時間：2023-07-02 08:23:40
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇廉潔風險點的防控措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
深入推進新時期國有企業(yè)黨風廉政建設，必須按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，以制約和監(jiān)督企業(yè)領導者權力運行為核心，重點做好廉潔風險防控工作，這是從源頭上解決國有企業(yè)腐敗問題的基礎性工作，也是從根本上提高企業(yè)黨風廉政建設水平的重要措施。
一、找準企業(yè)廉潔風險防控的重點對象
做好國有企業(yè)黨風廉政建設工作，必須首先找準廉潔風險防范的重點對象，牢牢把握住關鍵人物和重要領域。從現(xiàn)實情況看，國有企業(yè)運行的權利往往掌握在少數(shù)領導者手中，集中在基建、采購、銷售和財務等部門，因此，必須把領導班子和領導干部作為廉潔風險防控的重點對象，以工程建設、物資采購、產(chǎn)品銷售、招標投標、侵害職工合法利益等作為廉潔風險防控的重點內(nèi)容，把廉潔風險防控貫穿于黨的建設、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、職工生活等各個方面，融入企業(yè)管理流程和各種業(yè)務工作之中，建立起“權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時”的廉潔風險防控機制，形成“制度至上”的企業(yè)管理文化，在領導干部中逐步形成“習慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習慣在法制的軌道上用權”的良好作風，使思想道德風險、崗位職責風險和機制制度風險得到有效化解，違規(guī)違紀違法現(xiàn)象得到有效遏制。為此，必須做好兩個方面的工作，一是要結合防腐倡廉工作的需要，在完善健全制度的基礎上，針對企業(yè)領導者職位和部門分工，科學繪制權力運行流程圖，以此界定企業(yè)經(jīng)營管理權利運行的主體、條件、程序、權限和監(jiān)督方式等，明確廉潔風險防控工作由誰來辦、怎么辦，使權力運行規(guī)范化、程序化。二是要加強對重點部門和領域的監(jiān)管，領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉潔風險防控工作，涉及錢、財、物管理的部門要自覺落實黨風廉政建設責任制，把廉潔風險防控作為加強預防體系建設的一項重要任務，列入本單位、本部門的重要議事日程，認真組織落實。
二、科學研判企業(yè)廉潔風險防控的重要源點
科學研究和判定企業(yè)廉潔風險源點，是從源頭上抑制腐敗和做好黨風廉政建設的關鍵。首先要梳理明晰權責，按照權責一致的要求，全面梳理和明確領導班子和領導干部的各類職權，對依法依規(guī)確定的職權進行分項梳理，摸清職權底數(shù)，編制職權目錄，明確職權名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。其次要詳查各類廉潔風險源點，采取領導者和部門自己查找、群眾評議、案例分析和組織審定等廉潔風險排查方式，收集廉潔風險信息，組織領導干部重點查找權力行使、機制制度和思想道德等方面存在的廉潔風險;要重點查找由于權力過于集中、運行程序不規(guī)范和自由裁量權過大，可能造成權力濫用的風險;要結合企業(yè)運行機制和制度建設需要，深入查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機制不完善，可能導致權力失控的風險;在結合企業(yè)思想道德建設要求，深入查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實、職業(yè)道德根基不牢固以及外部環(huán)境對正確行使權力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風險。再次要科學評定廉潔風險等級，根據(jù)權力的重要程度、違紀違法現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，對排查的廉潔風險按照“高”、“中”、“低”三個等級進行評定，經(jīng)過研究審定后，對不同等級的廉潔風險實行分級管理、分級負責、責任到人，作為企業(yè)內(nèi)部動態(tài)監(jiān)控的重要依據(jù)。
【關鍵詞】國有企業(yè)；廉潔風險；防控機制
近年來，國有企業(yè)黨委和紀委高度重視反腐倡廉建設，出臺了一系列政策措施預防和懲治腐敗，各種腐敗行為得到了明顯遏制，取得了顯著成績。但隨著企業(yè)的發(fā)展，廉潔建設也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。如何解決好當前遇到的問題，我們必須按照黨的十七大要求：“要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”。緊密結合企業(yè)實際，深入細致地分析廉潔風險形成的原因，認真查找企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中每一環(huán)節(jié)可能存在的風險點，及時制定有效措施，建立廉潔風險防控長效機制，做到潛在問題早防范、有了問題早發(fā)現(xiàn)、一般問題早糾正、嚴重問題早查處，超前化解權力運行過程中各類易發(fā)生腐敗的風險，最終使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā)生。
一、分析廉潔風險形成原因，是建立廉潔風險防控機制的基礎
建立廉潔風險防控機制應從分析企業(yè)廉潔風險形成的原因入手，把好脈、開好藥方、對癥下藥，才能藥到病除，做到有的放矢。縱觀近年來企業(yè)發(fā)生的腐敗案件，特別是從這些腐敗案件當事人的懺悔錄中不難發(fā)現(xiàn)，他們都曾經(jīng)為企業(yè)的發(fā)展做出過一定貢獻，但是在面對各種消極因素的影響和種種誘惑的時候，慢慢放松自我約束，從自認為不是問題的事情做起，從小到大，一點一滴從量變到質(zhì)孌，最終走上犯罪道路，也正象俗語說的“千里之堤，潰于蟻穴”。這些腐敗問題的發(fā)生，往往是由一般性問題逐步發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦瘮“讣倪^程，在這一過程中，除了主觀自律意識不強、警惕性不高、風險防控意識淡薄、不注重黨紀法規(guī)學習等因素外也有客觀因素如：風險防范宣傳不到位、組織結構設置不合理或不健全、內(nèi)部控制機制不完善、制度建設有漏洞、紀檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)有待進一步提高等，這也是腐敗問題發(fā)生、發(fā)酵、發(fā)展的邏輯起點，也是產(chǎn)生廉潔風險點的主要原因。找到病因，就能開出良方，因此分析這些導致廉潔風險的主客觀因素是建立廉潔風險防控機制的基礎。
二、認真查找廉潔風險環(huán)節(jié)，是建立廉潔風險防控機制的前提
建立廉潔風險防控機制的任務是確保權力運行到哪里、腐敗發(fā)生在哪里，風險防范措施就跟進到哪里。風險找不到、找不準、找不全，建立防控機制就會缺乏針對性、喪失實效性。因此，必須認真查找廉潔風險點，找準防控的路徑和著力點。在查找廉政風險的過程中要把握好三種方法：（1）全面查找。首先是列出單位權力清單，編制職權目錄，繪制流程圖，全方位查找本單位所有崗位及權力行使所有環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生不廉潔或影響工作績效的風險點；其次是從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理流程入手，梳理每一個流程節(jié)點，分析可能存在的風險點，如從大額資金使用、物資采購供應、生產(chǎn)、銷售、利潤分配等環(huán)節(jié)逐一梳理。采用這種方式能較全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理流程的風險。（2）科學查找。針對舉報和員工關注的熱點問題進行分析查找存在的腐敗誘因，確定廉潔風險防控點；同時，突出查找重點，把領導崗位、管理崗位、重點崗位以及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用，作為查找重點。（3）全員查找。從上到下都要結合崗位特點與工作實際，人人查找、相互查找、公開風險、評議風險，集體研究確定風險點和風險等級，在此基礎上，建立廉潔風險點信息檔案庫，逐一分析固化。查找風險點越具體，防控措施就越有針對性并越行之有效。
三、搞好思想風險意識教育，是建立廉潔風險防控機制的起點
堅持教育在先，積極組織開展廉潔風險防范教育，培養(yǎng)員工有良好的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)是員工廉潔從業(yè)最基本、最關鍵、最可靠的保障，是反腐敗工作的第一道防線，是廉潔風險防控的起點。因此，要把黨風廉潔宣傳教育納入企業(yè)年度工作的總體部署，與黨政工作同步安排、檢查、總結和評比表彰。同時，廉潔風險教育要緊密結合企業(yè)實際，不但要注重教育形式的多樣性還要注重教育內(nèi)容的豐富性，寓教于樂，突出實效，使之達到思想受教育，行動受約束的效果。如漢江丹江口鋁業(yè)有限責任公司在廉潔風險教育中，緊密結合企業(yè)實際，針對廣大員工思想動態(tài)，從“四個結合”入手，即把廉潔風險教育與重要時節(jié)教育相結合；把廉潔風險教育與黨員輪訓工作相結合；把廉潔風險教育與重點崗位培訓相結合；把廉潔風險教育與中層管理人員業(yè)務培訓相結合，積極開展廉潔風險教育取得了明顯成效。
四、強化廉潔風險責任意識，是建立廉潔風險防控機制的重點
為了確保廉潔風險防控工作取得實效，企業(yè)要把推行廉潔風險防控工作作為一項重大政治任務，列入黨政領導班子重要議事日程，加強組織領導，健全機構，明確主要職責，完善工作制度。企業(yè)紀委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強督導檢查，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、全員參與的風險預警防控工作格局。如漢江丹江口鋁業(yè)有限責任公司在建立廉潔風險防控機制時，突出強化了廉潔風險防控責任意識：首先是在每年工作安排中，公司紀委緊密結合公司生產(chǎn)經(jīng)營工作，制定下發(fā)《建立健全懲治和預防腐敗體系工作任務分解方案》，把腐敗風險防控工作分解成幾個方面，細化成若干項，把每一項工作都落實到相關部門，每一個部門既是牽頭部門也是責任部門，通過工作任務分解，進一步明確了工作職責。其次是在每年年初，公司紀委針對不同部門和單位的特點，制定相應的《黨風廉政建設責任書》，由公司黨政主要領導與司屬各分公司、各車間黨政主要領導、機關各部門負責人簽訂責任書。這樣各部門和基層單位負責人既是推行廉潔風險點防控工作的指揮者，又是實施者。他們帶頭查找廉潔風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和職責范圍內(nèi)的廉政風險防控工作，層層落實責任，保證了“一崗雙責”的實施，確保了廉潔風險防控各項工作落實到每一個崗位和每一個人，而且在年終還將其納入黨風廉政建設責任制考核范圍，通過自查和年終檢查等方式，對廉潔風險防控各項措施的落實情況進行考核評價。通過以上措施強化了責任意識，促進了廉潔風險防控機制建立。
五、切實采取有效防控措施，是建立廉潔風險防控機制的核心
針對查找出來的廉潔風險點，切實采取有效防控措施，構建起嚴密的廉潔風險防控網(wǎng)絡：（1）建立健全相關規(guī)章制度。靠制度管人管事，以防控工作制度化推進防控工作的常態(tài)化、長期化，這是有效防控廉潔風險的關鍵，是機制建設的重中之重。（2）把廉潔風險防范與各部門各單位的業(yè)務工作緊密結合起來，與各個崗位職責結合起來，與日常工作融為一體，達到“以廉促管”的聯(lián)動效應，避免出現(xiàn)廉政建設與業(yè)務工作各抓各的“兩張皮”現(xiàn)象。（3）把視野、觸角和措施，落實到那些重要環(huán)節(jié)和關口的具體崗位和每個責任人，細化到權力行使的各個具體環(huán)節(jié)。確保權力運行到哪，風險防范任務就落實到哪，保證風險防范措施跟得上、跟得緊、能管用、見實效。（4）要形成各級黨政主要領導負總責、主管領導具體抓、紀檢監(jiān)察機關協(xié)調(diào)推進、各個部門共同參與，多方聯(lián)動、上下協(xié)同的領導體制和工作機制。（5）加強監(jiān)督。積極推進黨務、廠務公開，讓權力運行在陽光下，允許員工參與生產(chǎn)經(jīng)營各項工作的監(jiān)督，培養(yǎng)廣大員工積極參與監(jiān)督的意識，提高監(jiān)督力度。
關鍵詞：風險防控；行風；廉潔管理
【中圖分類號】 F832【文獻標識碼】 A【文章編號】 1671-1297（2012）11-0346-02
運用風險防控的理論和方法，在行風建設和營銷服務領域開展廉潔風險防控，既是貫徹落實上級關于廉政風險防控機制建設的切入點，也是提升企業(yè)品牌形象、增強干部員工廉潔從業(yè)意識的重要舉措。菏澤供電公司選取營銷業(yè)務中較為重要及電力客戶反映問題較多的環(huán)節(jié)開展了扎實有效的廉潔風險防控工作。
一基于風險防控的行風廉潔管理提出的背景
1.構筑全面風險防控管理體系的重要組成部分。
當前，全面風險管理體系已進入全面實施階段，適應全面風險管理體系建設的要求，必須進一步深化和完善反腐倡廉建設“反腐敗”長效機制，在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，加快實現(xiàn)向廉潔風險防控管理的過渡。
2.樹立企業(yè)良好形象的需要。
在當前社會各界對電力行業(yè)關注程度日益增加、廣大客戶對電力供應和供電服務期望值越來越高的大環(huán)境下，通過開展行風形象廉潔風險防控工作，做到讓政府放心、讓社會滿意，讓客戶認同，樹立企業(yè)良好的品牌形象。
3.保護干部員工健康發(fā)展的重要舉措。
通過開展行風形象廉潔風險防控工作，將防控措施落實到具體的崗位和人員，細化到權力行使的每個具體環(huán)節(jié)，使崗位職責更加明確、崗位風險更加清楚、化解風險措施更加得力，對于干部員工的健康成長和發(fā)展具有重要意義。
二基于風險防控的行風廉潔管理的內(nèi)涵及主要做法
菏澤供電公司以行風形象廉潔風險防控作為風險防控體系建設的切入點和突破點，力求以行風形象風險防控管理的具體實踐與成效，促進企業(yè)廉潔風險防控管理水平整體提升，做到樹立典型，以點帶面，推動全局。
行風形象廉潔風險即在電網(wǎng)調(diào)度和供電服務領域影響行業(yè)作風和公司形象的行為表現(xiàn)。菏澤供電公司在成果實踐過程中，采用風險識別、風險評估、風險控制、風險報告和監(jiān)督改進的工作機制（見圖1），實施行風形象廉潔風險防控，并健全了組織保障、文化保障、技術保障和責任保障體系。其主要做法如下：
1.對影響風險防控行風廉潔因素進行識別。
為做到廉潔風險排查準、全、深，菏澤供電公司以崗位為基礎、以部門為單位、以流程為依托，以八個途徑為抓手，定期、不定期地收集行風形象廉潔風險初始信息，并進行篩選、提煉、分類、組合，為進行風險評估創(chuàng)造條件。
（1）行風形象風險收集的途徑。
①堅持優(yōu)質(zhì)服務工作日通報、月例會制度。②堅持每月領導接待日制度。③堅持“一季一查一通報”制度。④完善“三公”調(diào)度監(jiān)督體系。⑤落實“三項工作”要求。⑥積極參與各類熱線上線工作。⑦加強與客戶的溝通與聯(lián)系。⑧堅持行風投訴舉報季分析制度。
（2）行風形象風險提煉原則。
①通用原則。風險點應具有普遍性，是社會關心、群眾關心、糾風和行風建設的重點，包含了“三個十條”的主要內(nèi)容。
②側(cè)重原則。風險點應主要反映對外與客戶相關聯(lián)的工作環(huán)節(jié)，或易引發(fā)客戶意見建議的服務工作內(nèi)容，不涉及內(nèi)部管理等方面內(nèi)容。
③控制原則。行風形象風險點的提煉均應符合“可控、在控、能控”原則，對于已知風險點強化預防措施，對于新生風險點完善內(nèi)控措施，對于未知風險點進一步識別與防控。
2.對影響風險防控行風廉潔因素進行評估。
此步驟即對于風險發(fā)生之前或之后，給企業(yè)形象、品牌等各方面造成的影響和損失的可能性進行量化評估，即量化測評某一行風風險帶來的影響或損失的可能程度。結合風險管理理論和方法，參考國網(wǎng)公司《廉潔風險防控機制建設基本框架》中有關內(nèi)容，采取專家咨詢、研討會、座談會、征求意見和建議、數(shù)據(jù)匯總分析等方式進行評估界定其風險重要性水平，并在嚴格審核把關后，將風險點分類登記匯總，建立臺帳，制定防范措施，編制風險防控矩陣，通過辦公OA在一定范圍內(nèi)公示。通過此步驟，為確定廉潔風險的管控次序和防控策略提供依據(jù)。
3.對影響風險防控行風廉潔因素進行控制。
通過采取各種措施和方法，消滅或減少風險事件發(fā)生的各種可能性，或者減少風險事件發(fā)生時造成的損失。對識別評估出的廉潔風險，按級別制定風險管理策略，提出和實施風險管理解決方案。在對影響風險防控行風廉潔因素進行控制時，可參考四種方法進行實施。
（1）風險回避法。
即有意識地放棄風險行為，完全避免特定的損失風險。一般只有在其風險更低、無能力消除或轉(zhuǎn)移風險、無能力承擔該風險，或承擔得不到足夠的補償?shù)惹闆r下才采用此方法。
（2）損失控制法。
即制定計劃和采取措施降低損失的可能性或者是減少實際損失。控制的階段包括事前、事中和事后三個階段。對于風險的控制主要采取該方法。
（3）風險轉(zhuǎn)移法。
即通過合同和保險，將風險轉(zhuǎn)移給受讓人承擔的行為，通過風險轉(zhuǎn)移過程有時可大大降低主體的風險程度。
（4）風險保留法。
即風險承擔，如果損失發(fā)生，將以當時可利用的任何資金進行支付。風險保留包括無計劃自留、有計劃自我保險。無計劃自留即風險損失發(fā)生后從收入中支付，而不是在損失前作出資金安排。有計劃自我保險即可能的損失發(fā)生前，通過做出各種資金安排以確保損失出現(xiàn)后能及時獲得資金以補償損失。有計劃自我保險主要通過建立風險預留基金的方式來實現(xiàn)。
4.對影響風險防控行風廉潔因素進行報告。
將行風形象風險防控情況作為向監(jiān)督工作委員會報告的重要內(nèi)容，特別是新型風險、突發(fā)性風險，做到即時報告。按照分層分類管控原則和崗位-部門-單位-上級歸口專業(yè)部門及廉潔風險管理機構的次序，建立逐級廉潔風險信息逐級報告機制；以部門為單位，建立橫向溝通機制，實現(xiàn)崗位、業(yè)務廉潔風險信息共享，形成防控合力。
5.對影響風險防控行風廉潔因素進行監(jiān)督改進。
業(yè)務部門、監(jiān)察部門按職責分工對每一項行風形象風險的防控流程特別是風險管理策略、解決方案實施情況及其有效性進行監(jiān)督、檢驗，確保防控有效。建立各單位、部門自我評價與上級機關檢查、抽查相結合的考核評價體系，對廉潔風險的實施情況及有效性進行檢查、檢驗并做出評價。
6.風險防控行風廉潔管理的保障機制。
（1）組織保障。
菏澤供電公司建立了總經(jīng)理和黨委書記為組長的懲防體系建設和監(jiān)督工作委員會組織機構，依托協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會議，加強各職能部門、監(jiān)督部門的橫向聯(lián)動，形成防控合力；發(fā)揮業(yè)務部門作為風險防控第一道防線的作用，將風險防控機制建立到重要崗位，實現(xiàn)風險防控的縱向貫通。
（2）文化保障。
菏澤供電公司堅持教育先導，循序漸進，逐步培育干部員工“我要找風險、我要化風險”的防控意識。充分宣傳廉潔風險定義、開展防控工作的意義、風險防控主要措施、方法、步驟等方面進行重點學習和領會，提高了思想認識和自覺開展防控工作的主動性、積極性，形成了防控工作合力。
（3）技術保障。
充分利用電力營銷業(yè)務應用系統(tǒng)和ERP等系統(tǒng)的技術優(yōu)勢，將營銷業(yè)務各流程、各環(huán)節(jié)實施情況及完成情況以文字或圖表形式呈現(xiàn)在系統(tǒng)中，實現(xiàn)了在線、實時監(jiān)控，防止了暗箱操作和不規(guī)范行為的發(fā)生。
（4）責任保障。
菏澤供電公司將防控機制建設環(huán)節(jié)納入了年度黨風廉政建設責任制考核，通過員工評議、詢問座談和查閱資料等形式開展防控機制建設工作評價，并將評價結果與干部的評優(yōu)評先有機結合起來，按照下管一級，上究一級的原則進行管理考核，對失察、失管、失教或出現(xiàn)違規(guī)違紀的，依據(jù)相關規(guī)定，嚴格問責。
三基于風險防控的行風廉潔管理的實施效果
1.維護了企業(yè)良好形象。
實施行風形象廉潔風險防控以來，菏澤供電公司受理的各類投訴舉報數(shù)量持續(xù)下降，未發(fā)生被各級新聞媒體曝光并經(jīng)查證屬實的行風事件。先后獲得 “全市資源服務型企業(yè)滿意度第一名”、“全市最佳公共服務單位”、“2012年上半年全市民主評議政風行風公共服務類第一名”等多項榮譽稱號和優(yōu)異成績，獲得了市委、市政府和山東電力集團公司領導的充分肯定和高度評價。
2.干部員工廉潔從業(yè)意識進一步提高。
實施行風形象廉潔風險防控以來，菏澤供電公司廣大干部員工廉潔從業(yè)意識普遍提高，營銷服務人員等一線工作人員的規(guī)范服務意識明顯提升，未發(fā)生各級人員腐敗違法犯罪案件，未發(fā)生嚴重違紀違規(guī)行風事件。先后榮獲了“山東省第一批廉政文化建設示范點”、“菏澤市反腐倡廉宣教工作先進單位”等榮譽稱號。
參考文獻
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一、梳理整合，突出重點，確保崗位風險防控扎實推進
崗位廉潔風險防控是圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權力運行，緊密結合工作實際，突出重點崗位，針對存在或可能出現(xiàn)的廉潔風險問題，認真查找風險點，并采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，通過“找、防、控”等環(huán)節(jié)，對預防腐敗工作實施科學化管理。
二、健全機制，加強運行，切實提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平
實行對崗位廉潔風險的長效管理，必須建立廉潔風險防控工作的長效機制。
一是構建崗位廉潔風險責任體系。結合企業(yè)實際，按照礦級、區(qū)科級、一般管理人員職責范圍，制定了《章村礦廉潔從業(yè)行為規(guī)范和崗位勤廉標準手冊》，下發(fā)到每一個班組和崗位遵照執(zhí)行，構建起領導有力、職責清晰、運行高效的廉潔風險防控責任體系。
二是實施崗位廉潔風險集中管理。在工作中，對排查識別的廉潔風險點，在一定范圍內(nèi)進行公開公示，并建立廉潔風險信息庫，實施集中管理和重點防控。充分利用各種監(jiān)督渠道和手段，掌握全礦各崗位廉潔風險信息動態(tài)變化及其規(guī)律，及時更新風險防控運行信息。堅持按照一季度為一個周期對全礦崗位廉潔風險防控工作整體情況進行綜合評估，著重對日常管理中存在的制度漏洞和流程薄弱環(huán)節(jié)進行分析評估，并提出解決對策。
三是落實崗位廉潔風險防控措施。礦紀委認真加強前期預防，建立健全教育長效機制。根據(jù)各單位填報的《關鍵崗位廉潔風險和自我防范承諾表》和部門廉潔風險數(shù)據(jù)庫，對每個風險點的存在原因、對應崗位和對應職責進行分析，重點從教育、制度、監(jiān)督三個方面擬定相應的應對措施和年度目標，形成了“防、糾、控”的風險點防范管理工作機制，對各風險點實施動態(tài)監(jiān)控管理，促進了權控機制工作，切實增強了黨員干部防范風險的意識。在中期監(jiān)控過程中，建立健全風險監(jiān)測機制。通過舉報、案件查處、效能監(jiān)察、例行審計等多種渠道，加強對全礦崗位履職行為和權力運行過程動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。在后期處置上，建立健全預警糾錯機制。對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的廉潔風險，及時向責任單位或崗位個人發(fā)出預警，運用談心疏導、警示提醒、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，化解廉潔風險。
關鍵詞：國有企業(yè)；風險防控；建議
一、廉潔風險防控的內(nèi)涵
廉潔風險是指在工作和生活中各個環(huán)節(jié)、部位可能存在的隱患和問題，可能存在的向壞的方向發(fā)展的可能性或危險。防控廉潔風險主要是針對企業(yè)權力運行中的風險和監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)，進行主動預防和超前防范。
企業(yè)廉潔風險存在于權力運行和資源配置之中，從某種意義上講，所有崗位和職務都有廉潔風險。就防控廉潔風險有效性來說，就是要通過有針對性地做好防范工作，真正使“崗位責任化、履職程序化、風險具體化、制約有效化”，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的風險防控機制。重點處理好三個關系：
一是處理好風險數(shù)量與質(zhì)量的關系。既要重視查找風險點的數(shù)量，更要注重查找到的風險點質(zhì)量。注意區(qū)分關鍵崗位和一般崗位，把風險防范的重點對象放在領導干部和涉及人、財、物的重要崗位上，突出風險防控的針對性；注意區(qū)分重點工作和一般工作，把主要精力放到重要事項上來，提高風險防控的實效性。
二是處理好形式和效果的關系。要立足實際，結合工作實際查找風險點，脫離工作實際的風險點會導致風險防控工作失去效果，因此，要把制定防范措施和黨風廉政建設、廉潔自律工作機制有機地結合起來，強化檢查、監(jiān)督、考核，形成對風險點防范管理工作的評價，促進反腐倡廉建設。
三是處理好“找”、“防”、“控”的關系。開展廉潔風險防控工作，要以“找”為基礎，以“防”為關鍵，以“控”為核心，努力做到查找風險要“準”，落實措施要“嚴”， 督查落實要“硬”，不斷提高廉潔風險防控的有效性。
二、提高廉潔風險防控有效性
加強廉潔風險防控是一項實踐性、探索性、創(chuàng)新性很強的工作。推進廉潔風險防控機制建設，要立足于風險排查，著眼于風險防范，致力于肅本清源，認真做好清權確權、查找風險、制定措施、完善制度等各項工作，重點抓源頭查找、風險控制、工作創(chuàng)新，解決好防什么、怎么防和如何深化防范的問題。
（一）解決“防什么”的問題
一要依據(jù)黨風廉政建設要求查找源頭風險。對照廉潔從業(yè)規(guī)定的禁止行為，深入分析廉潔風險產(chǎn)生的主客觀原因，以找準找全為目標，認真查找管理工作、業(yè)務工作與廉政建設的風險交叉點。二要對照群眾訴求查找源頭風險。群眾滿不滿意，是查找風險源頭的重要著眼點。要堅持開門查找，暢通言路渠道，充分聽取服務對象、基層群眾的意見訴求，充分吸納投訴、效能監(jiān)察、民主評議工作中反映出的突出問題，圍繞群眾反映比較集中的熱點難點問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，查明源頭風險。三要圍繞權力運行查找源頭風險。依據(jù)職權法定、權責一致的要求，全面清理經(jīng)營管理和服務的各類職權，摸清權力底數(shù)，圍繞權力運行軌跡，分層查找制度機制、崗位職責、業(yè)務流程等環(huán)節(jié)的廉潔風險點，確保查找全覆蓋。四要總結經(jīng)驗教訓查找源頭風險。對反復發(fā)生、普遍發(fā)生的腐敗問題，要認真總結經(jīng)驗教訓，從規(guī)律上、體制上、機制上找原因，突出對重點領域、重點人員、重點崗位的廉潔風險查找，努力提高風險查找的針對性和有效性。
（二）解決“怎么防”的問題
一要抓好思想教育這個基礎。不斷加強黨員干部思想道德教育、崗位廉潔風險教育和黨紀政紀法紀教育，注意把風險查找、風險排除的過程轉(zhuǎn)化為干部職工自我教育、自警自律的過程，真正使廉潔意識、風險意識、防控意識內(nèi)化于心、外化于行，筑牢拒腐防變的思想防線。二要抓牢重點對象、重點領域這個關鍵。要突出對重點對象、重點領域、重點任務的廉潔風險防控，特別要突出對“三重一大”事項，以及行政管理、執(zhí)紀執(zhí)法、審批監(jiān)管等關鍵崗位的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時糾正偏差失誤，切實規(guī)范用權行為。三要抓住權力監(jiān)督這個核心。把風險防控與完善重大決策制度結合起來，推動科學民主決策；把風險防控與崗位廉潔風險檢查制、位廉潔風險防范承諾制結合起來，建立防控措施落實機制，加強防范措施落實情況的內(nèi)部監(jiān)督考核；把風險防控與深化辦事公開、強化外部監(jiān)督結合起來，健全完善公開制度、權力依據(jù)和辦事結果，自覺接受各種群體的監(jiān)督。
關鍵詞：企業(yè)廉潔；管理；
文章編號：1674-3520（2015）-06-00-01
一、全面推進廉潔風險防控管理，要在查找廉潔風險點上下功夫
全面有效地開展廉潔風險防控管理，必須首先從準確查找風險點這一基礎性的工作入手。具體工作中，我們做到“四個明確”：一是思想認識明確。在查找廉潔風險點的過程中，堅持做到風險查找“準、全、實”。針對“思想道德、制度機制、崗位職責、業(yè)務流程、外部環(huán)境”等五類廉潔風險，查找具有重要權力的部門和崗位。根據(jù)風險內(nèi)容的不同，將廉潔風險崗位劃分為A類高風險、B類較高風險、C類一般風險三種風險類別，分別制定相應預防措施，逐個提出化解風險的具體辦法。在全公司范圍內(nèi)共計排查了217個崗位、排查人員248人、排查廉潔風險點3628個、制定風險防范措施3628條，梳理職權256項，實現(xiàn)了風險排查全面覆蓋。
二是查找方法明確。對照各崗位職責，采取自我查找、上級為下級查、下級為上級查、班子成員和科室之間互相查、服務對象和群眾代表幫助查的方法，認真梳理職責流程、查找廉潔風險、評估風險等級。實踐證明，這種“自己找、領導提、職工幫、互相查”的方法，能夠有效地找準找全可能存在的廉潔風險和監(jiān)管風險及其發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)。
三是查找重點明確。在查找風險點過程中，做到全面查找，重點突出，在找全廉潔風險點的基礎上，重點查找在“執(zhí)行規(guī)章制度、領導干部和重點崗位人員、掌管人財物、采購銷和管理處罰等實權崗位、涉及職工群眾利益”等方面存在的風險。在公司217個廉潔風險高危崗位中，僅在執(zhí)行規(guī)章制度方面，就查找了121個風險點。
四是查找標準明確。在查找風險點的基礎上，對查找出來的廉潔風險進行歸納梳理和審查評估，按照風險發(fā)生機率和危害損失程度確定風險等級，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉潔風險防控機制。同時，要求部門和個人作出廉潔承諾，并在一定范圍內(nèi)公開，以便最大限度地降低風險。
二、全面推進廉潔風險防控管理，要在有效預防上見實效
在廉潔風險防控管理實際操作中，我們做到“三個強化”：一是強化教育。把教育作為廉潔風險防控的第一道防線，組織各級管理人員，學習廉潔從業(yè)有關規(guī)定，創(chuàng)新開展了以“案例警示、先進典型、制度意識、黨紀法規(guī)”為主要內(nèi)容的“季度主題教育”活動，以此達到廉潔教育“潤物細無聲”的效果。二是強化培訓。定期舉辦管理人員廉潔從業(yè)培訓班，對“四管”人員全部進行輪訓。通過邀請檢察院領導作專題廉潔報告，廉政教育進監(jiān)獄等形式，深化廉潔風險防控管理。三是強化宣傳。定期召開廉潔風險防控推進會，選取試點單位介紹做法，以點帶面推動整體工作的開展。同時，注重以廉潔文化加強引領，制作發(fā)放了《廉潔付煤手冊》，定期播放廉潔公益廣告展播；以“愛護自己別失去自由，愛護家庭別失去幸福，愛護他人別失去道德，愛護集體別失去榮譽，愛護國家別失去和諧”為內(nèi)容，創(chuàng)作了付煤公司廉潔之歌《叮囑》；持續(xù)深化廉潔文化建設，營造了“人人思廉、處處見廉、全員倡廉”的濃厚氛圍。
三、全面推進廉潔風險防控管理，要在嚴格管控上出實招
有效地控制管理漏洞，規(guī)范權力運行，是做好廉潔風險防控的重要環(huán)節(jié)。實際工作中，我們堅持做到“四個注重”：一是注重運行環(huán)節(jié)管控。對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務流程、管理方式進行認真梳理。形成了“以制度規(guī)定流程、以流程優(yōu)化管理、以管理完善制度”的風險防控運行機制和制度體系，有效控制了暗箱操作、無序操作等行為的發(fā)生。
二是注重經(jīng)營過程管控。成立了物資計劃審核辦公室，從物資的計劃、采購、驗收入庫、發(fā)放等環(huán)節(jié)上嚴格管控；設備管理全面實施計劃、采購、招標、驗收、保管、發(fā)放、維修、報廢“八統(tǒng)一”，實行了非煤廠點財務“四統(tǒng)一分”管理、資金支出“六簽字”等制度，充分做到了“裸職、裸權”。為有效制約權力，在物資供應、管理規(guī)劃、經(jīng)營考核、工資審批等經(jīng)營管理部門推行了“一站式”服務，實行一站式辦公，所有手續(xù)在辦公大廳均可辦理完結，既增強了相互監(jiān)督，又提高了工作效率。
三是注重“四管”人員管理。以管人、管權、管物、管事等有業(yè)務辦理權的會計、出納、工資員、采購員、計劃員、定額員等重要崗位人員為重點，實行定期輪崗。開展廉潔任前談話、試用期滿談話、誡勉談話、警示談話等。分專業(yè)編印了《崗位廉潔風險防控管理資料匯編》，全面展現(xiàn)了廉潔風險防控的基本操作方法和詳細工作流程，把有效預防和及時化解寓于日常管理之中。通過實施分級管理、推行廉潔風險抵押、建立糾錯訓誡機制、執(zhí)行陽光公開等一系列有效舉措，使廉潔風險在“四管”人員崗位上控得住。
全面落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，進一步強化黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，努力構建了風清氣正的政治生態(tài)。下面小編為大家整理企業(yè)反腐倡廉領導交流材料材料，希望對你有所幫助，歡迎閱讀。
近年來，公司全面落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，進一步強化黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，努力構建了風清氣正的政治生態(tài)。
一、公司廉潔風險梳理摸排
建立公司廉潔風險防控工作是一項系統(tǒng)工程，需要循序漸進，不斷拓展領域，逐步建立完善。在風險識別、評估、監(jiān)測、控制等關鍵環(huán)節(jié)要合力而為，涵蓋公司全員、全方位、全過程的風險管理工作機制、責任機制和考核機制，扎實推進公司黨風廉政建設和反腐敗工作。
一是對重要崗位分類排查。
公司從經(jīng)營管理、財務資金、安全質(zhì)量、物資采購、勞務分包、人員薪酬等管理環(huán)節(jié)入手，列出重點崗位，采取從項目部到分公司、從機關部門到公司后臺的自下而上的方式查找風險。對重點崗位人員，根據(jù)崗位職責列出權力清單，對業(yè)務流程的關鍵點進行分析，找出存在的廉潔風險點。
二是多促并舉全面排查。
為提高廉政風險點排查質(zhì)量，著眼廉潔風險防控要素，確保重要風險點不遺漏，在風險點排查中采取自己找、群眾幫、領導提、組織審的方式。對自己行使職權的每個環(huán)節(jié)可能存在的風險點進行自查，對前后工作流程中的關鍵環(huán)節(jié)發(fā)生問題可能引發(fā)本崗位的廉政風險進行互查，以座談會或發(fā)放調(diào)查問卷的形式，積極討論分析本項目廉潔風險點，提出相應預防措施，形成一個閉環(huán)管理。
三是特殊環(huán)節(jié)深入排查。
針對廉潔監(jiān)督工作中的特殊環(huán)節(jié)，尤其是一線工程項目的工程管理、合同管理、勞務招標、物資采購、成本管理、業(yè)務分包等，重點排查風險防控薄弱環(huán)節(jié)，組織職能部門結合公司現(xiàn)行管理制度，深入分析在職能權力運用、職責履行、行為規(guī)范等方面存在的廉潔風險點。
二、建立有效的廉潔風險防控體系
公司廉潔風險防控是一個融預警、防范、監(jiān)督、懲處、自律于一體的機制，主要是針對人、財、物等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)以及重要崗位權力運行中的風險和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實查找在思想道德、外部環(huán)境、制度機制和崗位職責等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點，并采取針對性措施科學預防。
一是建立一個有效的防控體系。
通過不斷摸索完善，公司紀委建立了廉潔風險防控體系建設流程圖：從制定廉潔風險防控實施方案到分階段執(zhí)行，從考核評價再到監(jiān)控和優(yōu)化修正實施方案，在公司內(nèi)部形成了較為完善的廉政風險防控機制，達到了關口前移、預防為主、有效防范的預期效果，在公司內(nèi)部既明確了日常管理和監(jiān)督監(jiān)控，也明確了考核評價和優(yōu)化修正，形成一個閉環(huán)管理。
二是明確每個防控的重點崗位。
通過自下而上的廉政風險點排查，制定防控措施，使重點防控崗位達到三個明確：即公司紀委明確、機關后臺明確、項目管理明確。把崗位可能存在的廉政風險，通過思想道德、崗位職責、工作流程、管理制度和外部環(huán)境五個方面的分析，建立廉潔風險點并予以公布，達到公司層面、機關后臺、項目管理三方監(jiān)督、陽光管理，進一步增強了干部職工廉潔自律意識。
三是建立一個行之有效的抓手。
通過廉政風險點防控工作，使紀檢監(jiān)察工作與公司日常生產(chǎn)經(jīng)營工作有了緊密的聯(lián)系渠道，找到了一個廉政建設日常管理、監(jiān)督和檢查工作的有效抓手和切入點。通過有針對性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、采取措施、堵塞漏洞，從根本上改變過去紀檢監(jiān)察對公司日常生產(chǎn)經(jīng)營工作監(jiān)督不及時、監(jiān)督不到位、監(jiān)督無力或無從下手的狀況。
四是促進各項制度的不斷完善。
公司紀委根據(jù)對各單位、項目的調(diào)研情況，結合實際，梳理出應建立的反腐倡廉制度清單，通過公司廣訊通、“廉潔xx”QQ群和“xx廉潔”微信業(yè)務群推送。公司所屬各單位按期制定完善了各項制度或?qū)嵤┺k法，形成公司紀檢工作制度完善、基礎扎實的良好局面。
三、構建廉潔風險防控長效機制
開展風險點防控工作，核心在于防控，關鍵在于排查。圍繞排查確定的各類風險點，公司有針對性地制定防范措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控體系。
一是設立監(jiān)督考核機制。
公司紀委對黨風廉政建設和反腐倡廉工作開展情況進行專項檢查，對公司所屬各單位廉潔風險點進行實時監(jiān)控、動態(tài)管理，對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，在月度績效獎中進行考核，強化制度執(zhí)行力度。依據(jù)分級廉潔風險臺賬，細化、完善項目管理制度，建立跟蹤檢查機制和考核評價機制，并作為年度單位和個人評先的重要依據(jù)。
二是深入開展執(zhí)法監(jiān)察。
近年來，公司紀委開展了對勞務隊伍、物資管理、小金庫問題等方面的效能監(jiān)察。公司修訂了《公司招標采購監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范物資管理招標，并參與招標監(jiān)督，配合審計部對虧損項目進行審計。探索“制度+科技”反腐模式，實現(xiàn)流程網(wǎng)上固化，決策網(wǎng)上公開，資金網(wǎng)上運作，資源網(wǎng)上交易，監(jiān)督網(wǎng)上實施，使權力公開透明運行。
三是圍繞熱點問題開展工作。
客服主任進行季度廉潔風險防控宣講
2020年6月30日客服部主任召集部門基層議事人員進行加強廉潔風險防范防控風險宣講。
指出：黨的十以后從嚴治黨的力度不斷加大，隨著黨風廉政建設和反腐工作的不斷深入，根據(jù)集團公司《關于進一步加強廉潔風險防控工作的通知》，打造以制約和監(jiān)督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，權責清晰、風險明確、措施有力、制度管用的廉潔風險防范工作機制。
當前，公司已步入高速發(fā)展的新階段，各級領導干部和關鍵崗位人員參與生產(chǎn)經(jīng)營的程度不斷加深，崗位廉潔風險也越來越大。一些領域仍存在違規(guī)違紀問題，有的甚至發(fā)展成違法案件，說明廉潔從業(yè)風險沒有得到有效控制，落實“兩個責任”“一崗雙責”仍然存在不足，反腐敗的實踐和公司的健康發(fā)展需要我們建立科學的廉潔風險防控機制。
主任從廉潔風險防范的目的與含義，方法與步驟，目的與作用方面進行了詳細解讀，使得全體人員切實意識到廉潔風險防控必先預腐之風險所在，因險施措，方能防范于未然；腐敗一定與權力密切相關。要將權力關進制度籠子 將權力運行納入正軌。
