無論是城區還是郊區的工業企業都應推行清潔生產，重抓技術改造。如何將技術改造與清潔生產有機結合起來，將污染預防貫穿于生產的全過程，是推行清潔生產必須解決的問題。
三、解決當前城市規劃管理的思路與對策
城市規劃管理包括城市規劃編制審批管理和實施監察。城市規劃把構成城市不同功能的物質要素布局合理化、科學化，城市規劃和建設是形成和完善城市多種功能、發揮城市中心作用的基礎性工作，應堅持統一協調，確保規劃先行。城市規劃管理要做到合理布局、特色鮮明，應從經濟效益、社會效益、市場效益、生態效益等方面制定和實施。總的來說，就是要堅持“先規劃，后建設”的原則，通盤考慮，綜合協調，做到一張藍圖畫到底，既要考慮城市總體布局，也是考慮城市某個區域的布局。在規劃過程中，可以實行規劃公示制度，建立規劃分級審批制度，保證規劃制定的科學性。同時，讓群眾多了解、監督規劃的實施，可以減少規劃實施時的阻力。
在城市的規劃管理中，要堅持從實際出發，從群眾關心的熱點、難點問題著手，逐步探索出一套適合本城市的規劃管理模式。同時，要堅持量力而行，科學合理地確定城市各項建設指標，對一些重大問題，要在綜合調研、深入論證的基礎上研究確定，切忌倉促拍板，以免造成不可彌補的損失。
在城市規劃建設中，應當把樹立節約、集約的原則，形成合理的城市功能和城市布局結構，不斷提高對城市發展可能出現的矛盾的預見性，從而實現城市的科學發展、和諧發展和可持續發展。
四、城市建設管理的可持續性發展
我國的城市建設改革開放以來，取得了突飛猛進的發展。如北京、上海、深圳、大連等城市，經過幾十年的建設，城市功能不斷增強，城市布局日趨合理，較好地體現了城市規劃的要求，既顯示出現代化城市的氣派，又保持了紅瓦綠樹的歷史風貌，逐步顯示出人與自然的和諧，推動了城市的可持續性發展。把規劃作為城市發展的戰略、建設城市的綱領、管理城市的依據。概念性發展規劃是長期性的和戰略性的，是協調和指導公共建設的長期規劃。開發指導規劃則以土地使用和交通規劃為核心，根據概念規則和具體參數，用以指導具體的開發建設。規劃是追求精品的理念，在城市精品工程的打造上，形成了從規劃設計、施工組織到質量保證一整套的管理體系。規劃是嚴格管理的理念，城市建設者對技術標準采用，持一種實用主義態度，做到因地制宜，做到城市規劃管理的可持續性的發展。
五、結束語
城市規劃建設和管理是一項復雜的系統工程，只要我們堅持以人為本的原則，以科學的態度規劃城市，以嚴謹的態度建設城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建成適宜人類居住的和諧城市。我國新時期的城市發展正經歷著質的飛躍，與此同時，城市規劃必然也要面臨著一個從量變到質變的新跨越。而隨著知識經濟時代的到來，政策、科技和文化對我國城市發展的影響和推動將愈加強烈。因此，新世紀新時期的城市規劃要善于抓住這一歷史性的變革，加強其社會調控的功能，以保證城市的發展與社會公平、效率和生態環境保護之間的最佳平衡。
參考文獻：
[1]甄峰,萬緒才,張越. 21世紀中國城市發展與城市規劃.城市發研究,1999, (2).
[2]許廣安.關于城市建設現狀存在一些問題的思考有色冶金設計研究,2007,10(5).
城市的規劃發展是城市建設的目標，也是城市建設管理的依據。隨著城市化進程的加劇，經濟增長點的提高和人口數量的增加，使城市也面臨著環境壓力和資源短缺現象。環境保護與城市建設發展不協調，使城市環境遭到破壞，環境污染嚴重，城市的生態環境受到影響。1.1在城市發展建設中對環保重視不夠。在城市發展建設中有些領導對環保工作重視不夠，只顧經濟效益，對環境保護和生態建設認識不足，使城市的遠期發展面臨嚴重的問題。現代化的城市發展中，各種大規模的工程開發和建設在持續的進行中，工程企業以及相關部門只注重企業建設帶來的經濟效益而對城市建設中的環境保護認識不足，尤其是一些小中型城市以及城鎮的發展建設中，為了提高城市的建設速度，只重視工程的建設發展，在這種狀況下忽略了對城市中的環境保護工作。另外，環境保護工作要投入大量的人力資源和財力支出，在城市的建設中，由于人力資源的欠缺和財力的不足，就會對城市的環境保護工作忽視，把主要的目標應用于城市的建設中。1.2城市的空氣污染嚴重。目前，空氣質量已經成為城市環境評估的一項指標，是城市人們居住環境的重要衡量標準。城市的發展規模越高越好，城市的空氣質量差，也會給城市帶來一定的社會影響力。由于城市發展中大規模大范圍的投資建設項目的增加，使環境問題日趨嚴重，尤其是空氣污染問題破環了城市的環境和人們的健康，因此，在城市的建設中對環境的問題要引起社會各界的廣泛重視。引起大氣污染的主要原因是由于城市中的重工業不斷增加，這些企業在生產過程中會排出各種有毒有害氣體。人們生活水平和生活質量的提高，城市汽車數量的增加，車輛行駛中會排出大量的汽車尾氣，使空氣受到污染。在我國的許多大城市都嚴重存在著空氣污染，各部門對空氣污染造成的生態環境被破壞所做的改善工作效果不顯著。為了使城市的環境保護更加完善，空氣污染的治理改善將是一個重要難題。1.3水污染問題嚴重。由于城市人口數量的急劇增加以及工業產業的快速發展，對污水沒有得到很好的處理，使大量的污水及工業排出的廢水直接排入水體中，導致城市水環境的嚴重破壞。近幾年我國城市的水污染面積有明顯的擴大，大部分的河流都出現不同程度的污染，影響了人們的生活用水，造成我國很多地區出現缺水現象。城市的發展對水資源的需求量在不斷擴大，加大對水資源環境的保護，不僅可以提高城市的環境水平，同時對飲用水源的安全也提供了保障，是城市規劃和建設中的重要環節。1.4固體廢物污染。人們在生產和生活中產生了大量的固體垃圾廢物，并且每年都在逐漸的遞增。對垃圾的處理問題直接影響了城市發展建設的水平。對發展中的城市，城市的整體設計規劃就要做好對垃圾的處理工作。當下，不少城市包括對新城區的建設過程中，垃圾的解決問題依然是城市建設的重要問題。在城區建設的過程中對垃圾的處理存在著嚴重的問題，垃圾不能及時清理，不僅會引起傳染性疾病，而且還會給水源及空氣造成二次污染，使城市規劃中存在著環境治理問題，阻礙了城市的發展建設。
2城市規劃建設中做好對環境保護工作的措施
2.1市規劃建設中要加強對空氣污染的治理力度。城市建設的空氣污染主要來源于重工業工廠的有害氣體和汽車尾氣的排放，在城市規劃建設過程中，要改進工廠落后的生產方式，減少污染物的排放；積極實施集中供熱手段，減少煙囪的排放量，提高了空氣污染的控制方法；增加城市中公共交通設施，盡量減少家庭汽車的排放量；擴大城市的綠化率，在城市的街道兩旁及工業區可以種植抗污染性較強的樹種，提高植物的凈化效果。其次就要做好對城市建筑物的合理設計，根據城市的氣候及周邊環境，進行城市廊道公園等的設計，基于這些都能夠有效改善城市的空氣質量。2.2城市建設水污染的改善。水污染的來源主要為生活污水和工業污水兩種。對生活污水的處理主要是有機物，而對工業廢水的處理可以分為很多種類，結合城市建設水污染的嚴重程度，加強對水源的保護措施。城市要建設廢水處理廠，采用凈化手段對污水進行處理，要引導居民節約用水，對使用過的水源進行重復利用。2.3城市建設固體廢物的清理。對城市建設固體廢物的清理可以采用焚燒、生物處理以及填埋處理等方式進行，在填埋的過程中要注意保護土地資源，減少因填埋而造成的污染，對固體廢物的清理要結合固體廢物的種類進行處理與利用，合理控制固體廢物的產量，使其盡可能的資源化。2.4加強對環境保護的認識程度。對于城市規劃的各種建設工程，都要以環境保護為出發點。在城市規劃和發展中，要加強對環境保護方面的認識，使環境保護能夠深入到城市建設的各個領域，要把城市的發展方向和設計理念與環境保護保持協調一致性，這樣就可以在很大程度上使城市建設和規劃發展能夠長期的持續下去，真正意義的實現生態環境建設目標。在城市規劃發展中要積極處理固體廢棄物及水污染的治理問題，從各個方面協同處理好城市規劃和環境保護的問題，科學合理的開展城市規劃目標，切實保障固體廢棄物的再利用以及水資源的使用。
城市規劃建設要與環境保護共同發展，才能進一步實現生態環境城市的目標，城市建設中的環境保護工作是對城市遠景規劃的統籌安排，也是對城市環境進行治理改造的有效方法，在城市規劃建設的目標指導下，實現城市建設中對環境的保護作用。
參考文獻
[1]張嬌嬌.環境保護規劃對城市經濟發展的作用[J].河南建材,2016(5):68-69.
關鍵詞:城市電網;城市建設;環境;規劃
城市電網規劃是城市建設規劃中的一個不可或缺的重要組成部分。為了促進城市經濟的進一步發展,城市電網的規劃建設必須跟城市的發展在同一起跑線或略加超前。為避免城市電網規劃工作失誤造成的損失,在城市電網的規劃方面,需要做到如下兩點:一要借鑒和汲取其他經濟比較發達國家的成功案例,精心組織在崗工作人員培訓,二要結合我國不同城市的實際狀況,創造性地開展我國的城市電網規劃。這就需要工作人員采取先進的技術才能在城市規劃工作中提高工作效率,確保城市電網規劃工作具有長遠性和科學性。
一、現階段我國城市電網規劃與城市規劃的狀況
1.城市建設中帶來的電力專項規劃工作無法滿足現階段城市電網建設的需求
城市規劃與城市建設規劃部門的電網規劃往往會同時,這是現在我國城市的常規做法,這些規劃中涉及到城市形態、用地、結構等相關內容原則性的規劃安排。相對于城市建設規劃,電網的規劃專業性更強。從以往的實踐經驗來看,電力專項規劃無法全部包含城市電網規劃的內容,由此造成的規劃預測與實際工作相差較大,這些都會給城市電網規劃和建設產生障礙,導致今后電網的改造沒有指導性。
2.用電需求增長,而城市電網規劃建設用地卻逐漸變少
隨著我國經濟快速發展,城市用電需求不斷增加。我國部分城市電力負荷年增長的速度甚至超過了20%。以目前我國經濟的發展速度,國家在產業結構方面進行調整,向著集約型經濟的道路發展,我國城市的電力需求增長也決不會低于經濟增長的速度。隨著我國人民生活水平不斷提高,城市居民用電的需求已經成為我國電力負荷速度增長的重要組成因素。以上種種可以得知,在未來的20年內,我國用電需求將依然保持較高的增長速度。
為了更加合理有效地利用有限的國家土地資源,近幾年,政府部門已經開始強化對土地資源的管理。為了長遠性的利用土地資源,在進行城市建設中有關部門必須先對城市建設進行總體規劃設計。因此,如果在城市建設之前沒有做好城市電網規劃工作,等城市的規劃建設初具規模,然后再對城市電網建設進行規劃,那將會舉步維艱,非常困難,而且效果不顯著。所以在城市化之前必須先做好城市電網規劃工作。
3.城市電網建設與城市環境
城市建設規劃與城市電網建設沒有有效結合,導致城市電網建設工作對城市環境的影響非常突出。首先,在城市電網建設中,架空線路頻繁穿越于市區高空,尤其屢現居民樓前架空線,如此有礙居民生活,更具潛在的高壓電力風險。其次,電網時刻在運行,而運行時必然帶有電力電磁輻射,即使比其他那些高頻輻射危害小,但它畢竟時刻都存在于我們的身邊。再次,變電站工作運行過程會產生比較大的噪音,有些變電站建設在居民樓小區附近,不但產生輻射,噪音也對居民的正常生活帶來一定的影響。最后,城市上空架空線、居民樓周圍高壓線路和電力設備的存在,給居民帶來生活中的畏懼感。因此,城市電網建設與城市環境息息相關,在城市電網規劃建設中必須考慮到其對城市環境的影響。
二、城市電網規劃與城市建設規劃的融合
1.將城市電網規劃和城市建設規劃同步進行才是根本
不論城市電網規劃,還是城市建設規劃,都需要站在一個全新的高度,從全局出發,從長遠利益出發,這就需要將城市電網規劃和城市建設規劃同步進行。因此在對城市建設規劃方案進行審核的同時,還需要進一步的審核電力部門根據城市建設規劃而規劃遞交的城市電網規劃方案,二者的同時審核和,從法律角度而言,是進一步保護城市電網規劃方案,保證這一方案的切實可行和實施,進一步促進城市電網規劃和城市建設規劃的同步和和諧,唯有如此才能更好的協調城市電網規劃和城市建設規劃,促進二者之間的融合,在城市有限的資源和空間中,創造更加便利完善的基礎設施,促進城市市容市貌的美化。
2.在城市電網規劃實施中,盡可能的爭取地方
政府的支持
城市電網得到有效規劃后,在實施的過程中還是會碰到一些具體的問題和矛盾糾紛,因此就需要盡可能的爭取地方政府的支持,保證城市電網建設的有效實施。在具體的城市電網建設中,遇到的矛盾糾紛,可以通過召開會議討論,簽署雙方都承諾的有效協議等形式解決具體的問題。良好的電力保障給一個城市的深入發展奠定了堅實的基礎,而保障城市電力的安全也是當地政府的重要責任,地方政府應該從全局出發,以對全體人民負責的態度,高瞻遠矚,針對城市電網規劃中出現的各種問題做好相關指導工作,與電力企業攜手共進,共同解決具體規劃建設中的矛盾糾紛。此外,城市供電企業也需要和城市地方政府部門,開展積極的政企戰略合作,及時溝通,保證城市電力的有效暢通,為廣大人民的生活提供更多的便利,進一步為實現城市經濟的可持續發展目標做出自己的貢獻。
3.轉變觀念,統籌兼顧,使城市電網規劃與城市建設規劃相融合
在城市的建設規劃中,城市電網規劃也占有十分重要的地位,如果城市電網規劃跟不上節奏,脫節或者滯后,都會極大的影響整個城市建設的實際效果。如果一個城市的建設規劃已經規劃完成,而城市的電網規劃卻沒同步,這就需要及時的加強城市建設規劃有關部門和供電部門的交流和溝通,促進城市電網規劃的順利開展。此外,城市電網在規劃的過程中,還需要與其他的市政設施管理部門進行相關的溝通,共同協調好電網規劃建設中的一些具體的施工問題,如電纜通道的建設、電纜的鋪設方位等。因此不同的行業之間就需要對具體的操作項目進行一個明確的備案,確保不同的市政設施項目之間相互合作進行,盡可能減少相關的挖掘工作給環境帶來的損傷,保護城市環境,節約資源。
4.加強環境保護意識,減少城市電網規劃對城市環境的影響
城市電網規劃對城市環境帶來一定的影響,我們需要加強環境保護意識,將城市電網規劃對城市環境的影響降到最低。因此在進行城市建設規劃的同時,就需要充分考慮到城市電網規劃。以前我國一些城市建設規劃和城市電網規劃由于沒有做到及時的溝通協調,導致城市一些協調現象出現。一些高壓線路隨處可見,一些環城高速公路緊挨居民樓,火車軌道從城市的繁華地帶穿越而過,這些不協調現象不僅給城市帶來極大的噪聲污染、空氣污染,而且高壓線的電磁輻射也會對城市環境帶來很大的不良影響,一定程度上還威脅到城市居民的人身安全。因此在城市電網的規劃和城市建設規劃中,需要充分考慮到城市環境問題,變電站的規劃布局盡可能靠近公路或者鐵路,還可以采用建設室內變電站,電網布局也盡可能考慮使用電纜線路。
關鍵詞：城市電網；城市建設；環境；規劃
作者簡介：楊加義（1964-），男，內蒙古鄂爾多斯人，內蒙古烏海電業局，電氣工程師。（內蒙古 烏海 016000）
中圖分類號：F272.2 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2011）36-0078-02
城市電網規劃是城市建設規劃中的一個不可或缺的重要組成部分。為了促進城市經濟的進一步發展，城市電網的規劃建設必須跟城市的發展在同一起跑線或略加超前。為避免城市電網規劃工作失誤造成的損失，在城市電網的規劃方面，需要做到如下兩點：一要借鑒和汲取其他經濟比較發達國家的成功案例，精心組織在崗工作人員培訓，二要結合我國不同城市的實際狀況，創造性地開展我國的城市電網規劃。這就需要工作人員采取先進的技術才能在城市規劃工作中提高工作效率，確保城市電網規劃工作具有長遠性和科學性。
一、現階段我國城市電網規劃與城市規劃的狀況
1.城市建設中帶來的電力專項規劃工作無法滿足現階段城市電網建設的需求
城市規劃與城市建設規劃部門的電網規劃往往會同時，這是現在我國城市的常規做法，這些規劃中涉及到城市形態、用地、結構等相關內容原則性的規劃安排。相對于城市建設規劃，電網的規劃專業性更強。從以往的實踐經驗來看，電力專項規劃無法全部包含城市電網規劃的內容，由此造成的規劃預測與實際工作相差較大，這些都會給城市電網規劃和建設產生障礙，導致今后電網的改造沒有指導性。
2.用電需求增長，而城市電網規劃建設用地卻逐漸變少
隨著我國經濟快速發展，城市用電需求不斷增加。我國部分城市電力負荷年增長的速度甚至超過了20％。以目前我國經濟的發展速度，國家在產業結構方面進行調整，向著集約型經濟的道路發展，我國城市的電力需求增長也決不會低于經濟增長的速度。隨著我國人民生活水平不斷提高，城市居民用電的需求已經成為我國電力負荷速度增長的重要組成因素。以上種種可以得知，在未來的20年內，我國用電需求將依然保持較高的增長速度。
為了更加合理有效地利用有限的國家土地資源，近幾年，政府部門已經開始強化對土地資源的管理。為了長遠性的利用土地資源，在進行城市建設中有關部門必須先對城市建設進行總體規劃設計。因此，如果在城市建設之前沒有做好城市電網規劃工作，等城市的規劃建設初具規模，然后再對城市電網建設進行規劃，那將會舉步維艱，非常困難，而且效果不顯著。所以在城市化之前必須先做好城市電網規劃工作。
3.城市電網建設與城市環境
城市建設規劃與城市電網建設沒有有效結合，導致城市電網建設工作對城市環境的影響非常突出。首先，在城市電網建設中，架空線路頻繁穿越于市區高空，尤其屢現居民樓前架空線，如此有礙居民生活，更具潛在的高壓電力風險。其次，電網時刻在運行，而運行時必然帶有電力電磁輻射，即使比其他那些高頻輻射危害小，但它畢竟時刻都存在于我們的身邊。再次，變電站工作運行過程會產生比較大的噪音，有些變電站建設在居民樓小區附近，不但產生輻射，噪音也對居民的正常生活帶來一定的影響。最后，城市上空架空線、居民樓周圍高壓線路和電力設備的存在，給居民帶來生活中的畏懼感。因此，城市電網建設與城市環境息息相關，在城市電網規劃建設中必須考慮到其對城市環境的影響。
二、城市電網規劃與城市建設規劃的融合
1.將城市電網規劃和城市建設規劃同步進行才是根本
不論城市電網規劃，還是城市建設規劃，都需要站在一個全新的高度，從全局出發，從長遠利益出發，這就需要將城市電網規劃和城市建設規劃同步進行。因此在對城市建設規劃方案進行審核的同時，還需要進一步的審核電力部門根據城市建設規劃而規劃遞交的城市電網規劃方案，二者的同時審核和，從法律角度而言，是進一步保護城市電網規劃方案，保證這一方案的切實可行和實施，進一步促進城市電網規劃和城市建設規劃的同步和和諧，唯有如此才能更好的協調城市電網規劃和城市建設規劃，促進二者之間的融合，在城市有限的資源和空間中，創造更加便利完善的基礎設施，促進城市市容市貌的美化。
2.在城市電網規劃實施中，盡可能的爭取地方政府的支持
城市電網得到有效規劃后，在實施的過程中還是會碰到一些具體的問題和矛盾糾紛，因此就需要盡可能的爭取地方政府的支持，保證城市電網建設的有效實施。在具體的城市電網建設中，遇到的矛盾糾紛，可以通過召開會議討論，簽署雙方都承諾的有效協議等形式解決具體的問題。良好的電力保障給一個城市的深入發展奠定了堅實的基礎，而保障城市電力的安全也是當地政府的重要責任，地方政府應該從全局出發，以對全體人民負責的態度，高瞻遠矚，針對城市電網規劃中出現的各種問題做好相關指導工作，與電力企業攜手共進，共同解決具體規劃建設中的矛盾糾紛。此外，城市供電企業也需要和城市地方政府部門，開展積極的政企戰略合作，及時溝通，保證城市電力的有效暢通，為廣大人民的生活提供更多的便利，進一步為實現城市經濟的可持續發展目標做出自己的貢獻。
3.轉變觀念，統籌兼顧，使城市電網規劃與城市建設規劃相融合
在城市的建設規劃中，城市電網規劃也占有十分重要的地位，如果城市電網規劃跟不上節奏，脫節或者滯后，都會極大的影響整個城市建設的實際效果。如果一個城市的建設規劃已經規劃完成，而城市的電網規劃卻沒同步，這就需要及時的加強城市建設規劃有關部門和供電部門的交流和溝通，促進城市電網規劃的順利開展。此外，城市電網在規劃的過程中，還需要與其他的市政設施管理部門進行相關的溝通，共同協調好電網規劃建設中的一些具體的施工問題，如電纜通道的建設、電纜的鋪設方位等。因此不同的行業之間就需要對具體的操作項目進行一個明確的備案，確保不同的市政設施項目之間相互合作進行，盡可能減少相關的挖掘工作給環境帶來的損傷，保護城市環境，節約資源。
4.加強環境保護意識，減少城市電網規劃對城市環境的影響
城市電網規劃對城市環境帶來一定的影響，我們需要加強環境保護意識，將城市電網規劃對城市環境的影響降到最低。因此在進行城市建設規劃的同時，就需要充分考慮到城市電網規劃。以前我國一些城市建設規劃和城市電網規劃由于沒有做到及時的溝通協調，導致城市一些協調現象出現。一些高壓線路隨處可見，一些環城高速公路緊挨居民樓，火車軌道從城市的繁華地帶穿越而過，這些不協調現象不僅給城市帶來極大的噪聲污染、空氣污染，而且高壓線的電磁輻射也會對城市環境帶來很大的不良影響，一定程度上還威脅到城市居民的人身安全。因此在城市電網的規劃和城市建設規劃中，需要充分考慮到城市環境問題，變電站的規劃布局盡可能靠近公路或者鐵路，還可以采用建設室內變電站，電網布局也盡可能考慮使用電纜線路。
三、結語
城市建設規劃，必須考慮每個影響因素，比如城市規劃必須考慮電網總體規劃。城市規劃對其他的因素考慮得越充分，今后在開展城市規劃建設及改建的工作中阻礙就越少。在城市規劃發展之初將電網規劃列入重要的考慮對象，統籌兼顧，將電網規劃建設與其他城市建設、城市公共事業建設及發展的關系處理妥當，重點是電網建設與市政建設兩者的關系，促使電網的規劃建設與其他公共事業建設、其他城市規劃建設和諧發展。隨著經濟的發展，時代的進步，城市規劃需要以人為本，而在城市電網規劃中也要更多的考慮用人文關懷方針去建設，盡最大努力減少電網建設給城市環境造成的負面影響。
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