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關鍵詞:建設項目;工程監理;合同管理;監理工程師
中圖分類號:TU712 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2010)09-0134-02
通過實行建設監理制度,我國建設工程的管理體制開始向社會化、專業化、規范化的先進管理模式轉變。這種管理模式,在項目法人與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方,進而在項目法人與承包商、項目法人與監理單位之間形成了以經濟合同為紐帶,以提高工程質量和建設水平為目的的相互制約、相互協作、相互促進的一種新的建設項目管理運行機制。這種機制為提高建設工程的質量、節約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創造了有利條件。根據筆者在多年在監理工作的體會擬談談建筑工程項目中工程監理工作的合同管理。
一、合同管理在工程監理中的重要性
(一)合同具有法律約束力
工程監理是監理單位受建設單位業主委托或者由建設單位通過招標競爭方式擇優委托監理單位,承擔其項目管理工作。監理工程師的監理依據是監理委托合同和工程承包合同。委托是一種契約關系工程監理是管理性的經濟法律關系政府監理和委托協作性的經濟法律關系社會監理的集合,工程承包合同的法律依據是中華人民共和國經濟合同法。
監理工作的依據是合同,合同具有法律的約束力即可以說監理工作受到法律保護來自于合同,因此僅僅從這一點就足以說明合同管理在監理工作中的地位是至關重要的。
(二)加強合同管理有助于監理目標的實現
監理目標控制除了采取科學的和有效的方法和手段外,主要是取決于合同控制或管理好壞。滿足合同要求的行為和過程是可行的,既滿足合同要求的建設行為及施工過程是令監理工程師滿意的,達到這樣要求的監理工作又是令業主滿意的,因此是理想的。合同管理與監理目標控制關系如圖1所示:
(三)合同管理是監理工作的基礎
在整個監理工作中費用控制是四項控制中的核心,是施行進度控制與質量控制的基本手段。而費用進度質量控制的目標值是事先經合同形式約定的。所以合同管理應該是整個監理工作的基礎,監理工程師所進行的管理工作實質上就是合同管理工作。無論是進行質量監督還是費用支付或是進度控制都要依據施工承包合同辦事,只有依照合同處理問題才能保證合同各方全面履行合同。因此從充分發揮監理的功能來說做好合同管理在監理施工過程中也是非常重要的。
監理行業作為市場主體直接參與建設工程管理,在整個建設項目的施工階段要想把進度、質量、投資搞好和協調好各方關系,就必須要求所有參與建設項目管理的監理人員真正認識到合同管理在工程監理工作中的地位。
二、監理工作中合同管理的內容
合同管理的內容分為合同履約管理和合同文檔管理。
合同履約管理亦稱合同控制,就是根據合同條款的規定,工程施工過程中,對當事人的雙方的建設行為和工程建設的過程進行有效的控制和監督,保證合同順利執行。
合同文檔管理亦稱為合同檔案管理,屬監理檔案管理的一部分,是對包括合同在內的,以及合同有關的文件、信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件,各種記錄、證明、錄像、照片、紀要、報告、圖紙以及說明等進行的歸類、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統管理工作。合同檔案是工程技術檔案的組成部分,是合同履行的真實記錄和有效的法律證據,因此,合同檔案管理非常重要。
監理工程師的合同管理工作主要在施工階段。在此階段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程變更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索賠管理;(5)合同糾紛的協調;(6)合同支付管理;(7)合同檔案管理;(8)工程保險管理。
三、監理工作中合同管理的做法
由于我國國情和文化背景所致,許多情況下在合同談判要約條件時比較重視,一旦合同簽訂后的執行過程中就重視程度不夠,甚至將合同擱置一邊;投標單位在思維邏輯上也存在較大落差,認為反正工程已拿到手,把任務完成即可。這種認識在承包人和監理人員中普遍存在,從而導致人們在工程管理中合同約束概念淡薄。為解決這個問題,監理單位接到中標通知后應及時組織派駐現場的監理工程師全面認真地閱讀熟悉甲、乙雙方和監理的招投標文件,全面掌握施工合同和監理合同內容。
從工程實踐中看,要想在建設項目過程中把握監理工作的主動權,做到辦事有根、表態有據,監理工程師應從始至終抓住合同這個牛鼻子不放,才能處于主動地位。目前許多工程不注重合同條款,盲目地干,直到竣工后對方按合同約定算帳時方如夢初醒,導致相互扯皮,給工程投入使用和投資控制帶來不利影響,甚至訴諸法庭,這種教訓實在太多太深刻了,施工各方應引以為戒。
(一)公平公正履行合同
“守法、誠信、公正、科學”是施工監理工作的基本準則。根據《建設工程監理規程》“監理單位是建設單位在施工現場唯一的管理者”的規定,監理單位派駐現場的監理工程師既代表監理單位在現場履行合同約定的責任、權力和義務,也代表甲方監控施工合同條款和招投標文件的落實。那么,如何履行好責任、權利和義務,就是要堅持公平公正地處理有違合同條款的各種矛盾。
現在建筑市場存在著諸多矛盾點,有相當一部分是由社會條件和商的選擇等問題。這些都是當前建筑市場中建設單位司空見慣的違約現象。針對這些行為,監理工程師應當在監理合同約定條件范圍內,以積極公正的態度加以處理,做到主動預控,及時書面提示建設單位防止違約,化解風險,一旦發生應及時召開專題會協調解決產生的矛盾。對產生的利益糾紛應明確責任,合理解決。一時解決不了的應各方書面備忘,待時機成熟再行公正處理。
一般來講,在建筑市場的競爭中尤其在合同履行過程中,承包人總是處于弱勢地位,鑒于此,作為建設工程施工監理單位及其委派的監理工程師更應有根據地維護合同和招投標文件要約條件,正視矛盾、運用不同的合理手段和措施適時處理,做到不積壓矛盾;既代表建設單位利益,又維護承包人的合法權益。
(二)實事求是 科學管理
建筑工程產品與其他工業產品的最顯著區別在于體量大、生產周期長和采用的產成品構配件上千上萬種。在長時間的建設過程中,各參建方都可能在履行合同過程中有違約事件的發生。那么,要使各方做到在合同約定范圍內規范性合作,就應在履行合同過程中堅持實事求是。
首先建設工程參建各方在合同履約過程中應不斷地進行目標一致性的協調。在協調問題上,施工監理工程師應當主動牽頭進行組織。只有經常協調過程中發生或預測將要發生的違約風險點,本著風險共擔、同舟共濟的原則,及時化解或消除風險,才能大大降低合同管理中發生的違約現象。
堅持實事求是,就要求合同主體各方應敢于承擔責任。建設單位不能一談到有關自身工作不到位或者社會條件制約因素導致違約責任就如臨大敵,視承包人在推卸責任和轉嫁風險,甚至一提違約索賠就大為惱火,認為是有悖常理的不規范行為。筆者認為,具有真正市場經濟頭腦的建設單位應該正視和承認違約責任,將之看作是甲方與承包人在工程施工管理過程中的一種很正常的經常性經濟活動,是工程建設的重要組成部分,應以積極合作的姿態來對待。
堅持實事求是,就是要求承包人加強合同管理,嚴肅認真地履行施工合同和抓好分包合同和采購加工定貨合同的落實。建設工程承包人絕對不應當從中謀取不正當利益,要自覺地用合同約定去約束企業的施工行為,完成合同要求的任務。依據《經濟合同法》的原則,履約雙方的權利義務是平等的。對于任何一方的違約行為,應是在履約雙方之間進行的,如果不執行合同合約而給對方造成損失時,雙方有依據合同約定提出合理的索賠要求的權利,要敢于依約據實提出索賠要求。
工程實踐中往往會發生建設單位向承包人提出工期和質量問題的質疑,承包人往往會提出許多無證據的理由來回避自身的責任。針對這種矛盾,監理工程師應在監控承包人和建設單位履約過程中,切實加強數據證據和資料的收集整理,用確鑿的數據證據來說服各方并做出合理準確的判斷。
在施工過程中要切實做到收集各方違約資料,力求完整,手續齊全,及時準確。監理工程師要既有既成事實,又有責任歸屬證據,同時還要有判斷違約的資料和數據。
在處理承包人向建設單位提出違約要因和索賠要求時,監理工程師應進行充分分析。首先要把握事件與合同對照是否出現費用增加或工期延長,是否會對質量和功能造成影響,排除虛擬臆造成分。同時要甄別分析費用增加和工期延長的因果關系,從而劃清責任,在此基礎上按合同約定的程序進行協調處理。
監理工程師在以下方面應特別給予重視:
1.向建設單位索要完整的建設工程招投標文件。
2.收集合同變更文件或補充協議,要求承包人和建設單位提供完整的分包合同、采購合同。監理工程師應主動及時收集官方的物價指數和國家法律法規及行政行規章等。
3.收集整理各種會議紀要和往來電函。
4.收集工程照片和音像資料。
5.收集工程進度計劃包括被監理批準的施工組織設計或施工方案。
6.積累工程計量和結算資料。
7.整理工程檢驗資料和各種試驗數據。
8.收集設計變更和工程洽商,整理好工程圖紙及其他設計文件,做好監理日志。
四、結語
【關鍵詞】合同風險 合同問題 對策
企業中合同所存在的風險，是指該企業對于其他企業合作的合同中所存在的不足以及對于未來不確定性而引出的后果和其他風險變故。企業合同的風險不是單獨針對一方面合同的各種風險，而是針對該企業的合同進行全面的管理及調整。由于合同上的風險直接影響到了企業長期穩定的生存與發展。如果不能夠及時的處理和完善很可能造成不可估量的后果和損失。因此，企業應該加強對風險的控制，完善合同管理的體制并且維護好企業的利益，穩定的生存和發展。
一、法律與企業合同
合同是當事人或當事雙方之間設立、變更、終止民事關系的協議。依法成立的合同，受法律保護。廣義合同指所有法律部門中確定權利、義務關系的協議。狹義合同指一切民事合同。還有最狹義合同僅指民事合同中的債權合同。《中華人民共和國民法通則》第85條：合同是當事人之間設立、變更、終止民事關系的協議。依法成立的合同，受法律保護。《中華人民共和國合同法》第2條：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。婚姻、收養、監護等有關身份關系的協議，適用其他法律的規定。合同（Contract），又稱為契約、協議，是平等的當事人之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。合同作為一種民事法律行為，是當事人協商一致的產物，是兩個以上的意思表示相一致的協議。只有當事人所作出的意思表示合法，合同才具有法律約束力。依法成立的合同從成立之日起生效，具有法律約束力。
在伴隨著我國全球化的經濟競爭下，我國各個企業對于法律的意識也在不斷增強，法律部門在各個企業中的地位不斷的上升著其重要程度。企業的法律主要是由合同管理和訴訟管理所組成的，在伴隨著我國企業觀念的改變，企業對于訴訟管理的重視度也逐漸被合同管理所替代。而合同管理的作用所包含的方面有很多，提升企業的形象是最為基礎的作用，而監控經營的風險強度則是其核心作用。最容易被企業忽視的就是創造濟效益，提高企業的管理水平則是最為根本不可忽略的。企業合同在簽訂的過程中，主要容易發生這幾種違反法律和行政法律的無效合同，一般是以假亂真，就是說有效的利用法律的漏洞利用合法的形式來操作掩蓋非法的目的，這種性質的合同主要的目的是為了利用虛假合同的形式所套現資金，而且在實質上卻根本不能真正的履行合同所定。另外，這類合同的簽訂甲乙兩方都是在對對方及合同法律規定的情況下而簽訂的。或者是由于某些企業之間的惡意串通，穿好國家法律的漏洞以此來謀取自身的利益。這類合同基本是由簽訂雙方事先串通約定，以虛假的數量和價格來從中獲取相對的好處和利益。總之非凡法律和行政法律相關規定都會被視為無效合同，從而產生無效合同的風險。合同管理風險的辨識是合同風險管理的第一步，也就是說在識別合同管理的過程中必須仔細的排除所有即將面臨或者潛在的風險因素。并將這些因素進行相對的判斷和歸類并且有效的鑒定其中風險性質，并且對其后果做出一定的估計。并且對于各種變數和性質及其之間的互相關系做出相應的措施和防范。
二、合同風險的管理
合同的形式，是指作為合同內容的合意的外觀方法和手段，是合同當事人意思表示一致的外在表現形式。我國合同法規定：當事人訂立合同可以采用口頭形式、書面形式和其他形式。合同的口頭形式指當事人只有口頭語言為意思表示訂立合同，而不用文字表達協議內容的合同形式。口頭形式優點在于方便快捷，缺點在于發生合同糾紛時難以取證，不易分清責任。口頭形式適用于能即時清結的合同關系。書面形式是指當事人以合同書或者電報、電傳、電子郵件等數據電文形式等各種可以有形地表現所載內容的形式訂立合同。書面形式有利于交易的安全，重要的合同應該采用書面形式。書面形式又可分為下列幾種形式：①由當事人雙方依法就合同的主要條款協商一致并達成書面協議，并由雙方當事人的法定代表人或其授權的人簽字蓋章。②格式合同。③雙方當事來往的信件、電報、電傳等也是合同的組成部分。合同管理的風險并對其風險做出一定的分析對于合同管理風險進行辨識的基礎上做出一定的定性定量的分析方法。并且對于風險的評估所發生的概率，發生的范圍、實踐和頻度等影響合同管理的主要風險源和關鍵風險因素。從而確定合同管理風險的評價準則和決策準則，降低或者轉移風險，合同管理風險的分析目的是將各類數據信息轉化成可為合同管理決策提供支持和信息。
制定合同風險規避策劃的實施手段和過程也是合同風險規劃的過程，也就是說制定處理合同風險具體的方法措施的過程。各企業對于合同風險的監督和控制其目的宗旨是跟蹤已經進行充分了解的合同風險并將剩下的合同風險進行調查從而識別新的未知合同風險。
三、結束語
法律評價當事人各方的合意，在合同效力方面，是規定合同的有效要件，作為評價標準。對符合有效要件的合同，按當事人的合意賦予法律效果，對不符合有效要件的合同，則區分情況，分別按無效、可撤銷或效力未定處理。合同的有效要件是法律評價當事人合意的標準，故應不同于合同的成立要件。企業合同在簽訂的過程中，主要容易發生這幾種違反法律和行政法律的無效合同，一般是以假亂真，就是說有效的利用法律的漏洞利用合法的形式來操作掩蓋非法的目的，這種性質的合同主要的目的是為了利用虛假合同的形式所套現資金，而且在實質上卻根本不能真正的履行合同所定。綜上所述，企業合同的風險是影響企業的長期并且穩定發展的最為重要的一個因素。防范合同中所存在的風險是每個企業管理中的核心環節，所以應該建設一個完整全面的合同風險管理體制，從而使各企業實現經濟效益和社會效益的最大化。
參考文獻：
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[2]符志民.航天項目風險管理[ M].北京：機械工業出版社，2005.
[關鍵詞]國際工程 合同管理 索賠研究
中圖分類號：G136 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）16-0086-01
引言
隨著人們對建筑質量的要求越來越高，建筑工程施工也變得越來越專業化，建設工程項目的建設方面通常是把復雜的工作交由一個承包商來全面管理，并與之簽訂總承包合同。合同成為建筑工程項目順利推進的一個重要保障，對于承包商、業主、施工企業等多方面主體的行為都有規范的作用，當建筑施工項目出現變更的時候，則可以根據合同的內容進行索賠，對于各方的利益都有保護。加強合同管理是市場經濟發展的客觀要求，在國際化工程中，合同的管理更有必要，因此在國際工程的建設過程中，應該要加強合同管理。
一、國內外工程合同管理
近年來，建筑行業的快速發展，使得建筑行業發展過程中的各種問題也越來越多，加強建筑行業發展過程中的各種問題的解決，對不工程項目的順利推進有十分重要的意義，合同成為工程建設過程中的一個重要內容，受到的關注程度越來越高，當前，國內外的工程建設都開始積極加強了合同管理。國際工程由于涉及到不同的國家，不同國家關于建筑合同管理的要求有所不同，因此國際工程的合同管理難度更大。國際工程合同體系經過數百年的發展，不斷得到完善，合同種類齊全，針對不同性質的工程，合同標準有所不同，國際工程的合同內容涵蓋了國際工程的各個方面。當前，國外已經有許多種總承包合同文本，其中，最具有代表性的有：FIDIC的《土木工程施工分包合同條件》，美國AIA文件A401《總承包商與分包商協議書標準格式》，英國ICE的分包商合同標準格式，新加坡的指定分包商標準合同條件（NSC）等。從國際建筑市場的發展情況來看，市場的變化使得工程的承包方式也發生了改變，新的工程承包方式不斷出現，在當前的國際工程合同管理過程中，比較常用的工程承包方式有EPC，即設計、采購、施工一體的工程建筑管理模式；PM，即項目管理模式；CM，即施工管理模式；BOT模式，即伙伴關系項目管理模式等，對于不同的合作模式，有不同的合同內容進行規范和指導，使得建筑行業的發展可以有條不紊。
國際工程的合同管理，因為參與方不僅是國內的與建筑相關的企業、業主等主體，還有國外的建筑主體，因此國際工程的合同簽訂是一個十分嚴肅的過程。合同簽訂過程中，應該要對其中的各種詳細的內容進行仔細地研究，防止出現各種漏洞，合同一旦被簽訂，則雙方都應該要按照合同的相應條款遵守，履行自己的職責，按合同辦事。如果某一方違約，造成另一方的損失，則另一方可依據合同條款，向對方索賠。
在國際工程的合同管理過程中，應該要做好全過程的管理，施工前以及施工中的合同管理最為重要。在這個過程中應該要做好監理工作，簽訂合同之前的監理工作的開展有助于根據項目的具體內容對合同的內容進行確定，要根據項目的具體情況，在合同中對施工進度、施工原料的準備、施工人力資源的配備、工程招標計劃等內容進行明確的制定。在國際工程項目的招標文件中，各種專用的合同條款對整個項目的開展都有十分重要的意義，因此，合同的管理需要專門的監理人員參與進來，參與到合同條款的編寫過程中，與業主進行商定研究，對合同的內容進行確定，以便在后續的國際工程中進行合同解釋以及具體的合同管理。比如在合同的技術條款的編寫過程中，對于施工進度、質量以及投資三個方面的內容都要進行詳細的編寫，保證工程可以順利推進。此外，在施工過程中也應該要做好合同管理，首先需要對合同管理的規程進行強化，國際工程的監理人員應該要參與到監理規劃編制過程中，對監理目標進行明確，要對具體的合同監理工作進行細化，比如對國際工程文件管理進行監督管理，對施工進度計劃進行監督管理，對國際工程質量檢測進行監督管理，對國際工程合同的支付進行監督管理，對合同項目的驗收進行監督管理等。國際建筑工程的監理人員在具有的監理工作中要根據不同的施工階段、不同的項目情況對具體內容進行監管。
二、國際工程的索賠管理
工程索賠是合同管理過程中的一個重要內容，在各種工程推進的過程中，由于一些特殊狀況的出現，將很容易導致國際工程的出現變更。在實際的管理過程中，應該要根據合同的內容，進行索賠，以防各種經濟損失的進一步擴大。
在國際工程的索賠過程中，首先要加強對正確的索賠觀念的確定，對于承包人所提出各種符合要求的索賠，需要對其進行核對，要根據合同的內容對各項索賠內容進行確定，從而能夠將雙方的經濟損失降到最低。國際工程建設過程中，合同管理人員應該要不斷學習，對各種索賠的原則、方法等進行進行掌握，加強理論學習與實踐相結合，用先進的管理方法進行索賠問題處理，一旦自己所參與的工程出現任何問題的時候，都要及時進行處理，防止經濟損失擴大。第三，在進行索賠的過程中，要對合同文件進行仔細的閱讀和分析，當遇到索賠要求時，要對具體的索賠要求和合同約定進行比較，找出其中的差異，以確定索賠是否成立。第四，在工程的索賠過程中，各種基本資料是一個關鍵，在索賠的時候，應該要注意對各種資料以及憑證進行收集，作為索賠問題處理過程中的證據，對于沒有證據或者證據不足的索賠是不能受理的。在進行各種憑證以及資料收集時，不僅要安排索賠人員進行收集整理，還應該要配備監理人員，確保所收集整理的資料的準確性、真實性。對于證據齊全的、符合要求的索賠要及時受理。最后，在國際工程的索賠管理中，應該要加強相關人員的職責規范，進行規范化操作，盡量減少工作中的失誤。
結語
近年來，建筑行業的不斷發展，使得國際工程數量變得越來越多，加強國際工程中的合同管理以及索賠管理，對于工程項目的順利推進有十分重要的意義。合同管理和索賠研究的過程中，都應該要加強監管，發揮相應人員的作用，確保工程可以按照合同順利推進。
參考文獻
[1] 劉興華.國際工程承包合同管理中的索賠探討[J].山東煤炭科技，2004（08）.
阿特拉斯項目雖然是海外項目，作為中電投工程公司EPC總承包項目，所有設備均由中國進口。因此，招標工作在國內進行。目前已經完成了主機標招、一至六輔輔機設備招標、工程招標及項目議標。
2合同管理方面
所有合同、技術協議、補充協議由PAP進行管理，電子版已上傳ATLAS項目PAP合同管理模塊中(與國內相同)，便于項目部人員查詢及利用。每份合同均進行了合同評審及會簽，代簽合同須有委托書才予以代簽。
3施工圖紙管理方面
國內:根據工程公司要求，施工圖由PAP管理軟件進行管理。先將設計院計劃出圖目錄導入PAP圖紙管理模塊，現場實際到圖后將計劃到圖的目錄引入實際到圖模塊，資料室將打印分發單發至各參建單位，同時整個項目人員將能從PAP中隨時查閱到圖情況，但所有施工圖只能通過紙質版進行查詢。國外:根據業主要求，每份圖紙出圖前由設計院項目經理上傳服務器，在服務器中建立并上傳初步詳圖。經業主項目負責人批準同意后，再由項目設計經理在服務器中上傳并建立施工圖，最后出版發至施工現場，想查閱圖紙既能通過紙質版查詢，也能通過電子版進行查詢。
4設備圖紙管理方面
國內:設備圖紙及資料一部分隨設備裝箱到達現場，一部分是廠家通過郵件形式發送至現場。隨設備的資料由設備代保管方進行清點，制作移交清單。工程公司資料室收到移交資料后進行合同核對，同時交由相應專工進行確認，經與合同、專工確認無誤后，資料室方可簽字接收。設備圖紙及資料由PAP軟件進行管理，將收到的廠家資料按照合同、專業、臺套錄入PAP圖紙管理模塊中的“廠家資料”欄，在相應的設備名稱下添加廠家名稱、專業、實際所到資料名稱及份數。資料人員申請簽發，領導收到簽發通知后，分發給相關單位，同時信息反饋給資料錄入員，錄入員打印分發單，將紙質資料、圖紙發至各相關單位。國外:項目設備圖紙與設備都是通過海運同時到達現場，并經EPC物資部門清關，組織施工單位物資部及EPC相關專業人員進行開箱驗收，由施工單位物資部按照裝箱清單所提供資料填寫《設備資料移交申請單》移交EPC物資部門，EPC物資部門清點后移交資料室，經專業技術人員及資料室根據合同核對無誤后，資料室方可接收設備資料。如發現缺件，由物資部門負責聯系廠家補供。
5文檔管理方面
國內:所有表格(除驗評規范表格外)均在PAP中統一生存。一般由施工技術人員、施工單位資料室、監理單位、工程公司資料室、下發施工單位等程序，并進行電子與紙質文件一并歸檔，經歸檔后的文件，各參建單位均能在PAP進行查詢。國外:目前，文檔管理沒有軟件，表格由EPC統一，施工單位將須報審文件送至EPC，經EPC專業人員及領導簽字同意后，返施工單位。簽字單位須留存原件至少1份，EPC資料室將處理完成的文檔進行掃描，發至相關專業人員及領導，將電子掃描件按文種、專業進行歸類保存，通過Excel制作文檔目錄，便于查找和利用。施工單位管理相同。
6設計變更管理
國內:變更有設計院提出變更、業主變更及施工單位申請變更，所有變更由設計院出單，經工程公司質量主管或相應專業人員簽字后，即發至施工單位執行，現場執行完后，經監理公司專業人員現場檢查合格后，方可簽字封閉。國外:(1)設計方出的變更。由設計院進行變更，將變更的通知單發至EPC總承包領導及相關專業和業主項目經理及相關專業，經業主項目經理同意批復后，設計院打印紙版，EPC總承包商專業人員及業主技術負責人簽字確認后，發至施工單位實施。(2)施工單位提出的變更申請。經設計院同意后打印紙版送至EPC總承包并簽字后，再由業主技術負責人簽字確認后，發至施工單位實施。
7供貨商資質
國內:供貨商資質。包括:營業執照;生產許可證;產品(典型產品)的檢驗報告;企業質量管理體系認證或產品質量證證書;新產品應有試驗報告鑒定證書等;特殊設備應有安全許可證。國外:內容與國內要求一致。因大多數材料在國內采購，供貨商資質幾乎通過電子郵件傳遞到現場。因此，只有采購部門一個公章，而無供貨商公章。
8驗評資料
國內:根據DL/T5210《電力建設施工質量驗收及評價規程》，驗評資料在組卷時，要求每個單位工程須有單位工程設備、材料出廠試驗報告及質量證明材料登記表、設計更改登記表、所用計量器具登記表、質量竣工驗收記錄、質量控制資料核查記錄、安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄、竣工驗收文件。國外:雖然管理也是根據DL/T5210《電力建設施工質量驗收及評價規程》，焊接執行美國ASME標準，施工單位分專業報送ITP計劃清單。
9竣工資料的整理移交
關鍵詞：施工單位；項目；合同管理
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-02
在建設工程施工項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。隨著工程項目管理理論研究和實際經驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。筆者多年來從事項目財務管理工作，發現了項目管理過程中，合同管理方面存在的一些共性問題，也見證了自己單位和兄弟單位一些合同糾紛問題，使公司蒙受了不必要的經濟損失，以至合同當事雙方訴諸法律，對簿公堂，出現賬戶被封，項目無法正常運轉，產生信譽危機的情況。故此，以一個項目財務管理人員的角度，就項目合同管理談一些淺見拙識，供大家探討與交流，共同促進與完善單位的合同管理工作。
一、施工單位合同管理的內涵
(一)施工單位合同管理定義
施工項目合同管理是指在建設工程項目實施過程中，以建設項目為對象，以實現項目合同目標為目的，對項目合同進行高效率的計劃、組織、指導、控制的系統管理方法。項目合同管理主要包括以下幾個方面的內容：
1.國家和主管部門頒發的有關的勞動保護、環境保護、生產安全和經濟等法律、法規、政策和規定；2.國家有關部門頒發的技術規范(包括施工規范)、技術標準、設計標準、質量標準和施工操作規程等；3.政府建設主管部門批準的建設文件和設計文件；4.依法簽訂的合同文件；5.項目部與合同相對方之間的信函，通知，各類交底資料，質量、數量證明資料、合同談判過程的記錄等資料。
(二)施工單位合同的類型與基本特性
施工單位的合同關系要主有以下幾種：與建設單位簽訂的建筑工程承包合同；與勞務隊伍簽訂的勞務合同；與材料供應商簽訂的供貨合同；與運輸單位簽訂的運輸合同；與專業隊伍簽訂的分包合同；與保險單位簽訂的保險合同；與加工單位簽訂的加工安裝合同；與租賃單位簽訂的租賃合同；與當地政府簽訂的征遷合同以及一些其他的合同協議關系。施工合同的基本特性如下：
1.合同要具有完備性。即形成合同的內容應該齊全，條款完整，不得有大的遺漏項。2.合同要具備準確性。合同應該用詞準確，定義清楚。雙方的責權界定清楚，不能有可供臆測推敲的詞句，不能有含混不清，可左可右的表達。3.合同要具備理性化。一個有效的合同，應該是合作共益，誠實信用，公平合理，責權清晰并分配合理的。4.合同要具備標準性。標準化合同，可以減免合同制定與簽約過程中的隨意性，對合同的完備、準確、理性的要求更容易滿足，能更大程度上保障合同雙方的權益與義務的履行。5.合同要具備靈活性。不同的合同，應具有不同的偏重。對不同的作業環境，不同的作業流程，不同的專業領域，就有不同的合同內容，不同的風險防范要求，不同的責權利分配方式。
二、施工單位合同管理的現狀及存在的問題
(一)施工項目合同管理中現狀
施工單位項目的合同管理是一項新的管理職能，隨著人們對合同管理的認識和了解的加深，近年來，施工單位普遍增大了合同管理力度，規范了合同范本，制定了合同管理制度，推行合同管理標準化，明確了合同執行過程中人為失誤造成損失的追究制度。然而各個項目的合同管理人員的素質差異，單位領導的重視程度不一，財務對合同管理工作的參與與監督是否到位等因素，造成了各個項目的合同管理效果偏差很大。
(二)項目合同管理中存在的主要問題
1.合同意識淡薄。在現行市場經濟條件下，企業的生存與發展是由市場競爭來決定，而大多數施工企業尚處于轉型時期，還不能完全適應靠合同來維護企業自身利益這種市場競爭的方式，許多建筑施工企業不設合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對合同從簽訂到履行全過程進行有效地監管。
2.合同管理人才缺乏，無正規的合同管理機構。合同管理和合同索賠是高智力型的涉及全局的，又是專業性、技術性和法律性很強的工作，管理人才的缺乏，極大地影響了合同管理水平的提高。現今，大多數施工企業仍尚未建立正規的合同管理機構，不能對工程進行及時的跟蹤和實施有效的動態的合同管理。
3.合同管理體制不完善。一些企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度。對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監督考核全過程未能實現系統化、規范化和科學化的管理。有些企業合同管理滯后，未能隨著產生的新問題適時更新完善。
4.管理信息化程度不高。目前，部分企業的合同管理工作仍以手工操作為主，信息化程度低。例如，企業辦公地點分散或下屬單位距企業總部較遠時，簽訂一份合同要從下屬單位到企業總部進行審批，往往需要往返多次才能辦完合同手續。沒有充分利用好計算機和網絡資源，既增加了成本，也降低了工作效率。
5.合同執行不嚴。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。合同違約現象時有發生，如：業主暗中以墊資為條件，違法發包；承包商不按期依法組織施工，不按規范施工，形成延期工程、劣質工程，嚴重影響工程建設市場；承包單位違法分包；材料供應商以次充好，以假亂真等。
三、加強施工單位合同管理的具體改正建議及措施
(一)施工單位合同管理工作的基本要求
1.認真學習合同法、嚴格執行單位合同管理文件。作為合同管理專職工作者，學習領會文件精神、法律條文，嚴格執行單位管理文件要求是一項基本素質。筆者在項目進行財務管理工作中，參與對項目合同制定與簽約的審查工作，發現有部分合同管理工作人員，因不懂合同法或不執行單位合同管理文件而導致無效合同產生或在合同管理中出現了不必要的糾紛。它體現了我們在管理過程中，對法律條文的約束性、符合性及規章制度的嚴肅性有漠視現象。
2.保證制定合同符合其基本特性。(1)要保證合同的基本特性符合，合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本。(2)根據不同的合同內容，對范本的工作細則進行充實和修改，使其盡量符合現有的工作實際。根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人、承包商雙方談判結果來起草。(3)對于不同的合同協議內容，要請歸口管理部門進行重點把關，進行修改訂正。
3.嚴把合同簽訂關。無論是總承包合同還是分包合同，在簽訂階段都必須注意以下幾個方面：一是合同簽訂要及時，決不可先干后簽或只干不簽，或將某些敏感的經濟條款放到工程干完再談，使項目合同談判處于非常被動狀態，甚至引起雙方扯皮或發生經濟糾紛；二是合同簽訂前，要執行會審制度，防止越權、無效等個人行為；三是注意預付款條款，一般小型分包工程不支付預付款，對于大型分包工程，如果分包商不能出具相應保函，也不能支付預付款，否則，將給企業帶來較大風險；四是注意違約條款，對于合同雙方違約的處理必須要明確；五是注意工程轉包及再分包，必須在分包合同中注明“再分包視為違約，應承擔違約責任”。
4.加強合同的履約管理。合同重在執行，這是確保合同按時按質完成的關鍵。項目應對合同實行全程動態管理，重點做好以下幾方面：一是跟蹤執行，合同管理部門須對合同執行過程進行全程跟蹤，及時處理履約中出現的問題；二是建立臺賬，客觀反映項目與承包商之間的合同額、工程形象進度、材料調撥、機械租賃、工程借款、變更索賠、結算支付、質量保證金及其它各項費用。三是關注工程款的結算與支付，避免因時過境遷帶來不必要的扯皮現象；四是注意合同總結，合同執行情況的分析總結往往被人們所忽視，它是合同管理不可缺少的環節，對提高工程合同管理水平有很好的指導作用。
5.落實合同從編制到合同終止的全過程控制與管理。從合同意向行成到合同簽訂直至合同終止，全過程對合同管理，即合同的過程管理。合同執行過程，合同雙方均要本著“重合同、守信譽”的原則，嚴格履行自己合同義務，財務要會同項目管理人員一道，隨時關注合同的執行狀況，對沒有履行約定義務的行為和行為人進行調解與處理，隨時保證合同履約完成。
(二)財務對合同管理的參與和督促重點
1.財務要督促合同管理部門執行合同法及單位合同管理制度。落實合同管理制度，嚴格合同會簽制、合同評審制、對不符合規范的合同嚴格要求整改，力求使簽訂的合同基本要素齊全。防止項目管理活動中，這些制度流于形式。2.充分利用支付款項這一職能，督促完善合同的編制、簽訂與相關履約工作。包括對合同清結算相關的計量收方、支付、清結算單的簽認，使整個合同相關附件處于受控狀態。3.督促進行合同交底工作。合同交底是合同管理的重要工作。合同交底是使管理者了解合同，根據合同進行管理，督促對方履行合同的關鍵。工程施工項目容易對合同失控的關鍵，很多時候就是管理者對合同不熟悉，不會正確行使合同權益，沒有充分意識合同風險造成的。所以財務工作者要督促合理制定與歸口管理部門就逐級進行合同交底工作。4.財務對合同的審核工作。財務要認真學習合同法，對合同的審核，主要集中在審核合同的合法性、嚴密性，可行性方面，并審核合同簽認是否有效，公章、簽名等是否符合合同法要求等。在合同履行過程中，財務要嚴格審查收方結算的計量資料、發票、支付手續上合同相對方簽字人員是否合同法。5.財務對項目合同的登記、分類和保管。按財務制度要求，財務需保存項目原始合同一份，是支付款項的憑證和依據。根據這些年來項目經歷的審計及項目完成后因后期變更、個別合同糾紛的對項目合同的復查需要，要求財務對合同進行更細致的分類、登記和裝訂保管。財務需建立合同電子檔案，并依據簽約日期和合同分類分別建檔案，以便隨時查找使用。6.財務對合同履行過程中資料的收集和保管。因施工單位項目部是隨項目成立而成立、項目完工而撤銷的，項目完工后，技術部門的一些資料容易流失，但合同經濟糾紛的法律時限并未到期。因此，財務部門需要求技術部門將合同履行過程的一些隱蔽工程收方資料、票據、談判記錄、有關對方違約的材料原件等均作為結算書的附件，在財務歸檔、保管。7.合同的風險評價報告。財務部門應要求合同部人員在當月計量時，綜合或專項提供合同執行情況分析，風險評估。隨時關注施工組織與施工進度計劃的執行情況，對勞務隊伍的資金撥付、合同中存在的風險，形成專業的財務合同風險報告文件，及時送達項目負責人，供其決策與調度。
(三)合同的糾紛處置
中鐵九局宇松工程質量事故，從合同管理角度看，簡面言之，就是一起合同糾紛引起的牽連事故。所以對合同糾紛的處置，要充分予以重視。合同糾紛由有關業務部門與法律顧問負責處理，經辦人和歸口管理部門對糾紛的處理必須具體負責到底。
處理合同糾紛的原則是：1.堅持以事實為依據、以法律為準繩，法律沒規定的，以國家政策或合同條款為準。2.以雙方協商解決為基本辦法。糾紛發生后，應及時與對方當事人友好協商，在既維護本公司合法權益，又不侵犯對方合法權益的基礎上，互諒互讓，達成協議，解決糾紛。3.因對方責任引起的糾紛，應堅持原則，保障我方合法權益不受侵犯；因我方責任引起的糾紛，應尊重對方的合法權益，主動承擔責任，并盡量采取補救措施，減少損失；因雙方責任引起的糾紛，應實事求是，分清主次，合情合理解決。4.在處理糾紛時，應加強聯系，及時通氣，積極主動地做好應做的工作，不互相推諉、指責、埋怨，統一意見，統一行動，一致對外。5.合同糾紛的提出，加上由我方與當事人協商處理糾紛的時間，應在法律規定的時效內進行，并必須考慮有申請仲裁或的足夠的時間。6.在工作中，要隨時做好應對合同糾紛的準備，注重收集相關資料證據。(1)合同的文本（包括變更、解除合同的協議），以及與合同有關的附件、文書、傳真、圖表等。(2)送貨、提貨、托運、驗收、發票等有關憑證。(3)貨款的收付憑證，有關財務賬目。(4)產品的質量標準、封樣、樣品或鑒定報告。(5)有關對方違約的證據材料。(6)整理我方在合同履約與管理過程中所做的工作內容。(7)其他與處理糾紛有關的材料。7.保持充分重視，應對靈活，減少損失，不卑不亢的原則。隨著國際競爭環境的日益加劇和國內建筑市場的全面開放，建立以合同管理為核心的項目管理體系，是提高項目管理水平的必由之路。施工單位合同管理是一個周期長，變動頻繁，受外界環境影響大的過程，要保持動態的合同管理理念。許多無法預測的風險隨時潛藏于管理的全過程中，需要我們把合同管理工作做到高度精確、嚴密和精細。
參考文獻：
[1]佘立中編著.建設工程合同管理[M].華南理工大學出版社,2005
關鍵詞：電力工程；檔案管理；質量控制；措施
引言
隨著國內經濟的快速發展，社會對電力的需求越來越旺盛，電力項目建設得到深入發展。為保障電力項目的建設管理高效化，有關電力工程檔案管理也應該逐步完善，其相應的法律規劃及管理標準也理所應當與國際慣例實現接軌。加強對電力工程檔案管理，特別是做好電力工程文件資料的收集、整理、歸檔、移交等工作既是實現電力工程檔案的高效化管理，也是確保電力工程項目的順利完工的重要保障。
1 電力工程檔案質量控制管理的必要性
在電力工程建設過程中，把可能造成檔案質量問題的因素加以控制和消除，確保工程檔案齊全、完整、準確、規范。齊全是指根據項目檔案歸檔范圍所確定的內容，結合項目建設實際情況，將建設項目全過程中應該歸檔的文件材料全部歸檔； 完整是指文件材料之間相互支撐，形成閉環；準確是指歸檔文件材料的內容真實反映建設項目實際情況和建設過程，原件歸檔，圖物相符，技術數據準確可靠，簽字、蓋章手續完備，文件材料的形成日期與工程建設同步； 規范是指歸檔文件材料編制和整理符合現行技術標準、規程、規范和歸檔整編要求。電力工程檔案質量控制包括齊全完整、內容真實、數據準確、編制規范、分類科學、組卷合理和檢索方便。歸檔文件的完整、準確、真實、規范是影響工程檔案內在質量的主要因素，而歸檔文件記錄的內容、形式、書寫材料、制成材料和案卷整理的規范性則是影響工程檔案外在質量的重要因素。因此，從歸檔文件材料形成的源頭上進行有效控制，強化電力建設過程工程檔案質量管理是提高工程檔案質量的必然要求。
2 建立健全電力工程檔案質量控制管理體系
電力工程檔案產生于項目建設全過程，其形成、積累和整理應列入項目建設計劃和有關人員的工作標準中。為確保工程檔案編制、整理質量，必須建立工程檔案質量管理體系，嚴格按照電力工程建設相關技術標準、規程、規范和檔案管理有關規定編制形成工程檔案，為日后檔案信息利用提供保障。
1） 建立以建設管理單位為基礎，檔案管理部門為核心，各參建單位工程管理人員、專兼職檔案資料管理人員為骨干的檔案組織保障體系，將電力工程檔案管理納入建設管理程序、工作計劃、合同管理和崗位責任制中。在簽訂項目設計、施工及監理等合同、協議時，應設立專門條款，明確有關方面提交工程檔案的責任。
2） 電力建設項目法人、建設管理單位、設計、監理、施工、調試、采購（ 含招標） 、物資供應及運行單位均應建立工程檔案管理機構，明確管理職責，將工程檔案管理納入有關領導、相關部門及工作人員職責范圍、工作標準中，做好項目檔案的形成、積累、整理和歸檔，確保工程檔案完整、準確、系統。
3 電力工程檔案質量管理控制
電力工程檔案是工程竣工驗收的重要依據，也是檢驗工程質量的法律憑證。工程檔案質量如何，反映了建設管理、施工、監理等單位的質量意識和管理水平。工程檔案質量控制是一個系統管理過程，是對工程檔案形成全過程的質量管理，必須多管齊下。
3. 1 建設管理單位是電力工程檔案質量控制管理的主體
電力工程檔案是工程建設活動的真實記錄，是對工程質量正確評價及日后運行、維護、改擴建等工作的重要依據。建設管理單位受項目法人委托全權負責檔案管理工作，是工程檔案管理的責任主體，負責收集、積累和整理項目前期、質量監督和竣工驗收等歸檔紙質、聲像、電子等不同載體的文件材料。按照工程進度，適時開展工程檔案日常檢查、指導工作； 組織各參建單位對所有應歸檔項目文件材料按檔案管理要求進行整理、組卷、編目。
1） 工程之初，建設管理單位應明確參建各方對檔案編制形成質量的管理要求，對于歸檔文件材料規格、書寫材料的耐久性及竣工圖編制等都應做出明確規定，并在工程合同條款中加以明確，確保各參建單位對工程檔案質量管理，職責明確，做到心中有數。
2） 項目實施過程中，應分別對工程準備、施工和竣工驗收等階段加強工程檔案編制質量控制管理。準備階段雖然大多歸檔文件尚未形成，但卻是控制工程檔案質量的關鍵時期。事實上，很多工程檔案質量問題都是由于事前重視不夠或缺乏基本知識造成的。所以，從工程立項開始，檔案管理人員就應提前介入，對工程檔案的質量進行預控。首先，要加強對工程管理部門分管領導（項目經理） 檔案意識的宣傳，如果分管領導對檔案工作不重視，工程檔案質量就無從談起，也不可能建立起有效的質量保證體系，質量保證措施就難以落實到位； 其次，要加強對現場技術人員檔案知識培訓和檔案法律法規的宣傳，現場技術管理人員對工程檔案的質量起著至關重要的作用，只有工程參建人員按照相關規程規范和檔案管理要求各負其責，才能有效實現工程檔案的質量控制，不斷提高工程檔案編制質量。
關鍵詞：施工進度控制；施工成本控制；施工質量控制；施工安全管理；施工合同管理
本工程位于烏魯木齊市公交公司一廠院內，由新疆烏魯木齊公交公司投資建設的住宅樓，烏魯木齊市建工集團承建，受控單位為新疆烏市市質量技術監督站，工程質量要求合格。工程建筑面積3887平米，暫控價310萬元，進度要求本年4月15日開工9月15日完工，無安全事故。
一、施工進度控制
制定切實可行的科學的工程進度計劃。在了解和熟悉圖紙基礎上，根據合同要求編好工程進度計劃，并據此配置人數、機械設備和周轉材料，使投入的人力、設備、周轉材料能確保工程進度。
為了確保總工期目標，實行了分段控制，根據總進度計劃制訂月計劃、旬計劃（周計劃），用旬計劃保月計劃，用月計劃保總計劃。本計劃為8月31日完工，留下一定的時間以防不可遇見的工期損失。
甲供和施工單位自行采購材料要保證供應，在規格、品種、質量和數量上都要滿足工程質量和進度的要求，項目部要及時做好材料進場檢驗。
為了使工程按合同要求進行，建設單位一定要嚴格按合同要求及時支付工程進度款，以確保工程進度。作為施工單位也要按合同要求確保工程進度和質量。
搞好工期索賠。因本工程在施工過程中，遇到了防空地道，由此影響了工期，經及時與甲方協商并簽約，順延了工期，這樣就不會處于被動地位。
二、施工成本控制
為了使項目成本控制得到有效實施，在本項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，并把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內，保證了成本目標的實現。因項目經理是項目成本控制的第一責任人，所以應及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。
項目經理還應和預算員參與投標書的編制。項目中標后，要具體落實到項目部去完成。項目經理與預算員對標書確定的造價和工期最有發言權。
首先；要控制人工費用。根據企業內部的勞動定額，用工程量套用公司勞動定額，計算出人工總量。控制好人工總量，就能控制好人工費用，從而達到控制工程成本。
其次；要控制材料用量。加強材料管理，嚴格用料制度，對施工現場耗用較大的輔材實行包干。
因機械設備和周轉材料為公司租賃，所以用完后項目部應立即歸還租賃公司，以減少租賃費用。
制定先進的、經濟合理的施工方案。為達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的，正確選擇施工方案是關鍵，尋找并采用各種降低成本、提高工效的新工藝、新技術、新材料。
嚴把質量關，減少返工浪費。在施工中嚴格做到：按圖施工，按合同施工，按規范施工，嚴把質量關，確保工程質量，減少返工造成人工和材料的浪費。
控制間接費及其它直接費。主要是精簡管理機構，減少管理層次。
三、施工質量控制
本項目部根據公司確定的質量目標，制定了相應的質量驗收標準，且要使企業質量驗收標準高于國家驗收標準。
嚴把材料質量關。因甲方采購的材料主要有塑鋼門窗及電子防盜門。所以在采購材料時已提前做了防范準備，要符合國家規范標準（含環保標準）和設計要求，嚴格執行材料驗收制度。
確保主體結構質量。主體結構質量關系到整體工程質量和安全，關系到每個職工生命安全，因此，在施工過程中嚴格按照工序交接制度來確保主體結構質量。
抓好關鍵部位施工。例如：本工程在地下室、一層、頂層、屋面、衛生間以及樓梯走道等關鍵部位做了嚴格的部署和防范，這些地方是容易發生質量問題的部位，既是施工的難點，又是檢查的重點，因此本項目部進行了高度重視，在施工過程中進行專人主抓。
樣板引路。按照設計要求做好樣板間，經甲方和監理單位認可后，在進行裝修工程時進行樣板引路，將抹灰好的隊伍優選進來，進行樣板間抹灰，經評比選擇較好的隊伍，然后在按照樣板間大面積推廣，進而確保了工程質量。
加強培訓，提高工人素質。烏市建工集團對施工管理人員每年都要進行定期培訓，開展繼續教育，從而不斷提高管理水平和業務素質。
嚴格執行"三檢"制度。班組自檢，項目部抽檢，監理驗收，把質量問題消滅在施工過程中。
搞好技術交底。班前對工人進行技術交底，使工人心中明白所進行工作必須達到的質量要求和必須把握好的技術難點。
四、施工安全管理
建立安全責任制。企業法人代表是公司安全生產第一責任人，項目經理是項目安全生產第一責任人，對安全工作負有重要責任。公司、項目經理部、班組，都要訂立安全責任書，發生安全事故，各級責任人和班組都要承擔一定經濟責任。
確保安全，安全設施投入不能省，如果安全設施投入不到位，一旦發生安全事故，造成的損失要比你安全投入的費用大得多，而且造成的影響很大。
安全員要落實到位。項目部要配備專職安全員，班組要配備兼職安全員。
本項目安全管理體系如下所示：
項目經理項目副經理安全負責人、技術負責人、生產調度人、設備管理人施工工長、施工技術員、班組長、安全員、具體操作者班前安全教育、操作規程檢查、勞保用品檢查、機械設備檢查、防護設施檢查、電氣絕緣檢查、消防措施檢查
加強安全培訓教育。要提高工人自我保護意識，班前要進行安全交底并做好記錄。特別是對新工人或轉崗的工人一定要進行崗前培訓教育。
抓好關鍵人員、關鍵部位、關鍵設備的安全。對特殊工種等關鍵人員要加強培訓，做到持證上崗，對臨邊、洞口等關鍵部位要加強安全防護措施，對大型機械設備，安全員要天天查，發現問題及時處理。
五、施工合同管理
（一）合同分析。因合同內容復雜,全面理解合同對合同的實施將產生重大影響；同時，合同中也存在問題和風險，包括合同審查時已發現的和尚未發現的風險。合同分析有助于提早解決合同雙方的爭議。
（二）合同交底。合同分析后，應由合同管理人員向各層次管理者作"合同交底"，把合同責任具體落實到各個責任人和合同實施的具體工作上。
（三）合同實施控制。合同實施控制的作用是通過實施分析，找出偏離，以便及時采取措施，調整合同實施過程，達到合同總目標。
（四）合同檔案管理。與合同相關的資料面廣量大，形式多樣，如：合同文本、招標文件、圖紙、規范等，所以對合同的管理主要包括合同的資料收集、整理、歸檔以及使用。
關鍵詞：監理；信息管理，思考
中圖分類號： 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）02-
1.問題的提出
科學技術高度發展，社會信息總量急劇增長，人們工作、生活越來越依賴信息。建設工程監理是監理單位受發包人委托對工程建設進行的投資控制、建設工期控制、工程質量控制、安全控制；進行信息管理、建設工程合同管理；有關單位之間的工作關系協調，即“四控、兩管、一協調”。建設工程監理工作的主要方法是控制，而控制的基礎是信息。及時掌握準確、完整、全面的信息，對于建筑工程監理工作來說，尤其重要和必要。
2.工程管理信息的類別及監理職責分析
建設工程項目監理過程中，涉及大量的信息，這些信息依據不同標準可劃分如下：
2.1建設工程項目信息管的類別
（1）按照建設工程的目標劃分，主要是：投資控制信息；質量控制信息；進度控制信息；合同管理信息；等。
（2）按照建設工程項目信息的來源劃分，主要是：（1）項目內部信息：指建設工程項目各個階段、各個環節、各有關單位發生的信息總體。內部信息取自建設項目本身，如工程概況、設計文件、施工方案、合同結構、合同管理制度，信息資料的編碼系統、信息目錄表，會議制度，監理班子的組織，項目的投資目標、項目的質量目標、項目的進度目標等。（2）項目外部信息：來自項目外部環境的信息稱為外部信息。如國家有關的政策及法規；國內及國際市場的原材料及設備價格、市場變化；物價指數；類似工程造價、進度；投標單位的實力、投標單位的信譽、毗鄰單位情況；新技術、新材料、新方法；國際環境的變化；資金市場變化等。
2.2工程項目監理信息管理的職責
監理和監理單位要認識到正式或非正式文檔都是重要的，還要認識到文檔工作必須包括文檔計劃、編寫、修改、形成、分發和維護等各個方面。監理和監理單位對文檔工作的支持。應為編寫文檔的人員提供指導和實際鼓勵，并使各種資源有效地用于文檔開發。主要職責包括：（1）建立編制、登記、出版、分發系統文檔和軟件文檔的各種策略；（2）把文檔計劃作為整個開發工作的一個組成部分；（3）建立確定文檔質量、測試質量和評審質量的各種方法的規程；（4）為文檔的各個方面確定和準備各種標準和指南；（5）積極支持文檔工作以形成在開發工作中自覺編制文檔的團隊風氣；（6）不斷檢查己建立起來的過程，以保證符合策略和各種規程并遵守有關標準和指南。
3.建設工程項目監理信息管理的工作分析
下面僅以施工階段的信息收集與使用進行簡要探討：
3.1施工階段信息收集中的關鍵
施工準備期是從建設工程合同簽訂到項目開工這個階段，在施工招投標階段監理未介入時，監理應入手收集的信息主要有：（1）監理大綱；施工圖設計及施工圖預算，特別要掌握結構特點，掌握工程難點、要點、特點，掌握工業工程的工藝流程特點、設備特點，了解工程預算體系（按單位工程、分部工程、分項工程分解）；了解施工合同。（2）施工單位項目經理部組成，進場人員資質；進場設備的規格型號、保修記錄；施工場地的準備情況；施工單位質量保證體系及施工單位的施工組織設計，特殊工程的技術方案，施工進度網絡計劃圖表；進場材料、構件管理制度；安全保安措施；數據和信息管理制度；檢測和檢驗、試驗程序和設備；承包單位和分包單位的資質等施工單位信息。（3）建設工程場地的地質、水文、測量、氣象數據；地上、地下管線，地下洞室，地上原有建筑物及周圍建筑物、樹木、道路；建筑紅線，標高、坐標；水、電、氣管道的引入標志；地質勘察報告、地形測量圖及標樁等環境信息。（4）施工圖的會審和交底記錄；開工前的監理交底記錄；對施工單位提交的施工組織設計按照項目監理部要求進行修改的情況；施工單位提交的開工報告及實際準備情況。（5）本工程需遵循的相關建筑法律、法規和規范、規程，有關質量檢驗、控制的技術法規和質量驗收標準。要注意的是：在施工準備期，信息的來源較多、較雜，由于參建各方相互了解還不夠，信息渠道沒有建立，收集有一定困難。因此，更應該組建工程信息合理的流程，確定合理的信息源，規范各方的信息行為，建立必要的信息秩序。
進入施工實施期，信息來源相對比較穩定，主要是施工過程中隨時產生的數據，由施工單位層層收集上來，比較單純，容易實現規范化。相對容易實現信息管理的規范化，關鍵是施工單位和監理單位、建設單位在信息形式上和匯總上不統一。統一建設各方的信息格式，實現標準化、代碼化、規范化是我國目前建設工程必須解決的問題。施工實施期收集的信息應該分類并由專門的部門或專人分級管理，監理部收集信息的范圍有：（1）施工單位人員、設備、水、電、氣等能源的動態信息。（2）施工期氣象的中長期趨勢及同期歷史數據，每天不同時段動態信息，特別在氣候對施工質量影響較大的情況下，更要加強收集氣象數據。（3）建筑原材料、半成品、成品、構配件等工程物資的進場、加工、保管、使用等信息。（4）經理部管理程序；質量、進度、投資的事前、事中、事后控制措施；數據采集來源及采集、處理、存儲、傳遞方式；工序間交接制度；事故處理制度；施工組織設計及技術方案執行的情況；工地文明施工及安全措施等。（5）施工中需要執行的國家和地方規范、規程、標準；施工合同執行情況。（6）施工中發生的工程數據，如地基驗槽及處理記錄，工序間交接記錄，隱蔽工程檢查記錄等。（7）建筑材料必試項目有關信息：如水泥、磚、砂石、鋼筋、外加劑、混凝土、防水材料、回填土、飾面板、玻璃幕墻等。（8）設備安裝的試運行和測試項目有關信息：如電氣接地電阻、絕緣電阻測試，管道通水、通氣、通風試驗，電梯施工試驗，消防報警、自動噴淋系統聯動試驗等。（9）施工索賠相關信息：索賠程序，索賠依據，索賠證據，索賠處理意見等。
最后，竣工保修期是建設各方最后的匯總和總結。該階段要收集的信息有：（1）工程準備階段文件，如：立項文件，建設用地、征地、拆遷文件，開工審批文件等。（2）監理文件，如：監理規劃、監理實施細則、有關質量問題和質量事故的相關記錄、監理工作總結以及監理過程中各種控制和審批文件等。（3）施工資料：分為建筑安裝工程和市政基礎設施工程兩大類分別收集。（4）竣工圖：分建筑安裝工程和市政基礎設施工程兩大類分別收集。（5）竣工驗收資料：如工程竣工總結、竣工驗收備案表、電子檔案等。該階段，監理單位按照現行《建設工程文件歸檔整理規范》收集監理文件并協助建設單位督促施工單位完善全部資料的收集、匯總和歸類整理。
3.2施工階段信息使用中的關鍵
（1）在信息加工時，往往要求按照不同的需求，分層進行加工。不同的使用角度，加工方法是不同的，監理人員對數據的加工要從鑒別開始做起。（2）信息的加工、整理和存儲流程是信息系統流程的主要組成部分。信息系統的流程圖有業務流程圖、數據流程圖，一般先找到業務流程圖，再進一步繪制數據流程圖。數據流程圖的繪制從上而下地層層細化，經過整理、匯總后得到總的數據流程圖，再得到系統的信息處理流程圖；（3）信息在通過對收集的數據進行分類加工處理產生信息后，要及時提供給需要使用數據和信息的部門，信息和數據的分發要根據需要來分發，信息和數據的檢索則要建立必要的分級管理制度，一般由使用軟件來保證實現數據和信息的分發、檢索，關鍵是要決定分發和檢索的原則；（4）信息的存儲：信息的存儲一般需要建立統一的數據庫，各類數據以文件的形式組織在一起，組織的方法一般由單位自定，但要考慮規范化。
4.結語
總之，信息管理是指信息的收集、整理、處理、存儲、傳遞與應用等一系列工作的總稱。通過加強監理信息管理，能夠更好的控制整體建設，提高監理工作質量。
參考文獻
1.中國建設監理協會，建設工程信息管理/全國監理工程師培訓考試教材[M]，中國建筑工業出版社，2003.1
