時間：2023-01-20 04:55:18
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇軟環境建設，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、城市軟環境是城市的綜合形象
所謂城市軟環境是相對于城市基礎設施建設等硬件環境，包括一個城市的衛生環境、誠信環境、服務環境、制度環境、文化環境、文明環境等在內的綜合條件。
1、城市衛生環境是城市形象、城市精神最直觀的外在展示。從另一方面講，一個城市的衛生狀況直接反映了城市管理的管理水平和管理人員的素質。城市管理者的素質和管理水平往往在城市的清潔方面得到最大的體現。
2、誠信是市場經濟的基本規則，良好的誠信環境是一個城市吸引投資的重要因素，它包括政府部門在投資者、企業和市民中的誠信形象，企業與市民的誠信行為等。一個不講信用、不守承諾，假冒偽劣、坑蒙拐騙行為泛濫的城市是難以吸引大批投資者、經營者進入的。
3、投資者在某地投資建廠，需要來自政府各部門、城市各方面的真誠、高效、優質的服務和幫助，因此良好服務環境的建立與形成是城市投資環境建設的又一重要環節。
4、與投資有關的制度環境主要包括有利于投資的創業環境，有利于發展成長的人才環境等。一個政府是否對本市市民有凝聚力、對外部人才資金等各類資源和企業有吸引力，關鍵的因素在于體現政府開放意識、開闊胸懷以及服務導向的各種政策和制度。
5、一個城市的科技、教育與文化的發展狀況和水平，是城市競爭力的體現，決定著城市有無吸引力以及能否可持續發展。因此建設城市投資環境不能忽視科技教育的發展、文學藝術的繁榮、文體設施的建設以及歷史文化的保護，只有這樣才能形成良好的文化環境，提高城市的檔次、品位與魅力，增加對外部資源的吸引力。
6、城市文明包括物質和精神兩個方面，兩者既有區別又有交叉，前者是后者的基礎，后者對前者有巨大的反作用，作為城市投資軟環境的“文明環境”主要是指后者。一個城市的精神文明建設，從時間上看是一個長期的潛移默化的過程；它與城市的教育、科技、文化事業發展密不可分，指標上可用城市秩序、社會環境、市民素質、政府行為等進行衡量；現實中體現在市民的文明行為、企業的誠信行為、政府的廉政高效行為等方面。因此城市文明環境也是城市投資環境的重要方面，因為城市的綜合競爭，最終體現為人的競爭、文明程度的競爭。
二、城市軟環境理念為先
投資環境建設是一項系統工程，它既需要政府各部門自身工作方式與思想觀念的轉變，也需要企業和市民的積極參與和努力。但是，由于政府是城市基礎設施的主要投資者，是城市發展的領導者，是政策制度的制定者與創新主體，擔負著城市規劃、建設、經營、管理的重任，這就決定了政府在城市投資環境建設中必然處于規劃、領導、指揮、協調的主導地位，建設和改善投資環境政府首先要確定先進的理念。
1、用“親商、安商、富商”的引資理念，指導投資軟環境建設。我們要變“招商引資近視癥”為放眼全局、著眼未來的大招商觀念；堅持以誠信為本，以環境優勢取代政策優勢；健全服務體系提高服務水平，徹底改變“門難進，臉難看，事難辦”的官僚現象；改變只愛鳳凰不栽樹，只愛外資不服務，只想讓外商養牛，又不為外商種草的以我為主思想；進行設身處地的換位思考，實實在在地為外商做實事，用我們的熱情熱心給外商“家”的感覺，只有這樣才能真正做到以情招商引資、以商招商引資、環境招商引資，使招商引資工作富有持續性和發展潛力。
2、樹立“人人都是投資環境，事事都關城市形象”的觀念。
現實中人人實際參與招商引資雖然不可能，但是人人可以參與城市的對外宣傳，人人可以影響城市形象、形成投資環境。為了真正樹立“環境就是生產力”的理念，形成人人關注城市環境，人人自覺為本地環境改善，做貢獻的局面，除了要加強宣傳和號召之外，還應運用具體政策和制度建立必要的激勵與監督機制。
三、運用營銷思想建設良好投資環境
1、樹立“顧客”意識，突出“顧客”導向
政府職能部門要明確自己的定位，真正變管理為服務。實際上市場經濟政府職能部門與投資商的關系，不是管理與被管理的關系而是服務與被服務的關系、“商家”與“顧客”的關系。來自國內外的投資商就是一個城市的顧客和上帝，作為城市主體利益代表的政府職部門必須切實轉變觀念，樹立顧客意識，變管理為服務，尤其是與外商直接打交道的職能部門更應率先實現角色和位置的轉換。
2、切實出臺方便客商投資辦企業的政策措施
運用營銷思想建設城市投資環境，還必須想投資商所想、急投資商所急，只有充分滿足投資商的需求，才能實現招商引資目標。這就需要城市有關部門不斷根據形勢變化和發展需要，不斷制定和出臺切實方便客商投資辦企業的政策措施，以優化自己的投資環境。
3、樹立溝通也是生產力的觀念，積極開展對外宣傳
一、認真貫徹市委十屆十二次全會精神，全面深化軟環境建設
市委十屆十二次全體（擴大）會議提出了今后五年全市經濟社會的發展目標，對今年工作作了全面部署，對軟環境工作提出了明確具體的要求。全市各級各部門要十分珍惜取得的成績，進一步提高認識，堅定信心，始終保持軟環境工作的熱情不退，力度不減；要認真按照市委十屆十二次全體（擴大）會議部署，立足長遠，謀劃思路，統籌協調組織實施；要進一步弘揚“三創”精神，圍繞又快又好發展的要求和軟環境工作的實際，突出重點，狠抓落實，不斷推進軟環境工作的創新和深化；要立足部門職能，積極主動開展軟環境建設活動，努力形成特色和亮點；要始終保持求真務實的作風，扎扎實實推進全市軟環境建設工作再上新臺階。
20**年全市軟環境工作的目標是：緊緊圍繞全面實施“十一五”規劃和全面完成年度目標任務，強化宣傳引導、推進制度建設、提高監督水平、完善考評機制、加強責任追究，以新思路和新舉措，促進行政審批再提速、服務質量再提高、行政收費更規范、機關作風更務實，保障和促進我市經濟社會加快發展、科學發展、和諧發展。
二、突出重點，狠抓落實，努力提升軟環境建設水平
1、強化宣傳引導力度。充分利用市電視臺、電臺等媒體，認真辦好“金壇軟環境”專題欄目，對軟環境建設的政策規定、創新舉措、先進典型等進行宣傳，同時組織開展創優發展環境征文活動，引導全市各界圍繞軟環境建設主要工作和重點內容，深入開展調查研究和討論，建言獻策，集思廣益，營造氛圍。充分發揮新聞媒體、工作簡報的監督功能，對軟環境建設過程中出現的反面典型、重大投訴事項等進行公開曝光和跟蹤報道，接受社會的評價和監督。
2、認真制定落實各項制度。圍繞落實市委、市政府《關于進一步優化經濟發展軟環境的決定》和《關于進一步優化經濟發展軟環境的補充規定》，進一步規范行政審批、行政收費、行政執法和中介服務。嚴格執行工業建設項目收費標準，實行統一扎口收費；全面落實集中審批制、告知承諾制、工業建設項目聯審聯辦、“企業寧靜生產（經營）日”等制度；各部門、各單位結合實際，針對薄弱環節，制定切實可行的便企利民的相關配套制度，為企業和群眾提供規范、快捷、優質的服務。
3、全面推進政務公開。嚴格按照《行政許可法》、政務信息公開分類目錄等的要求，積極推進政務公開工作。加快建設政府門戶網站，建立全市統一、先進可靠的電子政務網絡平臺，對明確要求公開的政策文件、審批服務事項等一律通過政府網站予以公開。部門、單位及中介服務機構建立相對獨立又符合整體要求的電子政務應用系統，大力推行網上審批與服務，提高工作效率。4、全面實施標準化窗口建設。按照“嚴格、規范、優質、高效”的要求，以市行政服務中心為基地，全市設有窗口的部門、單位全面施行標準化窗口建設工作。由行政服務中心負責，從窗口工作標準、展示指標、服務指標、業務指標、執行規章制度指標5個方面細化標準化窗口的建設標準和申報評定工作。
5、繼續深化行政審批制度改革。進一步做好行政許可、審批事項的清理規范，公布第二批行政許可項目和非行政許可、審批事項。凡法律、法規、規章或其他政策明確規定為行政審批前置條件的服務性流程，明確服務機構在市行政服務中心設立窗口，提供與行政審批相配套的服務，并做到服務內容、服務程序、申報材料、服務時限、收費標準及收費依據“六公開”，提供“一條龍”服務。
6、切實加大工作協作力度。建立健全軟環境建設的協作機制和工作網絡，加強部門協作與互動，對改進作風、服務創優、規范執法等重點工作進行責任分解，加強監督檢查，強化工作考核，促進部門各司其職，充分發揮各部門的職能作用，形成工作合力。始終把便企利民作為全部工作的立足點和出發點，突出服務職能，更新服務理念，完善服務功能，創新服務手段，提高服務質量，想方設法為企業和群眾提供高效優質的服務。
7、繼續深化“政風熱線”。完善和提高“政風熱線”節目，進一步豐富直播形式，組織一些企業、群眾走進直播室，與相關部門進行交流和溝通，實現互動。進一步完善問題受理方式，由單純節目開播時現場受理咨詢投訴向事前受理、事中受理轉變，由直播室被動受理向電臺、投訴中心工作人員走進企業、走進基層主動征集問題、了解情況轉變。進一步拓寬監督渠道，在市電視臺開辟熱線追蹤欄目，使“政風熱線”節目的宣傳、交流、投訴、監督等功能得到充分發揮。
8、積極推動政會分開。按照常辦發[20**]50號文件《關于促進我市行業協會改革與發展的若干意見》和常組發[20**]86號文件《關于對全市行業協會實行政會分開的具體實施意見》的要求，對全市行業協會的情況進行全面梳理，理清各行業協會的機構設置、人員兼職、財務及物產等情況，按照穩步推進、力求實效的原則，認真開展行業協會與政府部門脫鉤的各項工作，確保全市行業協會在機構、人員、財務、資產上脫鉤到位，規范行業協會的組織與行為。
三、完善機制，強化監督，確保軟環境建設取得實效
近年來，xx市xx區紀委監察局以“圍繞中心、服務大局”為目標，充分發揮“三種作用”，著力建立“三項機制”，在夯實軟環境基礎等方面進行了一些有益探索，取得了明顯成效。
一、充分發揮統籌協調作用，建立考評機制，讓軟環境有“硬”約束。
作為軟環境建設的牽頭單位，該區紀委監察局充分發揮組織協調作用，通過建立科學合理的考評機制，促進了軟環境建設上檔升級。
一是堅持“以評促考”，合理確定考評目標。在確定涉軟單位的年度考評目標時，堅持以企業和群眾等參評主體的現實要求為參照，以民主測評的“滿意度”為標準。年初，紀委監察局組織全區的部分人大代表、政協委員、紀委委員、特邀監察員、企業代表、群眾代表、機關干部等數百名代表，對全區公安、教育、稅務、衛生、國土、建設等共39個重點職能部門等涉軟單位進行民主測評。測評內容主要為崗位責任落實、執法收費、服務質量等五個方面，每項內容再設置為“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”三個選項，并確定相應分值，參評代表還可對這些職能部門提出意見和建議。匯總時，把收集到的問題和建議與相關單位“面對面”，然后按給定分值對每個參評單位進行量化打分，并按得分多少排序，確定重點監察對象和重點監察問題，再由軟環境建設領導小組制定《xx區ⅹⅹⅹ年度涉軟單位年度考評目標》，并納入單位年度目標進行考核。
二是堅持“以管促考”，強化完善考核依據。把涉軟問題實行臺帳化管理作為“以管促考”的重要內容。為增強考評時效性，區監察局通過拓展電子監察系統功能，以區政務服務中心為平臺，對行政許可審批事項辦理過程進行全程監察，對超時辦件、違規辦件、違規收費、違規審批等行為進行預警和處理，并作出績效考評；對全區行政執法單位的處罰和執法案卷不定期抽查，剖析行政行為的整個流程，全面掌握涉軟單位的問題并及時糾正；對全區重點企業進行明查暗訪、預約走訪，查找涉軟單位在執法、服務等方面存在的問題。把查找、收集到的涉軟問題進行梳理、歸類并建立起《xx區ⅹⅹⅹ年度涉軟單位考評臺帳》，把什么時間、什么問題、誰負責、如何改等具體內容一并納入臺帳管理，做到讓績效說話，確保考評有據。
三是堅持“以評促治”，切實注重源頭治理。對考評中發現的問題，進行全面、客觀、深入的分析，注重從源頭上治理。針對個別單位行政審批效率不高、服務態度不好等問題，先后開展了推進審批制度改革、服務方式革新、完善政務服務中心職能和作風紀律大整頓等專項整治工作，同時加大了對區政務中心“兩集中、兩到位”改革運行監管力度，規范了“一站式”服務，落實了首問負責制、限時辦結制和責任追究制，進一步完善了招引企業入駐“綠色通道”運作模式，從根本上解決了長期制約軟環境建設的制度性問題。
二、充分發揮行政效能督查作用，建立問效機制，使軟環境問題能“硬著陸”。
為使涉軟問題能迅速“著陸”，關鍵在于建立一套行之有效的問效機制，形成解決問題的動力和壓力。
一是堅持暢通渠道，查找問題突出“準”。 為找準涉軟問題，一方面是強力打造涉軟信息收集平臺，設立“軟環境建設投訴舉報中心”和“機關行政效能監察中心”，通過實行有獎舉報，廣泛發動社會力量檢舉破壞軟環境的行為，調動人人參與軟環境建設的積極性；另一方面突出工作重點，著力查找軟環境建設方面存在的突出問題，通過開展“軟環境建設集中整治活動”，并以“雙問”、“十查”、“民評”等行之有效的方式，及時、準確掌握重點涉軟部門的服務、執法、廉潔、效率等現實問題，增強了相關單位和部門自查自糾的主動性。
二是堅持跟蹤問效，整改問題突出“實”。為使涉軟問題能有效解決，效能監察機構對在民主評議中排名靠后、問題突出的單位（部門）發出監察建議書，責令限期整改；對反映出的問題，嚴格按照《涉軟單位考評情況臺帳》所明確的整改時間、整改措施和整改責任人進行督促檢查；對涉及面廣、比較復雜的問題，在提出整改意見的基礎上，通過召開“軟環境整治會商會”，共同協調解決，促進整改工作盡快落實，并先后解決了區政務中心進駐部門不齊、工商稅務辦證效率低、瀠華工業區因業主糾紛阻工等涉軟問題，全年涉軟問題整改率達98%以上。
三是堅持形式多樣，考核評比突出“細”。為促進各單位自覺參與軟環境建設，紀委監察局會同有關單位制定了《xx區軟環境建設考評細則》，開展了軟環境建設“十佳”評比活動，堅持做到“周報、月評、年獎”，形成了涉軟單位之間比、學、趕、超的良好工作局面和競爭態勢。活動開展以來，先后有十多個涉軟單位獲得了軟環境建設“十佳”稱號，區委政府對此進行了大力表彰。在評比活動中，堅持典型引路、以點帶面的工作思路，打造了以區政務中心“一站式服務”和“聯合審批”為特色的亮點工程，并推廣到全區各街道、鄉鎮的便民服務中心建設 ，促進了全區軟環境建設再上新臺階，在近期的全區軟環境建設滿意度評議中，滿意率上升到97%。
三、充分發揮紀檢監察作用，建立懲誡機制，給涉軟問題安上“硬釘子”。
一、建立機構，加強領導
為進一步加強軟環境建設工作，我局成立了軟環境建設工作領導小組，組成人員如下：
組長：*發展和改革局局長
副組長：*發展和改革局副局長
成員：*發展和改革局辦公室主任
*發展和改革局項目審批科科長
二、優化各項審批流程，進一步提高工作效率
（一）審批類項目
只要是在縣級審批權限內，要件齊全的政府性投資項目，2個工作日內免費辦結。
（二）核準、備案類項目
只要是在縣級核準、備案權限內，要件齊全且符合國家產業政策及相關規定的非政府性投資項目，即日免費辦結。
三、創新審批服務模式，進一步完善“一站式”審批
按照“科學、合理、依法行政”的原則，全面優化審批和辦事流程，簡化手續，縮短時限。對要件不全且不符合規定要求的，要提供耐心細致的指導服務。實行公開透明，廉潔高效的服務。建立相應的審批制度，做到不越權、不違規審批，為群眾提供最方便、最快捷、最滿意的政策咨詢服務。主動接受社會監督，做到零投訴。
四、提升服務水平，樹立新形象
對于前來窗口辦理事情的項目單位，做到“送一張笑臉，說一句問候，給一個滿意。”提高服務質量，提升服務水平，優化服務環境，營造良好的服務氛圍。做到服務及時到位，為建設遼吉蒙結合部區域中心縣提供保障。
為進一步加強軟環境建設，推動規范化服務型政府的形成，我鎮進一步加大了軟環境建設工作力量，除原有的軟建辦一套人員外，還結合規范化服務型政府建設，從各部門抽調業務骨干成立便民服務中心，更好地為企業和群眾服務。與此同時，鎮黨委政府結合黨風廉政建設責任制的貫徹落實，把改善軟環境的工作任務分解到各位班子成員身上，并與他們簽訂了責任書，年終要求述職。在對村上的黨風廉政建設目標責任中，我們還專門突出了軟環境建設的內容，如要求村組主動為企業搞好協調服務，處理好企業與村組、群眾的關系；村組干部不準在到企業強包工程、強買強賣、強行務工等，把村組干部納入了軟環境建設的責任主體，
二、改進機關作風，主動服務企業
機關作風好壞，直接影響黨委政府在企業和群眾心目中的形象，也是經濟發展軟環境好壞的主要表現。今年9月，鎮黨委政府結合保先活動的深入開展，通過召開座談會、設置意見箱、發放調查問卷等形式，收集了社會各界對機關作風的建議意見共17條，班子集體也通過黨性分析，找出了機關管理失之于軟、疏之于寬以及獎懲激勵機制不建全等方面的問題。在此基礎上，提出了整改方案，成立了作風監察小組，加強了機關作風建設。一是狠抓機關管理，繼續堅持了上下班點名制度、出勤抽查制度、外出公示制度、亮牌辦公制度，對機關干部出勤執紀情況進行了隨時抽查，發現違紀行為及時糾正處理，杜絕了機關干部上班時間打游戲、打牌等現象，轉變了機關作風，提升了工作狀態。二是在先進性教育活動中，通過組織開展“兩個具體”大討論、“五必談”、黨性分析等活動，使機關黨員明確了的先進性的具體標準，找出了自身在執行力、服務意識和能力、建設不相適應的地方，明確了努力的方向，提高了“人人都是投資軟環境”的意識。三是進一步深化為企業的服務。鎮黨委政府視企業發展為自己的衣食父母，提出了“企業墻內的事情自己辦、墻外的事情我們辦”的口號，落實班子成員和經發辦工作人員每人跟蹤聯系1個企業，至少每月到企業中去一次，一方面幫助企業及時協調與部門、村組的關系，另一方面誠懇聽取企業負責人對投資軟環境的看法和建議，隨時了解企業對改善經營環境的反饋意見，真正做到了“幫忙不違規、服務不添亂”，受到企業的好評。
三、執行六項制度，搞好接待
認真執行首問責任制、一次投訴查實追究制為主要內容的經濟發展軟環境建設六項制度。凡是企業和群眾來辦事，鎮黨委政府都要求辦事人員做到熱情、禮貌，能夠當場辦理的就當場辦理，不能當場辦理的要說明辦理時限，不能辦理的要說明原因、作好解釋工作；對企業和群眾辦事拖拉推諉、踢皮球的“二傳手”干部和態度冷漠的“衙門”干部進行嚴肅處理，絕不手軟；為了方便企業和群眾辦事，鎮黨委政府在鎮機關顯著位置對辦事程序、收費依據、收費標準、責任人以及辦公室的職能職責進行了公示，同時簡化辦事程序，使辦事人員一目了然；對待群眾的來信來訪，我鎮建好了接待室，制定了領導接待日制度，建立了企業、群眾來信來訪的接待、受理、調查、辦理、反饋的工作機制和責任制度，做到了企業、群眾來信來訪“件件有落實、事事有回音”。
【關鍵詞】中學圖書館；圖書館軟環境；圖書館管理
1.圖書館理念
理念一詞是法理學、法哲學上的用語，與思想、精神詞義相近。一般理解，理念是一種理性的認識，是上升到一定理論高度的觀點。即指人們通過實踐逐步形成的對事物發展指向性的理性認識，它形成之后又會影響人們的實踐，去推動事物的發展。圖書館理念是圖書館思想和圖書館理論的具體體現和凝結，是人們在理性思考和親身體驗的基礎上形成的關于圖書館本身及其價值實現途徑的堅定不移的根本性判斷和看法，它強調“應該怎樣”、“怎樣才能做得更好”，圖書館理念的作用是多方面的。在尋求理念、形成理念的過程中，人們會有意無意地總結圖書館的歷史經驗和自身經驗，這種經驗能夠促進人們對圖書館問題和圖書館規律的理解和把握，能夠增強人們的思維能力，特別是反思的意識與能力。圖書館理念往往是對優秀圖書館經驗特別是自己的成功經驗的高度概括和系統化。理念中不僅蘊涵著人們的理性智慧，還凝聚著人們的情感，所有這些情感能感染和激勵人們去為理念而奮斗。圖書館理念是圖書館人言行的指南，它約束著人們的行為，指導著人們去做與之相符的事情。它能夠將人們的智慧與精力集中在理念所指的方向上，先進的圖書館理念能有效地推進圖書館改革與發展。圖書館理念在某種程度上也是一種創意或新的圖書館觀點，不論是尋求理念的過程還是它確立后的行動都能引導人們破舊立新。圖書館理念是一個人圖書館觀點和圖書館經驗的濃縮與代表，也是一種圖書館理論與思想的代表。理念是否揭示了圖書館發展的內在規律與必然趨勢，是否代表了圖書館改革的方向，是否有助于圖書館事業健康持續地發展和個人的成功都很重要。中學圖書館作為集知識創新、知識生產、知識傳播和知識應用為一體的高等教育的載體，必須在繼承傳統的基礎上做出正確的戰略性選擇。對于一所現代大學圖書館來說，最重要的是要具有當代的辦館理念，繼承文化傳統，應對現實選擇，敢于創新。21世紀中學圖書館應當在學校辦學方向及理念下，樹立圖書館作為知識經濟重要支撐機構的理念，引入知識管理思想的理念，以知識導航為內容的多元化服務理念。
2.圖書館精神
精神是一哲學名詞，《辭海》對精神的解釋是：主要指的是人的意識、思維活動和一般心理狀態。我國圖書館的淵源已有2000余年的歷史，在物質第一性，精神第二性的唯物主義認識論的發展過程中，自古代圖書館（藏書樓）創立之時起，圖書館精神就在圖書館這一特定領域中處于積淀與形成、繼承與發展的循環之中。因此，圖書館精神深深地植根于中國悠久的圖書館事業中，由此引出了各個歷史階段與當時社會相適應的圖書館精神，是整個社會精神的發展在圖書館界的反映。
19世紀形成的追求信息公平與信息民主的精神、務實的理論精神，20世紀形成的科學、理性的圖書館學理論精神、合作與資源共享的精神、關注技術的精神，這就是圖書館學鮮明的理論精神。圖書館精神大致可分為兩類，一種是表現于圖書館學研究中的學理觀念，一種是貫穿于圖書館事業和圖書館工作中的行業精神，這是圖書館精神的兩翼。在技術情結中注入人文的內涵，實現科學精神與人文精神的融合，應當是十分重要的。而圖書館行業精神則較為廣泛，程煥文先生曾將其概括為5個方面：“強烈的民族自尊、自信與自強精神；強烈的自愛、自尊與犧牲精神；大膽的吸收、探索、改革與創新精神；讀者至上精神；嗜書如命精神。”當然，作為一種表現行業風貌和特征的精神都是“人文”的。作為第四代圖書館人，程先生提倡，應做到“四愛”。即愛國、愛館、愛人（熱愛讀者、熱愛圖書館人）、愛書。
圖書館的理念與認識、理論與實踐、方針與政策等都充分體現出了圖書館精神。這種由館員和讀者、圖書館和社會共同培育、創造的特有的圖書館精神，是圖書館界“科學精神與人文精神的有機融合，構成完整的圖書館精神”。科學精神和人文精神是人才素質的靈魂，精神的升華要達到更高的境界層面，以崇高的科學精神為指導“求真”；以崇高的人文精神為指導“求善”。處在急劇變化的信息環境中，正確理解并繼承優秀的圖書館學理論精神、行業精神，有助于我們把握并通過開發圖書館的核心能力，健全圖書館的基礎體制，使圖書館的發展與新的信息環境相適應。
3.技術軟環境
軟環境主要包括隊伍建設環境、基礎工作環境、外部自然環境等。將諸環境因素逐一加以理順、治理和整頓，使之符合計算機管理工作的要求的過程就叫做軟環境的建設。中學館要創造良好的軟環境，還包括開展對讀者輔導和進行參考咨詢工作，開展用戶教育，培養讀者的信息意識和利用文獻信息的技能，充分發揮學生的主觀能動性和創造性，成為素質教育的重要基地。數字圖書館概念已經把計算機界、圖書館界、“內容產業”界的人聚集在一起，對每一位數字圖書館建設的參與者而言，首先要考慮清楚自己是想借數字圖書館的概念取得短期收益，還是看好這個產業的前景而辛勤耕耘。如果答案是后者的話，除了要有投身其中的熱情，還應該有對數字圖書館發展方向中軟環境建設的認真思考。
4.圖書館文化環境
圖書館擁有良好的文化環境優勢，是德育教育的重要前提，對德育教育課堂教學具有不可或缺的補償與保障作用。
4.1物質文化環境
圖書館藏有大量人文類書刊，從哲學原理到文學藝術作品，從心理研究到道德修養，這是政治課課堂教學內容所難以包容的。精致的雕塑、名人名句、偉人畫像、書畫長廊、內容豐富的宣傳櫥窗、特藏展廳、本校名人學者文庫等，處處營造出一種濃濃的高品位、高層次的文化氛圍。
4.2行為文化環境
隨著教育制度和教學方法改革的不斷深化，學生利用圖書館的時間會越來越多，對于培養學生健全的人格，圖書館將發揮越來越重要的作用。身教重于言教，教育者的行為是無聲的語言。比如從事文獻服務的館員助人為樂的熱情服務態度，可以使學生感受到人間的愛心溫暖和世界的和諧美好，館員群體嚴肅認真的工作作風及讀者群體孜孜不倦的求知精神，對每個人都具有潛移默化的促進作用，這種教育者與受教育者自身及相互之間互動聯動的“群效應”，對于受教育者的教育作用是顯而易見的。
4.3制度文化環境
圖書館健全而易行的規章制度，創造并維系了其制度文化環境優勢：思想活躍而又秩序井然，獨立自主而又開放兼容，自由輕松而又嚴肅緊張。它既提供了統一的行為道德規范，又提供了個人創造性發揮的自由和實踐體驗機會，是自覺自由與紀律約束的統一，共性規范化與個性多樣化的統一。
5.館風與館訓
“館風”一詞是一個抽象的概念，內涵是圖書館的作風，亦是圖書館科學管理的重點。優良的館風是最重要的服務環境。校風校訓融入國家理想和民族精神，館風館訓與之一脈相承，融會貫通，蘊含著為科教興國創造新的輝煌的內涵，體現了中學圖書館的偉大使命。巴金曾在1997年參觀上海圖書館新館時，題下了“散布知識，散布生命”這句意味深長的話語，深刻揭示了圖書館的社會責任和應恪守的價值理念，同時，也從另一更高層面上語重心長地指出了圖書館軟環境建設任重而道遠。 [科]
【參考文獻】
（一）認真履行職責、嚴格依法行政，并全面落實執法檢查雙備案和行政處罰雙報告制度。2012年按照省、州局的統一部署，我局開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動等10項專項整治工作。截止目前，已辦結案件79件，均按最低倍處罰，且無一聽證、復議、訴訟案件發生，實現了監督執法規范化、服務社會優質化的目標。
（二）認真履行首問首辦責任制。今年干部職工認真履行年初承諾，對企業和群眾的來電、來訪，做到熱情接待，并認真做好答復解釋或處理工作，不推諉、扯皮或延誤。能立即答復的當場答復，不能立即答復的，做到了及時轉交相關科室處理。
（三）縮短審批時間，提高辦事效率。今年我局強化行政審批窗口工作人員的服務意識，嚴格執行各項工作制度，主動接受服務對象監督，縮短審批時間，促進了行政審批服務質量的提高。使審批工作公開、透明、陽光審批、做到件件有著落，事事有回音。嚴格規范行政許可行為，按照國家法律法規規定嚴格準入，做好《餐飲服務業許可證》的發放工作。截止目前，指導辦證345家、受理249家、發證201家。
（四）實行“首錯不罰制”。今年我局認真履行承諾，對首次發現藥品生產、經營企業未按規定實施GSP、GMP的，且違法行為輕微、不足以危害百姓用藥安全的，只給予警告、責令限期改正，不予處罰。特別是對餐飲服務企業重點實施規范和指導幫扶，下達整改意見書420多份，責令限期整改。全市365家餐飲服務企業，截止目前無一家餐飲服務企業被處罰。
（五）加強與企業的溝通聯系，為企業提供優質服務。
今年以來，我局認真貫徹落實省、州局和市委、市政府支持縣域經濟健康發展有關指示精神，正確處理執法與服務、監管與發展的關系，積極推動服務措施創新創優工作，結合工作實際制定了《市食品藥品監督管理局關于優化食品醫藥經濟發展軟環境促進食品醫藥經濟又好又快發展的若干意見》，并公開了優化食品產業、醫藥經濟發展軟環境建設的22條具體措施。同時，結合“入廠指導”和“三管”工作制度，加大對企業的扶持力度，幫扶企業做強做大。
一、指導思想
認真貫徹落實全市軟環境建設工作會議精神，按照“圍繞中心、服務大局”的工作思路，切實解決全市投資軟環境方面存在的突出問題，全面加強干部作風建設，力求在解放思想上有新突破，在轉變職能上有新舉措，在服務水平上有新提高，著力打造行政效能最高、投資環境最佳、企業滿意度最好的城市，為推進轉型發展、跨越發展提供有力保障。
二、監督檢查的內容
（一）是否暢通政令渠道。單位部門是否有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策，各行其是，政令不暢；是否對應公開的事項進行及時有效的公開；領導干部是否不顧大局，搞團團伙伙，在社會上散布與市委、市政府決策部署相違背的言論等問題。
（二）是否轉變工作作風。是否服務不優、辦事效率不高，重審批，輕服務；是否有、衙門作風和特權思想，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；部門之間是否在職責不清，程序和環節多，互相掣肘，推諉扯皮；工作人員是否存在上班時間遲到早退、玩游戲、炒股等。
（三）是否規范執法行為。是否存在辦事不公、有法不依、違法行政、越權執法、濫用權力、野蠻執法；是否存在暗箱操作，搞權錢交易；是否存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事；是否利用行政職權進行經營性活動，等。
（四）是否將簡政放權落到實處。對市委市政府要求下放鄉鎮和園區的管理權限是否落實到位，或對已經下放的權力變相收回；是否按照要求壓縮非法定審批事項；審批事項是否再造審批流程、縮減審批環節、壓縮審批時限；網上行政審批是否流于形式，繼續搞雙軌運行等。
（五）是否有“亂攤派”。是否有利用職務之便向企業索要贊助、攤派費用、攤派報刊行為；是否有利用工作關系為企業指定承包商、推銷產品行為；是否接受企業提供的各種無償服務、強行要求企業接受各種有償服務；是否隨意舉辦要求企業派人參加并收取費用的各類培訓班等。
（六）是否有“亂罰款”。是否有以創收為目的罰款行為，是否從根本上治理“自費執法”狀況；是否明確行政執法人員的自由裁量權，防止彈性執法；是否向下屬單位及個人下達罰款指標，存在鼓勵罰款的獎勵政策；是否對一般性違規行為采取教育方式，實行“初犯不罰”措施等。
（七）是否有“亂檢查”。到企業進行檢查，是否進行備案，是否報市政府批準，并向企業出示政府下發的檢查通知書；對同一事項現由幾個部門進行檢查的，是否確定一個部門檢查或由幾個部門聯合檢查；是否存在隨意檢查、重復檢查等。
（八）是否有“亂收費”。是否保留沒有依據或已明令禁止的收費項目；收費標準有彈性區間的是否按下限執行；收取行政事業性費用時是否搭車收取其他費用；是否在行政執法過程中為中介組織及其他企事業單位收費等。
（九）監督機制是否健全。軟環境建設監督機制是否健全、監督渠道是否暢通，監督措施是否落實，查處問題和落實責任追究是否偏寬偏軟等。
三、監督檢查的方式
監督檢查主要采取明查、暗訪、調查評議、受理投訴舉報等方式：
一是搞好自查。各部門、各單位要對照監督檢查的內容，認真自查本部門、本單位存在的問題，進行認真整改。
二是重點督查。市紀委將派出檢查組，對監督檢查的部門及所聯系的部門進行重點督查。重點跟蹤檢查市重點項目、實事工程的建設推進情況，檢查軟環境建設相關規章制度的貫徹落實情況，檢查機關干部的工作情況。
三是暗訪檢查。充分利用微攝等手段，到企業、公共活動場所中聽取群眾真實反映；到行政審批、行政執法的現場中對執法人員的工作情況進行暗訪，察看相關單位和部門軟環境建設真實情況，掌握干部真實表現。
四是行風測評。組織開展“百家企業萬名市民評機關”活動，通過電話調查、網上評議、問卷調查、召開企業座談會、設立意見箱等方式，由企業、群眾對各單位和部門的工作情況進行評議，評議結果在全市范圍內公開。
五是嚴格問責。對在軟環境建設工作中的違紀違規行為及其相關責任人進行問責。
四、工作要求
1、加強組織領導。市紀委、監察局負責此次監督檢查工作的組織領導。
