時間：2024-02-23 14:45:35
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【關鍵詞】民和縣 城市建設 工作情況
一、民和縣城市建設工作基本情況
在城市建設規劃上，縣委縣政府堅持“布局合理、功能完善、設施配套、環境協調”的原則和幾十年不落后的要求，進行縣城總體規劃、舊城區控制性詳規、川垣新區東擴4平方公里核心區城市規劃、縣城地下管網、縣城景觀、綠化等專項規劃，形成完整科學的規劃體系，力爭一步到位、分期實施，避免重復建設和盲目建設。截至目前，已委托中國城市規劃設計院編修的城市總體建設規劃已完成，七個建制鎮的控制性詳規已完成初稿。委托青島易景工程咨詢有限公司修編的麻黃灘濕地公園、民和縣物流園區、川垣新區市民廣場等城市節點設計將于6月底提交成果；川垣大道延伸工程、川垣四路北段道路與排水工程已完成可研報告。
我縣城市建設雖然取得了一些成績，但與全國、全省平均水平相比、與先進發達地區相比，差距還很大，特別是今年以來，受經濟危機影響，房地產市場進入相對平穩階段，城市建設投資壓力較大，與我縣經濟社會發展的需要相比也存在較大差距，工作中還存在著許多問題和困難，主要表現在：
1.城市建設觀念陳舊
突出表現在以下三個方面：一是規劃意識淡薄。有的人認為規劃只不過是紙上畫畫，墻上掛掛，嘴上談談的東西，搞與不搞一個樣。群眾形象地稱之為“規劃是紙上工程，建設是形象工程，管理是虛無工程”，結果出現了規劃跟著建設走的怪現象。二是沒有正確處理好城市建設與經濟發展的關系。導致在行為上把城市建設與經濟建設對立起來，忽略了城市輻射功能的發揮，忽視了城市建設對經濟發展的促進作用，少數領導干部對城市規劃管理工作的重要性認識不到位，缺乏經營城市的理念，短視城市管理的作用和價值。三是建房戶的心態落后。表現為脫離實際，多建濫造；重室內裝潢，輕室外美觀；黃皮屋現象普遍存在和喜歡“地到天”建房，對“公寓式住宅”和“物業管理”等現代都市生活新方式不適應。
2.規劃缺乏嚴肅性
“一個將軍一個令，一個和尚一本經”。一任領導一個規劃，使規劃缺乏嚴肅性和延續性，更多地參雜著領導的主觀性和隨意性。由于規劃多變，導致了人們不把規劃當回事，不批自建、少批多建、擅自擴建和不按規劃要求施工的現象存在普遍。也正是由于規劃的多變，使得城市各項建設帶上了較大的盲目性，導致縣城人口、環境、資源不協調，極大地影響了城市建設的可持續發展。
3.城市管理體制不順
部分領導受部門利益的驅動，本位主義思想較為嚴重，加上部分職能交叉，使部門間有利益時爭著管，沒利益時互相扯皮，造成大量寶貴資源白白耗費在低水平的重復建設上。主要表現在：一是職能交叉，責任不明。城市管理是一項綜合性的管理工作，涉及的部門眾多。建設、國土、城管、工商、公安、衛生、環保等部門及各指揮機構、存在著職能交叉重復現象；二是“頭重腳輕”，權力過于集中，出現了一些違章行為有權的看不見，看見的無權管的現象。三是執法主體散亂，各自為政，分頭執法，形不成合力。
4.基礎設施投入不足
由于民和縣地方財政用于城市建設的資金本來就不多，加上有些費用應收未收，有些費用收后移用，致使城市建設進程嚴重受阻。主要表現在：一是規劃滯后。在城市規劃中，沒有規劃布局合理、功能完善、數量充足的公益設施。二是城市道路網絡不暢。縣城“斷頭路”、“丁字路”較多，造成道路交通堵塞。三是道路地下管線建設滯后。如電信、供水、燃氣、電力等沒有配套到位，經常發生開挖現象。四是公益性基礎設施不足。使得城市建設雪上加霜，進展艱難。
三、民和縣全力推進青海東部次中心城市建設進程
首先：著力完善城市規劃編制。以建設具有地域民族特色、綠色生態的現代化中型城市為目標，高起點謀劃與設計，抓緊修訂控制性詳規以及主要街區的修建性詳規。做到城市總體規劃同未來發展需求相結合，做到經濟效益、環境效益、社會效益高度統一；
其次：著力提升城市品位魅力。按照“拉框架、提檔次、優環境、強功能”的原則，適應城市規模擴張的需要，加快城鎮道路、供排水、污水垃圾處理、燃氣、集中供熱等設施一體化建設，謀劃和實施好城市基礎設施和縣城中心文化廣場、圖書館、博物館、老城區連片改造等建設項目，打造湟水河景觀帶，建設一批集聚效應顯著的精品街區和景觀帶。
Abstract:this paper mainly from our livable city construction background, this paper first of current livable cities on the situation of the construction of the (mainly in livable cities in the process of actual construction problems that are expounded emphatically analysis and), and then aiming at these problems and puts forward corresponding countermeasures aiming at the construction of our country livable cities provide some own humble opinion.
關鍵詞：宜居城市 生態環保 問題 對策
Keywords:livable cities Ecological and environmental protection Question countermeasures
作者簡介：任蒴（1981―），女，河北保定人，碩士，保定學院講師，從事應用經濟學研究。
一、“宜居城市”的概念
所謂“宜居城市”指的就是經濟、社會、環境以及文化協調發展，人居環境良好，能夠不斷滿足人們的物質以及精神生活的需要，能夠適宜人類生活、工作以及居住的城市。“宜居城市”主要有兩種定義，即廣義和狹義兩個方面，所謂狹義的宜居城市就是指氣候條件宜人，生態景觀和諧，人工環境優美，治安環境十分良好，適宜居住的城市，這里的“宜居”僅僅指的是適宜人們居住；所謂廣義的宜居城市則指的是人文環境及自然環境相協調，經濟的持續繁榮，社會和諧穩定，文化氛圍濃郁，設施舒適齊備，適于人類工作、生活以及居住的城市，這里的“宜居”不僅僅指的就是適宜居住，還包括了適宜出行、就業以及醫療衛生、教育等方面的內容。
二、宜居城市建設過程中存在的問題
在實際過程中，我國的宜居城市建設過程中存在著一系列問題，下面以北京為例，對宜居城市建設中所存在的問題進行闡述。
2.1 城市的過度膨脹會阻礙宜居城市建設的進行
2005年將北京確定為首個“宜居城市“的總體規劃及目標，這與過去相比較而言，是一個非常明顯的進步，這主要是由于北京的城市發展速度之快及其經濟發展十分快等方面的原因，使得國務院認識到北京建立宜居城市的必要性。然而，在現代話建設的這面旗幟之下，北京市正在不斷地進行著擴張，猶如蒸籠中的饅頭不斷進行膨脹，以至于北京現在已經有了六環路，那么“城市病”就很快地顯現出來了。可以說，北京市正在過度地發生膨脹，城市膨脹在世界上也是十分常見的現象，許多發達國家已經嘗試到了城市膨脹的教訓。城市的不斷膨脹，就會產生諸多問題，如人口問題、資源問題以及城市環境污染問題、各種社會問題等。這些問題夾雜在一起，就使得我國“宜居城市”的建設的進程受到了嚴重的阻礙。因此，筆者認為，影響我國“宜居城市”建設的首要障礙就是城市的過度膨脹。
2.2 我國的城市正在進行著文化的“自我荼毒”
近年來，我國的城市化水平不斷提升，北京的城市化水平更是以驚人的速度增長，整個北京城猶如被一個龐大的建筑工地所包圍，隨處可以見到施工地點，不僅僅北京如此，我國的大部分城市都是這樣。我們會經常看到，城市中的許多工地都在消除一個古老而又脆弱的文明，這種文明在現代建設施工中顯得那么不堪一擊，而這些文明卻是長期支撐中華民族自立于世界文明之林的文明。人們感覺現在到了北京以后，就覺得是到了一個文明受到摧毀的環境之中，北京城的文化正在上演著“自我荼毒”的悲慘一幕。一個城市的文明底蘊不復存在了，那么該城市還談什么“宜居”呢？因為文化是人們精神世界的寄托，一味地追求物質上的享受，而去犧牲精神上的“珍品”，那么勢必會阻礙宜居城市建設的進程。
三、宜居城市建設的對策
3.1 城市不能無限制地繼續“膨脹”下去
目前，我國的城市，不光是北京，如上海、廣州、深圳等城市，都在進行著“膨脹”，城市的不斷膨脹會產生很多“城市疾病”。筆者認為，建設宜居城市，首要的就是要消除這些城市弊病。在實際的城市建設過程中，需要綜合考慮各個方面的因素，需要在專家的共同討論協商，再結合民意調查，通過集思廣益的方式對宜居城市進行科學、合理地規劃和設計。例如，中華世紀壇建在中央電視臺、軍事博物館和玉淵譚公園之間就不是一個好的選擇，因為這幾個地方平時人就很多，再加上中華世紀壇吸引游客就人流更多，給周邊交通構成過大壓力，也使周邊群眾出行更不便利。像中華世紀壇這樣的建筑應該建在五環路以外。
3.2 積極保護文化遺產
一個城市的文化遺產，是這個城市文明的象征，也是這個城市悠久歷史的見證，如果在現代化建設的沖擊之下，破壞城市文化遺產，那么勢必會影響到宜居城市建設的進程。一個城市的文化遺產是人們對這個城市的一種深層次的認知憑證，因此，在宜居城市城市建設過程中，應該加強對城市的文化遺產進行很好地保護。
四、結論
綜上所述可知，在現代化城市發展的今天，我國的城市出現了“膨脹”的發展趨勢，那么勢必會導致各種城市弊病的出現，嚴重阻礙了宜居城市建設進程。因此，我們要在實際的工作之中，應該加強對這些問題進行解決。
參考文獻：
[1] 李響， 覃盟琳.“十二五”時期南寧宜居城市建設初探[J].廣西城鎮建設，2010（9）
關鍵詞：城市廣場文化；建設；獨特風格城市廣場承擔著一座城市的文化思想，是人類日常活動的重要場所，也承載著這個城市所具有的文化、歷史等多種信息。近年來城市化進程加快，廣場作為整個城市中開放性的空間，其建設已成為人們熱議的重點。[1]隨著人們生活水平的提高，思想文化、追求也在發生著改變。而今的城市廣場不僅只是休閑活動的中心，也成為展現城市文化底蘊的方向標。很多城市在廣場建設中將當地獨有的人文特色融入其中，為整個城市增添了美麗與趣味。讓游覽的人們全面感受到這座城市富含的文化色彩，成為宣傳城市的有力名片。
1廣場文化建設中存在的問題
廣場文化可將娛樂活動和思想教育融于一身，備受廣大市民追捧，成了影響城市建設發展的標志。但在建設中也存在著較多的問題，同時引起不小爭議，而這些問題的產生，來源眾多，影響極大，成為制約城市發展的重要原因之一。
（1）一味效仿缺乏獨有特色。不少城市在廣場建設中一味追求國際化，在廣場建設中追求西式風格，不考慮實際情況，不能很好地結合周邊建筑，待廣場建成后呈現突兀狀態，毫無美感。更有甚者，為了建設西式廣場，將富有歷史文化的建筑拆除，不僅破壞了當地獨有的特色，而且勞民傷財，使當地文化無法得以弘揚。[2]而在建設過程中通常會采用統一的模式，造成多個城市中的廣場風格如出一轍，無任何個性特點。而城市廣場應該在較大程度上成為美化城市，點綴城市的重要組成部分，統一的布展格局無法展現城市獨特的魅力，降低城市的可辨識性。
（2）單獨追求形式美影響生態平衡。在廣場建設時，執著的追求形式美，只為了創造曲徑通幽的效果，開辟出諸多的小道，公園風格更為突出，失去了廣場本身的文化特色和用途。建設者缺乏相關意識，認為廣場就應大面積的種植草坪，才能得到綠化的水平。所以不結合當地氣候和水源條件，就開始大規模的砍伐樹木種植草坪，減少人們聚集的空間。造成既無休閑場所，還要花費大量資金對草坪進行保養與灌溉。在蟲害季節還要噴灑殺蟲劑，對環境造成污染；而在炎炎夏日沒有樹木能夠遮陽，人流減少，會降低廣場的實際應用價值。
（3）缺乏廣場文化活動。廣場文化除建筑本身所展現出的文化外，在廣場舉行文藝活動時，展現出的文化也屬于廣場文化的范疇。[3]擁有高品質的城市廣場，能將人類的行為活動與廣場環境完美的結合，產生更多更好的性能與活力。這樣，廣場本身才能發揮其真正的活力與生機，廣場文化的品位隨之升高。如果文化活動比較缺乏，人員稀少，也是對城市空間上的浪費。廣場中一些大型的活動大多由政府部位組織并實施，市民自發組織的節目較少，導致場地的利用率降低。
2對從中存在的問題進行分析
（1）結合當地特色建設獨特風格。廣場可展現整個城市的品位，是大眾文化中的獨特表現形式，雖正處于發展階段，但仍然受廣大群眾的喜愛。[4]其具有的獨特文化產業價值備受重視，成了大眾文化的新來源，將整個城市中的文化品位毫無保留地展現出來。人民群眾才是廣場文化的主要載體，廣場文化的建設與發展是全社會的義務。因此，在建設中要把握廣場文化的大眾性原則，讓人民群眾參與其中。充分尊重并采納來自群眾的一些好建議好方案，將廣場的功能性設計交予群眾自行掌握，建設方了解群眾的意向后再進行建設。為發掘全方位的廣場功能并進行深入創造留下充足空間，使市民的主導地位在城市的公共生活中充分體現出來。
（2）增強空間設計反映廣場文化。不少城市在建設廣場時，為增加美觀性，從而加大裝飾草坪的面積，這樣既缺乏整體空間的層次感，也會減少空間變化的多樣性。雖具有開闊視野的效果，但群眾只能在局部路面上行走，大大減少群眾活動面積，違背了廣場文化中以群眾為主體的原則。[5]廣場設計時，首先要考慮廣場文化的發展原則，與時俱進。同時要遵守自然規律，增加樹木棵數，減少草坪面積，將生態效益全面提高。在綠化方面要盡量選擇當地樹木，避免外地樹木對當地環境不適應降低樹木的成活率，這樣既增加成本，也影
廣場的美觀。但可引進天然的樹種，以增加廣場中植物的種類。選擇當地的樹種可以最大程度上保證樹木的成活概率，將生態效益大幅度提高的同時，還增添了當地特色。有些廣場建筑獨特風格鮮明，吸引眾多的游客。與此同時也出現一些弊端，如人流量增多，垃圾也隨之增多，降低廣場的美感。因此在注重美觀外還要加強廣場的內部設施。可在廣場多處設置垃圾箱，垃圾箱可根據廣場的風格特別設計，融入整體的設計中，從細節入手，既增加廣場的實用性，也保護了廣場中的環境。
（3）增添廣場文化活動。良好的廣場文化離不開人民群眾的參與，廣場中舉行的大型文化活動大多數為政府部門組織，群眾獨自組織的活動則很少，大大降低廣場的使用率。因此要結合民眾對文化的需求，拓寬文化道路，可增加文化活動的多樣性，誘導民眾主動積極地參與，有利于文化產業的發展，使其擁有更大的市場空間。文化產業的發展與國內優秀藝術作品的結合，也是促進當地文化崛起的有利因素。建立廣場的獨立管理部門，并給予相關的權利，能更好地開展文化嘗試。在不違背道德與相關法律的基礎上，將活動時的冠名權、廣告權等進行出售，能夠增加活動經費。而今不少企業將廣告投向廣場文化中，客觀上對公益活動進行資助并支持，實際上是宣傳了企業本身。如今電視廣告不斷泛濫，民眾易產生抵觸心理。而在贊助廣場活動的過程中，能成功地在民眾心中樹立起良好的品牌形象，使群眾更好的接受。企業與廣場文化的成功結合成為了新的發展趨勢，管理者也要根據市場的發展變化，不斷去摸索建設廣場文化的新方向。
3結束語
城市廣場不僅只是民眾聚集的地方，還是展現城市美與藝術品位的標志。其具有的獨特文化已成為反映城市魅力的標志。個性獨特并富有當地特色的建設風格，可以增加群眾的直接參與性和親切感；合理的廣場布局，增加了廣大群眾活動的空間，提高群眾的生活品質；豐富的廣場活動，為群眾的生活增添樂趣。在遵循了城市廣場服務于群眾宗旨的同時，還需不斷創新、與時俱進，提高廣場文化的品位，為了達到更高的標準而努力。參考文獻：
[1] 李虹.淺談城市廣場文化的發展及作用[j].徐州教育學院學報，2012，23（02）：165166.
[2] 孫璐.城市廣場文化建設中的主要問題探析[j].行政與法，2011，12（07）：6364.
[3] 劉旭，李麗平.我國城市廣場建設中存在的問題分析[j].民營科技，2011，3（10）：156157.
關鍵詞：城市廣場；規劃建設；問題；分析；
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
城市廣場的這些功能，決定其成為當前城市建設的一個熱點。但由于規劃設計、建筑施工及管理等方面存在差異，使得各地城市的廣場質量良莠不齊。有些城市在廣場建設方面取得了良好的環境效益和社會效益，但還有一些城市的廣場在建成后卻沒有達到預期目的，從而暴露出以下諸多問題。
一、規劃不科學，功能定位不準確
有些城市的領導在追求“政績”的心理驅使下，不顧城市規劃的科學性，大搞形象工程，將“市民廣場”建在遠離市中心區的城市，使廣場的功能無法體現。這種規劃不科學的廣場勢必會造成人力、物力及資源的浪費，不利于城市全面、協調、可持續發展，也不可能取得良好的環境效益和社會效益。還有的廣場用地面積明顯超標，在城市中建廣場和建公共綠地一樣，不應把所有的廣場面積指標都集中在一個大廣場中，而應該根據廣場的服務半徑適當分散，使得每個廣場都有一個合理、宜人的尺度，這樣更能體現“以人為本”的設計原則。
另外，有些廣場在建設中存在誤區，要么建成以硬鋪裝為主的“溜冰場式”廣場，要么建成以軟鋪裝草坪為主的“公共綠地式”廣場，沒有準確定位城市廣場的功能。城市廣場無論大小如何、首先應明確其功能，確定其主題，只有如此才能形成特色、內聚力和外引力。在城市廣場規劃建設中應力求突出城市廣場在塑造城市形象、滿足人們多層次活動需要與改善城市環境的三大功能，并能體現現代特征，整體考慮廣場布局規劃。
二、；立意不新城市文化特色體現不夠
確立城市廣場立意創作主題的理念，是一個具有自己戶外空環境和歷史文化傳統的城市特色的表現。當前城市廣場建設越來越多的呈現出向地域性、文化性發展的趨勢。廣場的主題和個性塑造非常重要，以豐厚的歷史文化底蘊為依托，使人在閑暇徜徉中了解城市的歷史文脈，使城市的地域文化內涵得到充分的展現。
千城一面，是目前廣場規劃建設中存在的一個共病。有些城市只是模仿、照搬外地建成的廣場表面形式，而沒有結合本城市的實際，對本城市歷史文化底蘊的挖掘明顯不夠，廣場規劃建設缺乏文化理念設計素材和根據，缺乏理性地去追求一些圖案化的表現，使得廣場的內容浮淺，從而無法深刻地表現城市特色。因此，在廣場規劃建設中應因地制宜、強化城市獨具特色，如同天安門是北京的標志一樣。順應城市的歷史文脈，反映城市特色和個性，以形成“來此必游”的社會效益。
三、廣場綠化的誤區
一定面積比例的綠化用地在城市廣場中是必不可少的，它不僅為人們提供了休憩場所，還豐富了城市景觀層次和色彩。然而，有些城市廣場僅僅布置大片裝飾性草坪，這樣不僅缺乏空間立體層次的變化，也不符合游人行為的舒適要求。另外，草坪與各季節的景觀特色很難協調，在炎熱的夏季，由于廣場內缺少高大的遮陰喬木，使得游人無處躲避烈日的烘烤；在生物蕭條的秋冬季，草坪都已枯黃，這時廣場呈現給人們的將是一片荒涼與衰敗的景象。這些將會大大降低廣場的吸引力及重游率，很難取得良好的社會效益。
因此，在城市廣場的規劃建設中，不僅要考慮廣場的平面構圖，也要充分結合不同季節的特色做相應的植物配置設計及環境景觀處理。可以疏密有致、高低錯落地種植一些常綠植物及不同花季的花卉，使廣場一年四季均呈現出欣欣向榮、生機盎然的景象，實現廣場的“可達性”和“可留性”，強化廣場作為公眾中心“場所”的功能。這既是城市對民眾態度的體現，也是廣場規劃建設品位高低的反映，從而體現“以人為本”的設計原則。
四、服務設施不完善物業管理水平滯后
關鍵詞：城市 環境建設 問題 對策
中圖分類號： F205 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著城市化的發展，我們社會發展的速度也隨之加快，工業和經濟的增長變得更為便利和快捷。任何事物都有兩面性，城市化的高速發展也給城市環境建設帶來了一系列問題，如大氣污染加劇、水體污染和水資源短缺、城市垃圾逐年增多以及城市噪聲和電磁輻射污染等等，因此建設中國特色社會主義生態文明，必須高度重視城市環境建設中存在的這些問題。
1.我國城市發展狀況
1949年建國初期，全國城市總數為136個，有不到10個大城市，隨著國民經濟的發展，到1960年全國城市總數增加到199個；城鎮人口由占全國人口總數的10.6%，提高到19.7%，達到世界上初步城市化水平。醉著改革開放的到來，我國城市化發展速度得到提高，到2002年底，我國有設市城市660個，城制鎮20660個，城鎮化水平達到39.1%，進入了城鎮化快速發展時期，城鎮人口和城鎮數量逐漸增加。
2.城市環境建設中的主要問題
通過觀察研究，筆者總結城市環境建設中的主要問題有大氣污染加劇、水體污染和水資源短缺、城市垃圾逐年增多以及城市噪聲和電磁輻射污染等問題。
首先，城市大氣污染加劇。我國城市能源消耗以煤炭為主，城市大氣污染主要來源于煤炭的燃燒，燃燒排放的污染物占城市全部大氣污染的85%，其中煙塵占城市大氣污染物排放量的80%左右，SO2占城市排放量的90%左右。［1］煤含硫和灰分較高，許多都沒有經過脫硫處理，直接燃燒，加之城市居民家庭小爐灶直接低空排放，產生了大量的煙塵、二氧化硫等污染物，導致嚴重的煤煙型大氣污染；迅速的城市化伴隨機動車保有量的快速增長，在一些大、中城市出現了嚴重的機動車尾氣污染，形勢嚴峻。
其次，城市水體污染和水資源短缺。城市水污染主要由工廠排水和城市居民生活污水造成的，近年來城市居民生活污水排放量年增長率為7%，有50%的污水量是從家庭排放的。目前我國每日排放的廢污水量約1億多噸，這些污水有80%未經處理直接排入水域，造成全國三分之一以上河段受到污染；同時90%以上城市水域污染嚴重，城市大量未經處理或處理不充分的廢污水排入流經城市的河流，使徑流水質惡化。［2］由于城市增長快，經濟高速發展，城市用水集中、量大、增長快，因此缺水現象首先反映到城市。在我國目前660多座城市中，有300 多座城市缺水，日缺水量達1600萬噸以上，重點缺水城市108座，嚴重缺水城市50多座。
再次，城市垃圾逐年增多。隨著我國城市人口大量增加，每年生的城市垃圾量為1億t ，同時每年還在以10 %的速度遞增。在我國671 座城市中，至少有2/ 3都已陷入垃圾的重重包圍中。特別是在焚燒垃圾時，產生的二惡英類污染特別嚴重。垃圾還造成土壤板結,大中城市周圍土壤80 %污染嚴重。隨著人口增長和經濟發展，工業固廢和生活垃圾還將日益增多，這些固體廢棄物的堆放、處理不僅占用大量城市和農村用地，同時，固體廢棄物的處置還會給地下水、地表水、空氣帶來嚴重的二次污染。
最后，城市噪聲和電磁輻射污染嚴重。隨著城市發展的加快,噪聲已成為城市一大公害,嚴重影響人們的生活和健康。城市的噪聲主要來源于機動車輛和建筑工地。目前我國約70%的城市人口遭受到高噪聲的影響，在70個有監測的城市中只有60%的主要城市達標，而一般城市只有33%達到噪聲控制標準。我國城市區域環境噪聲達標率不到50%，90%的城市道路交通噪聲超過了70分貝，社會生活噪聲呈現明顯上升趨勢。再加上城市電磁輻射的加劇，使人們精神緊張，嚴重影響人們的身心健康。
此外，城市環境建設中還有不注重歷史文化的保護、城市管理不到位、資金投入不到位以及城市整體規劃與環境保護銜接不到位的問題。
3.解決對策
目前，入世使我國城市環境面臨機遇與挑戰。今后一段時期，應該在城市經濟和社會的各個方面采取有利于環境保護的策略，實現
城市社會經濟的持續發展。為此，提出對策如下：
首先，正確的認識環境規律。正確科學認識環境與人類及其生物的辯證關系，探索人類及生物種群受環境因素制約的基本規律，是城市可持續發展的必然要求。人們認識自然、改造自然的主要目的是提高人—環境的和諧程度，是為了維護公眾利益，人—環境和諧既是環境核心規律，又是人類—環境相互作用中的重要內容。［3］城市是具有最強烈人文與自然的復合系統，人—環境和諧就更是城市發展的關鍵問題。城市環境污染不僅是工廠企業造成，還與每個市民和每個家庭密切關系。只有全體市民自覺采取人與自然和諧相處的方式生活，才有利于環境問題的順利解決。
其次，確立新的我國城市的環境戰略和目標規劃。在建立社會主義市場經濟體制的過程中，根據國家經濟發展速度要求，全國城市分布特征、地區經濟的不平衡和因地理條件帶來城市環境條件和環境要求的差異，綜合城市經濟發展和環境保護要求，確立按層次分類的城市發展的環境戰略，指導城市經濟建設和環境的協調發展。按照新的城市發展環境戰略，制定不同類別城市發展環境目標規劃，用于修訂和完善城市建設總體規劃中環境保護目標要求和相應的對策和措施，確保城市建設與環境保護同步行動，達到城市經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
再次，積極開展城市環境保護和治理技術研究，推廣國外新技術，依靠科學技術手段有效地解決城市環境問題。推行集中供熱，普及型煤，積極開發燃氣和清潔能源技術，重點解決煙塵污染。研究推廣固體廢棄物綜合利用技術，使生活垃圾資源化。推行節水和污水治理技術，使廢水資源化。研究和推行城市綠化技術，增加綠地覆蓋率。在工業企業中積極推行“清潔生產”，實現在工業生產全過程中控制污染產生，達到節能、降耗、減污的目標。研究提高城市工業污染防治和基礎設施水平的科學技術，保證城市環境綜合整治有雄厚的技術能力和較高科學水平。
最后，加強環境保護意識。要重視市民城市環境意識和公共城市環境意識提高。市民有了這些意識后，政府會使自己的決策行為,企業會使自己的生產行為，民眾會使自己的消費行為，一致地向城市環境保護方向傾斜。使全體市民在城市環境保護事業中成為一支重要的監督、支持、促進的力量和立法、守法的重要社會力量。
此外還應該合理征收環境保護費、建立健全城市環境法規來治理城市環境問題。
綜上所述，城市環境建設任重而道遠，筆者希望通過一個環境工作者的設分參加到這項工作者中來，不斷總結經驗規律，為建設中國特色社會主義生態文明貢獻自己的一份力量。
參考文獻：
[1]萬里.城市環境問題及管理[J].內蒙古科技與經濟，2003（7）。
關鍵詞：城市園林；規劃；問題；對策
Abstract: the landscape civilization, the urban construction is the forest each city's investment promotion and capital introduction, and promote economic and social development of the important competition across brand. This paper analyzes the urban landscape planning of the main problems existing in the construction, and puts forward the corresponding measures to improve the urban landscape planning and construction technical content.
Key words: the city garden; Planning; Problem; countermeasures
中圖分類號：K928.73文獻標識碼：A 文章編號：
城市園林在建設中要與各地區的經濟發展水平相適應，做到量力而行，不要貪大求洋；要與城市人居狀況相適應，做到比例恰當，規劃合理；要與城市建設的總體規劃相統一，不能朝令夕改，決策隨意；要與城市的自然環境相協調，綠中見景，景中見綠。要加強園林樹木的管理維護，特別是要加強施肥、防治病蟲害、除草、修剪等工作提高林木生長；要重視加強衛生城市建設，加強城市環境衛生設施的配套，建好園林宜居家園，打造生態森林城市，關鍵要提高城市居民的文明素質，增強人們熱愛城市建設、關心城市建設、支持城市建設、維護城市建設的積極性和責任心。
1 當前城市園林規劃中存在的主要問題
1.1 管理體制尚未健全，重視程度不夠
當前我國許多城市的園林綠化規劃缺乏系統、統一、規范的管理體制，沒有把城市園林綠化管理工作納入到各級政府部門政績考核的范疇內，甚至未列入政府的重要工作議程之中；有的地方雖已編制了城市園林綠化規劃，但缺乏長遠眼光和科學的理論指導，加之人員、資金的投入不足，導致城市園林規劃工作實施不到位。一些地方甚至認為園林綠化只會占用大量的土地，增加投入，卻不能帶來經濟效益，因而未引起足夠的重視，造成侵占城市園林綠地、伐木毀綠事件時有發生。
1.2 功能性不足，缺乏人文關懷
在城市園林規劃設計中，“以人為本”是一個需要自始至終貫穿的原則，但一些城市的園林規劃功利化傾向嚴重，好大喜功，追求一時的轟動效應，盲目追求形式，缺乏人文關懷，功能性不足。一些地方過于突出綠化對城市的裝飾美化作用，熱衷于建設大廣場、大色塊，追求模式統一、尺度宏偉，大量使用不銹鋼、花崗巖、大理石、玻璃幕墻等材料，導致硬地過多，綠蔭不足，忽視了園林的休閑、納涼、交際等社會功能和調節小氣候的生態功能，疏遠了人的需求，使得人們很難真正地在其中放松身心去休憩、玩賞，人與自然無法親近交流，更談不上和諧相處。
1.3 規劃設計缺少科學性，不夠規范
一些城市在進行城市園林建設的整體規劃設計時，未能做到因地制宜，缺少對客觀環境周密的調查和可行性研究，致使人口稠密的城市中心區和市民居住區的綠地不足、綠地面積少的現象普遍存在，限制了綠地功能的發揮，直接影響到人居環境質量。規模上一味地貪大求全，建造大量的人造景觀公園，這不僅異化了城市園林建設的功能和意義，同時也導致了嚴重的浪費；設計內容上過于簡單，形式過于單一，主要是平面綠化，立體綠化少，“重草輕樹”現象嚴重，為追求氣派而過分強調草坪的作用，而將草本、灌木或喬木相互孤立種植，忽視了喬、灌、草、地被植物群落式立體配置的重要性，導致綠化的景觀功能、視覺美化效果不佳。缺乏創意，忽視傳統園林藝術風格和地域特色，缺乏文化底蘊。
2 對策建議
2.1 健全機制，提高認識水平和重視程度
城市園林規劃建設是一項公共事業，具有社會性、公眾性，離不開政府、社會及人民群眾的支持與參與。因此，城市政府部門應高度重視，加強技術研究，加快建設，進一步加強城市園林的基礎工作和科技工作，加強城市園林綠化研究中心的實力，加強綠化管養的隊伍建設和裝備建設，予以重點扶持，推進綠化管理科學化，并實行單位責任制，制定切實可行的實施標準、方案、細則、獎罰條例、問責機制、激勵機制等，健全相應的實施機構。制定相應政策，大力倡導社會、單位及個人出資搞好各個單位綠的園林綠化，或投資興建各種類型的公園和風景區。同時加大對綠化的監管力度，配備強有力的專業執法隊伍，投入人力、物力、財力維護綠化成果，并廣泛宣傳，增強全體市民的綠化意識，使其積極參與城市園林的規劃建設，力爭使社會養成“種綠、護綠、愛綠”的良好風氣。
2.2 尊重自然，堅持“以人為本”原則
城市園林服務的對象是人，搞好園林綠地規劃，不僅可以為廣大城市居民創造一個整潔、優美的生活環境，同時也是以人為本、科學發展觀理念的重要體現，是現代城市文明發展的根本標志。這就要求在城市園林規劃設計時把“以人為本”作為最根本的原則和要求，充分考慮其服務對象的行為感受與需求，將關心人、尊重人的宗旨具體體現到城市園林的建設中。在規劃設計的前期，可預先對其服務對象的行為特征和需求進行一次全面的調查，廣泛征求并吸納大眾的意見，充分認識人的主體地位和人與環境的相互關系，從而使人、城市、自然形成一個相互依存、相互影響的良好生態系統。
2.3 科學規劃，體現地域特色
規劃是建設的龍頭，一個前瞻而科學的城市園林規劃是建設的前提。根據國家綠地規劃要求和城市發展現狀，結合城市現有的景觀風貌、文化特征、民風民俗、生活習慣等，借鑒傳統園林設計和西方現代園林設計的成功經驗，編制城市園林規劃，營造符合現代功能與審美要求、富有時代氣息的園林形式。充分尊重當地原有的地形、地貌、水體和生態群落，盡量采用和保留原有的動、植物和微生物，特別是古樹名木、珍貴樹種等要盡可能地保留，引入的植物要與當地特定的生態條件和景觀環境相適應，以維護好生物多樣性。
3 結語
城市是人口大量聚居的地方，其生態環境的好壞直接影響著市民的身心健康，因此城市園林建設的重要性不言而喻。城市園林作為城市基礎設施建設的重要組成部分，與城市建筑、道路系統、市民休閑娛樂等城市生活的方方面面都有著密切的關系。搞好城市綠化，不僅可以改善城市面貌，豐富城市園林景觀效果，同時具有凈化空氣、減弱噪音、遮陰擋風、調節溫濕度等功能，為城市創造了一個人居和諧的空間。隨著人們生態意識、環境意識和生活水平的逐步提高，人們對城市園林的要求也將越來越高，這就要求我們城市園林工作者不斷提高業務水平和創新能力，在城市園林規劃中要注重園林景觀的人性化、生態性設計，并充分考慮經濟合理性，以最少的投入創造出宜人的景觀環境，達到城市園林建設不斷適應城市發展的要求，滿足城市居民的需要之目的。
參考文獻
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關鍵詞：耕地保護；建設用地；玉溪市
一、引言
隨著近年來我國經濟迅速發展、城市化和工業化進程的加快，城鎮建設用地不斷擴張，居民財富和收入的增長促進了人們對城市土地需求的增加，主要表現在需要更舒適的住房、更優美的生活環境等 ，相繼出現了各種建設用地大量侵占耕地的現象，以及在占用過程中存在的一些除耕地數量減少以外的新的問題。截至2010年玉溪耕地面積為253705公頃比上年的253851公頃盡減少146公頃，而造成耕地減少的原因主要是建設占用耕地、農業結構調整、生態退耕以及災毀，大多因為災害而損害的土地是可以復墾的，大多因農業結構調整而減少的耕地也是可逆的，而建設用地占用耕地是不可逆的。正確的認識耕地保護與城市建設的關系，對于更好的保護耕地和土地的合理利用有十分重要的意義。本文以玉溪市為例，針對耕地保護在城市建設過程中所存在的問題及解決的對策進行研究，為有效的協調耕地與城市建設用地之間的關系提供依據。
二、玉溪市城市用地與耕地現狀
玉溪市全市城市建成面積由2002年的4170公頃擴大到2008年的5570公頃，中心城區建成面積由1640公頃擴大到2400公頃。城區人口22萬人，城鎮化水平達37.4%，比全省平均水平26.01%高出11個百分點。玉溪市周邊中小城鎮的的范圍不斷擴大，居民點不斷增多，占用的耕地也逐年上升。到2010年底玉溪市耕地面積有253705.38公頃，占全市土地總面積的16.98%，年末核實計劃指標為：新增建設用地面積1024.6公頃，占用農用地923.23公頃，其中占用耕地686.93公頃。在2006—2010年玉溪市新增建設用地中占用耕地的面積所占的比例最低的占54.52%最高的比例達到83.18%。可以看出耕地的占用是供給建設用地的主要來源。
三、耕地保護在城市建設中存在的問題
（一）建設用地大量占用耕地
經統計局統計2010年玉溪市全年實現生產總值736.5億元，按可比價格計算增長12.8%，增速分別比全國的10.3%、全省的12.3%高2.5和0.5個百分點，全市城鎮居民人均可支配收入16471元，比上年同期增加1730元，增長11.7% 。可見玉溪是一個發展較快的地區，隨著經濟的不斷增長人們的生活水平都得到了較大的提高，相比較而言城市較農村發展更快，有更多的機會，因此許多的人都前往城市發展，甚至遷移到城市。城市人口增多則人們對居住用地、交通水利設施用地、服務設施用地以及其它公共用地的需求就會隨之增加。
（二）耕地質量的下降
玉溪市的城市建設基本是以市為中心以道路為骨架向周邊展開的，因此則會占用城市周邊的耕地，而城市周邊耕地基本都是肥沃、熟化度高的土地 。雖然占用以后會補上等量的耕地，但是補充的耕地大多來自未利用地的開墾，廢棄用地的復墾等，質量遠遠低于被占用的耕地。因為建設而占用肥沃耕地的原因，使得耕地的總體質量呈下降的趨勢。
（三）耕地保護意識不夠
地方政府缺乏耕地保護的積極性。為了當地經濟的發展，地方政府大量招商引資，對耕地的保護只停留在書面上的簽訂，過度重視經濟的增長而忽視了耕地保護的重要性，沒有足夠的保護意識。對于耕地的使用者，短期來看他們認為農作物種植的經濟效益遠低于征地獲得的補償，我國土地征收補償費用平均每畝標準為1500一3000元。而種糧的耕地每畝年平均收入一般為45—75元。就玉溪的農民而言最近的年平均收入也只是5747元，而土地被征收獲得的補償款相當于農民30～40年種地的收入。受經濟效益的驅動，很多農民對征地表現出了很高的積極性，對耕地保護的概念比較薄弱。
（四）現存耕地拋荒現象嚴重
隨著城市化的發展，城鎮有了很多的就業機會及勞動力的需要，也由于農業生產收入的不固定性，加上糧食生產效益低下，因而大量農村勞動力選擇進城務工，根據玉溪市2010年第六次人口普查數據顯示，玉溪市居住在城鎮的人口為88.2萬人，占38.3%；居住在鄉村的人口為142.2萬人，占61.7%。同2000年第五次人口普查相比，城鎮人口增加30.5萬人，鄉村人口減少7.4萬人。有很多的人由鄉村涌向了城鎮，而農村的耕地則無人耕種，造成了大量農村耕地的拋荒。
（五）保護耕地的相關法律法規不完善
1、征地制度不完善
我國法律法規對耕地占用稅、征地補償標準等的規定較低，玉溪市的征地標準是平均每畝為1500一3000元，使得占用耕地的成本遠遠低于舊城改造的成本。
2、打擊違法用地制度不完善
玉溪市在城市建設過程中由于經濟利益的驅使出現了違法用地的現象，主要是非法占用土地、非法轉讓土地的行為，少批多用、未批先建、以租代征、以招商引資為名亂圈、亂開發的的現象十分嚴重 。
四、解決矛盾的方法及策略
（一）加強土地整理與復墾，增加土地面積
通過土地整理和土地復墾得到更多的土地以進行耕作或城市建設。土地整理包括農地整理和城市用地整理兩部分。農地整理可以增加耕地面積，提高土地利用率，還可以擴大耕地的綜合生產能力，提高土地的產出率 。而城市用地整理則是以集約利用土地為目標，主要是通過利用閑散用地和進行合理規劃來實現土地的集約利用。
（二）利用科學技術
應該充分利用現有的科學技術檢測耕地的變化，及時發現和處理違法用地的行為，增強土地執法的權威性。同時，運用一些先進的技術還可以提高土地的利用效率，在耕地數量不多的情況下只有盡可能的提高耕地的質量才能保證耕地的總體數量不變，保證糧食的供給和農民的收入，一旦農民的收入增加則會減少農村人口因務工而向城鎮移動的現象，那么耕地將會避免被拋荒的現象。
（三）改革征地制度，完善征地程序
現行的征地補償制度存在很大缺陷，由于征地補償的標準都普遍較低，得到土地成本的降低使得開發商更積極的去獲得土地，而使大量耕地很快被占用，征地規模不斷擴大。在征地補償方面不應有固定的征地價格，應該對被征收土地的質量進行價值評估而確定其相對應合理的價格，同時，政府在出讓土地的時候也應嚴格區分公益性和經營性兩種不同性質的用地，這樣一來可以維護耕地使用者的權益，二來可以在某種程度上遏制房地產開發濫用耕地的現象。
（四）確立合理的城市化發展戰略
城市化是經濟發展的一項中長期任務，各個國家各個城市在城市化進程中既遵循著一般共同的規律，同時又有各自的特點和與其國情相適應的具體模式。2011年11月1日在昆明市召開了關于保護壩區農田建設山地城鎮的工作會議，云南是個山多地少的地區，山區、半山區面積占全省總面積的94%，玉溪市也是同樣的地理狀況，針對這一特征，我覺得玉溪市也可以繼續實施“建設上山”這一戰略， 一來可以有效避免城鎮周邊肥沃土地和平坦土地的占用，二來也可是城市避免過度的擁擠。
（五）提高耕地保護的意識
現如今群眾對耕地保護的意識很薄弱，不知其中的厲害關系，有關部門應及時向群眾普及耕地保護的重要性和意義，做好耕地保護的宣傳，如通過懸掛標語的方法、廣播的方式進行宣傳，利用輿論的監督作用，建立廣泛的群眾監督機制和暢通的溝通機制，使群眾監督法制化、規范化，更主要的是要是群眾看到耕地保護的長遠利益及價值，使其認識到進行耕地轉讓所獲得的收益只是暫時的。
五、結論
通過對玉溪市建設用地與耕地情況的分析，得出現在玉溪市的耕地保護在城市建設過程中存在這么幾個問題，耕地被建設用地大量占用；人們對于耕地保護的意識較弱；現存耕地的拋荒現象嚴重；當地保護耕地的相關法律法規不完善。針對這些問題及玉溪用地的特點而提出了一下對策，為更好的保護耕地提供一些參考，加強土地整理與復墾，增加土地的面積；利用科學技術；改革征地制度，完善征地的程序；確立合理的城市發展戰略；提高耕地保護的意識。總之，在城市發展的同時，耕地也要得到保護。
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【關鍵詞】給水排水;工程規劃;問題措施
城市給排水工程是城市重要的基礎設施，是衡量城市建設發展水平的一個重要方面。隨著人們生活水平的提高和公共事業的快速發展，城市給排水工程越來越被人們重視，給排水設施的配置是否合理完善已成為城市各項事業長遠發展的重要問題。本文對城市給排水規劃中的關鍵環節及給排水體系中存在的問題提出探討意見。
1．當前我國城市給水排水體系存在的問題
1.1城市供需水之間的矛盾突出
隨著我國經濟建設的不斷加快，城市水的供需矛盾變得愈來愈突出。其原因一是人口不斷增加。目前我國城市人日正在以每年0.2％的速度增長，使城市用水量急劇增加；其次單位人口用水量增加。由于經濟的發展，生活水平的提高，與過去相比，我國城市單位人日用水量增加了近2倍；再次是工業用水量增加。
1.2供水水質相對下降與高標準水質水需求之間的矛盾
由于現在人們生活節奏的加快、生活方式的改變，直飲水的需求量不斷增加。而水污染的日益嚴重，加上凈水工藝設施較陳舊，造成現在自來水水質相對下降，因此供水水質安全性越來越成為人們關注的焦點。
1.3水污染處理的迫切性與排水設施不健全的矛盾
當前，我國城市普遍存在著水質污染的問題，致使城市水環境遭受嚴重破壞，水質型缺水的區域不斷擴大，水資源供需失衡。這一問題已對城市中居民的生活、健康及城市現代化進程構成了危害。
2.對策及措施
2.1注重科學研究，用現代科學技術為給排水工程建設提供合理的技術支持
加大對城市給排水工程建設的科學研究，充分利用國際上成熟的先進科研成果和成功經驗，特別是要充分利用最新的現代科學技術，為我國城市建設中的給排水工程建設提供強大的技術支持，確保給排水工程建設的高起點，高標準。加大科研力量和經費的投入，并將成果及時轉化到實際工作中，為給排水工程建設提供可靠的技術保障。
2.2廣開投資渠道，用市場經濟規律為給排水工程建設提供有效的資金來源
改“封閉運作”為“政府主導、市場運作”。在保證政府投資力度和財政資金來源的同時，建立良好的投資政策環境，多渠道的籌集各方資金，打破行業壟斷，按照“誰投資、誰受益、誰擔風險”的原則，確定投資利益驅動機制和風險約束機制，保證融資體制能夠長效發展，推動城市供排水事業的全面發展。
2.3完善各項法規，用法律手段確保給排水工程建設及管理各項要求落到實處
確立國際通用的規則，通過行政立法，完善法規，建立明確的給排水工程建設及管理職責制度體系，明確管理權限，形成規劃、建設、維護、監督各部門明確的權利、職責和監管機制。
2.4對水資源的合理開發利用
隨著城市規模的擴大和經濟的發展，城市水資源問題普遍存在于各類城市中。特別是最近幾年，多數城市旱情嚴重，缺水情況給人們的生活帶來威脅。因此，水資源的開發和利用已成為給排水規劃必須把握和解決的首要問題。
2.4.1全面提高水資源使用效率
全面提高水資源的使用效率，應采取以下措施：一是在缺水城市調整產業結構及用地結構，限制大耗水工業的發展，提倡實行節水工程與企業新、擴、改工程同時設計、同時施工、同時投產，全面提高工業重復用水率；二是對與城市供水存在一定矛盾的上游農業區應積極發展節水農業，包括調整種植結構、產業結構使之與資源條件相匹配并推行節水灌溉，為下游城市提供豐裕的水資源環境；三是在城市用水規模預測中把工業節水指標考慮進去，不能老像過去那樣把“節水”停留在口號上，應把軟指標變為硬指標。
2.4.2大力開發利用水資源
水資源開發的原則應是興修水利，攔河筑壩，調節徑流，蓄豐補枯。城市積極主動地去開發水源，不僅符合水資源開發的趨勢和規律，而且往往還與水利部門的開發計劃不謀而合。由于水利工程所具有的多功能性及其影響面的廣泛性，因此在考慮水資源開發的同時，或者是農業水庫改變性，增加向城市供水的功能時，除對其城市供水效能予以論證外，還應認真仔細地進行環境影響評價工作。
2.4.3嚴格加強水資源的保護
水污染不僅造成水環境的破壞，同時還可能使符合水質標準可供飲用的水源減少，間接加劇水資源的短缺。首先在給水規劃中要根據水文水力關系及環境容量，劃分出城市水源的一級、二級保護區以及準保護區，并按照飲用水源保護區污染防治管理規定，提出有關治理現有污染源、清除排污口的措施；其次城市在規劃中要杜絕新污染源、新排污口的產生，流域性的水污染問題，應通過城市規劃提請上級政府部門會同有關城鎮予以綜合管治。
2.5合理預算水量規模
