時間：2023-07-03 09:40:39
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關鍵詞：非經營性；城市基礎設施；項目管理模式；政府人
中圖分類號：F29文獻標識碼：A
隨著全國城鎮化實施的進一步深化，人民生活水平提高，舊有的城市基礎設施，無論在規模上還是在其提供的服務水平上，都不能滿足人民生產與生活的需要，所以非經營性城市基礎工程的比重不降反升。同時，隨著我國市場經濟的進一步完善，現有的基礎工程項目管理模式暴露出很多弊端，這就要有必要對基礎設施工程的管理模式進行研究，具體問題具體分析，結合我國國情，提出適合經濟發展水平、有利于競爭的項目管理模式。
一、非經營性設施項目的定義與特征
非經營性城市基礎設施項目是指：為了便于生活與生產，公民委托政府使用稅收等收入進行的不能盈利或微利的、私人投資不愿投資的公共建設項目。其特征：
1、主體單一性。由于工程項目的公共物品屬性或項目具有私人物品屬性，但項目投資量大，所得的收入不能彌補成本，這類項目只能由政府進行投資或補貼。
2、行為的透明化。因為基礎工程項目投資的資金大部分來自于稅收，所以這種政府投資行為為行為。從關系上，被人有權要求人的投資行為透明化。
3、社會監督。要求投資行為透明化的目的，就是對該投資行為進行監督。當人的行為不能滿足需要時，被人有權要求人做出一定的改革，以適應社會發展的需要。當然，這與被人的需求水平有很大的關系。
4、工程項目的前期研究。由于基礎設施的超前性、系統性、社會效益性等，所以在項目實施前，要做好項目前期的研究工作，包括：社會是否有需要、原有的基礎設施是否充分利用、實施新的非經營性城市基礎設施工程項目有何負面影響及是否具有相應的措施、是否具有相應的財力、物力等。
5、項目的后評價。應考慮基礎設施項目復雜性、長期性，這就要求每個項目實施后，要對項目進行及時、詳細的后評價，進行工程數據、經驗的總結，以指導后續項目的實施，同時也是相關政府職能部門制定相關政策的信息源。
6、全壽命周期成本。由于基礎實施的使用長期性，要注重運營成本及為適應公民需求變化所產生的必須閑置浪費成本。
7、制定相關政策信息來源。政府職能部門對建設項目進行監督與管理需要制定相應的政策，而制定政策需要一定的信息與數據，基礎設施項目領域是一個重要的信息與數據來源地。
8、政策的先行試點。建設政府職能部門每制定一個政策，都有一個試實施階段，而城市基礎設施項目是重要的試點。
9、項目的宏觀調控作用。增加城市基礎設施建設投資是經濟蕭條時，刺激經濟、提高就業率的重要措施之一。
二、非經營性項目管理模式確定原則
工程項目管理是一種“活動”，會涉及到活動目標、時間、地點、由何人實施、怎樣實施等問題。但所有的這些問題都是項目管理模式――組織的問題。工程項目管理模式的確定原則如下：
1、市場原則。具體表現：一是在政府人或規劃部門這些組織中人的市場化，也就是說進出這些組織不能設置障礙，搞崗位世襲，使有才干的人排除在組織之外；二是項目的需求信息來自市場，應根據市場的變化而變化；三是人作為基礎設施建設市場中的重要參與主體，其組織形式與管理水平要市場化，即要保持先進性，又要與時俱進，使設施建設高效地實施；四是人的建設行為是在市場中完成的；五是政府監督部門制定政策的依據是從市場獲得的，再根據建筑市場的發展趨勢制定相關政策；六是監督部門根據人提供的數據而制定的政策是在市場中實施的。
2、競爭原則。競爭力主要表現在如下方面：一是政府人職員的競爭力；二是組織形式的競爭力。一個組織整體不是個體的簡單疊加，而是通過有利于發揮個體競爭力的形式，使組織的整體大于個體的簡單疊加；三是政府人兄弟部門之間的競爭。
3、集中原則。集中是市場經濟的重要特征，是市場競爭的結果，相反集中又促進市場的競爭。集中有利于市場參與主體經濟行為的連續性，有利于總結經驗，有利于市場參與主體專業化，有利于發揮規模優勢，進而促進市場的良性發展。在非經營性城市基礎設施建設領域，主要表現為由分散的投資主體集中為政府人，工程的使用單位由自建委托政府人建設實施。
4、專業原則。專業化在一定程度上是依托于集中化的，但又對集中化形成有益補充。政府人的專業化不僅表現為其職員的專業化，也表現為人整體的專業化。專業化管理的好處在于：一是可以使政府投資工程更好地滿足公眾的偏好，產生更大的社會效用；二是可有力地消除建設過程中信息不對稱。
5、充分使用專業中介機構原則。政府人的專業化不僅表現為自身的專業化，也表現為充分使用專業的中介機構或對基礎工程項目進行專業采購。
6、權責清晰一致原則。權責清晰一致包括三個層次：一是組織的權責清晰一致；二是組織內部的管理人員權責清晰一致原則；三是工作權責清晰一致原則。
7、公開透明與監督原則。非經營性設施項目的資金來源于公民的納稅，且項目的最終使用者也是公民，所以要求基礎設施項目在實施過程中要遵循公開透明的原則。
同時，由于非經營性設施項目的非贏利性，使用的資金為公共財政，所以在一定程度上，政府人在實施基礎設施項目中動力不足，競爭性不高，還可能會出現一定范圍的腐敗。所以要對涉及的部門進行監督。監督是
多個層面的，即包括政府監督部門的監督，也包括公眾的監督及涉及的部門自身監督。
三、非經營性基礎設施項目管理模式
綜上所述，我們可以得出城市基礎設施建設管理模式流程如下：使用單位根據實際需要向上級主管部門提出新設施需求；上級主管部門根據行業發展的實際情況進行細化與匯總并上報給發改委；發改委根據社會、經濟、行業的整體運行狀況、城市的規劃狀況對報告進行調查、修改與批復，并委托政府人或社會中介機構進行概算，然后交給財政部門納入資金使用計劃，委托政府人進行新設施的實施；政府人根據使用者合理需求
進行新設施的實施，建成后移交給使用單位，在建設過程中要受到各方的監督。
四、政府人的身份問題
政府人的身份無怪乎有三種可能：公務員、事業、法人單位。綜合考慮各種因素，其身份最好是公務員單位。原因如下：（1）政府人既是項目實施過程中的參與主體，又與政府保持者千絲萬縷的聯系，即具有雙重屬性；（2）有專門法律進行監督，如行政許可法等；（3）非經營性項目的無贏利性，使其不便具有法人單位身份；（4）具有公務員身份，其實施水平代表一定的政府執政能力，可形成一定壓力，也有利于公眾監督。
（作者單位：重慶大學建設管理與房地產學院）
主要參考文獻：
[1]尹貽林.政府投資項目管理模式研究[M].南開大學出版社，2005.
[關鍵詞]中央級, 修繕類, 水利科研, 基礎設施,升級改造,項目管理,問題,應對,措施
[Abstract] This paper briefly introduces the repair class at the water research infrastructure upgrades renovation project of the basic content of project management, this paper discusses the project management in scientific research of repair infrastructure upgrades reconstruction project status and the function, analyzed the infrastructure upgrades reconstruction project management in the existing problems and difficulties, and put forward the direction and hard measures taken.
[Keywords] central, repair class, the water research, infrastructure, upgraded, project management, problem, answer, measures
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
一、項目管理概述
項目管理是按照客觀經濟規律對項目建設全過程進行有效的計劃、組織、控制、協調的系統管理活動，包括從項目立項建議書、可行性研究報告、工程設計、工程施工、到竣工驗收、試運行全過程的管理。
水利部部屬公益性科研單位，中央級修繕類科研基礎設施升級改造工程項目管理，是按照水利法規、規范和合同的要求，在規定的時間、預算、實施方案和質量目標范圍內，在建設項目生命周期內所進行的計劃、組織、協調、控制等管理活動。其目的是在一定的約束條件下最優地實現項目建設的預定目標。
中央級修繕類科研基礎設施升級改造工程項目管理的內容十分廣泛，即通過一定的組織形式，采取各種措施、方法，對投資建設的工程項目的所有工作，包括從項目建議書、可行性研究、項目決策、設計、施工、設備詢價、竣工驗收等系統的過程，進行計劃、組織、協調、控制，以達到保證建設項目質量，縮短建設工期，提高投資效益的綜合目標。
二、項目管理在水利修繕類科研基礎設施升級改造工程項目中的地位和作用
1．項目管理貫穿于修繕類科研基礎設施升級改造工程項目建設的整個過程。
水利科研單位修繕類科研基礎設施升級改造工程項目的建設程序，一般分為項目建議書、可行性研究報告，初步設計、建設準備（實施方案），建設實施、竣工驗收、后評價等階段。在整個建設過程中的每一個階段都貫穿了工程項目管理工作。只有做好項目的策劃與分析工作，才能有一個好的項目管理工作，對今后的工程實施起到規范、控制和指導作用。只有做好項目實施方案的編制、執行和監督管理工作，才能使修繕類工程項目得到全面、正確和有效的執行。順利完成工程項目建設任務。所以可以說，一個工程項目建設始于項目管理，也終結于項目管理。項目建設的過程，也是項目管理同步進行的過程。項目管理始終是貫穿于項目建設的全過程。水利修繕類工程項目實施項目管理，對提高工程質量，確保工程進度，有效控制成本，起到監督、管理和促進作用。
2．項目管理是協調并統一各參建單位行動的重要手段。
一項水利科研單位修繕類科研基礎設施升級改造工程項目的建設，往往有相當多的參與單位，如：建設方（發包人）、勘測設計、施工方（中標人）、咨詢、監理單位等，還有設備和物質供應、運輸、加工單位以及市政規劃、水、電、消防、環衛、安檢的政府職能部門。每一參與者均有只身的目標和追求的利益。如何使各參建單位的活動協調統一，為工程總目標服務，必須依靠有效的項目管理工作。項目管理是工程建設過程各方分歧和糾紛解決的有效方法，項目管理者通過各單位簽訂相關的合同或協議，將修繕類項目實施過程中，實施方案所涉及的各項系統內容，在技術上、組織上、時間上協調一致，形成一個完整、周密、有序的體系，以保證工程有序地按計劃進行，順利實現工程總目標。水利修繕類科研基礎設施升級改造工程項目的建設，標的大、工期緊、協調的關系多，項目管理尤為重要。它是協調并統一各參建單位行動的重要手段之一。
3．項目管理是提高勞動生產率與資源綜合利用率的重要手段。
項目管理在水利科研單位修繕類科研基礎設施升級改造工程建設過程中，通過有效的計劃、組織、協調、控制等管理活動，合理利用人力、物力資源，用較少的投入和消耗，獲得更多的產出，提高社會和經濟效益。進而將有限的水利財政資金，投入工程建設的重要領域和關鍵點，以提高在建工程項目的質量，提高完工項目的綜合利用率。并在一定的約束條件下，最優地實現項目建設的預定目標。項目管理對工程建設的有序進行，起到一定的推動和促進作用。
三、水利修繕類科研基礎設施升級改造工程項目管理中存在的突出問題與難點
中央級修繕類科研基礎設施升級改造工程項目，不同于一般水利工程，它的規模不大，建設周期短，一般不跨年度。因此，在項目管理的組織機構和人員配置、項目前期準備以及工程造價、進度、質量三控制等方面會存在一些特有的問題和困難：
由何伯森教授主編的《工程項目管理的國際慣例》一書已于今年10月在中國建筑工業出版社出版。工程項目管理的國際慣例，是各國的建設行業，從政府到具體項目的實施者長期以來的經驗和教訓的總結，體現了建設行業管理的一般規律。
本書首先介紹了國際慣例的概念，討論了國際慣例與法律、合同條款的關系，之后分章介紹了國際上工程項目的管理程序與模式；國際工程的合同管理；國際上各種高水平的合同條件；國際上工程項目的成本管理、進度管理、質量管理、安全管理和計算機輔助管理。
本書的特點是覆蓋面寬、適用面廣、結合實際、重視應用，比較詳細地討論了國際上六類十種工程項目管理模式及各方的風險，全面地介紹了美、英、日、澳、法、新六國以及港、臺地區的工程項目管理情況和成本、進度、質量、安全管理的特點；既詳細介紹了FIDICl999年版“新紅皮書”及其內容中涉及成本、進度、質量、安全的條款，又將世界銀行、非洲開發銀行、亞洲開發銀行等9家國際金融組織與FIDIC共同修訂的2006年“多邊銀行協調版”與1999年版逐條對照，方便了各對外公司在國外遇到相關金融組織貸款項目時使用。書中還反映了國際上最新的發展趨勢，如介紹了英國的NEC3和“PPC2000項目伙伴關系”合同文本以及國際上工程項目管理中應用的多種計算機軟件。本書作者何伯森、王雪青、劉爾烈、陳章洪、呂廣等教授和包曉春高級工程師均為高校的教授或企業的專家，他們多年來一直參與工程項目管理的研究、教學、咨詢和實踐，因而在各章中均結合國情進行了中外對比，提出了筆者的意見和建議。
本書是在建設部的課題“工程項目管理的國際慣例”研究報告基礎上重新編寫而成，由建設部原總工程師姚兵作序并向業內推薦。本書可供工程建設行業及政府部門、行業協會和企業的領導，以及業主，承包商，咨詢、設計、監理、造價工程師，律師，以及財務、金融、保險等有關方面人員參考，并可作為各大學工程管理專業及其他工程類專業師生教學參考，也可作為企業培訓教材。
本書定價68元。讀者若需購買，可與出版社或天津大學管理學院王雷、楊文生聯系，電話022-27407686，郵箱：yangwen-sheng@tju.edu.en。
關鍵詞：建筑 信息化 管理
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
引言
建筑施工項目管理主要呈現以下特點：
（1）涉及面廣
建筑施工項目管理是一個多部門、多專業的綜合全面的管理。它不單包括施工過程中的生產管理，還涉及到技術、質量、材料、計劃、安全和合同等方方面面的管理內容。
（2）工作量大
一個建筑物的形成，需要消耗的物資種類繁多，需要大量的施工活動共同參與。對所有這些施工環節及其用到的資源都做到管理工作的深入到位，可以想見建筑施工項目管理工作的復雜與繁重程度，而這些僅僅是項目管理中的生產管理和材料管理兩個側面。
1 我國工程項目管理信息化建設存在的問題
工程項目管理涉及到建筑的建設方、設計方、施工方、監理方等各個方面，是一個多方參與的格局，需要處理和協調成本、進度、質量等諸多方面的工作。
1.1 信息化建設起步相對較晚，管理水平處于初級階段
縱觀行業現狀， 雖然在施工項目管理中信息化技術得到廣泛應用, 集成化的施工項目信息化管理系統也已開始在施工項目管理過程中使用。 然而,由于施工項目管理模式的多樣性和復雜性, 多半的企業采用的還是傳統的管理方法和模式上， 其信息主要通過紙質媒介進行傳遞和處理的。
1.2 對信息化認識不準確，應用范圍存在局限性
對于建筑企業信息化不同的人有不同的認識。 有的企業誤把信息化建設當作實現辦公室自動化，這種觀念是錯誤的，也嚴重阻礙了建筑工程管理信息化的建設進程。 有的企業往往因為資質的問題， 才被迫進行信息化建設卻沒有意識到企業信息化建設的本質，也就無法認識到信息化建設的價值所在。而一些走在信息化建設前例的建筑企業也往往缺少統一計劃、 安排和管理， 對信息化的推廣也僅僅停留在企業的管理層或主要集中施工項目的前期工作中，如招投標、造價預算、施工組織設計等方面，無法實現不同類別間數據的關聯、整合及分析，更無法與動態的行業信息結合起來。
2 工程項目管理信息化建設的對策分析
2.1 提高企業認識，加大基礎設施的投入
領導層是管理信息化的推動者，作為企業的領導，首先要從傳統的管理模式中脫胎換骨， 對應用信息化有一個正確的全面認識；同時將管理信息化納入企業的總體規劃，設立專項基金，專款專用，加大信息化建設的投入；作為管理信息化的實施者，員工對管理信息化的認可程度、 執行力度直接影響到信息化建設的成功，加大對實施信息化意義的宣傳和教育，用事實證明信息化是可持續發展的必然選擇。
2.2 正確引導，構建信息化標準規范框架
建筑工程信息化的建設是企業自身發展的需要， 同時也要有政府部門的正確引導，行業協會的切實指導。“政府推進、市場引導、企業主體”的是我國企業信息化的基本方針。因此，信息化標準規范的制定應由政府牽頭，與有一定業績的建筑企業、相關領域的科研單位共同合作，共同細化分項標準，形成統一規范。
3.項目管理信息化的應用
在此，舉例來說明項目管理信息化在施工單位的應用。
3.1準備工作
項目管理信息化實施之前，首先針對工程項目本身的基本內容，系統的實施人員和相關業務的管理人員相互配合，利用先進的網絡計劃技術，結合P3項目管理軟件，做好以下準備工作：（1）能夠準確的用施工工序的邏輯關系反映項目實施過程；（2）理解網絡計劃中如工期等時間參數及其含義；（3）結合現場施工經驗，標明關鍵路徑與關鍵作業；（4）結合現場施工經驗，理解進度、資源、費用的相互關系；（5）結合目標工程，了解目標管理與網絡計劃技術結合對項目實施動態跟蹤控制的方法。
3.2管理層次的劃分
電力施工企業總部管理層使用網絡版P3項目管理軟件，項目部管理層使用P3單機版或VPN（虛擬個人網絡）方式直接登陸P3網絡版，采用工程組形式管理工程，進行分頭管理、統一協調。各工程之間人、材、機項目協調調度，充分利用資源，在工程組層面進行分析統計。
3.2.1公司總部管理層
該層可以認為是工程項目的業主監理、總承包商。公司工程技術處和信息中心總體規劃，由各業務處室包括財務、物資、經營計劃、檔案、質量、安全部門等部門參與。主要負責工程進度、成本、合同、安全、質量、協調等信息的控制和管理，及時掌握公司所有工程的進度、資金使用、物資到貨、安全、質量、成本等信息的情況，進行綜合分析和決策。
3.2.2項目部管理層
該層是施工現場管理層。主要負責工程進度計劃的具體實施和實際的進度控制、資源加載、安全、質量、工作聯系等信息的提供。并且負責向公司總部定期上報具體工程施工進度、資源和費用情況的報表。
3.2.3施工隊管理層
該層提供施工現場實時數據。施工部門根據進度計劃，合理安排施工任務，并負責將本日、本周的施工情況進行上報。工程項目人員使用P3單機版在現場輸入工程的進度、資源和費用情況后，將工程導出，并在規定時間上報至總部管理層，由總部管理層人員導入P3網絡版中對應工程，進行數據更新。工程項目人員還可以在工程項目所在地采用撥號上網，使用VPN（虛擬個人網絡）方式直接登陸公司P3網絡版服務器，通過互聯網輸入工程的進度、資源和費用情況。
3.3工程管理信息編碼分類
P3中 項 目 信 息 編 碼 包 括 工 程 項 目 分 解 結 構 編 碼（WBS）、作業分類碼、作業代碼、作業代碼分類碼、資源代碼、費用編碼、日歷代碼、自定義編碼等。
3.4項目進度計劃編制及審查
項目進度管理人員將工程分為4級進度計劃，進行控制與管理：
（1）里程碑進度計劃，此計劃由業主/建設單位根據項目總體安排確定；
（2）由業主或建設單位編制的指導性計劃及各承包商的總進度計劃合并的總控制計劃；
（3）公司總部各部門編制的詳細的施工總進度計劃，根據上一級級控制計劃編制。反映公司總部對項目內容的整體安排，此計劃要報監理批準，為3級總體目標控制計劃。
（4）項目部編制的具體指導施工的進度計劃，根據第3級進度計劃編制。反映項目部對具體施工方案的安排。此計劃要報公司總部批準。各級計劃相互依存，各級進度計劃工序與工作分解結構編碼對應。計劃員利用P3軟件將多層的計劃納入一個工程或工程組進行管理，生成目標計劃并進行動態更新，通過分析現行工程的進展與目標工程的對比，采用工程施工過程中實際產生的定量數據為項目管理決策提供科學依據。電力施工企業的領導及相關人員通過項日管理信息化系統，可及時掌握企業當前各工程的進度、費用和資金使用情況，準確、迅速地制定企業今后經營、工程資源、資金調撥等決策。以項目管理信息化系統作為公司信息化建設的突破口，可提升企業核心競爭力，使企業在日益激烈的市場競爭中處于優勢地位。
參考文獻：
[1]喻頌華.工程項目管理信息化建設探 討[J].華 中 農 業 大 學學 報 ，2008（6）.
關鍵詞：機電安裝工程；項目管理；質量；安全；成本
伴隨機電技術的廣泛應用，機電安裝工程的系統規模越來越龐大，系統復雜，技術要求高。機電安裝工程作為建筑工程的重要組成部分，涉及面很廣，隨著工業化的發展，機電安裝工程項目管理在工程項目管理的重要性越來越明顯。所以，搞好機電安裝工程的項目管理，對于整個建筑工程的成本節約有很大的意義。
1.項目管理在機電安裝工程中的實施
項目管理工作貫穿于機電安裝工程的整個過程，項目管理得好壞，直接決定了工程的質量、安全和成本。
1.1項目質量管理
質量是一個工程目的生命，因此，質量管理是工程項目管理中的重中之重，要通過科學制度、精心設計和優良施工，來保證機電工程的質量。作為機電安裝項目的質量管理，必須要有一個健全完善的質量管理體系：(1)施工前的質量控制。項目施工前期，在了解和掌握該項目的特點的基礎上，要對施工企業的質量管理體系進行適當調整，把質量目標要求層層分解，制定簡明扼要的項目質量計劃，按質量計劃和實施步驟層層落實，各專業人員各自均應完成自己應負的質量責任，項目質量才能有保證。項目質量經理要帶頭抓好質量工作，做好質量的監督檢查。(2)設計階段的質量控制。嚴格控制設計質量，對設計過程進行全程質量跟蹤，對設計文件進行定期審核，在審查過程中，特別要注意過分設計和不足設計的情況，以免造成導致項目的經濟性差和功能降低，并加強對設計人員的素質教育。(3)施工階段的質量控制。為了防止在施工過程中出現質量問題，在施工前要嚴格實行招投標制和建設監理制，委托有資質的監理單位進行核查，對施工人員素質和人員結構進行監控。
1.2項目安全管理
在做好日常安全管理工作的前提下，在項目部門的組織下，建立全方位、全過程的安全管理體系，制定個人安全職責，負責人要做好帶頭作用，領導各員工做到人人有責、人人負責，其次，為了確保安全施工的順利開展，項目部應指定安全管理策劃，組織相關技術人員編制機電安裝工程安全施工組織總設計以及專項工程或分部T程安全施工組織設計，對較重要的場所，入冷凍機房、水泵房、冷卻塔室、發電機房和高低壓配電室等應編制單項工程安全技術方案和措施；定時組織各階層人員參加的安全方面的培訓，以提高人員的安全施工意識，避免安全隱患的發生。
1.3項目成本管理
項目成本管理是在保證滿足工程質量和安全的前提下，對項目實施過程中所發生的費用進行有效控制，是項目管理的綜合體現，是檢驗項目管理各項工作的標準。首先，建立以項目經理為中心的成本控制體系，并成立預算部門專門負責成本控制及索賠管理工作，做好成本的預測、控制和核算；其次，使用科學的方法，結合項目特點，根據各項目的施工條件對項目的成本目標進行預測，然后制定成本計劃針對性得進行成本措施表的編制，并要求落實都崗位負責人，再次，根據已經制定的成本計劃，確立成本控制原則，在項目實施過程中對資源的投入、施工過程進行監督和衡量，然后采取措施，加強項目成本的全程控制和動態控制，確保項目成本目標的實現。
2.影響機電安裝工程項目的因素
2.1配套管理跟不上
一是合同管理不嚴格。企業合同管理人員思想重視不夠，簽訂合同時不規范、不嚴格，合同管理人員對專業不夠了解，致使簽訂合同時對具體的條款擬定不合理，使企業經濟蒙受損失，損害企業的信譽度。二是信息化管理落后。因企業經營理念比較傳統，在信息化管理方面沒有創新，使工程造價缺少信息化的管理，獲取信息渠道單一，處理信息不及時，信息分類不合理，致使所收集的信息不能體現市場的需求，不能適應現代企業的信息化管理步伐，使機電安裝時工程量增加，工程成本越來越高。
2.2工程設計不合理影響造價
工程設計對工程造價的影響非常重要。設計的不合理，會使設備和材料使用不當，造成造價失去控制。在設計的各個階段對造價的影響中，前期論證階段所占比例為百分之七十至九十，方案設計階段所占比例為百分之三十至五十，施工設計階段所占比例為百分之五至百分之三十。設計人員往往還會基于自身利益考慮為用戶推薦施工單位，甚至推薦具體設備的品牌，型號等，影響了用戶的利益，方案設計不經過嚴格的論證與會審，施工圖不夠詳細，甚至還存在一些明顯的問題。這就會導致在工程結束的時候，不能準確地統計施工的工作量。
2.3施工技術水平和素質不高
一些施工單位的內部施工技術水平不高，造價管理部門設置不科學，甚至為了追求利益的最大化，違規操作：一是簽訂合同時，故意漏掉一些具體細致的條款，給施工企業留下很多空間，致使工程造價大大超過項目預算；二是工程進行決算時候，施工企業有意擴大定額工程量的評定辦法，提高子項目的套價，甚至利用定額中的活口，三是安裝工程全部采用市場價格，項目實施中，施工企業購買很多價格高昂但質量卻低下的產品，導致不但增加了工程安裝造價，又是工程的質量存在極大隱患。
3.結語
總之，機電安裝工程的項目體現在工程建設的全過程。造價控制關系到業主、施工企業及設備提供商等眾多方面。在現代化的今天，我們要充分利用現代高科技和技術，充分發揮人員的積極性，做好機電工程的質量、安全、成本管理，走專業化、現代化的項目管理道路，實現機電工程項目工程經濟效益和社會效益。對機電安裝工程進行嚴格的審核和衡量工程造價超出預算的因素，是管理好機電安裝工程造價的重要基礎。所以，在機電安裝工程的項目管理過程當中，要嚴格遵守設計方案的審核預算，對機電安裝嚴格把好質量關，控制好項目實施過程中的所有細微環節，才能確保對機電安裝工程的造價做到有效的管理。
參考文獻：
[1]夏躍鎖．淺析機電安裝工程施工管理[J]．中國科技博覽，2010,30.
關鍵詞：新時期建筑工程施工技術項目管理
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
當前我國正在不斷的增強對基礎設施的建設，達到增強增長內需的目的。因而新時期背景下的建筑工程施工將變得更加系統而又復雜，也給現代建筑施工企業提出了更高的要求。由于建筑工程施工技術的管理工作并不完善，導致建筑工程項目的質量難以得到保障。在今后的建筑工程施工中需要加強技術管理工作，提高工程的施工質量。因而作為建筑施工企業必須在者力提高建筑施工技術水平的同時加強建筑工程項目的管理，才能在競爭曰益激烈的市場環境中站穩腳跟。本文主要是對建筑工程施工技術管理工作中存在的問題進行分析，就如何提高建筑工程施工技術管理水平提出合理的提出以下幾點分析與看法。
一、淺論新時期的建筑工程施工技術
隨著時代的發展，新時期的建筑工程施工技術的應用必須滿足時展的焉要。基于此．筆者結臺自身工作實踐．分別從建筑工程中的樁基礎施工技術、深基坑支護技術、砼施工技術就新時期的建筑工程施工技術進行分析。
就樁基礎施工基礎來看．主要采用的建筑工程施工技術主要有沉管灌注樁、挖孔樁、大直徑鋼管樁、CFG樁復合地基技術、樁檢測技術；就探基坑支護技術來看．主要采用土釘墻、地下連續墻、內支撐技術以及逆作法施工工藝：就砼施工技術來看，主要采用預拌砼技術、砼泵送技術、高強高性能砼技術、大體積砼澆筑技術、鋼筋技術等。但在建筑工程項目中采用何種建筑工程施工技術．必須結臺工程實際，盡可能的降低施工對環境的污染．降低工程造價，加快工程進度，確保所建設的建筑工程節能高效，為促進我國建筑事業的發展奠定堅實的基礎。
一、新時期建筑工程施工技術管理中存在的問題
新建筑工程項目的施工技術是影響施工質量的重要因素，隨著建筑工程項目的逐漸增加，新時期建筑工程技術也需要進一步提高。當前新時期建筑工程施工技術管理中存在的問題主要有以下幾個方面 ：
（一）新時期施工技術準備工作不完善
新時期建筑工程項目的施工技術準備工作主要包括項目建設前的技術培訓，圖紙審核等等工作，在圖紙設計中需要充分考慮建筑施工技術的難度和可行性。由于新時期建筑工程施工前的技術準備工作不完善，導致眾多的技術問題難以得到很好地解決，一定程度上增加了施工中存在的技術問題。
（二）新時期技術管理制度不完善
新時期建筑工程項目管理工作中的技術管理制度并不完善，大多數施工單位僅僅是將技術管理納入施工管理中，并沒有設立單獨的技術管理部門，或者是安排專業的技術管理人員。技術管理工作中缺少完善的責任管理制度，工作人員由于缺少制度的規范，在實際的工作中缺少工作積極性和工作效率，嚴重影響了施工中的技術管理工作水平，導致施工中經常會出現由于技術問題導致的施工質量問題，嚴重影響工程施工建設質量和建設進度。
（三）新時期技術人員素質有待于提高
新時期建筑工程項目的技術人員素質直接影響工程項目的施工進度和施工質量，當前大多數施工人員都是缺少專業技術的農民工人員，建筑施工管理單位為了節省建設成本忽視了對這些農民工人員的技術培訓工作，一定程度上增加了建筑工程項目建設中的安全隱患。
（四）新時期技術管理監督不完善
在新時期建筑工程項目施工中大多數施工管理單位缺少對技術的監督和管理工作，一定程度上增加了施工中的技術隱患。新時期建筑工程項目對于施工技術要求比較高，一些單位并沒有意識到對施工技術進行監督，施工管理單位并沒有專門的技術監督部門，也沒有專業的技術監督人員，忽視了建設過程中的技術監督工作，僅僅是在最后的竣工審核中對施工項目進行審核，但是這時候工程項目已經竣工，經常會出現一些不符合設計的項目，影響施工質量。
二、關于如何加強新時期的麓筑工程項目管理的幾點淺見
在新時期背景下的現代建筑施工企業．在著力提高建筑工程旆工技術水平的同時加強整個建筑工程項目的管理。以下筆者就建筑工程中的進度、質量、成本以及安全四個方面的建筑工程項目管理進行分析。
1．新時期背景下的建筑工程進度管理分析
建筑工程項目進度管理是工程項目管理的四大要點之一，因而作為新時期的建筑施工企業，必須在工程項目開工之前就整個工程項目制定行之有效的進度計劃目標，并盡可能的確保進度計劃的預見性．充分考慮各個對建筑施工進度的影響因素．嚴格按照合同要求就工程進度計劃進行實施，為了確保工程進度，必須處理和協調各工種之間的交叉施工．準備好施工原材料．有計劃、有目的的完成各項施工任務，在確保工程質量和安全的前提下盡可能的加快工程進度．全面提高工程質量。
2新時期背景下的建筑工程質量管理分析
加強建筑工程質量管理是一項十分復雜的工作。作為新時期背景下的建筑施工企業，首先必須從原材料入手，對于建筑工程施工所用的原材料必須進行嚴格的檢查，凡是進入施工現場的原材料必須貨比三家．井對原材料的質量進行嚴格的檢查．經施工方檢測之后的原材料應變由施工監理方和設計方進行嚴格的檢查，檢測臺格之后方能進入施工現場，對于進入施工現場的原材料必須加強保管．同時備齊施工所用的機械設備以及易損耗配件．從原材料方面確保工程質量；其次是加強與旌工設計方的溝通和交流，明確設計意圖，并加強施工技術交底與施工人員培訓．著力提高施工技術水平，從施工技術上確保工程質量：再次是加強與施工各方的協調，對每完成的一道施工環節的施工質量必須進行遙一檢查。只有上一道工序質量達標之后方能進行下一道工序的施工．并對每一道工序實行三檢制。直到工程竣工：最后是加強施工過程中的檢查力度，將各種影響質量與安全的因素消滅在萌芽狀態．從而全方位、多視角的為建筑工程質量的提高奠定堅實的基礎。
3．新時期背景下的建筑工程成本管理分析
加強建筑工程成本管理是企業實現經濟效益最大化的根本。因而作為新時期的建筑施工企業．在追求經濟效益最大化的過程中．必須加強建筑工程項目的成本。首先確立成本控制目標．確定成本控制負責人，通常將項目經理作為第一責任人；其次是在確保工程質量和安全的情況下節約成本，采用先進管理理念和模式以及現代技術開展成本管理工作；再次是認真編制建筑工程項目預結算辦法，確定成本控制主體，并將各項控制責任落實到具體部門：最后是從人機物等方面加大管控力度．加強各施工階段的造價管理．全面提高工程成本管理水平，在確保工程質量、進度和安全的前提下實現施工企業效益的最大化。
4新時期背景下的建筑工程安全管理分析
新時期下項目安全管理要做到責任制．企業法人代表作為公司生產安全的第一責任人，項目領導作為項目安全的第一責任人，分別對安全生產工作擔任責任。在公司、經理、部門間達成安全生產責任書．一旦發生安全生產故障，相對應的負責人要擔負起經濟責任．安全生產貫徹落實徹底。在保護安全的機械設備方面．投入的資金不能減少．因為安全生產造成的經濟損失及惡劣影響遠遠大干安全設備的投入。項目部在進行工程承包時．為合同承諾的實現起到了重大作用。這種責任制可以使項目領導的責任更加明確，根據總工程目標細分階段性的目標．對于安全生產控制做到層層負責。落實每個環節的完成。
三、結束語
總之．探討新時期下的建筑工程施工技術及項目管理具有十分重要的意義。作為現代建筑施工企業，必須在當前新時期的背景下審時度勢．緊跟時展的需要．針對性的選取高效節能環保化的施工技術，站在高度和長遠發展的眼光，著力提高建筑施工技術水平．加強建筑工程進度，質量、成本以及安全四個方面的建筑工程項目管理．才能在競爭日益激烈的市場環境中站穩腳跟。在確保工程質量、進度和安全的前提下追求企業經濟效益的最大化．不斷提高建筑施工技術與項目管理水平．促進我國建筑事業的可持續發展。
參考文獻
[1]粱笑嫻建筑工程施工管理及技術分析[J]．中小企業管理與科技(下旬刊)，2010(07)．
關鍵詞：房屋建筑工程；質量管理；質量控制
Abstract: With the rapid development of economy, technology and the accelerating pace of life, the rapidly changing social environment, housing construction projects related to all aspects of the state and society, the quality of the merits of not only related to the applicability of the project; but alsorelated to people's lives and property security and social stability. Quality management as the key and core of construction management, is to enhance the core competitiveness of China's construction enterprises. The paper first expounded the theory of knowledge of quality and quality management in the domestic and foreign scholars on the basis of the quality of research, combined with the current actual situation, to build a new quality management program.Keywords: house construction; quality management; Quality Control
中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：
1. 引言
房屋建筑工程項目涉及到國家和社會的方方面面，質量的優劣，不但關系到工程的適用性，而且還關系到人民生命財產的安全和社會安定，也直接影響建筑、施工單位的信譽、效益。因此，質量管理是工程施工管理的關鍵和核心，是增強我國建筑企業核心競爭力的主要環節。因此，提高質量管理水平成為目前亟待解決的問題。
房屋建筑工程項目質量不僅受項目決策、設計、材料、機械、施工工藝、施工方案、操作方法、技術措施、管理制度、施工人員素質等人為因素的直接以及間接影響，還受到氣候、地理、地區資源等環境因素的影響，其中任何一個因素出現問題，都有可能導致整個建筑工程功虧一簣，質量監督與控制是建筑單位工程項目建筑管理的重點，建筑單位應自覺接受質量監督機構的監督和檢查，協調設計、監理和施工單位的關系，通過控制項目規劃、設計質量、招標投標、審定重大技術方案、施工階段的質量控制、信息反饋等各個環節，達到控制工程質量的目的。
雖然我國對質量管理已經建立相關體系，但是伴隨著我國經濟的高速的發展，建筑業作為拉動內需、推動我國經濟持續快速發展的重點產業，逐步完善建筑工程項目質量管理與控制體系已成為事關建筑市場運行機制改革成敗的重要因素,加強建筑工程項目質量管理勢在必行，同時，建立或完善適合于建筑工程項目的質量控制方法模型也就成為推行質量管理中的重要一環。
2. 房屋建筑工程項目質量管理基礎工作研究
房屋建筑工程項目質量管理，是指在工程項目的質量方面指揮和控制組織的協調活動。建筑工程項目質量管理的目的是：為項目的用戶（顧客、項目的相關者等）提供高質量的工程和服務，令顧客滿意，關鍵是項目的過程和產品的質量都必須滿足項目目標。工程項目質量管理過程和目標適用于所有工程項目質量管理職能和過程，還包括工程項目立項決策的質量管理、工程項目計劃的質量管理、工程項目實施的質量管理等。
房屋建筑工程項目質量管理必須實施全過程的質量管理。房屋建筑工程項目質量管理是房屋建筑工程項目管理工作的一部分，而房屋建筑工程項目管理是房屋建筑工程項目過程和管理過程的有機結合。房屋建筑工程項目管理和質量管理是隨時間、地點、客觀條件、人的因素、物的因素的發展而變化的，因此，房屋建筑工程項目質量管理必須是動態的管理。
房屋建筑工程項目質量管理工作都必須從過程本身開始，實際上每一個過程都是由許多子過程組成的，每一個子過程又都有它自己的中間產品或服務。過程可以是一項工作或一組工作，還可以使項目管理中的行政事務工作程序。每一個過程都有它自己的內部顧客和要生產的產品或要提供的服務。這里所說的顧客就是指接受本過程輸入的下一個（或一些）過程。通過將一個龐大的建筑工程項目系統分解成許多較小的子系統或子過程，我們就可以規定和控制整個流程中每一點的質量。
質量管理的基礎工作是建筑工程項目有關參與各方進行質量策劃、編制質量計劃、進行質量保證和質量控制以及質量改進的基礎，通常包括：質量教育培訓工作、質量責任制、標準化工作、計量管理工作和質量信息管理工作。
質量管理的基礎工作是建筑工程項目管理的前提，它具有經常性和持久性，其工作量大、涉及面廣，有賴于建筑工程項目參與各方廣泛的參與和支持。實踐證明，搞好質量管理的基礎工作，能有效地提高建筑工程項目的質量水平，使各項質量活動取得滿意的效果。
為搞好質量管理的基礎工作，必須正確認識到全面做好質量管理各項基礎工作的重要性。應建立健全組織結構，實施有效的資源管理，從資源提供（包括人力資源）、基礎設施和工作環境上保證各項基礎工作的順利開展。
1）質量教育培訓工作。實踐經驗證明，開展質量管理必須“基于教育”。質量教育的培訓工作，一方面是增強質量意識和質量管理基本知識的教育，另一方面則是專業技術與技能的教育培訓。
對不同的培訓對象，質量教育培訓的內容應有不同，但質量意識的教育，對于各種層次的對象都是一項經常性、長期性的教育內容。對于管理者而言，還應側重于質量管理理論、方法和技術方面的教育；對于從事生產活動的員工，則應加強技術基礎教育、技能培訓以及關于質量管理知識、方法應有方面的教育。同時，對于從事影響工程質量工作的人員提供培訓和采取其他措施滿足對員工能力和意識要求的有效性要適時評價。
2）質量責任制。質量責任制旨在確定建筑工程項目參與各方中，各部門或個人在質量管理中應承擔的任務和活動，規定每個員工的責任和相應的權力。將質量職責落實到每個員工身上，做到人人都有確定的任務和明確的責任，使事事都有人負責，形成一個嚴密的質量管理工作責任網絡。實行預防為主、防檢結合的措施，一旦發現建筑工程項目質量出現問題，即可查清責任，以便采取相應對策與措施予以解決，并確保建筑工程項目質量的提高。建立質量責任制，要明確規定各項活動之間的接口和協調措施，應特別重視建筑項目參與方之間、職能與職能之間、部門與部門之間的接口設計。把質量隱患消滅在萌芽之中，預防質量缺陷的產生，即使出現過程故障也能及時、主動地予以排除。
3）標準化工作。標準是衡量事物的準則，是指為取得全局的最佳效果而依據科學技術和實踐經驗的綜合成果，在充分協商的基礎上，對經濟、技術和管理等活動中具有多樣、相關性特征的重復性事物和概念，以特定的形式和程序頒發的統一規定。標準化工作是一項綜合性的基礎工作，它使組織復雜的管理工作系統化、規范化、簡單化，以保證組織的生產經營或業務管理系統能夠高效、準確、持續正常地運行。標準化是組織管理的重要基礎和手段，它為實現各種管理職能提供了共同的準則。通過標準化工作，有利于使建筑工程項目質量管理活動合理化，改進質量，提高效率。
4）計量管理工作。計量是關于測量和保證量值統一和準確的一項重要的技術基礎工作，它具有一致性、準確性、可溯源性和法制性等特點。計量工作是技術與管理的統一與結合。在建筑工程項目中的計量保證，就是指從建筑工程項目策劃、設計、采購、施工、竣工驗收和使用等過程中，計量工作在保證量值統一的條件下，通過測試技術、制定標準、技術文件以及組織管理措施等手段，提供各種數據和信息，并使之達到必要的準確度，使各項工作建立在可靠數據分析的基礎上，從而為工程質量的提高和成本的降低以及為實現建筑工程項目的目標提供依據。
5）質量信息管理工作。質量信息是質量管理的耳目、依據和資源，對于工程質量改進、質量策劃具有重要的意義，是質量控制的基礎。質量信息管理工作主要是對質量信息進行收集、整理、分析、反饋、建檔并提供了利用。質量信息應具備價值性、適用性、正確性、等級性、可追溯性和可加工性。
5.參考文獻
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關鍵詞：土木工程；施工；項目管理；問題；處理措施
一、土木工程施工項目管理的原則
1、質量化原則
在建筑工程施工階段強化項目管理中的質量監督，讓參與到整個工程設計和工程施工階段的全部單位和工作人員必須意識到“質量第一，安全首位”的重要性，將質量化建設原則貫徹到底。
2、標準化原則
在施工階段的項目管理為了更好的協調建筑施工和管理生產活動，必須有一套標準化、規范化的規章制度作為保障，約束施工現場各個人員的行為，規范施工階段各個環節的秩序，避免施工現場發生不必要的糾紛和事故，減少個體人員的隨意性。
3、經濟性原則
施工階段是整個建筑工程中耗時最多、耗費最大的中心環節，因此該階段的項目管理不能只關注工程質量和工程進度，同時也要講工程成本考慮在內，合理協調三者之間的關系。項目管理團隊應該在確保工程質量的前提下，致力于市場拓展和降低成本，減少成本流失，樹立“節約環保”的低碳經濟理念，爭取以最少的成本消耗獲取最大的經濟效益。
4、數據反饋原則
施工階段要確保建筑工程的質量安全必須有科學可靠的數據反饋，而數據反饋是能夠將客觀現實中的施工狀況和施工進度反應出來，而項目管理團隊通過對反饋上來的數據進行整合分析，并根據已有的額離技術和工程規律，制定出科學合理的施工方案。
二、土木工程施工項目管理中存在的問題
1、管理體制不健全
現階段內，國內建筑工程管理工作中所存在的最大的問題就是不健全的管理體制，整個建筑企業在進行建筑施工過程中最為基本的依據就是管理體制，要是不具備健全的管理體制，那么對于整體的建筑工程都會有著很大的影響。但是現階段國內大部分的建筑工程，先要節約一定的人員開支，在工程管理部門上并沒有投入大量的人力，這樣就使得本部門內人員缺少，一個員工身兼數職的情況較為嚴重。
2、土木施工管理人員的管理水平低
首先，在建筑施工過程中，施工單位普遍存在的專業分包現象。由于各種原因的存在，建筑分包單位在工作分工中很難做到工作的明確分工。其次，建筑施工組織管理不夠健全。導致員工工作職責不明確，責任不落實到個人，經常會出現了返工、誤工的現象。由于建筑工作是一項體力工作，導致建筑管理人員的管理水平上不去，在施工工程中很難做好協調，就容易給施工工作造成困難；最后，由于建筑施工各個專業的分工協調不夠統一，每個專業的技術人員很難全面的了解各個施工專業的內容，專業技術不能及時得到更新，新技術不能及時應用，也對建筑施工協調工作造成一定的困難。
3、施工進度問題
在施工中如果施工企業對施工人員沒有進行合理的配置，施工人員就無法正常的展開施工，供應商如果不能及時向施工方提供施工材料也讓會影響到工程的正常施工，甚至還會增加施工過程中需要的成本，除此之外，在施工的過程中，如果不能保證資金的供應也會使得施工受到嚴重的阻礙，施工工期也會有一定的拖延，施工質量也無法保證。
三、完善土木工程施工管理問題的處理措施
1、完善土木工程施工管理制度
建立和完善科學的施工管理制度，是確保施工管理合理、有效實施的重要基礎。要進一步完善施工管理制度就要進一步深入到建筑單位內部，通過加強建筑單位內部施工項目各部門之間的聯系，選擇最佳優化配置，根據工程實際情況科學分配，既能確保工程項目的正常實施，又可以促進部門間的和諧。
2、組建合理的施工管理隊伍
施工項目管理隊伍的組建往往在工程項目開工前沒有得到足夠的重視，一些小型的工程項目，幾乎沒有足夠的專業人才來組建一個施工管理隊伍，更談不上團隊合作。對于一些大型的建筑工程施工項目，施工管理項目部的職工動輒十幾人，多則幾十甚至上百人的團隊，因此一個大型建筑工程項目的施工管理隊伍建設需要加以充分的考慮。注意吸納各種專業類型的人才，發揮不同專業人才的優勢，充分保證在施工過程中能夠加強施工質量管理和與各參建方的協調溝通工作。
3、科學控制進度，保證工程正常進行
在工程施工進度控制與管理中，需要貫徹科學發展觀的要求，采取有效的組織、技術、經濟和管理措施，實現科學的進度控制，確保整個工程的施工能夠正常進行。在組織上，需要每一位施工進度控制與管理專員能夠十分熟悉健全的項目管理組織體系，并在整個組織體系中起到絕對的主要作用，能夠協調相關部門對進度的目標完成情況進行分析論證并組織實施。在技術上，做好施工質量與進度控制相關知識的學習與更新，能及時對進度檢查工作時發現的質量問題進行識別并提出有效的補救方案，從技術上保證工程進度得到有效控制。在經濟上，應首先編制與施工進度計劃相適應的資金需求計劃和物質需求計劃，對工程實施各階段的經濟資源提前準備好，為工程的如期進行提供堅實的物質基礎。在管理上，要采用科學的管理思想、方法和手段進行科學的管理。
4、成本管理
從專業的角度來講，工程的成本可以細分為現場成本、材料成本、機械成本以及勞動力成本。這些成本的合理運用可以帶來很好的利潤效應，所以，對于建筑施工企業來說，準確的核算出企業內部的目標成本是該企業實現工程項目利潤的關鍵。企業要生存，要發展，要壯大，項目就得有效益，就得有利潤。這也是考核項目最終管理情況的重要指標。在項目實施過程中，加強合同管理，優化資源配置，合理安排工期，采取定額發料，加強過程監控，降低施工工程中的工期、安全、質量等成本開支，定期開展經濟活動分析會，壓縮一些不必要的開支，并根據合同條款，積極展開工程變更、索賠等工作，使施工效益最大化。
5、加強土木工程的安全管理
安全對施工企業來說是必須高度重視的頭等大事，其技術人員直接領導著建筑施工人員，必須高度重視安全生產工作，在建筑施工過程中，要嚴格做到一事一交底，每件事情都要派專人負責，對于施工過程中出現的違章作業行為要進行及時的糾正和處理，積極消除不安全的因素，嚴格保障工作人員的人身安全，防止意外事故的發生。其具體的方法就是建立完善的安全生產管理體制，層層把關，逐級進行安全安全生產目標責任書。工程監理人員要及時檢查和督促建筑施工企業積極建立和健全安全生產管理體制，完善安全保障體系，對于那些制度不健全，體制不完善以及責任不明確的施工企業，要勒令其進行限期整改。
結束語
總之，工程項目施工項目管理復雜，各個過程緊密聯系，影響項目工程利益的因素較多，個別環節出現漏洞，都會影響施工的順利進行，因此，做好施工管理各項工作，培養高素質、高效率的施工管理人才，保障建筑工程按進度要求完成施工，提高經濟效益。
參考文獻
[1]甄維鵬.土木工程施工管理中存在問題的解析[J].科技風，2013（23）.
