時間：2023-08-06 09:01:16
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【關鍵詞】新會計準則 管理責任審計 國有資產流失
一、引言
會計的確認、計量、記錄、報告是會計處理的四大流程，以往的會計處理注重會計的記錄，認為會計的憑證和賬簿是企業日常生產經營活動的財務體現，有利于股東、債權人、管理者了解企業的生產經營狀況，用以做出正確的決策。然而，新會計準則更關注會計的確認、計量、報告三方面的內容，對單列原無形資產中的商譽、根據行業的不同從資產中劃分出投資性房地產、生物性資產、金融資產，加大公允價值計量方式的應用比重和合并報表等方面進行了新的界定，表明新準則更傾向于從會計處理的源頭和結果上提高會計信息和工作的質量。會計處理重點的轉移相應的也對管理和審計提出了新的要求。
二、新會計準則對管理的影響
財務管理是企業管理的重要組成部分，與資產管理相聯系，新會計準則的頒布透過對財務管理的直接影響，也影響了企業的日常管理。新會計準則下各會計流程對管理的影響主要有以下幾個方面。
1、會計確認對管理的影響。新會計準則在會計確認上變化較大，資產界定清晰是新準則的一個重要特點，而這也正是改善資產管理的前提。因為資產管理是有針對性的，不同的資產其管理方式存在差異，重新界定原來分類不夠恰當的資產有利于提高管理效力。新準則把以賺取租金或資本增值為目的的房屋建筑屋和土地使用權作為投資性房地產，區別于作為固定資產或存貨的房屋建筑物和作為無形資產的土地使用權，對它的管理注重獲取資產價值變動的信息并確保資產的增值獲利；此外，還把不可辨認的商譽排除在無形資產之外并加大對商譽的管理力度，從而把原來一些國有資產排除在企業資產之外的現象規范化，大大降低了國有企業中不計、漏評、低評國有無形資產的流失。
2、會計計量對管理的影響。涉及會計計量的會計政策企業可以自主選擇，不同的后續計量方法提供的信息不同，反映的重點不同，而這些都是管理的重要依據，會計計量方式重點地變化，也會帶給管理重大影響。新準則中提到對商譽每年都要進行減值測試，這使得對商譽的計量更加準確并及時體現減值的跡象，從而有利于企業進行事前和事中控制，分析導致減值的因素，防止企業商譽的大幅貶值，確保資產的保值增值。
3、會計報告對管理的影響。新準則出臺以前，我國的關聯方交易就已經十分嚴重，存在關聯方之間故意壓低價格或不計部分資產導致國有資產流失的現象。例如，X資產管理有限公司為國有獨資企業，Y大酒店有限公司為其下屬企業，2004年9月，X公司以其擁有的大廈1至9層樓房屋產權23078000元作為投資，與B企業共同投資成立Y大酒店有限公司，但大樓所占用的土地未進行評估并轉作投資。2005年4月，X公司辦公會議集體研究，決定將1至9層2043.4平方米國有土地使用權無償轉移給Y公司，并由Y委托中介機構對該土地進行了評估，評估總價29247200元。目前，土地使用權證已在Y繳納土地出讓金11698874元后過戶至該公司名下。上述行為違反了《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》（1998年國家土地管理局令第8號）和國土資源部《關于加強土地資產管理促進國有企業改革和發展的若干意見》（國土資發〔1999〕433號）中關于劃撥土地使用權投資或轉讓的有關規定，造成了國有資產的流失。
新會計準則中把企業合并分為同一控制下的企業合并和非同一控制下的企業合并。同一控制下的企業合并的會計處理方式采用權益結合法，即按被合并方個別報表中各項目的賬面價值入賬。美國公認會計原則及國際會計準則均禁止使用權益結合法，由于我國的企業合并大多涉及同一控制下的國有企業合并，加之我國市場發育不完善，故同一控制下企業合并采用賬面價值衡量凈資產，這降低了合并時利用公允價值壓低國有資產價格、導致國有資產流失的可能性。
通過表1可以看出，2004年因管理問題所導致的平均損失金額為3877.7萬元，2005年為8960.9萬元，較2004年有大幅度增長；2006年的數字顯示，這種大幅度增長的趨勢得到遏制，2006年平均每個被審單位的損失金額為382.57萬元，2007年上半年為367.6萬元，與2004、2005年相比，降低約90%-95%，這種大比例的下降以2006年為分界線，而新會計準則頒布正是2006年，這正驗證了上述新會計準則對管理的影響。
三、新會計準則對審計的影響
1、會計確認對審計的影響。企業的所有資產的取得和負債的增加都要通過會計確認劃分類別，便于日常管理，這也同樣是審計的依據。各個科目的審計計劃、實施都根據科目的特點有所不同。新會計準則中會計確認方式的轉變有以下幾個方面：第一，將投資由按持有時間劃分轉為按持有目的劃分。第二，商譽被排除在無形資產之列。第三，投資性房地產從固定資產中剔除出來。第四，生產性和消耗性生物資產相區別。以上會計確認方式的轉變，更加清晰的反映企業所持有資產的構成情況和盈利能力，提供給審計人員的信息結構較以往發生較大變化。因此，審計人員在面對新的變化的時候，就應該重點注意會計人員對資產細化分類的判斷是否正確。
2、會計計量對審計的影響。會計要素的五大計量方式為歷史成本、重置成本、可變現凈值、現值和公允價值計量。公允價值在新會計準則中得到了廣泛的應用。公允價值主要應用于新會計準則體系中的資產減值、金融資產、投資性房地產、非同一控制下的企業合并以及通過債務重組和非貨幣易等方式取得的資產。盡管新會計準則中對廣泛推展公允價值做出了論證，認為我國存在活躍的資產交易市場，但是筆者認為在我國現有的經濟環境下，公允價值計量存在不確定性，在公允價值應用的三個級次中，公允價值的選擇和估計都會因會計人員的主客觀條件的制約而存在差異，這種差異如果把握不好就會被作為盈余管理的手段，進而影響財務報表中對外披露的會計信息質量。多種計量方式的運用，要求審計人員能夠正確判斷計量方式選擇的正確性、資產價值的準確性。為解決上述對審計人員提出的要求，筆者認為審計的重點應該由價值審計轉向數量中的所有權審計。
3、會計記錄對審計的影響。此次會計記錄的內容基本沒有變化，主要是會計確認、計量等其他會計處理過程的變化對會計記錄的影響。新會計準則中提到企業可以在不違反會計準則的規定的情況下，可以自行選擇適合自己企業的會計科目，一企一制對審計提出了更高的要求。此外，一些特殊行業，例如金融行業、生物行業等有自己獨特的一套會計科目，也要求審計工作有更強的適應性。
4、會計報告對審計的影響。會計報表是審計計劃和實施過程中必不可少的基本資料，會計報告公允與否對審計有直接的影響。新會計準則下，會計報告對審計的影響主要體現在資產負債表中的會計科目的變化和利潤表中項目的調整對審計提出的要求。例如，在資產負債表中的長期應付款這一項目實際上是長期應付款賬戶減去未確認融資費用的余值，這更加公允的反映了企業的負債。利潤表的變化在于把資產減值損失、公允價值變動收益、投資收益作為營業利潤之內，使計入當期損益的金額得以準確體現。
此外，從合并報表編制上來說，非同一控制下子公司報表項目應該以公允價值作為計量基礎，因為子公司的報表是依據賬面價值記錄的，所以在合并報表時，要將賬面價值調整為公允價值，會計報表提供的信息結構發生變革，給審計帶來了風險。
四、目前我國企業資產管理審計的重點
通過上述對管理和審計的討論可以看出，長時間以來，由于國家經濟體制、相關法律法規、職業準則和企業機制中存在的缺陷，導致在企業的資產管理中，會計對資產信息的控制作用逐步失效。審計作為一個企業監督者，應該改變以前僅僅依靠會計信息執行價值審計的審計方法，而應該數量審計和價值審計相結合，建立更加完善的審計體系，彌補會計對資產信息控制的不足。
1、加強對資產數量的審計。以往對企業資產的審計主要是對其價值的審計，審計師往往只審核賬面價值，實地盤點是否賬實相符，但是隨著公允價值在資產計價中的大范圍應用，僅僅靠實地盤點并不能說明資產的價值是否真實、公允，因此，對資產的實地審查，要從價值審計轉到數量審計上來。審計資產的數量是否真實，更加有據可依，有利于降低審計風險。對資產進行數量審計，重點是對資產所有權的審計。只有企業擁有的資產，才是企業的資產。雖然有些資產在企業管轄范圍內，但是企業并沒有取得資產所有權，那么該資產不屬于該企業，例如經營租賃的固定資產、受托代銷的產品等。對所有權的審計應重點關注審計實施前是否有大宗異常款項入賬、賬款的來源；與應收類資產相關的存貨的減少是否真實；取得實物資產的所有權證明是否齊全等。
2、改變價值審計方法。在以往的審計中，審計的主要工作就是復核會計人員的賬表，檢查是否真實、合法、有效。而目前會計信息已經不能準確、公允的反應企業的真實情況，單憑對會計資料的復核已經滿足不了審計目的的要求，因此，改變審計方法迫在眉睫。重新計算簡單的來說就是依據被審計單位的真實業務和已選會計政策，通過對有關數據以人工或計算機輔助技術重新執行計算，與先前會計資料中的計算結果進行對比的一種審計方法。該方法是建立在會計資料不真實的假設前提下的，所以，不存在因會計資料的不準確而誤導審計判斷的現象。重新計算在固定資產折舊審計中應用比較多，同樣也適用于對數量的審計。但是，重新計算帶來的工作量普遍很大，最好采用計算機輔助技術。
3、合理規避風險。對于以公允價值計量的資產的審計，審計人員不可能把利用公允價值虛增或虛減資產的可能性降為零，那么，審計人員應該在盡可能搜集相關證據、資料進行資產公允價值合理性審計的同時，憑借相關部門出示的對公允價值合理性的擔保，轉移風險，把審計風險降至可接受的范圍內。例如，上面提到的房屋管理機構出示的房產證、證券等金融機構出示的股份認購書、銷售貨物或購買資產的發票等都是審計人員要重點檢查的證明、依據，雖然這些證明、依據不能幫助審計人員完全降低風險，但是可以把風險轉移給證明出具單位或個人，降低審計風險。
【參考文獻】
[1] 中華人民共和國財政部：企業會計準則-基本準則[S].中華人民共和國財政部令第33號.
方法：回顧性分析我院收治的86例妊娠合并卵巢腫瘤患者的臨床資料，分析患者的臨床特點選擇合理的手術方法，觀察患者的并發癥及妊娠結局。
結果：所有患者均順利完成手術，并發癥經對癥處理后均得到有效控制，3例孕婦發生流產，1例新生兒出現輕度窒息，分娩成功率達到96.5%。
結論：妊娠期合并卵巢腫瘤多為良性腫瘤，并無明顯的臨床癥狀，B超是臨床診斷及監測治療動態的重要手段，及早診斷、及早采取有效的預防及正確的治療措施，可有效降低臨床并發癥，改善母嬰結局。
關鍵詞：妊娠期卵巢腫瘤臨床特點治療措施
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.01.117
【中圖分類號】R4【文獻標識碼】B【文章編號】1671-8801（2014）01-0089-01
妊娠合并卵巢腫瘤在臨床上是一種較為常見的妊娠期合并癥，妊娠期腫瘤本身并不會對胎兒的正常生長發育造成直接的不良影響[1]。但會對孕婦的妊娠及分娩造成一定的影響，因此在臨床處理過程中，由于兩者相互影響，病因較復雜，不僅需要考慮腫瘤病情的發展，同時也要考慮胎兒的順利分娩[2]。充分了解妊娠合并腫瘤患者的臨床特點，及早診斷，根據不同類型腫瘤采取針對性的治療，對降低臨床并發癥，維護母嬰的安全具有極其重要的意義。本文對我院86例妊娠合并腫瘤患者結合其臨床特點選擇合適的手術治療，均取得滿意效果，具體報告如下。
1資料與方法
1.1一般資料。本組86例妊娠合并卵巢腫瘤患者均存在不同程度的腹痛、腹水癥狀，并伴有下腹包塊，患者年齡在21-40歲之間，平均年齡為（25.4±2.1）歲；初產婦60例；經產婦26例；妊娠次數1-5次，平均（2.1士1.2）次。卵巢腫瘤發生部位：單側卵巢腫瘤79例（左側39例，右側40例），雙側卵巢腫瘤7例。卵巢囊腫直徑2.1-8.4cm，平均直徑為（4.9±3.3）cm。部分患者結合既往病史、B超以及病理檢查進行初步診斷，部分患者在術中發現，經手術及術后病理進行確診。
1.2臨床診斷及腫瘤分型。經手術及術后病理證實，根據卵巢腫瘤學分類以及卵巢惡性腫瘤的分期參考標準[2]，86例患者中，妊娠期良性腫瘤者81例（94.2%），其中良性畸胎瘤50例，單純卵巢漿液性囊腺瘤20例，黏液性囊腺瘤7例，卵巢纖維腫瘤4例；交界性粘液囊腺瘤3例（3.5%），惡性腫瘤者2例（2.3%）。所有患者術前均進行腹部B超診斷，產前進行常規B超檢查發現70例（81.4%），7例患者因急腹癥來院就診，經B超確診為卵巢腫瘤（8.1%），9例患者在剖宮產術中發現（10.5%）。
1.3治療方法。經B超診斷為妊娠合并卵巢腫瘤患者應進行必要的保健預防知識宣教，囑咐患者為防止出現卵巢囊腫扭轉應盡量避免各種劇烈運動。術前根據患者的臨床表現、心理狀況以及診斷結果全面評估患者的整體狀況，總結臨床特點選擇合理的手術方式。若患者經B超檢查并未發現異常應不必急于手術，可給予期待治療，妊娠足月時可進行剖宮產分娩+腫瘤切除術。本組86例患者中，61例患者腫瘤直徑4.5cm，其中15例進行卵巢切除術，10例進行卵巢囊腫剝除術。
2結果
2.1并發癥情況。86例患者中，8例發生卵巢囊腫蒂扭轉，7例發生卵巢囊腫破裂，2例出現產道梗阻，并發癥發生率為19.8%。8例卵巢囊腫蒂扭轉患者進行附件切除術，7例卵巢囊腫破裂患者進行卵巢修補術，術后給予黃體酮、鎮靜劑、硫酸鎂、沙丁胺醇等進行保胎治療，2例產道梗阻患者進行剖宮產術的同時采取患側附件切除術處理。
2.2母嬰結局。經合理的手術治療以及并發癥的對癥處理，所有孕婦均順利完成手術，無1例死亡病例。3例孕婦在孕早期手術均自然流產，43例孕中期手術患者，術后給予黃體酮、鎮靜劑、硫酸鎂、沙丁胺醇等安胎治療，均妊娠至足月分娩，40例患者進行剖宮產同時進行手術治療。本組患者孕婦的分娩情況：流產3例，自然分娩29例，剖宮產54例。成功分娩的83例新生兒僅有1例出現輕度窒息，經對癥治療后得到有效緩解，其余均良好，新生兒分娩率達到96.5%。具體見表1。
3討論
3.1卵巢腫瘤的特點。據相關數據統計[3]，近年來，妊娠期合并卵巢腫瘤的發病率呈逐年上升趨勢，可能是由于促排卵藥物的使用越來越普及所致。沈澄潔等[3]，研究表明妊娠合并卵巢腫瘤的發病率較低，只有0.12‰-11.9‰左右，最常見的是妊娠合并良性腫瘤，大約占所有發病例數的97%左右，其次是交界性粘液囊腺瘤和惡性腫瘤。在各種類型的卵巢腫瘤中，最常見的是生殖細胞來源，良性畸胎瘤最為多見，大約占到50%，其次為單純卵巢漿液性囊腺瘤以及黏液性囊腺瘤[5]。本組研究的86例妊娠合并卵巢腫瘤患者中，良性腫瘤81例（94.2%），其中良性畸胎瘤50例，單純卵巢漿液性囊腺瘤20例，黏液性囊腺瘤7例，卵巢纖維腫瘤4例；交界性粘液囊腺瘤3例（3.5%），惡性腫瘤者2例（2.3%）。基本與沈澄潔等報道一致，其中良性腫瘤比重相對偏低，而畸胎瘤的比重相對偏高，可能與研究抽查例數較少有關。卵巢腫瘤的發生部位并不固定，左側、右側、雙側都有可能發生，患者的臨床表現與腫瘤的大小、位置也無明顯的相關性[6]。在患者的并發癥方面，早期的妊娠卵巢腫瘤極易嵌入盆腔，導致自然流產；中期妊娠極易出現卵巢囊腫蒂扭轉；晚期妊娠時，若腫瘤囊腫直徑較大，極易導致胎位發生異常而并發腫瘤破裂[3]。并發癥發生率最高的是卵巢腫瘤蒂扭轉，嚴重的話會導致腫瘤脫落出血，造成產道阻塞、腹腔粘連、腸梗阻，甚至感染、休克等嚴重并發癥。本組研究的86例患者中，3例患者孕早期手術均發生自然流產，8例發生卵巢囊腫蒂扭轉，7例發生卵巢囊腫破裂，2例出現產道梗阻。
3.2臨床診斷。通常妊娠合并卵巢腫瘤患者并無明顯臨床癥狀，常常會被其他癥狀所掩蓋，臨床早期診斷困難。全懿等[5]研究表明，患者的臨床癥狀會由于卵巢腫瘤的大小、部位、性質、妊娠時期以及并發癥情況而有一定的差異，患者常常存在陰道不規則出血以及排泄物異常、腹痛、包塊等癥狀，早期進行全面的腹部檢查是診斷腹部包塊最簡便、快捷的手段。B超的高分辨率在妊娠合并卵巢腫瘤中具有較高的應用價值，尤其是惡性腫瘤常常會出現血流阻力以及混合型回聲等明顯改變，魏寧等[6]，研究表明B超早期診斷的檢出率在70%-85%之間，本組研究B超的確診檢出率為81.4%，與魏寧等人報道相符。
3.3臨床治療。妊娠合并卵巢腫瘤的發病機制較復雜，且兩者相互影響，臨床處理過程應綜合考慮病情的發展以及孕婦和胎兒的安全，應盡量保護孕婦的卵巢、子宮，保留其生育功能，減少胎兒受到治療的不良影響。因此應充分結合患者的臨床表現特征和腫瘤類型選擇合適的治療措施。早中孕期產婦若未發現并發癥，應給予期待治療，晚期患者若無并發癥應盡量避免手術，在嚴密監測下進行保守治療。本組經合理的手術治療，僅有3例早孕期流產，自然分娩29例，剖宮產54例。
綜上所述，妊娠期合并卵巢腫瘤多為良性腫瘤，并無明顯的臨床癥狀，B超是臨床診斷及監測治療動態的重要手段，及早診斷、及早采取有效的預防及正確的手術治療措施，可有效降低臨床并發癥，改善母嬰結局。
參考文獻
[1]彭宏，周媛萍，涂平.妊娠合并卵巢腫瘤的臨床特點及治療措施探討[J].國際醫藥衛生導報，2011，17（22）：2754-2755
[2]龍玲玲.妊娠合并卵巢腫瘤140例的臨床特點及治療措施[J].當代醫學，2010，16（1）：18-19
[3]沈澄潔，莊桂霞.妊娠合并卵巢腫瘤82例診治體會.中國實用婦科與產科雜志，2012，10（23）：770-771
[4]全懿，馬雨，張麗霞，等.193例妊娠合并卵巢腫瘤及卵巢瘤樣病變的臨床分析[J].實用婦產科雜志，2010，26（9）：709
關鍵詞 人工快滲污水處理工藝(CRI)；中小城鎮；應用
1 總論
1，1當前我國市政污水處理事業主要現狀
當前，我國的水環境保護面臨著三大矛盾：我國環境問題日益嚴重與增長方式轉變緩慢的矛盾突出，協調經濟與環境關系的難度越來越大；人民群眾改善環境的迫切性與環境治理長期性的矛盾突出，環境問題成為引發社會矛盾的焦點問題；污染形勢日益嚴峻與環保要求越來越高的矛盾突出。
雖然大城市對污水處理工作做得比較好，但是決定我國環境質量整體提高的矛盾是水污染強度日益增大水處理的普及程度低，我國中小城鎮及農村污水處理基礎設施不到位，污水收集普遍采用合流制管網收集，2006年有96％的農村沒有污水處理設施，基本處于空白。中小城鎮的污水由于各種原因未經處理任意排放已經對城市飲用水安全和村鎮居民生存環境構成了嚴重的威脅，因此包括中小城鎮污水處理工作在內的城鎮環保工作非常重要，國家“十一五”規劃綱要中明確要求2010年污水處理率不低于70％。
長期以來困擾我國環境保護發展的一個重要的瓶頸因素是水環境保護成本較高，污水處理工作作為水環境保護的關鍵環節，通常污水處理廠建設后往往因為較高的污水處理運行費用較高地方財政難以支付而導致許多污水處理廠陷于停產狀態，我國污水處理設備運行狀況是1／3運行正常、1/3不正常、1／3處于閑置狀態，污水處理廠的實際運轉率不超過50％，我國污水的實際處理率遠遠低于污水處理設施的設計能力，不能充分發揮其全部功能，不僅浪費了大量的基礎建設資金而且起不到應有的效果，加之我國小城鎮污水管道建設不能滿足城市化發展的需求，由于這些小城鎮和大城市經濟發展水平、排水體制、基礎資料、融資渠道等有很大的不同，因此不可能也不應該把大城市的污水治理工藝、技術裝備等搬用到中小城鎮的污水處理廠中去，不能通過建設大型污水處理廠集中收集并處理污水，所以不能發揮出預期的功能。
這些因素就決定了應用于中小城鎮的污水處理技術必須經濟、高效、節能、簡便易行。決定污水處理各種因素的關鍵是污水處理工藝的選擇。因此，研究和開發的新工藝改造和替代傳統工藝成為我國目前急需解決的問題。同時，發展具有獨立自主知識產權的、處理效果好且高效率低能耗的污水處理技術，是我國當前污水治理領域的一項主要任務。
1，2適宜小城鎮及農村使用的污水處理工藝應具備的特點
結合我國小城鎮及農村的實際情況，走簡易、高效率、低能耗的技術路線才是適合我國的基本國情的必然途徑。目前我國乃至世界范圍內在高效率低能耗污水處理技術方面的研究已取得了不少進展。也開發出了一些經濟實用高效低能耗的污水處理技術。高效低能耗是針對傳統污水處理方法的工藝流程存在的問題而提出來的，總體上應具有以下特征：
1，2，1基建投資省。
我國農村地區，污水處理設施建設成本是制約中小城鎮及農村污水處理發展的關鍵因素，所以必須投資省以減少地方經濟負擔。
1，2，2運行費用低。
運行費用是污水處理廠能否正常運行的重要因素，是評判一套工藝優劣的主要指標之一，在污水處理廠全部投入中包括建設和25年的運行中，運行費用總和是初期基礎建設投入的數倍，因此運行費用成為污水處理廠內否正常運行的一項關鍵因素。
1，2，3抗沖擊負荷強。
因為小城鎮及農村污水水量水質晝夜、季節波動較大，而且長時期以來排人市政管網(排污河道)的工業廢水處理效果并不理想，特別是中小城鎮普遍采用合流制排水系統，末端的污水處理廠雨季可能會長期收到高濃度的沖擊負荷的影響。
1，2，4管理簡單、運行穩定、維修方便。
這一點對于中小城鎮及農村尤為重要，因為農村地區往往管理水平低、技術力量比較薄弱，污水處理工人平均素質往往遠低于城市大型污水處理廠，對于水處理工藝設備構筑物的使用理論技術均不充足，往往造成污水處理廠運行參數控制有誤或設備不能得到有效維護而導致運轉不正常。
1，2，5產生污泥、廢氣少，對環境影響小。
目前隨著我國對環境影響評價環境規劃等一系列的規章制度出臺逐漸對市政污水處理廠的要求也越來越高，通過近年來出臺的一系列法律法規政策也一再要求污水處理廠的副產品包括污泥、廢氣的安全處理，二級生化污水處理廠通常產生大量的剩余污泥，如果直接填埋處理不當則會對當地的地下水造成非常嚴重的威脅，產生嚴重的地下水污染事故，這種二次污染治理難度更大，甚至是在數十年內無法恢復。
2 CRI工藝發展背景與特點
2，1 CRI工藝發展背景
為解決我國中小城鎮及農村污水處理中存在的污水集中收集難，污水處理廠建設成本高，處理成本高，管理復雜，技術力量薄弱，產生污泥多且會有二次污染等諸多問題，通過多年努力研發出的人工快滲污水處理系統工藝(Constructed Rapid Infiltration System，簡稱CRI工藝)，特別是針對這些問題而研發的新型污水處理技術，盡可能地提高污水處理水質效果、節省基礎建設投資、簡化工藝流程、降低污水處理成本和管理維護成本，非常適合廣大農村地區，特別是冰凍期較短的南方地區的使用。
CRI工藝源于原始土地處理法中的快滲工藝,Rapid In―fihration，簡稱RI工藝，是通過人工回填砂質填料而替代天然土地，并且添加了多種為改善微環境的礦物質填料(以鈣系礦物為主)，從而改善了微生物生長條件，同時使污水處理負荷比原始的RI工藝提高了10～100倍，不僅保留原RI工藝管理方便、運行費用低、沒有污泥產生的特點，而且還具有防止地下水污染、操作環境衛生等優點。目前已經在生活污水和河流污水處理上取得了廣泛的應用。
快滲池采用間歇式的進水方式，每日對快滲池布水四次，間隔周期一般6小時。人工快滲工藝基本流程圖如下：
其基本原理是采用間歇式運行方式，將經過一級處理后的污水直接布滿快滲池，污水豎直向下滲入快滲池填料，經過人工配制的砂質填料，填料上生長的微生物首先對水中的污染物進行截流吸附，當填料中的污水水逐步下降，填料層能產生負壓，使空氣進入填料層-，微生物與空氣相結接觸，吸收其中的氧氣通過生化反應后，從而降解水中的污染物。通過較低水力負荷，增強了各種污染物的處理能力，所以可以做到沒有污泥產生。當運行一段時間后，會發生臨時性的堵塞，只要通過對快滲池表層30cm填料層的翻曬，一般需要一天的時間，就可以使人工快滲池的滲透性恢復，而且恢復后不會影響
水處理效果。
2，2 CRI工藝特點
通過多年研究和實踐工程的廣泛應用表明CRI工藝具有以下特點：
2，2，1出水效果穩定
CRI工藝處理出水水質可以達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》GBl8918―2002中一級A標準，對氨氮、COD、SS、BOD等，有非常高的去除效率。CRI系統繼承了土地處理工藝中抵抗沖擊負荷效果好，出水水質穩定。
2，2，2建設成本低、管理方便、運行費用低
CRI工藝流程簡單，不采用曝氣、不用污泥回流、不用處理污泥，污水經過一級處理沉淀后就可以直接進入快滲池進行二級生化處理，二級生化處理中沒有任何污泥產生，所以避免了建設污泥處理設施的成本，通常污水處理廠采用傳統工藝的污水處理設施建設中有40～50％用于污泥處理設施的處理，人工快滲工藝只有少量的初沉池污泥(泥沙)產生，所以既不用建設過多的污泥處理設施，通常只要簡單干化即可完成對污泥的處理，因此人工快滲工藝建設成本較低、管理方便，最終構成了噸水處理成本較低，一般污水處理廠噸水建設成本在900～1000元／噸。
2，2，3綠色環保的污水處理工藝
系統除了初沉池有少量泥沙外，二級生化系統沒有任何污泥產生，從根本上徹底杜絕了二次污染問題，對周邊環境影響較小，表現在污水自由水面與空氣接觸時間較短(
2，2，4易分割模塊化施工規模彈性大
主要的構筑物一快滲池形狀可以自由靈活調整，適應各種地塊形狀，采用土地處理工藝使其水力負荷可以在一定范圍內靈活控制；抗水量沖擊負荷能力強，可以應變突然的水質波動，而且長期停水后依然可以迅速恢復使用功能，無需重新培養微生物。
3 應用實例――大林鎮污水處理站
3，1項目概況
四川雙流縣大林鎮位于四川成都市南郊50公里處的龍泉山脈東南端。全鎮幅員面積56平方公里，總人口2.7萬。轄3個場鎮居委會和20個行政村，是雙流縣有名的農業大鎮。該鎮為當地風景旅游區，更是新農村建設“全國環境優美鄉鎮”的重點鄉鎮。
污水處理站進水處理對象為大林鎮石廟村生產生活廢水，服務人口2500人。采用人工快滲污水處理系統工藝(CRI)處理規模為350t／d，污水主要為生活污水，包括居民排水、商業設施(如農家樂)排水、綠色農業排水、公共設施排水及部分養豬廢水，含動植物油脂較多。由于是新農村建設項目，管網設施比較完善，污水收集率較高，該污水水質主要以有機污染物為主。
設計出水水質達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GBl8918―2002)一級A標準：
工藝流程采用人工快滲污水處理系統工藝，考慮到農家樂污水排放油脂類較多，其余污水水質比較單純，采用簡單工藝流程，具體流程如下：
本項目污水處理設施凈占地450平方米，總投資為49.23萬元，自2007年8月開工，10月底竣工，11月通水，12月調試結束并環保驗收合格。
3，2工藝參數
3，2，1格柵池
格柵用以截留廢水中較大顆粒的懸浮物、漂浮物、纖維物質和固體顆粒物，保證后續處理構筑物的正常運行，減輕后續處理單元的處理負荷，采用人工格柵。
工藝參數：B=0.5m b=10mm
3，2，2隔油池
由于考慮本項目農家樂較多，污水含油量大，因此采用兩級隔油池設計，以減輕油污對快滲池運行的影響。
工藝參數：V＝3m
3，2，3調節沉淀池
用于匯集來自生活污水收集管網的生活污水，調節水量。安裝污水提升泵，污水經一次提升，后續處理工藝污水均為重力自流。調節池采用便攜式污泥泵排泥，視具體運行情況定期排泥。
工藝參數：設計最小水力停留時間=2.0h；面積負荷=0.6m／h
3，2，4配水泵池
用于調節供水量，滿足儲存一次快滲池布水所需要的水量。內裝液位自動控制開關，與快滲池電動閥通過自控系統可以實現聯動白控。
工藝參數：Vo=22m
3，2，5人工快滲池
人工快滲是本處理設施中的主體工藝單元，主要是利用快滲池的物理、化學和生物反應去除水中的COD、SS、氨氮、總磷等。
工藝參數：
滲池數量及尺寸；4座，由配水池配水
水力負荷：1.23／(m2?d)
COD負荷
氨氮負荷
3，2，6污泥干化池
貯放來自調節沉淀池排泥與砂濾池的反沖洗污泥，并具有干化作用；干化后的污泥外運填埋處理，濾液回流到格柵池。地上鋼筋混凝土式，分2格。
有效使用面積；6m2
3，3運行情況參數
格柵平均每天清理垃圾一次，沉淀池平均每周排泥兩次，快滲池間歇式運行每個快滲池平均每6小時布水一次，每天配水池自動布水24次。全廠操作可以實現自動控制，運行工人僅一人，每天工作一班，日常主要是清理垃圾以及清理調節池干化池的污泥。
全廠污水處理直接運行成本僅0.27元／t。
2008年4月18日委托成都市城市排水監測站進行水質檢測，進出水情況如下：
4 結論
【關鍵詞】領導干部；自然資源資產；離任審計
我國開展領導干部自然資源資產離任審計只有兩年左右，其作為審計的新領域，在具體審計過程中存在著許多難點。自然資源資產離任審計的提出，主要是針對當前資源緊缺和環境污染日益嚴重的情況下，需要強化生態文化建設以此來全面實現環境質量的改善。因此，作為領導干部，在提升自身的政績的同時，要充分的實現對環境的有效保護，確保生態的健康。可以說領導干部自然資源資產離任審計的實施具有非常重要的現實意義。
一、領導干部自然資源資產離任審計概述
土地、森林、礦產、生物及水等都都屬于自然資源，其在原始狀態下即具有價值。領導干部自然資源資產離任審計是對領導干部任期內所在轄區內的自然資源和資產的開發和和保護情況的評價。在當前社會發展過程中，自然資源和資產作為公共物品，政府作為其管理者，需要承擔著公眾受托責任。而領導干部作為政府部門的管理者，對自然資源和資產的開發、保護和利用承擔著重要責任。因此需要按照國家相關規定，在領導干部離任時，對領導干部任職期內的自然資源資源的開發、利用和保護等管理行為的真實性和合規性行審計，客觀反映領導干部對自然資源資產管理責任的履行情況。通過領導干部自然資源資產離任審計，能夠進一步對領導干部的行為進行規范，避免自然資源浪費現象發生，而且有利于強化對自然資源開發利用的監管。
二、領導干部自然資源資產離任審計工作順利開展的建議
1.開展領導干部自然資源資產離任審計試點
在領導平部自然資源資產離任審計全面開展之前，可以通^開展試點，以便于自然資源資產離任審計步驟的便捷性和有效性進行確定。因此在具體工作中，在選擇自然資源豐富而且具有代表性的區域來進行試點，同時還要進行實地考察，對自然資源的各種情況進行全面了解，從而制定切實可行的領導干部自然資源資產離任審計方案。
2.將年度審計與離任審計有機結合
我國各級政府換屆時間相對集中，這也會給領導干部離任審計工作帶來較大的難度，如果在短期內進行離任審計也很難保障審計工作的質量。因此在具體工作中，可以將年度審計與離任審計有效結合，通過適當的開展年度審計，而且對自然資源的年度審計還要與領導干部任職期間保持同步，以此來對歷屆領導干部環境責任進行合理劃分。由于當前我國政府審計人員數量十分有限，因此全面推行年度審計也不切合實際，因此可以以2―3年作為一個滾動期間，統籌規劃，突出重點，借鑒經濟責任中的滾動式任中審計的做法，使自然資源年度審計成為常態化工作。
3.建立自然資源信息共享平臺
在開展領導干部自然資源資產離任審計工作中，由于自然資源信息呈現出碎片化特點，這也對自然資源資產離任審計工作的質量和效率帶來了較大的影響。針對于這種情況下，需要加快構建自然資源信息共享平臺，集中對各類自然資源數據進行管理，有效的保障各項數據的完整性和可用性，從而使審計人員能夠對領導干部任期內的自然資源利用情況進行充分了解，從而得出客觀和公正的審計結論。
4.探索運用“先審、后離”模式
目前我國的離任審計，一般都是“先離任、后審計”的模式。而離任審計的目的之一，是為了正確評價領導干部任職期間的環境責任，以作為組織部門績效考核、人事任免的依據。如果在領導干部已經發生人事調動甚至辦理升遷手續之后，再實施相應的自然資源資產離任審計，非但不能達到這一目標，反而會給審計人員帶來壓力。因此，為了達到離任審計效力的最大化，可以考慮將審計關口前移，逐步推行“先審計、后離任、再任命”的審計模式。通過任前、任中、任后審計的有機結合，實現對審計資源的有效整合，從而降低審計成本。
5.運用風險導向，審計重點資源
由于我國自然資源種類繁多、數量巨大，政府部門的審計人員也十分有限，很難對所有的自然資源資產進行全面審計。因此，我們可以考慮運用社會審計的風險導向審計方法。比如，對那些公眾重點關注的自然資源進行重點審計，而對于其他的非重點自然資源資產，則可以采取抽樣的審計方法進行常規審計。對部分種類、部分地域的自然資源資產進行重點審計的方法，可以幫助我們節約大量的人力、物力，以便我們能夠更加合理地配置審計資源、提高審計效率。
6.與各政府部門協同開展自然資源資產離任審計
自然資源資產的復雜性決定了審計機構必須加強與各政府職能部門的協同合作。自然資源資產的具體信息掌握在各政府職能部門手中，得到它們的配合審計工作可以更好地開展。特別是與國土、水利、農業和環保等部門建立合作關系，充分利用它們已經完成的基礎工作，可以有效地提高自然資源資產離任審計的工作效率和審計質量。
三、結束語
領導干部自然資源資產離任審計充分的結合了我國自然資源的特點及管理情況，從而促進經濟發展和資源保護的良性互動，共同發展。我國領導干部自然資源資產離任審計開展的時間較短，但隨著該項審計工作的常態化，審計人員會在實際工作中不斷創新審計方法，探索出自然資源資產離任審計的新思路，從而更好地促進自然資源資產離任審計工作的有序開展，實現對資源環境的有效的保護。
參考文獻 ：
[1]林忠華.探索領導干部自然資源資產離任審計[J].審計月刊，2014（6）.
對領導干部實行自然資源資產離任審計是在黨的十八屆三中全會上提出來的，這是一項非常重要的改革舉措，為生態文明建設及實現生態環境的保護具有極其重要的意義，這項改革舉措的提出，充分的表明了國家對生態環境保護的決心。文中從自然資源資產離任審計概述入手，對完善自然資源資產離任審計的具體策略進行了闡述。
關鍵詞：
自然資源資產；離任審計；領導干部；環境保護
通過自然資源資產離任審計的提出，能夠有效的增強政府官員的環境責任意識，使領導干部在任職期間內在開發利用自然資源時能夠對經濟、社會和生態的協調發展重視。自然資源資產離任審計作為一項創新性改革舉措，在2013年11月才提出來，這也使人們對其研究較少，這對于自然資源資產離任審計工作的工展帶來了一定的制約，因此需要進一步完善自然資源資產離任審計，確保領導干部能夠更好的履行好自然資源資產受托管理責任，做好生態環境保護工作。
一、自然資源資產離任審計概述
當前，政府作為自然資源資產的管理者，承擔著公共的受托責任，而領導干部作為政府部門的管理者，因此需要對相關資產的開發、保護和利用承擔起主要的責任。自然資源離任審計即是對領導干部任期期間內對自然資源資產的開發、利用保護等受托管理行為的真實性和合法性進行審計，從而對領導干部對自然資源資產受托管理責任的履行情況進行客觀、真實的反映。通過對領導干部進行自然資源資產離任審計，能夠有效的避免自然資源資產開發無度及嚴重浪費的問題，同時還能夠對領導干部隊環境責任進行明確，強化對自然資源的監督和管理能力，為生態文明建設奠定良好的基礎。
二、完善自然資源資產離任審計的策略
1.繼續完善審計聯席會議制度對領導干部實施自然資源資產離任審計，需要對政府各部門之間的權力、責任和義務關系進行明確，這樣在審計開展過程中，上下級審計機前、同級審計機關及各部門之間才能不統籌協調及大力配合。特別是各審計機關聯合起來，能夠實現資源共享，避免審計工作復生，有利于審計成本的節約。同時，各政府職能部門之間有效的聯合，成立以審計部門為主的審計聯合小組，建立協調統一的工作機制，能夠有效地將各職能部門的優勢充分的發揮出來，確保離任審計工作的順利開展。2.征詢專家意見，建立信息系統由于我國自然資源種類繁多，因此在開展自然資源離任審計工作中，需要充分聯系掌握自然資源信息的科研單位和社會團體，借助于相關領域專家的力量，有效地提升自然資源審計的效率。而且，為了能夠進一步對分散的自然資源資產信息進行有效的利用，可以通過建立信息系統及自然資源信息平臺，以此來整合自然資源資產，統一對自然資源資產信息進行管理和匯總，為審計人員審計工作中提供重要的依據，以便于客觀對領導干部任期內履行職責的情況進行評價。
3.年度審計與離任審計有機結合在政府換屆時間內，審計工作數量較大，在短期內集中對任期領導干部進行離任審計很難保證審計的質量，因此可以開展年度審計，通過開展自然資源資產年度審計，能夠更好地對歷屆領導干部的環境責任進行合理劃分，解決自然資源資產監督滯后的問題。
4.探索運用“先審、后離”模式一直以來，我國離任審計工作的開展采用的都是先離后審的模式，這就使離任審計工作失去了自身的意義，同時還會給審計人員帶來較大的壓力。領導干部自然資源資產離任審計，是為了能夠對領導干部任職期間的環境責任進行正確評價，審計結果是作為領導干部隊績效考核及人事任免的重要依據。因此，為了確保離任審計的效力，則可以運用先審后離再任命的審計模式，同時將領導干部任前、任中及任后審計有效的結合起來，有效地整合審計資源，從而實現審計成本的降低。
5.運用風險導向，審計重點資源由于我國自然資源種類繁多、數量巨大，政府部門的審計人員也十分有限，很難對所有的自然資源資產進行全面審計。因此，我們可以考慮運用私人部門的風險導向審計方法。比如，對那些公眾重點關注的自然資源進行重點審計，而對于其他的非重點自然資源資產，則可以采取抽樣的審計方法進行常規審計。對部分種類、部分地域的自然資源資產進行重點審計的方法，可以幫助我們節約大量的人力、物力，以便我們能夠更加合理地配置審計資源、提高審計效率。
6.建立責任檔案，堅持終身問責我國目前的領導干部離任審計，一般是由上級組織部門牽頭、同級審計部門具體執行的。我們在對領導干部實行自然資源資產離任審計的同時，應當完善相應方面的考核指標，使其能夠全面反映相關自然資源資產的開發利用、存量增量、環境污染及保護等情況。此外，我們還要完善審計結果報告制度，審計機關應當就領導干部自然資源資產離任審計的結果出具審計報告，并分別報送本級和上級政府有關部門。尤其是組織部門，在對領導干部進行考核、任免的時候，要準確制定并嚴格按照生態紅線，將其作為選用干部的重要依據，歸入到相應領導干部的人事檔案中。
三、結語
現實問題剖析領導干部離任經濟責任審計(以下簡稱離任審計)是監督干部的有效形式,是考察了解干部、教育保護干部的重要手段,也是純潔干部隊伍,規范干部行政、經濟行為的主要途徑。然而,由于我們開展離任審計工作的時間不長,實踐經驗不足,在體制、機制、制度建設等方面,還有許多規律性的東西未被完全認識和準確把握,致使目前的工作還存在一些亟待改革和完善的深層次問題:
一是審計時限緊,被動應戰問題比較突出。離任審計是一個十分復雜的操作過程,不僅需要充裕的時間,而且需要配置相當的人力資源。由于干部免、審、任的時間差很小,或未審先任,或審任同步,導致時間倉促。再加之目前審計力量普遍偏少,審計方案中確定的重點范圍和內容又要求審深審透,而領導干部一般任職期限都較長,這些單位形成的會計資料繁多,問題情況很復雜,且財務人員更換頻繁,新的財務人員對過去的一些經濟事 實不甚了解,結果導致對離任干部的經濟責任審計失之于粗、失之于寬。
二是體制不順,“走過場”問題比較突出。獨立性是審計工作的靈魂,然而在現行的雙重領導體制下,各級審計機關的人財物均操控于地方政府,它實質上僅是地方政府的一個內審部門。在這種體制下,有一些審計干部屈從于行政官員權威,淡忘了職業道德。個別審計人員受復雜人際關系和不良風氣的影響,拿原則做交易,導致審計結論文不符實, 為被審對象“遮風擋雨”。此類“走過場”的離任審計帶來了消極影響和現實危害,造成審計工作深入難、取證難,在一定程度上喪失了監督功能。對上述問題,應采取措施盡快加以解決。
制度創新建議審計理論創新。現代監督理論與實踐經驗證明,在各種監督制約機制中,最有力、最有效、最權威的是自上而下的垂直監督,其他監督是否奏效,都取決于垂直監督機制是否健全強化。國家審計的本質是監督,而監督的效能也同樣取決于領導體制上的突破與創新。黨的十六大從深化政治體制改革,強化對權力的監督與制約的高度,賦予 了審計機關更重要的職責。為此,建議國家審計的領導體制應由現行的雙重領導體制盡快向相對垂直的領導體制(即實行人財物省以下垂直領導)轉變;離任審計的重點也應向全面評價其是否規范地依法行政、有無重大決策失誤造成嚴重損失浪費、有無因搞“政績、形象工程”等而造成本級政府或本單位嚴重負債、有無重大違法違紀問題、有無重大責任事故等方面轉變。
法律法規創新。隨著社會的發展和改革的深化,審計的地位和作用不斷提高,現行審計法律法規有些已經跟不上時展步伐。加強對權力的監督制約,也需要國家的審計法律法規與時俱進,不斷地進行適應性調整。除在審計領導體制改革上提供法律支持以外,還應對離任審計工作統籌進行依法規范,由單純的合法性審計向合法性審計與效益審計兼顧轉變;由單純的低層次財務收支審計向高層次的客觀評價領導干部的經濟責任轉變,并從領導體制、管理機制和實施程序等方面,為離任審計提供適應性較強的法律保障。
協調機制創新。開展高效能的離任審計必須確定科學的協調機制,即通過相關權力的合理分割,建立權力的制衡和約束機制,從而有效地防止權力的濫用,克服權力異化現象,使權力的運作從屬于人民的根本利益。這就要求各級黨政機關必須統籌協調好各有關部門,使離任審計形成整體合力。
首先,各級黨政主要領導應進一步統一思想,切實加強對離任審計的組織領導,提高廣大干部認真接受離任審計的主動性和自覺性。其次,組織部門作為干部離任審計的牽頭單位,應提前向審計部門提供待審對象名單,合理安排免、審、任的時間差,為審計部門開展工作創造良好的外部環境,提供強有力的組織保障。再次,紀檢監察機關應向審計機 關提供被審計對象的有關情況,及時調查處理離任審計移交的有關問題。此外,還要健全領導干部離任審計的報告制度。審計結果報告應同時抄送本級和上級黨政有關部門,上級領導機關應區別問題的不同性質,采取相應的查處措施。
方式方法創新。首先要強化審計工作的“陽光操作”。在干部離任審計過程中,要通過召開座談會、通報會、個別走訪等形式,廣泛發動群眾,拓展取證渠道;充分利用內審成果和民主理財、政務公開、財務公開等有關資料,深化離任審計重點,建立并完善審計結果公示制;要重視群眾質疑,對群眾提出的疑點,應深入調查,辨明真偽,不留盲點。
其次,要關口前移,將任前、任中、離任審計有效結合。通過任前審計從源頭上凈化干部隊伍;通過任中審計,較好地解決單純離任審計存在的“馬后炮”問題,實現監督的連續性,而且任中審計所積累的審計結論可以直接為離任審計所應用。將此三者有機結合起來,可有效整合審計資源,降低審計成本。
再次,要認真落實黨風廉政建設責任制。對群眾反映強烈的重點單位和重點人員,應該推行下審一級和異地交流審計制度,使審計擺脫地方保護和人情干擾,維護離任審計的客觀性、真實性和權威性。
(一)離任審計實施難，審計建議難以落實
有些單位接任領導認為離任審計與己關系不大，敷衍了事，要求被審單位提供的資料和文件難以滿足，審計調查取證難。離任領導大多任職時間長，少則3-5年左右，多則8-10多年，審計期間跨度大，資料繁多，業務量大，在此期間有關政策及財務、當事人變更頻繁，新來人員對過去發生的一些經濟事實不清楚，這些都給審計工作帶來困難，使其無法深入進行，無法揭示深層次的問題，審計質量得不到保證。也有些企業只看到領導在位時的業績，對其存在的問題不重視不追究，只是一味讓后任去處理，這樣導致繼任者積極性不高、甚者不理前任的遺留問題也不采取有效措施，聽之任之，導致審計結果利用率低，削弱了審計效果，這樣審計難以發揮應有的作用。更有甚者，審計者與被審計者的領導層次不清，往往出現同級審計，或者是被審計人員甚至將變成審計人員上級，使審計人員在離任審計伊始就處于困境，存有顧慮。諸多因素，導致了離任審計實施難，審計建議難以落實。
(二)審計人員綜合素質不高，內部審計力量薄弱,審計質量缺乏保證
離任審計是一種綜合性的業績評價工作，沒有一成不變的工作模式可以借鑒,而且涉及的知識面廣，要求審計人員既要懂財務、審計等方面的專業知識，又要懂工程、管理、法律等方面的知識，不僅要具備查帳技能，還要具備口頭及書面表達能力、綜合分析能力等。但大多數內部審計人員由會計、審計專業人才擔任，對工程及法律知識不夠精通或知之甚少，這樣就無法勝任離任審計工作。由于專業勝任能力的不足，內審人員往往采取傳統的內審方式方法來做離任審計工作，就無法查出深層次的、普遍的、傾向性的問題，也無法對查出的問題進行透徹的、綜合性的分析，導致無法發揮離任審計應有的作用，削弱了審計工作的質量。
二、針對離任審計工作中的主要問題，提出如下解決思路
(一)科學分類，針對不同類別的離任者選擇不同的審計類型
離任審計的主要目的是正確評價領導干部在任期間的業績，對其經濟責任的履行情況進行客觀評價，肯定成績、找出不足，為組織部門的干部任免與選拔提供科學依據，因此應該提倡“先審計后離任”的工作模式。但如果對所有的離任者都采取統一模式不僅費時費力也不一定能取得理想的效果，所以有必要對不同的離任者采取不同的審計方法。對于轉任、調任、升遷的領導干部堅持“先審后離”，讓其最大限度的配合審計部門工作，如果真的查出了問題，視問題大小合理進行處理，即可避免干部任用方面的失誤也可增強干部的責任感，并可進一步提高內審部門的威信，提高審計效果、成果。對于辭職、退休或不再安排新的領導崗位的干部可以視情況采取“先審后離”或“先離后審”，這樣就可以讓繼任者盡快投身于工作，避免由于前任離任前無心工作而讓企業生產經營工作受到影響。
(二)協調內部審計與組織、紀檢部門的關系，加強離任審計工作的配合
離任審計要在審計領導干部主持工作期間的重大財務收支、遵守法律法規、提高企業經營效率與效果的同時，還要重點審計其對重要資產處置、基建工程建設、重大物資采購等重大經濟事項的決策與實施結果，提出客觀評價，增強其責任心和責任感，提高其治企能力。組織部門應將離任審計結論作為考核任用干部的主要依據，并將審計情況寫進考察材料并進行任前公示。紀檢監察部門要把審計結果作為干部率先垂范、廉潔自律的重要憑據納入廉政檔案管理。
(三)提高效率,確保離任審計工作的質量
各部門應增強全局觀念和宏觀意識，加強協調配合，將離任審計引入干部管理與監督之中。組織和紀檢部門也要監督審計結果的執行情況，對于審計中查出來的問題，其整改責任均應由現任主要負責人承擔，并作為對其考核升遷等的依據。審計方法上要大膽改進，對于管轄單位多,時間跨度長的離任審計,必須采取適當的抽樣審計和重點審計。從賬戶入手,結合座談、走訪等賬外調查法,全面真實高效地拿出審計結果;推行“雙保證書”制度，即被審計單位或個人簽訂向組織提供真實資料保證書，審計人員簽定審計質量責任保證書，以相互監督和制約。為了降低風險保證審計質量，也可以嘗試由多部門聯合參加的任中專項審計，這樣就有利于解決離任審計時間倉促、工作量大、突擊性痕跡突出的缺陷。離任審計還要充分利用內審部門在日常審計工作中發現的問題及收集到的資料和外部中介結構在內部控制審計中發現的內部控制缺陷等問題，深挖管理層舞弊及管理層凌駕于內控之上的行為。審計部門還應實行審計公示制度，促使審計人員履行程序，做到客觀公正、實事求是，同時與被審計領導存在利害關系的人員必須申請回避。
(四)提高內部審計人員素質，加強企業內部審計力量
關鍵詞：離任審計；審計風險；審計質量控制；經濟責任審計
一、開展離任審計的必要性
1、開展離任審計是深化改革的需要。
當前市場經濟環境下，我國不少單位和部門出現了一定的財務收支自主化現象，這就使一部分資金的使用情況脫離了財政監督的視角范圍內，出現了不少違規違紀的問題。而開展了離任審計工作，就能夠大幅度減少這些不良現象的發展，減少腐敗問題的出現，共同營造一個更加和諧的經濟發展環境，實現廉政建設。
2、開展離任審計是改革干部制度的需要。
干部制度的改革是一項重要的問題，具體來說，對干部的離任審計就是在其任職期滿或者每次工作調動的時候，對其職權范圍內的所有經濟活動情況進行審計核查，全面的評價和監督其在工作期間的財務管理工作狀況，除此以外要對整個組織單位的人事部門進行核查，以此作為評判干部工作真實情況的有效對照物，從而最大程度上的控制和避免各種人為的失誤情況。
3、開展離任審計是離任和接任者的要求。
離任審計工作制度可以作為一項強化領導干部自我約束意識的利器，強化經濟責任意識，敦促其在在崗期間最大限度上的盡職盡責，從而有效提高經濟管理的業績，改善其管理水平和能力。對任何尋求短期內的鉆空子和弄虛作假行為務必要嚴格控制，有效控制任何弄虛作假以及權力尋租情況，同時也可以有效地杜絕那些無故受到惡意誹謗和誹謗，有效糾正錯誤輿論，從而幫助廣大群眾明辨曲直。
二、作好離任審計工作的建議
1、各單位各部門要加強離任審計工作的宣傳，使全單位上下共同重視起來這份工作，各級領導也要以身作則，從自己抓起，擇選出有力的離任審計人員。俗話說，身正不怕影子歪，只有領導真正重視并落實起這項工作來，才能使這項工作在執行力的帶動下完美的履行開來。另外，離任審計人員也應該從自身素質的提高這項任務開始做起，加強審計業務培訓工作，最大限度的執行實地審計，把學到的理論與工作實踐中完美的融合。
2、處理好先離后審與先審后離的關系，是作好離任審計工作必須注意的一個問題。總的原則是堅持任前審計，先審后離或一審計二離任三使用，這是干部考核及選拔任用工作中的一個重要程序，也是離任審計評價活動的一項重要基本原則。然而，由于種種原因，在我們實際工作還存在著大量的先離后審，或者干脆不進行離任審計的現象。尤其是對已提拔到領導崗位的干部實施離任審計，審計部門和審計人員由于受客觀環境的影響，不僅難以保證審計工作質量，而且有走過場的嫌疑，影響了審計部門在人們心目中的威信和形象。因此有必要把任前審計同擬任干部的任前公示結合起來，使審計結論通過公示充分體現監督和制約作用。
3、處理好日常審計和離任審計的關系，是做好離任審計工作的關鍵。由于離任審計區間長，難度大，工作量也大，為了更好的完成離任審計任務，有必要把離任審計和日常的審計活動結合起來，做到資源共享，提高審計效率，降低審計風險。尤其是對于那些任職時間很長的離任領導，更是要充分利用日常審計過程中積累的財務信息和資料。這樣，在離任審計時就可以突出重點，有針對性地對平時容易出問題的地方進行重點審計，從而起到事半功倍的效果。
4、加強離任審計的權威性，使離任審計真正成為干部使用和干部監督的重要依據，這是搞好離任審計工作的最終目的。要切實做到這一點，就要進一步加大審計結果的運用和對違法違紀行為的追究力度。俗話說，行百里者半九十，任何過程都是為結果服務的。我們做任何工作也是這樣，如果工作的結論在實踐中得不到落實，那這項工作就是毫無價值的。在日常的審計工作中，幾乎每次發現的問題都是大同小異的，這是為什么呢?合理的解釋就是每次檢查的處理意見并沒有在被檢查單位那里得到重視，并沒有進行認真的整改。于是就形成了這樣的局面，一方面廣大審計人員付出很多勞動，去加班加點的工作，而另一方面，被審計單位對查出的問題聽之任之，沒有根據審計結論認真糾正錯誤，使本來很嚴肅的審計結論流于形式。筆者認為，要從根本上扭轉這一現狀，首先必須建立一整套系統內部控制制度，賦予審計人員更大的權限；其次審計部門要將干部離任審計結果按照干部管理權限，分別報送同級黨組、行政領導，把處理結果記入干部的廉政檔案，組織部門將審計結果歸入干部實績考核記錄；第三、對于違法違紀資金和各種不合理開支等問題，除限期整改外，計財部門應根據監察部門的意見從其月撥經費中直接扣除；第四、開展離任審計的后續審計工作。對于在離任審計過程中發現的問題，提出的處理意見，監察部門應通過后續審計檢驗審計結果，監督部門領導認真整改，切實執行審計處理意見。
三、結語
各單位領導干部任期屆滿，任期內辦理調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，應當接受任期經濟責任審計。審計機關通過對于領導干部所在部門、單位財政收支、財務收支的真實、合法、效益情況審計，分清領導干部本人應當的主管責任和直接責任。審計的主要內容包括了預算的執行情況和決算，預算外資金的收入、支出和管理情況，專項基金的管理和使用情況，國有資產的管理、使用及飽值增值情況，財政收支、財務收支的內部控制制度及其執行情況以及其他需要審計的事項。離任經濟責任審計是一項經常性的重要工作，各單位經營管理部門和監察機關、糾風辦要充分發揮職能作用，加大監督檢查和工作指導的力度。
參考文獻：
[1] 董博光. 建立離任審計制度是適應現代企業制度的需要[J]. 遼寧財稅， 1997， (03) .