時間：2023-08-18 09:33:23
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇經濟社會的可持續發展，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、充分認識實現經濟社會協調可持續發展的重要性
經濟發展到了一定階段,必須十分重視經濟與社會的協調發展。經濟與社會發展的協調性,涉及到我們對發展歷史與內涵的深刻理解。在經濟社會發展的不同時期,不可能也沒有必要齊頭并進、平均使用力量。比如,在結束后的改革開放之初,國家從“只抓革命、不促生產”經濟瀕臨崩潰的邊緣,提出以經濟建設為中心,結束中國長期處于“短缺經濟”、“賣方市場”的歷史狀況,這是非常英明的戰略抉擇。但是經濟高速增長到了一定階段,我們基本上告別了“短缺經濟”,市場供求關系由“賣方市場”轉向“買方市場”,物質供應總體上供大于求,人們在實現溫飽的基礎上向小康和現代化邁進,這時候就要在抓好經濟建設的同時,統籌抓好社會建設、生態環境建設等方面的建設,促進經濟社會協調發展。
經濟發展不能單兵獨進,必須建立在社會發展的基礎之上。從長遠發展的角度分析,經濟社會協調發展是人類健康可持續發展的標志,是我們刻意追求的重要目標。因為經濟發展的動力、技術、保障等要素必須依靠社會發展來支撐。比如,在重大的收入分配關系上,如果不能平衡好各種社會主體的利益,經濟發展就會缺少持久的動力支持;如果沒有教育、科技的發展,經濟發展就失去了強有力的智力支撐;如果沒有文化、衛生、體育等社會事業和產業的發展,經濟發展同樣缺乏堅實的基礎;如果經濟發展破壞了生態環境,經濟發展的目的也會變得含糊不清。當然,經濟社會發展處于不相協調的狀態,發展的可持續性就不復存在。
要深刻總結反思經濟社會不夠協調發展的教訓。前些年,中央針對國民經濟發展中出現的矛盾和問題,提出了非常重要的科學發展觀。筆者認為。科學發展觀的提出,在中國發展史上是一個重要的里程碑。不過,從近幾年落實科學發展觀的實際情況看,既有一些成功的做法,也有一些做得不夠的地方。比如,中央剛剛提出以人為本、全面貫徹落實科學發展觀,可是許多地方就在各種新聞媒體上忙于介紹自己實踐科學發展的經驗,這就很讓人詫異,這樣到底是不是在落實科學發展觀?誠然,在中央提出科學發展觀以前,我們也不是沒有科學發展的地方,但是必須明確,中央所以提出科學發展觀,主要是針對和解決發展不科學的問題和矛盾,絕不是已經做得夠好需要總結經驗了。即使科學發展觀已經提出幾個年頭了,也不能說已經完全落實到位了,必須繼續以科學發展觀統領經濟社會發展。事實上,我們應該認真深刻總結經濟社會發展不夠協調的教訓,不能只看到成績,回避矛盾和問題。
二、充分認識實現經濟社會協調可持續發展的艱巨性和復雜性
既要充分認識實現經濟社會協調可持續發展的重要性,還要充分認識實現經濟社會協調可持續發展的艱巨性和復雜性。由單純關注經濟轉到經濟社會協調發展上來,并非輕而易舉之事,相反可能伴隨著矛盾和困難。比如,教育、科技、衛生等社會方面的財政支出增加、投資增加,勢必影響到原先的經濟投入;注重生態環境建設,必然要求產業結構調整和經濟轉型升級,有些企業就要停產整頓,耗能高、污染重的小五金、小水泥、小煤礦、小冶金等就要關停并轉,就要淘汰,這必然會影響到經濟增長的速度;還有,強化自主創新、發展新興產業、發展創新型經濟,都帶有投資較大、周期較長、風險較大的特征,短期的經濟高速增長也會面臨挑戰;從宏觀上調整收入的分配結構,涉及到人們利益關系的變化,肯定會遇到一些阻力和障礙……我們在調查中發現,有的地方對經濟社會協調發展的難度缺乏清醒的認識。對如何實現經濟社會協調發展,一是帶有盲目性,重視程度不夠,缺少危機感;二是缺少強有力的保證措施,口號多,做表面文章的多;三是對可能出現的矛盾和困難,思想準備不足,也沒有應變應對預案。這樣一種精神狀態、工作狀態,確實需要轉變。
三、全方位轉變發展理念,促進經濟社會協調可持續發展
當前和今后一個時期,江蘇正處于新型工業化、城鄉一體化、經濟社會發展協調并進、優化轉型的重要時期。目前人均GDP50000元人民幣左右,按經濟發展階段性理論的初步判斷,江蘇總體上正處于工業化中后期向工業化后期邁進的階段,這一時期經濟社會的協調發展,既要盡可能爭取較高的增長速度,更要在發展理念、發展目標、發展思路、發展模式等方面有深刻的轉變。具體有這樣幾個方面的設想:
把握適度的經濟增長。經濟增長既不是越低越好,也不是越快越好,總的是能快則快,但要考慮到與社會的協調發展。特別是在環境、能源、土地等約束日益加劇的情況下,就要防止片面追求過高的經濟增長速度,尤其是不能攀比GDP的增長。小平同志講的“發展是硬道理”,但在有的人那里,卻變成了增長是硬道理,上項目是硬道理,加劇了與社會協調發展的矛盾。在經濟增長速度的選擇上,我認為最重要的是調整增長的思維定勢,走出多年來沿襲不絕的趕超模式,認真記取以前“超英趕美”洋躍進的沉痛教訓,不再盲目陷入簡單的地區間競相攀比。因為每一個國家、每一個地區的經濟發展條件不同,經濟增長的速度也不相同。有的地區花80%的力氣可以實現13%的增長速度,有的地區超過100%的努力,但是也只能達到10%的速度,甚至更低。
走提高勞動者素質的道路。多年來,我們經濟的高增長主要依靠人口紅利、勞動者低成本優勢以及利用外資的道路。隨著勞動者收入水平的提高,以及小康與現代化的要求,傳統的勞動力資源優勢、低成本競爭優勢已不再顯著,并逐步喪失。目前處于后危機時期的經濟,最重要的是確立人才優勢,以科技、教育、人力資源的創新增長作為下一步經濟社會發展的核心動力,教育以培養人才為目標,科技以人才為主體,形成良性的人才成長和使用機制。必須把自主創新作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的中心環節,以科技進步支撐和引領經濟轉型和升級。
強調環境友好型發展。在一定意義上,現代生產與消費必須以環境安全為前提,接受環境友好的檢驗。依托科技創新和技術進步,以節能減排為抓手,構建“低能耗、低排放、低污染”的綠色產業體系。提高資源能源使用效率,積極發展低碳經濟和循環經濟,實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。引導公眾自覺選擇資源節約型、環境友好型、低碳排放型的消費模式。圍繞豐富的生態旅游資源,堅持旅游發展與資源保護、生態環境建設相結合,發展特色鮮明、重點突出、多元并存的旅游經濟。
關鍵詞 可持續發展經濟體制； 生態市場經濟；生態與經濟一體化
中圖分類號 F121 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2008）06-0018-05
黨的“十七大”科學地總結了經濟體制改革的寶貴經驗，指出“我國成功地實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制”的偉大歷史轉折；同時指出“影響發展的體制機制障礙依然存在”，必須“要完善社會主義市場經濟體制，推進各方面體制改革創新”。其中一個重要方面，是要“加快形成可持續發展體制機制”，尤其是首次提出了“建設生態文明”的發展理念，深化了我們黨對社會主義本質的認識，為推進經濟體制改革創新指明了新方向，提出了新要求。因此，“要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制”，這就是形成與建設社會主義生態文明相適應的社會主義可持續發展體制。
1 兩個具有全局意義的根本性轉變呈現逆向運動
黨的十四大明確提出了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。黨的十四屆三中全會作出了《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。黨的十四屆五中全會制定了經濟體制與經濟增長方式兩個根本性轉變的戰略方針，強調了實現2010年遠景奮斗目標，“關鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉變，一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變”（十七大又提出轉變經濟發展方式）。2003年10月召開的黨的十六屆三中全會認為，我國社會主義市場經濟初步建立起來了，并作出了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。近幾年，我們按照《決定》規定的深化經濟體制改革的指導思想和基本原則，堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，注重制度建設和體制創新，又取得了新進展。這些表明，自黨的以來，我國經濟體制從傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的根本轉變已經初步實現。它極大促進了社會生產力的發展和綜合國力的提高，集中表現在我國經濟體制改革創造了世界經濟發展史上的奇跡，使我國已成為僅次于美國、日本和德國的全球第四大經濟體，是近20年來對全球經濟增長與發展貢獻最大的國家之一。
但是，我國經濟迅速崛起的正面與負面效應卻是同時發生的。這是因為，20世紀80年代以來的經濟增長與發展實際表明，我國經濟增長方式從粗放型向集約型的根本轉變基本上沒有實現，“粗放型增長方式尚未根本改變”，傳統經濟發展模式還處于主導地位。從總體上看，這些年來，我國經濟保持持續快速高速增長，一直未能擺脫傳統的粗放型經濟增長方式，未能克服高投入、高消耗、高污染、低產出、低質量、低效益的痼疾。不僅如此，進入21世紀以來，它的弊端日益強化，其粗放程度不斷加深。這種“高開采、高投入、高消耗、高污染、低利用、低產出、低質量”的粗放型經濟增長方式，在實踐中造成了一系列嚴重的生態問題、社會問題和人的問題，使我國經濟在高速增長的同時付出了極高的自然生態代價和人與社會代價，導致今日我國“人―社會―自然”有機整體發展面臨著不少突出矛盾和積重難返的嚴重問題。其體制根源就在于我國初步建立起來的社會主義市場經濟體制沒有改變傳統經濟體制的反生態性與不可持續性的根本缺陷，尚未形成自然、人、社會有機整體和諧協調的可持續體制機制。有幾點值得我們重視：
（1）社會主義市場經濟是建立在社會主義公有制基礎上的，是同社會主義基本經濟制度緊密結合在一起的，是完全符合社會主義經濟的本質屬性的。由此決定了兩個具有全局意義的根本性轉變的根本一致性。因而，從理想狀態來說，這兩個根本性轉變應當是同步運動中協調發展。然而，國際國內的實踐已經證明，經濟增長和發展方式的根本性轉變要比經濟體制的根本性轉變艱難得多，時間要長得多，是難以達到同步運動的。即使是這樣，兩者也不應發生逆向運動，至少也應當是同向運動。但是，在我國卻出現了逆向運動：一方面，經過近30年的努力，我國初步建立并正在逐步完善的社會主義市場經濟體制，基本上完成了從傳統的計劃經濟體制向現代的市場經濟體制轉變，使我國社會生產力獲得迅速發展，主要表現為物質生產力的巨大發展，確實是“物”的世界大大發展并增值了。
另一方面，我們建立起來的社會主義市場經濟體制，不僅未能推進我國經濟增長與發展方式轉變，而且使在傳統計劃經濟體制下形成的數量擴張的粗放型經濟增長方式的功能與弊端獲得了充分表現，導致自然生態、人身生態、社會生態的全面惡化，以人的生產力和自然生產力的重大犧牲為代價來換取物質生產力增長，確實是“人”的世界貶值和自然的世界的衰敗。尤其是我國經濟快速高速增長過程中過度的資源消耗，過大的環境污染，過重的生態傷害，使生態資本存量下降與生態赤字擴大同快速積累的經濟增長之間嚴重失衡，經濟持續快速高速增長與資源環境生態約束的矛盾加深，極大阻礙著我國經濟社會全面協調可持續發展。
（2）撇開社會制度而言，無論是資本主義的傳統市場經濟體制還是社會主義的傳統計劃經濟體制，都屬于傳統經濟體制，它們都是在傳統發展觀指導下，基本上都是以片面追求GDP的高速增長和物質財富無限增加為目的和動力，并且把實現這一目的視為傳統經濟體制運行的最高原則。因此，傳統市場經濟體制和傳統計劃經濟體制，基本上都是把經濟增長建立在貪婪地索取自然資源，大量地消耗資源環境與掠奪生態的基礎之上。因而，與傳統經濟體制相適應的傳統經濟發展模式必然也是“高投入、高消耗、高污染”的粗放型經濟增長方式。所以，傳統經濟體制是粗放型經濟增長方式的制度安排與體制保障。10多年來，兩個根本性轉變逆向運動的事實表明，目前我國初步建立的社會主義市場經濟體制未能擺脫傳統經濟體制的窠臼，也就是說未能克服傳統經濟體制的局限性：一是不僅未能克服傳統經濟體制對經濟高速以至超高速增長目標的盲目追求，而且還為其提供了某些制度條件。改革開放以來我國年均經濟增長為9.6%，從2002年至2007年GDP增長都超過10%；為盲目追求經濟高速以至超高速增長的“極端發展主義”盛行提供了實踐基礎，并與傳統經濟體制的擴張機制相結合，使我國經濟發展沒有改變在傳統經濟體制下，那種數量速度型、外延擴張式的老路。對此，現行的社會主義市場經濟體制缺乏抑制這種盲目數量擴張的制度和機制，顯得勉為其難與無能為力。二是20世紀80年代以來的中國第二輪工業化與現代化建設，付出了高昂的沉重的代價，目前我國生態環境惡化相當嚴重，國民收入分配的兩極分化現象日益嚴重，以犧牲生態環境和大多數民眾利益為代價換取經濟的高增長，經濟總量、物質財富的不斷增加與城鄉差距、貧富差距擴大的矛盾加深，使我們探索的新型工業道路并沒有改變我國在傳統工業化老路上前行的步伐。對此，現行的社會主義市場經濟體制缺乏克服傳統工業化那種犧牲生態環境和大多數人利益的制度和機制，顯得無能為力。
（3） 在當今世界，無論是發達國家，還是發展中國家，從總體來看，多數國家的經濟發展戰略、模式、經濟體制及運行機制，都是以生態與經濟相脫離為基本特征的，使現代經濟運行與發展往往不能反映生態學的真理。因此，傳統經濟體制的一個根本缺陷，就是以生態與經濟的脫離和對立為特征。它不僅沒有保障當代人生存與發展的生態環境的制度與機制；更沒有為后代人生存與發展留下充分的資源與環境的制度與機制保障，由于在它的運行過程中不能反映生態學的真理，必然引起自然資源的耗竭和環境質量的惡化，在創造經濟生產力的同時，削弱生態生產力，使生態資本存量下降，從而導致現代經濟社會發展的不可持續性。我國初步建立的社會主義市場經濟體制還很不完善的一個根本方面，就是沒有消除傳統經濟體制的這個根本缺陷。沒有解決作為市場主體的企業追求利潤最大化與環境保護和生態建設的尖銳矛盾問題。在創造經濟生產力使我國經濟日益富裕的同時，削弱了生態生產力，使我國生態貧困越來越嚴重。如果說我國的傳統計劃經濟體制是一種資源環境掠奪型的經濟體制，那么，我們初步建立的現代市場經濟體制仍然帶有這種傳統體制的痕跡，還保留著生態與經濟相脫離和對立的特征，實際上是資源環境消耗型的經濟體制。正是在這個意義上說，它仍然是一種非持續發展的經濟體制。美國著名學者R•布朗在《生態經濟》一書中批評了主流經濟學只是相信市場力量，尊重市場原理而不尊重生態原理，尤其是無視生態可持續性原理，使當今自由市場經濟往往不能反映生態學的真理，將會導致現代市場經濟崩潰。于是，他引用開發挪威和北海油田的埃索公司前副總裁厄于斯泰因•達勒的看法來表達自己的觀點：“中央計劃經濟崩潰于不讓價格表達經濟學的真理，自由市場經濟則可能崩潰于不讓價格表達生態學的真理。”當今人類正在進入生態時代，現代市場經濟發展，應當反映生態學的真理，實現環境掠奪型經濟體制向環境保護型經濟體制的轉換，建立起可持續發展經濟體制。2 社會主義可持續發展經濟體制的理論與實踐基礎
我國社會主義經濟體制改革的本身，應當實現兩個根本性轉變：一是從傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制根本轉變；二是從市場經濟體制向有利于可持續發展的經濟體制的根本轉變。這種體制的要義應是基于生態和人文關懷的生態可持續性，從而以生態可持續性原則為基礎構建全新的市場經濟體制及其現代經濟發展模式。這是建設社會主義生態文明的客觀要求。因此，建立中國特色的社會主義可持續發展經濟體制，實質上是建立中國特色的社會主義生態市場經濟體制。生態市場經濟是生態與經濟一體化的現代市場經濟，反映了節約資源，保護環境，優化生態與經濟發展的內在統一。它既是一種全新的經濟體制，又是一種全新的經濟發展形態。正如有的學者指出的：“從發展趨勢上講，生態市場經濟將成為21世紀的主流經濟形態”。如果說，現存的中國社會主義市場經濟體制尚未顯著表現出超越發達國家的資本主義市場經濟體制的優勢；那么，建立社會主義生態市場經濟體制有可能是提供這一超越的機會。因此，建立社會主義生態市場經濟體制是對現代市場經濟體制的現實超越與理論超越。是我們完善社會主義市場經濟體制的正確方向與戰略任務。
（1）從理論上看，生態經濟協調可持續發展理論是社會主義可持續發展經濟體制的理論基石。
首先，在馬克思學說中，自然、人、社會有機整體發展理論，不僅為當今生態經濟協調可持續發展理論提供了堅實的理論基礎；而且為生態內生經濟發展模式及其經濟體制提供了科學依據。這是因為，自然、人、社會有機整體理論，其根本精神在于不是把人類社會生產和生活的各個領域視為分散的和封閉孤立的存在，而是視為自然、人、社會有機整體中的各個要素相互依存，相互制約、相互作用的有機整體。馬克思恩格斯不僅闡明人與自然的不可分割性，而且闡明自然與社會的不可分割性；揭示了客觀世界是由天然自然、人工自然、人類社會的各種要素組成的復合系統，這就是自然、人、社會的有機整體。人類文明發展就是自然、人、社會有機整體發展。資本主義文明發展是如此，社會主義文明發展更是如此。科學發展觀繼承和發展了關于發展的理論，深刻地回答了“發展”與“人”的關系這一核心命題，把人、社會與自然看作一個有機整體，來界定發展的內涵，將中國特色社會主義發展視為經濟、政治、文化和生態四個基本要素發展構成的整體發展、和諧發展、文明發展。傳統經濟學的經濟體制與經濟發展模式理論的根本缺陷就在于，它把經濟系統看成為不依賴外部環境，其交換及運動發展只是在經濟這個封閉系統的內部進行，因而可以不受自然環境和社會環境的制約而無限增長。這就使得傳統經濟體制既忽視了自然環境因素又忽視了社會環境因素，并使其本身具有“反生態”和“”的性質，導致經濟發展的不可持續性。因此，只有把可持續發展經濟體制理論牢固地建立在自然、人、社會有機整體發展理論的基礎之上，才能使我國社會主義市場經濟體制具有生態可持續性和社會可持續性，真正成為生態與經濟一體化的社會主義可持續發展經濟體制。
其次，生態經濟協調可持續發展理論的一個核心理念，就是“生態環境內因論”，這是生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制的一塊基石。生態環境內生化可持續發展理論的核心問題有兩個方面：一方面是人類生存的自然環境是人的生命的組成部分，是人的身心健康和生態安全的內在因素；另一方面是當今世界系統中生態環境是可持續經濟運行與發展的內在要素，對現代經濟良性運行與可持續發展起著決定性作用，已成為現代經濟增長與發展最重要的、最關鍵的源泉。因此，生態環境已從現代經濟運行與發展的外生變量轉化為內生變量，這是生態環境內生可持續發展經濟理論的基本結論。這就要求建立社會主義生態市場經濟體制必須內在地具有可持續發展的生態機制，使生態環境真正成為現代經濟運行與可持續發展的內生要素。正是在這個意義上說，建立社會主義生態市場經濟體制，就是建立生態內生可持續發展經濟體制。只有這樣，才能真正形成生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制。
再次，黨的十七大首次把“建設生態文明”的發展理念寫在中國特色社會主義偉大旗幟上，使我們黨最終確立了生態文明是一種獨立的嶄新的現代文明形態，并要求形成與建設生態文明相適應的“節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”， 要“加快形成可持續發展體制機制”，因此，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，其根本點就是要把生態文明發展“模式化”、 “體制化”，形成可持續經濟發展模式和與它相適應的可持續經濟體制，它們不僅反映經濟學的真理，而且反映生態學的真理。
（2）從實踐上看，構建社會主義可持續發展經濟體制，不僅是我國國情和發展現實的客觀要求，而且具有堅實的實踐基礎。
首先，當今人類文明發展正在進入生態時代，使當今現代經濟發展具有三個顯著特點：一是經濟活動的生態化，二是經濟目標的人性化，三是經濟形態的知識化（包括信息化）。這三大歷史潮流的有機統一，是21世紀現代人類生存與發展的希望所在。事實表明，能夠適應三大發展趨勢有機統一的經濟體制，就是生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制，它是一種既符合生態文明發展要求，又符合社會主義市場經濟發展要求的嶄新的經濟體制。它能夠克服傳統經濟體制的根本缺陷和主要弊端，突出強調經濟發展的人文向度和生態向度及其統一性，突顯的是人與自然協調和諧和人與人協調和諧的根本精神。因此，完善社會主義市場經濟體制，構建社會主義可持續發展經濟體制，這才是最根本的經濟生態化、人性化、知識化的真諦。
其次，無論在當今世界還是當代中國，良好的生態環境作為現代經濟運行與可持續發展的內在要素，已經成為一種高度稀缺的生活要素和生產要素，嚴重地制約著現代人類生存和經濟社會發展。這種嚴峻的客觀現實決定著構建我國社會主義生態市場經濟體制的必要性和緊迫性。美國著名生態經濟學家戴利、布朗都強調當今世界系統已經完成了“空的世界”向“滿的世界”的轉變，使現代經濟系統的運行與演變已經從物質資本是經濟發展制約因素的時代，進入生態資本是經濟發展制約因素的時代，因而，世界各國生態系統提供的優良的生態產品越來越稀缺，日益稀缺的生態資本存量日益成為經濟發展的基本制約因素。在我國，必要的、良好的生態環境的稀缺程度不僅超過發達國家，而且超過某些發展中國家。可以這樣說，我國目前已經完全改變了傳統社會主義經濟的短缺經濟局面，物質資本日益雄厚，經濟正在走向富裕。當今中國發展由經濟貧困走向經濟富裕，既付出了高昂的生態環境代價；又付出了物質財富分配與占有的不公平的代價，從而形成了現代社會主義經濟的生態短缺局面。因而，當今中國的發展正在由生態脆弱走向生態貧困。正如一位青年學者所說的：“我國的生態貧困狀況相當嚴重，甚至可以說已成為我國目前乃至今后相當長的時期發展的基本特征。”這就迫切要求我們完善社會主義市場經濟體制，不僅要保障我國不斷走向經濟富裕，而且要保障逐步消除生態貧困，努力改變當代中國社會主義經濟的生態短缺局面。
再次，近幾年來，我們完善社會主義市場經濟體制，全面推進我國改革開放和社會主義現代化建設，尤其是樹立和落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會，為我們推進由非持續發展經濟體制向可持續發展經濟體制轉變，構建社會主義生態市場經濟體制提供了有利條件。在科學發展觀統領下，我國正在大力發展循環經濟、建設資源節約型、環境友好型、生態安全型經濟社會，促進我國經濟社會發展全面生態化；與此同時，加大了實施可持續發展戰略的力度，大力開展生態省建設試點，海南、福建、浙江、江蘇、黑龍江、山東、安徽、陜西等開展生態省建設的試點工作，正在進入大規模生態建設和大規模經濟建設同步進行與協調發展的新時期；尤其是發展綠色產業，生態農業、生態工業、使生態工業園建設進入一個新的發展階段。據報道，目前在廣西、遼寧、江蘇、山東、天津、新疆、內蒙古、浙江、廣東等省市自治區展開了生態工業園區建設的試點，覆蓋各種傳統行業和高科技行業，推動著現有工業園區發展向生態化方向轉型，提升工業園區發展的生態化水平，從而加速了我國新型工業化朝著生態化方向發展的進程，展示出生態發展、經濟發展、社會發展有機統一的科學發展的廣闊前景。現在，建設生態文明已成為我們黨的治國理政的新觀念，標志著我們黨開啟了建設社會主義生態文明的新航程，一個建設社會主義生態文明的新時代正在到來。所有這些表明，生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制以及與之相適應的生態內生可持續發展經濟模式，是有堅實的、豐富的實踐基礎的。
3 小 結
如果說，“從初步建立社會主義市場經濟體制到完善社會主義市場經濟體制，這是一個新的歷史跨越、新的偉大實踐，也是一項更加艱巨、更加宏偉的系統工程。”那么創建生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制，作為完善社會主義市場經濟體制的主攻方向與戰略任務，就更是中國特色社會主義偉大事業一個新的歷史跨越，新的偉大實踐。德國學者指出：“迄今為止，還沒有一個國家擁有一個圍繞關注環境而組織的市場經濟，德國也不例外。”這就告訴我們，建立生態市場經濟體制，在世界上還沒有經驗可以借鑒。實現由非持續發展經濟體制向可持續發展經濟體制的轉變，不僅要比實現由傳統計劃經濟體制向現代市場經濟體制的轉變更加艱巨、更加復雜，而且要比實現粗放型向集約型增長方式的轉變更加艱巨、更加復雜，是非常宏偉的系統工程。
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Theoretical Thought on Sustainable Development Economic System of Socialism
FANG Shijiao
(Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan Hubei 430073, China)
Abstract The fundamental change from the traditional planning economic system to the socialist market economic system has been primely actualized. But the fundamental transformation of economic growth mode in China from extensive to intensive has not yet been realized. There seem to be opposite movements between the former and the latter both of which impact the overall situations. The opposite comes from the fact that the economic system of modern market primely built in China has the same character with the traditional economic system, belonging to a kind of antiecology without basic capacity to sustainable development. So the market system now in China must be reconstructed into an economic market system of socialism that is sustainable development. The reconstruction is not lack of theoretical and practicing bedrock for the nonce, but it is still a longrange and formidable systematic project to be done.
關鍵詞：民主政治；市場經濟；法治社會；傳統文化；全面協調可持續發展
中圖分類號：G40-1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)24-0079-01
2007年，總書記在十七大報告中明確提出：“我們必須適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，把握經濟社會發展趨勢和規律，堅持中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策構成的基本綱領，在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出新的更高要求”。具體而言：
一是增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。轉變發展方式取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經濟體制更加完善。自主創新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列。居民消費率穩步提高，形成消費、投資、出口協調拉動的增長格局。城鄉、區域協調互動發展機制和主體功能區布局基本形成。社會主義新農村建設取得重大進展。城鎮人口比重明顯增加。
二是擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。公民政治參與有序擴大。依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效。基層民主制度更加完善。政府提供基本公共服務能力顯著增強。
三是加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚。覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，文化產業占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強，適應人民需要的文化產品更加豐富。
四是加快發展社會事業，全面改善人民生活。現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高。社會就業更加充分。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除。人人享有基本醫療衛生服務。社會管理體系更加健全。
五是建設生態文明，基本形成節約。能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。
可以說，這就是我們國家今后20年內努力實踐科學觀、構建社會主義和諧社會的戰略布局。為了實現這種戰略布局，結合我國地方實際，我們需要實現民主政治、市場經濟、法治社會、傳統文化的全面協調協調可持續發展。
因為我們需要民主政治，不要專制政治。專制政治縱貫古今橫跨中外，雖形式各異卻入神共憤。我們需要民主政治。這樣的民主不是黨同伐異的“假”民主、不是“無法無天”的“大”民主、不是空談誤國的“空”民主，而是權力不濫的真民主、國富民強的好民主。
我們需要市場經濟，不要泡沫經濟。市場經濟應當是“秩序”和“效益”兼顧、公權和私意共存的經濟。由于強調方向不同，市場經濟有兩個變種，一日自然，二日計劃。前者重私意、謀效益，強調叢林法則、自由放任；后者重公權，行調控，強調政府干預、社會福利。過分強調自由放任與過分強調計劃命令，都會破壞市場的長期性、穩定性，導致市場失靈、發展失度、社會失衡。一個運行良好、持續發展的市場經濟，應當“不患寡而患不均，不患貧而患不安”，在誠實守信、樂善濟施中實現、合作雙贏。
我們需要法治社會，不要人治社會。社會當然是由人治理的，但不是人隨心所欲可以治理的。法治社會不是扼殺、忽視、貶低人的主觀能動性，而是強調用制度管人、用制度管事，用制度來預防懲治人的避害本能與主觀惡性所可能導向的危害行為及其后果。法治也不是只講法律不講政治、只談法治不看德治的“”法治。法治應當是法律與政治、道德、風俗、習慣有機統一，司法與立法、執法、學法積極互動的法治。法治社會應當是懲惡揚善、公平正義、國泰民安、“合情合理又合法”的和諧社會。
我們需要傳統文化，不要速食文化。傳統文化是歷史的積淀、經驗的累積、文明的傳承。速食文化則是割裂歷史的文化，是夸夸其談的無根文化，是盲目借鑒的效顰文化。傳統文化一日中學，二日西學。中學傳統又分兩派，一是儒法并用、兼顧佛道的古典傳統；二是立足國情、實事求是、與時俱進、科學發展的中國特色社會主義理論體系；西學傳統義分兩派，一是希臘一羅馬一基督教文明所綿延下來的歐美派，二是原教旨的經典派與蘇聯化的派。這兩大傳統四大流派都是對我國近現代歷史產生過重大影響的文化因子，并將在未來的發展創新中縱橫折沖、取長補短。因此，我們需要在中國特色社會主義理論體系的指導下，對這些文化因子取精用弘，促進文化事業的大繁榮大發展。
為了不斷促進民主政治、市場經濟、法治社會、傳統文化的全面協調可持續發展，社會科學工作者尤其文科學生至少應當通曉政治與宗教、經濟與邏輯、社會與新聞、歷史與哲學、法律與醫學、文學與藝術這12門學問。這既是為了避免書生空談誤國，更是因為這12門學問有著深刻的內在聯系：
(1)政治與宗教都是有關待人處世的學問。雖然，政治側重現世，強調實務俗事，關注利益矛盾；宗教側重來世，強調因果報應，關注愛與寬容。但是，愛恨相生，寬嚴相濟；利益可投報，矛盾可相容；現世也有因果，來世終為現實。所以，政治是世俗的宗教，宗教是天堂的政治；
(2)經濟與邏輯都是有關理性生存的學問。雖然，經濟側重物質，強調現實，關注市場；邏輯側重精神，強調推理，關注規律。但是，物質精神兩難分；不合理的現實將消亡，不現實的推理是虛妄；市場有規律，規律需實踐。所以，經濟是生存的邏輯，邏輯是理性的經濟；
(3)社會與新聞都是有關社情民意的學問。雖然，社會側重動態跟蹤，強調統計分析，關注宏觀分層；新聞側重時事通訊，強調客觀真實，關注個案報道。但是，動中有靜，靜中有動；分層要客觀真實，時事要宏觀分析；統計要聯系個案，報道要調查跟蹤。所以，社會是流動的新聞，新聞是特寫的社會；
(4)歷史與哲學都是有關人類智慧的學問。雖然，歷史側重廣聞博記，強調大音希聲、刻畫真實，關注形象素描；哲學側重歸納概括，強調振聾發聵、普遍適用，關注抽象定義。但是，博觀約取，繁簡有度；厚積薄發，見微知著；以史為鑒知興替，以哲為鑒明事理。所以，歷史是無聲的哲學，哲學是智慧的歷史；
(5)法律與醫學都是有關身心健康的學問。雖然，醫學側重個人健康，強調望聞問切、對癥下藥，關注陰陽互補；法律側重社會秩序，強調權利義務、罪刑相當，關注思想行為。但是，無個體，則妄談社會，無社會，則難言個體；陰陽權務互利共生，癥藥罪罰相生相克；所以，醫學是個人的法律，法律是社會的醫生；
一、電力與經濟協調發展的涵義
（一）電力系統應該滿足經濟發展對電力電量的要求，既要滿足當前需要，又要為未來經濟發展創造積極的條件，為國民經濟發展提供持續、充足、可靠的能源；（二）在滿足需要的條件下，要不斷提高單位電力的產出，降低單位產值電耗，努力開展節能工作，采用節能高新技術，建立高效節能型經濟發展模式，實現經濟發展與電力資源節約相統一；（三）電力發展速度要與國民經濟發展速度相協調。
二、電力與經濟協調發展的指標評價體系
（一）電力與經濟協調發展指標體系設計原則。1、科學性原則。指標體系要建立在科學基礎上，能充分反映電力與經濟協調發展的內在機制，指標的物理意義明確，測算方法標準，統計計算方法規范，具體指標能夠反映電力可持續發展、經濟可持續發展及電力與經濟一協調發展的涵義和目標的實現程度，這樣才能保證評估方法的科學性、評估結果的真實性和客觀性；2、動態性原則。經濟、電力的可持續發展是個動態的過程，要求指標建立時，充分考慮動態變化的特點；3、簡明性原則。要求指標體系內容簡單、準確、明了、具有代表性，經過加上處理后，能將問題清楚地反映出來；4、可比性原則。為了與其他國家或國際組織制定的指標體系具有可比性，應盡可能采用國際上通用的名稱、概念與計算方法；同時，也可以使我國在可持續發展方面的資料具有延續性和可比性。
（二）電力與經濟協調發展指標體系的結構和含義。1、目標層。目標層是整個體系的最高目標，即電力工業與經濟發展的協調程度；2、指標層。在目標層下共設立了四個指標：（1）單位產值電耗。單位產值電耗，是指實現單位產值的平均電力消費量，用公式表示即：單位產值電耗=電力消費量/國內生產總值。它可用來表示國民經濟各部門產值及其用電量之間的關系。隨著我國經濟結構的調整，不斷地淘汰一些耗能高的舊設備，采用新技術，改進工藝過程，調整產品結構，不斷發展節能技術，降低了單位產值的電本文由收集整理耗；而生產的電氣化水平日益提高，則使產值單耗提高，加之價格因素的綜合作用，使得產值單耗不斷變化著。目前與發達國家相比，我國單位產值電耗相對較高。它的倒數一單位電力gdp產出，是消耗單位電能所生產的產值，用公式表示即：單位電力gdp產出=國內生產總值/總用電量。它反映了我國電力電能的利用效果，是衡量電力為國民經濟發展所做貢獻的指標，一個國家的單位電力gdp產出越高，表明該國電能利用的效率越高。通過與其他國家相比可以得到我國電力的利用效率水平的高低；（2）電力彈性系數。電力彈性系數是電力增長速度與經濟增長速度之比。即：電力彈性系數=電力工業增長速度（%）/國民經濟增長速度（%）。它反映了電力工業與國民經濟之間關系的宏觀性指標，它的意義是取得單位國民經濟的增長所需要的電力生產及消費的相對增長幅度。彈性系數大于1，表示電力工業增長速度快于國民經濟增長速度，彈性系數小于1，則情況相反。電力彈性系數可分為：電力生產彈性系數和電力消費彈性系數。影響電力彈性系數的因素很多，主要是經濟發展和用電特性變化的作用。主要受宏觀經濟發展、產業結構調整、產值單耗變化和居民用電水平提高的影響。
三、我國電力發展前景及戰略性建議
（一）我國電力工業發展前景。根據我國未來經濟發展、國內外的宏觀環境、電力工業存在的主要問題以及對未來電力需求的預測，可以看出電力工業正在進入一個優化和調整電力結構、實現電力增長方式轉變的關鍵和有利時期。隨著我國經濟的發展，結構的調整，導致全社會能源利用效率的提高，在未來一段時期電力需求增幅是平穩的。因此，在當前經濟環境下，電力工業發展在保持適度增長的同時，必須由以前重視數量擴展轉到提高數量和效率上來。經濟增長方式的轉變帶動也決定了電力增長方式的轉變。
（二）我國電力工業與經濟協調發展的戰略建議。1、講求客觀、實事求是地看待電力工業與經濟協調發展，認清只有實現與經濟的協調發展的電力發展才是可持續的，并在這一理論的指導下，樹立電力工業發展的指導思想和基本方針，改變過去那種只重視電力部門自身發展，忽略與其他部門聯系的狀況。應將電力工業置于國民經濟發展有機的大環境中，應國民經濟發展的要求，認真分析與電力發展緊密相關的其他部門的發展情況、發展前景，使電力工業的發展目標與國民經濟總體的發展目標協調一致；2、市場機制可以對電力的可持續發展起到一定的調節作用，但電力實現與經濟的協調發展不可能完全依靠市場自然形成，而要靠法律規范和政策導向，依靠政府根據國民經濟和社會發展
轉貼于
遠景規劃、能源節約與開發的規劃，制定促進電力可持續發展的政策（包括技術政策、經濟政策等）；3、針對電力供應量與經濟發展協調性較低的問題，適應經濟發展對電能需求的不斷增大，徹底改變電力過去作為國民經濟發展的瓶頸的局面，要不斷大力發展電力工業，要優先解決貧困落后地區用電難的問題，同時也要做好供應基本充足地區的負荷預測工作，為這些地區的未來經濟發展創造積極的條件，為國民經濟發展提供持續、充足、可靠的本文由收集整理能源；4、加強電網規劃建設，推進全國聯網，提高電力供應的穩定性和可靠性。要加快城鄉電網的建設與改造，建設一批特高壓輸變電工程，提高輸電線路的輸送質量，降低農村電價，從而滿足人民生活和經濟發展對電力的需求，拓寬電力市場、擴大內需、拉動和促進國民經濟發展。針對目前電網負荷率持續下降，峰谷差越來越大，電網調峰能力不足的情況，一方面加強有調峰能力的電廠，特別是在東部地區加快抽水蓄能電站的建設，改造現有機組增加調峰能力；另一方面，實行需求側管理（dsm），鼓勵需求側用戶采用各種有效的節電技術和負荷調節措施，在保持服務水平的前提下，降低發電成本，減少電力和負荷需求，改善負荷特性，取得明顯的節電經濟和環境效益。實際上，實施dsm使電力公司和用戶在互利的基礎上實現雙贏；5、為了促進經濟的發展，應調整電價結構，制定合理電價水平。電力企業要運用價格杠桿對市場作出靈敏反應，建立靈活的電價機制，對某些電費支出占成本比例很大的客戶可以實行分段折扣銷售；將峰谷、腰電價，豐、枯電價拉開合理的檔距，向用戶讓渡一定的價值，鼓勵用戶多用低谷電：要取消不合理的價外加價，刺激用戶用電；農村電價要和城市實行“同網同價”；城鎮居民生活用電，也應制訂鼓勵措施，對于超過一定數量給予優惠政策；6、現代的經濟環境下，實現電力與經濟協調發展，必須建立現代電力企業制度，提高電力企業管水平，建立一支懂得經濟規律，適應市場經濟發展的企業家隊伍。
目前，國家深化醫藥衛生體制改革的一系列政策措施已經陸續出臺，使得醫藥企業又一次被世人所關注，政策的調整，必然會迫使醫藥企業整個經營模式都要隨之改革。本文從企業倫理角度，探討醫藥企業可持續發展的途徑。提出企業承當社會責任的觀點。
企業可持續發展戰略，是指企業在追求自我生存和永續發展的過程中，既要考慮企業經營目標的實現，又要保持企業在已領先的競爭領域和未來擴張的經營環境中始終保持續的盈利增長能力。保證企業在相當長的時間內長盛不衰。
企業的社會責任，實際上具有兩個方面的特征。第一個方面就是法律和制度要求的強制的社會責任。如守法經營、依法納稅、安全生產、勞動保障、環境保護、產品質量、售后服務等。這一類的企業社會責任往往是由相關的政府機構或行業協會通過相應法律、法規、行業標準的制定來強制推行的。第二個方面是道德、價值觀念和生活方式要求的自發的社會責任，這體現了企業全體勞動者自身的人文素質與價值理念和企業的根本追求。
一、可持續發展是醫藥企業的必然追求和戰略目標
從短期來看，企業履行社會責任是一種成本，與追求利潤最大化在一定意義上相矛盾。但從長遠來看，企業承擔社會責任，履行社會義務可以為企業贏得長久的聲譽和公信力。隨著市場化改革的深入和企業競爭的加劇，良好的聲譽和公眾形象是企業競爭力的重要標志。
醫藥企業將面臨著前所未有的挑戰，醫改政策的強力推進，醫藥衛生體制改革繼續深化，必然會加深“優勝劣汰、適者生存”的競爭原則。總會有一部分企業得到發展，總會有企業銷聲匿跡。醫藥企業要想抓住各種發展機遇，一定要具有以誠信為基礎的價值觀，以低成本為中心的內部管理和最大限度的市場開發能力。因此，企業承擔社會責任已經不再是一句口號，而是企業可持續發展的一種軟實力，更是企業可持續發展的硬約束。
新醫改將使醫藥行業重行洗牌這是必然趨勢，誰能夠認清目前的競爭格局，牢牢抓住機會，誰就會是醫改變局中的強者。競爭將會有可能在以下三個方面激烈展開：一是產品競爭和技術競爭。此時特點是產品導向，一個產品可以養活一個企業，生產企業進行的是研發和改造老產品的競賽、商進行的是產品選擇的競爭；二是價格競爭和促銷競爭。隨著招商競爭的激烈程度加劇和產品同質化泛濫，醫藥招商競爭的重點成為價格競爭和促銷競爭，惡性的價格競爭使很多產品提前進入衰退期。此階段的最大特點是價格、差價為導向；三是服務競爭和渠道競爭。新醫改方案實施后，打擊商業賄賂將成為不變的主題，減少流通環節成為必然，行業的集中度進一步提高，服務競爭將包括產品的供應、產品的價格，渠道競爭將包括商的選擇、當地商業公司的協作、配送物流模式等。
醫藥企業可持續發展，追求的是企業競爭能力的提高，而不是一般意義上的生存。經濟學理論告訴我們，無論是企業的生產規模還是市場規模都存在一個增長的有限性。增長是一個量的變化，發展是質的變化。在全國人民都在關注醫改、各級政府積極推進改革探索醫改途徑的時候，醫藥企業不能被動的置身事外，而應主動加人這個洪流之中，承擔責任履行義務。社會是企業利益的來源，企業作為社會的一員，必須融人到社會群體之中，與各種組織產生互動。
綜合來看，企業追求可持續發展，履行社會責任可以理解為企業主動，自覺地承擔社會義務，樹立健康的企業形象，促進企業健康持續發展。從本質上講，企業在履行社會責任時應做到以下三點：
一是認識到企業開展的經濟活動會給社會造成廣泛影響，而社會的發展反過來會影響企業追求成功的能力。
二是企業的商務活動應在經濟、社會、環境等方面產生積極影響。企業的商務活動為其自身和利益相關者帶來的聲譽必然給企業帶來豐厚的回報。
三是企業應通過與客戶、公益機構，政府和其他團體的密切合作，獲得利益。企業發展與社會環境密切相關，一方面可以贏得聲譽和組織認同，同時也可以更好地體現自己的文化取向和價值觀念，為企業發展營造更好的社會氛圍，使企業保持生命力，保持長期的可持續發展。
二、企業承擔好社會責任是實現可持續發展的最佳途徑選擇
現階段，一方面醫藥企業的盈利能力在逐步提高，但是利潤率呈下降趨勢，企業有難以為繼之惑；另一方面，醫藥市場供應豐富，但是轉嫁給最終消費者的成本負擔居高不下，群眾怨氣很大。這是一對現實的矛盾，而且是醫改繞不過去的坎。怎么辦 ？ 醫藥企業對利潤的追求是其原始動機和最根本的動力。企業開展的是社會性的經濟活動，只有得到社會的認可，企業的利益才能實現。因此，醫藥企業必須對自己的存在和發展的目的、以及社會價值有一個正確地認識。醫藥企業的社會責任劃分為四個層次：第一層次是作為一般企業層次，包括對國家稅收、國家義務、企業內部員工福利保障等；第二層次是作為醫藥企業的基本社會責任，包括藥品質量、藥品宣傳、企業營銷行為規范等；第三層次是醫藥行業層次，企業能否站到整個醫藥行業的高度，使自己的企業承擔整個行業的發展難題，包括是否加大新藥研究的力量，是否在原料資源的穩定性、質量的穩定性方面下工夫，是否將提高醫藥行業在國際上的產業競爭力作為發展戰略等；第四層次就是公益責任，回報社會。
很長一段時間以來，我們很多企業家單純認為企業的社會責任就是依法納稅，對員工負責，對產品負責，做到這些就可以了。更有不少企業家認為，企業的社會責任就是把企業做健康，做長壽，社會公益事業不是企業的責任，那是政府的事情。
我們來分析，醫藥企業目前受到的壓力，與其說是來自市場，毋寧說來源于醫藥市場改革的不到位。改革開放以來，在以經濟建設為中心的思想指導下，“錢”作為一種價值度量標準，得到了社會空前認可，但是不可否認，醫藥企業確實面臨著困惑：是社會責任第一，還是效益第一？是為社會創造價值，還是為企業創造價值？
筆者認為，醫藥企業的終極目標還有比賺錢更重要的，就是企業是實現社會價值。賺錢是實現這一目標的手段而已。而目的和手段定位的不同，完全會導致企業經營行為的不一樣。
企業要提升自身的品牌形象，贏得社會公眾的信賴，就要承擔起相應的社會責任，要實現由“經濟人”向“社會人”的轉變，著名經濟學家、洛貝爾經濟學獎獲得者阿瑪蒂亞森認為：“社會人”由于有著社會義務、責任等倫理負荷，因而他就不僅僅是從自我利益出發，而且必須受到他所處的社會環境影響。
醫藥企業應著重在以下幾個方面做出努力：
首先，除企業自身要努力增強社會責任意識外，外部力量也要承擔起普及該意識的責任，首要的是政府，作為對社會主義市場經濟的調控者和管理者，在企業或市場經濟環境未完善時，政府要發揮其宏觀調控的作用。
其次，作為企業首先要明確自己的社會責任所在，把產品或服務做安全做得有價值，自覺地站在國家利益的前提下加強環境保護意識，節約資源，企業要從戰略的高度出發，把社會責任貫穿于企業的整體經營中，在產品的創新上，在品牌的宣傳上，在渠道的推廣中。
在后續的服務上，對質量，對消費者，對企業價值鏈上的每一個分子，都要講誠信，負責任，恪守商業道德。
再次，作為社會公眾也要積極維護自身的合法權益，對那些不講責任的企業和產品要勇敢地拿起法律武器做堅決的斗爭，慫恿、放任等于漠視自己的權力，這樣一來，也從外部迫使企業樹立強烈的社會責任意識。
最后，媒體輿論的民主監督力量也有利于企業社會責任的透明化和理智性。
企業是社會的細胞之一，離開了社會資源，企業的發展就成了無源之水、無本之木，沒有一個好的環境，企業也難以生存。我們期待著中國企業在市場競爭激烈的過程中，更要時刻保持清醒的頭腦，堅持不渝地肩負起企業應有的社會責任，將企業真正做得健康，有價值，有責任感，受全社會尊敬，從而在持續的創新中保持基業常青。
三、醫藥經濟健康穩定發展有賴于全行業的所有企業自覺肩負起責任意識，在全社會培育良好的經營形象。
用社會責任理念來審視我國的醫藥行業，發現存在著一對矛盾，即：醫藥經濟的發展落后與人民群眾實際需求。盡管我國醫藥行業自改革開放以來，一直高速增長，特別是最近幾年一直是活躍的經濟增長點，但是不可否認，現階段藥品企業創新能力比較低、醫藥市場消費者滿意度比較低、醫藥市場秩序發育和規范程度比較低，綜合歸納就是“看病貴，藥價高、人民群眾不滿意”。從民間的呼聲也警醒醫藥企業：我們缺乏的不一定是資金、技術和人才，而是商德。以誠信為核心的企業社會責任體系建設對醫藥企業可持續發展至關重要。
基本藥物制度、藥品集中招標采購、零差價銷售等政策紛紛推出，對醫藥企業既是巨大的機遇，也是嚴峻的考驗。企業作為現代市場經濟的主體，它不僅是生產系統，更應當是負責任的“社會公民”。醫藥企業不僅依靠高效的生產、優質的產品，還要依靠周到的服務，實現經營方式轉變。在市場經濟活動中，醫藥企業既是授信者也是受信者，他只有在經營活動中自覺肩負起社會責任，才有可能保持住老客戶，又創造新客戶，從而擁有原有市場和創造新市場，最終使企業可持續發展。
企業是社會之中的企業，也是社會當中的主體，完成了納稅任務以后，并沒有充分完成其應盡的社會責任。社會責任，貫穿于企業經營行為各個環節、整個領域。隨著企業在社會當中的影響越來越大，其所擔當的社會責任也越來越重。其可持續發展的資本也越重。
【關鍵詞】可持續發展 稅收制度 體系
建立社會經濟可持續發展的稅收制度體系，調節經濟運行，保護環境和生態，促進社會進步與發展，從稅收制度上尋求社會經濟可持續發展，在我國也是當務之急。所謂社會經濟可持續發展稅收制度體系，是指有利于經濟發展、污染防治、環境保護、科技進步、社會全面發展的稅收制度體系。它不是一個單一的稅種，也不僅是有關環境保護方面的稅種，而是一整套系統的有利于社會經濟可持續發展的稅收制度的有機集合。稅收立法要體現社會經濟可持續發展的目的；稅種、稅基、稅率、納稅人、納稅對象等稅收要素的設計也要有可持續發展的理念。
一、構建社會經濟可持續發展稅收制度體系的可行性
（一）立法時機有利
黨的十六屆三中全會明確提出要/按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，穩定推行稅收改革。這一任務的提出，預計我國稅收制度將會進行一次大幅度的改革，在新一輪稅收制度改革過程中，為我們把社會經濟可持續發展的理念融入新的稅收制度中，把可持續發展作為稅收立法的目的之一提供了一個有利時機。
（二）立法基礎有利
一是有比較廣泛的社會基礎。可持續發展是我國的一項基本國策，可持續發展戰略已經納入了全國和各地的社會經濟發展計劃之中。在公眾方面，可持續發展意識不斷加強，對保護環境、保護生態、合理利用資源、社會民主、公正、社會進步的要求不斷高漲，公眾推動社會經濟可持續發展已經成為一種趨勢。二是有比較完善的稅制基礎。
（三）立法效率可行
從經濟意義上看，收費和征稅沒有本質上的差別，都可以將社會經濟發展過程中的外部成本內部化，但從效率上看，征稅效率要高于征收費用；征稅比收費更具有強制性、固定性、無償性、統一性，該收的稅一定要收上來；征稅可以克服收費的隨意性，拖欠和拒繳現象，可以解決各地征收標準不一的問題。同時，征稅還可以防止政出多門，可以減少機構重疊以及部門和地方利益的干擾，從而節約征收成本。
二、社會經濟可持續發展稅收制度體系的基本特征
（一）促進經濟發展
稅收與經濟的關系十分緊密，經濟決定稅收。經濟規模、經濟結構、經濟速度決定和制約稅收規模、結構和速度。同時，稅收對經濟發展也具有積極的促進作用。通過構建社會經濟可持續發展的稅收制度體系，發揮稅收“自動穩定器”的作用，調節生產、流通、分配、消費各個環節。社會經濟可持續發展的稅收制度體系，要有利于優化經濟結構。通過社會經濟可持續發展的稅收制度的安排，有效地調控社會總需求和社會總供給，使稅收自動地產生抵消經濟波動的力量，維持社會總供求的大體平衡，促使經濟穩定發展。其中，要特別注意克服地區經濟發展不平衡、區域差距擴大的趨勢，城鄉差距擴大的趨勢，產業結構低度化、高新技術產業滯后的現狀。
（二）促進社會發展
構建社會經濟可持續發展的稅收制度體系，以稅收作為重要的切入點，可以促進人們“可持續發展”意識提高；也可以增強人們監督“稅款”使用的積極性，調動人民參政議政積極性，推動社會民主進程。社會經濟可持續發展的稅收制度，要在推動社會全面進步，促進社會文明方面做出貢獻，稅種、稅目等稅制要素的安排，都要有利于促進科技、文化、教育、衛生、體育、救災防疫等社會事業的發展。
（三）保護和改善生態環境
自然資源和生態環境是人類生存和經濟發展的基本保障，它不僅為經濟發展提供能源、原材料和自然環境條件，還直接和間接影響人們的生活質量。社會經濟可持續發展的稅收制度體系，必須體現保護和改善生態環境的目標要求。要按照“誰污染誰納稅”的原則對污染物、廢棄物產生、排放的單位和個人征收污染稅；從稅收制度上體現保護和改善生態環境人人有責；通過稅收制度變革推動環境、生態保護由事后管理轉向事前管理，提高環境、生態保護效率和效益。
三、構建社會經濟可持續發展稅收制度體系的途徑
社會經濟可持續發展的稅收制度體系，它不是一種自動形成的社會機制，而是一種需要由政府、公眾和社會各界共同討論協商制定，最后由國家提供的公共產品。制度的設計和安排，要受到觀念、利益、技術、程序等多因素約束。構建社會經濟可持續發展的稅收制度體系，是一項龐大而復雜的系統工程，是一項長期的戰略任務。在這個長期的過程中，要始終把握以下重點工作：
（一）樹立全民社會經濟可持續發展觀念
社會經濟可持續發展，是全社會的共同目標。只有加大可持續發展理念的宣傳，才能提高全民族的可持續發展意識，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，樹立人與自然和諧相處價值準則、生產方式和生活方式。依靠廣泛的社會成員、社會力量的參與，堅持走群眾性的/可持續發展0道路，我國可持續發展事業才有可靠的基礎。
（二）總體設計、分步實施
稅收制度體系怎樣設計和安排，決定于制度功能的定位。保持社會穩定，推動社會發展、積極促進社會公正、安全、文明、健康發展，是可持續發展稅收制度體系最基本的功能。構建社會經濟可持續發展的稅收制度體系，要緊緊圍繞這一基本功能，在1994年稅制結構的基礎上，統籌規劃、統一設計，選擇時機，逐步推出。
（三）克服利益障礙
建立社會經濟可持續發展稅收制度體系是一項注重長期利益的戰略措施，它通過稅收制度的創新對人們在生產、交換、分配、消費等不同環節中的利益，對各種不同經濟形態的利益，對中央、地方、部門、企業等各種不同管理層次的利益進行分配和調節，促進社會經濟可持續發展。
論文關鍵詞：人口老齡化,可持續發展,影響
人口老齡化是指老年人在總人口中的比例日益增長并上升的現象。通常是以一國或地區的老年人口比重、少年兒童比重、老少比、年齡中位數等綜合指標使用來衡量該國或地區是否進入人口老齡化及老齡化的程度。國際上通常的看法是：當一個國家或地區60歲及以上老年人口占總人口數的10%，或65歲及以上老年人口占總人口數的7%，就意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。
到2005年末，南明區戶籍總人口518152人中，60歲及以上人口70864人，占全區總人口比例的13.68%，按照國際通行標準，南明區人口年齡結構已進人老年化社會。而2009年末，全區戶籍總人口568262人中，60歲及以上的老年人口為88365人，約占全區總人口的15.55%。2005年到2009年，南明區60歲以上的老年人口比重提高了1.87個百分點，每年平均以近0.5個百分點的速度在增長。
一、人口老齡化現狀及特點
1.老齡人口規模大，增長速度快
表 1 南明區2005--2009年老齡人口發展趨勢
年份
人口總數
老年人總數
其 中
60歲及以上人口占人口總數百分比（%）
60-69歲
70-79歲
80-89歲
90-99歲
100歲及以上
2005
518152
70864
41066
22983
6084
718
13
13.68
2006
539052
76811
43782
25921
6388
707
13
14.25
2007
553285
79363
43999
27645
6949
759
11
14.34
2008
555510
83127
45645
29025
7702
746
9
14.96
2009
568262
88365
46884
31785
8779
901
關鍵詞：城市規劃 環境保護 社會可持續發展
中圖分類號： TU997 文獻標識碼： A 文章編號：
根據《中華人民共和國城市規劃法》的要求，城市建設和管理的首要步驟是在科學預測的基礎上，完善城市規劃，并以之為依據，指導城市開發、建設和管理。一個時期以來，一些地區由于片面的追求經濟發展，導致了城市環境的嚴重惡化，嚴重影響了城市居民的生活和健康，阻礙了城市社會、經濟的可持續發展。因此，以規劃為先導，處理好可能出現的環境問題，提高城市的可持續發展能力就顯得越來越重要。
1.現代城市面臨的主要環境問題
最近20多年，我國城市化進程得到了強力的推進，截止2012年，中國內地城市化率首次突破50%，達到了51.3%。這意味著中國城市化進入關鍵發展階段，對由此伴生的主要環境問題必須引起高度的重視。
1.1大氣的污染問題。城市的大氣污染主要來源于工業生產、交通運輸和居民生活等幾個方面。工業生產排放到大氣中的廢氣中大都含有粉塵、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物等成分，是導致城市大氣污染的重要因素。城市越來越多的汽車保有量，所排放的含有鉛、汞、鈹化物的廢氣對人體的呼吸器官和心肺功能有著很大的現實和長遠的危害。城市居民生活中的燃煤、燃氣、家庭裝修使用的油漆、噴撒的各種空氣清新劑和殺蟲劑也增加了空氣中的有害成分，造成空氣的不同程度污染。
1.2水污染問題。城市水污染源主要是工業廢水和生活污水，工業廢水中往往含有諸多對人體有害的重金屬和化工污染物。隨著城市人口的劇增，居民生活排放污水的數量正在逐年增加。這些未經任何處理直接排放的污水嚴重污染了地表水。據相關環境部門調查，全國七大水系中，受到污染的河段已經超過50％，1／3的河段水不適合魚類生存，有一半的城鎮水源不符合飲用標準。
1.3固體廢物污染問題。城市固體廢物主要涉及一般工業固體廢物、生活垃圾和危險廢物。其中城市建筑和居民生活所產生的一般工業固體廢物、生活垃圾占絕大多數。這些固體廢棄物不僅占用了寶貴的城市空間，還給城市大氣、水體和土壤帶來嚴重污染，危害人體健康。
1.4噪聲和光污染問題。噪聲對人的聽覺系統、神經系統、消化系統、內分泌系統和心血管系統都有不同程度的傷害。光污染不僅有損人的生理功能，而且對人的心理也有影響。城市噪聲污染主要來源于工業機器、機動車輛、高音喇叭、建筑工地以及商場、娛樂場所帶來的高強度喧鬧。城市光污染主要來源于建筑物的玻璃幕墻、釉面磚墻、磨光大理石等裝飾物的反射光線。
2.強化城市規劃，有效防治各種環境問題
針對城市常見的上述環境問題，我們應該在城市規劃中立足可持續發展的理念，有效防治各種環境問題，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系，走出一條優化城市結構、完善城市功能、集中統一管理的新型城市發展之路。
2.1對大氣污染的綜合整治規劃。在保證城市工業生產、能源供應和交通運輸需要的基礎上，明確病取締對城市污染大、危害廣的污染源。采取合理調整工業布局、發展綠色環保的公共交通、強化城市綠化、有選擇地限制高污染噴霧劑銷售使用等措施，有效治理城市大氣污染。
2.2對水污染的綜合整治規劃。嚴格控制工業和生活廢水的無害化處理，根據社會與生產需要，完善污水處理廠的建設和運行，采用新的工藝和方法凈化污水，堅決杜絕未經處理污水的直接排放，有計劃地實施廢水的再生循環利用。在全社會形成保護水、節約水的意識，從源頭降低水污染的概率。
2.3對固體廢物綜合整治規劃。認清固體廢物在不同的時間和地點，對于不同的人可能是廢物，但如果轉換一定條件，廢棄物也能變為資源的兩面性，穩步推進固體廢物的資源化處理。對于不能利用的固體廢物妥善填埋或焚燒處理，最大限度的減少固體廢物的污染。
2.4對噪聲和光污染的綜合整治規劃。對于工業企業采用隔聲、減振、吸聲、消聲等技術措施，對于機動車輛、高音喇叭、建筑工地以及商場、娛樂場所采取區域或時段噪聲限制，降低噪聲污染。對建筑外墻裝飾限制反光性強的玻璃幕墻、釉面磚墻、磨光大理石等材料的使用，減少光污染。
在城市規劃管理中堅持可持續發展的觀點，注重環境的保護，是構建有中國特色城市規劃管理體系的關鍵。我們要時刻保持環境保護意識，致力于低碳經濟的發展，使高能效、高環保成為城市規劃管理的時尚，實現《中華人民共和國城市規劃法》所倡導的社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展。
參考文獻：
[1]譚雄聲城市規劃與環境保護的協同可持續發展《城市建設理論研究》2011年第26期
