時間：2023-08-18 09:33:18
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇鄉村產業發展的建議，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、人才隊伍基本情況
目前，全縣茶產業人才隊伍共計5人，其中管理崗1人、專業技術崗4人(3人在縣農業農村局專業技術崗，1人在**鎮農業綜合服務中心專業技術崗 )，茶產業人才隊伍弱，還要引進茶葉專業技術人才。
二、主要做法和成效
積極謀劃全縣茶產業發展。通過多年的努力，縣茶產業發展中心全力投入全縣茶產業發展，截至目前，全縣茶園面積**萬畝，投產面積**萬畝，茶產業已成為我縣脫貧攻堅重要產業之一，也是助民增收、實現提前一年脫貧出列和鄉村振興的重要支撐。
三、當前存在的問題
茶產業專業技術人才缺乏，難以滿足產業發展需要。全縣茶葉專業技術人員僅人4人，鄉鎮僅**鎮有1名茶葉專業技術人員，專業技術人員少，指導服務全縣茶產業發展人才缺乏，難以滿足產業發展需要。
當前隨著鄉村社會經濟的發展，農民生活水平的提高，農民除了滿足最基本的生活需求之外，已經具備了進行文化市場消費的經濟能力，但是當前鄉村文化產業發展相對比較落后，不能滿足農民的精神文化需求。因此，當前加強鄉村文化建設，要大力發展鄉村文化產業，繁榮鄉村文化市場，滿足農民群眾日益增長的文化需求。
1 我國鄉村文化產業發展與研究
1.1 鄉村文化建設方面的研究
鄉村文化建設的主要內容：農民觀念的改變，傳統民俗文化的保護和發展，農民核心價值觀的塑造；傾斜教育資源，創新農村教育事業；全面發展農村文化事業和文化產業[1]。鄉村文化建設的基本特征有：農民主體性；傳統文化的繼承性；外來文化的借鑒性；長期性與艱巨性。
1.1.1 當前鄉村文化建設取得的成就
1） 鄉村教育事業發展迅速
在改革開放發展經濟的同時，國家已經認識到教育在鄉村社會建設中的重大作用。近年來，隨著國家財政收入的持續快速增長，各級政府加大了對鄉村義務教育的投入力度，鄉村教育事業發展迅速。
2） 農村社會信息化程度提高
大眾傳播媒介是影響和改變人的思想觀念和生活方式的重要因素。發達的大眾傳播工具和通訊系統，既是社會現代化的基本標志，又是培養人的現代性的重要手段[2]。改革開放以來，電視、廣播等傳播工具已經在鄉村社會普及，網絡等現代化的傳播工具也逐漸進入鄉村社會。
1.1.2 鄉村文化建設存在的問題
1） 農民整體文化素質仍然不高
鄉村文化建設的主體是鄉村社會的居民――農民。雖然當前鄉村社會發展迅速，農民的素質也在不斷提高，但是相對于中國城市居民來說，農民的素質仍然與之有較大差距。
2） 農村師資力量較薄弱。
目前農村教育水平仍然比較低，師資力量比較薄弱，直接影響了農村教育水平的提高。農村師資力量比較薄弱主要表現在：一是農村教師隊伍的質量不高。二是由于農村教育資金投入嚴重不足，在師資投入方面，一些優秀的教師人才不愿意到農村教學[3]。此外，鄉村學校的硬件設施也完全比不上城市。第三，農村繼續教育發展不合理。
1.1.3 針對鄉村文化建設相關問題的對策
1） 提高鄉村文化主體的綜合素質
提高農民的整體素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，可以為社會主義新農村建設提供強大的精神動力和智力支持，推動鄉村社會的全面發展。加強農民的思想道德素質教育，加強鄉村教育事業的發展。
2） 開展鄉村社區文化建設
隨著鄉村社區中人民物質文化生活水平和受教育程度的不斷提高，群眾已不再滿足于被動地接受文化，單純地欣賞文化，而是要求主動參與各種文化形式的實踐。為了滿足群眾這種文化參與需求，這就需要加強鄉村文化建設的載體――鄉村社區文化建設。
1.2 我國鄉村文化產業現狀問題
1.2.1 我國鄉村文化產業的現狀
“十五”以來，我國農村文化產業的發展取得了一定的成績，目前已經呈現出加速發展的勢頭，并且逐漸形成了“民間自發型文化產業”和“政府推動型文化產業”這兩股齊頭并進的力量。同時，我國文化帶有很強的地域性和民族性，其中漢族跟少數民族的文化有著很大差異，而少數民族相比較有著更鮮明的特色。在文化產業方面有著明顯的比較優勢[4]。
1.2.2 我國鄉村文化產業存在的問題
由于人們對發展傳統文化產業的重要性、緊迫性認識不足，思想觀念不能適應社會主義市場經濟體制的發展要求；文化體制改革滯后、經營性文化產業混同于公益性文化事業，政策不完善、脫離市場；缺乏人才，文化產業對人才的要求很高，需要的是復合型人才，目前的中國農村，純文化人才較少，復合型人才更少；所有這些問題導致農村傳統文化的優勢沒能得到充分發揮，限制了本應由傳統文化產業化帶來的諸如增加農民收入、促進農村城市化以及擴大中國文化的影響力等積極作用的發揮。
1.2.3 針對現存問題提出的建議
1） 挖掘鄉村文化資源，保護鄉村文化生態。文化資源是文化產業的核心要素，是文化產業發展的基礎和前提，是發展文化產業的資本。時興生態旅游、享受生態文化是目前國內外旅游的一大趨勢。保護自然、利用自然，走可持續發展之路，已成為全球的共識。發展文化產業是保護鄉村文化生態，激活鄉村文化的方式之一。
2） 調整農村產業結構，解決農村剩余勞動力問題[5]。發展鄉村文化產業可以有效的解決農村剩余勞動力問題，促進農村產業結構調整，帶動一、二、三產業共同發展，改變目前農村第一產業比重過大，農民增收緩慢的狀況。
3） 搭建平臺、連接市場，打通鄉村文化消費渠道。要在加大公共文化產品與服務供給的同時，通過各種可能的手段動員社會各方力量來提供農民文化消費的渠道與平臺，培育和疏通生產與消費之間的渠道，實現鄉村文化產品的生產者與消費者之間的鏈接，將鄉村文化消費渠道平臺的建設放在產業的高度來進行培育，從而有效地促進農村文化市場的繁榮。
2 結論
根據《自治區直屬黨委區直機關工委關于2021年機關黨員干部春節回鄉開展調研活動助力鄉村振興的通知》（桂直工發〔2021〕3號）文件精神，結合2018年5月10日出臺《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發鄉村振興產業發展基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（桂政辦發〔2018〕46號）與本人工作經歷，特選取產業發展（農業產業）、基礎設施（交通設施）作為此次調研的重點方向。
為響應國家關于疫情防控的工作需求，同時調研范圍廣，時間緊，在必須滿足防控要求的前提下，此次選取戶籍所在地-廣西東蘭縣花香鄉（重點為鄉所轄下的花香村）作為此次調研的區域，主要通過采取發放電子問卷調查、電話訪問、面談訪談等方式進行，現將調研情況報告如下：
一、花香鄉基本情況概述
花香鄉位于東蘭縣東部，東與金城江區九圩鎮、北與金城江區三旺鄉、南與大化縣板升鄉交界，西與長樂鎮、大同鄉、隘洞鎮等鄉鎮接壤。鄉政府所在地花香村距縣城48公里，全鄉面積210平方千米，總耕地面積1177.77公頃，其中水田790.13公頃，旱地387.64公頃。截止2020年5月，從東蘭縣人民政府網站獲知：全鄉轄11個行政村，239個村民小組，364個自然屯，年末總戶數5899戶，年末總人口數為21135人，居住著壯、漢、瑤、苗、侗、毛南等6個民族。花香鄉地理位置優越，有東蘭"門戶"之譽，是東巴鳳經濟發展的重要交通樞紐。
花香鄉農業產業情況：主要農作物有水稻、玉米、黃豆、紅薯等，經濟作物有大蒜、李果、油茶、甘蔗等，畜牧業以養豬、牛、羊為主，產業類別較多，但產量產值不高。
花香鄉交通設施情況：全鄉約有16條村級道路，894縣道和976縣道貫穿全鄉，尤其894縣道，原是東蘭縣往返河池市的必經之路，得益于此道路優勢，花香鄉曾躍居東蘭縣經濟排名前列。
二、調研時間和調研對象
調研時間分為兩期，第一期于春節放假前（2021年2月1日至2021年2月8日）采用電話訪問和發放電子問卷調查的形式開展；第二期于春節放假時間（2021年2月11日至2021年2月17日）采用面談訪談的形式開展。
為使調研資料收集更具有真實性、針對性和時效性，特將調研對象分為兩類：一是花香籍在外工作人員，二是非花香籍的外來工作人員。具體對象涉及農業產業和交通設施的政府工作人員、企業員工、個體戶及閑散就業人員等。
三、具體調研內容
根據調研對象的不同分別制定調研的具體內容，總體包括如下：
（一）從事的行業。
（二）對農業產業與交通設施的意見與建議。
四、存在問題和建議
經過為期15個日歷日的調研，發放電子問卷調查300余份，收回有效調查卷236份；電話訪問50人次；回鄉面談訪談15人次。現將調研對象所反饋的材料整理匯總如下：
（一）農業產業基礎薄弱，沒有優勢企業，特別是缺少龍頭企業的進駐引領發展。農業現代化技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊，農民農業生產積極性不高。
（二）貫穿花香鄉境內的主干道長樂鎮至九圩鎮二級公路還在建設，且進度較慢，極大增加了全鄉人員的出行時間和成本，制約著全鄉的經濟社會發展。
（三）全鄉水利基礎設施建設相對落后，季節性缺水的頑疾未完全解決，需送水給群眾的現象時有發生。尤其是近幾年的春節期間仍存在缺水現象，農村飲水問題突出。
（四）對鄉賢的回流引進急需加強，讓鄉賢能真正回得來、住得下來，專心為家鄉貢獻自己的熱情。
五、啟發與個人建議
飲水思源，做為一名土生土長的花香人，結合自己的生活和工作經歷，經過此次調研，更引發了我對花香鄉關于鄉村振興的思考：
（一）要將產業振興作為重中之重。當前農業產業發展面臨的問題應當引起當地黨委、政府的高度重視。如可參照原先我曾主持或參與幾個縣份做的產業振興規劃項目，選擇兩到三個產業作為優勢特色產業積極培育與發展，以點帶面，同時組織專家把脈會診和外出學習“取經”，建成鄉級示范樣板項目，進而提升自身的產業品牌效益。
通過了解，目前花香鄉有鄉級業示范園3個，村級示范點8個，包括桑蠶、大蒜、山羊、油茶等產業。政府應選擇優勢產業，以重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社信息化建設，培育壯大一桑蠶、油茶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全鄉農民脫貧奔小康。
（二）加強項目帶動，進一步完善基礎設施。一是重點
發展產業道路交通設施。鄉政府應加強與縣委縣政府的溝通匯報，尤其是獲得發改、財政、交通、扶貧辦等項目主管部門的支持，積極解決我鄉服務于產業發展的道路建設問題，尤其是解決在建二級公路項目進度緩慢，資金不到位的問題。花香鄉應積極破除修路與致富難題，減少產業運輸成本，進而為產業發展提供基礎設施的保障。同時，也應當加強與農村信用社等當地金融機構的合作，為解決道路資金和農業發展瓶頸提供實惠的資金支持。二是優先發展農田水利。加快落實政府所在地和人口聚集區集中飲水工程，解決飲水難問題，進一步修整完善農田水利渠道，努力爭取農村家庭水柜、田頭水柜指標，大力實施水源保護和凈化工程，確保人畜飲水充足安全。
（三）鄉賢是鄉村振興的寶貴財富。改革開放以來，從花香鄉出去當干部、做學問、辦企業的人很多，這些人有知識、有人脈、有能力，也有家鄉觀念和鄉愁情結，愿意為家鄉發展做點事。個人認為，還是要從制度安排上做些探索和突破，要讓鄉賢能夠回歸農村作貢獻。建議學習兄弟鄉鎮-三石鎮對于鄉賢回流的先進做法，重視鄉賢，制定相應的回流引進方案或者制度，讓鄉賢的作用真正發揮出來，為建設花香鄉的鄉村振興事業做貢獻。
（四）繼續加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動各項工作高效落實。發揮黨建引領作用，加強鄉黨委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各職能部門作用，提高工作效率，全面落實各項任務。同時，建議切實加強黨委對農村黨支部書記隊伍的建設以及對鄉內年輕人的培養，新時代推進鄉村振興戰略，要在這方面繼續加大制度探索和創新。支部書記選得好，可以成為帶領村民致富的一面旗幟，年輕人也是未來建設鄉村振興的中堅力量。
我相信，在這樣從橫向到縱向的引領和發展下，我鄉的鄉村振興事業會走在全縣的前列，農村生活會越過越紅火。
廣西壯族自治區金城江公路養護中心
養護與工程管理科吳勝平
2021年2月18日星期四
附件：
1.電子問卷調查一
2.電子問卷調查二
電子問卷調查一
尊敬的女士/先生：感謝您在百忙之中抽出時間回答此問卷。本問卷旨在了解您對花香鄉農業產業與交通設施的一些看法。調查的結果僅用于相關的科學研究。感謝您的支持和配合！
您所分管的部門：
￡農業
￡交通
￡教育
￡其他
您對分管部門的意見與建議：
電子問卷調查二
尊敬的女士/先生：感謝您在百忙之中抽出時間回答此問卷。本問卷旨在了解您對鄉村振興背景下的農業產業與交通設施的一些看法。調查的結果僅用于相關的科學研究。感謝您的支持和配合！
您所從事的行業：
￡農業
￡交通
￡教育
關鍵詞：鄉村休閑旅游產業；發展現狀；對策；六盤水
中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）07-124-02
鄉村休閑旅游是新時期我國經濟發展的亮點，通過自由、輕松的旅游方式，游覽農村的自然風光、觀看農村的風土人情、呼吸農村新鮮的空氣、感覺不一樣的生活節奏。在城市生活節奏不斷加快、空氣質量逐漸減退的情況下，利用閑暇時光去農村走走，這也是一種不錯的選擇。然而鄉村旅游的點多、面廣、線長，因此當地政府應該對開發鄉村旅游應有長遠的思考，重點打造具有地方文化的旅游景點，為游客提供方便快捷的吃、住、行、娛樂等，另一方面應加大鄉村休閑旅游景點的宣傳和引導。
1 六盤水市發展鄉村休閑旅游的發展現狀
六盤水市旅游產業發展相對緩慢，但是隨著“中國涼都”旅游品牌的建立，旅游產業經濟在國民經濟發展中占據一定的位置。隨著經濟的快速發展、城市居民生活水平的不斷提高，鄉村旅游已經成為六盤水市旅游產業中的重要經濟來源。鄉村旅游、城郊旅游成為六盤水市旅游產業發展的熱點、亮點。六盤水市以“以旅促農、以旅興農、以旅富農，促進社會主義新農村建設”為主題的鄉村旅游主題，受到世人的關注，也產生了很好的社會效應。2015年7月，貴州省農委和省旅游局聯合下發了《關于命名2015年省級休閑農業與鄉村旅游示范點的通知》中，六盤水有盤縣娘娘山高原濕地生態農業園、鐘山區大灣鎮茂霖休閑度假農家山莊、水城縣獼猴桃產業示范園區及盤縣妥樂古銀杏示范園4個單位獲評“省級休閑農業與鄉村旅游示范點”，這對拉動六盤水市鄉村休閑旅游產業的發展，起到了很好的推動作用。
2 六盤水市鄉村休閑旅游產業發展的因素分析
2.1 資源豐富，特色鮮明 根據中國科學院等權威專家對六盤水市進行實地觀測和實驗，分析六盤水的氣候資源，得出了六盤水的氣候特點“涼爽、舒適、滋潤、清新、紫外線輻射適中”，被中國氣象學會授予“中國涼都”的稱號。六盤水市雨量充沛，氣溫適宜，整座城市坐落在海拔1 800m以上的高原，紫外線適中。2013年被評為全國10大避暑旅游城市。六盤水現有的特色資源如：鐘山區的麒麟洞公園、生態民俗長角苗博物館、北盤江峽谷奇山夜景、盤縣千珠古銀杏、老廠“萬畝竹海”、南開苗族跳舞節、玉舍火把節等，為六盤水市打造獨具特色的鄉村休閑旅游奠定了良好的基礎。
2.2 交通便利，構建快捷 六盤水市作為攀西――六盤水資源綜合開發區和裝備去制造業基地，又有豐富的文化資源，全市共有少數民族44個，人口約84萬。因此，不同的文化背景、不同的民族服飾、不同的民族習俗，再加上三線建設的歷史文化背景，將為六盤水是的鄉村休閑旅游提供足夠多的元素。我市處于川滇黔的結合部，有4省立交橋之稱，貴昆鐵路、南昆鐵路、內昆鐵路等經過六盤水。方便的交通、快節奏的生活，把六盤水市的鄉村休閑旅游連成一條綠色產業鏈。
2.3 領導重視，政策扶持 六盤水市的旅游業經過多年的發展，尤其是在“十二五”期間逐步走上正軌，整個旅游業呈現一種欣欣向榮的發展狀態。在“十三五”開啟之年，六盤水市委市政府審時度勢，確立了“大數據、大健康、大旅游”的旅游發展主基調，并相近出臺了《關于進一步實施科教興市戰略，大力加強人才隊伍建設的實施意見》，推薦六盤水市人才隊伍建設，促進六盤水市經濟社會的又好又快發展，不斷吸引大數據、大健康、大旅游的人才。六盤水市“十三五”規劃綱要中，重點提到了開發特色旅游資源、轉變旅游發展方式、實施旅游精品戰略、豐富旅游文化內涵、提升旅游質量，推動旅游產品多元化發展。以中國涼都為品牌，打造消夏避暑、休閑旅游、宜業宜居、高原運動城市的特點，推進避暑旅游和區域旅游集散服務中心建設。因此，市委市政府對于鄉村休閑旅游產業的發展高度重視，深信在不久的將來，六盤水市的鄉村休閑旅游產業會得到較大的發展。
3 鄉村休閑旅游產業發展的對策
六盤水市城市發展規模較小，交通極為便利。目前六盤水市旅游發展的總基調是“大產業、大數據、大健康”，建議將六盤水市的休閑旅游發展的主題定為“快樂怡情”。這強調的是一種中小城市才能體會到的快樂、悠閑、具有鄉村特色的旅游，和今天人們所倡導的時尚、生態、度假有著不同程度的相似。為促進六盤水市鄉村休閑旅游的快速健康發展，有以下的相關建議可供參考。
3.1 加強政府監管力度，實施整體規劃 鄉村休閑旅游的發展，是城鄉一體化發展的縮影，也是城市旅游業發展的極為重要的組成部分，作為當地政府，應將鄉村旅游業的發展納入整個旅游發展的規劃當中來，明確鄉村休閑旅游在六盤水市旅游規劃當中的作用和地位，制定切實可行的管理辦法和經營方向。六盤水市鄉村休閑旅游產業的發展，起步較晚、基礎薄弱、發展不成熟、附屬產品質量低且與市場生態經濟發展不協調，需要市委市政府及各縣區委政府大力支持，無論是在政策上、資金上、扶持力度上進行大力支持與幫助。因此，要使鄉村休閑旅游業得到快速健康發展，必須有政府部門的大力支持，相關部門之間的通力合作，合理充分地利用鄉村休閑旅游資源和旅游信息，從而發展鄉村經濟，更好地提高農民收入。
3.2 打造旅游品牌，增強文化內涵 景區（點）的生命力在于它的特色，離開特色就沒有吸引力和競爭力[1]。然而對于六盤水市而言，六盤水市旅游局、各縣區旅游局及農業部門、發展部門應加強溝通與聯系，根據各鄉鎮的旅游資源、氣候、農業、交通、文化資源等特點，創新性地開展符合本地區特有的旅游品牌，同時要注重文化內涵的展示。從大的環境來說，六盤水市的鄉村休閑旅游可以圍繞中國涼都――貴州屋脊、濕地公園、地質公園、三線建設及水城煤炭等要素，進行精心設計、重點打造，使游客在旅游的同時，能夠感受到六盤水市的歷史變遷和人文氛圍。此外，在開發鄉村旅游景點的時候，不但要有較高的文化品位、藝術格調，還要保持原汁原味的鄉村風土人情，突出田園風光這個開發的亮點、特點。
3.3 加強人才隊伍建設力度，提高管理服務水平 針對目前鄉村休閑旅游檔次低、服務人員水平有限、服務理念落后、管理不科學、經營理念落后的問題，應該開展層次多樣、培訓方式靈活的服務人員的培訓，從而提高鄉村休閑旅游人才隊伍的素質。加強休閑旅游管理人才的培訓，包括管理人員、經營人員以及服務人員的培訓，創新開發一套適合六盤水市鄉村休閑旅游發展的培訓體系，創新引導鄉村休閑旅游的管理者和經營者在理念上轉變，更能夠適應當地經濟社會的發展，從而提升六盤水地區整體的休閑旅游產業。
3.4 開發相關的旅游休閑產品 發展鄉村休閑旅游，吃、住、游等是必須的，但是相關的配套產品的研究開發，能夠給鄉村休閑旅游帶來一定的影響力，同時能夠提高整個景區的旅游收入。與傳統的產品不同，旅游景區的產品應該集合景區的文化資源、氣候特點、旅游資源來進行開發與設計，從精神層面給游客一種直觀的感受，給游客一種回味無窮的體驗。產品的設計應注重品牌效益，注重打造鄉村原生態旅游精品，通過挖掘本地區原始生態的鄉村休閑生態旅游資源，從而提高品位與品牌的的知名度[2]。
3.5 倡導低碳旅游，注重可持續發展 生態環境的保護是發展鄉村休閑旅游和開發的前提，豐富多彩的鄉村生態旅游資源是吸引游客的前提和重要保障。然而在今天，我們看到很多的旅游景點產生不同程度的破壞、三廢污染日益加劇，這為景區的發展帶來了不同程度的影響。所以，六盤水市要發展鄉村休閑旅游，應該倡導低碳環保的原則，開展的旅游項目都要盡可能的減少污染，提高資源的利用效率。在景區的規劃和開發過程中，樹立低碳理念，堅持開發與保護同時進行。人們向往鄉村休閑旅游，向往的是鄉村特有的感覺，向往綠色、向往原生態。因此，六盤水市發展鄉村休閑旅游，走環保之路，才能使鄉村休閑旅游實現和諧發展、可持續發展。
鄉村休閑旅游是當今社會經濟發展和旅游產業發展的一個新的產物。六盤水市旅游產業的發展，應對旅游資源進行整合，尤其是鄉村休閑旅游，找準客源市場，提升旅游產品的開發力度，形成具有六盤水市經濟發展的旅游特色。鄉村休閑旅游是一個系統性工程，只有相關部門大力溝通、共同努力，才能把六盤水市鄉村休閑旅游產業的發展提升到一個新的高度，形成具有六盤水市特色的休閑旅游品牌，帶動六盤水市經濟社會的嶄新發展。
參考文獻
[1]張明亮.西青區鄉村休閑旅游業發展現狀及對策建議[J].天津農業科學，2011，17（6）.
一、沙溪鄉基本概況
沙溪鄉地處峨眉山市西南部，幅員面積80平方公里，耕地2594畝，林地約10萬畝，森林覆蓋率達84.6%，轄9個行政鄉，75個鄉民小組，在冊戶籍人口4633人，常住人口2500余人，平均海拔1000米以上，是一個典型的山區鄉鎮，年平均日照約940小時，年降雨量1400—2000毫米。近年來，全鄉各村堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的重中之重、關鍵舉措和根本之策，立足自身資源優勢、不斷理清發展思路、制定扶持政策措施、創新產業發展模式，推動扶貧開發由“輸血型”向“造血型”轉變，產業扶貧助推精準脫貧取得一定成效。其中，茶產業發展比較突出。
二、發展茶葉產業的優勢
茶產業是沙溪鄉傳統優勢產業，擁有高山優質茶葉面積8000余畝，2019年新增茶園面積800畝，正以高山茶為特色，朝著茶旅融合穩步邁進。
（一）資源優勢。沙溪鄉生態條件非常好，森林覆蓋率達84.6%，沙溪河、大溪河穿流而過，氣候濕潤，空氣清新，平均海拔1000米以上，是發展高山茶葉產業和茶旅融合的理想之地。
（二）地理優勢。沙溪鄉位于峨眉山風景區西南，距城區約30公里，正在建設的樂漢高速將設置沙溪（回龍）出口，從高速出口至沙溪鄉規劃的旅游線路已完成征地。屆時，高速出口至鄉政府僅10分鐘車程。
三、存在的問題
沙溪鄉在茶葉產業和茶旅融合開發上雖具備較好的發展潛力，但還存在一些問題，需要切實解決。
一是思想觀念還需要進一步解放。絕大多數茶農的銷售方式還是原始的熟人銷路，賣到什么地方、賣給誰，沒有清晰的定位，營銷手段與信息時代、開放市場、消費升級相去甚遠。
二是茶產業發展基礎比較薄弱。多數村產業立地條件較差、土地碎片化、機械化程度低、產業路不通暢。產業布局分散，有面積無規模，有特色無品牌。茶葉產業發展沒有專項規劃，茶園發展到多大規模、龍頭企業和合作社培育多少家、種植品種、空間布局、市場定位與拓展、品牌策劃和營銷等等，還缺乏規劃指導。
三是茶葉品質還需要進一步提高。調研對象反應，在品種上，茶樹品種有50-60種，目前多數茶園是需要改造的茶園，多而雜、產量低、收益少；在管理上表現為粗放式管理，缺少技術，管理不到位。一些茶農為了提高產量，每年對茶樹進行深剪，茶樹病蟲害多，茶葉產量提不上去。
四是交通基礎設施薄弱。沙溪鄉村道普遍為3—3.5米寬，組道和生產便道更為狹窄且多為依山繞行，路面凹凸不平運輸費用昂貴，嚴重制約產業發展。
五是茶旅融合還有差距。茶葉產業只是傳統產業，茶葉采摘、加工、品茶有沒展示區，茶葉觀光沒有布點。
四、進一步做好茶葉產業的建議
一是堅持解放思想。首先要破除小富即安、小進即滿的小農觀念，充分認識到當前沙溪鄉茶葉產業的發展正處在一個轉型升級的關口，不轉型升級、不加快發展，“年年有錢賺”就不會長久。同時，要跳出茶葉看茶葉，大力培育現代思維和市場觀念，引導茶農跟上信息化、專業化、品牌化。建議沙溪鄉黨委、政府組織茶農到外地學習考察，看看別人怎么干，將其作為茶葉產業轉型升級發展的第一堂課。
二是堅持政府有序引導。要加強規劃引導。積極爭取上級支持，廣泛聽取茶企、茶農意見，利用專業機構和專家力量，制定茶葉產業發展專項規劃，使發展有方向、有目標、有支撐、有保障。要加強政策引導。明確茶葉產業發展中所用土地、水、電等方面的保障措施，解決產業發展的后顧之憂。
關鍵詞：大城市邊緣區 規劃弊端 規劃模式 產業管理
中圖分類號：F26文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）25-0203-02
當前，中國的城市化已經進入一個新的階段，其中大城市發揮了越來越明顯的區域帶動與增長極核效應，特別是位于城鄉交錯帶的大城市邊緣區已經成為區域經濟的主要增長地域，是產業發展最集中、城市面貌變化最迅速的地區。然而在城市增長過程中，由于核心區和鄉村的共同作用，大城市邊緣區的各種規劃出現了很多弊端，導致其產業發展存在很多問題，使得大城市邊緣區成為社會、經濟矛盾最集中的地區。從區域行政和經濟管理的角度來看，解決這些問題的核心策略就是優化和更新規劃模式，消除規劃弊端所帶來的影響，協調推進大城市邊緣區城市化、促進其產業的可持續發展。
一、大城市邊緣區概念及特征
大城市邊緣區是指城市發展到一定階段，核心區的社會、經濟功能和影響力等因素集中向周邊區域輻射與擴散，所形成的位于城鄉之間，特征、結構和功能實質介于傳統城市和鄉村之間的地理區域，是城市和鄉村的社會、經濟、環境等要素互相作用、互相融合、互相轉化的特殊地帶。
大城市邊緣區在地域空間上處于城市核心區和鄉村之間，是城鄉要素激烈轉換的區域，是城市化進程中核心區向鄉村的輻射與擴散，其發展是一個動態的變化的過程。在城市和鄉村二重要素的共同影響下，大城市邊緣區中部分區域隨著城市化進程的不斷提高而逐步被納入城市建成區，或成為相對獨立的邊緣城市，從而轉化為真正意義的城市區；同時，這一區域又不斷地向外擴展，繼續吸納部分郊區或鄉村地區，形成新的邊緣區域，在這一過程中，產業發展也隨著區域性質的變化而不斷變化。因此大城市邊緣區具有明顯的二元性、過渡性和動態性特征。
二、大城市邊緣區產業發展狀況
作為城鄉關系過渡區，大城市邊緣區是鄉村不斷向城市轉換的中間環節，一方面它是城市核心區產業向外擴散的前沿地域；另一方面它是鄉村產業最先更替的“形成層”。因此，與城市核心區和鄉村相比較，大城市邊緣區的產業發展往往表現出更大的彈力和活性，但往往也面臨著機遇和挑戰，表現出更大的不穩定性和復雜性。
1.產業發展迅速，發展空間優勢明顯。大城市邊緣區是在城市核心區和鄉村地帶之間形成的一個城鄉要素激烈轉換的中間地帶。和城市其他區域相比較，它具備區位、土地、環境等多方面的產業發展優勢。在此條件下，它是培育城市經濟實力和發揮城市功能的腹地，它是第二、三產業的重要擴散區，城市核心區的工業、商業和科技首先向這里輻射延伸，它也是第一產業的重要保障區，提供生活食品和生產資源。因此，城市邊緣區的產業發展迅速、生機勃勃。
2.產業結構不合理，發展不均衡。大城市邊緣區產業發展保持了城鄉混雜的狀態，從城市核心區擴散而來的第一產業在邊緣區得到了長足的發展。在其帶動下，鄉鎮工業也得到了較快的發展。近年來，在第一產業的帶動下，第二產業雖然快速增長，但是第三產業由于產業結構集中和勞動力結構分化而導致發展不足，不符合城市經濟架構的需要。
3.產業結構調整力度不大，布局混亂。大城市邊緣區由于自身的二元性、過渡性和動態性，同時會受到多重因素的制約和影響，也很容易造成產業結構單一、產業重構現象嚴重等狀況。面對這些狀況，產業在發展過程中需要不斷地對其進行調整，以期使產業結構從根本上得到改善。但是由于大城市邊緣區的土地、人口、環境、社會等要素較為復雜，存在多頭管理和多重管理的現象，產業結構調整難度較大，發展后勁不足。
三、大城市邊緣區產業常見的規劃弊端
在市場經濟體制下，大城市邊緣區隨著城市化的進程有了長足的發展，在這個發展過程中，產業規劃起著重要的作用。但是，從近年來中國大城市邊緣區經濟社會發展與產業規劃的關系來看，存在著一些普遍問題，可以說是常見的弊端，歸結起來主要有以下三個方面：
1.規劃體系不健全。目前中國大城市邊緣區產業規劃體系尚不夠健全，規劃制定過程較為隨意，起不到應有的作用。出現這種情況主要是以下幾個原因造成的：一方面產業規劃理論研究不足，產業規劃理論基礎廣泛但不成體系，在現有理論基礎上制定的產業規劃要么流于形式，要么背離現實，難以形成有操控價值的產業規劃，無法指導現實的產業規劃實踐；另一方面產業規劃在實際應用中的針對性不強，很多產業規劃缺乏科學的論證和嚴格的制定過程。
2.規劃模式及管理缺乏彈性。傳統的規劃模式及管理帶有較強的計劃經濟色彩，其過分強調產業發展與規劃期末的一致性，使規劃在市場經濟下，面臨一些突況時缺乏彈性，而大城市邊緣區產業又極易受到這些因素的影響，因此給規劃和管理都帶來很大的麻煩，面對“不定性”，缺乏調控機制，規劃的科學性、超前性和權威性受到嚴峻的挑戰。
3.規劃目標定位不準確。產業規劃的目的在于因地制宜，充分挖掘利用現有資源，通過產業的選擇、產業發展規模的評價、產業布局的合理化等手段提高區域的產業競爭力。因此，大城市邊緣區的產業規劃受到經濟增長和經濟發展目標的制約。從目前中國產業規劃的實踐來看，很多邊緣區在產業規劃制定中的目標定位不夠準確，導致規劃的目標常常脫離于當地所處的經濟發展階段，要么過分超前于經濟發展，要么落后于經濟發展。兩種情況的結果都將使得產業規劃成為一紙空談，使規劃失去意義。
四、大城市邊緣區規劃弊端問題的對策建議
大城市邊緣區的規劃弊端問題是其在城市化進程中的累積性矛盾問題。該問題不是孤立的，而是存在著一定程度的關聯，需要通過統籌協調產業規劃和其他專項規劃之間的關系、更新規劃觀念、改變規劃模式等才能從根本上解決。
1.統籌協調產業規劃與其他規劃之間的關系。國內外城市和產業發展的實踐表明，規劃是一個體系，編制產業規劃不能只關注產業自身的問題，還要注意與其他規劃尤其是城市規劃的銜接。從規劃定制的角度來看，不同的規劃有不同的對象、功能和內容，他們的作用也是不一樣的。產業規劃如同邊緣區發展的源泉，而與其他規劃的協調就是邊緣區產業發展得以持續的基礎，兩者是雙向因果的關系。沒有產業規劃，邊緣區產業發展就像無源之水；沒有與其他規劃的協調，邊緣區將失去持續成長的生命力。所以，在城市化加快發展的背景下，統籌協調產業規劃與其他規劃之間的關系就成為促進邊緣區產業可持續發展的必要條件。
2.遵守產業規劃“因時制宜”、“因地制宜”的原則。大城市邊緣區空間具有比較高的動態性，其土地利用方式的轉換空間比較廣闊，其產業結構相應地具有很大的可變度；隨著時間的推移，科技技術不斷更新，邊緣區的產業結構也會隨之發生相應變化。因此，大城市邊緣區的產業規劃要充分考慮時間、空間等方面的因素，確立“因時制宜”和“因地制宜”的原則，使得規劃本身具有一定的可調范圍和彈性空間，以此適應時間和空間變化所帶來的影響，在人口資源的承載能力以及生態環境容量的約束內合理規劃產業發展大計。
3.采用產業規劃的新模式。傳統的規劃模式可以概括為：“時間―規模―布局”，即由時間決定規模，再由規模決定布局。這種規劃模式的特點是靜態的、封閉式的完整狀態，它專注于邊緣區發展的兩個端點的狀態描述，卻忽視了邊緣區自身生長的規律和機制。隨著市場經濟的發展，這種規劃模式已經無法適應大城市邊緣區產業發展的不確定性，更加無法起到規劃的引導作用。針對大城市邊緣區產業發展的二元性、過渡性和動態性，我們需要轉變思想，采用具有彈性和動態性的規劃新模式，這種模式可以概括為“規模―產業―布局”，即由邊緣區的規模來決定產業分布，再由產業分布來決定空間布局。這種規劃模式的特點是動態的、開放的完整狀態，它專注于邊緣區發展的動態過程，重視邊緣區自身發展規律以及面對的機遇和挑戰，隨時可以進行合理的調整，真正做到因時制宜、因地制宜，促使邊緣區產業規劃順利科學地進行。
五、結語
產業規劃是對未來的一種規劃、安排、部署或展望，是政府對國民經濟和產業發展在時間和空間上做出的戰略謀劃或部署。在中國大城市邊緣區產業發展中，只有通過明確產業規劃的地位和作用、明確產業目標的定位、規范產業規劃的編制程序等手段，才能逐步消除傳統規劃帶來的弊端影響，促進大城市邊緣區產業的有序、科學發展。
參考文獻：
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各位企業家、同志們：
也是衡量一個地區經濟實力和競爭力的主要標志，產業發展迫切需要大企業引領。大產業發展是靠大企業來實現的企業的發展是產業發展的基礎與引領。大企業是引領一個地區經濟發展的主體。更是一個城市的形象和名片。日本豐田公司以全球最佳制造業者聞名于世，并且成為世界汽車產業的標兵，也提升了日本制造業的整體形象；青島海爾集團創造了中國紅色家電的奇跡，增強了青島經濟綜合實力，也代表了當代中國制造業先進水平。句容只有培育出一批大企業，才干進一步提升我海內外的知名度，才干實現跨越發展、加速趕超的目標。培育大企業，就是要把市里已經出臺的培植規模企業的系列政策落實到位，強化對工業企業的服務，落實好市領導和部門掛鉤聯系制度，協助企業協調解決運行中出現的問題，全力促進企業做大做強；培育大企業，就是要大力改善服務環境，落實涉企政策，清理涉企收費，加強中介機構管理，簡化審批順序，提高服務效率，營造大企業成長的良好環境；培育大企業，就是要在各類要素的供給上優先保證大企業的需要，包括優先安排項目用地、優先建設配套設施、優先安排生產要素、優先爭取省市科技創新扶持資金、優先享受各類優惠政策，把資源要素向大企業集中；培育大企業，就是要集中力量引進大項目，特別是要引進國資、外資、民資大項目，以新的大企業引領句容大發展。企業家也要樹立雄心壯志，把做大做強企業作為自己始終不渝的事業與追求，以寬廣的眼光審視自己的優勢和劣勢，時刻堅持清醒的頭腦，善于抓住機遇，帶領企業不時開辟新的發展天地，發明輝煌的業績，
這里召開全市工業企業30強座談會，今天。主要有三層含義，一是致謝意；二是聽意見；三是謀發展。剛才，周副市長宣讀了年度工業企業30強名單及實行領導、部門掛鉤制度的通知》為30強工業企業進行了授牌。6位企業家也從各自實際動身，暢談發展成績，謀劃美好未來，志存高遠，決心很大，充溢了堅定的信心和必勝的豪情，同時也提出了非常好的意見和建議。聽了大家的發言，深受鼓舞，也深受啟發。
今年以來，應該說。全市廣大企業家面對嚴峻復雜的宏觀形勢，面對利息上升的困難局面，以奮發有為的精神狀態、只爭朝夕的沖天干勁，善謀發展之策、開拓發展之路、力求發展之效，有力地拉動了全市經濟的增長，支撐了句容發展的大局，為我市實現“決勝小康、加速趕超”目標作出了重大貢獻。可以說，實際行動，讓我感受到句容企業家的優良素質，一種在困難面前不畏難、堅韌不拔的拼搏精神，一種在機遇面前不錯過、乘勢而上的發展意識，使我看到句容實現加速趕超、跨越騰飛的希望。這里，代表市委、市人大、市政府、市政協，對各位企業家多年來所付出的辛勤努力和為句容經濟社會發展所作出的重要貢獻，表示高尚的敬意和衷心的感謝！剛才，尹市長就扶優培強規模企業作了很好的講話。下面，對各位企業家，再談三點想法。
大產業是鄉村的核心競爭力。大產業不只代表著城市的綜合實力，句容跨越發展迫切需要大產業支撐。大產業引領城市發展。也是鄉村文化的象征。美國微軟，不只使信息產業獲得了空前發展，也使美國的文化影響力得到極大增強，甚至在某種水平上引領了世界文化潮流。可以說，互聯網改變了世界。瑞士的手表制造產業、印度班加羅爾的軟件產業，不只為鄉村發展提供了一種創造財富的機制，更重要的這些大產業的發生和成長，增強了鄉村比較優勢，塑造了鄉村的核心競爭力，促使鄉村經濟發展更具效率和更富創造力。目前，句容的產業以勞動密集型、資源消耗型、貼牌加工型為主，產業層次不高、帶動能力不夠、競爭力不強，缺少在國際國內有影響力的大產業，這也是句容綜合實力不強的根本原因所在致力培育大產業已成為句容跨越騰飛最緊迫的任務。要認真研究句容產業發展的基礎與現狀，掌握產業發展的未來趨勢，抓住產業發展中集聚與擴張的規律，以敢當第一、敢爭唯一的氣魄，大力培植產業集群，產業發展上取得事半功倍的效果，盡快形成聚集效應明顯、競爭力強的現代產業集群。企業家更要增強敏銳性，準確掌握產業發展的規律，熟悉產業最新的技術效果與產品，向產業終端和高端發展，爭當產業的引領者，為句容大產業的形成貢獻力量。
__縣__鎮，因轄區__村300畝秧田生產的大米晚熟、色亮、味香，被譽為“__之鄉”，2012年被列為全國“美麗鄉村”試點鎮和2015年市級“美麗鄉村”建設示范鎮，鎮政府所在地__社區為市級“美麗鄉村”示范社區。自“美麗鄉村”建設活動開展以來，鎮黨委政府邀請西安園林設計專家先后4次到__社區調研、走訪、修改審定“美麗鄉村”設計規劃方案，縣委書記__親自深入__調研協調“美麗鄉村”建設突出問題，縣政府副縣長李萍曾帶領20余個縣職能部門領導到__召開“美麗鄉村”建設工作推進會，統籌協調共推__“美麗鄉村”建設。如今到過__的人都一致稱贊“__變美了，__發展太快了，__將成為全縣休閑養生的福地”。現以__為例，就__“美麗鄉村”建設提出幾點粗淺的建議：
“美麗鄉村”規劃要超前。“美麗鄉村”建設涉及鎮村建設、城市給排污管道鋪設、傳統古文化遺產保護、農村增收等方面的問題，這就要求當地的黨委政府要有長遠發展的眼光，要在“美麗鄉村”規劃設計中廣泛調研，傾聽不同的聲音，充分尊重群眾的意愿。要邀請專家親臨現場調研、反復論證修訂。就__“美麗鄉村”規劃設計而言，西安設計學院園林設計專家4次修改審定才定稿。只有這樣，才能保證規劃的建設性、合理性、前瞻性。
“美麗鄉村”建設要學會巧借力。“美麗鄉村”建設是個系統工程，不是靠一個鎮一個部門的能力就能搞好的。就__來說，鎮黨委政府善于與聯鎮部門溝通、匯報，爭取項目支持；善于運用項目資金，集中力量搞建設；善于鼓勵引導鄉賢返鄉投資，反哺建設家鄉，對此我建議：一是當地黨委政府要善于做“美麗鄉村”建設協調工作，要能放下臉面，低下身子，善于溝通，勤于匯報，主動向聯鎮及職能部門講清楚貧困的現狀，項目實施的可行性，讓人家覺得項目落戶于你鎮你村（社區）是合理的。要樹立唯拉到投資、要到項目是“美麗鄉村”建設成績的理念。能積極協調處理建設企業與當地群眾的利益紛爭，讓投資企業看到當地政府的支持“美麗鄉村”建設的誠意。二是集中捆綁扶貧、__避災移民搬遷、村鎮建設等項目資金，盡可能的讓建設項目落戶于“美麗鄉村”建設的村（社區），做好建設資金的監管工作，握指成拳集中資金投入到“美麗鄉村”建設上。三是充分發揮聯鎮聯村部門、村（社區）三委班子、貧困村第一書記及當地鄉賢對“美麗鄉村”的促進作用，通過他們的人脈資源，同情貧困伸援手，感恩社會反哺家鄉建設等途徑，爭取項目支持，引進建設資金，切實解決好“美麗鄉村”建設融資難問題。四是加強宣傳，讓群眾充分參與到“美麗鄉村”建設上來。通過召開村組會議，“微信分享”、“__”手機客戶端、培育和踐行社會主義核心價值系列活動等方式讓群眾知曉“美麗鄉村”建設，評選“__好人”、“十星級文明戶”、“善行義舉榜”、“農民藝術節”等活動讓群眾共享精神文化生活成果，積極參與到“美麗鄉村”建設上來，發揮好人民群眾在“美麗鄉村”建設中的主體作用。
“美麗鄉村”建設要因地制宜，突出區域特色。就__“美麗鄉村”在設計上突出__特色，注重“__之鄉”、“__”、“夫妻樹”等人文傳說的挖掘與__古廟宇建筑、__老屋民居保護性開發，能突顯__特色。在產業發展上充分尊重群眾的意愿，項目可行性論證充分，有長青緣現代農業項目支撐，降低農民承擔市場風險的可能。__的文化旅游項目豐富，人文傳說精彩，地方物產品種多，產業支撐相對合理，在“美麗鄉村” 建設因地制宜方面我建議：一是保護與開發并重。突出挖掘太極文化，歷史傳說等文化地理的文化底蘊，傳統古村落、旅游景區景點采取保護性開發，盡可能地重視還原回復，恢復未來本來面目。二是集中開發__、__、__平定千畝荷塘，__小區，__農業園區，____基地等現代農業產業園區，突出“一村一品”，打造獨具__特色的稻米、油菜、荷花、獅頭柑、拐棗、櫻桃等現代農業旅游觀光示范園區。三是開發太極城夜景、__古鎮、小河名鎮等特色鎮建設，讓__“美麗鄉村”建設“明珠生輝”、“光彩四射”。四是在后續產業培育上，要注重地域特色，充分調研，廣泛論證，進行市場風險預測評估，宜種則種，要充分考慮群眾的意愿，注重扶持農產品加工企業，做大農產品的產業鏈，確保農民持續增收。
