時間：2023-08-21 09:25:09
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇農村發展致富的路子，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
根據《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》要求，結合“三嚴三實”等專題教育活動，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，堅持“工作到村、扶貧到戶”的工作格局，進一步解放思想，轉變觀念，創新扶貧開發思路，以實現共同富裕和構建和諧社會為目標，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困戶的收入和改善貧困村發展環境為目的，調動全社會的力量，實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作責任制，著力改善貧困群眾的生產生活條件，提高貧困人口的自我發展能力，改善發展環境，加快脫貧致富奔小康步伐。有幸成為扶貧大軍的一員，在全國如火如荼的扶貧熱潮中，本人就畜牧業精準扶貧淺談自己的觀點，以便業內交流，共同尋求扶貧新思路，新方法。
關鍵詞：
畜牧業；精準扶貧；脫貧；致富
1貧困戶的基本情況
貧困的原因多種多樣，但是貧困戶有一個普遍存在的問題是科技意識落后，文化水平低，不善于學習，缺乏勞動力，缺技術，缺資金，缺少致富的路子，消息閉塞，沒有發現和開發自身優勢。許多貧困戶存在于農村，中國農業從業人員較多，畜牧業與種植業相結合，是脫貧的一條好路子，也是一條切合實際，長遠發展的路子，主要以轉變農村傳統養殖方式，走科學養殖的脫貧之路。
2畜牧業精準扶貧的具體工作
2.1防疫
防疫是畜牧業發展最基礎，最重要的保障，“防重于治”一直是畜牧工作的疫病防控理念，在畜牧業發展中相對成本較低，效果最佳，是畜牧業經濟效益最大化的前提和必要條件，但在廣大農村，規模戶實行自主免疫，散養戶實行強制免疫，往往科技意識落后，貧困戶是最難接受防疫的，經常成為基層畜牧獸醫工作組的“釘子戶”，給防疫工作帶來很大的困難，制約了畜牧業的全面發展。
2.2養殖方式
在扶貧工作中，首先要對各村組戶的情況及當地條件優勢傳統習慣進行深入的了解，因地制宜，因人而異，制定適度規模，適宜可持續發展的養殖方式，通過調查，目前農村有大量的秸稈、天然野草、可開發利用農田種草，發展草食獸驢、牛、羊、兔等，可極大地利用農作物副產物，利用家庭半勞動力，發展家庭副業，規模以中小規模、家庭養殖為主，做到投資小、回報高，讓貧困戶做得了，做得好。使種養業有機結合，逐步增加收入，有效利用自身優勢，及早脫貧致富。
2.3充分利用發揮合作社的作用
目前養殖業生產面臨的問題是“種、料、管、防、訓”，同時銷售、引種、服務也要與生產相結合，信息化時代，既要養好也要賣好，經濟效益才能最大化，服務體系建設也需要有量的支撐，所以農村貧困戶采取的以養殖專業合作社牽頭，政府給予經濟、行業服務等政策支持，讓養殖合作社引入種、擴繁后交給貧困戶飼養，扶持以技術服務，最后統一收購、統一銷售，可獲得更大效益，或以公司+農戶，實行產供銷一條龍服務，政府將扶持貧困戶的資金，以合作入股的方式，由貧困戶與公司簽訂合同，政府作為第三方監督者參與，完成養殖方式合作的實施。
2.4畜牧部門的導向作用
加強良種繁育，飼草飼料，疫病防治，產品加工，商品銷售，深入扎實推進工作重點、區域布局、組織模式，促進養殖主體、模式、品種、技術、規模轉型，促進生態特色畜牧業發展。加快從“粗放經營型”向“質量效益型”轉型升級，以市場為導向，積極營造良好交易平臺。加強畜產品加工交易，讓畜牧產業成為改善提高人民生活水平，創造經濟效益良好，改善民生的支柱產業。
2.5畜牧業生產轉型
畜產品已經產能過剩，依據農業供給側改革的總體精神，目前畜產品供給需要進行自我革命轉型，人民生活日漸豐富，需求由量到質，由普遍消費心理轉為更高層次消費心理，綠色、健康、環保，創新將成為時代主題，畜產品加工業將依據消費者需求調整生產結構。
2.6加強監管
畜牧業生產中動物衛生監管是畜牧業健康，可持續發展的保障，加強畜禽飼養、投入品的使用、畜禽產品等方面的監管，從源頭抓起，保障肉食品安全。
3精準扶貧實施方案
3.1政策宣傳
首先肯定扶貧的最終目的是脫貧，走共同富裕之路。扶貧是國家號召，各地方、各部門、各級政府及貧困戶幾者之間共同參與，找方法、尋路子。所以我們要合理利用政策福利，更要發揮工作人員，特別是貧困戶的主觀能動性，政府負責找項目，貧困戶要學習經營管理方法，因地制宜地尋求適合自身發展的路子、項目，做到做得了、做得好，量體裁衣，穩中求發展。
3.2業務培訓
以村為單位，組織養殖專業戶和貧困戶，進行各種養殖技術培訓，并以幫扶形式，由懂科技、有實踐經驗的專業戶帶動貧困戶，講課內容力求通俗易懂，循序漸進，從易到難，并要常態化，避免形成科技培訓走形式，做樣子，要讓貧困戶真正掌握科學知識技能，進而成為脫貧致富的好幫手。
3.3實踐操作
在實際工作中，建設貧困戶與規模養殖戶攜手互助，在實際工作中作具體的看、做，讓理論與實踐相結合，并學以致用，從衛生清潔、消毒、配料、飼喂、防疫，檔案記錄等所有相關工作都要親自動手實踐操作等技術培訓好后再依據各自特產、愛好，選擇適宜的可發展項目。
4目的和意義
在充分利用現有扶貧政策的基礎上，通過培訓，宣傳發動充分調動貧困戶的養殖積極性，依據各村、各地、各貧困戶的具體情況和特點，選定適宜的養殖項目，達到脫貧致富的目標，促進自身造血功能，達到長遠發展的可持續發展之路。
參考文獻：
*鄉*村是國家級風景名勝區鳴沙山·*的所在地，也是全市名副其實的李廣杏專業村和旅游專業村。全村3個村民小組，223戶，845人，1887畝耕地，*年人均純收入5006元。現有黨員49人，其中60歲以上的黨員10人，35歲以下的黨員6人。近年來，*村黨支部結合本村實際，以壯大集體經濟，增加農民收入為目標，扎扎實實為群眾辦實事、謀發展，使全村連續多年保持了班子穩、人心齊、社會穩定、經濟發展的良好局面。
一、發揮能人優勢，健全管理制度，探索黨建促發展新路子。人常說：“火車跑得快，全靠頭來帶。”近年來，*村黨支部針對本村帶頭致富的能人較多的實際，在使用干部上突出了“支部引好路、能人當干部”的工作特點，尤其在發展黨員時把致富能人作為重點對象進行培養。在村兩委會換屆選舉中，實行了村支部書記和村委會主任“一肩挑”，在村級管理體制改革上走出了一條新路子。村支部在健全完善黨員教育管理各項制度的基礎上，積極探索黨建工作促進經濟發展的新路子，認真開展了以“選好一條富民路子、發展好一個集體經濟項目、培育好一名種養大戶、幫扶一名貧困黨員和群眾”為主要內容的“四個一”活動，以“帶頭學會一門種養技術、帶頭成為一名科技示范戶、帶頭落實一個增收項目、帶頭興辦一個加工企業、帶頭幫扶一戶貧困群眾”為主要內容的“五帶頭”活動，進一步激發了全村黨員帶頭致富、帶領致富的積極性。通過積極為黨員發揮作用搭建平臺，全村涌現出了秦作倉、吳建忠、丁孝、馬建兵等一批帶動群眾致富的明星黨員。
二、發揮自然優勢，做強特色產業，打造敦煌特產新品牌。思路決定出路，優勢產生效益。村支部在客觀審視村情的基礎上，大膽提出“立足優勢，做大做強李廣杏產業”的發展思路。為了擴大李廣杏產業規模，支部要求黨員和干部帶頭栽植的同時，采取政策激勵、典型帶動等方式，動員近200戶村民擴大李廣杏面積。近年來，全村新定植李廣杏1700多畝，戶均8畝，占到全村耕地面積的94%，人均純收入中有1700多元來自李廣杏，占到人均純收入的35%。為了把李廣杏打造成能代表敦煌的特色品牌，村支部牽頭成立了李廣杏協會，并指導協會開展日常工作。協會積極推廣了無公害生產技術，完成千畝無公害李廣杏示范片建設任務，提高了李廣杏品質，還對李廣杏進行了統一包裝。每年通過舉辦杏花節、李廣杏質量品嘗會等節會，挖掘宣傳李廣杏的文化內涵，讓李廣杏真正成為敦煌的特色產品，并在每年李廣杏的銷售高峰期，協會以市場保護價收購李廣杏，組織協會會員銷售到拉薩、蘭州等城市。協會成功注冊了“飛將軍”李廣杏商標，去年開辦了航空貨運李廣杏業務，安全快捷的貨運渠道實現了當天采摘當天送達目的地，成功了北京、蘭州等地一些客戶的李廣杏貨運業務。協會每年組織銷售的李廣杏都在30噸以上，占到李廣杏總產量的60%以上。
三、發揮地理優勢，壯大集體經濟，開拓農民增收新途徑。*村靠景、沿路，有著得天獨厚的地理優勢。村黨支部本著集體投資占大股、村民出資占小股的原則，組建了*旅游綜合開發有限責任公司，先后建成了沙療所、工藝廠、停車場、*沙生植物園等村辦企業，每年為村集體創收30多萬元。隨著市場經濟的發展和黨員干部的典型引路，*村民的思想觀念發生了很大變化，他們認識到“揪了柿子打豆豆，日子過在人后頭；賣包包拉羔羔，生活水平天天高”。一個家家參與旅游服務業的濃厚氛圍已在*村興起，全村90%以上的農戶從事拉駱駝、滑沙、攝影、餐飲、娛樂、工藝品銷售等二三產業，從業人員達490多元，占到全村勞動力總數的75%以上。村集體有了積蓄后，村黨支部先后投資完成了*停車場和沙生植物園的擴建工程，組織群眾投工投勞進行了水渠襯砌、村組道路硬化、農電線路改造、高標準小康住宅等基礎設施建設，還免費為群眾配發農用三輪摩托車134輛、手機82部，安裝太陽能熱水器82臺。
四、發揮政策優勢，加大投資力度，建設社會主義新農村。近年來，*村新農村建設以“二十字”方針為目標，按照分步實施、梯次推進的總體要求，確立了基礎設施立村、林果產業強村、旅游產業富村、綠色生態建村、和諧發展穩村的“五村建設”工作思路，并積極爭取上級補助，制定發展規劃，重點實施了五改（改房、改路、改廚、改廁、改水）、五治（治理柴草亂堆、畜棚亂建、垃圾亂倒、糞土亂堆、污水亂流）、五化（綠化、美化、凈化、亮化、硬化）工程。同時，搶抓敦月公路拓寬和山門廣場征地拆遷的有利時機，按照“漢唐風格、中式建筑、清水墻面、青瓦蓋頂”的建設理念，統一規劃設計，統一放線施工，統一硬化街道，統一安裝上下水，投資374萬元建成2個高標準小康住宅示范點。通過示范點的輻射帶動，全村已建成示范戶34戶，散建樣板戶96戶，占全村總戶數的58%。*村連續3年被酒泉市確定為小康住宅建設示范村，*年先后被確定為酒泉市和全省新農村建設示范村。
樂善好施，扶貧濟困，是中華民族的傳統美德。我鎮廣大非公經濟、專業合作社人士歷來就有“扶危濟困、互幫友愛”的優良傳統。近年來，積極參與公共建設、城鎮開發、產業開發、困難群眾資助等社會公益事業，為我鎮經濟社會發展作出了重要貢獻。但是，我們的家鄉現在仍有許多父老鄉親還生活在貧困線以下，還在為住不上安全的房子、孩子上不起學、看不起病而發愁。作為在xx這片熱土上成長起來的成功人士，作為xx經濟社會發展的“領頭雁”，作為xx人民的一員，我們有責任、有義務幫助他們排憂解難，走出困境，幫助他們脫貧致富，走向富裕，貢獻自己的一份愛心。
目前，“聯村聯戶、為民富民”行動正在全省上下如火如荼的進行著，希望我鎮廣大非公經濟、專業合作社人士能夠一如既往地響應縣委、縣政府的號召，能夠通過“雙聯”這個窗口，充分發揮資金、信息、技術、項目等方面的優勢，為貧困戶找準一個發展路子，制定一個脫貧計劃，謀劃一個主導產業，幫助貧困戶脫貧致富。
廣大非經濟人士可以聯系一個貧困村，通過為特困戶“幫搭一座菜棚、助建一片果園、培養一門技能、輸轉一名勞力、資助一名學生”等方式，幫助提供果園管理、養殖技術、市場銷售等方面的信息和服務，幫助貧困戶提高果園管理水平，實現果園擴量提質增效。幫助貧困戶進行科學養殖，大力發展溫棚養豬、林下養雞等特色產業，增加農民收入。幫助扶貧村發展農村經濟，完善基礎設施建設，改善村容村貌。可充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，組織員工與貧困戶進行“一對一”幫扶，開展員工農戶“手拉手發展，心貼心交流”活動，鼓勵員工進百家門，知百家情，解百家難，暖百家心，幫助貧困戶制定幫扶措施，既解燃眉之急，尋找致富之路，助推我鎮果、菜、蓄三大產業健康快速發展，在帶動廣大農民群眾的增收致富中，獲得自身的持續快速發展，實現更大社會價值。
關鍵詞：金融支農：行政干預；需求導向
中圖分類號：F830.6 文獻標識碼：B 文章編號：1674－2265(2008)12－0065－04
一、引言
長期以來，我國金融支農始終陷入這樣一種政策悖論：一方面，國家政策一再強調金融支農，對涉農金融機構實施再貸款等政策扶持，準許涉農信貸執行上浮利率；另一方面，商業性金融機構并不貪戀優惠政策和高利率，紛紛抽身進城，導致農村金融供求關系嚴重失衡。這表明，農村金融供求關系并不完全接受價格杠桿的調節，那里的市場是失靈的或部分失靈的。在市場失靈的狀態下，企業或組織回避風險的理性決策往往被誤讀為非理性的扭曲行為，這也是近幾年商業銀行撤離農村、農村信用社追逐企業信貸倍受指責的原因所在。
所謂市場失靈，是指在某些特定的經濟場合，自由競爭的市場機制不能帶來資源的最優配置，甚至造成資源的浪費。且不論農村金融市場是由行業入壁壘、外部性還是由內部性中的哪一種情形引起的，為矯正農村金融市場失靈所進行的努力卻始終在不斷探索之中。然而，倍受理論界所推崇的行政干預金融支農模式一直沒能全方位地鋪開。個中原由，除地方財力和道德風險監督等方面的物質和制度難題外，行政干預金融支農還不得不面對介入時機、介入方式和手段等技術性難題。山東省臨沂市是國內較早對金融支農進行行政干預的地區之一。早在1998年，當地人民銀行借助代管農村信用社的行政資源優勢，在全國率先推出了“百萬農戶貸款工程”，強制將農村信用社信貸資金“硬性”捆綁在金融支農上，為其擺脫經營困境、農民脫貧和農村經濟復蘇發揮了至關重要的作用。2004年，針對農村經濟快速發展、金融需求急劇擴大的實際，臨沂市政府取代人民銀行以財政貼息等手段，開展了“百萬農戶致富工程”，正面引導金融機構全方位金融支農，完成了由行業督導向政府引導金融支農的轉變。通過對臨沂市8年間金融支農的效應分析，我們認為，行政干預金融支農是必要的和可行的，但行政干預金融支農的平臺、載體、力度和方式等必須隨農村金融需求的實際變化而不斷調整和更新。
二、從“百萬農戶貸款工程”到“百萬農戶致富工程”
臨沂地處沂蒙山區腹地，現總人口1022.7萬人，農業人口占80.5％，農業占據主導地位，第一產業增加值占生產總值的12.4％，高于全省平均水平。但在10年前，臨沂三區九縣中的五個國家級貧困縣在整體脫貧四年后仍徘徊于貧困線的邊緣；同時，農村信用社與農業銀行分門辦公也已歷時四年，其間一直由當地人民銀行代為管理。在農村金融需求上，農村經濟尚在脫貧、返貧和解決溫飽階段反復，急需要對大范圍的農戶進行小批量的資金投入。但在金融供給上，商業銀行陸續從農村撤離，農村信用社趁機填補和占領了其撤離后的鄉鎮企業和縣域重點骨干企業的信貸市場，金融支農處于停擺和停頓狀態。但到1998年底，因受企業改制肆意逃廢債影響，全市農村倩用社系統不良貸款急速上升到23.8億元，不良率高達37％，歷年虧損也積累到數億元。對此，人民銀行出于代為行使行業監管的責任，意識到農村信用社“貪大求洋”和廢棄“三農”的危害性，于1998年11月在全市農村信用社系統強制推出了“百萬農戶貸款工程”(以下簡稱為“貸款工程”)，要求各農村信用社要在三年內為轄內100萬以上農戶發放小額貸款50億元，并付之以支農再貸款等政策支持。到2003年，累計向161萬戶農戶發放貸款668.2億元：累計覆蓋面達到31％；累計回收555.9億元，回收率為83.2％；累計農貸利息收入達到18.5億元，占當期支農貸款利息收入總額的73.4％；其間，農民人均純收入、農業增加值分別增加到2788元、124.6億元，年均分別增長27.8％和12.2％。總體看，貸款工程超預期實現了金融支農目標，農信社三年脫困、農民脫貧奠定了物質基礎。
2003年，整個農村金融供求結構已發生了實質性變化：一是山東省農村信用聯合社成立并行使行業管理職能，人民銀行不再代管信用社；社會資金供求關系逐漸趨緩，有所積累的信用社不再依賴再貸款維持生計。二是在基本解決了脫貧和溫飽之后的農民不再從事簡單再生產，農業產業化、規模化、專業程度不斷提升，小額信貸已經不能滿足農村的主流需求。三是金融支農的成本與收益結構出現失衡，弱勢農業的高成本、高風險和低收益特征逐年顯現，金融支農的邊際收益率逐年降低。鑒于此，臨沂市政府意識到，過去單靠人民銀行行業督促、靠農村信用社單打獨斗的金融支農局面不可持續，必須建立一個更加綜合、廣泛的新金融支農載體。于是，2004年初，市委市政府組織發改委、農業、畜牧、科技、財政等職能部門，人民銀行和主要涉農金融機構共同參與，以財政貼息為導向，以市場為基本取向，以公司+農戶為貸款主體，在“貸款工程”基礎上升格為“百萬農戶致富工程”(以下簡稱“致富工程”)。從2004年至今，“致富工程”始終是市縣兩級政府明確要求的政府“一號工程”。
實施三年來，各金融機構累計對207.5萬農戶發放支農貸款571.8億元，財政貼息4061.2萬元，戶均增收2280萬元。2007年，為進一步推動縣域經濟發展和農民共同致富，市委市府將扶持重點轉向農村20％的低收入戶，并將貼息標準由月息3‰提高到5‰。“致富工程”的實施，實現了信貸支農與財政惠農政策有效聯接，達到了農戶、金融、財政三方共贏的效果，探索出一條政府、金融、農戶合作，政策、資金、技術、市場有機結合的新路子。2007年末，全市農民人均純收入4722元，比上年增長15.7％，增幅連續三年在13％以上；全市農業貸款余額達275.4億元，占全部貸款的29.1％，比全省平均水平高出16.8個百分點。
三、臨沂市兩期金融支農工程的對比分析
(一)金融支農主導力量的變化
在始于1998的“貸款工程”中，主要有兩個金融支農參與主體：一是具有臨時行使行業管理職能的當地人民銀行：二是臨沂市三區九縣農村信用社。盡管人民銀行不比銀行經營者更智慧和理性，盡管“貸款工程”啟動初期的農村信用社不情愿放棄并不擅長的企業信貸市場，但人民銀行借助行業管理的資源優勢，強制將其與農民“捆綁”在一起，回避了企業改制逃廢銀行債務的風險，并從發放大批量的小額農戶貸款中獲得了穩定收益，農村信用社守住了金融支農的大本營。因此，“貸款工程”更多地體現了行業管
理在金融支農的強制性。反觀“致富工程”，則更多體現了政府的主動意識，政府的號召力將其系統下的財政、農業、畜牧和科技等部門納入在金融支農的行列，在原“貸款工程”中的人民銀行和農村信用社外，又吸引了農業銀行、農業發展銀行和郵政儲蓄的加入，因此，“致富工程”比“貸款工程”更加全面、系統，而且更多地體現了引導性。
(二)金融支農手段和力度的變化
“貸款工程”中的金融支農手段主要是小額貸款和人銀行對農村信用社優惠的支農再貸款，貸款用途主要是解決農民的脫貧和溫飽問題，溝通聯系渠道是信用與農戶簽定存款、貸款雙向“信用約定”，實行小額農戶聯保，因此，“貸款工程”更多體現了小額面廣的特色。在“致富工程”下，由于政府組織發動發改委、財政、金融、農林、科技等職能部門配合聯動，總體整體效能得到發揮。金融支農的手段以財政貼息為先導，圍繞“公司+基地+農戶”大額信貸展開；交易雙方信息溝通的渠道不再是臨時的“信用約定”，而是人民銀行所主導的企業綜合信用評級。2004年，臨沂市財政局制定了《臨沂市百萬農戶致富工程財政貼息資金管理辦法》，市、縣(區)按月息3‰對貸款農戶進行貼息，每年在預算內安排資金1500萬元用于“致富工程”貸款貼息、補助、技術推廣和獎勵，各縣區按照1：1資金比例予以配套。三年來，臨沂市財政累計發放貼息資金406112萬元，財政資金發揮了“四兩撥千斤”的功效，金融機構信貸支農力度逐年加大。據統計，1998－2007年全市涉農金融機構累計發放支農貸款2407.4億元，年均增長32％。
(三)金融支農機制的變化
“貸款工程”中，在人民銀行主導下，成立了“百萬農戶貸款工程”領導小組，走的是單純“資金支農”的路子；人民銀行定期對農村信用社實施情況進行監測，根據金融支農情況決定再貸款支持力度。在“致富工程”下，臨沂市政府成立“百萬農戶致富工程”辦公室，設立市、縣、鄉三級專職管理協調機構，具體組織協調實施金融支農；“致富工程”辦公室定期召開座談會，及時協調，定期檢查，計劃、財政、金融、農林、科技等職能部門推動，對“致富工程”的每個項目，按照一個項目、一個規劃和計劃、一個領導班子、一套工作小組、一個考核辦法“五個一”方法統籌推進。“致富工程”走的是政策、銀行資金、技術和市場相結合的金融支農的路子。
(四)金融支農效應的變化
“貸款工程”解決了當地農民脫貧、解決溫飽和簡單再生產所需資金問題，在農戶與信用社之間建立起了穩固的金融聯系，農村信用社實現了“三年脫困”目標。“致富工程”集合政府系統及金融部門的整體力量，實現了由過去單純人行推動、信用社實施向政府協調、各職能部門共同參與和市場推進等轉變，以財政貼息為先導，在一定程度上消除了金融機構金融支農上的成本收益結構，“致富工程”使大批處于貧困邊緣、但有發展欲望的農戶獲得了“低利率”的優惠貸款支持，推動了“公司+基地+農戶”農業產業化的規模化經營，促進了各參與主體的“共贏”。到2007年末，全市參與“致富工程”農戶累計達到213.4萬戶，新上致富工程項目93.7萬個，實現銷售收入178.5億元，戶均增收2580元；支持農業產業化組織發展到i700多家，推廣先進實用技術400多項，全市主要農作物優良品種應用率達到99％：農業新技術、新成果的推廣應用率達到51％，科技在農業增產中的貢獻率達到54％，帶動農戶增收53.7億元。全市農民人均純收入由2004年的2787元提高到2007年的4722元，增幅達69％；全市農村合作金融機構實現經營利潤5.86億元，是2004年的3.4倍。
四、臨沂市兩期支農工程的基本啟示
(一)金融支農需要適當行政干預
1998年，臨沂市人民銀行利用行政代管職能兼再貸款誘導發起了“貸款工程”，讓方向即將迷失的農村信用社強制金融支農，基本實現了農民脫貧、溫飽和信用社“三年脫困”的目標；2004年，臨沂市政府又利用其強勢行政力兼財政貼息順勢開展了“致富工程”，對農村金融市場失靈問題進行適當矯正，走出了一條政策、資金、技術和市場相結合的金融支農新路子。
(二)行政干預金融支農須建立以需求為導向的平臺載體
“貸款工程”和“致富工程”是臨沂市不同時期金融支農的具體平臺和載體。前者主攻小額農貸，后者傾向于支持資金需求量大、且對經濟具有顯著帶動作用的農業產業化龍頭企業；前者重在資金支持。帶有一定的自發性；后者則順應了市場需求，在金融之外附加了技術、服務和政府意識等主動性支農因素。
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2020年黨建扶貧個人工作總結
構建和諧社會，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。社會要和諧，首先要發展。我在縣委黨建扶貧工作領導小組和魚河鄉黨委、政府的領導下，與扶貧工作隊其他隊員、鄉村干部一起，全身心投入__黨建扶貧工作。一年繁忙而充實的扶貧工作已結束，在這一年里，我和其他隊員相互鼓勵，同心協力，心系扶貧點群眾，克服困難，努力工作，積極探索扶貧新路子，幫助扶貧點群眾擺脫貧困，走上致富路盡了一份綿薄之力，順利完成了上級下達及爭取到扶貧點的各項扶貧項目實施任務。現將一年來所做的黨建扶貧工作總結如下：
一、工作完成情況
1、以___為指導思想，堅持公平、公正、公開、透明原則，使群眾滿意，___放心，村干部整體素質得到提高。
2、協助“抓好黨建促經濟”，依托兩線辦辣椒、蔬菜、茶葉、烤煙、畜牧業養殖、特種養殖、果蔬專業合作社示范點。
3、對新場村遠程教育系統進行維護及遠教知識的推廣。
4、積極參與計劃生育工作，挨家逐戶調查人口，宣傳少生、優生政策，防止多生致貧，倡導少生、優生提高質量。
5、協助完成了人口普查、農村低保、農村合作醫療。
二、工作基本做法
1、加強自身學習，切實提高黨建扶貧工作本領。作為一名黨建扶貧工作隊員，我深知扶貧工作的重要，為了把此項工作干好，不負黨的重托和群眾厚望，本人首先加強理論和業務知識學習，不斷提高自身思想政治素質。認真學___的理論知識、學習農村各種養殖業等實用技術，努力提高為人民服務的本領。在進村入戶開展民意調查、召開村組和黨員坐談會等活動期間，及時將所學到的黨的理論知識、實用技術和國家有關方針政策向當地群眾進行宣傳、講解，引導他們轉變思想觀念，積極探索，因地制宜，選擇符合自身發展的增收路子。鼓勵他們發揚自力更生，艱苦奮斗的創業精神，消除等、靠、要被動思想，積極主動走致富增收路。通過不斷宣傳、講解，增強當地群眾致富奔小康的信心，增強了基層黨___的凝聚力和戰斗，同時也及時為當地群眾答疑解惑，消除了各種矛盾隱患，為構建和諧穩定的社會環境奠定了堅實的基礎。
2、認真搞好調查研究，積極探索助民增收路子。選擇什么樣的扶持項目能讓當地群眾盡快地富裕起來，并得到實惠，是我們剛剛下來開展幫扶工作的每位工作隊員面臨和思考的問題。為了摸清幫扶點的村情、戶情，歷時一周時間，進村入戶開展村情、戶情調查，全面摸清和掌握了幫扶點的基本情況。從調查走訪的情況來看，當地群眾對實施人畜飲水工程、種養殖業等項目比較積極，且要求迫切。針對這一情況，工作隊明確了幫扶目標，確定了要求盡快啟動實施的幫扶項目。目標明確后，所有工作隊員積極主動聯系項目實施單位，督促施工單位及時啟動實施了人畜飲水工程，已開工維修2水庫工程建設;對養殖業項目，由于前期項目經費不到位、加之物價上漲等因素影響，在預計啟動經費嚴重不足的情況下，本人與工作隊員多次到有關部門協調，落實缺口資金，通過各方努力，截止目前，該村已有___戶相對比較貧困的農戶領到了扶貧資金開展了養殖業，群眾生活得到改善，經濟收入較往年有較大提高。
3、積極配合鄉黨委抓好__的___建設。堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的指導思想，堅持以鞏固和發展農村先進性教育活動成果、加強農村基層___建設為己任，協助鄉黨委對新場村村開展農村基層___建設，不斷增強農村基層___的創造力、凝聚力和戰斗力。
一是于發展了___名黨員，為黨___增加了新鮮血液;
二是解決了村辦公用房問題，使黨支部學習開會有場地，開展活動有陣地。
三是開展農村黨員培訓___人次，培訓入黨積極分子___人次。
四是加強遠程教育陣地建設。
親自到村培訓遠程教育技術人員，提高了村遠程教育人員駕馭相應裝備的能力，同時增添了相關教育軟件。使__的黨建工作得到進一步完善和加強。
三、工作不足之處
1、自身知識面狹窄致使扶貧工作心有余而力不足，沒能很好地為群眾脫貧致富。
2、對農村工作不是很熟悉，導致工作比較被動。
總之，本人在縣黨建扶貧工作組、__黨委、政府的統一領導下，通過不斷努力，盡最大的工作熱情，為扶貧點盡了一份微薄之力，更重要的是在同鎮干部共同工作、生活中學到了許多在機關無法學到的知識，使我受益非淺，他們一心為民、吃苦耐勞的奉獻精神;理論聯系實際、密切聯系群眾的優良傳統，是我學習的榜樣，雖然幫扶工作已經結束，但與扶貧點群眾建立起來的深厚友情，不會因為扶貧工作的結束而中斷，在今后的工作中，我將針對存在的問題，深入研究分析工作實際和面臨的新形勢，開拓思路，把創新貫穿工作的全過程，創出黨建扶貧的特色，開拓黨建扶貧新局面。
2011年省委省政府在汕尾市召開扶貧“雙到”工作現場會，充分肯定該市扶貧“雙到”工作。2012年6月4日省扶貧開發領導小組副組長李容根在省委辦公廳《督查專報》2012年第51期——《汕尾市扶貧開發“雙到”工作成效明顯》上作了“汕尾近年來扶貧“雙到”工作實、力度大、效果好，繼續努力，促進平衡發展”的批示，再次肯定了該市扶貧開發工作的成效。
汕尾市的貧困村基本是革命老區。到2011年12月止，全市投入扶貧資金109793萬元，平均每個貧困村投入441萬元。實施扶貧項目1290個，落實到村資金82794萬元，落實到戶資金26999萬元。目前，貧困村落后面貌有了較大的改觀，貧困戶生活水平有了較大的提高，全市貧困戶脫貧率達到94%。
今年上半年，全市又投入扶貧資金9120.75萬元，其中，幫扶到戶資金1356.59萬元，用于幫扶到村資金7764.16萬元。新增經濟發展項目269個，新增硬底化公路123.2公里，新增農田水利建設項目88宗，建設文化設施135宗，組織免費農技培訓14294人，輸送勞務外出務工4664人。目前，義務教育入學率、農村低保醫保參保率、貧困村安全飲水、貧困村“四通”、低收入住房困難戶住房改造完成計劃、扶貧資金落實到位等六項，基本達到100%。
汕尾市主要做法及成效歸納起來有五個方面：注重工作路子，積極籌集票子，創新辦法富腦子，努力蓋好房子，建設好農村班子。
汕尾市根據本地實際，創新產業帶動的發展路子，注重培育當地優勢產業、主導產業、拳頭產品和特色產品，形成“一村一品、一鄉一業”，“宜糧則糧、宜菜則菜、宜果則果、宜茶則茶”的扶貧支柱產業格局。同時，創新“四扶”路子。針對本市大部分貧困戶屬于個體性貧困的實際，開展扶志氣，引導貧困戶自力更生自我脫貧致富；扶手藝，增強貧困戶脫貧致富能力；扶工具，為貧困人口提供謀生手段；扶救濟，加大社會保障覆蓋面。還采取“公司+基地+農戶”方式，扶持貧困戶發展具有穩定收入的主業，實現每個貧困村有龍頭企業帶動、有專業合作社組織、有主導產業增收。
為了籌集扶貧資金，該市財政連續三年每年安排200萬元啟動資金，縣（市、區）也相應配套啟動資金。其次是市財政連續五年每年安排住房改造配套資金，每戶1000元，每年800多萬元。再次是用足、用活扶貧資金和省“以獎代補”資金，兩年多省財政支持扶貧資金1.14億元，中山市投入資金4.39億元，省直10個幫扶單位投入資金4300多萬元。另外，還創造性地開展 “扶貧救濟助教日”活動，動員社會力量積極參與扶貧，兩年“扶貧濟困日”活動籌集扶貧資金13億元。2010年，汕尾市成立“汕尾市扶貧基金會”，成為繼珠海市之后，粵東西地區第一個成立扶貧基金會的地級市。
三年多來，汕尾市集中力量大打教育翻身仗，創新每年一次議教會議，領導干部掛扶校舍建設，全力推進教育跨越發展。“雙到”工作以來，全市共籌集教育發展資金23億元。利用各級黨校、各鄉鎮設立的農村勞動力培訓示范點，有針對性地開展種養技術示范培訓，讓貧困勞動力掌握種養技能。2009年以來，全市培訓勞動力7.5萬人。同時引導貧困戶解放思想，轉變觀念，摒棄“等、靠、要”的落后思想，鼓勵他們自立自強，通過自身努力實現脫貧。
2、“中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。”
3、當前，我國正處于加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，不斷提高群眾工作的針對性和實效性尤為必要。因此，開展“送技術”活動的落腳點就是促進經濟發展，讓群眾得到實惠，這就需要黨員干部協助抓好產業規劃、積極向所結對聯戶的農戶(居民)提業發展、致富項目信息、協調信貸、技術培訓等幫助，扶持群眾依靠發展產業發家致富，讓他們能在自我努力中找到自身的價值。
4、黨員干部在走訪了解、摸清實情基礎上，要綜合分析“三農”發展狀況，從制約農業發展、農民致富的“源頭”做起，采取“出路子、供信息、幫錢物”等行之有效的幫扶措施，幫助脫貧致富。同時，要聯系相關部門開展專項技培訓，幫助困難群眾提高脫貧致富能力。只有讓“輸血與造血”的幫扶并舉，才能立足于農村的長遠發展，幫助他們走上致富奔小康的康莊大道。
5、推而廣之，如果更多的官員、更多的基層政府都能“俯身彎腰”，真正放下身段、撲下身子、放下架子，帶著真情實感去融入群眾中，做到“望聞問切”，多看看群眾的菜籃子、米袋子，多問問柴米油鹽，多了解廠礦企業的生產狀況，才能想群眾之所想，急群眾之所急，才會受群眾歡迎，被基層接受。
關鍵詞：村級；農家書屋；借閱；管理
中圖分類號： G258.23 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01
當前，國家為基層村（社區）配置了圖書，建起了農家書屋，要想這些圖書真正發揮作用，這就需要一個完整的管理辦法。隨著時代的進步，網絡化的電腦、手機、電視、游戲等把圖書閱覽取而代之。國家給村級配置圖書里面大部分都是一些科技叢書，如養殖業、種植業方面的科技叢書根本沒有人去借閱學習，還是照老辦法去搞養殖，種植，生產質量上不去，產量提不起來，老套常規，辛苦一年到頭換來的經濟價值也只夠成本，嚴重阻礙了脫貧致富的發展，如何脫貧，村級農具書屋現行，只有把國家配置給村級的圖書管理好、利用好、發揮好農民致富道路才有廣闊的前景。
山區的農業生產技術推廣著眼于農民自身需求和發展， 辦好村“農家書屋” 是時代所需，真正讓貧窮落后的山區農民找出一條新路子，新思維，新方法，揭吊貧窮的冒子也不是一種形勢化了，我們還是要以知識輔導為主，合理利用地方文化，書、刊、報紙、村上的圖書室等資源引導農民發家致富盡快擺脫貧窮， 辦好村級圖書室是基礎，讓村民通過自學及村級培訓輔導以文化知識促發展，帶動整體農村群眾致富。通過多年從事基層文化工作，我認為：村級圖書室重在搞好借閱和管理，創新管理模式，要因村而定辦好村級圖室，管理好圖書的分類，編號，上架，使大多數鄉村讀者到了村級找得到可讀之書，可用之書，適合農業技術生產的適用性書籍，我淡幾點具體做法。
一、“六有”框架不可少
村這一級擴展村級圖書閱讀推廣是國家“十一五”期間實施的一項文化工程，是在大平臺下把農家書屋到村設點，讓廣大農民群眾都能夠享受到公共文化共享服務項目，使農民在新形勢下，接受新知識，新教育和啟發，村級必須建一個標準化的文化圖書室，做到“六有” 既：有圖書室、書柜、有制度、有專人管理員、有圖書登記冊、有借閱登記冊 ，只有達到這些硬件設施設備，鄉村書屋的基本條件才符合達標、村級圖書才能對山區的建設起到推動性作用，按照“六有” 條件規范設立化，它將是一個不可多余村級范疇，村情不管咋變化，這“六有” 是缺一不可少的條件，中間那一個環節少了，這個村的圖書就要辦垮，圖書將會流失甚至丟失，圖書越來越少，必備要有“六有” 是關鍵，也是辦好村級書屋的成功之母。
二、管理制度要建全
鄉下，它不等同于城市及街道辦事處和社區，走科學化管理的路子要按照因地制宜的方法達到農家書屋的圖書“為人找書，為書找人”適用性和價值，有效結合就是要有長效的制度管理。
1.村級圖書管理人員要有一專多能能力，把這項工作放在首位去干，制度必須上墻，制度條款清楚，圖書序號“板別”明細醒目，讀者看了一目了然，管理員要堅持按時上下班制度，達到什么時間“圖書室屋”里有人看管，接待好讀者，做好來往借閱登記手續，制定圖書丟失和損壞按價賠償的規定，達到共識管理。
2.作為村級“農家書屋”的規模不要求有多大，只要把國家配發的500種1500冊以上的書刊按照規格上架、分類管理的按照國家配送的種類分A、B、C、D四類級別各村做好相關的上架編號工作，完善處理好分類細則；擺放整齊，書室干凈衛生，保證閱讀借閱環境優美、舒適，讓更多的讀者參與其中，擴大讀書范圍， 做到有規范、易操作、保長遠的辦法開展好此項工作。
3.要廣泛宣傳圖書閱覽求進知識的重要性，達到熱愛讀書的濃濃氛圍，在召開各種會議同時向轄區村民多宣傳村級圖書的種類、作用、知識范圍，把應知應會的書籍刊物介紹給讀者，從中引導村民學習黨的富民政策，帶動一方經濟的持續發展。
4.村級圖書管理員可以利用節假日，雙休日、星期天把一些有致富門路的書刊送到有經濟頭腦的農戶家里，叫家里學生領學閱讀，增進他們的知識，陶野他們的情操，使他們掌握新知識、新技術，逐步讓他們對書感興趣，致富有希望。以認真的態度對待圖書管理工作，做到耐心、細致掌握應變和應用能力。
5.村級圖書管理重點是分類編號，掌握各種不同程度的編號標簽，做到排行有別，類別書刊有序。
三、加強鞏固村級書屋陣地
辦好村級圖書室，鞏固好地陣，村一級組織要有重視的高度，把農家書屋建設列為村上的重要議事日程，不能是聾子耳朵做擺設，選配好有素質，多才多藝的負責的管理員，齊抓共管，雙層并進，村上的業務和圖書借閱管理兩不誤。
1.村級圖書室的陣地很重要，它是辦好農家書屋的前提，也是為農民群眾提供精神食糧的前哨陣地，它是村民群體脫貧致富奔小康的基礎，獲得信息知識的中心網站。同時縮短了山區致富距離差，鞏固管理好村級文化圖書室就能越辦越好，就有更多的農民參與其中，就有更多的讀者熱衷于讀書借閱活動。
2.在農村大多數讀書愛好者，由于受自然條件的影響沒“有農家書屋”條件，很多養殖技術和種植技術學不到，村上就應該在大環境國家的支持下，鞏固提高圖書室投資這項公益事業，讓村民從意識，落后的思維轉變成新的動力，給農民大哥及孩子們創造一個優越讀書空間地塊。
3.我們山區整個地域條件一時半改變不了，正在建設中的新農村，還是不能脫離科普技能知識，發展的好與壞，快與慢，都來源于圖書的傳送導向。可見，廣大的農民朋友的服務領域，會越來越寬。
