時(shí)間：2023-08-18 09:33:38
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[關(guān)鍵詞] 科學(xué)發(fā)展 供水管理 現(xiàn)代化 信息化
一、禮泉縣農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀
禮泉縣地處關(guān)中平原中部,距咸陽(yáng)市30km。縣域總面積1018km2,總?cè)丝?8.37萬人,其中農(nóng)業(yè)人口42.76萬人,占總?cè)丝诘?8%。縣內(nèi)屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候,地勢(shì)南低北高,南部屬平原區(qū),北部屬黃土苔原區(qū)及黃土高原溝壑區(qū)。經(jīng)過對(duì)全縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀的調(diào)查研究,結(jié)果顯示,截止2009年5月,全縣已建成使用的農(nóng)村供水工程有71處,受益人口29.1萬人,占全縣農(nóng)村人口的59%。日供水規(guī)模為8284m3,調(diào)查還顯示,仍有17.1萬人飲用不安全的井水或窖水,自來水普及率為59.01%。隨著09年第三期農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施,再建26處人飲工程,解決5.22萬人的飲水安全問題。屆時(shí)自來水普及率將上升至71.1%。在這已建飲水工程當(dāng)中國(guó),沒有一處實(shí)行設(shè)備自動(dòng)化控制,運(yùn)行在線監(jiān)控及管理也未達(dá)到現(xiàn)代化要求。大多數(shù)水廠采用加氯消毒措施,多數(shù)未建立水質(zhì)定期檢測(cè)制度。
九十年代初,我縣曾建起一批農(nóng)村供水工程,多以自然村為單位建設(shè),設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,建設(shè)規(guī)模小,供水能力小,水質(zhì)未經(jīng)任何凈化處理,水廠運(yùn)營(yíng)達(dá)不到盈利標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致負(fù)債經(jīng)營(yíng)。據(jù)調(diào)查,我縣現(xiàn)有農(nóng)村供水工程中,有相當(dāng)一部分缺乏有效管理,農(nóng)村供水工程量大面廣,單個(gè)工程規(guī)模小,管理難度大。不少村鎮(zhèn)供水工程只有1-2人管理,多為沒經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民。技術(shù)水平低,管理意識(shí)淡薄,有一部分供水工程產(chǎn)權(quán)不清,存在管理機(jī)構(gòu)不健全,管理方式、手段落后及管理規(guī)章制度不完善等諸多問題。
二、禮泉縣實(shí)施農(nóng)村供水管理現(xiàn)代化的可行性、必要性和緊迫性
隨著現(xiàn)代化、信息化技術(shù)的不斷提高,農(nóng)村供水管理也漸漸實(shí)現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化。最近,我省旬邑職田塬區(qū)供水實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理,為我省農(nóng)村人飲供水工程向供水規(guī)模化、水處理設(shè)備自動(dòng)化以及管理自動(dòng)化開了個(gè)好頭。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈,生活用水更是與每個(gè)人的生活息息相關(guān)。農(nóng)村供水工程顯得尤為重要,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活離不開供水工程,建設(shè)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村離不開農(nóng)村供水這一環(huán)節(jié)。要搞好農(nóng)村供水,管理是頭等大事。我們必須結(jié)合實(shí)際,用科學(xué)發(fā)展的思路,促進(jìn)農(nóng)村供水工程的進(jìn)程,推進(jìn)供水管理自動(dòng)化、信息化。這樣既符合總書記提出的科學(xué)發(fā)展觀的重要思想,又為農(nóng)村供水工程的可持續(xù)發(fā)展提供了良好的精神支撐。如今,社會(huì)已進(jìn)入自動(dòng)化、現(xiàn)代化時(shí)代,農(nóng)村人飲供水工程向供水規(guī)模化、水處理設(shè)備自動(dòng)化發(fā)展也是必然趨勢(shì)。
三、根據(jù)目前現(xiàn)狀及存在問題,應(yīng)從以下幾點(diǎn)來解決
1.從思想上高度重視農(nóng)村供水管理現(xiàn)代化建設(shè)
為適應(yīng)水利現(xiàn)化的要求,首先從思想上重視,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程基礎(chǔ)、建設(shè)、管理、服務(wù)等信息的實(shí)時(shí)傳輸和共享,促進(jìn)農(nóng)村供水安全項(xiàng)目規(guī)范管理和科學(xué)決策,我們應(yīng)始終堅(jiān)持把農(nóng)村供水現(xiàn)代化、信息化建設(shè)放在重要位置,努力做好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同建設(shè)、同管理、同受益。
2.供水工程規(guī)模化是農(nóng)村供水管理現(xiàn)代化、信息化的前提
近年來,我縣認(rèn)真汲取過去農(nóng)村水廠經(jīng)營(yíng)失敗的教訓(xùn),充分利用和整合現(xiàn)有資源,著力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模化建設(shè),為工程建后規(guī)范化管理創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。如我們已經(jīng)在藥王洞王家供水工程中,根據(jù)水源供水能力,擴(kuò)網(wǎng)輻射解決周邊農(nóng)村,將供水管網(wǎng)延至西蘭路藥王洞鄉(xiāng)街道及昭陵飯店。這對(duì)以后的實(shí)施現(xiàn)代化供水提供了前提條件。
3.必須配備供水工程設(shè)備,才能達(dá)到管理的信息化
(1)引進(jìn)水質(zhì)凈化消毒系統(tǒng)
禮泉縣的不合格水質(zhì)大概分為:苦咸水、污染水和高水。根據(jù)水質(zhì)的物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細(xì)菌學(xué)四大類指標(biāo)進(jìn)行合理分析、合理確定水質(zhì)的過濾凈化系統(tǒng)。DA863凈化過濾系統(tǒng)可應(yīng)用于禮泉農(nóng)村人飲工程中。該過濾器采用“國(guó)家863計(jì)劃”研究成果――彗星式纖維濾料為技術(shù)核心的系列專用新型高效過濾器。具有運(yùn)行效率高、分離效率高、容積效率高等優(yōu)點(diǎn)。根據(jù)我縣實(shí)際情況,該系統(tǒng)可在本縣農(nóng)村供水中進(jìn)行廣泛推廣使用;其次是消毒問題。傳統(tǒng)的液氯消毒存在有毒、不穩(wěn)定、儲(chǔ)藏運(yùn)輸不方便等缺點(diǎn),與水反應(yīng)易發(fā)生致癌物三氯甲烷對(duì)人體有害等問題。選擇二氧化氯發(fā)生器,上述缺點(diǎn)得以避免,又提高了殺菌率。該產(chǎn)品具多重優(yōu)點(diǎn),且使用安全可靠,運(yùn)行成本低。
(2)運(yùn)用自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)
運(yùn)用DCS自動(dòng)化自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)DA863過濾系統(tǒng)、二氧化氯消毒系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化監(jiān)控,以動(dòng)態(tài)方式顯示系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài),使管理更方便,設(shè)備更具人性化,同時(shí)可提高設(shè)備運(yùn)行的安全性。
4.要達(dá)到農(nóng)村供水管理現(xiàn)代化,管理要同步
禮泉縣在已成規(guī)模化供水的幾個(gè)水廠,借鑒潛江市的現(xiàn)代化管理模式,在全面推進(jìn)供水管理信息化建設(shè)中,購(gòu)置高端PC機(jī),并按要求安裝操作平臺(tái),建立全縣農(nóng)村供水管理網(wǎng)絡(luò)。并安裝了自來水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水廠自動(dòng)化控制管理系統(tǒng)及廠區(qū)安全視頻監(jiān)控設(shè)施,對(duì)水質(zhì)、水量、水壓、廠區(qū)安全進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè),達(dá)到了可視、可控、可調(diào)、遠(yuǎn)傳的現(xiàn)代化管理水平。水廠內(nèi)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),通過監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)水廠內(nèi)部及周邊環(huán)境進(jìn)行安全監(jiān)控,保證水廠運(yùn)行安全,使飲水安全更具安全保障。我省旬邑縣職田塬區(qū)農(nóng)村供水遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)也效果明顯,通過總控制系統(tǒng)能清楚直觀地掌握各蓄水池配水情況,水位高低,到達(dá)最高最低水位都有自動(dòng)報(bào)警裝置。操作人員在控制室計(jì)算機(jī)上可遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)內(nèi)任何一臺(tái)水泵的起停和閘閥開關(guān),查看通訊狀態(tài),機(jī)泵實(shí)時(shí)運(yùn)行電流、電壓等技術(shù)參數(shù)等。
農(nóng)村金融農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)策
一、研究背景
在國(guó)家大的政策鼓勵(lì)引導(dǎo)之下，2003年，我國(guó)農(nóng)信社繼續(xù)深化改革，正式啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作，自此，中國(guó)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)步入了一個(gè)新時(shí)期。2006年，國(guó)家對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入限制放低，新型金融機(jī)構(gòu)開始廣泛建立，其中，以村鎮(zhèn)銀行為代表。于此同時(shí)，擔(dān)保公司與保險(xiǎn)公司等輔的金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村建立，他們不斷進(jìn)行的體制改革和業(yè)務(wù)創(chuàng)新對(duì)銀行類的金融機(jī)構(gòu)形成了有利的補(bǔ)充，極大的豐富了農(nóng)村的融資渠道。多年的改革和發(fā)展之后，目前，中國(guó)的農(nóng)村金融體系已形成多樣化、多層次，覆蓋面廣的特點(diǎn)，以往以正規(guī)金融為主的局面被打破，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸額度及規(guī)模也在不斷加大，在一定程度上解決了農(nóng)戶的資金需求，滿足了農(nóng)戶基本的金融服務(wù)需求，極大的促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的發(fā)展。
二、我國(guó)農(nóng)村金融體系的發(fā)展現(xiàn)狀
建國(guó)初期，由于我國(guó)優(yōu)先發(fā)展工業(yè)致使農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更加凸顯出農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后這一問題，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，非但沒有發(fā)揮其關(guān)鍵作用，反而已成為現(xiàn)代化建設(shè)中的短板。現(xiàn)在，在我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)上已經(jīng)初步形成了以傳統(tǒng)的正規(guī)金融為主，一些新型金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的比較完善的農(nóng)村金融體系，但這些金融機(jī)構(gòu)在具體的運(yùn)行中存在金融機(jī)構(gòu)定位不清晰、農(nóng)村資金大量外流、信貸資金有效供應(yīng)不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、金融服務(wù)體系不健全等諸多問題，因此，現(xiàn)階段的主要任務(wù)是要對(duì)農(nóng)村金融體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率，提高貨幣資金的利用率，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展掃除障礙，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。
三、我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展存在的問題
1.農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全
第一，政策性金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)力度不足。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是國(guó)家為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展而專門設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)，然而，由于其在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、業(yè)務(wù)范圍和信貸渠道方面的限制，無法對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到足夠的支持作用。在業(yè)務(wù)范圍方面，只從事糧食、棉花和油料作物的收購(gòu)，對(duì)資金實(shí)行封閉管理，無法充分滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展多方面的資金需求；在信貸渠道方面，由于缺乏健全的機(jī)構(gòu)體系，農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放效率很低，而且忽視了對(duì)信貸資金的監(jiān)管，存在重放輕收甚至只放不收的問題。
第二，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)力度不足。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有正規(guī)商業(yè)銀行主要將信貸資金投入到利潤(rùn)率高的城市和工業(yè)，農(nóng)村機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)不斷萎縮，近30年來，撤銷了縣級(jí)以下網(wǎng)點(diǎn)數(shù)萬個(gè)。農(nóng)業(yè)銀行作為國(guó)有銀行中支農(nóng)的主力軍，在上市之后為了提高利潤(rùn)，撤銷了很多效益不好的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)縮減了縣級(jí)以下網(wǎng)點(diǎn)的授信額度，這使得正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在資金供應(yīng)方面不能有效滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需要。
2.農(nóng)村資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重
第一，存款準(zhǔn)備金的繳存。金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金的繳存是國(guó)家的制度規(guī)定，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)除了要繳存法定存款準(zhǔn)備金外，還要上存二級(jí)存款準(zhǔn)備金和結(jié)算資金，這在一定程度上降低了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸能力。
第二，資金的約期上存。金融機(jī)構(gòu)要求下級(jí)機(jī)構(gòu)的資金按約定的期限和數(shù)額按一定的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格上存，以將資金實(shí)行信貸或投入同業(yè)資金拆借市場(chǎng)或資本市場(chǎng)以獲取利潤(rùn)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金上存會(huì)獲得穩(wěn)定的利息收入，而且這部分利息收入往往高于農(nóng)村信貸的收入，且風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)要較小，因此農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)更加愿意約期上存資金以獲取穩(wěn)定的利潤(rùn)，這也是農(nóng)村信貸資金供給不足的原因。
四、深化我國(guó)農(nóng)村金融改革加速進(jìn)程的建議
通過以上分析可知，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要大規(guī)模的資金支持，而農(nóng)村金融的供給不足是由歷史的、現(xiàn)實(shí)的、主客觀各個(gè)方面因素所造成的，本文作者致力于促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，依據(jù)農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題，提出與之相關(guān)的對(duì)策和建議。
1.加大金融支農(nóng)的政策扶持
在全世界范圍內(nèi)尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)涉及農(nóng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)給予大力扶持，并且成效明顯，這對(duì)我國(guó)來說是一個(gè)良好的經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的發(fā)展并可以從下列幾點(diǎn)著手：第一，增加涉農(nóng)金融政策扶持。對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在運(yùn)行中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)給予政策上的優(yōu)惠，以保證其平穩(wěn)健康發(fā)展。第二，分類監(jiān)管。金融監(jiān)管部門應(yīng)考慮到涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在在運(yùn)行中出現(xiàn)的各種損失，放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款的不良率，降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率和貸款利率，保證農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。第三，加大惠農(nóng)金融補(bǔ)貼。對(duì)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和地方規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)給與適當(dāng)?shù)馁N息補(bǔ)償。
2.完善農(nóng)村金融體系，構(gòu)建多元化農(nóng)村金融組織體系
完善農(nóng)村金融體系，構(gòu)建多元化農(nóng)村金融組織體系對(duì)改善農(nóng)村金融發(fā)展的服務(wù)水平和質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。基于此，首先從政府服務(wù)性金融機(jī)構(gòu)方面，要確定并執(zhí)行中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行與農(nóng)村信用社等政府農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)和功能。尤其在商業(yè)性金融方面，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在加快商業(yè)化改革的同時(shí)要致力于市場(chǎng)化原則邁進(jìn)，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化建設(shè)的支持力度，繼續(xù)發(fā)揮其在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展中的重要作用。
3.進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，“三農(nóng)”對(duì)農(nóng)村金融的需求也時(shí)刻產(chǎn)生著變化，因此，加速推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新、完善農(nóng)村金融服務(wù)方式對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著不可估量的作用。第一，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新適合農(nóng)村金融發(fā)展的產(chǎn)品，滿足農(nóng)村金融發(fā)展的多樣化需求。第二，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村的具體情況，做到因地制宜，對(duì)農(nóng)村金融的工作流程、服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村金融向著多層次的成熟方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]王雙正.中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展研究.中國(guó)市場(chǎng)出版社，2008.
關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；中介組織
在國(guó)家城市化和工業(yè)化如火如荼進(jìn)行的同時(shí)，以分散經(jīng)營(yíng)為主要特點(diǎn)的已經(jīng)越來越不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求市場(chǎng)化、規(guī)模化、信息化，然而，當(dāng)前江蘇省東海縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在初級(jí)階段，所以重新梳理當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及問題具有重大的發(fā)展意義。
一、土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)
江蘇省東海縣土地流轉(zhuǎn)工作經(jīng)歷了農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶與政府引導(dǎo)相交織地流轉(zhuǎn)，政府推動(dòng)流轉(zhuǎn)三個(gè)過程，調(diào)查顯示，目前已經(jīng)形成“1+23”的土地流轉(zhuǎn)格局，就是縣政府成立1個(gè)土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立23個(gè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，使得土地流轉(zhuǎn)工作能夠農(nóng)民與政府相結(jié)合，土地流轉(zhuǎn)工作大面積覆蓋，形成初步發(fā)展的市場(chǎng)。縣政府還把土地流轉(zhuǎn)作為優(yōu)化土地資源配置，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。具體表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面。
（一）規(guī)模化的流轉(zhuǎn)面積
目前，進(jìn)城打工的農(nóng)民工越來越多，許多農(nóng)民離開土地，走出家門尋找致富門路，勞務(wù)輸出規(guī)模不斷壯大，從而有大量的土地用于流轉(zhuǎn)，一些企業(yè)家和承包大戶紛紛借助農(nóng)村土地進(jìn)行開發(fā)創(chuàng)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)的需求越來越大，使得東海縣的土地流轉(zhuǎn)擺脫往日的分散，逐步走向了規(guī)模化。有數(shù)據(jù)表明，東海縣目前土地流轉(zhuǎn)已達(dá)8.4萬畝，占耕地面積的6.7%。
（二）多樣化的流轉(zhuǎn)形式
出租，轉(zhuǎn)包，股份合作，互換型流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)讓型流轉(zhuǎn)成為東海縣土地流轉(zhuǎn)的主要類型：出租型流轉(zhuǎn)面積為5.65萬畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積45.06%；轉(zhuǎn)包型流轉(zhuǎn)面積為4.93萬畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的39.31%；股份合作型（土地股份合作社）流轉(zhuǎn)面積為1.38萬畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的11.01%；互換型流轉(zhuǎn)面積0.51萬畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的4.07%；轉(zhuǎn)讓型流轉(zhuǎn)面積0.07萬畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的0.55%。現(xiàn)如今，股份合作有限公司越來越盛行，股份合作的公司經(jīng)營(yíng)期限比較長(zhǎng)，對(duì)公司后期的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有助于提高生產(chǎn)收益，因而土地流轉(zhuǎn)形式中的入股也被政府認(rèn)可，成為政府引導(dǎo)的流轉(zhuǎn)中的主要形式。
（三）逐步完善的流轉(zhuǎn)機(jī)制
2005年底東海縣土地流轉(zhuǎn)面積為6.72萬畝，到2008年底增加到10.58萬畝，而僅2013年1～9月土地流轉(zhuǎn)面積就增加了1.96萬畝，預(yù)計(jì)到年底比前3年翻一番還要多。為了促進(jìn)東海縣土地依法規(guī)范流轉(zhuǎn)，縣政府構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)；在全縣進(jìn)行試點(diǎn)工作，成立了41個(gè)股份合作社，共流轉(zhuǎn)土地4萬多畝，建立健全土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督和扶持機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)。目前土地流轉(zhuǎn)的對(duì)象逐步擴(kuò)大，除當(dāng)初的種養(yǎng)大戶組織實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要租用土地外，已擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社和外來投資農(nóng)業(yè)企業(yè)老板等，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制進(jìn)一步完善。
（四）日趨綜合化的流轉(zhuǎn)效益
據(jù)土地流轉(zhuǎn)成果顯示，江蘇省土地出產(chǎn)率不斷提高，種糧成本減少，連云港金榜生態(tài)園計(jì)劃流轉(zhuǎn)土地1萬畝，現(xiàn)在已經(jīng)流轉(zhuǎn)3500畝，農(nóng)民可以到該企業(yè)打工賺取除土地租金外的另一份收入，這對(duì)農(nóng)民增收起到了積極地促進(jìn)作用，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所接受。
二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題
近年來，政府大力引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使得這一工作取得了巨大的成效，但是仍然有很多值得注意的方面。
（一）缺乏對(duì)土地流轉(zhuǎn)的全面認(rèn)識(shí)和理解
對(duì)于祖祖輩輩生活了很多年的土地，農(nóng)民仍然保守地認(rèn)為土地是他們的根基，不應(yīng)該放棄，這種小富即安的思想司空見慣，同時(shí)中國(guó)又面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，中老年人更是對(duì)自己的居所有相當(dāng)大的依賴性，從而給土地流轉(zhuǎn)帶來了不小的壓力，使得在部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作開展得比較艱難。
（二）虛化的土地流轉(zhuǎn)利益主體難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的要求
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均在市場(chǎng)機(jī)制下運(yùn)行，其生產(chǎn)要素由市場(chǎng)配置，其產(chǎn)品及勞務(wù)進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行交換。農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶要融入全球經(jīng)濟(jì)一體化環(huán)境，按照市場(chǎng)交易規(guī)則，參與國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。但是，在江蘇省東海縣，農(nóng)民對(duì)土地產(chǎn)權(quán)主體認(rèn)識(shí)不清，虛化的利益主體使得農(nóng)戶無法融入一體化社會(huì)。如，有一家企業(yè)需要大片的土地進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)，但是針對(duì)這片土地的收益問題，村民同當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)產(chǎn)生了分歧，村民認(rèn)為，土地之前歸農(nóng)民所擁有，所得的利益應(yīng)該歸農(nóng)民分配，村委會(huì)則認(rèn)為，土地是全村的財(cái)富，所得的利益應(yīng)該交給村委會(huì)，然后再由其分給全村所有的居民，這樣的紛爭(zhēng)導(dǎo)致了土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目擱置。調(diào)查顯示，大部分人選擇了跟自己有著緊密關(guān)系的生產(chǎn)小組，不超過20%的人認(rèn)為土地的所有權(quán)仍然屬于國(guó)家和集體，不超過10%的人認(rèn)為土地應(yīng)該是屬于個(gè)人的。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化與分散的土地流轉(zhuǎn)形式間的矛盾
土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，還需要相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范其發(fā)展，從而使土地流轉(zhuǎn)能夠健康有序地進(jìn)行下去，充分適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)力的發(fā)展水平，并不斷滿足社會(huì)發(fā)展的需要。
（四）土地流轉(zhuǎn)中介組織難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的要求
“知識(shí)化”是當(dāng)代農(nóng)業(yè)兩大轉(zhuǎn)向之一。信息、知識(shí)創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要價(jià)值，形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)。 在土地流轉(zhuǎn)過程中崔生的中介組織，因剛成立不久，其市場(chǎng)功能不顯著，運(yùn)作流程、服務(wù)項(xiàng)目及規(guī)章制度等都處于探索階段。作為新型組織，土地流轉(zhuǎn)中的中介組織的主體仍比較單一，行政色彩較濃，再加上缺乏專業(yè)人員的組織引導(dǎo)，中介組織本身的專業(yè)化進(jìn)程受到制約。中介組織諸多缺陷直接或間接損害了農(nóng)民的權(quán)益。
（五）落后的社會(huì)保障體系影響了土地流轉(zhuǎn)主體的積極性
土地是農(nóng)民的根基，土地流轉(zhuǎn)是否能很好的實(shí)施，保障農(nóng)民的利益是首要，中國(guó)的社會(huì)保障體系還不完善，沒能深入到農(nóng)村地區(qū)，利益沒有保障的情況下，土地被以不同的形勢(shì)流轉(zhuǎn)，會(huì)促使農(nóng)民同政府之間產(chǎn)生矛盾，引發(fā)社會(huì)問題，使得深受“土地是養(yǎng)老保障”思想影響的農(nóng)民放棄土地流轉(zhuǎn)，從而造成土地流轉(zhuǎn)不能正常進(jìn)行 。
三、對(duì)策和建議
（一）加大社會(huì)宣傳，吸引農(nóng)民積極流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單等都有助于加大土地流轉(zhuǎn)的宣傳，結(jié)合土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)的宣傳活動(dòng)，向人民展示土地流轉(zhuǎn)的積極意義，消除農(nóng)民思想上的顧慮，吸引群眾眼球。也可以專門在當(dāng)?shù)亟⒁粋€(gè)咨詢點(diǎn)，讓農(nóng)民真正了解土地流轉(zhuǎn)采取的措施，所達(dá)到的目的和人民能收獲的利益，做到土地流轉(zhuǎn)公開化，提高農(nóng)民的積極性。加大對(duì)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。
（二）明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系積極保護(hù)農(nóng)民權(quán)益
土地流轉(zhuǎn)是一種以農(nóng)民利益為根本的改革創(chuàng)新。而現(xiàn)如今我國(guó)農(nóng)村存在的土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分離”局面意味著農(nóng)民將擁有土地具有物權(quán)性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。我國(guó)在農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)制度方面的改革離不開“三權(quán)分離”這一原則，它將會(huì)在土地流轉(zhuǎn)過程中，積極保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
（三）完善農(nóng)村土地治權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化，保障土地流轉(zhuǎn)合法利益，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化的要求
為實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的大面積覆蓋，形成土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)，東海縣政府成立了1個(gè)土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了23個(gè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，形成了“1+23”的格局，從而使得土地流轉(zhuǎn)環(huán)環(huán)相扣，順利進(jìn)行。土地流轉(zhuǎn)出去可以讓這片土地獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，所以在利益面前，資源、環(huán)境、政治、生態(tài)等方面往往會(huì)被人們忽視，所以為了保障土地治權(quán)結(jié)構(gòu)的合理化，需要對(duì)應(yīng)的制度來保證土地流轉(zhuǎn)工作。因此，在保護(hù)和實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系中的“三權(quán)分離”的必要前提下，保證關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的供求關(guān)系，功能屬性與產(chǎn)權(quán)屬性這三個(gè)基礎(chǔ)要素，構(gòu)建好土地治權(quán)結(jié)構(gòu)，只有把政府、中介、集體、農(nóng)戶四位一體建成農(nóng)村土地治權(quán)的結(jié)構(gòu)，才能使流轉(zhuǎn)過程中各種利益關(guān)系合理化，農(nóng)民取得應(yīng)有的收益才會(huì)大膽的放下手中的土地，保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的初級(jí)階段，土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，農(nóng)戶對(duì)中介組織職能不能完全信任，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不高，這就需要政府宏觀調(diào)控，采取利于中介組織存在與發(fā)展的政策和給予相應(yīng)的資金支持，使土地流轉(zhuǎn)的工作機(jī)制得到完善。完善社會(huì)保障體系和健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，使得農(nóng)民的土地權(quán)益受法律保護(hù)，農(nóng)民才可以放心把土地流轉(zhuǎn)出去，大膽追求土地創(chuàng)造的更高經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
（四）完善中介組織結(jié)構(gòu)與制度，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的需求
中介組織可以通過建立土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)站向土地供求雙方提供信息并及時(shí)反饋信息，也可以通過信息服務(wù)的方式來積極協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)利益雙方的矛盾，并報(bào)告給相關(guān)部門，盡快找到解決辦法。中介組織可以轉(zhuǎn)變土地流轉(zhuǎn)的被動(dòng)局面，主動(dòng)調(diào)查并收集各個(gè)地區(qū)農(nóng)村荒地的數(shù)量質(zhì)量等，尋找龍頭企業(yè)，讓土地資源投入到收益最大化的企業(yè)部門，促使土地資源合理高效利用。規(guī)范中介組織的管理體制，建立以服務(wù)功能建設(shè)為核心，形成多層次、覆蓋面廣的土地流轉(zhuǎn)中介組織體制，既有高層組織，又有中層和基層組織。不斷完善其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中介組織成員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，擴(kuò)展中介組織經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
（五）明確保險(xiǎn)對(duì)象，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
目前，我國(guó)的養(yǎng)老制度有了很大的完善，但是在相對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)則還存在著一定的問題，為保證土地流轉(zhuǎn)工作的順利進(jìn)行，為了消除人們“小富即安”的心理，江蘇省東海縣需要建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，對(duì)于土地被征用的農(nóng)民，租用方和政府應(yīng)該為其繳納養(yǎng)老金，對(duì)于實(shí)施改革土地就被征用或者不適合大規(guī)模耕種的農(nóng)民，其養(yǎng)老金應(yīng)該由個(gè)人和政府繳納，有些失業(yè)在家的農(nóng)民，政府也應(yīng)給予重視，放寬政策，為其保留三個(gè)月的養(yǎng)老金名額，只要他能在三個(gè)月內(nèi)交清其欠下的養(yǎng)老金就行，這樣可以減少造成社會(huì)不安全的隱患，從而保障土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。
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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展
中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233044
1 我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)狀
1.1 機(jī)械產(chǎn)品的種類不斷增加
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械的種類也在不斷的變化，以適應(yīng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。在農(nóng)業(yè)機(jī)械中，拖拉機(jī)的應(yīng)用最為廣泛，并且拖拉機(jī)的外觀和內(nèi)部也在不斷的更新改造中。現(xiàn)如今的農(nóng)業(yè)工具種類越來越多，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了很好的保障，節(jié)省了大量的勞動(dòng)力，提高了農(nóng)民的勞動(dòng)效率。機(jī)械的投入，提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)化水平，提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，在一定意義上促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.2 新型產(chǎn)品的使用率低
放眼農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)，使用率較高的還是以前的機(jī)械，它們得到了人們的認(rèn)可，新研制出來的農(nóng)業(yè)機(jī)械前景并不好。在這樣的狀況下，新產(chǎn)品的研制也陷入到了瓶頸期，許多廠家不愿意耗費(fèi)大量的資金在新產(chǎn)品上，沒有新產(chǎn)品的更新?lián)Q代或者產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期過長(zhǎng)，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展來說都是很大的阻礙。在科學(xué)技術(shù)水平快速發(fā)展的前提下，我國(guó)一定要調(diào)整好市場(chǎng)供需關(guān)系，鼓勵(lì)新產(chǎn)品的研制與開發(fā)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2 農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化發(fā)展的意義
2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化促進(jìn)了我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴于人力和畜力，耗費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)，產(chǎn)品的質(zhì)量不高。現(xiàn)如今，隨著社會(huì)的發(fā)展，越來越多的機(jī)械被應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使得生產(chǎn)的水平有了明顯的提高。雖然，我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化水平不高，與國(guó)外相比，還有一些劣勢(shì)。但是我國(guó)也在積極的努力，使農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，解放勞動(dòng)力，增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，提高農(nóng)民的收入。我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問題，一旦機(jī)械化生產(chǎn)在農(nóng)村普及，新農(nóng)村建設(shè)的步伐也會(huì)加快，城鄉(xiāng)之間差距縮小，讓城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的共同進(jìn)步。
2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量
傳統(tǒng)模式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量少、規(guī)模小。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化水平提升的前提下，農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有了很大的提升，而且，r產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。由于機(jī)械的投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量的要求逐漸減少，剩余的勞動(dòng)力可以涌入到城市中，為城市建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。除此之外，放眼國(guó)際，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上也更有競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)是很激烈的，質(zhì)量較高的農(nóng)產(chǎn)品能夠促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易往來，也能夠增加農(nóng)民的收入。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能加快我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。
2.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化提升了勞動(dòng)生產(chǎn)率
在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還相對(duì)落后。在有的農(nóng)產(chǎn)品，比如玉米的收割上還是傳統(tǒng)的人工模式，生產(chǎn)效率極低，投入的人力物力也很大。然而在部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化收割，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用很適用于大規(guī)模的生產(chǎn)，它可以將農(nóng)產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)收割、摘穗等步驟，機(jī)械化水平的不斷提升對(duì)農(nóng)民來說是一大喜訊，讓農(nóng)民擺脫了以往勞作的模式，而且還增加了農(nóng)民的收入。未來，我國(guó)需要做的就是要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平提升一個(gè)臺(tái)階，讓農(nóng)民都采用機(jī)械化的生產(chǎn)模式。
2.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化加快了國(guó)家的發(fā)展
農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化正是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品的收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很大的比重。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要加大科學(xué)技術(shù)和資金的投入，用機(jī)器來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅可以縮短農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間，還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)國(guó)家的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)提升了，在國(guó)際的地位就會(huì)相應(yīng)的提高。并且，農(nóng)產(chǎn)品出口之后，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)更強(qiáng)。國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平會(huì)在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升。
3 總結(jié)
在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，機(jī)械現(xiàn)代化水平在不斷提高。但也不能忽略當(dāng)前的現(xiàn)狀，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的問題人們需要去面對(duì)，并且積極的解決問題。畢竟，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的現(xiàn)代化水平與世界平均水平相比，還有一定的差距。所以，我們需要結(jié)合本國(guó)國(guó)情，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的推廣，并且政府要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予技術(shù)上和資金上的扶持，將科學(xué)技術(shù)融入到生產(chǎn)中去，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展
1我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)狀
1.1機(jī)械產(chǎn)品的種類不斷增加
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械的種類也在不斷的變化，以適應(yīng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。在農(nóng)業(yè)機(jī)械中，拖拉機(jī)的應(yīng)用最為廣泛，并且拖拉機(jī)的外觀和內(nèi)部也在不斷的更新改造中。現(xiàn)如今的農(nóng)業(yè)工具種類越來越多，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了很好的保障，節(jié)省了大量的勞動(dòng)力，提高了農(nóng)民的勞動(dòng)效率。機(jī)械的投入，提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)化水平，提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，在一定意義上促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.2新型產(chǎn)品的使用率低
放眼農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)，使用率較高的還是以前的機(jī)械，它們得到了人們的認(rèn)可，新研制出來的農(nóng)業(yè)機(jī)械前景并不好。在這樣的狀況下，新產(chǎn)品的研制也陷入到了瓶頸期，許多廠家不愿意耗費(fèi)大量的資金在新產(chǎn)品上，沒有新產(chǎn)品的更新?lián)Q代或者產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期過長(zhǎng)，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展來說都是很大的阻礙。在科學(xué)技術(shù)水平快速發(fā)展的前提下，我國(guó)一定要調(diào)整好市場(chǎng)供需關(guān)系，鼓勵(lì)新產(chǎn)品的研制與開發(fā)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化發(fā)展的意義
2.1農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化促進(jìn)了我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴于人力和畜力，耗費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)，產(chǎn)品的質(zhì)量不高。現(xiàn)如今，隨著社會(huì)的發(fā)展，越來越多的機(jī)械被應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使得生產(chǎn)的水平有了明顯的提高。雖然，我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化水平不高，與國(guó)外相比，還有一些劣勢(shì)。但是我國(guó)也在積極的努力，使農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，解放勞動(dòng)力，增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，提高農(nóng)民的收入。我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問題，一旦機(jī)械化生產(chǎn)在農(nóng)村普及，新農(nóng)村建設(shè)的步伐也會(huì)加快，城鄉(xiāng)之間差距縮小，讓城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的共同進(jìn)步。
2.2農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量
傳統(tǒng)模式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量少、規(guī)模小。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化水平提升的前提下，農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有了很大的提升，而且，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。由于機(jī)械的投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量的要求逐漸減少，剩余的勞動(dòng)力可以涌入到城市中，為城市建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。除此之外，放眼國(guó)際，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上也更有競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)是很激烈的，質(zhì)量較高的農(nóng)產(chǎn)品能夠促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易往來，也能夠增加農(nóng)民的收入。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能加快我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。
2.3農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化提升了勞動(dòng)生產(chǎn)率
在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還相對(duì)落后。在有的農(nóng)產(chǎn)品，比如玉米的收割上還是傳統(tǒng)的人工模式，生產(chǎn)效率極低，投入的人力物力也很大。然而在部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化收割，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用很適用于大規(guī)模的生產(chǎn)，它可以將農(nóng)產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)收割、摘穗等步驟，機(jī)械化水平的不斷提升對(duì)農(nóng)民來說是一大喜訊，讓農(nóng)民擺脫了以往勞作的模式，而且還增加了農(nóng)民的收入。未來，我國(guó)需要做的就是要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平提升一個(gè)臺(tái)階，讓農(nóng)民都采用機(jī)械化的生產(chǎn)模式。
2.4農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化加快了國(guó)家的發(fā)展
農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化正是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品的收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很大的比重。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要加大科學(xué)技術(shù)和資金的投入，用機(jī)器來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅可以縮短農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間，還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)國(guó)家的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)提升了，在國(guó)際的地位就會(huì)相應(yīng)的提高。并且，農(nóng)產(chǎn)品出口之后，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)更強(qiáng)。國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平會(huì)在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升。
3總結(jié)
在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，機(jī)械現(xiàn)代化水平在不斷提高。但也不能忽略當(dāng)前的現(xiàn)狀，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的問題人們需要去面對(duì)，并且積極的解決問題。畢竟，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的現(xiàn)代化水平與世界平均水平相比，還有一定的差距。所以，我們需要結(jié)合本國(guó)國(guó)情，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的推廣，并且政府要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予技術(shù)上和資金上的扶持，將科學(xué)技術(shù)融入到生產(chǎn)中去，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
一、構(gòu)建信息化的教育環(huán)境
1.加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的信息化環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)教育現(xiàn)代化
構(gòu)建信息化的教學(xué)環(huán)境需要完善校內(nèi)的設(shè)施，主要包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體網(wǎng)絡(luò)教室、多功能報(bào)告廳、多媒體教室。這四種多媒體教學(xué)環(huán)境的建設(shè)主要是服務(wù)與教學(xué)，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教育提供基本條件。對(duì)于有條件的學(xué)校來說，還可以建設(shè)互動(dòng)反饋系統(tǒng)和專業(yè)的錄課室。反饋系統(tǒng)可以為教師提供及時(shí)的教學(xué)反饋，與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)。錄課室則可以讓教師制作高水平的課堂實(shí)錄，用于今后的教學(xué)研究中。
除了基本設(shè)施的建設(shè)外，學(xué)校還可以在校內(nèi)建設(shè)校園網(wǎng)。校園網(wǎng)是教師和學(xué)生互動(dòng)的平臺(tái)，學(xué)校在日常的管理中，可以通過校園網(wǎng)在第一時(shí)間內(nèi)將通知信息公布出來，有效避免了管理死角的出現(xiàn)。門戶網(wǎng)站則是學(xué)校進(jìn)行對(duì)外宣傳的主陣地，可以通過校園內(nèi)的報(bào)道讓校外人員對(duì)本校進(jìn)行了解。對(duì)于家長(zhǎng)來說，校園網(wǎng)也是他們與學(xué)校進(jìn)行交流的重要途徑，可以隨時(shí)分享自己的想法和建議。另外，在校園網(wǎng)中，也可以為教師建立一個(gè)專門的學(xué)習(xí)平臺(tái)，里面包含各種教學(xué)資料和各部門的計(jì)劃、總結(jié)，讓教師能夠及時(shí)掌握自己的教學(xué)任務(wù)，提升教學(xué)質(zhì)量。
2.增加教師的教育科研培訓(xùn)，提升他們的信息素養(yǎng)
對(duì)于很多教師來說，特別是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師，他們受到了傳統(tǒng)教學(xué)方式的影響，不愿意接受現(xiàn)代教育手段，改變教學(xué)方式。還有一部分教師即使愿意使用現(xiàn)代教育手段，但是因?yàn)榧夹g(shù)方面的障礙不得不放棄。
因此，學(xué)校要定期邀請(qǐng)教研專家為本校教師進(jìn)行培訓(xùn)，改變他們的教學(xué)態(tài)度，并引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)使用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，包括多媒體軟件的應(yīng)用、多媒體制作等等。必要時(shí)，還可以定期對(duì)教師進(jìn)行考評(píng)，以此激勵(lì)教師不斷提升自己的信息素養(yǎng)。
二、推動(dòng)信息技術(shù)教育研究
1.定期召開信息化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)
為了完善農(nóng)村學(xué)校的教育信息化水平，學(xué)校需要定期召開信息化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議的內(nèi)容包括了優(yōu)秀教師的經(jīng)驗(yàn)介紹、課堂教學(xué)的觀摩或是教學(xué)軟件的展示等等，這些內(nèi)容都可以讓教師了解目前先進(jìn)的現(xiàn)代化教育情況，找到自己需要努力的方向，以此達(dá)到事半功倍的效果。
除了以上提到的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之外，學(xué)校還要定期組織教師開展現(xiàn)代化教學(xué)的研究和實(shí)驗(yàn)，例如，多媒體教學(xué)的方式、互動(dòng)反饋教學(xué)的研究等等，并在此基礎(chǔ)上參加各項(xiàng)現(xiàn)代化教學(xué)的評(píng)比，不斷提升教師水平。
2.?淞⒔萄?信息化典型
教師在日常的工作中既是合作伙伴也是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在信息化教學(xué)中樹立典型，能夠有效激發(fā)其他教師的動(dòng)力，讓他們?cè)谛畔⒒ぷ髦凶龅较嗷W(xué)習(xí)、相互競(jìng)爭(zhēng)，有利于學(xué)校整體水平的提升。除了本校的教研活動(dòng)，還要加強(qiáng)學(xué)校與學(xué)校之間的交流，做到校校通，為教師的成長(zhǎng)搭建一個(gè)廣闊的平臺(tái)，并做到教育資源共享。
三、實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體的均衡發(fā)展
1.利用信息化平臺(tái)滿足教師發(fā)展需求
學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建可以加強(qiáng)教師之間的交流程度。在過去集體教研中，受時(shí)間和空間的限制，很難保證所有的教師同時(shí)在場(chǎng)。信息化平臺(tái)則可以打破時(shí)間和空間的限制，實(shí)現(xiàn)教師之間隨時(shí)隨地的交流。
除此之外，信息化的平臺(tái)也是教師展示自我的舞臺(tái)，可以讓他們通過這種表現(xiàn)形式正確認(rèn)識(shí)自己的實(shí)際情況，對(duì)于優(yōu)秀的教師來說，也可以更好地發(fā)揮他們的示范帶頭作用。
2.利用信息化平臺(tái)滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求
學(xué)生在日常學(xué)習(xí)中總會(huì)遇到各種各樣的問題，但是又不能隨時(shí)向教師提出自己的疑問。目前的信息化教學(xué)中有效地實(shí)現(xiàn)了資源共享，讓學(xué)生能夠隨時(shí)隨地通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自己在學(xué)習(xí)過程中的不足。另外，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也是學(xué)生積累素材、表達(dá)自己看法的平臺(tái)，能夠滿足學(xué)生多樣化的需求，提升他們的學(xué)習(xí)能力。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問題
1、農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。目前，在近1萬多農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲率為0.6%，小學(xué)文化程度占17.4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度僅占17.4%。農(nóng)村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化流動(dòng)過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受水資源短缺、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)收、機(jī)電灌溉率不高。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附價(jià)值很低。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化水平相對(duì)較低。改革開放初期的耕地極大的促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但是隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化生產(chǎn)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然，需要進(jìn)一步出臺(tái)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)力度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。
4、綜合服務(wù)體系不夠健全。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程綜合配套服務(wù)的專業(yè)組織，服務(wù)內(nèi)容涉及銷售、信息、科技、物資、加工、勞務(wù)、金融、經(jīng)營(yíng)決策、政策和法律服務(wù)等諸多方面。全市各類行業(yè)協(xié)會(huì)與專業(yè)合作組織發(fā)展不平衡，整體規(guī)模小、服務(wù)形式單一，特別是信息、金融、經(jīng)營(yíng)決策和法律服務(wù)等方面更為缺乏。如為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局規(guī)劃、項(xiàng)目可研、決策咨詢及相關(guān)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保、保險(xiǎn)等系列服務(wù)，以及提供法律咨詢、契約公證、合同仲裁等服務(wù)還較欠缺。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的建議措施
1、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程。一是加大宣傳力度，利用多種形式大力宣傳農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)。二是積極爭(zhēng)取政府部門支持特別是資金支持，解決經(jīng)費(fèi)短缺問題，爭(zhēng)取做到各級(jí)財(cái)政及有關(guān)部門能把農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。三是積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)整體效果。
2、完善基層自治機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度。基層治理要由“為民作主”向“讓民作主”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，通過政府、金融、政策的支持，使之迅速壯大成長(zhǎng)，成為帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要力量。進(jìn)一步推廣和探索龍頭企業(yè)聯(lián)系農(nóng)民的機(jī)制，種養(yǎng)殖戶和企業(yè)要形成利益聯(lián)合體，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化。讓農(nóng)民分享到產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，使龍頭企業(yè)壯大與農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。
3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源特色，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和生態(tài)的發(fā)展要求，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;大力發(fā)展果蔬、藥材、食用菌和林下經(jīng)濟(jì)等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及貂、鹿、林蛙等特色高效養(yǎng)殖業(yè);加大政策與資金的扶持，增強(qiáng)龍頭企業(yè)加工創(chuàng)稅和對(duì)基地輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和主要畜產(chǎn)品由初加工、粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增值;利用全市良好資源和基礎(chǔ)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，打造綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，產(chǎn)、加、銷一體化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)知名度。
1.1初步構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系綠色產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。全市綠色食品種植達(dá)到面積1.05萬畝,已獲省級(jí)名牌產(chǎn)品、吉林市名牌產(chǎn)品、綠色食品標(biāo)識(shí)、省級(jí)著名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品17個(gè)。與金沙糧貿(mào)合作,共建了1500畝有機(jī)水稻生產(chǎn)基地;畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。通過引進(jìn)寶信稚牛、金牛飼料、清江食品和金城食品等龍頭企業(yè),帶動(dòng)了肉牛、肉雞、生豬等養(yǎng)殖業(yè)的較快發(fā)展,對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展起到了強(qiáng)勁的帶動(dòng)作用;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。通過引進(jìn)、改造龍頭企業(yè),在全市形成了較齊全的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到135戶,其中省級(jí)龍頭企業(yè)4戶,吉林市龍頭企業(yè)11戶;特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。積極發(fā)展“一村一品”,培育了甜玉米、食用菌、中藥材、林蛙等特色產(chǎn)業(yè),全市特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.3億元。
1.2農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和科技水平進(jìn)一步提高堅(jiān)持把提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和科技水平作為一項(xiàng)重要工作來抓,積極提高農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。加快建立覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面積、全作物、全過程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,制定并實(shí)施了從用種、施肥、播種、整地、管理、收獲到加工、營(yíng)銷一系列的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程,種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到了80%。大力推廣了測(cè)土配方施肥、赤眼蜂防治玉米螟等先進(jìn)適用技術(shù)。樺甸市玉米超高產(chǎn)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)了山區(qū)、半山區(qū)雨養(yǎng)條件下平均畝單產(chǎn)突破826公斤;實(shí)施了“科技入戶工程”,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。
1.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)得到鞏固加強(qiáng) 近年來,樺甸市高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)根基。目前,全市已建立農(nóng)機(jī)作業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織240個(gè)、農(nóng)機(jī)大戶110戶,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到216091千瓦。
1.4農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展 在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),樺甸市還積極抓好農(nóng)村居住條件和生態(tài)環(huán)境建設(shè),不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
1.5新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn) 近年來,樺甸市全面貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村各項(xiàng)方針政策,以改革為動(dòng)力,充分整合各種資源,激活各種發(fā)展要素,加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好體制機(jī)制創(chuàng)新,組建農(nóng)民專業(yè)合作社240個(gè),有2萬余農(nóng)戶加入專業(yè)合作社,占農(nóng)戶總數(shù)的37%。其中密山綠瑩高麗米合作社被評(píng)為全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社十面旗幟之一。
2.存在的主要問題
2.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)層次還比較低 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,仍以種植業(yè)為主,畜牧業(yè)所占比例較低。缺乏規(guī)模經(jīng)營(yíng),集約化程度不高,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本難以降低,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈粗放低效運(yùn)行。小城鎮(zhèn)建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的發(fā)展不快,二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),整體實(shí)力弱,農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移遲緩,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不夠活躍。
2.2支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多,項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化樺甸市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展不平衡,缺少大企業(yè)帶動(dòng),項(xiàng)目種類比較單一,基礎(chǔ)性項(xiàng)目較多,財(cái)源型項(xiàng)目較少,特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有項(xiàng)目;種養(yǎng)型項(xiàng)目多,深加工型生產(chǎn)項(xiàng)目少,特別是對(duì)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展具有牽動(dòng)作用的大項(xiàng)目少。同時(shí),由于經(jīng)濟(jì)、信息、技術(shù)、交通、地理等因素制約,項(xiàng)目分布不平衡,區(qū)域發(fā)展差距還在拉大。
2.3農(nóng)業(yè)發(fā)展深度和廣度不夠,農(nóng)民收入增長(zhǎng)還不快以千家萬戶為基礎(chǔ)的小農(nóng)生產(chǎn),受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式束縛,大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)還停留在以種植業(yè)為主的“小農(nóng)業(yè)”圈子內(nèi),不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)、大流通、大市場(chǎng)的要求。全市規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積僅占農(nóng)用地總面積的21%,規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的4%,缺乏規(guī)模效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。土地流轉(zhuǎn)步伐不大,到目前為止,全市流轉(zhuǎn)總面積僅占農(nóng)田土地的0.4%。農(nóng)產(chǎn)品加工滯后,缺乏精深細(xì)加工,產(chǎn)品基本上以“原”字號(hào)賣出,價(jià)格低,不能賺到作為農(nóng)產(chǎn)品大頭的高附加值。即使農(nóng)產(chǎn)品豐收時(shí),農(nóng)產(chǎn)品往往出現(xiàn)銷售難,形成豐產(chǎn)年價(jià)格低,豐產(chǎn)不豐收現(xiàn)象,農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。
2.4村集體收入不平衡,村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約由于各種自然和歷史原因,村與村之間發(fā)展不平衡。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱,部分村因歷史原因集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債重,經(jīng)濟(jì)收入渠道少,正常的辦公費(fèi)用基本依靠轉(zhuǎn)移支付來維持。村級(jí)工業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,對(duì)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大,村級(jí)“造血功能”仍然較弱,收入穩(wěn)定性差。整體實(shí)力不強(qiáng),發(fā)展不平衡性加劇。目前,全市村均債務(wù)達(dá)28.6萬元,一些村集體“無錢辦事”、“無力辦事”,已成為新農(nóng)村建設(shè)重要制約因素。
2.5農(nóng)業(yè)科技投入不足,農(nóng)民素質(zhì)仍然偏低由于樺甸市屬于經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū),對(duì)農(nóng)業(yè)科技雖然比較重視,但投入相對(duì)不足,農(nóng)民生產(chǎn)仍然沿襲傳統(tǒng)模式,農(nóng)產(chǎn)品科技含量較低,科技貢獻(xiàn)率不高,自產(chǎn)自銷多,商品效益低,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。大部分農(nóng)民素質(zhì)仍然偏低,缺乏科學(xué)、法律常識(shí),科技文化素質(zhì)不高,缺少開拓創(chuàng)新的本領(lǐng),生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求有較大差距,公共衛(wèi)生、熱心公益等集體觀念比較淡化,一些不良文明和社會(huì)行為依然存在。
3.關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)建議
3.1大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技為動(dòng)力,以公司、大戶為載體,整合現(xiàn)有資源,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局,突出抓好優(yōu)質(zhì)綠色、有機(jī)水稻種植基地建設(shè),不斷提升種植業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)水平。要在政策優(yōu)惠、技術(shù)信息提供、資金投入等方面加大扶持力度,推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展,培育一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。做大做強(qiáng)畜牧龍頭企業(yè),發(fā)展畜產(chǎn)品加工,實(shí)行集中管理規(guī)模飼養(yǎng),加快飼料的生產(chǎn)、供應(yīng),加快畜禽防疫體系建設(shè)。同時(shí),堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)外移兩條腿走路,積極維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益,多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
3.2加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體,形成有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要采取外引內(nèi)聯(lián)、農(nóng)工貿(mào)聯(lián)手和企業(yè)聯(lián)基地、基地聯(lián)農(nóng)戶等方式,集中力量培育壯大和引進(jìn)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的食品加工銷售型龍頭企業(yè),突破農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯運(yùn)、銷售等薄弱環(huán)節(jié),推進(jìn)精深加工,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。把農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)一起統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌運(yùn)作,提高農(nóng)民組織化程度,克服農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)流通的矛盾,積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),提高農(nóng)產(chǎn)品比較效益,促進(jìn)農(nóng)民共同致富。
3.3大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力,是加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵。必須著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。要著力健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,加大良種良法的推廣力度。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法,形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶,以示范戶為核心,連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用。著力培育科技大戶,發(fā)揮對(duì)農(nóng)民的示范帶動(dòng)作用。探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新機(jī)制和新辦法,對(duì)農(nóng)技推廣項(xiàng)目探索實(shí)行招投標(biāo)制度,鼓勵(lì)各類農(nóng)技推廣組織、人員及有關(guān)企業(yè)公平參與申報(bào)。與此同時(shí),健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度,整合涉農(nóng)信息資源,推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)農(nóng)村一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)模式,啟動(dòng)農(nóng)村信息化示范工程。
3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展
加快建設(shè)適應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用,加強(qiáng)山、水、田、林路的綜合治理和山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè),促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象工作,提高對(duì)暴雨、冰雹等自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警的水平。加強(qiáng)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),加快農(nóng)業(yè)污染源治理,推廣沼氣等清潔能源,深入實(shí)施富民興林工程,大力推進(jìn)生態(tài)公益林、沿江沿河防護(hù)林、退耕還林工程建設(shè),全面提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加快以道路、通訊、飲水和綠化美化為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),讓發(fā)展的成果惠及廣大農(nóng)民。
3.5加大政策扶持和服務(wù)力度,為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障制定和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者收入、保障農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益等方面的政策。積極引導(dǎo)工商資本和民間資金投入到高效生態(tài)農(nóng)業(yè),引導(dǎo)多種投資主體參與發(fā)展農(nóng)業(yè)信息、科技、保險(xiǎn)、信貸等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村合作金融在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用,積極鼓勵(lì)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸支持力度。支持發(fā)展農(nóng)用工業(yè)和高效、實(shí)用、價(jià)廉的農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備,加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的示范推廣,加快發(fā)展新型肥料、低毒高效農(nóng)藥等新型農(nóng)業(yè)投入品,為高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供支撐和保障。在穩(wěn)定土地權(quán)屬,穩(wěn)定承包關(guān)系和不改變土地用途的前提下,盡快建立和完善土地流轉(zhuǎn)制度,積極引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、增加投入,推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化,提高土地利用率和農(nóng)民生產(chǎn)積極性,切實(shí)增加農(nóng)民收入。大力推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作制改革,加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。突出引導(dǎo)、服務(wù),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè),及時(shí)收集和信息,逐步建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù),搭建規(guī)范的流轉(zhuǎn)平臺(tái)。切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)中的矛盾糾紛,加大農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處力度。
3.6積極建立推進(jìn)機(jī)制,大力促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),必須得到有機(jī)和諧的發(fā)展。城郊和交通要道的村屯要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展城郊、要道經(jīng)濟(jì),積極搞好商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、招商引資等項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村屯要不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),因地制宜,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。有條件的村可依托自己獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展村辦企業(yè)。要強(qiáng)化招商引資,形成市鄉(xiāng)村上下一體連動(dòng)對(duì)資金、政策、項(xiàng)目的爭(zhēng)取機(jī)制,全方位招商引資,整合村級(jí)資源,打造發(fā)展平臺(tái),有效解決當(dāng)前發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過程中資金短缺、技術(shù)創(chuàng)新不足、管理混亂等問題,構(gòu)筑壯大集體經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步完善幫促機(jī)制。建立幫促工作班子,整合資源要素,形成一支隊(duì)伍,統(tǒng)籌一塊基金,實(shí)施一批項(xiàng)目,建立單項(xiàng)考核,加大幫村扶戶力度,認(rèn)真落實(shí)關(guān)于發(fā)展留用地的有關(guān)政策,切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)民主管理。進(jìn)一步建立完善村級(jí)重大事務(wù)的議事、決策、監(jiān)督制度,提升民主管理水平。
