時間：2023-07-03 09:40:37
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摘 要 當前我國正處于加快發展的王要戰略機遇期，同時也是各種社會矛盾多發期。城市管理行政執法工作，面臨的形勢則更為復雜。本文就如何加強城市管理綜合執法工作進行論述。
關鍵詞 城市管理 行政執法 重要性
加強城市管理綜合執法工作，需要在加快立法步伐，強化領導法律意識，明確執法主體的從屬關系，加快實施行業執法綜合管理，提高執法隊伍整體素質，規范執法程序，積極開展建設法規知識的社會普及教育，加強行政執法活動的監督檢查等方面落實。
一、城市管理行政執法工作存在的問題
（一）執法強制力弱
執法強制力是保障執法效能的關鍵條件，但是在執法工作中，并沒有相應的強制手段作保證，這就造成一系列社會問題，如行政相對人不配合執法、機動車亂放、垃圾亂倒等，這些問題的存在嚴重影響了城市市容、市政。由于強制性保障的缺失，在執法過程中，執法人員往往不具有強制性，其只有管理而并沒有執法的權力，若進行過度管理，則會出現一些暴力抗法和暴力執法的行為，這就在一定程度上阻礙了城管后期管理。
（二）執法方式單一
城市管理行政執法的根本目的在于實現城市和諧發展。在人們思想觀念開放化的今天，尤其在構建人文城市的環境下，城市管理的方式應當適應于人們的要求，堅持人本管理的原則。但是現實中，城市管理行政執法方式相當單一，僅僅停留在“罰款”管理上，這就不免會使人產生抵觸心理，從而起不到城市管理的目的。
（三）執法成效低下
執法成效低下是城市管理行政執法中存在的重要問題。行政執法是為了促進城市發展，維護人民利益，但是由于一些主客觀的原因，造成此目標很難實現。其一，城市管理的范圍較廣，且內容較多，這就增加了行政執法的難度，影響了執法成效。其二，在執法過程中，一些執法人員受到被管理者的言語威脅，甚至是行為威脅，但是由于缺乏相應的安全保障制度或是措施，使得很多城管無法正常行使自身職能，這就影響了執法工作成效。
二、問題原因分析
（一）執法法制不健全
現階段我國缺乏專門而獨立的城管法律體系，有關的法律法規之間的沖突性較強，缺乏統一性，如一些地方政府從本地區利益出發，制定一些地方性法規，而受地域保護觀念的影響，其中的一些法規與中央制定的法律具有一定沖突性；很多地區僅僅依靠地方性的法規作為執法依據，而沒有國家正式法律的支持；一些法律仍舊停留在十幾年前，如很多地方仍舊采用1992 年頒布的《城市綠化條例》進行綠化管理，這就與現代社會的經濟發展要求不適應，進而影響了執法效能的發揮。
（二）執法模式滯后
市場經濟的發展，必定要求城市管理行政執法模式與現代經濟相適應，但是，很多地方仍舊堅持傳統的管理模式，從而造成執法效力不高。其主要體現在：管理停留在“見面管理”上，信息滯后，管理被動；政府管理缺位，權責不明，多頭管理；管理粗放，常利用運動式、突擊式管理；缺乏相應的監督機制，造成事發后推諉責任。
（三）執法人員素質較低
執法實施的過程，歸根結底是執法人員發揮其職能的過程，這就需要執法人員具備強硬的城市管理專業技能，但是，現階段仍存在違規執法、暴力執法的行為，這集中反映出執法人員的整體素質較低，其主要體現在：執法專業性缺失，在執法過程中，僅僅認識到自己要執法，而并沒有認識到如何執法；執法人員的職業素質較低，一些城管利用制度漏洞，采用“走后門”的方式進入城管隊伍，還有一些城管在行政執法過程中，經受不住經濟誘惑，往往出現、、暴力執法等行為。
三、解決問題的途徑
（一）更新執法方式，堅持人本管理
在行政執法過程中，城管要改變原來單一的執法方式，從服務民眾的角度出發，全面更新觀念，轉變行為，切實做到服務于城市發展和人民利益。其一，加強溝通。在執法過程中，要以教育和溝通方式為主，向被管理者宣傳城市管理的相關法律法規和知識，在提升意識的基礎上，實現民眾與城管的協作，禁止采用強制性的暴力執法行為。其二，設置場所。針對一些無照經營的游商，在適當的地方設置專賣區、解，并規范其經營，這既能實現管理之目的，又保護了民眾利益。
（二）加強執法監督，提升執法效力
一方面，加強內部監督，設置專門的監督管理機構，對執法者的行為進行監督，并制定相應的獎懲措施，根據執法人員的行為表現給予不同層次的獎勵或是懲罰，以有效規范執法者行為。另一方面，充分運用網絡公共平臺、信箱等，調動社會群體參與到執法監督中，并公示典型現象，以此實現城市管理的有效性。
（三）提升人員素質，強化執法專業性
一支高素質的城管隊伍是實現城市管理行政執法效能的關鍵因素，一方面，要加強執法人員的專業素質建設。通過教育、培訓、學習等方式，促使執法人員掌握相關的專業知識、管理技能、法律法規；實行競爭上崗制，展開公開競爭、擇優錄用，以此提升執法人員的專業水平。另一方面，要加強心理和素質建設，增強城管的責任心，使城管樹立為人民服務的思想，增強執法人員的正義感和抗壓能力，保證公正執法、嚴格執法。
1.思政教育過于重視理論致使管理工作問題凸顯
通過對現代高效的教學情況進行研究和分析得知，目前的高校教育主要是針對學生的情況進行課本教學，并沒有對學生進行思政教育的意識。導致很多高校僅僅進行填鴨式教學，但是并沒有相應的思想教育。很多思政教育都在課本中進行，脫離了現實，使得很多現實的思政問題成為紙上談兵。很多學生在進行思政學習后，對于思政本身的要求和變化都沒有深入的了解，導致學生自身的思政教育效果很差，不能夠達到思政政治教育的真正目標。由于很多高校?τ謁頰?教育中學生的主要地位沒有全面的認識，導致不能夠從學生的角度進行思政教育分析，為學生的思政教學和管理帶來了很多不便之處，導致問題頻發。
2.教師工作開展不深入，自身的素質不達標
對于高校的思政教育來說，目前進行思政教育教學的教師一般都具有素質偏低的缺點。而且從很多教師對職業道德操守的情況來看，很多教師都無法做到言傳身教，導致學生對于教師的認知程度較低。很多教師甚至講課和教授相應課程的時候，都受到學生的排斥。目前的高校對學生的成績具有絕對的重視，導致對學生的思政教育認知較差，教師自身的素質偏低，使得思政教育工作無法和管理工作形成良好的對接。
3.教育工作與實踐脫軌，進而致使管理工作止步不前
在進行高校思政教育的時候，需要將教育工作和實踐經驗進行相應的結合，以此實現對學生思政教育的靈活運用。通過自身的實踐經驗，可以為學生提供正確的指導。從我國目前高校的思政教育情況來看，目前無法實現對學生的良好經驗指導，這主要是由于教師教學的方式比較單一，沒有創新和融合實踐所導致的，因此高校的思政教育課堂一般比較枯燥，無法調動學生的學習積極性。很多相應的理論課程無法做到結合實際，導致工作方式比較傳動，無法滿足學生的時代要求。
2 思政教育工作在學生管理工作中的作用
1.促使學生全面且健康的發展
高校是學生邁入社會的過渡階段，這一時期，學生能否形成正確的世界觀、人生觀、價值觀將對其未來的人生有至關重要的影響。當今又處在信息大爆炸的時代，各類型的信息沖擊著人們的觀念。因此，為了促進學生的健康全面的發展，就需要有正確的政治理論作為引導，讓學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，同時具備抵制社會不良信息的能力。
2.能激發學生的主觀能動性，實現自主發展
我國學校思想政治教育中強調人的主觀能動性的重要性，鼓勵學生勇于面對挑戰，積極面對生活，發揮自身的主觀能動性，創造美好的生活。現代社會高速發展，發展是當今時代的一大主題，思想政治教育有利于讓學生圍繞發展這一主題，磨練自身的意志，樹立堅定的目標，發揮自身的創造性和能動性，實現自主發展。
3.為實現學生的可持續發展奠定思想基礎
學校是對學生進行思想政治教育的最主要的場所，在對學生進行思想政治教育的同時，必須堅持我國的社會主義性質，進行社會主義核心價值觀和科學發展觀的教育，培養學生正確的思想觀念，促進學生創新觀念、實踐能力的培養，實現學生自身的可持續發展。
3 加強思想政治教育、提升學生管理工作實效性的途徑
1.基于思想教育的內容來完善學生管理工作制度體系
學校開展學生管理工作的基礎在于一個完善的學生管理工作制度，有了完善的制度作為保證，才能使各項管理工作在具體運行中規范化、科學化。而任何制度的完善都需要科學的理論起支撐，將思想政治教育理論應用于學生管理制度中，將有利于管理制度的科學性和規范性，保證管理制度在政治方向中的正確性。
2.強化思政教育導向功能的發揮
思想政治教育具有重要的導向作用。在社會實踐活動中，各項活動的進行都離不開正確的思想觀念的引導，正確的思想觀念對實踐活動的進行有積極的促進作用，而錯誤的思想觀念則會將實踐活動引向歧途。在學校教育中，強調思想政治教育的導向作用，就要用正確的思想政治觀念去引領學生樹立正確的觀念，端正思想，克服不良的行為習慣和觀念，從而有利于學校學生管理工作的運行。
3.以學生的實際需求為出發點
每個學生都是具有不同個性的生命個體，具有不同的價值觀念和人生經歷。當今時代各類信息事件充斥著人們的視聽，對于還沒有邁入社會的學生來說，有可能會對學生造成不良的影響。因此，學校在進行思想政治教育的同時，應該聯系學生的實際需求，以學生的實際為出發點和落腳點，從而提高思想政治教育工作的實效性，促進學生的健康發展。
4.強化校風，建設學風
學校的精神文化環境能夠體現一所學校的思想政治教育工作的落實情況，同時思想政治教育工作落實的情況又直接受該學校的精神文化面貌的影響。強化學風、校風建設，創建一個良好的校風、學風，使學校有一個積極向上的精神文化環境，有利于促進對高校學生的思想政治教育的開展，提高學生管理工作的質量。
5.管理人員要提升自身的管理理念，并提升自身的道德素質
學生管理工作的落實離不開管理人員的工作，其中，管理人員的工作能力和素質將直接影響管理工作的效果。學生管理工作是同學生打交道的工作，學生既具有共性，同時又具有個性。因此，在進行具體的管理工作時，就需要管理人員提高自身的管理能力和素養，發揮自身的能動性處理管理工作。
各省、自治區、直轄市、計劃單列市證管辦（證監會），各證券經營機構：
經過各方的共同努力，今年上半年股票發行工作進展順利。但在股票發行過程中，還存在著對發行工作重視不夠，組織不力，信息披露不充分，計算機數據處理失常，申購資金退還不及時，凍結資金利息未按規定支付等問題。個別中介機構不能勤勉盡責，甚至在承銷活動中弄虛作假。為了加強對股票發行市場的監管，切實做好股票發行工作，維護市場健康、穩定發展，特通知如下：
一、要加強對股票發行工作的領導
股票發行面對全國成千上萬股民，涉及面廣，容易引發社會問題。各地對股票發行工作要高度重視，要按規定成立發行領導小組，統一指揮，精心組織，確保股票發行工作萬無一失。在股票發行時，要建立正常的聯系制度，將發行中的情況及時向中國證監會發行部報告。
二、要切實做好企業申報材料的初審工作
各地證管辦（證監會）要充分履行自身的職能，加強發行監管。在審核企業申報材料過程中，要按照國家及證監會的法律、法規和規定，嚴把初審關，確保上報材料符合國家及證監會的法律、法規、政策，杜絕上報材料的虛假和不實。
隨著全國高等教育的不斷發展，學校的形式也不斷的發生改變，擴招增加了學生的數量，隨之教師的團隊也在不斷擴大，這就增加了行政管理者的工作壓力和負荷。高校行政人員主要由以下幾個群體組成：我國教育部中從事高等教育教學管理、科研建設、教師隊伍建設、學校機關工作人員等，他們在工作中承擔了院系管理中的重要任務，比如調查研究、溝通、事務處理等多種繁重的工作，可以說行政管理者的工作對于學校的正常運轉有著直接的關系，但是現階段高校過于重視教學，忽視了對行政管理工作的重視，導致行政管理者的工作環境不容樂觀。伴隨著教師和學生在高校中地位的不斷提升，越來越多的矛盾問題直接指向了行政管理者，忽視了行政管理者也需要人文關懷。
1.超負荷的工作任務和過低的收入。高等教育的不斷擴大使得行政管理工作的體制也在不斷的變化，行政管理者的工作也有了新的任務，工作越來越繁重，帶有突發性、應對性等特點，因此超負荷的行政工作已經成為現階段行政管理工作的普遍現象，管理者總是會遇到加班的情況，使得行政管理者的精神和身體承受著雙重的壓力。但是工作任務增多，其收入卻沒有得到應有的提升，這也是導致行政管理者工作環境差的主要原因，國家提升了高等教育教師的崗位津貼，后勤等工作人員也會因為業績的提升而提升收入，但是行政管理者的薪水卻一直沒有提升，其收入處于高校中的底層。
2.過高的工作期望導致缺少理解。每個人都會希望自己有一定的社會地位，渴望自己的工作能夠受到別人的理解和尊重，在工作中得到別人的理解，被人理解和尊重，會對自己更加有信心，對工作更加充滿熱情，發揮自己更多的價值。很多人認為管理工作人人都可以勝任，因此管理工作很重要，但是工作者卻經常被忽視，導致了工作人員地位的下降，任何一點工作的失誤都會得到很嚴厲的指責，這也導致了行政管理工作效率的降低。
3.職位提升的機會少。高校中存在著非常多的高學歷人才，因此行政管理者也需要很高的學歷，但是管理者工作繁重，很少有時間去學習和進修，大部分的工作崗位有固定的人數限制，把管理者固定在了一個崗位上，并且高校對于行政管理者的進修有著很多的限制，這就使得行政管理者很少有職位提升的機會?，F階段大部分高校中院系的管理者提升機會少，個人的工作發現空間受限，晉升難度大，有的工作人員即使晉升也是形同虛設，與收入無關，這也是導致管理者工作環境越來越差的一個原因?，F代社會上對于高學歷的需求越來越多，行政管理者在局勢發展和自我發展之間找不到合適的平衡點，因此越來越多的行政管理者僅僅將自己的工作作為謀生的一種方式，而不是追求的事業。
二、導致行政管理工作缺少人文關懷的原因
首先，是高校對于行政管理工作沒有過多的重視。很多高校的工作重心是科研和教學，因此比較重視教師和科研工作者，在績效考核、評估等方面對于傾向教育者，但是對于行政管理者卻沒有得到應有的重視，這也是導致缺少人文關懷最根本的原因。學校中缺少對行政管理者進行人文關懷的環境。其次，是管理者和教師之間的問題矛盾。高校教師和行政管理者都是高校中必不可少的兩個群體，但是這兩者之間卻存在著很大的沖突。行政管理者和教師之間的價值觀、工作內容、感情等都有著很大的差異，教師會認為自己是學校的核心，管理工作的價值是不能與教學相比的，因此認為管理者的待遇不應該和教師同等，因此可以說，教師和管理者之間的矛盾是導致管理者沒有得到應有重視的原因。最后，是管理者自身的問題，這也是不容忽視的一個問題，可以說現階段很多的管理者都存在一些問題，其忽視自己工作的重要性，認為自己的工作單調，發展空間小，在工作中缺少責任感，使得工作完成的比較敷衍。部分的工作人員認為自己的地位低，對于學校中的很多事物沒有決定的權利，造成工作態度比較消極，從而影響了管理工作的進行。
三、加強對高校行政管理者人文關懷的途徑
1.完善獎勵制度。首先要提升行政管理者的工作地位，最大限度的提升工作人員的需要，在工作待遇、工作晉級等方面都與教師實現公平的地位，從而完善行政工作者的獎勵制度。為管理者提供更好的晉級空間，拓寬工作人員的發展空間，讓管理者有更好的工作機會。學校要從行政管理者的實際工作出發，加強工資待遇補足，并且當有超負荷工作的時候增加獎勵，從而減少工作壓力。
2.加強教師和管理者的溝通。良好的溝通是和諧發展的前提，針對現階段行政管理者和教師之間存在的問題，只有加強教師和管理者之間的溝通，彼此理解，從而減少誤會。兩者在溝通時都要以學校的發展為重，樹立整體發展，科研管理并存的觀念，教師要積極的參與管理工作，從而更好的完成自己的工作。學校要定期的舉行會議，讓教師和行政管理人員加強交流，彼此發表自己的見解，遇到矛盾的問題重點解決，讓教師和行政管理人員和睦相處。學校在制定相關規定的時候，要將教師和行政管理者放在同一個高度上，不要顧此失彼，避免教師和行政管理者存在著被不公平待遇的想法。
3.提升行政管理者的自我認同感。高校行政管理者需要不斷的認識自己，提升自我價值，對于自己的工作進行準確、合理的定位，并且在工作中要積極的評價自我，善于發現自己的優點，認清自己的不足，從而更好的尋找自己的價值。學校要肯定行政管理者的工作地位，強調工作的重要性，從而讓行政管理者主觀上認同自己的工作。學?？梢詳U寬行政管理者的升職、晉級空間，讓其有更高的專業、職業能力，增加自我的滿足感，從而更好的提升行政管理者的工作積極性。
四、結語
【關鍵詞】高校；行政管理；績效考核；措施探討
一、高校行政管理績效考評制度存在的問題及成因分析
（一）行政管理科室量化績效考核的現狀
在高校行政管理工作的實施中，采取科室量化的績效考核方式，對其工作具有較大的促進作用。就當前高校的行政管理工作實施而言，其中會有較多的問題存在，導致在工作的實施中，其價值作用無法做到充分的發揮，教師在工作中的目標明確度不夠，且整個工作質量沒有充分的保障。行政管理工作實施下的科室量化效果較為一般，教師在工作中的積極性不足，自身價值作用無法做到充分發揮，績效考核沒有科學性，實際操作下的可行性不強，沒有做到對其工作的全面制度構建。
（二）高校行政管理績效考評存在問題
科室量化績效考核在實際應用中，其制度的不完善，造成實際應用中存在較多的問題，主要分為以下方面：
1.職責不明
在當前高校行政管理工作的實施中，內部權力的集中度過高，且對權力實際歸屬并沒有根據科室機構的設置作出全新的分配，導致多部門在管理工作的實施中，實際權力的使用會有交叉等問題，在對事件進行解決的過程中實際經過的程序較為繁瑣，部門之間有權力競爭以及責任推諉等情況，造成實際行政工作實施的力度不足。此外，一些行政部門占據權力的享受，對問題解決并沒有做到責任的明確劃分，導致在工作的分配中，對其權力的劃分、績效的考核等造成一定的工作障礙，在量化績效考核工作實施中，無法做到對權力結構的真實反映，對工作的質量缺少保障。且高效在行政管理工作實施中，績效考核缺乏公平性，制度實施不具備科學性。
2.缺少與績效考評機制配套的激勵機制
在績效考核工作的實施中，激勵措施的采取本質，是對人所潛在的冬季進行激發，以此對其工作的積極性進行調動，引導人們根據工作要求，或是在目標的引導下，通過相應行為的實施，對目標進行完成。在績效考核工作的實施中，對制度的制定需要對成績表現較好的教師或是員工給予一定的鼓勵，促進其工作狀態的更好呈現，對一些表現較差的員工同樣需要給予激勵措施，就當前在高校的行政管理工作實施匯總，科室量化采取的績效考核形式過于機械化，且工作方式較為單一，最終員工的工作會被其實際成績所記錄。一些高校在工作中，針對績效較差的員工所指定的激勵制度較為欠缺，一些員工受績效較差等影響會有較大的壓力，且對一些高校在行政管理工作的實施中，會有一些特別的規定，對于績效考核較差的員工可能面臨降職或失業的風險，導致績效考核本身在實施中所具有的督促意義喪失，適當的激勵能夠更加促進工作人員積極性的提升，有利于目標的良好實現。
二、高校行政管理績效考評的優化
通過上文中對現階段，在高校行政管理工作實施中，科室量化績效考核方式采取中現狀的分析，以及對其問題的研究，為保證考核方式作用的充分發揮，應該通過以下方面的措施采取，對其管理方式進行適當的優化。
（一）責權明晰，科學劃分權力
對權力做到合理的分配，對義務與所需要承擔的責任做到科學的劃分，保證對程序在優化中能夠更為合理，促進行政管理工作者能夠推動部門之間銜接性的提升，避免發生權利重疊等情況，改善責任推諉的現象，以此保證在行政管理工作的實施中，科室量化績效考核工作的實施對標準的制定針對性更加明確，強化制度實施的貫徹度，促進其價值作用的充分發揮，避免造成人力資源的浪費，以此為工作的績效考核奠定科學的實施依據。
（二）科學化績效考評制度
1.考核指標的統一與差異性
在高校的行政管理工作中，績效考核應該確定一致化的指標，此外對指標在落實中應該與實際情況結合，具有一定的差異性。行政在實施中，對績效考評需要保證其公平性，工作實施內容阿囧為繁瑣，不同的工作處理方式各不相同。為此，對指標在確定中，需要與行政事務本身結合，對其做到差異性對待，同時需要保證在最終績效考核中，具有一定的整體性。
2.指標與標準的科學化設置
績效考核需要對指標加以設計，保證其評價標準設置的合理性。指標和標準在設置中的合理性，是對其考核價值的評判，對高校行政管理具有一定的決定影響。結合標準對指標進行明確，借助績效考核對高校行政管理中的問題做到真實反映。
（三）多元化利用績效考評制度
績效考核應該具有多樣化，采取綜合行政管理考量，一些高校在考核中過于注重結果，應該改變理念，充分使用結果形式，注重價值的發揮，優化管理內容，促進工作積極性的提升，保證工作效率。
三、結語
綜合而言，在當前高校行政管理工作的展開中，存在一定的問題，導致實際工作效率較低，工作質量無法得到有效保障，通過科室量化績效考核管理方式的采取，能夠更好的優化工作實施內容，創新工作方式，制定科學的績效考核制度，為量化績效考核方式的展開，進行規范化引導，完善績效考核的實施體系，為高校工作效率的更好提升，提供充足的保障，推動高校的更好發展。
參考文獻：
[1]王志東,蔡淑玲,黃鑫,李雪雁,房雪燕,劉威,王朝英,趙亮,邱茂貴,張勇.醫院行政管理科室量化績效考核探討[J].當代醫學,2019(19):113-116.
[關鍵詞] 系級行政管理；高校；價值鏈分析；價值最大化
【中圖分類號】 G647 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）02-169-2
一、引言
在社會發展、科技進步，各高校爭創國內一流、國際知名的大學的要求下，隨著高校的發展，必然要求高校組織架構不斷調整，不斷提高高校組織架構的管理效率。因此高校行政管理組織架構的改革刻不容緩。
高等學校的行政管理是高等學校為了實現學校的戰略目標，依靠一定的機構和制度，采用一定的措施和手段，發揮管理和行政職能，帶領和引導師生、員工充分利用各種資源，有效完成學校工作任務，實現預定目標的組織活動。我國高校行政管理機構基本上都是在高度集中的計劃體制下逐步形成，呈現出以行政權力為主、高度集權的特點。
本文結合價值鏈的發展過程以及高校系級行政管理的作用、特點，在現有的行政管理人員素質一定的前提下，提出了實現系級行政管理的價值最大化的理論架構，使得系級行政管理上一個新臺階，進而實現整個高校的行政管理的價值最大化。
二、高校系級行政管理的特點
高校教學、科研、學生管理等重要活動最終都將落實到系里進行，學校整體管理都會在系一級得到體現。
系級行政工作就其性質來說具有雙重性。一方面，它是執行者，必須服從于學校的總體目標和管理，必須執行學校的決定、管理要求；另一方面，它又是決策者，它要根據學校總體目標和要求，結合本系的實際做出相應的決策。
從系行政工作對象來看，既要管理，又要育人。高校的一切工作的根本目標就是為國這培養合格人才，而教與學、師與生都在系里，系行政既要擔負育人的任務，又要管所屬學生與教職工，因此系行政工作承擔著較重的管理任務。
由此可見，高校的系是承上起下，內外聯系，并具有綜合職能的基層行政職能，是實現學校培養目標的主體，也是專業性和業務性很強的基層單位。它的管理包括多方面，如：教學管理、科研管理、物資管理、資料管理、學生管理等。因此，系一級行政管理工作是學校管理工作的基石，是搞好學校教育和教學工作的主要環節，是直接體現高校教育質量和科研水平的基本保證，實現其價值最大化意義重大。
三、系級行政管理價值最大化實現
要實現系級的行政管理工作的價值最大化，首先要劃分系級行政管理工作的層次結構。如圖1所示系級的行政管理工作主要分為：教學管理、科研管理、物資管理、資料管理、學生管理等五部分。要實現系級行政管理工作的價值最大化，就要使得這五部分的管理的價值最大化。對每一部分具體的行政管理工作又可以繼續往下細分，比如說：教學管理可以分為：課程管理、學習系統、考試系統、評估系統等；相應的科研管理劃分為：項目申請情況、情況、科研成果情況等；物資管理可以分為：所需物資的采購、物資的領用明細、物資的維修明細等；系級資料管理包括：本系資料的采購、資料的使用、資料的缺失、資料的明細等；系級學生管理包括：學生考勤管理、學生成績管理、學生檔案管理等。
（圖1）系級行政管理價值最大化的理論架構
系級要實現行政管理的價值最大化首先要建立健全各項規章制度。首先是健全全系各類人員崗位職責，如系主任、系辦公室、資料室、教研室主任的崗位職責，教師崗位職責和輔導員崗位職責等。其次，要建立健全各種管理工作規章制度，如學生管理制度、教研室管理制度、經費管理制度、考勤制度、資料室管理制度等。要盡可能做到合理而又科學地安排各項工作的進程，使各級行政管理管理人員能創造性地工作，做到人盡其才、發揮其主觀能動性，創造更大的價值。
系級行政管理工作的價值最大化，不光體現在本系內部價值最大化，那是不全面的。學校是一個整體，各個系是整體的有機組成部分，他們之間尤其是學院內部的各個系之間，還有很多交流與合作，存在很多協調溝通。
系級行政管理的協調溝通，實現價值最大化主要有三個方面：
1.與上面的協調溝通，就是與上級有關領導和職能部門的協調溝通，了解本系的教學、管理、科研、實驗室、財務等情況，了解系里的面臨的困難，聽取他們的意見和解決方案，爭取理解和支持，實現本系的行政管理工作更上臺階。
2.本系領導與黨總支、工會、團委之間的協調溝通。系主任、副主任要協調好各種關系，工作上應互相信任，互相支持，充分調動整個系的工作積極性。在工作中出現不統一、不協調時，要相互溝通、諒解，消除誤會；系黨政之間要多溝通，經常交換意見，尤其在作重大決策前，民主討論、獻計獻策、使方案科學化，價值最大化。
3.向下協調溝通，即系領導、教學科研人員、管理人員以及學生之間的協調溝通，使全系師生明確本系的工作目標，為實現目標而共同努力。一方面系領導與師生員工加強交流，廣泛地聽取師生對系里各項工作的意見、建議，鼓勵師生為本系的發展獻計獻策；另一方面，系領導應把系的設想及存在困難告訴大家，使大家理解和支持本系的工作；第三對與學生間的溝通，一是切實為學生辦實事，解決一些實際困難，二是讓學生明白自己的目標、成長方向、對學生的培養目標及學習方面的要求。奠定學生培養好自己、塑造好自己、鍛煉好自己的信心。
這樣整個系都圍繞著一個目標而努力，就是實現系學生、老師、領導的共同發展，這也是系級行政管理價值最大化的體現。
四、高校系級行政管理的展望
（一）系級行政管理業務流程再造
系級行政管理業務流程再造措施，目的在于顯著地改善整個系的行政管理績效，它不是在傳統管理模式基礎上的漸進式改造，而是強調從根本上著手，“要改變行政管理的運作模式就必須下大力氣徹底改造，把舊有的全部的舍棄，全部的放棄，惟有忘記，才能創造新的發展”。
（二）建立科學高效的組織管理機構
系一級行政管理組織機構應體現精干、高效原則，目前我國高校系一級行政機構，由于部門機構多、崗位多，如果管理不嚴、崗位職責不清，就容易造成互相推諉，管理混亂。
（三）學院部分權利下放到系
改變我國高校所有權力集中在學校、學院，要將部分權力下放給各系，如人員招聘、教師考核、系發展規劃、系財務、學科建設、科研管理等具體執行權力全部下放到各個系。
五、結論
結合高校系級行政管理存在的漏洞及問題，本文通過系級行政管理工作的層次結構圖及系級行政管理與院級、校級、其他部門行政管理工作的相互關系、相互影響出發，詳細論述了實現系級行政管理價值最大化的措施及步驟。最后對系級行政管理工作下一步的發展進行了展望。
參考文獻：
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關鍵詞：高職院校；行政管理；創新
在高職院校綜合管理工作中，行政管理工作具有較為重要的價值，只有高職院校加強對行政管理工作的重視，并積極探索相應的行政管理創新措施，才能夠真正發揮行政管理工作的效能，促使高職院校行政管理工作取得新的成果，為學校綜合管理質量的提升提供良好的支持。
一、高職院校高度重視行政管理工作的重要性
對于高職院校而言，要想充分發揮自身在培養優秀人才方面的重要作用，不僅要保證教育教學活動的質量并針對人才培養工作和科學研究工作進行不斷的探索，還需要借助高效的行政管理工作為教育教學和科學研究工作的正常運行提供良好的支持，為高職院校持續穩定發展提供相應的保障?？梢娦姓芾砉ぷ髟诟呗氃盒Ｖ芯哂袠O其重要的價值，甚至與高職院校各項教育教學、科學研究工作都存在直接的聯系。基于此，在當前高職院校不斷擴招，教育教學以及科學研究工作都得到進一步發展但學生自主性較強、學校綜合管理難度進一步加大的社會背景下，高職院校要想在激烈的市場競爭中獲勝，就應該加強對自身行政管理工作的重視，結合時展需求以及本校行政管理工作的實際情況，對行政管理工作進行改革創新，為高職院校的持續穩定發展創造有利條件，為學生行政管理系統的優化以及學校綜合管理工作向著正規化和科學化發展提供重要的保障。而高職院校在當前社會背景下也只有加強對行政管理工作的重視并對行政管理工作進行科學規劃，才能夠借助行政管理的力量實現創新發展。由此可見，在高職院校綜合管理工作中，行政管理具有極其重要的作用，因此，高職院校在新時期應該進一步加強對行政管理工作的重視。
二、高職院校對行政管理工作進行改革創新的措施
基于行政管理在高職院校日常管理工作的重要性以及新時期高職院校持續穩定發展對行政管理工作提出的要求，高職院校行政管理工作人員可以結合學校實際情況對自身行政管理工作進行改革創新，逐步增強行政管理工作與高職院校日常管理工作的契合性，為行政管理作用的發揮提供相應的保障。具體來說，高職院?？梢詮囊韵陆嵌热胧诌M行改革創新。
1.積極構建科學的行政管理制度
在當前社會背景下，高職院校的持續穩定發展離不開科學有效的行政管理制度的支持，只有借助有效規范的行政管理制度，提升行政管理效果，才能夠為高職院校在新時期的健康發展奠定堅實的基礎。因此，結合當前高職院校行政管理工作需求，在對行政管理制度進行改革創新的過程中，首先應該對行政管理的組織機構進行合理優化，并對冗余的管理層級加以精簡，促使高職院校內部不同院系管理之間的聯系得到進一步加強，避免行政管理機構和組織出現摩擦問題。同時，高職院校的高層管理人員在組織開展行政管理經費以及教育教學資源管理工作的過程中應注意將管理權利進行下放，讓下層管理人員獲得更多的自和主動權。而針對學院級別的行政管理工作，也應該對管理重點進行調整，加強對學生工作檢查監督工作的重視并為學術研究工作提供一定的服務。其次，要想進一步提升行政管理效果，還可以建立相應的科學智囊團，讓更多的專家學者積極參與到學校行政管理政策的開發和制訂工作中來，為高職院校學術研究工作質量的提升提供一定的支持。這樣不僅能夠有效強化高職院校學術研究工作質量，還能夠在學校中營造良好的行政管理氛圍，為行政管理作用的發揮提供相應的保障。
2.積極樹立行政管理綜合服務意識，實施人性化管理
在對高職院校行政管理工作進行創新的過程中還應該積極引入更為科學的管理理念，促使行政管理質量得到進一步提升，保證行政管理工作能夠得到高職院校廣大教師和學生群體的認同。具體而言，一方面高職院校的行政管理人員在組織開展行政管理工作的過程中應該積極樹立服務理念，即順應當前知識經濟背景下的時展需求，對管理思路進行創新，打破傳統單純為了“管理”而組織開展管理工作的定勢思維，將科學的管理理念和服務理念融入管理工作中，促進高職院校的行政管理工作逐步向著科學化、有序化、規范化和人性化方面發展，將以人為本的管理理念融入管理工作中，增強被管理者對管理工作的認同感。另一方面，在堅持人性化管理和服務管理的過程中，高職院校也應該認識到當前教師群體普遍存在的職業倦怠問題和行政管理人員的職業倦怠問題，進而積極采取一定的激勵措施深化行政管理人員對自身崗位工作的認識，促使他們能夠以積極飯鄣奶度投身到崗位工作中，為服務水平的提升創造良好的條件。這樣，高職院校行政管理人員的專業管理能力也能夠得到進一步強化，對人性化管理理念的貫徹落實必然會得到有效提升，在實際管理過程中行政管理人員能夠逐步與高職院校的師生群體建立和諧的管理關系，為行政管理作用的發揮創造良好的環境。
3.在行政管理工作中融入民主化管理思想
在高職院校的行政管理工作中往往會涉及不同類型的管理決策問題，而管理決策的民主性則會對高職院校行政管理工作的順利推進以及管理成效的獲取產生較為直接的影響。因此，在對高職院校行政管理工作進行改革創新的過程中還應該注意融入民主性管理思想，即在對管理決策進行制訂時，應該盡量參考多數管理人員的意見和建議，并遵循少數服從多數的原則，突出管理工作的科學性。同時，由于高職院校的廣大師生群體是學校行政管理工作的主體，為了凸顯行政管理工作的民主性和科學性，在制訂管理決策的過程中也應該充分考慮學校教師和學生的意見，并開辟師生參與渠道，吸引廣大教師和學生群體參與到學校行政管理工作事務中來，為學校行政管理工作的優化提供相應的支持。這樣，不僅在行政管理工作中能夠綜合借鑒行政管理人員以及師生群體的意見和建議，促使行政管理工作的科學性得到進一步提升，并且借助師生群體的參與，廣大師生在接受管理工作的過程中也必然會更加配合學校的管理工作，為行政管理工作的順利推進提供良好的支持，進而切實提升管理效果，為行政管理工作的優化提供相應的保障。
三、結語
總而言之，在高職院校的日常管理工作中，行政管理工作對學校教育教學和科學研究工作的順利推進產生極其重要的影響，在促進學校持續穩定發展方面也發揮著重要的作用。因此，新時期高職院校必須加強對行政管理工作的重視，并結合學校實際情況對行政管理工作進行改革創新，進而充分發揮行政管理工作的重要作用，提升行政管理工作水平，為學校在新時期的穩定發展提供良好的支持。
參考文獻：
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關鍵詞：企業；行政管理；特殊性；考核
企業作為市場經濟發展過程中一個重要的組成部分，能夠加快社會發展的進程，因此在社會發展過程中需要加強對企業的管理，從而保證企業的有序發展。行政管理工作是企業發展過程中一項重要的管理工作內容，該項工作貫穿在企業的發展始終，對企業不同部門的工作具有協調作用，有利于提升整個企業管理工作的效率和質量，促進企業的出長足發展。但是企業的行政管理工作具有較強的特殊性，對管理工作人員的工作能力需求比較高，因此需要企業管理人員做好人員的考核工作，從而有效保證企業行政管理工作的質量。
1企業行政管理工作的特殊性
在企業的發展過程中，行政管理工作具有三方面的功能，即管理、服務和協調，工作的主干內容在于管理，而管理工作的核心內容是協調，行政管理工作的根本內容在于服務。事實上，服務就是行政管理工作的實質。行政管理部門在進行企業行政管理工作的過程中需要做到認真和細致，幫助領導分擔繁重的行政工作內容，促使領導可以集中精力進行企業的發展工作的研究，有利于提升企業的市場競爭力。通過行政管理部門的設計，企業管理人員能夠將更多的心思放在企業的組織架構優化和企業發展戰略等方面，從而保證企業的更好發展，同時還會選聘工作能力比較強的工作人員進行企業管理工作，從而解決企業的實際問題，極大的提升企業管理工作的效率和質量。企業行政管理部門在進行行政工作管理的過程中，比較注重的是行政工作的內容和工作實質，對企業的一些管理上的流程和程序盡量簡化，企業的其它部門比較看重的是為企業帶來較多的社會經濟效益，而行政管理部門注重的是時效性，做好服務工作。在具體工作過程中，行政管理人員需要立足于企業的實際情況，調整和簡化企業存在缺陷和不足的地方，包括管理制度、流程和行駛等，促使更加的合理和科學，在一定程度上，能夠節省企業的經營管理成本。企業行政管理工作具有較強的而靈活性，能夠為企業的發展提供一體化的服務模式，是在企業實際發展需求的基礎上進行企業相關制度和程度的創新和刪減，促使企業發展符合社會發展的趨勢。企業行政管理工作的特殊性比較強。行政管理部門的工作內容比較多，因此工作壓力和難度就會比較大，以至于造成領導的工作任務沒有及時的完成，這樣一來，企業其他部門就會出現反感和排斥的情緒。還有就是企業的規模比較大，行政管理人員沒有全面的掌握行政管理工作業務，促使日常的管理工作與企業各部門的實際需求出現偏差，造成行政管理工作效率和工作質量低下的情況。為了使這種現象得到較好的改善，需要企業行政管理工作人員轉變傳統的管理理念和管理模式，從而使工作職能得到較好的轉變，有利于企業行政管理工作用效率和質量的提升，為企業其他部門的協調發展提供良好得服務。
2企業行政管理工作的考核
我們認為，對于行政管理人員的業績考核和素質考評也必須采取先分后合，綜合形成被考核者的考核總分的方法。為使考核的價值取向趨于積極，引導員工成為積極有為的開拓者而不是謹小慎微的謙謙君子，企業考核必須側重于業績方面的考核，這有利于提高考核結果的客觀、準確性?？己酥贫扰c計劃管理的緊密結合，也就是把行政管理工作人員的業績考核用計劃管理統一起來，能夠比較好地解決這個問題。計劃管理用一定質量要求下的“工作量”和“工作進度”為指標，把非業務人員的工作轉換成可以用比較精確的數字來加以衡量的東西。計劃管理的原則一是適度從高、從嚴的原則；二是周密、完備的原則；三是充分量化的可衡量性原則；四是“民主”與“集中”、“自報”與“公議”相結合的原則；五是依法制訂、依法執行、依法修訂的原則。素質考核必須體現積極的價值導向。在對企業管理人員的素質考評中，應作三個層次的要求:對其廉潔奉公、遵章守紀、尊重同事等素質的考察，是對干部的基本要求，處于基礎地位，分數可以占一定比例。應當側重考察其管理素質，即主要從其計劃、組織、用人、指揮和控制等方面的能力來考察，其核心是協調能力，這是對干部的主要要求，居主干地位，分數應占最大比例。能否通過自己的創新能力而對企業經濟效益、企業文化和社會形象做出較大貢獻，則是對管理者的最高要求，占頂峰地位，分數比例雖不大，但體現了公司的價值導向，這是極為重要的。
3改進企業行政管理人員績效考核的主要對策
首先，明晰行政人員的崗位職責，明確考核目的。對行政人員進行績效考核之前，企業應先讓其明晰自己的崗位職責，對其工作予以清晰的界定和說明，用績效考核來引導行政管理人員提高工作效率，改進工作中的問題，在促進自身發展的同時實現企業發展，從而使績效考核落到實處，發揮其應有的引導作用。其次，合理運用考核結果，進行績效改進。成功的績效考核一定是有利于企業自身發展的，對于績效考核的結果，企業可將其用于對員工的薪酬調整、職位變動等，以及員工對企業的培訓需求確定和員工對自身的職業發展規劃。結束語綜上所述，企業在社會發展進程中具有重要的作用，為國民經濟的增長做出了很大的貢獻，因此需要采取有效的措施提升企業的管理水平。行政管理工作作為企業發展過程中一項重要的工作內容，對企業管理水平的提升具有重要的影響，因此在企業發展過程中需要加強對行政管理工作的重視，并采取有效的措施提升行政管理工作的效率和質量。為了做好這項工作，需要企業完善考核機制，保證行政管理工作人員的素質和能力，為企業的進一步發展奠定堅實的基礎。
作者:顧建玲 單位:重慶市軌道交通（集團）有限公司
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