時(shí)間：2023-07-05 15:57:01
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇價(jià)值規(guī)律的內(nèi)容和形式，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
《經(jīng)濟(jì)生活》在高中政治新課程標(biāo)準(zhǔn)中占據(jù)舉足輕重的地位，也是歷年高考命題的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在?！督?jīng)濟(jì)生活》從形式來(lái)看很散，考生很難對(duì)其有一個(gè)系統(tǒng)的把握。因而各考點(diǎn)顯得多、亂、散、雜等特點(diǎn)，復(fù)習(xí)中疑惑點(diǎn)也很多。因此，掌握一定的復(fù)習(xí)方法。筆者認(rèn)為，把握好以下“一二三四五”，有助于我們深刻理解和把握《經(jīng)濟(jì)生活》的“命脈”：
“一”即把握“一個(gè)核心問(wèn)題”――市場(chǎng)。市場(chǎng)是商品（包括勞務(wù)）交易的場(chǎng)所，是各種交換關(guān)系的總和。市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者（公司、政府、勞動(dòng)者、消費(fèi)者等）的舞臺(tái)，是檢驗(yàn)商品生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者（主要指公司）能否取得成功的一塊“試金石”。這就要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者把握和尊重市場(chǎng)規(guī)律（價(jià)值規(guī)律），遵守市場(chǎng)秩序（市場(chǎng)規(guī)則、誠(chéng)實(shí)守信、法律法規(guī)、道德規(guī)范），完善要素市場(chǎng)（商品市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)等），利用兩個(gè)市場(chǎng)（國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)）。這樣做的目的是要：不斷完善市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
“二”即弄清“資源配置的兩種手段”――市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的作用，這是資源配置的兩種基本手段。市場(chǎng)調(diào)節(jié)（“無(wú)形的手”）在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，它具有及時(shí)、靈敏、準(zhǔn)確的特點(diǎn)，促使商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。但市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，而且市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在固有的局限性和弊端：自發(fā)性、盲目性、滯后性。這就需要國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控（“有形的手”），綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段，尤其要以經(jīng)濟(jì)手段（具體表現(xiàn)有：財(cái)政、稅收、價(jià)格、消費(fèi)、就業(yè)、社會(huì)保障等政策，主要的經(jīng)濟(jì)政策有財(cái)政政策和貨幣政策）和法律手段（制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)）為主，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡的宏觀調(diào)控主要目標(biāo)，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)。
“三”即挖出“三個(gè)發(fā)展動(dòng)力”――科技創(chuàng)新、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。（1）科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技的生命在于創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新有利于提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益；科技創(chuàng)新關(guān)系到國(guó)家自主創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。（2）改革是一場(chǎng)深刻的革命。改革需要堅(jiān)持和完善我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度（公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制）、分配制度（按勞分配為主體、多種分配方式并存，處理好效率與公平的關(guān)系）、社會(huì)保障等方面的內(nèi)容。（3）隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新階段，逐步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局。由于我國(guó)堅(jiān)持了把“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，始終堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生、平等互利等基本原則，這有利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活水平的提高，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，提升我國(guó)的國(guó)際地位。
[關(guān)鍵詞]按勞分配；生產(chǎn)要素；勞動(dòng)力價(jià)值
[中圖分類號(hào)]F046．3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673－291X（2006）04－0135－03
一、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的實(shí)質(zhì)
目前，理論界在按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的實(shí)質(zhì)和具體方式上仍存在較大分歧。大致說(shuō)來(lái)，主要有以下幾種觀點(diǎn)：
（1）板塊結(jié)合。認(rèn)為不同所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行不同的分配方式，即公有制企業(yè)實(shí)行按勞分配，非公有制企業(yè)實(shí)行按生產(chǎn)要素分配，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配并存，也可以說(shuō)是相互結(jié)合了。
（2）一般和特殊的結(jié)合?！鞍匆胤峙涫鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的共有分配原則，按勞分配是社會(huì)主義的特殊分配原則，二者的結(jié)合是分配一般與分配特殊的結(jié)合?！盵1]
（3）統(tǒng)一式結(jié)合。“既然生產(chǎn)要素中已經(jīng)包含了勞動(dòng)要素，而按生產(chǎn)要素分配是按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配”，所以，二者的結(jié)合，“實(shí)際上是指把按勞動(dòng)要素的貢獻(xiàn)分配與按非勞動(dòng)要素的貢獻(xiàn)分配結(jié)合起來(lái)，也就是說(shuō)，‘按貢獻(xiàn)分配’是按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的有機(jī)統(tǒng)一?！盵2]
（4）內(nèi)容和形式的結(jié)合。“與按要素分配具有同一性的按勞分配體現(xiàn)的是生產(chǎn)一般?熏是外在形式。與按要素分配具有差異性的按勞分配體現(xiàn)的是社會(huì)主義生產(chǎn)特殊，是內(nèi)在本質(zhì)。因此，二者的結(jié)合，是內(nèi)容與形式的對(duì)立統(tǒng)一?！盵3]（p．178）
（5）整體和部分的結(jié)合。“按生產(chǎn)要素分配是更高一個(gè)層次，更全面的收入分配原則?熏按勞分配則是其中的一個(gè)重要組成部分?！盵4]
正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的實(shí)質(zhì)和具體方式，必須把分配制度和分配方式區(qū)別開(kāi)來(lái)。首先，分配制度是一個(gè)社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分，是由該社會(huì)占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)資料所有制關(guān)系決定的，它反映了該社會(huì)的本質(zhì)關(guān)系。按勞分配正是由于社會(huì)主義公有制所決定并反映社會(huì)主義的本質(zhì)關(guān)系的分配制度，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分。其次，分配方式是分配制度的具體實(shí)現(xiàn)形式，它除了受生產(chǎn)資料所有制和基本分配制度制約外，還要受資源配置方式、交換方式、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等因素的制約，特別是受資源配置方式的制約。作為具體的分配方式，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品和收入如何分配、分配的具體辦法和尺度上。在這個(gè)意義上，經(jīng)典涵義的按勞分配是不能作為我國(guó)現(xiàn)階段的分配方式的。而按生產(chǎn)要素分配則是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的分配方式。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它主要受價(jià)值規(guī)律的支配，按要素價(jià)格在要素所有者之間進(jìn)行分配。所以，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的實(shí)質(zhì)就是社會(huì)主義的分配制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置方式所決定的分配方式的結(jié)合，是社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的具體體現(xiàn)。
二、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的具體方式
分配制度和分配方式的層次劃分，也為研究按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的具體方式提供了有益的思路。也就是說(shuō)，按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的結(jié)合可以采取兩種具體的結(jié)合方式：板塊式結(jié)合和滲透式結(jié)合。
1．板塊式結(jié)合
板塊式結(jié)合是指在宏觀上，按勞分配作為社會(huì)主義的分配制度和按生產(chǎn)要素分配作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配方式，二者并存發(fā)展。在現(xiàn)階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的按勞分配雖然與經(jīng)典涵義的按勞分配有很大差別，但按勞分配作為一種分配制度的基本原則并沒(méi)有改變，它仍然是與公有制經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的社會(huì)主義分配關(guān)系。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只要堅(jiān)持按勞分配制度，改革其分配方式，是可以在以公有制為主體的多種所有制基礎(chǔ)上，與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)的。從整個(gè)社會(huì)看，只要堅(jiān)持公有制為主體，社會(huì)的剩余產(chǎn)品價(jià)值將作為非勞動(dòng)要素的公有產(chǎn)權(quán)收益歸國(guó)家或集體所有，勞動(dòng)者的個(gè)人收入仍與其勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量相聯(lián)系。
由此可見(jiàn)，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的板塊式結(jié)合是以我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)的。認(rèn)為，生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，它決定著生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)。在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了我國(guó)必然實(shí)行以按勞分配為主體的多種分配方式并存的分配制度，而按生產(chǎn)要素分配就是對(duì)各種非按勞分配方式的概括。
2．滲透式結(jié)合
滲透式結(jié)合是指在微觀上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按勞分配將采取按勞動(dòng)力價(jià)值分配的實(shí)現(xiàn)形式，從而與按生產(chǎn)要素分配中的按勞動(dòng)力要素分配在分配方式、分配對(duì)象、分配數(shù)額、分配規(guī)律及收入形式上完全是同一的，從而使按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相互滲透、相互作用而融為一體，形成統(tǒng)一的分配體系。這種結(jié)合方式才真正使按勞分配和按生產(chǎn)要素分配有機(jī)結(jié)合起來(lái)，如果沒(méi)有這種結(jié)合，板塊式結(jié)合就會(huì)形同兩張皮而沒(méi)有任何的意義。所以，按勞分配采取按勞動(dòng)力價(jià)值分配的形式，是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的銜接點(diǎn)。
按勞動(dòng)力價(jià)值分配涉及到勞動(dòng)力商品問(wèn)題。筆者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)階段仍然存在勞動(dòng)力成為商品的客觀條件，勞動(dòng)力作為商品只是反映勞動(dòng)力的市場(chǎng)配置關(guān)系，它與社會(huì)主義公有制和按勞分配、勞動(dòng)者的主人翁地位并不矛盾[5]。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，作為按勞分配實(shí)現(xiàn)形式的按勞動(dòng)力價(jià)值分配和作為按生產(chǎn)要素分配組成部分的按勞動(dòng)力價(jià)值分配是同一的。（1）從形式上看，按勞分配和按勞動(dòng)力要素分配都采取按勞動(dòng)力價(jià)值分配的實(shí)現(xiàn)形式，都要通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)，通過(guò)勞動(dòng)力價(jià)格實(shí)現(xiàn)收入分配。（2）從分配對(duì)象、分配數(shù)額上看，二者都是勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值，即必要產(chǎn)品價(jià)值或勞動(dòng)力價(jià)值。（3）從分配規(guī)律上看，二者都需要遵循統(tǒng)一的規(guī)律，即價(jià)值規(guī)律或工資決定規(guī)律。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是公有制經(jīng)濟(jì)中的工資還是非公有制經(jīng)濟(jì)中的工資，都要在統(tǒng)一的規(guī)律支配下運(yùn)行，即工資以勞動(dòng)力價(jià)值為基礎(chǔ)，并受勞動(dòng)力供求關(guān)系和歷史的、道德的因素的影響。
雖然按勞分配和按勞動(dòng)力要素分配在實(shí)現(xiàn)形式、分配對(duì)象、分配數(shù)額、分配規(guī)律上是同一的，但這并不能否定按勞分配的性質(zhì)。首先，按勞分配和按勞動(dòng)力要素分配在上述方面的同一，是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定的，反映的是勞動(dòng)力的市場(chǎng)配置關(guān)系和分配的數(shù)量關(guān)系。其次，按勞分配和按勞動(dòng)力要素分配在上述方面的同一僅僅是形式上的，二者在所有制基礎(chǔ)、所體現(xiàn)的分配關(guān)系的性質(zhì)方面是根本不同的。
三、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的現(xiàn)實(shí)結(jié)合中必須注意的幾個(gè)問(wèn)題
在按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的現(xiàn)實(shí)結(jié)合中，不管是板塊式結(jié)合，還是滲透式結(jié)合，都必須處理好以下三個(gè)問(wèn)題。
1．按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的結(jié)合不能靠行政命令、計(jì)劃手段，而必須依靠市場(chǎng)，靠統(tǒng)一的市場(chǎng)化分配機(jī)制。這就需要按照建立統(tǒng)一的市場(chǎng)化分配機(jī)制的要求，努力創(chuàng)造按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的市場(chǎng)條件，主要包括：（1）建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的要素市場(chǎng)尤其是勞動(dòng)力市場(chǎng)。當(dāng)前，一要改革傳統(tǒng)的就業(yè)制度，建立企業(yè)自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)的市場(chǎng)配置制度；二要改革社會(huì)保障制度，推進(jìn)保障社會(huì)化。（2）明確界定包括勞動(dòng)力在內(nèi)的生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，培育產(chǎn)權(quán)主體。為此，需要做以下幾個(gè)方面的工作：一是明確個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家作為市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)邊界，切實(shí)維護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。二是加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，為企業(yè)和居民成為產(chǎn)權(quán)主體創(chuàng)造條件。三是為一切要素進(jìn)入市場(chǎng)交易開(kāi)辟多樣化的渠道和創(chuàng)造多樣化的工具。四是為一切要素進(jìn)入市場(chǎng)交易創(chuàng)造公平、寬松的環(huán)境。（3）建立主要由市場(chǎng)形成要素價(jià)格的價(jià)格形成機(jī)制。必須減少國(guó)家干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；允許生產(chǎn)要素在全社會(huì)的自由合理流動(dòng)；消除部門和行業(yè)壟斷，保證要素的公平、自由競(jìng)爭(zhēng)。
2．按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，必須堅(jiān)持按勞分配的主體地位。從目前的狀況看，按勞分配為主體的實(shí)現(xiàn)受到諸多因素的制約，落實(shí)按勞分配為主體還必須采取必要的配套措施。第一，加強(qiáng)公有資產(chǎn)管理，完善國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公有資產(chǎn)的保值增值，防止公有資產(chǎn)流失，確保公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)。這是落實(shí)按勞分配為主體的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。第二，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)。公有制企業(yè)是貫徹按勞分配的主體，但從目前實(shí)際看，公有制企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)中困難企業(yè)的面太大，成為制約按勞分配廣泛實(shí)現(xiàn)的一個(gè)突出問(wèn)題。這是落實(shí)按勞分配為主體的微觀基礎(chǔ)。第三，尊重知識(shí)、尊重人才，對(duì)人力資本進(jìn)行資本化、規(guī)范化，增加人力資本取酬的透明度。這就要根據(jù)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、信息的實(shí)際貢獻(xiàn)對(duì)這些具有按勞分配性質(zhì)的要素進(jìn)行規(guī)范、透明的分配，逐步取消不規(guī)范的職務(wù)收入。第四，要有效地解決普通勞動(dòng)力按勞分配收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)力價(jià)值的狀況。
3．按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，要體現(xiàn)兼顧公平與效率的原則。按勞分配是在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上體現(xiàn)勞動(dòng)差異的分配制度，強(qiáng)調(diào)的是公平前提下的效率；而按生產(chǎn)要素分配則是在生產(chǎn)資料私有制或生產(chǎn)資料歸不同的所有者所有的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)生產(chǎn)要素所有權(quán)差異和要素貢獻(xiàn)差異的分配方式，強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)要素初始分配不公平前提下的效率。承認(rèn)按生產(chǎn)要素分配就等于承認(rèn)初始分配的不公平。所以，從這個(gè)意義上說(shuō)，按勞分配體現(xiàn)了初始分配的公平和分配效率的統(tǒng)一，按生產(chǎn)要素分配只強(qiáng)調(diào)了分配效率而忽視了初始分配的公平。這里所說(shuō)的公平是就生產(chǎn)資料的占有關(guān)系而言的。公平的另一層涵義是分配結(jié)果的合理化。無(wú)論是按生產(chǎn)要素分配還是按勞分配，都會(huì)產(chǎn)生事實(shí)上的不公平。我國(guó)實(shí)行按生產(chǎn)要素分配完全是出于效率優(yōu)先的考慮，即是要通過(guò)按生產(chǎn)要素分配，調(diào)動(dòng)要素所有者的積極性，實(shí)現(xiàn)要素的合理配置和充分利用，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。所以，必須重新審視效率優(yōu)先，兼顧公平的分配原則。在貫徹效率原則，實(shí)行市場(chǎng)化的分配方式和分配機(jī)制的同時(shí)，必然兼顧公平，通過(guò)宏觀調(diào)控，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，適時(shí)地由效率優(yōu)先，兼顧公平轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫣脚c效率。這就要求政府的宏觀調(diào)控不應(yīng)該僅僅是對(duì)分配結(jié)果的調(diào)控，而應(yīng)該是對(duì)收入分配全過(guò)程的調(diào)控。
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所謂商業(yè)炒作，是指商家或媒體從自身利益出發(fā)對(duì)某一新聞事件進(jìn)行大規(guī)模炒作，加大渲染力度，以達(dá)到廣告宣傳或正常新聞宣傳難以達(dá)到的商業(yè)效果。一般說(shuō)，這種炒作事先都經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)，商家主導(dǎo)新聞事件走向，或者媒體與商家聯(lián)手，形成某種默契，按照既定思路有計(jì)劃炒作。在新聞炒作中，最大的受益者無(wú)疑是商家，媒體在這場(chǎng)新聞炒作中同樣扮演了錯(cuò)位的角色，而讀者卻不明不白地遭受商業(yè)炒作的信息襲擾。
新聞策劃為什么切忌商業(yè)炒作
首先，商業(yè)炒作在本質(zhì)上基于一種反常的新聞價(jià)值觀。它在選材上往往偏重商業(yè)事件題材，在組織報(bào)道上往往慣用煽情手法，強(qiáng)調(diào)新聞的故事性、煽情性和表面性。商業(yè)炒作經(jīng)常不惜人力，物力和版面，連篇累牘地講述一些表面煞有介事，實(shí)則沒(méi)有多少新聞價(jià)值的事件，渲染大量沒(méi)有普遍意義和社會(huì)導(dǎo)向價(jià)值的細(xì)節(jié)。
其次，商業(yè)炒作對(duì)所報(bào)道的事件有意過(guò)度強(qiáng)化，違背了科學(xué)合理適度的原則。有些媒體和商家強(qiáng)行“策劃”屬于本應(yīng)自然發(fā)生的新聞事實(shí)，甚至不惜制造“新聞”。如有些報(bào)紙經(jīng)常預(yù)先設(shè)定某個(gè)選題，然后唆使某個(gè)部門或某個(gè)讀者去實(shí)施，報(bào)紙?jiān)龠B篇累牘地加以“追蹤報(bào)道”。這種做法顯然是有悖于新聞規(guī)律的。
第三，商業(yè)炒作的主要目的是為了滿足讀者的獵奇心理，人為地制造“賣點(diǎn)”，追求短期經(jīng)濟(jì)利益。它雖然在競(jìng)爭(zhēng)伊始吸引了部分受眾，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看，將極大地?fù)p害媒體的長(zhǎng)期利益。而且由于它在選材上、形式上過(guò)于鋪張，極易導(dǎo)致虛假新聞泛濫，嚴(yán)重影響媒體美譽(yù)度，最終也將失去讀者。此外，新聞炒作追求人為的轟動(dòng)效應(yīng)，容易與社會(huì)風(fēng)氣形成一種惡性的互動(dòng)，不利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
分析前幾年炒作比較厲害的幾個(gè)新聞事件，從中都可以看出商業(yè)炒作的痕跡。比如，武漢砸“大奔”為什么要跑到武漢野生動(dòng)物園，這本身就是醉翁之意不在酒。為了證明涂料無(wú)毒，北京富亞董事長(zhǎng)不惜用苦肉計(jì)來(lái)吸引讀者眼球，用喝的方式證明產(chǎn)品無(wú)毒，作為營(yíng)銷方式無(wú)可厚非，但新聞媒體跟風(fēng)報(bào)道，就有炒作之嫌了。劉曉慶百萬(wàn)接廣告，媒體連續(xù)跟蹤報(bào)道，接來(lái)接去卻沒(méi)接成，欲的那個(gè)產(chǎn)品知名度卻上去了，讀者也不明不白地跟著“暈”了一次。這樣的炒作，到頭來(lái)受到誤導(dǎo)或者過(guò)度信息干擾的還是普通讀者，一旦他們明白過(guò)來(lái)，將會(huì)對(duì)媒體及企業(yè)產(chǎn)生反感，這樣做豈不是適得其反?
新聞策劃如何防止商業(yè)炒作
在新聞?lì)}材選擇上要符合新聞價(jià)值規(guī)律。我們策劃新聞報(bào)道時(shí)，要從新聞價(jià)值規(guī)律出發(fā)，抓大魚(yú)、活魚(yú)，準(zhǔn)確勾畫(huà)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，充分反映人民群眾的呼聲。當(dāng)然，這并不排斥追求生動(dòng)新鮮的社會(huì)類新聞。黨關(guān)于文化事業(yè)要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，為我們把握新聞價(jià)值規(guī)律提出了明確的方向。我們?cè)诓邉潏?bào)道社會(huì)新聞?lì)}材時(shí)，只要善于從人民群眾關(guān)心的話題著手，就一定能夠找到新聞策劃的最佳定位和最佳視角。每年的“兩會(huì)”新聞大戰(zhàn)，原本十分嚴(yán)肅的政治和社會(huì)話題，因?yàn)楦髦饕襟w的精心策劃運(yùn)作，因?yàn)閷?duì)新聞價(jià)值規(guī)律的深度挖掘，反而成為全國(guó)人民愿意看、看得懂、印象深的“大制作”、好節(jié)目，這是新聞策劃符合新聞價(jià)值規(guī)律的成功證明。
要注意把握好策劃的“度”。所謂新聞策劃中的“度”，就是指新聞策劃中依據(jù)新聞價(jià)值，合理確定新聞資源的標(biāo)準(zhǔn)。新聞本質(zhì)上是對(duì)新聞事實(shí)的一種客觀反映。我們?cè)诓邉潏?bào)道活動(dòng)時(shí)，必須依據(jù)事實(shí)的新聞價(jià)值，合理地安排報(bào)道方式、編排方式和投放的人力、物力、版面，決不能為了追求所謂“賣點(diǎn)”，貪圖短期經(jīng)濟(jì)效益，而過(guò)度使用新聞資源，甚至人為地左右新聞事件朝自己預(yù)先設(shè)計(jì)好的方向發(fā)展。新聞策劃量度而行的最好例證便是中央電視臺(tái)的“焦點(diǎn)訪談”。按新聞價(jià)值和規(guī)律而言，“焦點(diǎn)訪談”觸及的問(wèn)題每每讓人震驚，幾乎每天播出的新聞都可以做成長(zhǎng)篇連續(xù)報(bào)道。但是，中央電視臺(tái)在處理每一期新聞上，都把問(wèn)題聚焦在一個(gè)點(diǎn)上，很少搞多集的連續(xù)報(bào)道，避免了問(wèn)題寬泛帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)和論點(diǎn)錯(cuò)誤。在報(bào)道上絕對(duì)以新聞事實(shí)說(shuō)話，從而給廣大觀眾留下了思考的空間。
當(dāng)然，注重新聞的社會(huì)效益并非排斥經(jīng)濟(jì)利益。兩者的關(guān)系從根本上來(lái)說(shuō)是統(tǒng)一的。世界上一些嚴(yán)肅報(bào)紙十分注重社會(huì)效益，策劃了許多名載新聞史的經(jīng)典報(bào)道，最終它們也得到了豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此，一方面記者在策劃報(bào)道的時(shí)候，要具有高度的道德自律意識(shí)，要將社會(huì)責(zé)任感內(nèi)化在自己的報(bào)道策劃中，另一方面，要積極完善我國(guó)現(xiàn)有的新聞?wù)叻ㄒ?guī)，從法律上、政策上去引導(dǎo)媒體，使之將社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益完美地結(jié)合起來(lái)。
城市生活服務(wù)類周報(bào)的專題策劃
蘇惠文
在城市生活中，人們消費(fèi)能力日益看漲，物質(zhì)生活得到滿足以后，精神需求也在不斷加強(qiáng)。此時(shí)，城市生活服務(wù)類周報(bào)(下簡(jiǎn)稱“生活類周報(bào)”)應(yīng)運(yùn)而生，為人們提供著時(shí)尚的生活方式、海量的市場(chǎng)信息、新穎的生存理念和未來(lái)生活的發(fā)展趨勢(shì)。
新聞出版總署主辦的第三屆中國(guó)報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力年會(huì)公布了城市生活服務(wù)類周報(bào)競(jìng)爭(zhēng)力10強(qiáng)是《申江服務(wù)導(dǎo)報(bào)》、《精品購(gòu)物指南》、《上海壹周》、《房地產(chǎn)時(shí)報(bào)》、《人才市場(chǎng)報(bào)》、《上海星期三》、《假日100天》、《渝州服務(wù)導(dǎo)報(bào)》、《周末畫(huà)報(bào)》、《海峽消費(fèi)報(bào)》。怎樣辦好生活周報(bào)?其實(shí)，除了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異外，生活類周報(bào)的競(jìng)爭(zhēng)大多還是表現(xiàn)在專題報(bào)道策劃的競(jìng)爭(zhēng)上。因?yàn)樯铑愔軋?bào)的制作周期比較長(zhǎng)，報(bào)道短小、時(shí)新、精悍的消息比起都市報(bào)、日?qǐng)?bào)就處于弱勢(shì)，綜觀市面上的生活周報(bào)，基本以專題報(bào)道為主，因此，專題報(bào)道的策劃就顯得尤為重要。
有人說(shuō)，好的主題策劃可以提高一份報(bào)紙的底蘊(yùn)和深度，好的專欄則可以培養(yǎng)讀者的忠誠(chéng)度。大部分的生活類周報(bào)分疊設(shè)有新聞、財(cái)富、旅游、健身、娛樂(lè)、家居等欄目，本文所描述的專題報(bào)道，是指囊括在這些欄目下每期的專題內(nèi)容。因此，本文將從欄目設(shè)計(jì)、稿件寫作、版面安排三個(gè)方面具體來(lái)解讀生活類周報(bào)的專題報(bào)道策劃。
選題設(shè)計(jì)
專業(yè)類報(bào)紙是報(bào)業(yè)市場(chǎng)細(xì)分的結(jié)果，報(bào)業(yè)市場(chǎng)細(xì)分則是按照讀者的信息需求和閱讀習(xí)慣等方面的差別，再把讀者市場(chǎng)劃分為幾個(gè)不同類型的讀者群。專業(yè)類報(bào)紙就是選擇其中一個(gè)或者幾個(gè)讀者群作為自己的目標(biāo)讀者，最大限度滿足這些讀者某一方面的特殊信息需求。大部分的生活類周報(bào)把15－45歲的城市中等以上收入者納為自己的目標(biāo)讀者，一個(gè)城市里的生活服務(wù)資訊消息
非常多，甚至到了龐雜的地步。編輯記者需要對(duì)各種信息進(jìn)行分析、策劃，明確自身的報(bào)紙定位，然后確定選題，擯棄單純的內(nèi)容堆砌。
首先，確定生活類周報(bào)選題的地域范圍。生活類周報(bào)傳播的新生活與農(nóng)村關(guān)系不大，就算偶爾涉及農(nóng)村，也是為城市年輕人準(zhǔn)備放松身心的遠(yuǎn)足，去鄉(xiāng)村尋幽覓靜，這樣，就確定了其選題的城市特色。
其次，明確選題的時(shí)間范圍。選題時(shí)要留意最近有什么節(jié)日，把傳統(tǒng)節(jié)日的精髓考慮到選題中，為讀者提供服務(wù)參考。像2007年中秋，《渝州服務(wù)導(dǎo)報(bào)》334期的“24城明月也相思”?！渡杲?wù)導(dǎo)報(bào)》509期的“月餅喜‘新’厭‘舊’”，在特殊節(jié)日傳遞著特殊人文情懷。
再次，最近社會(huì)上流行的、大家熱點(diǎn)討論的，都是生活類周報(bào)的選題內(nèi)容，但是，不能饑不擇食，全部攬入囊中，而且，媒體不能故意制造熱點(diǎn)來(lái)制造噱頭、炒新聞。生活類周報(bào)的定位是大眾類生活時(shí)尚報(bào)紙，就是要為大眾提供實(shí)用的生活時(shí)尚信息，滿足大眾合理的信息需要。
最后，把當(dāng)?shù)氐奈幕紤]進(jìn)報(bào)紙的選題內(nèi)容。如《申江服務(wù)導(dǎo)報(bào)》509期的“都市行銷，上海還是一個(gè)懸念”，源于2007年9月15日上海旅游節(jié)開(kāi)幕，文章從實(shí)用角度為讀者介紹了上海著名的外灘，南京路，另外，還描述了幾個(gè)上海有趣的地方，如阿塔努、熊佛西樓、蘇州河上的島等。通過(guò)這些地方描述出上海的個(gè)性和人文脈絡(luò)，提煉出“行銷”這個(gè)新穎的名字，幫助這個(gè)城市找到自己定位和行銷方式。
策劃專題報(bào)道還要“突出一個(gè)‘?！帧?。生活類周報(bào)專題報(bào)道的目的很大程度上是傳播一種現(xiàn)象、解決一個(gè)問(wèn)題，而這種“現(xiàn)象”和“問(wèn)題”往往有多種原因。只有全面深入分析，才能理清各種原因，從而找出問(wèn)題的癥結(jié)所在。而組成這個(gè)專題的各種報(bào)道，就要抓準(zhǔn)主題，所謂“在心為志，發(fā)言為詩(shī)”，明確了主題思想，才能站在產(chǎn)生這種“問(wèn)題”的不同角度寫出圍繞專題的好報(bào)道。
稿件寫作
選好了題，把方向定準(zhǔn)了，接著就策劃怎樣來(lái)寫好稿件。生活類周報(bào)的報(bào)道有它自身的特點(diǎn)，通常以感性、平和、細(xì)膩的文字來(lái)體現(xiàn)生活的瑣碎、平淡、細(xì)致。有的生活類周報(bào)有許多文理不通、語(yǔ)言邏輯混亂的文章，可以用清晰明白的語(yǔ)言表達(dá)清楚的，偏要用那些古怪的詞語(yǔ)裝綴得云霧繚繞、不堪卒讀，云遮霧罩的后面，往往也是那些意思，甚至更加模糊，卻偏偏要讀者從堆砌的詞藻里去費(fèi)力解讀，不知是賣弄文風(fēng)，還是自貶身價(jià)。
沒(méi)有新聞的紙不能稱之為報(bào)紙，充其量只是產(chǎn)品宣傳冊(cè)。不能把生活類周報(bào)當(dāng)作單純的資訊產(chǎn)品來(lái)經(jīng)營(yíng)，其專題不僅要有新聞性，還要穩(wěn)握其天生時(shí)長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，注重背景深度的挖掘，把新聞做深做透。這樣不僅能提高報(bào)紙品質(zhì)，還能提升報(bào)紙品位，形成忠實(shí)的讀者群。《申江服務(wù)導(dǎo)報(bào)》在這方面做得尤為突出，把新聞性融入到專題中。510期的《申江服務(wù)導(dǎo)報(bào)》在“申江樓市”這個(gè)?？?，做了“加息后，房東的態(tài)度好了?”這樣一個(gè)專題。從2007年9月15日央行再次加息以來(lái)，不管是對(duì)購(gòu)房者還是售房者心理上都造成了一定影響，在這種情況下，抓住“房東態(tài)度正在緩和”這樣的新聞眼，不僅貼近群眾生活，更主要是引導(dǎo)市民考慮租房，一定程度上也可以緩解樓市矛盾，起到了導(dǎo)向作用。
另外，生活周報(bào)要提供消費(fèi)資訊，在寫作時(shí)，一定要將消費(fèi)資訊和廣告區(qū)分開(kāi)來(lái)，若將消費(fèi)資訊和廣告混淆，勢(shì)必導(dǎo)致新聞報(bào)道廣告化，不僅有損新聞報(bào)道的客觀、公正，更有助有償新聞的滋長(zhǎng)。
版面安排
生活類周報(bào)提倡時(shí)尚概念，因此，專題名字要新穎、時(shí)尚，文字中要透著一股氣質(zhì)，關(guān)心城市年輕人的生活與感情。像《精品購(gòu)物指南》1295期“大師意識(shí)，蝴蝶效應(yīng)的悲情體現(xiàn)”悼念盧恰諾?帕瓦羅蒂的專題《周末畫(huà)報(bào)》457期“穿Prada的信用卡”專題，這些標(biāo)題精練歸納了主題，從創(chuàng)新角度表達(dá)時(shí)尚，也讓人有往下讀的欲望。另一方面，這些話題放在封面作為導(dǎo)讀，以此吸引眼球、引人購(gòu)買、擴(kuò)大銷量。
專題除了用消息、通訊、評(píng)論來(lái)組稿，還可以用圖片來(lái)表達(dá)。鑒于生活周報(bào)的受眾定位是青年人，七八十年代出生的人傾向于圖像閱讀，而且年輕人追求生活品位、藝術(shù)品位，藝術(shù)這東西不是三言兩語(yǔ)可以說(shuō)清楚的，精美的圖片更能與年輕人形成默契。專題的每一張圖片，都是和文字緊緊依托，以此來(lái)傳達(dá)主題。生活周報(bào)的專題開(kāi)篇中，用精確、厚重的文字描寫抽象思維，配合著圖片傳達(dá)到讀者面前，形象就立起來(lái)了。專題的組稿中，單稿之間都有合適的留白，這樣不會(huì)給人壓迫感，一眼掃去較為整潔。合適的留白，對(duì)突出主題與各稿之間的邏輯聯(lián)系，也是有幫助的。
總之，生活類周報(bào)的專題報(bào)道策劃除了做好欄目設(shè)計(jì)、稿件寫作、版面安排。還要制定報(bào)道報(bào)道方案，圍繞策劃方案組織人員等。眼下，受眾群不斷組合，社會(huì)信息也在不斷變換內(nèi)容，生活類周報(bào)要展現(xiàn)其“生活”、“服務(wù)”一面，也要不斷變化調(diào)整，滿足受眾的合理需求，才能成為紙媒的“長(zhǎng)青樹(shù)”。
都市報(bào)擺脫同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)策
羅 劍
從上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，報(bào)紙同質(zhì)化的趨向日益明顯。同一城市中的報(bào)紙內(nèi)容雷同成為一個(gè)突出的問(wèn)題。報(bào)紙的同質(zhì)化表現(xiàn)為相當(dāng)數(shù)量的報(bào)紙定位重疊，都瞄準(zhǔn)在覆蓋讀者面較廣、廣告投放量較大的綜合性市民生活報(bào)這一市場(chǎng)空間。報(bào)紙的內(nèi)容和形式也大同小異，一些有創(chuàng)意的欄目、版式等往往出臺(tái)不久就迅速被模仿，報(bào)紙的廣告市場(chǎng)、運(yùn)作機(jī)制也趨于一致。那么，在報(bào)紙同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的報(bào)業(yè)環(huán)境下，都市類報(bào)紙應(yīng)該采取什么應(yīng)對(duì)策略呢?筆者認(rèn)為，要從以下幾方面著手：
1 準(zhǔn)確定位
要市場(chǎng)定位準(zhǔn)，獲得自己的目標(biāo)讀者群。要明確自己的風(fēng)格是什么，要清楚自己應(yīng)該做什么不應(yīng)該做什么，要知道自己為誰(shuí)服務(wù)，服務(wù)的范圍是什么，只有把這些問(wèn)題弄清楚了，才會(huì)有動(dòng)力，有目標(biāo)。報(bào)紙的定位包括讀者定位和功能定位。根據(jù)市場(chǎng)“多元異質(zhì)化”理論，讀者的新聞需求是多元化的，具有不同的質(zhì)的要求，因此，報(bào)紙經(jīng)營(yíng)的上上策就是進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，選擇某一類讀者的需求予以滿足而非四面出擊，提供自己所擅長(zhǎng)的、比其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更優(yōu)更獨(dú)特的信息產(chǎn)品。功能定位，指確定報(bào)紙所要擔(dān)負(fù)的職能和所要發(fā)揮的作用，是立足于讀者需求和傳播目的的對(duì)報(bào)紙產(chǎn)品的一種決策。
2 借鑒革新辦報(bào)理念
當(dāng)務(wù)之急是當(dāng)前都市報(bào)的決策者們應(yīng)跳出城市和地域的框框，超脫現(xiàn)有范式，直接引入先進(jìn)的辦報(bào)理念，電視同行的做法或許值得思考。
最近，一些都市報(bào)提出了“張揚(yáng)大報(bào)風(fēng)范”的辦報(bào)理念，使新面市的都市報(bào)紛紛告別“市民報(bào)”、“市民生活報(bào)”一類的面孔，爭(zhēng)相以“主流都市報(bào)”、“新銳
都市報(bào)”、“新主流媒體”的形象亮相，似乎要毅然割斷與傳統(tǒng)都市報(bào)之間的精神臍帶，以未來(lái)“城市大報(bào)”的角色符號(hào)，替代原有的“街頭小報(bào)”的身份標(biāo)記。這樣閃亮登場(chǎng)，不僅能夠彰顯新的辦報(bào)價(jià)值觀，也可擺脫讀者認(rèn)知疲勞的陰影，帶給人以不同凡響的新感覺(jué)，有利于從根本上：突破都市報(bào)的同質(zhì)化格局。將都市報(bào)主流化的辦報(bào)理念就是一種改變同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的積極做法。辦報(bào)理念求新求變，大家互相撞車的幾率也就會(huì)越來(lái)越小，最終讓市場(chǎng)回到良性競(jìng)爭(zhēng)的軌道。
其次要?jiǎng)?chuàng)立自己的品牌形象，穩(wěn)固自己的目標(biāo)讀者群。最重要的要有自己的品牌理念。品牌理念是報(bào)紙的靈魂，報(bào)紙的支柱，很多報(bào)紙都有自己的品牌理念，如《廣州日?qǐng)?bào)》“追求最出色的新聞”，《新周刊》“為了新一點(diǎn)”，《華西都市報(bào)》“市民的公仆”等等。
3 辦好精品、特色欄目
報(bào)紙的經(jīng)濟(jì)支柱是廣告，沒(méi)有廣告的報(bào)紙將無(wú)法生存，廣告達(dá)不到一定的數(shù)額報(bào)紙也無(wú)法發(fā)展，最終被市場(chǎng)淘汰。但同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)卻使每一份報(bào)紙都無(wú)法獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的廣告客戶，在此前提下，避免同質(zhì)化和千報(bào)一面現(xiàn)狀的明智選擇是創(chuàng)辦并辦好有特色的專版和專欄。
辦精品欄目金牌欄目，是細(xì)分讀者和廣告市場(chǎng)的一大策略，對(duì)于改善同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展報(bào)紙自身，都具有意義深遠(yuǎn)的作用。
4 改革用人機(jī)制
近十年來(lái)，報(bào)業(yè)市場(chǎng)快速膨脹，報(bào)紙數(shù)量遞增迅猛，新聞從業(yè)人員的隊(duì)伍也迅速擴(kuò)大，然而同時(shí)期的專業(yè)新聞人才卻非常少，早報(bào)和晚報(bào)的新聞從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，雖然新聞是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，但過(guò)低的個(gè)人文化水平往往限制其新聞報(bào)道能力的繼續(xù)提升。有的新聞單位為了擴(kuò)大規(guī)模而擴(kuò)軍，在招收人員時(shí)門檻很低，這些文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)都很一般的人員進(jìn)入后，報(bào)紙的整體水平停滯不前也就不足為奇了。還有的新聞單位，照搬其他報(bào)紙的采編隊(duì)伍和班底，造成了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中的又一現(xiàn)象――人才趨同。
人才趨同阻礙了個(gè)l生鮮明的辦報(bào)風(fēng)格的出現(xiàn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)就顯得非常關(guān)鍵：(1)嚴(yán)格選才。從專業(yè)角度出發(fā)選擇新聞專業(yè)的高校畢業(yè)生，對(duì)于法律、財(cái)經(jīng)、收藏、投資等版面也應(yīng)該選擇相應(yīng)的專業(yè)并具有良好文字功底的人才。(2)改造記者隊(duì)伍。對(duì)記者的職能細(xì)分，改變過(guò)去那種社會(huì)新聞?dòng)浾吲茇?cái)經(jīng)、財(cái)經(jīng)記者跑體育的業(yè)余操作方式，專人專用，培養(yǎng)起一支專業(yè)性強(qiáng)，專業(yè)特色鮮明的記者隊(duì)伍。(3)重視欄目策劃和廣告策劃，吸納美術(shù)等行業(yè)的專業(yè)人才，以新穎的欄目編排和獨(dú)具特色的廣告來(lái)吸引讀者和客戶。在“眼球經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，這種嘗試和變化對(duì)于改變同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)局面，會(huì)起到良好的導(dǎo)向作用。(4)清理冗員。撤除不合格的記者和編輯人員，對(duì)突出人才予以重獎(jiǎng)，不斷優(yōu)化人才資源。
5 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新
一、農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D書(shū)存在的主要問(wèn)題
首先，農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D書(shū)既要求作者有很深厚的科學(xué)知識(shí)和理論積淀，又要求有較高的人文素養(yǎng)，這樣才能把實(shí)用的生產(chǎn)技能，深入淺出地介紹給讀者；第二，農(nóng)業(yè)科普創(chuàng)作對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)相關(guān)內(nèi)容的把握要十分準(zhǔn)確，語(yǔ)言上又要考慮到讀者的閱讀和接受習(xí)慣。但由于農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D書(shū)往往銷量抵不上一些傳記、經(jīng)濟(jì)類圖書(shū)或者小說(shuō)之類，一定程度上影響了作者進(jìn)行農(nóng)業(yè)科普創(chuàng)作的積極性；第三，編輯隊(duì)伍素質(zhì)不高。農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D書(shū)的出版除了要求編輯具備基本的編校技能、強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)作者的能力外，還要具備廣博的自然科學(xué)知識(shí)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)。然而，目前很多參與農(nóng)業(yè)科普出版活動(dòng)的編輯，其綜合素質(zhì)并不能適應(yīng)新時(shí)代科普出版的要求。
（二）選題面窄，種類不豐富
農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D書(shū)應(yīng)以適合農(nóng)民口味、貼近農(nóng)民生活實(shí)際為標(biāo)準(zhǔn)。目前，農(nóng)村讀者急需的選題包括：農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，它是當(dāng)今農(nóng)村科普的主要內(nèi)容。農(nóng)民購(gòu)買這類圖書(shū)就是希望從中獲得能科學(xué)致富的信息；農(nóng)業(yè)基本經(jīng)濟(jì)知識(shí)，當(dāng)前涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的圖書(shū)還較欠缺，農(nóng)村科普?qǐng)D書(shū)應(yīng)增加價(jià)值規(guī)律、生產(chǎn)、銷售等基本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，特別是農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)需要的最新生產(chǎn)信息，幫助農(nóng)民取得良好的經(jīng)濟(jì)效益；基本法律常識(shí)，目前法律的普及在農(nóng)村還沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，普及基本的法律常識(shí)也是農(nóng)業(yè)科普出版應(yīng)增加的選題；生態(tài)環(huán)保意識(shí)，我國(guó)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)還相對(duì)落后，生態(tài)環(huán)境的破壞在農(nóng)村還較為普遍，農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D書(shū)還應(yīng)增加引導(dǎo)人們用科學(xué)精神去改造生活、改造落后環(huán)境等內(nèi)容。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技類圖書(shū)的大量出版適應(yīng)了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，但是卻忽視了農(nóng)民的精神文化需求和農(nóng)村少年兒童的精神文化和學(xué)習(xí)需求。
（三）選題重復(fù)，定位不準(zhǔn)，缺乏創(chuàng)新
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D書(shū)選題重復(fù)較多，內(nèi)容上多停留在對(duì)基本知識(shí)、基本技術(shù)的介紹，滯后于當(dāng)代科學(xué)研究的前沿成果，忽略了科學(xué)知識(shí)、技術(shù)的不斷更新，群眾很難及時(shí)讀到優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科普作品。同時(shí)存在互相抄襲、胡亂拼湊、知識(shí)老化等現(xiàn)象，創(chuàng)新內(nèi)容嚴(yán)重缺乏。另一方面，科普?qǐng)D書(shū)自身的特殊性決定了它必須對(duì)讀者進(jìn)行細(xì)化、對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，了解讀者的需要，明確自身優(yōu)勢(shì)，才能避免隨意性和盲目性。然而，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D書(shū)在敘述和表達(dá)上較為生硬及厚重，失去了應(yīng)有的通俗性、趣味性，很難為讀者所接受，直接影響了農(nóng)業(yè)科普市場(chǎng)的培育和開(kāi)拓。
（四）內(nèi)容的實(shí)用性和針對(duì)性有待加強(qiáng)
我國(guó)大多數(shù)出版社多是請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家和教授編寫農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D書(shū)，大部分農(nóng)業(yè)圖書(shū)編輯在策劃選題時(shí)通常是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、期刊、報(bào)紙等媒介來(lái)尋找信息，而不是通過(guò)到農(nóng)村與讀者直接面對(duì)面的交流來(lái)獲取信息，很多編輯對(duì)農(nóng)村發(fā)展調(diào)研不多，對(duì)農(nóng)村的情況和農(nóng)民的需求了解較少，導(dǎo)致選題和圖書(shū)內(nèi)容脫離了農(nóng)村實(shí)際情況，圖書(shū)生產(chǎn)者與圖書(shū)消費(fèi)者出現(xiàn)出版信息脫節(jié)的現(xiàn)象。此外，有些出版社是受近幾年“三農(nóng)”圖書(shū)市場(chǎng)快速膨脹的吸引才開(kāi)始出版農(nóng)業(yè)圖書(shū)的，缺乏農(nóng)業(yè)圖書(shū)選題策劃、組織編輯及出版經(jīng)驗(yàn)，對(duì)圖書(shū)質(zhì)量把握不準(zhǔn)，難以滿足農(nóng)村讀者的要求。
（五）出版發(fā)行模式單一，營(yíng)銷力度不夠
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D書(shū)的發(fā)行模式仍以新華書(shū)店為主，而且新華書(shū)店發(fā)行工作一般只能做到縣一級(jí)。按照新華書(shū)店的發(fā)行模式，圖書(shū)從出版社到讀者手中需要的時(shí)間長(zhǎng)且環(huán)節(jié)多，影響了圖書(shū)的流通速度。而且，正因?yàn)榱魍ōh(huán)節(jié)多，從讀者到出版社的信息反饋也難以做到及時(shí)和準(zhǔn)確，不利于科普?qǐng)D書(shū)的可持續(xù)健康發(fā)展。雖然網(wǎng)上銷售、直銷等非店鋪銷售處于發(fā)展中，但在當(dāng)今乃至今后一段時(shí)期內(nèi)，店鋪銷售仍將是圖書(shū)銷售最根本、最重要的方式，對(duì)于地域分散、交通不便的廣大農(nóng)村更是如此。農(nóng)村圖書(shū)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋面嚴(yán)重不足，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D書(shū)供需脫節(jié)，農(nóng)民買書(shū)極為不便。所以，在關(guān)注科普作者的培養(yǎng)和科普?qǐng)D書(shū)本身質(zhì)量的同時(shí)，科普?qǐng)D書(shū)的發(fā)行模式也應(yīng)緊跟時(shí)代，推陳出新。另外，科普?qǐng)D書(shū)的經(jīng)濟(jì)效益往往不高，出版社往往不愿意花太多的人力物力進(jìn)行宣傳和其他方式的營(yíng)銷。
（六）農(nóng)村圖書(shū)市場(chǎng)龐大但不成熟
首先，我國(guó)農(nóng)村大部分地區(qū)文化氛圍不濃，農(nóng)民的生產(chǎn)生活更多還是習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，沒(méi)有從書(shū)本上獲取知識(shí)的習(xí)慣，農(nóng)民很少主動(dòng)購(gòu)書(shū)讀書(shū)。其次，從閱讀心理探究，較之看電視和接觸多媒體相比，讀書(shū)是一種復(fù)雜的信息處理方式，屬于更深度的閱讀，文化程度普遍不高的農(nóng)民對(duì)讀書(shū)學(xué)習(xí)存在畏難心理，他們對(duì)自己能夠通過(guò)看書(shū)來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題沒(méi)有信心，自然也很少會(huì)購(gòu)書(shū)讀書(shū)。
二、解決農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D書(shū)存在問(wèn)題的對(duì)策
（一）努力打造科普人才隊(duì)伍
培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)科普創(chuàng)作人才是解決農(nóng)業(yè)科普作者缺乏問(wèn)題的根本途徑，應(yīng)加大吸收與培養(yǎng)力度，可以在高校中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年教師和學(xué)生從事農(nóng)業(yè)科普創(chuàng)作。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策以明確科普著作是科技成果的一部分，在有關(guān)職稱評(píng)定中，應(yīng)明確科普?qǐng)D書(shū)與學(xué)術(shù)專著、科研論文享有同等地位。對(duì)于科普編輯而言，應(yīng)明確工作要求：首先，要更新農(nóng)業(yè)科普觀念及出版觀念，勇于創(chuàng)新。其次，應(yīng)適時(shí)補(bǔ)充農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，關(guān)注農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的熱點(diǎn)和前沿問(wèn)題。第三，還要樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，拓展工作職能。
（二）針對(duì)不同內(nèi)容的題材選用恰
當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式對(duì)于農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)類，要以實(shí)用性、可操作性、多引入實(shí)例為基本特征，所介紹的知識(shí)與方法應(yīng)切合當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，能回答生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題；對(duì)于農(nóng)業(yè)基本經(jīng)濟(jì)知識(shí)類，要以深入淺出的理論和形象生動(dòng)的實(shí)例幫助農(nóng)民了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，找到市場(chǎng)缺口，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)于基本法律常識(shí)類，應(yīng)避免采用生硬的分條羅列的形式，避免出現(xiàn)難懂的法律名詞，注重實(shí)例和圖片說(shuō)明；對(duì)于生態(tài)環(huán)保意識(shí)類，在舉例時(shí)應(yīng)側(cè)重找一些與農(nóng)村生活、生產(chǎn)相貼近的例子，使廣大農(nóng)民讀者切身感覺(jué)到科技只是人們改造社會(huì)的工具和手段，要慎重考慮到對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響，否則將付出慘痛的代價(jià)。
（三）迅速找準(zhǔn)自身定位
農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D書(shū)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是十分激烈的，明確了定位，才能求得發(fā)展。一方面要注意讀者定位。只有擁有了讀者，農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D書(shū)的內(nèi)容和形式才有意義，農(nóng)業(yè)科普的效果才得以實(shí)現(xiàn)。讀者既是農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D書(shū)的消費(fèi)者，是農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D書(shū)信息的接受者，也是農(nóng)業(yè)科普效果的反饋者。另一方面還要注意市場(chǎng)定位。農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D書(shū)的市場(chǎng)定位應(yīng)考慮讀者對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)實(shí)需要和潛在需要，還應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查及行業(yè)狀況分析。
（四）強(qiáng)化科普內(nèi)容的實(shí)用性和針對(duì)性
農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D書(shū)是“三農(nóng)”圖書(shū)的重要組成部分，要出版受廣大讀者歡迎的精品農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D書(shū)，就必須做到選題要貼近不同地域農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)際、編寫要貼近農(nóng)民文化水平、定價(jià)要貼近農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際，即出版科普書(shū)籍要體現(xiàn)農(nóng)民“用得上，看得懂，買得起”的原則。
（五）積極創(chuàng)新選題的思路
對(duì)于科普?qǐng)D書(shū)而言，內(nèi)容的先進(jìn)性是第一位的，介紹陳舊知識(shí)的科普?qǐng)D書(shū)是沒(méi)有市場(chǎng)的。這就需要從科學(xué)內(nèi)容、出版思路、裝幀設(shè)計(jì)等方面不斷地為農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D書(shū)注入創(chuàng)新元素。為此，應(yīng)根據(jù)新生代農(nóng)民的需要積極拓寬選題的覆蓋面，豐富選題的類型；隨著形勢(shì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步及讀者需求的變化，應(yīng)及時(shí)策劃出版一批介紹新成果、新觀點(diǎn)、新構(gòu)想、新操作規(guī)程的圖書(shū)，以保證用最新的知識(shí)占領(lǐng)市場(chǎng)，服務(wù)農(nóng)民；對(duì)于有市場(chǎng)潛力的好選題應(yīng)進(jìn)行多角度、多層面立體開(kāi)發(fā)，以使其效益最大化。另外，科普?qǐng)D書(shū)還可以與影視專業(yè)合作，將一些優(yōu)秀的科普影視節(jié)目制作成科普?qǐng)D書(shū)，使優(yōu)秀的科普影視作品能夠以圖書(shū)的形式廣為流傳。
（六）采取多種措施擴(kuò)大發(fā)行
一、關(guān)于合同的概念
合同概念的探討是統(tǒng)一合同法的制訂首先應(yīng)解決的課題。討論合同的概念并不在于單純獲得某種學(xué)理上和邏輯上的滿足，而主要在于明確統(tǒng)一合同法的規(guī)范對(duì)象和內(nèi)容。換言之，鑒于合同已廣泛用于社會(huì)生活的各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域，我國(guó)需要首先考慮統(tǒng)一合同法中的合同概念是什么？它應(yīng)當(dāng)包括哪些合同、規(guī)范哪些合同關(guān)系？
目前，我國(guó)理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)合同的概念在適用范圍上存在三種不同的觀點(diǎn)：一是廣義的合同概念。此種觀點(diǎn)認(rèn)為，合同是指以確定各種權(quán)利與義務(wù)為內(nèi)容的協(xié)議。換言之，只要是當(dāng)事人之間達(dá)成的確定權(quán)利義務(wù)的協(xié)議均為合同，不管它涉及哪個(gè)法律部門和何種法律關(guān)系。因此，合同除應(yīng)包括民法中的合同外，還包括行政法上的行政合同、勞動(dòng)法上的勞動(dòng)合同、國(guó)際法上的國(guó)家合同等。二是狹義的合同概念。此種觀點(diǎn)認(rèn)為，合同專指民法上的合同，“合同（契約）是當(dāng)事人之間確立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系意思表示一致的法律行為”。〔2〕因此，凡是以確定民事權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的協(xié)議可稱為合同。至于行政法、勞動(dòng)法、國(guó)際法等法律中的合同，雖然名為合同，但和民事合同應(yīng)該作嚴(yán)格區(qū)分。三是最狹義的合同概念，此種觀點(diǎn)認(rèn)為，《民法通則》第85條關(guān)于“合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議”的規(guī)定，并非認(rèn)為合同統(tǒng)指所有民法上的合同。此處所稱的“民事關(guān)系”應(yīng)僅指?jìng)鶛?quán)債務(wù)關(guān)系。因?yàn)椤睹穹ㄍ▌t》將合同規(guī)定在“債權(quán)”一節(jié)，且明定合同為發(fā)生債的原因（第84條）；我國(guó)民法不承認(rèn)有所謂“物權(quán)行為”；在我國(guó)法律中非發(fā)生債權(quán)和債務(wù)關(guān)系的合意，如結(jié)婚和兩愿離婚等，均不稱其為合同。〔3〕因此合同只能是債權(quán)合同。〔4〕我們認(rèn)為，討論合同的概念首先應(yīng)當(dāng)明確合同主要是反映交易的法的形式?！?〕正如馬克思所指出的，“這種通過(guò)交換和在交換中才產(chǎn)生的實(shí)際關(guān)系，后來(lái)獲得了契約這樣的法的形式”?！?〕所謂交易乃是指獨(dú)立的、平等的市場(chǎng)主體就其所有的財(cái)產(chǎn)或利益進(jìn)行的交換。交易包括了商品的轉(zhuǎn)手、財(cái)物的互易、利益的交換等各種方式，其法律形式就是合同。如果將合同限定為主要反映發(fā)生在民事主題之間的交易關(guān)系的形式方面，那么反映行政關(guān)系的行政合同，勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)合同等，因其不是對(duì)交易關(guān)系的反映，因此不屬于我們所說(shuō)的合同的范疇。正是從這個(gè)意義上，我們不贊成使用廣義的合同概念。尤其應(yīng)當(dāng)看到，如果在統(tǒng)一合同法中采納廣義的合同概念，則根本不能確定該法特定的規(guī)范對(duì)象和內(nèi)容，統(tǒng)一合同法也將成為無(wú)所不包的、內(nèi)容龐雜、體系混亂的法律，這顯然是不可取的。
最狹義的合同概念將合同視為民法的范疇，這無(wú)疑是正確的，但這一觀點(diǎn)將合同僅限于債權(quán)合同，認(rèn)為合同只是發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系的合意，顯然將合同的定義限定得過(guò)于狹窄，如采納此概念將會(huì)嚴(yán)格限制統(tǒng)一合同法的規(guī)范對(duì)象，并使許多民事合同關(guān)系難以受到合同法的調(diào)整。具體來(lái)說(shuō)，第一，在我國(guó)現(xiàn)行立法和司法實(shí)踐中，許多合同如抵押合同、質(zhì)押合同、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、承包合同等，并非債權(quán)合同。由于這些合同旨在設(shè)立、變更、移轉(zhuǎn)物權(quán)，因此在德國(guó)法中稱為物權(quán)合同。我國(guó)民事立法和司法實(shí)踐雖不承認(rèn)物權(quán)合同的概念，但許多學(xué)者也認(rèn)為這些合同確實(shí)具有不同于一般債權(quán)合同的特點(diǎn)。〔7〕假如因?yàn)檫@些合同非為債權(quán)合同而不應(yīng)作為合同對(duì)待，且不應(yīng)受統(tǒng)一合同法調(diào)整，顯然是不妥當(dāng)?shù)摹Ｒ驗(yàn)檫@些合同本質(zhì)上仍然是反映交易關(guān)系的，理所當(dāng)然應(yīng)受到合同法的調(diào)整。第二，在民法中，一些共同行為如合伙合同、聯(lián)營(yíng)合同等，也不是純粹的債權(quán)合同。早在1892年，德國(guó)學(xué)者孔茲（Kun-ze）就已提出，應(yīng)將契約行為和合同行為分開(kāi)，雙方法律行為稱為契約，而共同行為（如合伙合同）則稱為合同。我國(guó)一些舊學(xué)者也曾指出了合同行為不同于一般契約行為的特點(diǎn)?！?〕我們認(rèn)為，合伙合同、聯(lián)營(yíng)合同等不同于一般的債權(quán)合同之處在于，當(dāng)事人訂立這些合同的目的不在于發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，而在于確定共同投資、經(jīng)營(yíng)或分配盈余等方面的關(guān)系。然而，由于這些合同本質(zhì)上仍然是反映交易關(guān)系的，因此當(dāng)然應(yīng)受合同法的調(diào)整。第三，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展，許多新的合同關(guān)系將應(yīng)運(yùn)而生，為了使各種新的合同均納入合同法的調(diào)整范圍，就必須擴(kuò)大民事合同的內(nèi)涵及合同法的適用范圍，而不能將合同僅限于債權(quán)合同的范疇。多年來(lái)，我國(guó)司法實(shí)踐堅(jiān)持認(rèn)為承包合同應(yīng)適用合同法的規(guī)則（已被實(shí)踐證明是可行的、必需的），足以說(shuō)明了這一問(wèn)題。
總之，我們認(rèn)為，《民法通則》第58條關(guān)于“合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議”的規(guī)定，實(shí)際上是采納了狹義的合同概念，這一概念是科學(xué)的、合理的。統(tǒng)一合同法應(yīng)繼續(xù)采納這一概念，而將各種反映平等主體之間以民事權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的協(xié)議納入統(tǒng)一合同法規(guī)范的對(duì)象之中。
二、關(guān)于合同自由原則
所謂合同自由，是指當(dāng)事人依法享有締結(jié)合同、選擇相對(duì)人、選擇合同內(nèi)容、變更和解除合同、確定合同方式等方面的自由。在西方國(guó)家的合同法中，合同自由是合同法的最基本的原則。然而，我國(guó)合同立法是否已經(jīng)采納或應(yīng)當(dāng)采納這一原則，學(xué)者對(duì)此曾有不同看法。
應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)自集中型的經(jīng)濟(jì)管理體制建立以來(lái)，由于強(qiáng)化指令性計(jì)劃的管理和對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)多的行政干預(yù)，合同法律制度中一直強(qiáng)調(diào)以計(jì)劃原則為主，合同自由原則基本上被摒棄。1981年的《經(jīng)濟(jì)合同法》雖強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人在訂立合同中應(yīng)遵循自愿、平等、協(xié)商互利原則，但該法仍強(qiáng)調(diào)合同在訂立、履行、變更、解除等許多方面都必須遵守國(guó)家計(jì)劃，或接受國(guó)家行政機(jī)關(guān)的干預(yù)。可見(jiàn)，該法并未真正體現(xiàn)合同自由原則。據(jù)此，我國(guó)許多合同法教科書(shū)也只承認(rèn)自愿和協(xié)商一致原則，而不承認(rèn)合同自由原則?！?〕我們認(rèn)為，統(tǒng)一合同法中應(yīng)明確確認(rèn)合同自由原則，并將其充分體現(xiàn)在各種合同法律制度和規(guī)范之中。而現(xiàn)行合同立法中所確認(rèn)的平等、協(xié)商、等價(jià)有償?shù)脑瓌t盡管體現(xiàn)了合同自由的精神，但并未概括合同自由的全部?jī)?nèi)容。合同自由不僅僅體現(xiàn)在合同的訂立方面，而且還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在合同的內(nèi)容和形式的確定、合同的變更和解除，合同的轉(zhuǎn)讓乃至于違約的補(bǔ)救等許多方面。
為什么我國(guó)統(tǒng)一合同法應(yīng)將合同自由作為一項(xiàng)基本原則？
我們認(rèn)為，確立合同自由原則是鞏固改革成果，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本需要。改革以來(lái)，隨著指令性計(jì)劃的適用范圍的縮小，企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大，當(dāng)事人所享有的合同自由也日益受到尊重。1993年，立法機(jī)關(guān)修改原《經(jīng)濟(jì)合同法》，其中一項(xiàng)重要目的就是要確認(rèn)改革以來(lái)在擴(kuò)大當(dāng)事人合同自由方面的成果。例如，修改后的《經(jīng)濟(jì)合同法》對(duì)原《經(jīng)濟(jì)合同法》涉及計(jì)劃的10個(gè)條文刪除了大部分條文中關(guān)于計(jì)劃的規(guī)定，僅保留2條關(guān)于計(jì)劃的規(guī)定。尤其是將原來(lái)的第四條關(guān)于“訂立經(jīng)濟(jì)合同，必須遵守國(guó)家的法律，必須符合國(guó)家政策和計(jì)劃的要求”改為“訂立經(jīng)濟(jì)合同，必須遵守國(guó)家的法律、行政法規(guī)”，將原第七條關(guān)于“違反法律和國(guó)家政策、計(jì)劃的合同”為無(wú)效合同的規(guī)定改為“違反法律、行政法規(guī)的合同”為無(wú)效合同。這就意味著，我國(guó)合同法已不再將計(jì)劃原則作為其基本原則。為了減少政府對(duì)合同關(guān)系的不必要干預(yù)，修改后的《經(jīng)濟(jì)合同法》也盡量減少了政府對(duì)合同干預(yù)的權(quán)力?？梢?jiàn)，《經(jīng)濟(jì)合同法》修改的基本宗旨之一即在于擴(kuò)大合同當(dāng)事人所享有的合同自由。這顯然是改革和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提是尊重市場(chǎng)主體所應(yīng)享有的合同自由，當(dāng)事人所享有的合同自由越充分，市場(chǎng)主體的能動(dòng)性和自主性越強(qiáng)，則交易將越活躍，市場(chǎng)也將隨之得到發(fā)展，社會(huì)財(cái)富也將因此而增長(zhǎng)。所以，合同自由是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下交易關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，而以調(diào)整交易關(guān)系為主要內(nèi)容的合同法當(dāng)然應(yīng)以此作為其最基本的原則?？梢赃@樣說(shuō)，檢驗(yàn)統(tǒng)一的合同法是否反映了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)需要的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)在于是否在內(nèi)容上確認(rèn)了合同自由原則。
合同自由作為合同法上一項(xiàng)最基本的原則，應(yīng)該在整個(gè)合同法規(guī)范和制度中得到體現(xiàn)，統(tǒng)一合同法貫徹合同自由原則，重點(diǎn)應(yīng)解決如下問(wèn)題：第一，在合同的成立和效力的認(rèn)定方面，應(yīng)盡量減少政府的行政干預(yù)。例如，不應(yīng)規(guī)定合同的行政管理機(jī)關(guān)并使之享有確認(rèn)合同效力的權(quán)力，對(duì)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查合同的權(quán)力也應(yīng)作嚴(yán)格限制，以防止政府機(jī)關(guān)隨意限制和干涉當(dāng)事人的合同自由。第二，在合同內(nèi)容的確定方面，應(yīng)充分尊重當(dāng)事人的意志自由，除了一些依據(jù)法律的規(guī)定和合同的性質(zhì)決定所必須具備的條款以外，不能因?yàn)楹贤胁痪邆淠承l款（如違約責(zé)任條款等），便簡(jiǎn)單地宣告合同無(wú)效。第三，在合同形式的確定方面，除了那些依據(jù)法律規(guī)定需要審批、登記的合同必須采取書(shū)面形式以外，對(duì)口頭合同的效力不應(yīng)一概予以否認(rèn)。只要當(dāng)事人能夠舉證證明合同關(guān)系的存在和具體的合同內(nèi)容，或者雙方都承認(rèn)合同關(guān)系及其內(nèi)容的存在，則應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該口頭合同的效力。第四，在合同的解除方面，應(yīng)允許當(dāng)事人在訂約時(shí)約定合同解除權(quán)，在合同生效后，如果出現(xiàn)了約定的解除條件，允許享有解除權(quán)的一方通過(guò)行使約定解除權(quán)而解除合同。第五，在違約責(zé)任方面，應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人約定的違約金和損害賠償條款的效力。如果約定的違約金與法定違約金不符，只要約定的數(shù)額并不是過(guò)高或過(guò)低，則應(yīng)認(rèn)為該約定有效。
三、關(guān)于合同的相對(duì)性
與合同的概念和合同自由原則聯(lián)系在一起的是合同的相對(duì)性規(guī)則。合同作為當(dāng)事人之間設(shè)立、變更或終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，只能發(fā)生在自愿訂立合同的特定主體之間，這就產(chǎn)生了合同相對(duì)性規(guī)則。
所謂合同相對(duì)性，在大陸法中通常被稱為債的相對(duì)性，它主要是指合同關(guān)系只能發(fā)生在特定的合同當(dāng)事人之間，只有合同當(dāng)事人一方能夠向合同的另一方基于合同提出請(qǐng)求或提起訴訟。與合同當(dāng)事人沒(méi)有發(fā)生合同上權(quán)利義務(wù)關(guān)系的第三人不能依據(jù)合同向合同當(dāng)事人提出請(qǐng)求或提出訴訟，也不應(yīng)承擔(dān)合同的義務(wù)或責(zé)任，非依法律或合同規(guī)定，第三人也不能主張合同上的權(quán)利。
統(tǒng)一合同法中是否應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)合同的相對(duì)性規(guī)則，這是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。許多學(xué)者對(duì)這一規(guī)則的重要性提出了懷疑，因?yàn)檫@一規(guī)則已經(jīng)受到許多限制。一方面，由于債的保全制度的設(shè)立，使合同關(guān)系產(chǎn)生了對(duì)外效力，能夠使合同債權(quán)對(duì)第三人產(chǎn)生法律約束力。另一方面，隨著現(xiàn)代產(chǎn)品責(zé)任的發(fā)展，許多國(guó)家的法律和判例為保護(hù)消費(fèi)者的利益，擴(kuò)大了合同關(guān)系對(duì)第三人的保護(hù)，要求產(chǎn)品的制造者和銷售者對(duì)與其無(wú)合同關(guān)系的第三人（如產(chǎn)品使用人、占有人等）承擔(dān)擔(dān)保義務(wù)和責(zé)任。如德國(guó)法中的“附保護(hù)第三人的契約”、法國(guó)法中的“直接訴權(quán)”制度、美國(guó)法中的“擔(dān)保責(zé)任”的，都已突破了合同相對(duì)性規(guī)則。那么，合同相對(duì)性作為一項(xiàng)重要規(guī)則是否有必要在合同法中予以確認(rèn)，確實(shí)值得探討。我們認(rèn)為，合同的相對(duì)性是由合同的本質(zhì)特征以及合同自由原則決定的，作為一種民事法律關(guān)系，合同關(guān)系不同于其他民事法律關(guān)系的物權(quán)關(guān)系的重要特點(diǎn)在于合同的相對(duì)性。合同債權(quán)的相對(duì)性與物權(quán)的絕對(duì)性原理，不僅確定了債權(quán)與物權(quán)的一項(xiàng)區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，而且在此基礎(chǔ)上形成了債權(quán)法與物權(quán)法的一些重要規(guī)則。例如，債權(quán)法中有關(guān)債的設(shè)立、變更、移轉(zhuǎn)制度均應(yīng)適用債的相對(duì)性規(guī)則，而物權(quán)法中的登記制度，物上請(qǐng)求權(quán)等制度是建立在物權(quán)的絕對(duì)性基礎(chǔ)上的。可見(jiàn)，不理解債權(quán)的相對(duì)性，也就不可能理解債權(quán)法與物權(quán)法的各自特點(diǎn)及內(nèi)在體系。
尤其應(yīng)當(dāng)看到，合同債權(quán)的相對(duì)性與物權(quán)的絕對(duì)性，決定了侵權(quán)行為法的內(nèi)容、體系及與合同法的根本區(qū)別。由于合同債權(quán)乃是相對(duì)權(quán)，而相對(duì)權(quán)僅發(fā)生在特定人之間，它不具有“社會(huì)典型公開(kāi)性”（Sozia-loypisch offenkundig keig），尤其是權(quán)利的實(shí)現(xiàn)須借助于義務(wù)人的履行義務(wù)的行為，因此合同權(quán)利人只能受到合同法的保護(hù)。而物權(quán)作為一種絕對(duì)權(quán)，能夠而且必須借助于侵權(quán)法的保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)，所以物權(quán)乃是侵權(quán)法的保障對(duì)象。侵權(quán)法正是在對(duì)物權(quán)等絕對(duì)權(quán)的保證基礎(chǔ)上，形成了自身的內(nèi)容和體系。如果否定合同相對(duì)性將對(duì)民法的內(nèi)在體系構(gòu)成威脅。
從我國(guó)司法實(shí)踐來(lái)看，確有必要強(qiáng)調(diào)合同相對(duì)性規(guī)則。目前，在許多涉及到第三人的合同案件中，合同相對(duì)性規(guī)則常常未得到嚴(yán)格遵守。例如，某些地方法院因受地方保護(hù)主義影響，為保護(hù)本地當(dāng)事人的利益，責(zé)令對(duì)合同當(dāng)事人無(wú)任何返還和賠償義務(wù)或與爭(zhēng)議的標(biāo)的無(wú)直接牽連的人作為第三人，并責(zé)令其代替?zhèn)鶆?wù)人履行債務(wù)或承擔(dān)違約責(zé)任。所以強(qiáng)調(diào)合同相對(duì)性規(guī)則，對(duì)于司法實(shí)踐中正確確定責(zé)任主體，依法處理合同糾紛，十分必要。
我們認(rèn)為，在統(tǒng)一合同法中確認(rèn)合同相對(duì)性，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到合同相對(duì)性規(guī)則作為合同法的重要內(nèi)容，在整個(gè)合同法中均應(yīng)得到體現(xiàn)，從這一意義上說(shuō)，合同相對(duì)性乃是合同法的一項(xiàng)重要原則。然而，由于合同相對(duì)性并不是一種抽象的準(zhǔn)則，而是規(guī)范交易活動(dòng)的極為重要的具體的行為準(zhǔn)則，從而與原則又有區(qū)別。那么，統(tǒng)一合同法應(yīng)確立哪些具體的合同相對(duì)性規(guī)則？我們認(rèn)為至少應(yīng)當(dāng)包括以下規(guī)則：第一，除法律另有規(guī)定外，合同一方當(dāng)事人只能向另一方當(dāng)事人提出合同上的請(qǐng)求和提起訴訟，而不能向與其無(wú)合同關(guān)系的第三人提出合同上的請(qǐng)求和訴訟。第二，除法律或合同另有規(guī)定外，合同當(dāng)事人以外的任何第三人不能主張合同上的權(quán)利。第三，任何合同當(dāng)事人未征得第三人的同意，不得為其設(shè)定合同上的義務(wù)。第四，合同中的債務(wù)人應(yīng)對(duì)其法定人或輔助其履行合同債務(wù)的其他人在輔助履行義務(wù)中的過(guò)錯(cuò)行為負(fù)責(zé)。第五，在因第三人的行為造成合同債務(wù)不能履行或不完全履行的情況下，債務(wù)人仍應(yīng)首先向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任，然后再向第三人追償。第六，債務(wù)人只能向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任，而不應(yīng)向國(guó)家或第三人承擔(dān)違約責(zé)任。第七，除法律和合同另有規(guī)定外，第三人代替?zhèn)鶆?wù)人履行債務(wù)，因第三人的過(guò)錯(cuò)造成債務(wù)不履行或不適當(dāng)履行，仍應(yīng)由債務(wù)人向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任。
四、關(guān)于合同正義原則
制定一部21世紀(jì)的統(tǒng)一合同法，不僅僅應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，確認(rèn)合同自由原則，同時(shí)，也應(yīng)根據(jù)合同法的發(fā)展趨勢(shì)，在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)和判例學(xué)說(shuō)的基礎(chǔ)上，確認(rèn)合同正義原則。
所謂合同正義，又稱為契約正義，按照王澤鑒先生的觀點(diǎn)，契約正義系屬平均正義，以雙務(wù)契約為其主要適用對(duì)象，強(qiáng)調(diào)一方給付與他方的對(duì)待給付之間，應(yīng)具等值性?！?0〕這一觀點(diǎn)實(shí)際上是將合同正義等同于等價(jià)或?qū)r(jià)的概念，雖不無(wú)道理，但對(duì)合同正義的內(nèi)容的理解未免過(guò)于狹窄。合同正義既然是公平、平等、公正等倫理和道德觀念的集中體現(xiàn)，因此，它不應(yīng)該僅僅限于經(jīng)濟(jì)上的等價(jià)，還應(yīng)當(dāng)包括其它方面的內(nèi)容。正如美國(guó)著名的哲學(xué)家羅爾斯所指出的，正義的原則是一種公平的協(xié)議或契約的結(jié)果?！?1〕所謂合同正義，是指契約當(dāng)事人應(yīng)在平等自愿的基礎(chǔ)上締約和履約，合同的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)公平和誠(chéng)實(shí)信用原則的要求，合同當(dāng)事人一方不能濫用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力或權(quán)利而損害另一方利益。
合同正義原則本身是對(duì)合同自由原則的一種限制。按照18至19世紀(jì)理性哲學(xué)的觀點(diǎn)，合同自由本身意味著正義或公正。換言之，自由意志可以自然導(dǎo)向公正。然而，自本世紀(jì)以來(lái)，合同自由原則在實(shí)踐中并未能充分體現(xiàn)合同正義的要求，這一原則要求充分尊重當(dāng)事人的意志，而不考慮當(dāng)事人之間因經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位的差異所造成的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制問(wèn)題，從而產(chǎn)生了許多不公正現(xiàn)象，如許多壟斷組織和大公司借助于標(biāo)準(zhǔn)合同損害經(jīng)濟(jì)上處于弱者地位的消費(fèi)者利益，企業(yè)主（雇主）常常利用其優(yōu)越地位強(qiáng)迫雇員接受苛刻的條件。可見(jiàn)，合同自由原則需要通過(guò)合同正義原則加以限制，才能發(fā)揮合同自由原則的應(yīng)有作用。
維護(hù)合同正義本質(zhì)上也是交易關(guān)系本質(zhì)需要在法律上的反映。商品交換是等量勞動(dòng)的交換，由于價(jià)值規(guī)律的作用，民事主體在從事商品交換活動(dòng)中，應(yīng)該是平等的、互利的，當(dāng)其財(cái)產(chǎn)利益受到損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵葍r(jià)值的補(bǔ)償。我國(guó)統(tǒng)一合同法確認(rèn)合同正義原則，就是要保障合同體現(xiàn)出公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的要求。同時(shí)，維護(hù)合同正義也旨在協(xié)調(diào)不同的交易者之間的利益沖突，協(xié)調(diào)交易者的個(gè)別利益與整個(gè)社會(huì)和國(guó)家利益的沖突，協(xié)調(diào)生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的利益沖突，從而維護(hù)交易的正常秩序。我們認(rèn)為，統(tǒng)一合同法對(duì)合同正義原則的確認(rèn)和維護(hù)應(yīng)具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
第一，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合同的成立、生效、解釋等規(guī)則作出明確規(guī)定，從而對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合同的運(yùn)用實(shí)行監(jiān)控，防止經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的一方或處于經(jīng)濟(jì)上壟斷地位的一方利用標(biāo)準(zhǔn)合同損害經(jīng)濟(jì)上弱小的廣大消費(fèi)者和顧客的利益。許多國(guó)家立法都規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)合同條款的制訂人應(yīng)將合同內(nèi)容以各種方式提請(qǐng)相對(duì)人注意，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合同應(yīng)作不利于條款制作人的解釋等，這些規(guī)則是值得借鑒的。
第二，對(duì)免責(zé)條款的運(yùn)用應(yīng)作出規(guī)范。從實(shí)踐來(lái)看，免責(zé)條款極易被一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的，或訂約時(shí)處于優(yōu)越地位的一方所利用，成為其不公正地免除其責(zé)任并損害另一方利益的工具。統(tǒng)一合同法中應(yīng)明確規(guī)定負(fù)責(zé)條款的有效條件及解釋等規(guī)則，從而保障免責(zé)條款的公正性。
第三，禁止濫用權(quán)利。依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用的要求，禁止濫用權(quán)利的規(guī)則不僅僅應(yīng)適用于物權(quán)法等領(lǐng)域，而且在合同法中也應(yīng)得到體現(xiàn)，從而防止當(dāng)事人一方利用經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)制，生活上的迫切需要及各種從屬關(guān)系等，而濫用合同自由。
第四，維護(hù)等價(jià)和公平原則。統(tǒng)一合同法應(yīng)在可撤銷合同中確認(rèn)顯失公平的合同可被撤銷的規(guī)則。當(dāng)然對(duì)顯失公平的構(gòu)成要件和判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有明確的規(guī)定，防止這一規(guī)則在適用中被任意解釋。這里也涉及到統(tǒng)一合同法是否應(yīng)當(dāng)確認(rèn)對(duì)價(jià)的規(guī)則問(wèn)題。我們認(rèn)為，統(tǒng)一合同法原則上應(yīng)要求當(dāng)事人遵守等價(jià)有償?shù)脑瓌t，但不宜要求雙方所承擔(dān)的履行義務(wù)在經(jīng)濟(jì)上具有相當(dāng)?shù)膬r(jià)值。因?yàn)楫?dāng)事人雙方之間的履行和對(duì)待履行不可能在客觀上完全等值，對(duì)價(jià)問(wèn)題在很大程度上應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的意志來(lái)決定。當(dāng)事人從合同中享受的權(quán)利與其所承擔(dān)的義務(wù)及雙方之間的履行和對(duì)待履行在經(jīng)濟(jì)上大致相當(dāng)，就足以認(rèn)為客觀上是等價(jià)的。同時(shí)，從主觀上看，即使一方對(duì)另一方付出的代價(jià)是低廉的，如果當(dāng)事人自愿接受，也是一種對(duì)價(jià)。因此，對(duì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)在很多情況下可由當(dāng)事人自己決定，當(dāng)然，統(tǒng)一合同法應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人遵守等價(jià)和公平原則，以避免出現(xiàn)顯失公平現(xiàn)象。
五、關(guān)于合同的成立與合同的生效
所謂合同的成立，是指訂約當(dāng)事人就合同的主要條款達(dá)成協(xié)議，所謂合同的生效，是指已經(jīng)成立的合同在當(dāng)事人之間產(chǎn)生一定的法律拘束力，也就是通常所說(shuō)的法律效力。我國(guó)《經(jīng)濟(jì)合同法》第9條規(guī)定：“當(dāng)事人雙方依法就經(jīng)濟(jì)合同的主要條款經(jīng)過(guò)協(xié)商一致，經(jīng)濟(jì)合同就成立”，從表面上看，這一規(guī)定將合同的成立題單獨(dú)作出規(guī)定，從而使合同的成立與生效作出了區(qū)分。實(shí)際上并非如此，該法第6條規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)合同法依法成立，即具有法律約束力”，這就意味著合同的成立合同的生效是不區(qū)分的。從我國(guó)司法實(shí)踐來(lái)看，基本上沒(méi)有區(qū)分合同的成立和生效問(wèn)題，那么，統(tǒng)一合同法中是否應(yīng)區(qū)分合同的成立和生效，確實(shí)值得探討。
應(yīng)當(dāng)看到，合同的成立與合同的生效常常是密切聯(lián)系在一起的，因?yàn)楫?dāng)事人訂立合同旨在實(shí)現(xiàn)合同所產(chǎn)生的權(quán)利和利益，這就要求合同應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人具有拘束力。如果合同不能生效，則合同等同于一紙空文，當(dāng)事人也就失去了訂約的目的，所以當(dāng)事人合意的目的就是要使合同生效。尤其是對(duì)那些依法成立且符合法律生效要件的合同來(lái)說(shuō)，一旦成立就會(huì)自然產(chǎn)生法律約束力，確沒(méi)有區(qū)分合同成立和生效的必要。然而，這并不意味著合同的成立和生效是兩個(gè)完全相同的概念。
我們認(rèn)為，合同的成立和合同的生效是不同的，合同的成立意味著合同訂立過(guò)程的完成，當(dāng)事人就合同的主要條款已達(dá)成合意。但是合同的成立只是解決了合同是否存在的問(wèn)題，并未解決合同生效的問(wèn)題。已經(jīng)成立的合同如不符合法律規(guī)定的生效要件，仍不能產(chǎn)生法律效力。換言之，合同的生效制度體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成的合意的評(píng)價(jià)問(wèn)題，據(jù)此可以說(shuō)，合同的成立主要表現(xiàn)了當(dāng)事人的意志，體現(xiàn)了合同自由原則，而合同生效制度則體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)合同關(guān)系的肯定或否定的評(píng)價(jià)，反映了國(guó)家對(duì)合同關(guān)系的干預(yù)?！?2〕區(qū)分合同的成立和生效的現(xiàn)實(shí)意義在于：
第一，從合同解釋方法的運(yùn)用來(lái)看，由于合同的成立主要體現(xiàn)了當(dāng)事人的意志，因此在合同當(dāng)事人對(duì)合同的主要條款規(guī)定有遺漏或不明確，而當(dāng)事人又不否認(rèn)合同的存在的情況下，應(yīng)當(dāng)允許法院通過(guò)合同解釋的方法，探求當(dāng)事人的真實(shí)意思，確定合同的具體內(nèi)容。這種解釋并不意味著由法院代替當(dāng)事人訂立合同，而是從鼓勵(lì)交易，尊重當(dāng)事人意志的需要出發(fā)，通過(guò)解釋合同幫助當(dāng)事人將其真實(shí)意思表現(xiàn)出來(lái)。然而，由于合同生效制度體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)合同內(nèi)容的評(píng)價(jià)和干預(yù)問(wèn)題，如果合同的內(nèi)容不符合法律規(guī)定的生效要件，那就意味著合同當(dāng)事人的意志不符合國(guó)家意志，在此情況下，法院不能通過(guò)合同解釋的方法促成合同生效，相反，只能依據(jù)合同生效制度確認(rèn)合同無(wú)效。由此可見(jiàn)，合同解釋制度主要是為了彌補(bǔ)合同成立中的缺陷，而主要不在于彌補(bǔ)合同效力不足的問(wèn)題。
第二，從法律后果上看，合同的不成立和無(wú)效產(chǎn)生的法律后果是不同的。如果合同一旦被宣告不成立，那么，有過(guò)失的一方當(dāng)事人則應(yīng)根據(jù)違約過(guò)失責(zé)任制度，賠償另一方所遭受的信賴?yán)娴膿p失，如果當(dāng)事人已經(jīng)作出了履行，則應(yīng)當(dāng)各自向?qū)Ψ椒颠€已接受的履行。因合同成立主要涉及到當(dāng)事人的合意問(wèn)題，因此合同不成立只產(chǎn)生民事責(zé)任而不產(chǎn)生其它的法律責(zé)任。但對(duì)于無(wú)效合同來(lái)說(shuō)，因?yàn)樗谛再|(zhì)上根本違反了國(guó)家意志，所以無(wú)效合同不僅僅要產(chǎn)生民事責(zé)任（如締約過(guò)失責(zé)任、返還不當(dāng)?shù)美?zé)任），而且將可能引起行政責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。正式基于此點(diǎn)原因，我們認(rèn)為，我國(guó)司法實(shí)踐常常將合同不成立當(dāng)作合同無(wú)效對(duì)待，這是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>
自從開(kāi)展對(duì)經(jīng)濟(jì)法的研究以來(lái)，法學(xué)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)法特征的提法達(dá)30余種。（注：參見(jiàn)王晨雁：《試探經(jīng)濟(jì)法的彈性特征》，《江海學(xué)刊》1992年第2期。）大致說(shuō)來(lái)，可分為以下幾類：（1）著眼于處理經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門的關(guān)系，用劃分法律部門的標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)法的特征。如有的教材認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的特征就是經(jīng)濟(jì)法與其他法律部門的不同點(diǎn)。據(jù)此，從法律部門的調(diào)整對(duì)象出發(fā)，比較經(jīng)濟(jì)法與其他部門法的主體、調(diào)整對(duì)象、范圍、方法等因素，將其相異之處作為經(jīng)濟(jì)法的特征。（2）著眼于揭示經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)特功能，將經(jīng)濟(jì)法的某些功能作為經(jīng)濟(jì)法的特征。如有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的特征是規(guī)制性等。（3）著眼于劃定經(jīng)濟(jì)法的范圍，以經(jīng)濟(jì)法體系的構(gòu)造特色作為經(jīng)濟(jì)法的特征。如有人認(rèn)為邊緣性、綜合性、彈性是經(jīng)濟(jì)法的特征。（4）泛化的描述。有些學(xué)者借用某些對(duì)一般法律特征的表述，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的特征是威嚴(yán)的約束性、嚴(yán)格的強(qiáng)制性和明確的規(guī)定性；有些教材認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法不僅具有一般法律所共有的持續(xù)性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性的特征，而且還有自己的特征，那就是面向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；而有的人把經(jīng)濟(jì)性作為經(jīng)濟(jì)法的特征。
雖然，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法特征的每一種提法都反映了提出者在明晰經(jīng)濟(jì)法的角色方面所作出的努力，而且有的提法也的確體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的特色，對(duì)人們正確理解經(jīng)濟(jì)法的科學(xué)含義有較大幫助。然而，當(dāng)前關(guān)于經(jīng)濟(jì)法特征的研究尚存在一些偏差。
第一，對(duì)經(jīng)濟(jì)法特征的理解和把握，存在封閉性傾向。任何事物的特征都是在與其他事物的比較過(guò)程中顯露出來(lái)的，經(jīng)濟(jì)法也必然如此。要把握經(jīng)濟(jì)法的特征，就必須將經(jīng)濟(jì)法置于整個(gè)法律體系中，將經(jīng)濟(jì)法與其他部門法比較，從而歸納出經(jīng)濟(jì)法獨(dú)具特質(zhì)的一面。比較的對(duì)象、角度、方法不同，經(jīng)濟(jì)法將顯現(xiàn)出不同的特質(zhì)。而比較的對(duì)象、角度、方法等必定是多元的、開(kāi)放的，故經(jīng)濟(jì)法的特征也應(yīng)該是多元的、開(kāi)放的。當(dāng)前的某些關(guān)于經(jīng)濟(jì)法特征的表述，試圖以一種或幾種提法替代經(jīng)濟(jì)法的特征的整體，這種封閉性傾向不利于對(duì)經(jīng)濟(jì)法的特征的全方位研究。
第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)法特征的理解和把握，存在空洞化傾向。某些論者論及經(jīng)濟(jì)法特征時(shí)，并沒(méi)有明確的目的，而是帶有強(qiáng)烈的“形而上學(xué)”的痕跡，想當(dāng)然地羅列所謂的“特征”，而這些“特征”并不是以具體的比較作基礎(chǔ)的，內(nèi)容十分空洞。這種傾向使人們對(duì)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生一種玄妙的印象，自然也不會(huì)對(duì)正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生積極的作用。
第三，對(duì)經(jīng)濟(jì)法特征的理解和把握存在主次不分傾向。當(dāng)前，有關(guān)經(jīng)濟(jì)法特征的某些表述，其名雖然被冠之以“主要特征”、“本質(zhì)特征”，但不是基于經(jīng)濟(jì)法與其他法律部門的比較，有的甚至是民商法等法律部門所共有的。這種傾向造成了關(guān)于經(jīng)濟(jì)法特征的表述混雜。以辯證的觀點(diǎn)看待經(jīng)濟(jì)法的諸特征，必定有一些是主要的、關(guān)鍵的、本質(zhì)的，而其他的則是次要的。哪些特征是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征？這應(yīng)當(dāng)聯(lián)系研究經(jīng)濟(jì)法特征的目的來(lái)確定。從開(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)法的研究至今，最關(guān)鍵、最困難的問(wèn)題是如何科學(xué)界定經(jīng)濟(jì)法同民商法等相鄰部門法的關(guān)系，這一直是經(jīng)濟(jì)法研究的核心。研究經(jīng)濟(jì)法的特征應(yīng)當(dāng)為這個(gè)核心服務(wù)。因而，將經(jīng)濟(jì)法與民商法等相鄰部門法相比較顯露出來(lái)的特質(zhì)才應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)法的主要特征。
總之，筆者認(rèn)為，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的特征應(yīng)當(dāng)以開(kāi)放的態(tài)度進(jìn)行個(gè)別性、具體性研究，分清主次，在比較歸納的基礎(chǔ)上總結(jié)出經(jīng)濟(jì)法的特征。
二、經(jīng)濟(jì)法具有回應(yīng)性的表現(xiàn)
從普遍意義上說(shuō)，法作為上層建筑是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映。一方面，法律的內(nèi)容、性質(zhì)是由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，一定的法的變更與發(fā)展也取決于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更與發(fā)展；另一方面，法又服務(wù)于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，法對(duì)其賴以存在與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起引導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用，法對(duì)于與其相矛盾的、舊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)加以改造和摧毀。（注：參見(jiàn)沈宗靈主編：《法理學(xué)》，高等教育出版社1994年版，第130～133頁(yè)。）
經(jīng)濟(jì)法和民商法等都具有這種反映性。但是，脫胎于傳統(tǒng)法律土壤的經(jīng)濟(jì)法的這種反映性絕不是僅僅局限于這種普遍意義的反映性的水平，即它已經(jīng)超越了民商法等相鄰部門法的水平而具有鮮明的個(gè)性特色。
首先，經(jīng)濟(jì)法對(duì)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的反映速度更為敏捷。不論是經(jīng)濟(jì)法體系已經(jīng)相對(duì)穩(wěn)定的西方各國(guó)，還是正在建構(gòu)經(jīng)濟(jì)法體系的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變動(dòng)，大到國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)體制的改革，小到國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的變化以及主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的變動(dòng)都能從經(jīng)濟(jì)法的變化中得到反映。這時(shí)，經(jīng)濟(jì)法或者從立法上發(fā)生變化，或者通過(guò)司法途徑體現(xiàn)出某種變化。其變化的速度十分敏捷，往往與經(jīng)濟(jì)關(guān)系本身的變化同步，有時(shí)甚至超前于經(jīng)濟(jì)關(guān)系本身的變化。以日本的禁止壟斷法為例。日本于1947年頒布了《關(guān)于禁止私人壟斷及確保公平交易的法律》（以下簡(jiǎn)稱《禁止壟斷法》）。該法明確規(guī)定對(duì)壟斷行為和壟斷結(jié)構(gòu)予以嚴(yán)格規(guī)制，這是美國(guó)對(duì)日本實(shí)施“經(jīng)濟(jì)民主化”改造的產(chǎn)物。這種嚴(yán)厲的結(jié)構(gòu)規(guī)制一度給日本的經(jīng)濟(jì)振興造成極大困難，于是“經(jīng)濟(jì)民主化”的要求讓位于經(jīng)濟(jì)振興的需要，法律上的反映即是1949年修改《禁止壟斷法》，緩和對(duì)大公司持股的限制，放寬對(duì)公司合并的控制。隨后，日本還制定了兩個(gè)《禁止壟斷法》的適用除外的法規(guī)，即《關(guān)于穩(wěn)定特定中小企業(yè)臨時(shí)措施法》和《出易法》，以后關(guān)于適用除外規(guī)定的范圍逐步擴(kuò)大并與產(chǎn)業(yè)政策法相配套促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到了六、七十年代，日本的產(chǎn)業(yè)壟斷化傾向極其強(qiáng)烈，物價(jià)上漲成了一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。1977年日本修訂了《禁止壟斷法》，恢復(fù)對(duì)壟斷結(jié)構(gòu)的規(guī)制。以上經(jīng)濟(jì)法的變動(dòng)都是及時(shí)地反映了日本經(jīng)濟(jì)政策的變動(dòng)。在美國(guó)，其反壟斷立法雖然比較穩(wěn)定，但司法、執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)和尺度卻隨著經(jīng)濟(jì)政策的變動(dòng)也發(fā)生了靈活的變動(dòng)，這突出表現(xiàn)在美國(guó)司法部等部門先后的幾個(gè)《橫向合并指南》的內(nèi)容變化中。至于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)體制改革的同步關(guān)系則更是表明經(jīng)濟(jì)法對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系變動(dòng)的反映的迅速和敏感。比較而言，民商法等相鄰部門法對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變動(dòng)的反應(yīng)則遲鈍得多。比如，南斯拉夫建立社會(huì)主義國(guó)家以后一直沒(méi)有制定新的民法典，舊的民法典除少數(shù)與現(xiàn)行法律制度抵觸的規(guī)范以外仍然得以適用。
其次，經(jīng)濟(jì)法反映現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的范圍更廣、敏感度更高。不僅經(jīng)濟(jì)關(guān)系的大的變動(dòng)會(huì)引起經(jīng)濟(jì)法的相應(yīng)變化，而且其他的如政府及其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的變動(dòng)，社會(huì)主流輿論的移轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)狀況的波動(dòng)，無(wú)不會(huì)引起經(jīng)濟(jì)法某種程度的變化。政府的變化往往意味著經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策的變化，會(huì)直接引起某些經(jīng)濟(jì)立法的改變。有關(guān)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)輿論尤其是一些權(quán)威的新聞機(jī)構(gòu)的傾向?qū)?jīng)濟(jì)法變化的推動(dòng)作用也越來(lái)越大。而經(jīng)濟(jì)法隨著經(jīng)濟(jì)狀況的波動(dòng)而變動(dòng)的情況更是屢見(jiàn)不鮮。各國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容往往大相徑庭。就連通貨膨脹狀況、進(jìn)出口狀況等這些細(xì)微的經(jīng)濟(jì)因素有時(shí)也能對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生較大的影響。這種現(xiàn)象若發(fā)生在民商法等部門法領(lǐng)域簡(jiǎn)直不可思議。
再次，經(jīng)濟(jì)法與政治聯(lián)系的緊密程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)民商法等相鄰部門法。政府的更替，政治人物的個(gè)人特性，政治利益集團(tuán)之間的對(duì)抗與妥協(xié)，以及各種政治性目標(biāo)都會(huì)或大或小地影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，而各國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策日益趨于用經(jīng)濟(jì)法來(lái)體現(xiàn)，因而經(jīng)濟(jì)法的有關(guān)內(nèi)容及經(jīng)濟(jì)執(zhí)法與司法也會(huì)因此受到影響。在中國(guó)，自進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，政治因素對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的影響作用一直沒(méi)有消退過(guò)。政治體制的狀況影響到經(jīng)濟(jì)體制的改革和運(yùn)轉(zhuǎn)，不可避免地影響到經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容和形式，同時(shí)也影響到經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施。這是造成我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法文件數(shù)量繁多、抵觸多、協(xié)調(diào)性差的一個(gè)重要原因?？傊ぞ咝陨试诮?jīng)濟(jì)法尤其是一些具體的經(jīng)濟(jì)立法上體現(xiàn)得十分突出。比較而言，民商法對(duì)政治的獨(dú)立性要強(qiáng)得多。1804年制定的《法國(guó)民法典》至今已經(jīng)歷近200年的風(fēng)云卻少有變動(dòng)即是明證。
最后，經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的反作用更為明顯。適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)法能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)法只能阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，效果往往立竿見(jiàn)影。另一方面，當(dāng)今世界各國(guó)日益重視通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法，運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等工具有意識(shí)地調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，使其朝著經(jīng)濟(jì)法所設(shè)定的方向前進(jìn)。日本在六、七十年代制定了大量的以基本法為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策法，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。例如，1961年的《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金促進(jìn)法》，1962年的《石油業(yè)法》，1963年的《中小企業(yè)基本法》、《中小企業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)法》、《中小企業(yè)指導(dǎo)法》及《沿海漁業(yè)振興法》，1964年的《林業(yè)基本法》，1966年修正頒布的《中小企業(yè)現(xiàn)代化資金促進(jìn)法》以及1967年的《中小企業(yè)振興事業(yè)團(tuán)體法》等。實(shí)踐表明這些法律對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，為日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入20年高速增長(zhǎng)期奠定了基礎(chǔ)。而民商法等其他部門法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響作用是非導(dǎo)向性、間接性和事后性的。
總之，經(jīng)濟(jì)法的反映性在程度上已經(jīng)超越了民商法等部門法。在此意義上，“反映性”已不能十分恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的上述特色，因而，筆者主張使用“回應(yīng)性”一詞來(lái)表述經(jīng)濟(jì)法的這種特征?！盎貞?yīng)性”一詞源出于當(dāng)代西方一些法學(xué)家的論述。即提倡法律應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的回應(yīng)性，使法律能夠?qū)ι鐣?huì)環(huán)境中的各種變化作出積極回應(yīng)。美國(guó)的諾內(nèi)特等人還提出了“回應(yīng)型法”的概念，以區(qū)別于“壓制型法”和“自治型法”。他們認(rèn)為“回應(yīng)型法”的法律目的是權(quán)能，其合法性來(lái)源于實(shí)體正義，其規(guī)則從屬于原則和政策，執(zhí)法者具有擴(kuò)大了的，但仍對(duì)目的負(fù)責(zé)的自由裁量權(quán)，其法律愿望與政治愿望達(dá)到了一體化。（注：參見(jiàn)［美］諾內(nèi)特、塞爾茲尼克：《轉(zhuǎn)變中的法律和社會(huì)》，張志銘譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1994年版，第18頁(yè)。）可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)法的反映性已經(jīng)在一定程度上達(dá)到了“回應(yīng)性”的要求，用“回應(yīng)性”來(lái)概括經(jīng)濟(jì)法在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的各種變化作出反應(yīng)時(shí)的特征似乎更為貼切。
三、經(jīng)濟(jì)法具有回應(yīng)性的原因
從本質(zhì)上說(shuō)，所有的法律都不是絕對(duì)穩(wěn)定的，因?yàn)椤皢螁畏€(wěn)定性與確定性并不足以為我們提供一個(gè)行之有效的、富有生命力的法律制度?！保ㄗⅲ海勖溃輊·博登海默：《法理學(xué)—法哲學(xué)及其方法》，鄧正來(lái)、姬敬武譯，華夏出版社1987年版，第311頁(yè)。）英美契約法巨擘科賓教授終其一生都認(rèn)為法律不會(huì)確定不變，必須符合社會(huì)之需要及要求而改變方可。（注：參見(jiàn)楊楨：《英美契約法論》，北京大學(xué)出版社1997年版，第4頁(yè)。）既然如此，為什么作為部門法的經(jīng)濟(jì)法還會(huì)具有超越民商法等部門法之變動(dòng)性的回應(yīng)性特征呢？
首先，這是由經(jīng)濟(jì)法所承擔(dān)的任務(wù)決定的。經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)是規(guī)范國(guó)家調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，“以保障國(guó)家調(diào)節(jié)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。”（注：漆多俊：《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論》，武漢大學(xué)出版社1996年版，第14頁(yè)。）為完成此種任務(wù)，經(jīng)濟(jì)法與民商法嚴(yán)格受制于由價(jià)值規(guī)律所支配的市場(chǎng)機(jī)制較有不同，其著眼點(diǎn)不是價(jià)值規(guī)律在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的運(yùn)用，而是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，也即更多地關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種具體變動(dòng)因素對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。從時(shí)間上看，市場(chǎng)機(jī)制具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，而社會(huì)和市場(chǎng)中的各種具體變動(dòng)因素則具有較大的波動(dòng)性、多變性，針對(duì)這些變動(dòng)因素的國(guó)家干預(yù)也必然具有多變性。于是，經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律表現(xiàn)，體現(xiàn)出較強(qiáng)的變動(dòng)性也就十分自然了。
其次，這也是由經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)決定的。在公法與私法的分野中，經(jīng)濟(jì)法的歸屬目前學(xué)界雖然尚無(wú)定論，但多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法既有公法性質(zhì)，又兼具私法性質(zhì)。從公法、私法概念的提出者烏爾比安的定義來(lái)看，公法調(diào)整政治關(guān)系以及國(guó)家應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的目的，有關(guān)國(guó)家的穩(wěn)定；而私法調(diào)整公民個(gè)人之間的關(guān)系，為個(gè)人利益確定條件和限度，涉及個(gè)人福利。（注：參見(jiàn)［意］彼德羅·彭梵得：《羅馬法教科書(shū)》，黃風(fēng)譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1992年版，第9頁(yè)。）不僅經(jīng)濟(jì)法的宗旨體現(xiàn)出公法性質(zhì)，而且任何一種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系都體現(xiàn)出國(guó)家公權(quán)力的存在。然而，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整手段和途徑卻又時(shí)時(shí)與民商法等私法耦合，這就決定了經(jīng)濟(jì)法之變動(dòng)性的程度要大于民商法這類純粹的私法。因?yàn)樽鳛樗椒ǖ拿裆谭ㄓ泻芏嗳我庑苑梢?guī)范，在契約自由原則的統(tǒng)領(lǐng)下，民商法主體有很大的自由活動(dòng)空間，只要不違背民法的基本原則，它們就能以相互間的合意排除民商法的積極介入，因而，民間社會(huì)的許多局部的變動(dòng)都沒(méi)有引起民商法的變動(dòng)。而經(jīng)濟(jì)法則與此不同，國(guó)家作為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的一方主體，其權(quán)力和義務(wù)的運(yùn)用及承擔(dān)是不容許任意變通的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化引致舊的經(jīng)濟(jì)法的不適應(yīng)，不能由經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體去克服，而只能通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的變動(dòng)去克服，這樣回應(yīng)性就不可避免地成了經(jīng)濟(jì)法的特征。
最后，在國(guó)與國(guó)之間，民商立法差別不大，而經(jīng)濟(jì)法的差別卻十分顯著。這是因?yàn)橛蓛r(jià)值規(guī)律所支配的市場(chǎng)機(jī)制在各國(guó)有較顯著的共性特征，而各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成及其要素卻有較大的差別。前者決定了各國(guó)民商立法的基本原則及制度的變動(dòng)性不會(huì)很大；而后者使得各國(guó)干預(yù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、手段以及與之相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法都有不同。因而，在不同的國(guó)家之間，民商法是共性多于個(gè)性，經(jīng)濟(jì)法卻是個(gè)性大于共性，經(jīng)濟(jì)法對(duì)于地域范圍的回應(yīng)性也就變得十分必要了。
四、經(jīng)濟(jì)法具有回應(yīng)性的意義
（一）實(shí)踐意義
經(jīng)濟(jì)法的回應(yīng)性特征在立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)中的意義主要體現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：
1.經(jīng)濟(jì)法的非法典化。由于經(jīng)濟(jì)法需要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化，所以它就不可能在整體上達(dá)到高度的、相當(dāng)穩(wěn)定的系統(tǒng)化程度，因而在立法方面，經(jīng)濟(jì)法很難表現(xiàn)為法典形式。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生以來(lái)，唯一一部名為“法典”的經(jīng)濟(jì)法是1964年的《捷克斯洛伐克社會(huì)主義共和國(guó)經(jīng)濟(jì)法典》。但這部《法典》的基本部分是關(guān)于各種社會(huì)主義組織的法律地位和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及關(guān)于經(jīng)濟(jì)債的規(guī)范，而有關(guān)計(jì)劃工作、經(jīng)濟(jì)管理等方面的內(nèi)容則幾乎沒(méi)有什么規(guī)定，許多經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題，仍需專門制定單行的經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)加以解決，“無(wú)怪乎有些法學(xué)家認(rèn)為它只不過(guò)是一個(gè)擴(kuò)大了的經(jīng)濟(jì)合同法”。（注：陳漢章：《蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法理論》，《法律學(xué)習(xí)與研究》1986年第3期。）在蘇聯(lián)，以b·b·拉普捷夫?yàn)槭椎哪承┙?jīng)濟(jì)法學(xué)者也曾主張制定經(jīng)濟(jì)法典，但最終還是以失敗告終。（注：參見(jiàn)［蘇聯(lián)］b·b·拉普捷夫：《經(jīng)濟(jì)機(jī)制改革的法律問(wèn)題》，陳漢章譯，《法學(xué)譯叢》1988年第1期。）在一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界部分同志也呼吁制定統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)法典，動(dòng)機(jī)雖好，但是“缺乏操作性”，（注：劉驚海：《有關(guān)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的幾個(gè)問(wèn)題》，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》1994年第6期。）因而應(yīng)者寥寥。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)法的回應(yīng)性特征決定了這樣一個(gè)事實(shí)，經(jīng)濟(jì)法的法典化是難以達(dá)到的。若為提高經(jīng)濟(jì)立法的統(tǒng)一化和整體化水平，可以制定原則性較強(qiáng)的《經(jīng)濟(jì)法綱要》之類的文件，而各種具體的經(jīng)濟(jì)法規(guī)則必須以專項(xiàng)、靈活的形式出現(xiàn)，使之符合“短、平、快”的要求，以便對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)作出及時(shí)的回應(yīng)。
2.經(jīng)濟(jì)法移植必須慎行。經(jīng)濟(jì)法由于具有回應(yīng)性特征，就必須緊密聯(lián)系各國(guó)的實(shí)際情況，從各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)際出發(fā)建構(gòu)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)法體系。對(duì)于民商法領(lǐng)域，在國(guó)與國(guó)之間進(jìn)行法律移植也許是一種簡(jiǎn)便可行的立法模式。但在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，法律移植卻存在較大的障礙。例如，第二次世界大戰(zhàn)后失敗投降的日本在美國(guó)占領(lǐng)當(dāng)局的主導(dǎo)下，直接仿照美國(guó)的反壟斷法制定了嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)主義的反壟斷法。事實(shí)證明，這樣的法律并不適合日本的實(shí)際情況，以至于在日本的反壟斷法實(shí)踐中沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)結(jié)構(gòu)規(guī)制的案例，日本不得不在舊金山條約生效后自己修改了《禁止壟斷法》，淡化了結(jié)構(gòu)主義的色彩，從而才比較適合日本的實(shí)際情況。目前，我國(guó)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的過(guò)程中，許多學(xué)者“主張更多并加快移植經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)的法律制度?！保ㄗⅲ禾K力：《法治及其本土資源》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1996年版，第3頁(yè)。）這種主張對(duì)民商法等法律部門也許并無(wú)危害，但對(duì)經(jīng)濟(jì)法而言，則不得不需慎重行事，其理由已不言自明。
3.原則性與靈活性結(jié)合的必然?！啊杀仨毷欠€(wěn)定的，但不可一成不變?！_斯科·龐德的這句話揭示了一個(gè)永恒的無(wú)可辯駁的真理。一個(gè)完全不具穩(wěn)定性的制度，只能是一組僅為了對(duì)付一時(shí)而制定的特定措施。它會(huì)缺乏一致性和連續(xù)性。”（注：［美］e·博登海默：《法理學(xué)—法哲學(xué)及其方法》，鄧正來(lái)、姬敬武譯，華夏出版社1987年版，第311頁(yè)。）盡管經(jīng)濟(jì)法具有較強(qiáng)的回應(yīng)性和相對(duì)較弱的穩(wěn)定性，但作為一個(gè)法律部門，也應(yīng)當(dāng)保持一定的穩(wěn)定性，這是經(jīng)濟(jì)法發(fā)生效力的基礎(chǔ)?；貞?yīng)性與穩(wěn)定性必須通過(guò)某種方式得以協(xié)調(diào)。實(shí)踐證明它們可以通過(guò)立法、執(zhí)法、司法過(guò)程的精心安排以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。從立法來(lái)說(shuō)，某些基本的經(jīng)濟(jì)法律文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持較強(qiáng)的原則性，不宜規(guī)定得過(guò)細(xì)；只有較低層級(jí)的法律文件的內(nèi)容才可以具體化、細(xì)致化。這樣，原則性較強(qiáng)的基本法律文件與較為具體、細(xì)致的經(jīng)濟(jì)法律文件配套組成一個(gè)體系，可以很好地解決回應(yīng)性和穩(wěn)定性二者之間的矛盾。此外，在制定原則性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)法律文件的同時(shí)，創(chuàng)設(shè)一種較為靈活的執(zhí)法、司法機(jī)制，賦予執(zhí)法者、司法者較大的自由裁量權(quán)，以解決不同情形下的具體法律問(wèn)題，這也有助于解決經(jīng)濟(jì)法的回應(yīng)性與穩(wěn)定性之間的矛盾。例如，英國(guó)1976年制定的《限制法》，較為原則地規(guī)定了限制性協(xié)議的定義、種類、處理程序及處罰方式等，對(duì)于某種具體的限制性協(xié)議是否需要進(jìn)行登記，是否提交限制法院判決，限制法院是否將之判為違公共利益等問(wèn)題的處理，授予公平貿(mào)易總局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)大臣、限制法院等較大的決斷權(quán)，這使得以法律文件形式表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)法保持了較大的穩(wěn)定性，而經(jīng)濟(jì)法對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的回應(yīng)能力并沒(méi)有因此減弱。
（二）理論意義
把握經(jīng)濟(jì)法的回應(yīng)性特征，以更務(wù)實(shí)的態(tài)度從事經(jīng)濟(jì)法的理論研究，我們應(yīng)當(dāng)重視以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
首先，必須立足本土資源，創(chuàng)建有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)法理論。經(jīng)濟(jì)法的回應(yīng)性特征決定了經(jīng)濟(jì)法理論研究也必須立足本國(guó)國(guó)情，尤其是立足本國(guó)特定階段的國(guó)情。目前，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅不同于以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而且也不同于西方國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在這些不同點(diǎn)當(dāng)中，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法學(xué)具有特別意義的是：我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化而來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是壓縮發(fā)展階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是民主和法制條件尚不完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是具有東方文化背景的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。（注：參見(jiàn)王全興：《立足本土資源建造中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)大廈》，《中外法學(xué)》1998年第3期，第92～94頁(yè)。）這些本土特性決定了我國(guó)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的深度、廣度、手段、途徑都有不同于其他國(guó)家的地方。怎樣發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)法對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)范和促進(jìn)功能，從其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐和理論中找不到現(xiàn)存的答案，只能依靠我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)者們立足現(xiàn)實(shí)，研究解決經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐中的問(wèn)題，積極創(chuàng)建有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)法理論。
