時間：2023-08-18 09:33:09
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一、引言
近年來，隨著我國人口規模的不斷擴大，生態環境的不斷惡化，國土資源開發利用與國土資源的治理保護之間出現了嚴重的失衡現象，國土資源作為不可再生資源，其合理利用越來越受到相關部門的關注。不僅僅是我國，世界各國也越來越關注土地資源的合理開發與利用。如何在加強經濟建設的同時，注重國土資源的合理利用，保證國土資源開發與利用的可持續，緩解人地之間的矛盾，成為了世界各國無法忽視的問題。就是在這樣一個大背景下，國土資源產業經濟科學開始產生以及發展起來，本文主要就是研究循環經濟在國土資源產業經濟科學發展當中的作用。
二、國土資源產業經濟學概述
（一）什么是國土資源產業經濟學
國土資源產業經濟學其實就是國土資源學與產業經濟科學的一個交叉學科，但是現在對國土資源產業經濟學還沒有一個準確的定義。在本文當中筆者借鑒了經濟學的一般概念，對國土資源產業經濟科學進行了一個一般定義，國土資源產業經濟學其實就是針對國土資源產業以及其發展規律來進行研究的經濟科學，進行國土資源產業經濟學研究主要就是為了能夠更好的促進我國國土資源實現更好的優化配置[1]。
（二）國土資源產業經濟學的研究對象
目前，我國國土資源產業經濟學主要的研究對象是國土資源產業，而國土資源產業主要是指從事國土資源再生產活動的各種產業，這其中主要包括了礦產資源的普查和勘察、海洋資源的調查以及開發、土地整理、資源保護等各種產業。我們在對國土資源這一個定義進行理解的時候可以從廣義以及狹義這兩個方面來對其進行理解。首先我們從廣義方面來對國土資源進行理解，廣義的國土資源主要指一個國家領土的范圍當中所有的自然資源、經濟資源以及社會資源。但是如果說我們只是在狹義的范圍當中對國土資源進行理解的話，我們就可以將國土資源理解成一個國家當中有權來進行管理的所有范圍之內的疆域的一個總稱，這其中包括了這個國家的領土、領海以及領空，在狹義的國土資源概念當中，這是一個立體的概念，其中包括了從地面到地下，以及從陸地到海洋再到空中的全部的自然資源[2]。
三、循環經濟的概述
（一）循環經濟產生的背景
在二十世紀六十年代的時候循環經濟這一思想就開始萌芽了，其中美國著名的經濟學家鮑爾丁曾經提出了自己的“宇宙飛船理論”，在這個“宇宙飛船理論”當中，鮑爾丁認為整個地球其實就像是在太空當中進行飛行的一艘宇宙飛船，在進行飛行的過程當中是需要不斷的對自身有限的資源進行消耗以及再生，如果說我們對于地球當中各類資源的開發以及利用不合理的話，就會造成對環境的破壞，最終導致整個地球走向了毀滅[3]。在循環經濟的發展過程當中，首先對循環經濟進行積極實踐的國家就是德國以及日本，這兩個國家積極進行循環經濟的實踐主要有四個方面的背景。第一個方面是日本以及德國當中固體廢棄物的快速增長使得這兩個國家需要新的管理策略來進行管理；第二個方面就是當時的工業化國家已經開始進入到了工業化后期，經過了工業化長時間的積累，在大量的廢棄物當中有很大一部分是可以進行回收利用的；第三個方面是當時工業化國家在進行工業化的過程當中對于自己國家大量的自然資源進行了消耗，導致自己國家各類自然資源已經所剩不多了；第四個方面就是那個時候發達國家已經形成了一個完善的法理體系，并且較高的公眾環保意識使得這些國家有著發展循環經濟的基礎所在。
（二）循環經濟的概念
所謂的循環經濟就是指遵循自然界當中的物質循環以及能量流動規律的規律，對于經濟系統來進行重構，使得整個經濟系統能夠更加和諧地融入到自然生態系統物質能量循環利用的過程當中。
四、在我國國土資源領域當中進行循環經濟發展的必要性
在我國傳統的經濟當中，發展經濟以及保護環境是有著非常大的矛盾的，我們想要在根本上對這一個矛盾進行解決的話，就必須要轉變我們的發展方式，盡快的實現從傳統經濟到循環經濟轉變，循環經濟的實現能夠更好的實現我國國土資源的合理分配以及國土資源的可持續發展，能夠更好的實現我國國土資源產業經濟學的最終目標[4]。
（一）資源安全需要對循環經濟進行發展
國土資源其實就是一個民族以及國家賴以生存的最為基本的條件，無論我們的科技是否發達，國土資源是否優質以及儲量是否豐富都是會對一個國家的安全程度產生一個直接的影響，尤其是我們中國這樣的人口數量非常龐大的國家，國土資源是一個更加重要的基礎性條件。隨著我國人口數量不斷增加以及現在我國經濟以及科學的高速發展，使得我國對于資源進行了過度開發，最終導致了我國國土資源產生了嚴重的破壞，再加上現在我國水土流失、土地退化等各種環境災害頻發，這些都極有可能導致我國地區之間的資源競爭或者是大范圍的居民遷徙，這些情況的出現都是會對我國的可持續發展以及社會穩定產生影響。
（二）傳統資源產業改造需要發展循環經濟
在我國的傳統資源開發產業當中，大多數都是粗放型產業，這些產業在創造了良好經濟效益的同時是以高資本投入、高資源消耗以及高污染排放來作為代價的，所以說這一種增長其實就是一種低質量的、低水平的、低效率的增長，這種增長方式是不具備可持續發展的。為了能夠更好的改變傳統的資源產業的生產模式，我們必須要將傳統的資源產業與科學技術進行相互結合，對傳統的資源產業進行一個脫胎換骨的改造，在進行改造的過程當中核心就是要走一個循環經濟路子，在進行改造過程當中遵循“資源———產品———可再生資源———可再生產品”這一個循環模式，這樣能夠在最大限度上提高我們對于資源的利用效率，降低對各類資源的消耗率。
五、結語
隨著現在世界人口數量的不斷增加以及經濟和科學的不斷發展，使得現在各類資源都遭受到了嚴重的破壞，這種現象在我們國家表現得更加明顯，為了更好地對國土資源進行配置，國土資源產業經濟學在我國開始出現并且發展。循環經濟能夠更好地實現經濟可持續發展，在國土資源領域當中進行循環經濟的使用能夠更好地實現對國土資源配置以及可持續發展。
參考文獻：
[1]王永生.關于國土資源產業經濟學科發展的思考[J].中國國土資源經濟,2004(07).
[2]王永生.循環經濟與國土資源可持續利用[J].南方國土資源,2006（02）.
[3]王永生.國土資源領域推進循環經濟發展的思考[J].國土資源,2005(07).
英文名稱：Natural Resource Economics of China
主管單位：國土資源部
主辦單位：中國地質礦產經濟學會;中國國土資源經濟研究院
出版周期：月刊
出版地址：河北省三河市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1672-6995
國內刊號：11-5172/F
郵發代號：
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1983
期刊收錄：
核心期刊：
中文核心期刊(2004)
期刊榮譽：
Caj-cd規范獲獎期刊
聯系方式
根據北京市人民政府印發的《北京市關于進一步促進高新技術產業發展的若干政策》（京政發〔1999〕第14號）中關于“對經市政府有關部門認定的高新技術企業和高新技術成果產業化項目所需要的外省市專業技術和管理人才，經人事部門批準，給予工作寄住證，享受本市市民待遇”及“鼓勵留學人員攜帶科技成果來本市從事高新技術產品開發和生產。……對以上留學人員，經人事部門認定，給予工作寄住證并享受本市市民待遇”的具體規定，現將上述人員在京購房問題通知如下：
一、凡持有市人事局核發的《北京市工作寄住證》的上述人員，均可在本市行政區內購買內、外銷商品房、經濟適用住房、批準上市的已購公房、存量房（四合院除外）。
二、市、區縣房地產交易及權屬發證部門應給持有《北京市工作寄住證》的上述購買人辦理相關手續，并按現行有關規定收取稅費。
關鍵詞：信息化技術；國土資源管理；技術應用
眾所周知，信息化技術的不斷發展在經濟社會的各個方面都得到了深入的應用，同時伴隨著“互聯網+”思想的提出，促使了以網絡為媒介的新技術的運用，因此，在近年來，我國開啟了信息化工程在國土資源管理中的新進程，不斷深入信息化技術的建設，及信息化技術在國土資源管理中的應用，它的應用解決了國土資源管理的迫切現狀，提升了工作效率，信息化技術建設及應用對國土資源管理可謂是具有高瞻性、遠見性的，為國土資源管理的高效進行做好保障。可見，促使我們采用新技術、新方法來進行國土資源的管理工作，因此，近年來開啟了信息化工程在國土資源管理中的新進程。
一、信息化技術與國土資源管理概論
1.信息化技術
信息化技術作為一種以網絡為媒介的科學技術，是主要應用于管理企業和采集、處理信息等方面的，它是真實應用中所采用的計算機技術、數字技術、IT技術等各種技術的總稱。此項技術主要是利用計算機的科學性和獨有得通信技術來設計開發應用的，當然，在國土資源管理方面進行實施信息系統的應用也是通過計算機技術的客觀性，能分析整合大量的信息數據，這些都是無法人為完成的，具有極大的實用性，可見，應用信息化技術的重要性與必要性，信息化技術在國土資源管理中的應用還需更加深入。
2.國土資源管理
一直以來，關于國土資源的數據都要經過詳細的測評、計算與估評等，十分謹密，國土資源管理也可謂是綜合了經濟學、管理學、數學等一系列學科，共同實現了土地規劃與利用的工作的進行。因為土地資源管理本身就是綜合了諸多學科的一門綜合學科，它決定著我國每一寸土地的開發和利用，并預計從中獲取的最大的經濟利益、社會利益等，促進著國土資源管理帶來的諸多利益關系協調和規范，以最優化的方式合理分配土地資源，屬于可調節我國國土資源的一種重要的載體。我們知道，我國土地資源的有限性，國土資源管理就決定著如何促進國土規劃和資源利用，其管理過程帶來的影響巨大，同時也將會不斷計劃并嘗試提升著我國國土的利用價值。
二、信息化技術在國土資源管理中的應用現狀：
1.認識到信息化技術的必要性
我國管理國土資源的管理系統在不斷的革新過程中，一步步將管理工作全面進行起來，國務院也在政策上做到國土資源配置的不斷優化提升，近段時間里，并設立組織了“金土工程”項目的實施，給國土資源管理工作加大了挑戰性，而信息化技術的運用有利于將地形、地體上的詳細偵查的工作更為高效化，簡便化，做到了國土資源的利用優化工作的全面覆蓋管理，真正達到國家新項目實施要求的效果與目的，有效的遏制了出現大量的非法占有土地現象，真正發揮了“金土工程”的實施作用。當然，實施信息化技術的必要性不僅表現于此，還體現在這一方面。
2.信息化技術的合理運用
（1）土地基礎數據庫的建立。國土資源管理工作的進行，其基礎便是土地基礎數據的集合與整理，總結出數據才能真正進行接下來的管理、估評等一系列工作。在實施方面，管理工作人員可以利用網絡信息化技術對土地基礎數據的全面清算，加強土地利用情況的掌握。建立起良好全面的數據庫，將土地閑置與利用現狀進行科學性的、總體性的規劃，這樣就可以把所有的土資源管理現狀一目了然的呈現在工作人員面前，也促進了土地資源的合理利用。
（2）網絡化的農村耕地管理。網絡化的信息采集、信息整理、信息傳輸等過程較之前的工作效果，差別是懸殊的，針對我國國土資源管理工作的宗旨與目的，我們必須了解到網絡化的農村耕地管理的必然性，我們知道土地利用情況具有極大動態性，這些是人為無法及時得到整理得，而將農村耕地業務受理、辦理、公示全部實現網絡化，網絡化的管理有利于整合動態的土地數據信息，相關政府就可以依據網絡化的數據嚴格規范管理的進行，做到對農用土地規劃、保護、利用的政策不斷地優化，更好的服務于社會公眾，使土地資源利用更為合理。
（3）執法監察力度的加強。在一個政策規定與實行過程中，政府可謂是占據了主導地位，并在政策實行階段必須加強監察與提醒，并及時收集調查試試效果，做出改善，這主要是政府具有執法監察的權利。近年來，一些惡劣的現象屢次出現在公眾面前，例如開發商的欺瞞手段、政府人員偽造調查表、監察工作的松懈等等，嚴重影響了土地資源管理的工作績效，因此，政府必須加強執法監察力度，對其實施宏觀動態的監測，及時發現問題并做出解決，這些在保障國家資源的合理配置的同時，也穩定相關政府機構與公眾的利益關系，信息化技術在國土資源管理中的應用確實發揮著不可替代的作用。
三、結語
當今社會進入了信息化大數據時代，經濟的發展也隨之越來越迅速，因為信息化技術的運用，使得我國各個領域的管理政策發生了深刻的改變，國土資源管理在信息化技術的影響下，由剛開始面臨的信息化技術的沖擊帶來的技術上的不足，到現在的信息化技術在不斷的推進土地資源管理愈來愈科學化、精確化、規范化等，利用我國有限的土地，尤其是對于中國這個人口大國，也越來越充分合理化，這些都是顯而易見的。當然，革新的腳步永不停止，技術的進步還需以后日子里的探索，為全面提高國土資源的管理水平和配置土地資源的科學性、合理性，不僅僅需要我國相關機構加強自身的服務水平，還需在實踐中不斷做出努力積極采取改善政策，如此，社會的發展也將永不停止。
參考文獻：
[1]郭雁潔， 信息化技術在國土資源管理中的應用，《資源節約與環保》，2014（1）：150-150.
前言
眾所周知的，我國是屬于世界上的農業大國，農村土地管理工作的重要性可想而知，它不僅僅是各級領導與廣大民眾關注的焦點，更是決定著農村發展，國家發展的關鍵因素。近年來，“三農”工作的實行就應證了這一點，得到了黨和人民政府的高度重視，但要想真正做到基層農村土地管理工作的進行，還需對基層農村土地利用人員進行合理的政策引導、并高質量的向他們普及嚴格的規律規制，來完成政府與基層協調工作，做出及時有力的監督措施的措施目標，來保證農村土地的合理開發和利用。
1 國土資源管理概括
1.1 國土資源管理
一直以來，關于國土資源的數據都要經過詳細的測評、計算與估化等，十分謹密，國土資源管理也可謂是綜合了經濟學、管理學、數學等一系列學科，共同實現了土地規劃與利用的工作的進行。因為土地資源管理本身就是綜合了諸多學科的一門綜合學科，它決定著我國每一寸土地的開發和利用，并預計從中獲取的最大的經濟利益、社會利益等，促進著國土資源管理帶來的諸多利益關系協調和規范，以最優化的方式合理分配土地資源，屬于可調節我國國土資源的一種重要的載體。大家知道，我國土地資源的有限性，國土資源管理就決定著如何促進國土規劃和資源利用，其管理過程帶來的影響巨大，同時也將會不斷計劃提升著我國國土的利用價值[1]。
1.2 國土資源管理的重要性
大家知道國土資源是貼近民眾生活的，對于部分基層農村人員土地分配更是決定著他們的生活，土地作為一種資源的載體，關乎著群眾的切身利益，更是決定著社會的發展，這些都是不容置疑的。因此大家必須認識到，基層農村國土資源管理的重要性，國土資源管理工作的高效進行有利于保障基層農村人員的基本利益，也就是說，它能提高基層農村人員的生活質量，在另一層面上，也符合了我國經濟可持續發展的策略，有利于我國經濟發展戰略的開展[3]。
2 基層農村國土資源管理工作中存在的問題
2.1 管理理念上的不足
在國土資源管理工作中，工作人員在管理理念上存在著許多不足，并始終沒有主動性意識著去提高。這些直接造成了國土資源管理工作上的怠慢與不注重集體利益的行為，擾亂了國土資源管理的規則，這也是造成社會上許多不合理現象的關鍵因素。這一現象是社會中普遍存在的，工作人員管理理念上的不足，直接影響的基層農村國土資源管理工作，是當前基層農村國土管理工作建設中存在的重要問題。
2.2 基層農村國土資源管理體制的不足
管理體制引導著民眾的實施工作的策略，管理體制的設立旨在通過國土資源的有效管理工作，促進社會主義新農村的不斷發展，可現在基層農村國土管理體制存在的許多不足，直接決定著基層農村國土管理工作的進行效果，因此，大家必須認識到當前基層農村管理體制的不健全。相關人員要不斷嘗試，改善管理體制，廢舊立新，減少管理內容的復雜性和難度，管理部門也要加強對管理人員的監督制度建設，引導促使管理人員的工作穩步進行，不斷改善當前體制漏洞帶來的工作問題，發現問題做出解決，依據以保護生態環境和提高整體效益的理念，做出整改才是當前迫在眉睫的[2]。
3 基層農村國土資源管理工作的改善措施
3.1 提高國土資源管理意識
國土資源作為重要的資源載體，其中的管理工作必須得到重視，當然首先要提高國土資源管理意識以及管理的重要性。國土資源管理關乎著群眾的切身利益，如果管理工作不合理，將直接影響到農村國土資源的利用和經濟的發展，因此，要不斷提高工作人員的法律意識，責任意識和工作意識。政府可以通過各項講研活動，讓大家認識到國土資源管理的重要性與必要性，將這一理念通過各種措施來滲透到各行各業的各個人員，為社會上對待基層農村國土資源管理工作提供一種良好的社會風氣。
3.2 改善基層農村國土資源管理工作體制
上面，大家有提到合理的管理體制的重要性，只有管理體制得到完善，才能真正將管理工作進行下去，并進一步加強政府的管理力度，這就需要政府盡到責任，通過改善管理體制和加強管理力度，加大國土資源利用率。政府需交工作進一步劃分，改善之前沒有明顯效果的管理體制，加強城鎮與農村兩者工作的配合，積極改變政策，提倡開展土地復墾工作，并完善懲罰政策，加強打擊違法使用土地的行?欏U?府完善了管理體制，改善加強懲罰和監督體制，不僅保證了基層農村國土資源管理工作的高效進行，還促進了社會的穩步發展[3]。
7月21日，國土資源部召開2008年度衛片執法檢查工作電視電話會議。國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史強調，對違規違法用地。要堅定不移抓整改查處和防范打擊，堅決遏制違規違法用地勢頭，實現保障發展保護資源目標。會前，徐紹史對2008年度衛片執法檢查中違規違法用地情況嚴重的8個城市進行了登門通報和集中約談。
7月23日，國土資源管理工作通報電視電話會暨國土資源部部黨組務虛(擴大)會召開。會上確定了國土資源部下半年八項重點工作：一是繼續扎實推進“雙保行動”；二是要切實做好“大討論”成果轉化；三要大力推進農村土地整治；四是加強汛期地質災害防治；五是健全完善農村土地管理制度；六是加大地質礦產工作力度；七是要強化國土資源工作基礎；八是加強干部隊伍建設和黨風廉政建設。
7月30日，新華社報道，中國已利用現有調查資料完成了全國1100多個縣的高精度數字土壤建設，即在計算機上模擬并三維重現了分布全國各地的土壤特性。這一成果將在農業種植、大氣環境、水污染、糧食安全等多項研究中發揮重要作用。這項研究來自于2006年被列入國家科技基礎性工作專項的《全國1：5萬土壤圖籍編撰與高精度數字土壤構建》課題。
8月3日，中國國土資源報報道，國土資源部近日出臺了國土資源，pm應用發展規劃，計劃從2009年到2020年，建立并完善以國產資源衛星為主的國土資源衛星應用業務系統，衛星數據國產化率達到80％，在國土資源系統全面普及國產衛星應用。
8月12日，中國國土資源報報道，2009年報國務院批準城市建設用地審批工作已全部完成。全國31個省(區、市)共81個城市申報了用地。經嚴格審查，核減城市建設用地1522.3公頃，其中新增建設用地1106.1公頃。
8月13日，國土資源部和監察部聯合發出《關于進一步落實工業用地出讓制度的通知》，《通知》指出。在進一步落實工業用地出讓招拍掛制度的同時，對符合協議出讓的工業用地實行協議出讓，但要嚴格規定協議出讓范圍。
關鍵詞：礦業權 電子交易 市場化
近年來，中國礦業發展迅猛，而且呈現持續的勢頭。1998年，國務院《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》和《礦產資源開采登記管理辦法》。到2010年，我國礦業權流轉數量達2086個，交易金額達667880萬元。為了使資源配置的效率得到改善,推進礦業權電子交易市場化進程是必然選擇。2010年，國土資源部發出《關于建立健全礦業權有形市場的通知》，239個地市建立礦業權交易機構，占全國應建總數的85％。2011年，國土資源部發出《關于礦業權出讓網上交易試點工作方案的通知》，為全面推行礦業權電子交易市場積累經驗。本文擬通過礦業權電子交易市場化的研究，提出促進中國礦業權電子交易市場化的相關路徑。
一、市場化是礦業權電子交易的必然選擇
（一）中國礦業權電子交易的主要特點
國土資源部《礦業權交易規則（試行）》第一章第五條規定：礦業權交易機構是屬于國土資源主管部門或者由國土資源主管部門委托的。根據礦業權市場的分類，中國礦業權一級市場屬于電子政務、出讓市場，主要是G2B模式。而礦業權二級市場屬于電子商務、轉讓市場，主要是B2B、B2C、C2C模式，政府在市場中起監管作用。因此，本文認為，礦業權電子交易是電子政務為主、電子商務為輔的格局。
礦業權電子交易主體包括國土部門、政府其他部門、國有地勘單位、商業性地勘公司、社會投資者、金融機構以及中介機構，形成中國礦業權電子交易市場平臺。（如圖1）
（二）礦業權電子交易市場化的相關理論
經濟市場化程度的提高，一個重要的方面就是價格信號更加真實和靈敏，能夠及時地反映行業的供求關系，從而更好地引導資本在行業之間的轉移調整（Wurgler，2000）。
本文認為，礦業權電子交易是以電子通信為手段的礦業經濟活動。通過這種方式人們可以對礦業產品和市場進行宣傳、購買和結算。根據劉斯敖的電子市場分類，本文認為，中國礦業權電子交易市場主要以信息型、有形市場與無形市場無縫結合型為主。也就是說，中國礦業權電子交易市場是有形市場嫁接、融合電子商務技術后形成的新型市場。
概括而言，中國礦業權電子交易市場的現狀是：起步較晚、進步很快，日趨成熟、亟待完善。其中，中國礦業權電子交易存在的最大問題是市場化程度需要快速提高。因此，中國礦業權電子交易發展的關鍵是快速提高市場化程度，形成符合市場經濟規律、具備礦業權交易特點、運用電子商務技術的礦業權電子交易市場。
二、對礦業權電子交易市場化的分析
對礦業權電子交易市場的評估，能夠有效地分析礦業權電子交易的市場化程度，促進礦業權電子交易市場的建立健全、完善改進、充實提高。一般來說，礦業權電子交易市場評估的主要內容有五個方面。
（一）出讓人、轉讓人產權是否明晰
科斯在其《社會成本問題》一文中提出，“法定權利的最初分配從效率角度看是無關緊要的，只要這些權利能夠自由交換。”我們認為，礦業權電子交易市場中的評估問題是礦業權的產權問題。本文認為礦業權產權是指，與礦業權交易相關的經濟主體（包括組織和個人）利用它行使一定行為的權利或權力，或者控制和運用它的權利或權力。圍繞礦產資源的配置，人與人之間總會出現沖突或合作的情況。人們處理這種關系的過程就是礦業權的配置過程。所以，理清產權，是礦業權合理配置的保證，也是礦業權電子交易市場的效率保證。
中國礦業權電子交易市場是以有形市場為基礎和前提的，國土資源部《礦業權交易規則（試行）》第一章第四條規定：礦業權出讓人為國土資源主管部門。我國礦產資源為國家所有，所以，進場交易的出讓方一定是產權明晰的。轉讓人指已擁有合法礦業權的礦業權人，所以，進場交易轉讓人也是產權明晰的。也就是說，中國礦業權電子交易市場能夠確保產權明晰。下一步，我們應該深入探討礦業權產權的初始分配對市場效率的影響，繼而更加深入地開展評估。
（二）交易規則是否帕累托最優
帕累托最優是礦產資源配置的一種理想狀態。礦業權電子市場交易規則的評估，從入場申請是否嚴格和是否完全競爭來考慮。其意義在于競爭能合理地配置社會資源,減少人為造成的不公平,有利于提高資源使用效率,從而達到資源配置的優化和配置效率的提高,最大限度地調動市場主體的積極性。
由于電子商務技術給專業市場帶來交易方式的創新，在新的交易規則中，基于交易者追求自身利益最大化的假說，同時采用有形市場和電子市場交易，在交易者采用混合渠道的情況下，能確定哪種互補性方式能夠給交易者帶來更大的收益。交易規則帕累托改進的一個方面是進場申請嚴格。國土資源部規定，經礦業權交易機構審核符合受讓人資質條件的競買人或投標人，按照交易公告繳納交易保證金后,經礦業權交易機構書面確認后取得交易資格。落后的采礦權出讓交易中出讓人沒有資格審核和沒有保證金擔保，因為其可以通過夸大礦產資源儲量、吹噓品位、隱瞞開采難度等信息進入市場。也就是說，礦業權電子市場減輕了賣方的機會主義動機，國土資源部門必須對賣家的入場申請進行嚴格審查；另外一方面，市場是未充分競爭的市場。從現有礦業權交易規則來看，網上礦業權交易規則主要是針對“招拍掛”和礦業權轉讓的形式，礦業權市場并非完全競爭市場，例如，礦業權協議出讓只有一個賣方——國土資源部門可以控制市場價格，可能會使價格和數量背離供求均衡，從而產生了市場勢力，降低市場效率。根據2010年中國國土資源統計年鑒，礦業權交易總共18394起，“招拍掛”方式出讓占44%，轉讓占22%，申請在先占25%，協議出讓占8%。假設礦業權電子交易市場建立后，66%的礦業權可以進場交易，但是，33%的交易是不透明的。因此，需要進一步探討礦業權網上交易的適用范圍。
（三）交易成本是否降低
本文借鑒張五常觀點，將交易成本擴展至“制度成本”，其中“包括信息成本、談判成本、擬訂和實施契約的成本、界定和控制產權的成本、監督管理的成本和制度結構變化的成本”。礦業權電子交易市場是改變成本發生的基礎條件，即改變企業生產要素的配置，提高技術裝備水平，利用電子市場化，使成本降低。根據礦業權電子交易市場框架，成本評估具體表現為以下五個方面:一是降低信息成本。二是降低談判成本。三是降低擬訂和實施契約的成本。四是降低界定和控制產權的成本。五是改變制度結構成本。
（四）信息是否對稱
在追求利益最大化的市場中，許多信息并非無償獲得，信息的收集和整理需要消耗交易成本。所以，市場主體之間對信息的掌握存在差異化。信息不對稱的結果，是利益沖突與調和過程中消耗的資源。信息不對稱會帶來“道德風險”和“逆向選擇”，產生“檸檬效應”，降低市場交易的效率。由于礦業權指向物及其價值的不確定性產生信息不對稱的隱蔽性特征——逆向選擇。因此，必須評估礦業權電子市場是否能最大化規避逆向選擇。
由于礦業權指向物及其價值的不確定性，在采礦權交易之時，因為礦產資源往往深埋于地下且其在礦區內不均勻分布,常常使關于礦產資源儲量、品位及開采的難易程度等信息,成為采礦權轉讓人的私人信息以及事后第三方難以證實的信息。信息壁壘不能完全消除，但礦業權電子交易市場可以降低信息不對稱帶來的風險。礦業權電子交易市場，公眾及礦業權競買意向人只需點擊鼠標，就能知曉礦業權出讓、轉讓的相關信息，有利于礦業權市場信息的全面公開，確保公眾有充分的知情權，保證競買意向人能有更多的參與權，從而使礦業權交易能接受社會公眾的監督，確保礦業權交易公開公平、健康運行。
（五）市場監管是否有效率
經濟監督是政府對經濟活動的監察和督導，是國民經濟管理的一個重要職能，是國民經濟系統正常運行和社會經濟效益提高的根本保證。通常是由經濟、行政、法律、科技、社會五個子系統所組成。而最能直接應用礦業權電子交易的主要是經濟監督和行政監督兩大系統。國土資源部《礦業權交易規則（試行）》第六章第三十八條規定：國土資源主管部門應對不同性質的礦業權交易機構分類加強指導和監督，建立礦業權交易年度工作報告和通報制度。省級以下（含）人民政府國土資源主管部門是同級礦業權交易機構的主管部門，負責對礦業權交易的監督管理，并對重大礦業權交易活動加強事前指導和全程實時監控。上級國土資源主管部門負責監督下級國土資源主管部門的礦業權交易活動。上級礦業權交易機構對下級礦業權交易機構提供業務指導。第三十九條規定：礦業權交易機構應對每一宗礦業權交易建立檔案，收集、整理自接受委托至交易結束全過程產生的相關文書并分類登記造冊。
礦業權電子交易與傳統交易方式相比，一個顯著的特點就是其交易操作的規范化、制度化和程序化，使競買人只能按規范操作，否則，將被交易系統拒之門外。而競買人在整個交易過程中也只能看到一些必要的信息，無法得知其他的競買信息，更不可能相互串通。通過礦業權電子交易，使礦業權交易機構和工作人員可以不必介入礦業權交易活動中的諸多環節，有效地避免人為因素干擾礦業權交易活動，也可以有效地避免和杜絕在交易過程中出現的違標、串標和腐敗行為的發生。
三、 提高中國礦業權電子市場化的相關路徑
（一）完善有形市場，夯實交易基礎
礦業權有形市場是礦業權電子交易市場化的基礎和前提。礦業權有形市場的建立健全是礦業權電子交易市場化的條件和保證。在現有產權明晰的情況下，產權的初始化配置問題不明，可能會導致礦業權電子市場失靈，嚴重阻礙礦業權電子市場化進程。因此，要研究解決產權初始化配置問題，使所有的礦業權交易機構都按照市場經濟規律開展礦業權交易。
（二）制定操作規程，統一交易規則
礦業權是以礦產資源為基礎，以市場為導向，通過相應的市場法則，將資源轉換成資本，將技術成果轉換成商品，完善資源的配置。現有礦業權有形市場和電子交易市場中，主要是“招拍掛”的交易形式。而申請在先和協議出讓的方式，也應該進入礦業權電子交易市場交易，減少市場勢力的出現，讓礦業權交易規則回歸到價格和數量的供求均衡。
（三）健全交易制度，降低交易成本
要改善礦業權出讓轉讓公示公開的硬件設施和軟件條件，大力推進礦業權配置市場化進程。礦業權交易、國內外并購、地質勘查投融資、礦業權收購儲備等，要統一交易程序。礦業權轉讓服務，礦業公司部分股權轉讓及整體股權轉讓交易的資料形式審查、信息、轉讓受讓申請、交易方式選擇、交易價款結算，要統一交易標準。商業性勘探項目（探礦權）投融資服務，合資合作勘查、期權協議、私募股權等，要統一交易準則。并購貸款服務，為國內礦業公司并購方企業通過受讓現有股權、認購新增股權，或收購資產、承接債務等方式以實現合并或實際控制已設立并持續經營的目標企業的并購交易貸款服務，要統一交易服務。從而，降低礦業權電子交易的信息成本、談判成本、擬訂和實施契約成本。
（四）降低信息壁壘，暢通信息渠道
國土資源部要加強中國礦業權電子交易市場的信息收集、整理、、傳遞等方面的管理，通過自上至下的遍布全國的國土資源行政主管部門職能作用的發揮，形成中國礦業權電子交易市場信息網絡，建立數據庫，有序、高效、科學地匯集各類信息，這樣，增強礦業權電子交易市場信息的權威性、時效性和統一性。全國性礦業權電子交易市場的建立，可以統一數據和信息，有利于礦業權的合理配置。
（五）加強市場監管，防控交易風險
要力爭實現礦業權電子交易市場管理的規范化。礦業權電子交易市場的監管，以礦業權交易為核心、以信息和服務咨詢為基礎、以礦業資本為動力，不斷規范和完善交易規則及交易流程，實現平臺、通道、服務三大功能，包括出讓和轉讓項目管理、意向受讓方管理、成交管理、保證金管理、稅費管理、會員管理、單據管理等程序，都要統一監管、強化監管、科學監管。1997年新的《礦產資源法》開始實施，確立了探礦權和采礦權有償取得和依法轉讓制度，確定了開采礦產資源要堅持“一級管理，二級發證，三級監督”的原則，各級礦產資源管理部門必須嚴格執行，促進中國礦業權電子交易市場化的健康、有序、良性發展。
參考文獻：
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⑦國土資源部《礦業權交易規則（試行）》，第十五條
關鍵詞：我國；土地資源保護；問題；對策
1 我國國土資源利用與保護工作當中存在的問題
1.1 大規模違規圈地，導致耕地資源數量迅速減少
近年來，隨著我國工業化進程加速，城鎮化水平不斷提高，客觀上需要為工業制造業、基礎設施建設、城鎮建設提供更多的土地資源保障；而主觀上則由于管理方面的原因，一些地方城市過度擴張、盲目設立開發區、亂批濫占耕地，在財政壓力和政績驅動下，一些地方政府為追求政績，好大喜功，搞“形象工程”，亂占濫用土地，把土地資源作為地方上“原始積累”和政府消費的財源，通過土地“農轉非”這種土地使用形式轉變過程中產生的巨大土地收益，大量獲取土地資本增值收益，用于其原始積累，造成我國目前土地資源的合理利用，尤其是耕地保護面臨著十分嚴峻的形勢。
1.2 土地資源質量退化及生態破壞
（1）土地沙漠化。
我國現有沙漠及沙化土地面積達168.9萬平方公里，比建國初擴大了34.4%,占全部國土面積的 17.6%。據報道:我國土地沙化的擴展速度，20世紀50-60年代為1560平方公里/年，70-80年代為2100平方公里/年，90年代為2400平方公里/年。目前，這一速度己經上升到2460平方公里/年。
（2）水土流失是土地退化、地力減退的重要原因。濫砍濫伐、過度墾殖，是導致水土流失的主要人為原因。目前全國水土流失面積達356萬平方公里，占國土面積的36. 8%，建國以來修建的8.4萬座水庫中的總庫容已淤積了40%，每年造成的經濟損失超過 100億元。
（3）土地污染。
2 積極推進政策調整，切實做好土地資源的保護和可持續開發利用工作
2.1 轉變經濟增長方式和土地利用方式
（1）調整產業政策，轉換經濟增長方式，優化土地利用結構。
產業政策包括產業結構政策、產業組織政策、產業技術政策和產業布局政策等。經濟較發達的特大城市的產業一般都處在“二、三、一”的階段，產業結構調整的方向是大力發展第三產業，使產業結構調整為“三、二、一”的結構，這是因為，就土地利用集約度和效益而言，一般是第三產業的利用集約度大于第二產業，而第二產業又大于第一產業。
產業技術政策與產業布局政策的調整應是由資源密集型的產業向資源集約型的產業轉化，促進技術結構的升級和布局的集中。在農業內部進行調整時，也應該向土地集約利用性的農業耕作方式和種植方式轉化，鼓勵發展各種土地節約型技術和項目。
（2）正確引導城市化進程，提高土地利用的集約度。
中國的城市化進程時刻受到資源尤其是土地資源的約束，所以在城市化過程中，土地利用應注意以下問題:
(1)確定土地利用總體規劃的主導地位。
土地利用總體規劃的實質是根據社會經濟發展需求對土地資源進行再分配，應著眼于土地的可持續利用，其基本核心是如何處理“吃飯”和“建設”的關系，規劃方法應以“供”定“需”，并考慮當地的實際需求。因此，土地利用總體規劃應處于主導地位。
(2)控制建設用地，提高土地集約利用水平。
土地集約利用，是指合理投入勞動、資本和技術，充分挖掘土地潛力，以獲得土地最佳的綜合利用效益。在城市化發展過程中，要達到城市化水平的穩步提高和耕地數量壓力緩解的雙贏，其唯一的途徑是土地集約化利用。在科學規劃的基礎上合理利用土地資源，提高土地利用的集約化程度，采取“高度”內涵式和“合理”外延式相結合的發展方式，嚴格控制城市空間的“攤大餅式”外延擴展，采用組團式發展。
(3)挖掘城市土地潛力，提高利用率與產出率。
確定以內涵為主的城市發展方針，充分挖掘城市存量土地的潛力，加強城市基礎設施建設，提高土地容積率、產出率。不斷調整區域城市結構、城市用地結構和用地布局，考慮城市、集鎮相互協作，取消重復設置，減少城市化過程中不必要的耕地浪費，
2.2 加強對土地使用方式的管理，保護耕地資源的數量穩定
（1）以基本農田保護為重點，實施彈性耕地總量動態平衡政策。
實施耕地總量動態平衡政策是中央政府在我國耕地面積持續減少的情況下，出于國際和國內糧食安全考慮做出的正確決策，目的是保證“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”這一基本國策的貫徹落實。一直以來，中央以及各地政府在各種規定中著重于耕地的數量保護，對新開墾土地的質量標準要求模糊，更沒有考慮土地開發對生態環境影響，以及區域人地關系的差異，這在一定程度上影響了該政策的實施效果。因此，應當以這樣的耕地總量指標作為實現動態平衡的目標，實施有彈性的耕地總量動態平衡政策。
（2）嚴把用地審批關。
根據動態規劃嚴把用地審批關，對改變用途的耕地加強批后實施監管，堅決糾正、收回各種違規、不符合國家產業政策的項目用地。對不切實際的“形象工程”項目，一律不批準用地。對重點地區、重點城市、重點項目組織檢查，強化建設用地批后實施的監督管理，全面落實建設用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評價機制。
（3）全面實施國土資源管理聽證制度。
擬定或修改基準地價、編制或修改土地利用總體規劃、擬定或修改區域性征地補償標準和安置方案、擬定非農建設占用基本農田方案的，應當告知當事人要求舉行聽證的權利，當事人要求的，國土資源主管部門應當組織聽證，為今后國土資源主管部門踐行執政為民、全面推進國土資源管理依法行政，加速國土資源管理部門政府職能轉變和管理方式創新提供較為完善的實體和程序保障。
2.3 加強對土地資源質量保護，減少因質量下降而導致的資源流失
（1）實行以退耕還林、退耕還草以及休耕為主的農地保護措施，保護土地質量。
實行農地保護可以減少土壤的侵蝕量，減輕水土流失。退耕還林、退耕還草、休耕就是將容易發生侵蝕的地區的耕地轉化利用方式為林地、草地或者休耕，用于更好的涵養水源，防止水土流失。從長遠看，通過農地保護措施，可以維持和穩定糧食以及一些重要經濟作物的生產能力。按照經濟學家和農業專家的相關分析，農業有其自身的生產周期和生產規律，在這個生產周期中，土地資源的利用是個非常重要的因素。
