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論文關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，現(xiàn)狀，新課程，實(shí)施
實(shí)驗(yàn)室是學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)課程、進(jìn)行科學(xué)探究和研究性學(xué)習(xí)的主要場所，也是保證新課標(biāo)、新教材的實(shí)施，培養(yǎng)學(xué)生最基本的科學(xué)實(shí)驗(yàn)技能和開展課外探索性活動的最好場所。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要適應(yīng)教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式和實(shí)驗(yàn)方式的轉(zhuǎn)變。因此，加大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度、抓好實(shí)驗(yàn)室的合理布局和教學(xué)儀器的充足配置是實(shí)施新的課程標(biāo)準(zhǔn)的需要、也是教育改革的需要。現(xiàn)結(jié)合我校實(shí)際和本人工作經(jīng)驗(yàn)就實(shí)驗(yàn)室建設(shè)如何適應(yīng)新課程改革方面的問題與大家探討。
1.實(shí)驗(yàn)室建設(shè)在新課程改革中的重要性
新課程改革將原來教學(xué)大綱改成了課程標(biāo)準(zhǔn)，其中理科課程的一大特點(diǎn)是加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)教學(xué)，從根本上強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重要性，重視知識與技能、情感態(tài)度和價(jià)值觀教育，強(qiáng)調(diào)過程和方法教育，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立解決問題的能力，體現(xiàn)了理科教學(xué)以實(shí)驗(yàn)為本的思想。
新課程改革提出了許多新的教育理念，以提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)為主旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力為目標(biāo)，將科學(xué)探究作為課程改革的突破口，強(qiáng)調(diào)科學(xué)探究既是一種重要而有效的學(xué)習(xí)方式，又是課程學(xué)習(xí)的重要學(xué)習(xí)摘要求。
2.實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的現(xiàn)狀
新時(shí)期新課程給實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提出了新要求，但其現(xiàn)狀不容樂觀，主要有：
（1）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不規(guī)范，不標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到生均要求。
目前由于發(fā)展高中教育的需要，一些老校名校的平行班由6—8個(gè)班猛增到12—16，有的甚至達(dá)20—24個(gè)班，一般中學(xué)平行班也有10—12個(gè)班。由于教學(xué)進(jìn)度相近，原先的實(shí)驗(yàn)室根本無法周轉(zhuǎn)。課程改革執(zhí)行新的課程標(biāo)準(zhǔn)和課時(shí)計(jì)劃，新教材每節(jié)課幾乎都有實(shí)驗(yàn)活動，新課標(biāo)強(qiáng)調(diào)理、化、生要在實(shí)驗(yàn)室中上課現(xiàn)狀，對儀器的配備標(biāo)準(zhǔn)也提高了。因此，不僅要求實(shí)驗(yàn)室達(dá)標(biāo)，儀器室、藥品儲藏室、準(zhǔn)備室等配套用房的間數(shù)和面積，也要大大增加。根據(jù)有關(guān)研究資料，演示室生均不低1.22m2，，實(shí)驗(yàn)室生均不低于1.80m2。現(xiàn)以平行班18個(gè)班（如我校），每班50人計(jì)算，實(shí)驗(yàn)室及配套用房間數(shù)和面積如下表一。
表一: 實(shí)驗(yàn)室及配套用房間數(shù)和面積
學(xué)科
實(shí) 驗(yàn) 室
(90m2/間)
多功能實(shí)室
(90m2/間)
儀器室
(40m2/間)
準(zhǔn)備室
(40m2間)
藥品儲藏室
(40m2/間)
模型標(biāo)本室
(40m2/間)
高中
初中
物理
9
6
2
2
2
化學(xué)
9
6
2
2
2
2
生物
6
9
2
2
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89.htm.
【關(guān)鍵詞】青年科技人員 科學(xué)研究 誠信 建設(shè)
青年科技人員科研誠信缺失現(xiàn)象分析
科學(xué)研究以追求真理、揭示客觀規(guī)律作為崇高目標(biāo)，科研誠信是其基本行為規(guī)范和核心價(jià)值。青年科技人員是科學(xué)研究工作中的一支重要力量，他們承載著推動國家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和社會進(jìn)步的重要任務(wù)。青年科技人員不但作為項(xiàng)目主持人承擔(dān)著大量的科學(xué)研究任務(wù)，同時(shí)也作為項(xiàng)目參加人開展大量的實(shí)質(zhì)性的科學(xué)研究工作，因此他們的科學(xué)道德和學(xué)術(shù)素養(yǎng)是不容忽視的。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境的變化，受社會不良風(fēng)氣的影響，青年科技人員面對復(fù)雜的社會環(huán)境，科研誠信缺失的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。青年科技人員作為科研項(xiàng)目的實(shí)際研究者和操作者，因各種利欲的驅(qū)使出現(xiàn)了很多有失科研誠信的問題，故意捏造研究數(shù)據(jù)或結(jié)果，篡改實(shí)驗(yàn)紀(jì)錄和圖片，剽竊、盜用他人研究成果等學(xué)術(shù)不端行為①，導(dǎo)致作為科學(xué)研究根源的原始數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，科學(xué)研究得出的結(jié)果自然也是不正確的，既蒙騙了社會公眾，又給國家?guī)聿槐匾慕?jīng)濟(jì)損失。青年科技人員作為科研項(xiàng)目的參加人，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的授意下進(jìn)行的各種學(xué)術(shù)腐敗行為，都應(yīng)是科研誠信缺失的表現(xiàn)。
青年科技人員科研誠信缺失的原因是多方面的。社會大環(huán)境是影響青年科技人員科研誠信缺失的外部因素，隨著社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的依賴，經(jīng)濟(jì)效益的最大化驅(qū)動科學(xué)研究活動越來越趨于短期利益，從而滋生了科研人員急功近利、浮夸浮躁的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。②考核評價(jià)體系是影響青年科技人員科研誠信的導(dǎo)向因素，現(xiàn)在一些科研機(jī)構(gòu)和高校仍然存在以論文數(shù)量的多少、所的影響大小、申請科研項(xiàng)目的數(shù)量及金額的多少作為對科技工作者的評價(jià)，學(xué)術(shù)指標(biāo)化管理、量化管理過度。很多青年科技人員希望盡快出成果、獲晉升，把跑項(xiàng)目、做鑒定、報(bào)獎勵當(dāng)成科研工作的重中之重，難以安心搞科研，無形中助長了青年科技人員心浮氣躁、弄虛作假的不良風(fēng)氣。學(xué)術(shù)帶頭人的學(xué)術(shù)品行是影響青年科技人員科研誠信的重要因素，學(xué)術(shù)帶頭人是一個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的靈魂，他的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)品格會對團(tuán)隊(duì)中的青年人產(chǎn)生直接的影響。青年科技人員自身素養(yǎng)是影響其科研誠信的主體因素，誠信需要靠自身內(nèi)心的力量堅(jiān)守，如果自身的學(xué)術(shù)自律和治學(xué)態(tài)度稍有偏頗，科學(xué)研究中就有可能出現(xiàn)有失誠信的問題。
加強(qiáng)青年科技人員科研誠信建設(shè)的緊迫性
科研誠信作為國家創(chuàng)新體系的重要制度要素，不僅是科學(xué)共同體良性發(fā)展的基石，也是創(chuàng)新效率和活力的決定性因素。③科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展以誠實(shí)守信為基礎(chǔ)，沒有誠信就破壞了科學(xué)研究的秩序。青年科技人員承擔(dān)著科學(xué)研究的基礎(chǔ)工作，是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的一支重要力量，他們的思想政治素質(zhì)、治學(xué)態(tài)度、學(xué)術(shù)品格等科學(xué)精神的塑造和培養(yǎng)，不僅直接關(guān)系到科學(xué)研究事業(yè)的健康發(fā)展，也關(guān)系到國家創(chuàng)新體系建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。因此，加強(qiáng)青年科技人員科研誠信建設(shè)，是科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的迫切需要，是建設(shè)創(chuàng)新型國家任重而道遠(yuǎn)的使命。
科研誠信是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要誠信的環(huán)境支持，更需要誠實(shí)守信、嚴(yán)于自律的科技工作者的堅(jiān)守。科學(xué)家是全社會知識層次最高的群體之一，享有崇高的社會聲譽(yù)，對社會行為、社會風(fēng)氣能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的引導(dǎo)和示范作用。④青年科技人員作為推動科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要力量，同樣有責(zé)任承載求真務(wù)實(shí)、追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的重任，不斷促進(jìn)社會文明的發(fā)展進(jìn)步。
科研誠信是科技工作者在科技活動中弘揚(yáng)以追求真理、實(shí)事求是、崇尚創(chuàng)新、開放協(xié)作為核心的科學(xué)精神。科技工作者的科學(xué)精神一直伴隨著科學(xué)的發(fā)展引領(lǐng)著社會的進(jìn)步，科研誠信的氛圍孕育著科學(xué)發(fā)展的力量。青年科技人員承載著科學(xué)精神傳承的重任，必須加強(qiáng)青年科技人員的科研誠信建設(shè)，牢記社會責(zé)任，堅(jiān)守學(xué)術(shù)道德，塑造熱愛科學(xué)、潛心研究、學(xué)術(shù)自律、愛國奉獻(xiàn)的學(xué)術(shù)品格，提高科學(xué)精神的境界，為科學(xué)精神的弘揚(yáng)和傳承做出自己的貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)青年科技人員科研誠信建設(shè)的對策
加強(qiáng)科研誠信教育和宣傳，營造科研誠信氛圍。缺乏系統(tǒng)完整的學(xué)術(shù)道德和行為規(guī)范教育，是產(chǎn)生學(xué)術(shù)不端行為的重要原因之一。一些青年科技人員在科學(xué)研究的過程中科研誠信意識比較淡薄，治學(xué)態(tài)度不端正，耐不住寂寞，唯利是圖，各種學(xué)術(shù)腐敗的問題越發(fā)嚴(yán)重。因此，要開展多種形式的科研誠信教育活動，高校、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)組織等要將科研誠信內(nèi)容結(jié)合思想政治教育、公民道德教育和法制教育納入到青年科技人員崗前培訓(xùn)的范疇中，培養(yǎng)科學(xué)精神和科學(xué)方法。同時(shí)，導(dǎo)師和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等，要充分發(fā)揮在科研誠信方面的言傳身教作用，將科研誠信深化在青年科技人員的內(nèi)心，鼓勵青年科技人員秉持科學(xué)精神，對待科學(xué)認(rèn)真嚴(yán)肅、精益求精，對待研究工作持之以恒、踏踏實(shí)實(shí)，尊重他人勞動，成為科研誠信的表率，不斷營造科研誠信的氛圍。加大科研誠信的宣傳力度，以科技領(lǐng)域中追求真理、求真務(wù)實(shí)、潛心研究、淡泊名利的科學(xué)家典范事跡來感染和激勵青年科技人員，進(jìn)一步提升他們在科學(xué)研究中的誠信觀念。同時(shí)，以學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)腐敗的典型案例對青年科技人員進(jìn)行警示教育，在頭腦中時(shí)刻繃緊科研自律的誠信意識，堅(jiān)決反對弄虛作假、剽竊欺詐等學(xué)術(shù)不端行為，逐漸形成科研誠信人人有責(zé)的氛圍。
充分發(fā)揮科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)學(xué)術(shù)自律。科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在科研誠信建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用。各學(xué)術(shù)團(tuán)體應(yīng)建立適合本領(lǐng)域特點(diǎn)的科研誠信規(guī)范，參與學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查處理。科研機(jī)構(gòu)要建立和完善科研誠信制度，加強(qiáng)對科技人員的教育和學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)科技人員嚴(yán)格自律。⑤以高校學(xué)術(shù)委員會為例，《中華人民共和國高等教育法》第四十二條明確規(guī)定了“高等學(xué)校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會”，學(xué)術(shù)委員會的主要職責(zé)為“審議學(xué)科、專業(yè)的設(shè)置，教學(xué)、科學(xué)研究計(jì)劃方案，評定教學(xué)、科學(xué)研究成果等有關(guān)學(xué)術(shù)事項(xiàng)。”學(xué)術(shù)委員會在高校科研誠信建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用，因此要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的作用，將學(xué)術(shù)委員會活動例會制，定期研討學(xué)校發(fā)展、專業(yè)設(shè)置、課程體系構(gòu)建等學(xué)校重大學(xué)術(shù)問題，邀請校院兩級學(xué)術(shù)委員會委員和知名專家學(xué)者開展前沿學(xué)術(shù)講座，大力宣傳和倡導(dǎo)科研誠信，切實(shí)提高青年科技人員的學(xué)術(shù)自律意識，著力加強(qiáng)他們求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、潛心研究的學(xué)術(shù)風(fēng)范。構(gòu)建學(xué)校以教師為驕傲，教師以學(xué)校為榮耀，積極倡導(dǎo)教師之間相互尊重、相互欣賞、相互支持、相互借鑒、共同發(fā)展的學(xué)術(shù)文化氛圍，讓求真務(wù)實(shí)成為青年科技人員的自覺行動。同時(shí)，在大項(xiàng)目的申報(bào)、大平臺的搭建、大成果的評價(jià)方面，發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的職能，營造學(xué)術(shù)自律的科研氛圍。
建立健全科研誠信管理體系，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，逐步完善科研誠信的政策體系。科研管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為申請、執(zhí)行、評估評審項(xiàng)目的單位和個(gè)人建立科研誠信檔案，作為審批其申請項(xiàng)目、承擔(dān)評估評審工作的依據(jù)。建立和完善科研誠信承諾制度，要求科研人員申報(bào)科研項(xiàng)目或科研獎勵、提交科研成果時(shí)，對材料的真實(shí)性予以承諾，秉承后果自負(fù)的原則；對誠信違規(guī)行為予以懲罰，可采取撤銷科研計(jì)劃、收回科研資助、否認(rèn)科研成果等措施，并對相關(guān)涉及人員在一定時(shí)間范圍內(nèi)的科研活動予以限制。⑥加大公共監(jiān)督力度，建立項(xiàng)目申報(bào)、獎勵評審、科研考核的公示機(jī)制及平臺，擴(kuò)大公眾對科技活動的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)科學(xué)研究的同行的監(jiān)督，從而在政策監(jiān)督機(jī)制的層面上進(jìn)一步促進(jìn)科研誠信的建設(shè)。建立嚴(yán)密有效的學(xué)術(shù)糾錯(cuò)機(jī)制及學(xué)術(shù)論文等比對系統(tǒng)，防微杜漸，在我國的教育、科研經(jīng)費(fèi)投入迅速增長的大背景下，更顯得緊迫。同時(shí)，在科研人員職務(wù)聘任和職稱評定中，科研機(jī)構(gòu)和高校應(yīng)當(dāng)將科研信用狀況作為對職業(yè)道德要求的重要內(nèi)容。
完善科研成果評價(jià)機(jī)制，營造寬松的科研環(huán)境。要轉(zhuǎn)變科研評價(jià)理念，借鑒國外科研評價(jià)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合科研機(jī)構(gòu)及高校的實(shí)際情況，根據(jù)逐步完善科研評價(jià)機(jī)制，確立質(zhì)量第一的評價(jià)導(dǎo)向，注重原創(chuàng)性，注重實(shí)際價(jià)值，克服重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容等問題，不僅看學(xué)術(shù)論文水平，還要看這項(xiàng)研究成果能否對社會相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生影響，對未來技術(shù)發(fā)展是否有推動力。同時(shí)，針對不同學(xué)科特點(diǎn)采取不同的評價(jià)方式，讓評價(jià)指標(biāo)多元化，為科技工作者營造寬松的科研環(huán)境。科研評價(jià)內(nèi)容既要關(guān)注直接的、近期的和顯性的價(jià)值，也要關(guān)注間接的、長遠(yuǎn)的、隱性的價(jià)值。總之，要通過完善評價(jià)機(jī)制形成正確導(dǎo)向，引導(dǎo)科研人員力戒浮躁，集中精力于科學(xué)本身，專心致志于創(chuàng)新活動，這樣才能造就一流的科研成果和科技人才。⑦（作者為北京交通大學(xué)科技處人文社會科學(xué)學(xué)院博士）
注釋
①②⑥黃宇，李戰(zhàn)國：“加強(qiáng)高校科研誠信建設(shè)的探討”，《科技管理研究》，2010年第10期。
（東北石油大學(xué)，黑龍江 大慶163318）
摘 要：文章從學(xué)術(shù)誠信的內(nèi)涵與學(xué)術(shù)不端的表現(xiàn)出發(fā)，分析了當(dāng)前高校學(xué)術(shù)誠信缺失的現(xiàn)狀，闡述了國外高校學(xué)術(shù)誠信建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并提出了加強(qiáng)高校學(xué)術(shù)誠信建設(shè)的路徑。
關(guān)鍵詞：高校；學(xué)術(shù)誠信；路徑
中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2015）07-0036-02
收稿日期：2014-11-07
作者簡介：林慶華（1976—），女，山東平度人，東北石油大學(xué)藝術(shù)學(xué)院副院長，副教授，主要從事鍵盤樂器研究。
目前，我國正面臨著各個(gè)行業(yè)的誠信危機(jī)，誠信問題已成為各行業(yè)及各領(lǐng)域的突出問題，得到各界人士的廣泛關(guān)注。學(xué)術(shù)誠信是其中重要的一方面，高校作為學(xué)術(shù)研究及成果推出的重要陣地，更是急需提高學(xué)術(shù)誠信度，教育部首次的《高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)研究學(xué)術(shù)規(guī)范（試行）》，也是針對高校的。為此本文通過研究高校學(xué)術(shù)誠信現(xiàn)狀，從現(xiàn)象看本質(zhì)，探究其根源，研究其對策，以期使高校的學(xué)術(shù)誠信成為一種新常態(tài)，形成良性循環(huán)，這對建立我國及世界的科學(xué)研究健康發(fā)展的生態(tài)大環(huán)境都具有非常重要的戰(zhàn)略意義。
一、學(xué)術(shù)誠信內(nèi)涵及表現(xiàn)
（一）學(xué)術(shù)誠信的內(nèi)涵
學(xué)人對待科學(xué)要講求“誠”，對待其他研究者及其勞動成果要講求“信”，學(xué)人研究學(xué)問時(shí)要求“真”——追求真理，尊重客觀事實(shí)，不媚俗，不空談，不編造數(shù)據(jù)，不捏造事實(shí)，對其他研究者及其科研成果要講求信用+信譽(yù)——研究者之間要互相信任、互相學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)合作，不能搞學(xué)術(shù)壟斷和學(xué)術(shù)霸權(quán)，要尊重他人的勞動成果，引用了他人的觀點(diǎn)和資料就要表明出處，這也是對讀者的尊重和講求信用及信譽(yù)。誠實(shí)守信是學(xué)人最基本的科學(xué)素養(yǎng)和最重要的學(xué)術(shù)行為準(zhǔn)則。
（二）學(xué)術(shù)不端的表現(xiàn)
學(xué)術(shù)誠信缺失所表現(xiàn)的行為即為學(xué)術(shù)不端，2009年的《教育部關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》中有對于學(xué)術(shù)不端的具體描述：1.抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果；2.篡改他人學(xué)術(shù)成果；3.偽造或者篡改數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)，捏造事實(shí)；4.偽造注釋；5.未參加創(chuàng)作，在他人學(xué)術(shù)成果上署名；6.未經(jīng)他人許可，不當(dāng)使用他人署名；7.其他學(xué)術(shù)不端行為。
二、高校學(xué)術(shù)誠信缺失的現(xiàn)狀
高校作為學(xué)術(shù)科研的重要單位，受社會大環(huán)境的影響以及學(xué)術(shù)及職稱評價(jià)等各方面的影響，高校學(xué)術(shù)誠信現(xiàn)狀不容樂觀，究其原因分析總結(jié)為以下幾個(gè)方面。
（一）科技發(fā)展與人的惰性的矛盾
計(jì)算機(jī)的普及，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展以及信息化的飛速進(jìn)步，使整個(gè)社會都面臨一次洗禮，空前的資源共享，給人們帶來了不可估量的方便與快捷。使學(xué)術(shù)界也經(jīng)歷了一次信息化的革命，使原來埋頭于各種實(shí)驗(yàn)室、圖書館、閱覽室、檔案室及田野調(diào)查等無數(shù)次采集學(xué)術(shù)信息與資料的學(xué)者們，輕易地點(diǎn)幾下鼠標(biāo)就能替代一切奔波、一切實(shí)驗(yàn)及查文獻(xiàn)的工作。這種時(shí)代的進(jìn)步無疑極大地促進(jìn)了科學(xué)研究的進(jìn)步，但帶給人更大的惰性與僥幸心理也是毋庸置疑的，客觀上確實(shí)為學(xué)術(shù)不誠信的投機(jī)提供了便利。
（二）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)術(shù)質(zhì)量的矛盾
現(xiàn)在更多的高校在評聘職稱時(shí)采取定量評價(jià)的方法，出現(xiàn)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量或以數(shù)量代質(zhì)量的現(xiàn)象。有的院校的評職條件中明確要求申報(bào)職稱教師的論文及著作的數(shù)量及字?jǐn)?shù)等。有的院校或部門將成果的被引用頻次及轉(zhuǎn)載頻次，或是被評價(jià)者被引用的字?jǐn)?shù)等來作為評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。這些評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將會導(dǎo)致一些高校教師不得不以快出成果、多出成果為目標(biāo)，并找相關(guān)行業(yè)的教師、學(xué)生多引用、多轉(zhuǎn)載自己的“成果”，不斷追求論文及著作的數(shù)量，而忽視了學(xué)術(shù)的質(zhì)量。這樣短平快出來的論文經(jīng)不起推敲，算不得精品，久而久之，造成學(xué)者不能潛心學(xué)問，不思進(jìn)取，粗制濫造，有的甚至為了多發(fā)論文而不惜抄襲、剽竊他人成果。
（三）學(xué)術(shù)管理與監(jiān)督機(jī)制的矛盾
目前我國對學(xué)術(shù)進(jìn)行監(jiān)督與管理有兩種方式：行政方式與非行政方式。行政方式是由政府確定的學(xué)術(shù)評定委員會對各研究項(xiàng)目、活動及成果進(jìn)行考核與評審，這種方式由于權(quán)力的過于集中使學(xué)術(shù)價(jià)值并不能得到很好的體現(xiàn)，極易產(chǎn)生官僚作風(fēng)，而造成學(xué)術(shù)誠信的缺失。非行政方式是科技期刊的監(jiān)督與審查，科技期刊沒有制度與體制的保障，只能處在有心無力的狀態(tài)下，局限在小范圍內(nèi)對學(xué)術(shù)失信者給予相應(yīng)的警告與懲處，無法從根本上預(yù)防和杜絕學(xué)術(shù)失信行為。
三、國外學(xué)術(shù)誠信建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
對于學(xué)術(shù)誠信，我們不妨對照一下國外的做法與各項(xiàng)機(jī)制，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行借鑒。
（一）建立有效的社會誠信機(jī)制
在國外，學(xué)術(shù)信譽(yù)是每一位學(xué)者的生命，，違背學(xué)術(shù)誠信的人是沒有立足之地的。美國首先從在整個(gè)社會的誠信機(jī)制下監(jiān)督每個(gè)人的言行。其次，從各種證件的取得上就規(guī)定得非常嚴(yán)格。每個(gè)人的誠信出現(xiàn)污點(diǎn)在整個(gè)系統(tǒng)中都是有記載可以查證的，違背學(xué)術(shù)誠信的人在美國大學(xué)和社會較難容身。再次，美國聯(lián)邦政府各主管部門以及各基金會在審批科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目基金時(shí)，除考察學(xué)術(shù)能力外，重點(diǎn)把關(guān)的是申請人的學(xué)術(shù)信譽(yù)。
（二）構(gòu)建完整的學(xué)術(shù)誠信防治體系
目前許多國家已針對學(xué)術(shù)誠信問題出臺了各自的規(guī)章制度，并設(shè)立了專門的防治學(xué)術(shù)不端行為的管理機(jī)構(gòu)。
1.政策規(guī)定。例如韓國科技部出臺了《關(guān)于國家研發(fā)事業(yè)中確保研究倫理及真實(shí)性的準(zhǔn)則》；德國馬普學(xué)會發(fā)表了《關(guān)于處理涉嫌學(xué)術(shù)不誠信行為的規(guī)定》；美國頒布了一項(xiàng)綱領(lǐng)性政策《關(guān)于科研不誠信行為的聯(lián)邦政策》，對發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)研究行為各相關(guān)機(jī)構(gòu)及職責(zé)均給出了具體的定義和規(guī)定等。
2.監(jiān)督機(jī)構(gòu)。世界各國均以在大學(xué)中防治學(xué)術(shù)缺失行為作為工作的重點(diǎn)，可見國外對于高校學(xué)術(shù)誠信的重視程度。例如丹麥成立了官方的丹麥學(xué)術(shù)不端委員會，主要負(fù)責(zé)處理非常重要的學(xué)術(shù)不端事件，擁有一套嚴(yán)格的法律法規(guī)，其模式已成為其他北歐國家的學(xué)習(xí)范本。
四、加強(qiáng)高校學(xué)術(shù)誠信建設(shè)的路徑
經(jīng)過對我國高校學(xué)術(shù)失信原因的分析，以及對國外學(xué)術(shù)誠信建設(shè)體系的借鑒，通過分析比較總結(jié)出一套適合我國目前國情的學(xué)術(shù)誠信保障體系建設(shè)的方案，并要從各個(gè)方面加以建設(shè)完善。
（一）搭建網(wǎng)上公開學(xué)術(shù)成果平臺
網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的快捷與方便雖能導(dǎo)致人不勞而獲的惰性，但也可以利用它制約各種學(xué)術(shù)不端行為，可以利用網(wǎng)絡(luò)建立和完善學(xué)人的信用制度和完整的學(xué)術(shù)誠信檔案。從論文到專著到項(xiàng)目，讓每個(gè)人的研究成果公之于眾，使這樣一個(gè)在線數(shù)據(jù)庫成為管理及審批機(jī)構(gòu)的依據(jù)，成為各位學(xué)者的展示平臺及自我約束平臺，實(shí)現(xiàn)我國學(xué)術(shù)誠信體系管理系統(tǒng)和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和數(shù)據(jù)化。有了這樣的平臺，每個(gè)人的行為都在社會的監(jiān)督下，每個(gè)學(xué)人也將更加珍惜自己的學(xué)術(shù)聲譽(yù)。
（二）明確各學(xué)科學(xué)術(shù)規(guī)范
要加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信建設(shè)，就要不同學(xué)科分別建立學(xué)術(shù)規(guī)范，避免“一刀切”。當(dāng)務(wù)之急就是要出臺一個(gè)明確的學(xué)術(shù)論文寫作規(guī)范。學(xué)術(shù)規(guī)范的制定應(yīng)與《中國高等學(xué)校自然科學(xué)學(xué)報(bào)編排規(guī)范》《中國高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報(bào)編排規(guī)范》等的要求一致，根據(jù)不同學(xué)科的特點(diǎn)和要求，使制定的學(xué)科規(guī)范具有更強(qiáng)的針對性和實(shí)效性。
（三）構(gòu)建科學(xué)合理的評價(jià)體系
解決中國學(xué)術(shù)評價(jià)的重點(diǎn)，要充分尊重人才成長和學(xué)術(shù)發(fā)展的規(guī)律，把行政權(quán)力與學(xué)術(shù)評價(jià)隔離，并把建立起分類評價(jià)和質(zhì)量導(dǎo)向的考核機(jī)制作為重中之重。2014年，“科研評價(jià)改革”無疑是國內(nèi)高校科研領(lǐng)域最火的詞匯之一。從中央到地方相繼研究或出臺了加快建立科學(xué)合理的高校科研分類評價(jià)體系的相關(guān)政策，在地方層面，截至2014年10月，高校科技評價(jià)改革的三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)（北京、上海、廣東）均提出主要實(shí)現(xiàn)以科研質(zhì)量為導(dǎo)向，分類考核體系和科研成果的多元化評價(jià)體系，將積極推進(jìn)“同行評議”“第三方評價(jià)”和“國際評價(jià)”等評價(jià)方法。高校科研僅以論文數(shù)量論英雄的時(shí)代有望成為歷史。
（四）加大對學(xué)術(shù)失信行為的管理力度
學(xué)術(shù)失信之所以會發(fā)生，原因之一就是學(xué)術(shù)失信所要付出的代價(jià)太小。當(dāng)前，要務(wù)必加強(qiáng)對學(xué)術(shù)失信行為的管理力度。讓失信者從聲譽(yù)到利益都付出相應(yīng)的代價(jià)；整個(gè)學(xué)術(shù)界應(yīng)對學(xué)術(shù)不端行為保持零容忍，一經(jīng)查實(shí)，絕不姑息。對那些已被證實(shí)的影響嚴(yán)重的學(xué)術(shù)失信行為要進(jìn)行公開處理，通過正式和透明的制度化程序予以解決
（五）加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信思想教育
1.法律意識教育。加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信教育，某些研究者法律意識淡薄，心存僥幸，認(rèn)為官不舉民不究即萬事大吉，并沒有意識到問題的嚴(yán)重性，加強(qiáng)對相關(guān)法律的學(xué)習(xí)是非常必要的，例如《著作權(quán)法》和《專利法》等。通過研究者法律意識的增強(qiáng)，起到了用法律的強(qiáng)制力和威懾力來制止學(xué)術(shù)失信現(xiàn)象發(fā)生的效果。
2.內(nèi)在約束教育。學(xué)術(shù)誠信缺失其內(nèi)在的原因，即研究者自身的道德素養(yǎng)不高，缺乏學(xué)術(shù)道德造成的。“立言先立德，立文先立人。”為此，研究者要樹立對待學(xué)術(shù)的正確態(tài)度，從被動到主動地遵守學(xué)術(shù)誠信，珍視自己的學(xué)術(shù)聲譽(yù)。
重建學(xué)術(shù)誠信的威嚴(yán)不僅僅是學(xué)界自身的問題，也是整個(gè)社會的責(zé)任，知識分子是社會的良心，更應(yīng)該以身作則，以自身言行為世人之規(guī)范，成為社會文化和社會風(fēng)氣的引領(lǐng)者。唯有建設(shè)學(xué)術(shù)誠信，堅(jiān)守學(xué)術(shù)道德，才能以學(xué)術(shù)誠信夯實(shí)中國夢的基礎(chǔ)。讓學(xué)術(shù)誠信成為一股強(qiáng)大的道德正能量，帶動全社會的誠信建設(shè)，使我們的社會早日成為和諧、美好的家園。
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關(guān)鍵詞：高職院校 科研 誠信 檔案 建設(shè)
中圖分類號：G27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）08-0071-01
一、國家層面對科研誠信的規(guī)范和完善
近年來，科研誠信已成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，科研誠信對我國科技事業(yè)發(fā)展和科技人才培養(yǎng)出現(xiàn)了負(fù)面影響，直接影響到整個(gè)科研學(xué)術(shù)環(huán)境，它主要表現(xiàn)在社會各界對科研道德，學(xué)術(shù)誠信問題的討論，更是在新聞報(bào)道、報(bào)刊雜志等方面引起熱議，這些反應(yīng)說明科研誠信問題的嚴(yán)重。因?yàn)楫?dāng)精神價(jià)值和道德標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)危急，社會輿論造成嚴(yán)重后果時(shí)，社會各界才會認(rèn)識到它的嚴(yán)重性，才會反思，做出相應(yīng)的應(yīng)對措施、制度等。針對科研誠信，從多方面加強(qiáng)科研制度建設(shè)，治理學(xué)術(shù)浮躁、學(xué)術(shù)不端等不正之風(fēng)，構(gòu)建良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，優(yōu)化科研資源，建立科研誠信檔案，對高校的科研誠信提出了制度化的指導(dǎo)意見。
二、高職院校科研誠信的現(xiàn)狀
科研誠信是科學(xué)研究和發(fā)展創(chuàng)造的基礎(chǔ)。目前，社會上引起了廣泛熱議科研失信現(xiàn)象的流傳，部分高職院校的科研誠信和學(xué)術(shù)風(fēng)氣出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)為：科研人員在選題和課題研究過程中沒有認(rèn)真對待，有意識回避與理論假設(shè)和試驗(yàn)預(yù)期不一致的結(jié)果，缺乏應(yīng)有的科學(xué)道德和行為規(guī)范，科研誠信和自律意識薄弱，拼湊論文成果屢見不鮮，甚至利用不正當(dāng)手段謀取個(gè)人利益、套取科研經(jīng)費(fèi)。
高職院校科研工作普遍起步較晚，加強(qiáng)科研誠信，是當(dāng)前高職院校加強(qiáng)自身科研能力必須解決的首要問題。在治理科研誠信建設(shè)過程中，要健全制度，形成科研誠信的長效機(jī)制，要從健全法制、加強(qiáng)管理創(chuàng)新、促進(jìn)科學(xué)共同體內(nèi)部的規(guī)范管理，以及科技人員自身的道德自律和文化建設(shè)等多個(gè)層面綜合推動。加強(qiáng)科學(xué)研究的同時(shí)要完善科研誠信規(guī)范，強(qiáng)化科研監(jiān)督管理，努力推動高職院校科研工作的健康發(fā)展。
三、建立科研誠信檔案的重要作用
1.科研人員科研誠信意識的提高是營造高職院校良好學(xué)術(shù)氛圍的基石
誠信是基本行為規(guī)范的價(jià)值核心，更是個(gè)人誠信檔案的重要內(nèi)容[1]。個(gè)人誠信意識提高了，不僅是營造高職院校良好學(xué)術(shù)氛圍的基石，更是做好科技創(chuàng)新先鋒、學(xué)術(shù)道德和社會誠信的表率。
2.建立個(gè)人誠信檔案是科研誠信長效機(jī)制的基本保證
隨著現(xiàn)代高科技信息業(yè)的快速發(fā)展，科研誠信的內(nèi)涵建設(shè)也在不斷豐富[1]，建立個(gè)人科研誠信檔案勢在必行。高職院校建立個(gè)人科研誠信檔案是科研誠信長效機(jī)制的基本保證，科研誠信能夠促進(jìn)管理的透明度，對各項(xiàng)環(huán)節(jié)做到公平、公正。成立學(xué)術(shù)委員會，完善學(xué)術(shù)委員會章程，逐步建立健全科研誠信檔案的建設(shè)與管理，對參評的項(xiàng)目、課題負(fù)責(zé)人、科研人員、承擔(dān)單位等，在項(xiàng)目實(shí)施過程中和成果產(chǎn)出中出現(xiàn)的不良行為記入個(gè)人誠信檔案。
3.建立個(gè)人科研誠信檔案是治理學(xué)術(shù)不端的有力抓手
科研誠信問題產(chǎn)生的原因：
一是體制方面的原因：主要包括：⑴科研績效評價(jià)機(jī)制不盡合理；⑵科研管理制度不健全；⑶科研分配體系不合理；⑷監(jiān)督機(jī)制薄弱。
二是個(gè)人方面的原因：主要包括：⑴科研誠信意識薄弱；⑵科研誠信觀念落后；⑶缺乏科研誠信自律原則；⑷經(jīng)濟(jì)利益的誘惑。
四、科研誠信檔案建設(shè)的基本要求
1.科研誠信檔案歸檔內(nèi)容
個(gè)人基本信息，專業(yè)技術(shù)職務(wù)，承擔(dān)科研項(xiàng)目、獲獎成果、專利、論文、論著、教材，科研榮譽(yù)，學(xué)術(shù)不端審查及處理情況。
2.科研誠信檔案的管理與考核
多部門合作，科研管理主管，負(fù)責(zé)檔案管理、材料歸檔及科研成果方面的審核，于每年年底對專業(yè)技術(shù)人員的科研工作業(yè)績進(jìn)行考核、匯總、統(tǒng)計(jì)，建立個(gè)人科研業(yè)績誠信檔案；人事管理部門、教務(wù)部門等協(xié)助，負(fù)責(zé)相關(guān)檔案材料的審查與考核，并將相關(guān)材料移交管理部門進(jìn)行歸檔；學(xué)術(shù)委員會負(fù)責(zé)歸檔材料的處理認(rèn)定，對考核結(jié)果真實(shí)性、一致性情況進(jìn)行審核，并在全院范圍內(nèi)公示。最終考核結(jié)記入個(gè)人誠信檔案，與專業(yè)技術(shù)人員年終考核、評先推優(yōu)、職稱評聘掛鉤。
3.科研誠信檔案的應(yīng)用
科研誠信不僅是對個(gè)人道德水準(zhǔn)的評價(jià)與考驗(yàn)，更是個(gè)人成果的真實(shí)記錄與寫照，它應(yīng)用于職稱晉升評價(jià)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任，榮譽(yù)表彰相關(guān)條件的認(rèn)定等。科研誠信管理與應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與規(guī)范齊頭并進(jìn)，創(chuàng)新是要順應(yīng)科技創(chuàng)新，利于科學(xué)研究，制定科學(xué)合理的管理流程，實(shí)現(xiàn)資源共享、一檔多用。
五、科研誠信檔案的管理與監(jiān)督
科研誠信檔案的建設(shè)在科技工作中的位置至關(guān)重要。正確引導(dǎo)和宣傳，使科研人員，完善落實(shí)好各項(xiàng)措施，以實(shí)實(shí)在在的成果取信于公眾，使優(yōu)良傳統(tǒng)和聲譽(yù)發(fā)揚(yáng)光大。
1.建立個(gè)人誠信檔案
個(gè)人誠信檔案不一定完全杜絕學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生[2]，但可以消除大部分，是杜絕和減少科研學(xué)術(shù)不端行為的一個(gè)重要措施。單位在每年年底的績效考核中設(shè)立個(gè)人科研誠信檔案不良記錄考核指標(biāo)，如果有人超出指標(biāo)，根據(jù)規(guī)定按照等級給予不同程度的處罰。
2.明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督
建立行之有效的規(guī)章制度，明確個(gè)人職責(zé)與管理部門的監(jiān)督，完善科研誠信記錄的有效利用，達(dá)到遏制學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生。
3.規(guī)范科研誠信建設(shè)
按照科研誠信的基本規(guī)范和要求，建立健全科研道德規(guī)范，完善學(xué)術(shù)評價(jià)和科研誠信的相關(guān)制度。同時(shí)，鼓勵科研人員針對國家的需要和要求，潛心研究，為國家做出更多創(chuàng)新性研究成果。建立完善科研誠信績效檔案，并將其作為科研人員年終考核、職稱晉升考評的重要依據(jù)。
總之，科研誠信建設(shè)是當(dāng)今社會面臨的重大問題，高職院校應(yīng)更加重視，必須認(rèn)識到科研誠信對科教、研人員的科研核心競爭力和高校品牌創(chuàng)建的重要作用，采取一系列有效措施，落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)、制度，提高科研活動的透明度。聘請專家對法規(guī)、制度進(jìn)行宣講，提高科研人員對科研誠信的認(rèn)識與提高，使誠實(shí)守信成為科技工作者的自覺行動。
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關(guān)鍵詞：科研誠信 不端行為 特點(diǎn) 對策
維護(hù)科研誠信，防治科研不端行為，是一個(gè)備受人們關(guān)注的社會性議題[1]。深入揭示科研不端行為的本質(zhì)，掌握福建省科研不端行為的發(fā)生特點(diǎn)和最新動態(tài)，對于福建省適時(shí)制定有效的政策措施，完善科技評價(jià)機(jī)制、凈化科研環(huán)境、遏制科研不端行為、推動科技事業(yè)更好地服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、科研不端行為的本質(zhì)特征
綜合國內(nèi)外研究情況，本文認(rèn)為：科研不端行為，就是在科學(xué)技術(shù)研究活動中違反科學(xué)精神、背離誠信準(zhǔn)則，采取不正當(dāng)手段獲取直接、間接或潛在利益，擾亂正常科研活動的行為。其本質(zhì)特征歸結(jié)為三個(gè)方面：
1、不真實(shí)的創(chuàng)造行為。主要表現(xiàn)在當(dāng)事者不付出或少付出科學(xué)創(chuàng)造勞動，不經(jīng)過完整真實(shí)的科學(xué)創(chuàng)造過程，以虛假的事實(shí)、虛構(gòu)的科研活動、不實(shí)的研究數(shù)據(jù)、抄襲的文章和偽造的項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)對政府部門或科研管理、人力資源管理等機(jī)構(gòu)的相關(guān)審查，騙取組織和團(tuán)體的信任，從而獲得榮譽(yù)、地位和各種經(jīng)濟(jì)利益。
2、不正當(dāng)?shù)墨@取行為。主要表現(xiàn)為當(dāng)事者采取非正當(dāng)手段從科學(xué)研究、學(xué)術(shù)創(chuàng)作角度獲取榮譽(yù)、地位和經(jīng)濟(jì)利益；這些當(dāng)事者的共同特點(diǎn)，有的并無心或者無精力從事科研活動，有的并不具備從事科研活動的能力和水平，甚至有的根本就不是真正搞科研的人。
3、不公正的評價(jià)行為。主要表現(xiàn)在評價(jià)組織者和參與者不認(rèn)真系統(tǒng)地研究和分析科研活動的層次性、復(fù)雜性和多樣性，不尊重科研工作者的創(chuàng)新創(chuàng)造勞動，草率或有偏袒地從事科研評價(jià)活動。一方面，作為評價(jià)組織者的政府部門和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)在制度的設(shè)計(jì)、政策的制定與執(zhí)行中。另一方面，作為評價(jià)直接參與者和執(zhí)行者的評審專家受到人情的牽制和自身及團(tuán)體利益的誘導(dǎo)，出于直接、間接或潛在的利益沖突而做出違背客觀、準(zhǔn)確、公正的評價(jià)。二者交互作用的結(jié)果，導(dǎo)致學(xué)術(shù)研究從課題審批、經(jīng)費(fèi)安排、資源配置到成果評價(jià)，都或多或少喪失了公正和規(guī)范。
科研不端行為的發(fā)生和發(fā)展，不正當(dāng)?shù)墨@取是目的、是根源，不真實(shí)的創(chuàng)造是手段、是表征，不公正的評價(jià)則為行為不端者憑借不真實(shí)創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)不正當(dāng)獲取提供了“營養(yǎng)土”和“助推器”。
二、福建省科研不端行為的表現(xiàn)形式及原因分析
為深入分析福建省高校和科研單位的科研誠信建設(shè)現(xiàn)狀，課題組對福建省部分高校和科研單位科研誠信情況進(jìn)行了問卷調(diào)查，參與的高校人員有99人，占34.9%；雖然由于經(jīng)費(fèi)和條件限制而致調(diào)查樣本偏少，但一定程度上說明科研人員認(rèn)為我省科研不誠信行為還比較普遍，已成為比較嚴(yán)重的社會問題。
課題組對問卷調(diào)查表進(jìn)行定性、定量的科學(xué)分析，認(rèn)為目前福建省高校和科研單位科研誠信存在以下幾方面的問題：
（一）表現(xiàn)形式
1、學(xué)術(shù)掛名。部分人身兼多個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)術(shù)職務(wù)，忙于行政工作，并無時(shí)間和精力從事科研活動，但為了追逐職務(wù)、金錢、榮譽(yù)、地位，或?yàn)閳F(tuán)體與他人謀取學(xué)術(shù)利益，掛名從事科學(xué)研究和學(xué)術(shù)創(chuàng)作活動。在問卷調(diào)查中，對“課題申報(bào)過程中存在的主要學(xué)術(shù)不端行為”，有19.4%的人認(rèn)為“提供虛假個(gè)人信息”，43.3%的人認(rèn)為“偽造工作基礎(chǔ)、研究成果”，75.7%的人認(rèn)為“虛夸研究成果”，68.7%的人認(rèn)為“通過人情、關(guān)系、職務(wù)等手段優(yōu)先獲得申報(bào)信息”；對“目前科研課題評審、立項(xiàng)工作是否公正、公平、公開”這個(gè)問題，有17.4%的人回答“是”，26.9%的人回答“否”，回答“不知道”的占55.7%。調(diào)查數(shù)據(jù)說明，大多數(shù)人認(rèn)為申報(bào)課題過程中利用職務(wù)、通過人情關(guān)系、虛夸研究成果等現(xiàn)象嚴(yán)重。
2、學(xué)術(shù)侵占。部分人利用權(quán)力和人脈獲取學(xué)術(shù)資源，再將任務(wù)分配學(xué)生、助手或?qū)⑵滢D(zhuǎn)包雇傭他人從事科研勞動；部分人利用企業(yè)和基層技術(shù)人員的短板，以指導(dǎo)、合作為名，將基層技術(shù)人員和“土專家”的原創(chuàng)成果總結(jié)加工后據(jù)為己有；大多數(shù)人認(rèn)為自己沒有抄襲別人的論文，但同時(shí)又認(rèn)為許多人在拼湊論文，這說明了部分人相當(dāng)矛盾復(fù)雜的心態(tài)。
3、學(xué)術(shù)虛夸。有的為了獲取科研開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，不經(jīng)過完整真實(shí)的科學(xué)創(chuàng)造勞動，以虛構(gòu)的科研活動、虛編的研究工作基礎(chǔ)、不實(shí)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，甚至委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝，偽造項(xiàng)目申報(bào)材料，在政府相關(guān)部門的形式審查和專家評審中蒙混過關(guān)，騙取高分增加項(xiàng)目入圍機(jī)會。調(diào)查顯示，大多數(shù)人對科研成果評獎持懷疑態(tài)度或不了解，說明科研成果評獎還不夠公開、透明。
4、學(xué)術(shù)評判失準(zhǔn)。宏觀層面上，不論是對研究項(xiàng)目的目標(biāo)管理，還是對科技人員的考核評聘，有的制度設(shè)計(jì)簡單劃一、偏離實(shí)際，使得被考核者為達(dá)到數(shù)量指標(biāo)而不計(jì)真假，爭先恐后地去拉攏課題、發(fā)表文章。問卷調(diào)查中，對“高校、科研單位職稱評定、獎金發(fā)放、人才選拔與主持或參與課題、發(fā)表文章相掛鉤是否合理”，2.1%的人回答“很合理”，39.0%的人回答“合理”，52.5%的人回答“不合理”，6.4%的人回答“非常不合理”。調(diào)查中，有51.1%的人認(rèn)為“評審過程就是走過場”，52.1%的人認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)或者關(guān)系硬的人的課題都順利通過”。
（二）原因分析
1、評價(jià)制度不完善，導(dǎo)致弄虛作假現(xiàn)象屢禁不止。政府管理部門囿于人力、物力限制，評價(jià)規(guī)則推崇簡潔明快和“一刀切”，使一些部門、研究機(jī)構(gòu)和個(gè)人為了獲得短期效益而急功近利，導(dǎo)致學(xué)術(shù)不誠信。學(xué)術(shù)評價(jià)制度改革的相對滯后，導(dǎo)致評價(jià)走樣、決策失準(zhǔn)、考核失真，使得學(xué)術(shù)研究從課題審批、經(jīng)費(fèi)安排到人才評價(jià)和資質(zhì)認(rèn)定，都不同程度地喪失科學(xué)評判的標(biāo)尺、偏離公平公正的本義。
2、資源配置方式不合理，助長造假和浮夸學(xué)風(fēng)。從調(diào)查問卷中看出，大多數(shù)人認(rèn)為高校和科研單位科研立項(xiàng)存在利用職務(wù)、關(guān)系等現(xiàn)象，科研資源主要由行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)者分配，職務(wù)越高越容易獲得課題等科研資源。行政權(quán)力機(jī)制的強(qiáng)勢導(dǎo)致了學(xué)術(shù)權(quán)力（權(quán)威）的行政化，出現(xiàn)所謂的“學(xué)術(shù)官僚化”、“官學(xué)一體化”現(xiàn)象，行政部門領(lǐng)導(dǎo)利用自己的職權(quán)及與上級部門建立關(guān)系，輕而易舉獲得科研資源，并作為科研立項(xiàng)的評定專家影響著項(xiàng)目的立項(xiàng)，從而造成科技資源分配過程的不平等與不公正現(xiàn)象，傷害了普通研究人員的積極性。
3、學(xué)術(shù)自律能力下降，破壞科學(xué)發(fā)展正常秩序。目前社會上對科學(xué)認(rèn)識程度還比較膚淺，雖然科學(xué)知識得到重視，但與科學(xué)道德一脈相承的科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到公眾理解，更談不上普及。此外，由于“官本位”文化造成的對權(quán)力的崇拜與屈從，一些人不擇手段地爭取名利與地位，擾亂了科學(xué)發(fā)展的正常秩序。
4、監(jiān)督體制缺失，致使趨利者鋌而走險(xiǎn)。目前福建省科技界對科研誠信問題還缺乏具體有力的監(jiān)督機(jī)制、約束機(jī)制和懲戒機(jī)制，使得很多違反科學(xué)道德的行為難以得到及時(shí)有效的認(rèn)定和制約，即使被發(fā)現(xiàn)也往往因?yàn)閼徒渲贫鹊娜蔽欢y以得到及時(shí)有效的懲處。
5、宣傳力度不大，助長造假者膽大妄為。《國家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法（試行）》已于2006年。當(dāng)科研不端使你利益遭到損失時(shí)，你會如何選擇？39.9%的人回答“維護(hù)誠信”，58.2%的人回答“無可奈何”，1.9%的人回答“采用其相同的行為施與在他人身上”。調(diào)查說明，高校、科研單位對《辦法》宣傳落實(shí)力度不夠，大多數(shù)人對《辦法》不熟悉，對科研不端行為處理不嚴(yán)厲。科研人員維權(quán)渠道不暢，維權(quán)信心不足。
三、福建省科研不端行為的治理對策
福建省治理科研不端行為，要堅(jiān)持教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束并重的原則，不斷推進(jìn)科研誠信體系建設(shè)。政府部門加強(qiáng)統(tǒng)籌與管理，科技機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)承擔(dān)教育、監(jiān)督和懲戒的主要責(zé)任，科技社團(tuán)發(fā)揮規(guī)范制定和行為約束方面的積極作用，科技人員和科研共同體嚴(yán)格自律、互勵共勉，進(jìn)一步完善科研誠信相關(guān)的科研管理制度體系。
（一）構(gòu)建科學(xué)的科技評價(jià)體系
科技評價(jià)指標(biāo)是科技工作者的重要導(dǎo)向。目前我省科技評價(jià)制度尚不完善，在具體評價(jià)工作中還存在著重?cái)?shù)量不重質(zhì)量、重名望不重實(shí)績、重論文不重工作水平、重短期成果不重長遠(yuǎn)積累、重設(shè)施改善不重人才隊(duì)伍建設(shè)等問題。因此，必須遵循科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，加快構(gòu)建科學(xué)的科技評價(jià)體系，遏制學(xué)術(shù)不端行為。一要實(shí)行透明、公正的競爭機(jī)制。在學(xué)術(shù)方面，各級政府應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，宏觀管理、監(jiān)督學(xué)術(shù)資源的使用，使得有限的學(xué)術(shù)資源發(fā)揮最大的效益，嚴(yán)厲懲治學(xué)術(shù)不誠信行為。二要完善項(xiàng)目立項(xiàng)前評估機(jī)制。深化行政審批制度和科技計(jì)劃管理體制改革，對項(xiàng)目技術(shù)的穩(wěn)妥性、政策的妥當(dāng)性、經(jīng)濟(jì)性和相關(guān)派生效果進(jìn)行定量、定性分析后，由科技管理部門以科技需求為導(dǎo)向，在依托專家評估意見的基礎(chǔ)上，充分考慮基礎(chǔ)研究活動的特殊規(guī)律，確保項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性和政策導(dǎo)向。三要建立項(xiàng)目后評估制度。對獲得省級科技進(jìn)步二等獎以上的計(jì)劃內(nèi)科技項(xiàng)目，以及得到應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目，在科技項(xiàng)目在驗(yàn)收結(jié)題后應(yīng)用一段時(shí)間（一般在兩年之后），由評估單位通過對比分析，準(zhǔn)確評價(jià)項(xiàng)目的綜合成效，使有限的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金發(fā)揮更大的作用，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
（二）建立可行的科研誠信體系
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要使科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，而實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的首要前提是“科研誠信”，因此，福建加快科研誠信體系建設(shè)已刻不容緩。一要建立科研誠信評審機(jī)制。福建省科研誠信的管理機(jī)制建設(shè)應(yīng)在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對信用評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可和監(jiān)管，主動將其納入到科研誠信的建設(shè)范疇中。二要完善科研誠信保證體系。科研活動應(yīng)當(dāng)簽署遵守有關(guān)科研誠信規(guī)范的承諾，加強(qiáng)對履行承諾的監(jiān)督，將科研人員履行承諾的情況，記入科研誠信檔案，作為基礎(chǔ)信息納入科技信用管理體系。三要健全科研誠信信息網(wǎng)絡(luò)。目前誠信信息仍存在各部門與部門之間、部門與地方之間缺乏共享機(jī)制和各部門、各地方相互分割、封閉的信用信息系統(tǒng)等現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙科研誠信機(jī)制的建立。
（三）培養(yǎng)良好的學(xué)術(shù)探討精神
科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)已在科技界形成高度共識，作為一件大事擺在科技工作的突出位置。各有關(guān)方面要按照職責(zé)分工，找準(zhǔn)自身定位，下大力氣落實(shí)好、完善好各項(xiàng)措施，培養(yǎng)良好的學(xué)術(shù)探討精神。一要營造開放包容的學(xué)術(shù)氛圍。在進(jìn)行學(xué)術(shù)打假的同時(shí)，要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)術(shù)不端與正常引用借鑒前人研究成果的界限，提倡不同觀點(diǎn)的爭論，避免打假的濫用窒息學(xué)術(shù)自由、影響學(xué)術(shù)繼承、阻礙學(xué)術(shù)創(chuàng)新，從而營造開放包容、鼓勵創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)術(shù)氛圍。二要培養(yǎng)獨(dú)立和科學(xué)的創(chuàng)新思維[2]。學(xué)術(shù)創(chuàng)新是學(xué)術(shù)的生命，學(xué)術(shù)研究必須標(biāo)新立異、卓爾不群，別具慧眼、獨(dú)樹一幟，提出新思想和新觀點(diǎn)。三要樹立責(zé)任意識和獨(dú)立人格。學(xué)術(shù)創(chuàng)新需要一定的外部條件，諸如自由而寬松的政治和文化氛圍，必要的經(jīng)濟(jì)支持，健全的信息資料等。
（四）加強(qiáng)完善的誠信法制建設(shè)
要把科研誠信立法納入科技法律體系建設(shè)，加強(qiáng)誠信規(guī)范與法律法規(guī)之間的銜接，充實(shí)和完善現(xiàn)行法律體系的有關(guān)條款，逐步建立起具有穩(wěn)定性和長期性的科研誠信法律法規(guī)與制度體系，嚴(yán)懲科研不誠信行為。一要完善法律體系。要盡快建立懲治學(xué)術(shù)不誠信的法律法規(guī)，或在現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)，如在研究制定《著作權(quán)法》、《專利法》、《國家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法（試行）》等實(shí)施條例或?qū)嵤┘?xì)則中加入懲治學(xué)術(shù)不誠信的相關(guān)條款，確保懲治學(xué)術(shù)不誠信有法可依。二要建立懲戒機(jī)制。通過深化科研體制改革，在高校和科研院所成立治理學(xué)術(shù)不端行為的常設(shè)機(jī)構(gòu)，擬定懲處學(xué)術(shù)不端行為的制度細(xì)則，建立相關(guān)學(xué)術(shù)紀(jì)律仲裁的行業(yè)規(guī)范，組織有關(guān)專家進(jìn)行匿名審查，并公開調(diào)查結(jié)果，公開處罰決定，營造高校和科研院所更多的學(xué)術(shù)獨(dú)立空間。三要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。加強(qiáng)學(xué)術(shù)活動的輿論監(jiān)督，建立信用信息公開披露制度，對高校、研究機(jī)構(gòu)等學(xué)術(shù)領(lǐng)域的違規(guī)違法行為，要實(shí)事求是、客觀公正、講究方法地進(jìn)行披露，形成有效的失信約束力量，使失信者的具體失信行為轉(zhuǎn)化為對全社會的失信，讓失信者一處失信，處處受制，失信成本大大提高，讓學(xué)術(shù)造假者得到相應(yīng)的懲罰，保證科研工作的公平、公正和公開。
（五）開展系統(tǒng)的科研誠信宣傳
針對當(dāng)前部分科研人員的誠信意識不強(qiáng)的現(xiàn)象，各部門要加強(qiáng)科研誠信的宣傳力度，讓更多的科研人員和社會各界人士認(rèn)識到治理科研失信的重要性、緊迫性。一要廣泛宣傳。各部門要充分重視科研誠信建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)道德規(guī)范和誠信教育工作，認(rèn)真組織，周密部署，充分利用網(wǎng)站、簡報(bào)等宣傳載體，刊登開展科研誠信活動的意義和內(nèi)容，并開設(shè)專欄，連續(xù)介紹科研誠信的案例及實(shí)用知識，在全省范圍內(nèi)掀起一次科研誠信宣傳教育活動新，進(jìn)一步維護(hù)科研活動的健康氛圍。二要強(qiáng)化教育。鼓勵開展多種形式的學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)、交流、研討等活動，結(jié)合典型案例分析和道德楷模教育，將科研誠信教育作為本專科學(xué)生和研究生教育的必修內(nèi)容和科技人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，著力提高青年學(xué)生和科技人員的科學(xué)道德素養(yǎng)，弘揚(yáng)尊重科學(xué)、求真務(wù)實(shí)的精神，增強(qiáng)科研人員誠信意識和自我約束、自我管理能力。三要加強(qiáng)交流。積極開展與國際組織、國家部委和先進(jìn)省市在科研誠信建設(shè)方面的交流與合作，積極參與科研行為規(guī)范和科研誠信規(guī)范的研究制定，共同遏制科技創(chuàng)新活動中的各種不端行為。
參考文獻(xiàn)：
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項(xiàng)目基金：
本報(bào)訊 今后，中國科技界所反映的學(xué)術(shù)浮躁、學(xué)術(shù)腐敗等現(xiàn)象，以及在科研活動中出現(xiàn)的各種不端行為，均將受到官方最新出臺重典的懲治。
中國科學(xué)技術(shù)部11月9日下午正式《國家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法(試行)》（簡稱《辦法》），并在該部專門設(shè)立科研誠信建設(shè)辦公室，受理社會對科研不端行為的舉報(bào)，負(fù)責(zé)處理與國家科技計(jì)劃相關(guān)的科研誠信問題。同時(shí)，科技部將與教育部、中科院等相關(guān)單位協(xié)商，從國內(nèi)外聘請一批公信力高的權(quán)威專家，組建成立國家科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會，協(xié)調(diào)推進(jìn)科研誠信建設(shè)工程。
明年1月1日起施行的《辦法》明確界定以下5種情形為科研不端行為：一是在有關(guān)人員職稱、簡歷以及研究基礎(chǔ)等方面提供虛假信息；二是抄襲、剽竊他人科研成果；三是捏造或篡改科研數(shù)據(jù)；四是在涉及人體的研究中，違反知情同意、保護(hù)隱私等規(guī)定；五是違反實(shí)驗(yàn)動物保護(hù)規(guī)范。
對科研不端行為的處罰措施視情節(jié)輕重包括警告、通報(bào)批評、限期整改、記過、禁止一定時(shí)期申請和執(zhí)行國家科技計(jì)劃項(xiàng)目、降職、解聘、開除等。科研不端行為被調(diào)查者若藏匿、偽造、銷毀證據(jù)；干擾、妨礙調(diào)查工作；打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人；同時(shí)涉及多種科研不端行為，則將從重處罰。科研不端行為涉嫌違紀(jì)、違法的，將移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。另外，舉報(bào)人捏造事實(shí)、故意陷害他人的，一經(jīng)查實(shí)，在一定期限內(nèi)不接受其國家科技計(jì)劃項(xiàng)目申請。
記者了解到，一方面，“漢芯”等事件的出現(xiàn)對中國進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)提出了要求；另一方面，對學(xué)術(shù)誠信問題的判定，必須通過健全組織、規(guī)范程序，進(jìn)行調(diào)查和處理。科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，正是基于這些背景，該部制定和科研不端行為處理辦法。《辦法》借鑒國外許多有益經(jīng)驗(yàn)，旨在把對科研不端行為的調(diào)查和處理納入法制化軌道，也充分表明中國政府進(jìn)一步端正學(xué)風(fēng)的基本態(tài)度。（綜）
互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會特征試定義“惡意軟件”
本報(bào)訊 為保護(hù)網(wǎng)民的合法權(quán)益，提高我國網(wǎng)民防范網(wǎng)絡(luò)安全的能力和意識，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)共享軟件的應(yīng)用與服務(wù)，抵制惡意軟件侵犯互聯(lián)網(wǎng)用戶知情權(quán)和選擇權(quán)等合法權(quán)益的行為，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會以行業(yè)自律的方式組織30余家互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)機(jī)構(gòu)共同研究起草了《惡意軟件定義（征求意見稿》(以下簡稱《征求意見稿》)。定義的起草遵循了三個(gè)原則，即便民原則、定性原則和自律原則。
中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會此次公布的《征求意見稿》初步明確了“惡意軟件”的定義及特征等基本標(biāo)準(zhǔn)問題，于2006年11月8日至11月20日向社會公開征求意見（意見反饋郵箱為f21@isc.省略）。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會將在聽取廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶對《征求意見稿》的意見和建議的基礎(chǔ)上，對定義進(jìn)行修改和完善，并向社會公布最終版本。
《征求意見稿》內(nèi)容如下：
惡意軟件是指在未明確提示用戶或未經(jīng)用戶許可的情況下，在用戶計(jì)算機(jī)或其他終端上安裝、運(yùn)行侵犯用戶合法權(quán)益的軟件，但已被我國現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)算機(jī)病毒除外。
具有下列特征之一的軟件可以被認(rèn)為是惡意軟件：
1.強(qiáng)制安裝：指在未明確提示用戶或未經(jīng)用戶許可的情況下，在用戶計(jì)算機(jī)或其他終端上安裝軟件的行為。
2.難以卸載：指未提供通用的卸載方式，或在不受其他軟件影響、人為破壞的情況下，卸載后仍然有活動程序的行為。
3.瀏覽器劫持：指未經(jīng)用戶許可，修改用戶瀏覽器或其他相關(guān)設(shè)置，迫使用戶訪問特定網(wǎng)站或?qū)е掠脩魺o法正常上網(wǎng)的行為。
4.廣告彈出：指未明確提示用戶或未經(jīng)用戶許可的情況下，利用安裝在用戶計(jì)算機(jī)或其他終端上的軟件彈出廣告的行為。
5.惡意收集用戶信息：指未明確提示用戶或未經(jīng)用戶許可，惡意收集用戶信息的行為。
6.惡意卸載：指未明確提示用戶、未經(jīng)用戶許可，誤導(dǎo)、欺騙用戶卸載非惡意軟件的行為。
的選擇我國有集中財(cái)力辦大事的優(yōu)勢，如果我國集中財(cái)力，1年可以建成孟山都公司的大樓，2~3年或許可以配齊相關(guān)儀器設(shè)備、聘任同水平的工作人員，但是，能在幾年之內(nèi)成為孟山都那樣的世界著名公司么？如同讓兔子去游泳、烏龜去賽跑不能取得好成績一樣，讓種子企業(yè)全部去搞繁種、加工、檢驗(yàn)、營銷甚至育種，肯定不能發(fā)揮其所長，并且會造成大量的資產(chǎn)閑置和育種研發(fā)低水平重復(fù)。同自然界一樣，市場競爭適用優(yōu)勝劣汰、適者生存法則，從這個(gè)意義上說，企業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是企業(yè)生命活動機(jī)能的提高。企業(yè)類型的多樣化有利于企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、拾遺補(bǔ)缺、優(yōu)勢互補(bǔ)。每個(gè)企業(yè)資源不同、優(yōu)勢不同，只有充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢才可能在激烈競爭的市場中占有一席之地。美國國家玉米種植者協(xié)會和孟山都公司都表示：小型種子公司熟悉當(dāng)?shù)胤N植農(nóng)戶情況，提供的品種更有針對性，企業(yè)數(shù)量有增加的趨勢。因此，要讓市場在資源配置中起決定性作用，就應(yīng)該尊重種子企業(yè)對自身發(fā)展方向和市場定位的選擇，在建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)過程中既要重視、支持育繁推一體化的大企業(yè)發(fā)展，也要保護(hù)多樣化的小企業(yè)。企業(yè)可以根據(jù)自身優(yōu)勢選擇育種、繁種、加工倉儲、檢驗(yàn)或營銷，可以單項(xiàng)發(fā)展，也可以多項(xiàng)經(jīng)營。種子企業(yè)做什么？怎樣做？讓企業(yè)去選擇，讓市場去選擇。建議修改《中華人民共和國種子法》時(shí)，減少辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可方面的限制，為種子企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
2規(guī)范公益類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的職責(zé)和利益
美國種子企業(yè)主要運(yùn)用雜交育種和轉(zhuǎn)基因理論研發(fā)市場容量大、經(jīng)濟(jì)效益高的技術(shù)與產(chǎn)品，所以在玉米、大豆和棉花作物上基本實(shí)現(xiàn)了以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種，但小麥、水稻以及大部分蔬菜的常規(guī)種選育，仍然以大學(xué)等公立研究機(jī)構(gòu)為主，接受美國聯(lián)邦政府和基金的資助，科研成果屬于公共產(chǎn)品。美國種業(yè)的現(xiàn)狀和做法與我國推進(jìn)種業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策基本一致。國務(wù)院既對種子企業(yè)提出了建立商業(yè)化育種新機(jī)制，也對國家級和省部級科研院所、高等院校提出了強(qiáng)化農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究的任務(wù)，要求重點(diǎn)開展種質(zhì)資源搜集、育種理論方法等技術(shù)研究和常規(guī)作物育種等公益性研究。由于歷史原因，我國種質(zhì)資源、科研人才集中在農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校。不論是農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校轉(zhuǎn)向農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究，還是種質(zhì)資源、科研人才等要素向種子企業(yè)流動，都是一個(gè)長期過程。借鑒美國在種業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，建議國家調(diào)整政策，改變公益類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)既得到財(cái)政資金保障又轉(zhuǎn)讓品種獲取利益的做法，規(guī)定公益類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)依靠財(cái)政資金取得的研究成果、培育的新品種歸社會共享，從體制上改變其與種子企業(yè)商業(yè)化育種的不公平競爭。如此，既可以保護(hù)目前公益機(jī)構(gòu)的育種工作，不致于因其退出商業(yè)化育種而延滯培育新品種，又可以加快以種子企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系建設(shè)步伐。
3加大種子企業(yè)對種子質(zhì)量的責(zé)任
生產(chǎn)力提高引發(fā)社會分工和交換，大規(guī)模生產(chǎn)和交換催生市場經(jīng)濟(jì)；市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展了與之相適應(yīng)的契約、誠信和法制理念；經(jīng)過時(shí)間累積，這種觀念在發(fā)達(dá)國家成為社會共識。因此，企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)成為理所當(dāng)然、天經(jīng)地義的事情。在這一點(diǎn)上我國與美國存在明顯差距，急需加強(qiáng)。種子是種子企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)的，種子企業(yè)應(yīng)對種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。不論品種是自育的還是授權(quán)的，不管種子是自繁的、代繁的還是外購的，只要種子企業(yè)向農(nóng)戶銷售了種子，就不能以任何理由開脫其對種子質(zhì)量的責(zé)任。明確的責(zé)任和義務(wù)必然要求種子企業(yè)規(guī)范自身營銷行為，提高對種子風(fēng)險(xiǎn)的管控能力；由此可以遏制跨區(qū)銷售、虛假標(biāo)注、夸大宣傳現(xiàn)象。隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民素質(zhì)提高，農(nóng)戶（家庭農(nóng)場）對種子、對種子企業(yè)的選擇越來越理性，保證用種安全的要求會逐步勝過貪便宜的心理，反過來也會推動和促進(jìn)種子企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
4將種子市場監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)誠信建設(shè)方面上來
種子企業(yè)是種子產(chǎn)業(yè)的主體，種子企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)自律，承擔(dān)起種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要責(zé)任。政府應(yīng)該轉(zhuǎn)換角色，以政策引導(dǎo)種業(yè)發(fā)展方向，而不包辦代替種子企業(yè)的種業(yè)發(fā)展責(zé)任。今后種子管理部門應(yīng)該繼續(xù)以種子質(zhì)量抽查和種子案件處理為抓手，逐漸將種子市場監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)誠信建設(shè)方面。只有違法成本高于所得利益、違法行為得不償失時(shí)，整個(gè)社會才能產(chǎn)生自覺守法意識。只要發(fā)現(xiàn)種子企業(yè)經(jīng)營了假劣種子、發(fā)生了坑農(nóng)害農(nóng)事件，不僅對其依法查處，還要公開通報(bào)，使其企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人無法在種業(yè)界立足。隨著現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展和信息日益通暢，公開通報(bào)比處罰給違法企業(yè)帶來的損失更大、作用更顯著，誠信建設(shè)對企業(yè)長久發(fā)展來說更為根本。這也就為企業(yè)誠信建設(shè)提供了原動力。
5推動我國種業(yè)盡快進(jìn)入發(fā)展新階段
