時間：2023-06-26 10:16:19
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在我國，鑄造企業因其重金屬煙塵、腐蝕性廢氣排放量大，對當地的生態環境污染嚴重，廠區污染物的滯留與堆積會導致廠區內的工作人員及周圍居民的身體健康受到嚴重的威脅，因此，鑄造企業的污染問題一直受到社會各界的廣泛關注，對此，社會各界也提出了多樣化的解決方案，其中最具特色的是鑄造企業生產園區內的園林景觀設計，廠區園林在保證環境美化的同時，栽種植物的凈化特性也對廠區空氣處理起到了積極的作用。本文通過分析鑄造企業污染物排放特點，具有針對性地提出鑄造企業生產區園林景觀設計方案，以期通過對工廠與園林的緊密配合，提升生產區環境，降低工作人員健康風險。
關鍵詞：
鑄造企業;生產園區;景觀設計;污染物排放
一、鑄造企業環境特征分析
鑄造企業是我國重工業企業的代表，因其特殊的生產任務，不可避免地需要排放出一定量的有害污染物，污染物以氣體排放物為主，主要為金屬煙塵顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等，為了選擇與鑄造企業生產相配套的園林景觀設計方案，需要對不同生產流程的特點及環境、凈化需求特點，以提升園林與鑄造企業廠區環境的契合度。對此，筆者結合相關工作經驗，對廠區環境特點進行了以下分析。現代鑄造廠為了滿足生產需要，設施建設趨向集成化與一體化，目前在多數鑄造企業廠區內，一般包含生產區、倉儲區、辦公區、生活區四個部分，四個區域均具有各自的特點，生產區以生產、加工為主，生產區是鑄造廠廠區的最主要組成部分，一般占廠區總面積的60％以上，生產區最大的特點是空氣污染嚴重，且部分區域存在一定的噪聲污染，（如表1）所示，生產區主要污染物以粉塵為主，粉塵顆粒易造成的疾病主要為皮膚疾病和呼吸道系統疾病，據統計，這兩類疾病占到鑄造廠工傷醫療支出的90％以上，嚴重危害了生產工作人員的身體健康。倉儲區對環境無特殊要求，但為了能夠提升倉儲區的儲備能力，一般選擇地勢相對平坦的區域，倉儲區的分布位置一般位于廠區或角落，以提升土地利用率。辦公區和生活區的特點相似，在廠區內的分布位置一般與生產區有明顯的分界，以防止污染物對辦公區、生活區人員的傷害，在廠區布置中，這兩類區域一般占到廠區總面積的25％左右。對廠區設施及分布進行分析后，綠化園林景觀的分布位置主要劃定為以下幾處：1.生產區內；2.生產區與其他區域交界處；3.生活區和辦公區內。
二、鑄造企業生產廠區園林景觀設計及注意事項
因鑄造企業的特殊生產性質，導致了廠內生產需要考慮環境污染及污染物的凈化情況，因此在生產區園林景觀設計中，需要發揮園林設施的雙重功能，即美觀功能和凈化功能。在功能的分配上，需要注重以下幾點原則。
（一）生產廠區園林景觀的美觀性設計
美觀性是園林景觀的必備要求，因鑄造企業在廠區建設時首先需要考慮生產需要，因此廠區園林需要圍繞廠區布置進行規劃建造，在園林設施的建設中，需要充分發揮融合性思維，針對不同的廠區特點進行有針對性的規劃。在綠化園林景觀的主要分布位置上，應當分別遵循不同的美觀性規劃原則。在生產區內，為了適應工作環境，改善艱苦工作環境對產業工人的影響，應當遵循簡約型美觀原則，在美觀的角度，選用以舒緩心情，提升作業人員注意力為主的植物顏色搭配原則。在倉儲區，因這一地區人流量較小，園林景觀對環境美化的提升能力極易被忽視，從經濟性角度考慮，可以采用極簡化的美觀原則，保留綠化景觀的最基本功用，無需過度考慮其美化效果。在生活區及辦公區，因這兩個地區人流密集，而且廠方與外界的交流、參觀活動多發生于這兩個區域，生活區及辦公區的環境形象直接影響了鑄造企業整體的企業形象，決定了外部人員對企業整體精神風貌的認識，對企業形象的構建有著至關重要的作用，因此這兩個區域應當被作為園林景觀美觀性設計的重點，在建設時，應采用宜人化的美觀性原則組織園林規劃工作，采用復合式園林規劃體系，將園林植物、園林布置與企業建筑形式及企業希望傳達的企業精神有機結合起來，實現園林景觀對企業形象的促進作用，并從改善環境的角度出發，真正服務于企業職工。
（二）生產廠區園林景觀的交通性設計
生產廠區中的道路景觀設計不僅能緩解視覺疲勞，而且還具有一定的引導性作用，能組織人流、車流與貨運的有序進行。因而道路景觀系統的科學布局對干生產園區而言具有不可言喻的重要性意義。所以，一方面，生產廠區的道路設計在保證消防安全通道之時，也可以采取網絡方格式設計來縮小園內各個空間的路距。對主干道、次干道與支路的景觀布局，結合其功用特點進行合理設計，在主干道設置統一的景觀，使其對司機行車的干擾降到最小；而對于次干道與支路的景觀設計則可以朝氣蓬勃而又富于變化的景觀為主，使員工在進發的生命力中更加奮發向上。另一方而，也可以巧妙地利用道路地形對其景觀進行精妙布置，通過高低起伏的地形打造層次分明的道路景觀，從而促進生產廠區內整個交通布局的合理化。
（三）生產廠區園林景觀的功能性設計
在鑄造企業內規劃園林設施，除了發揮園林景觀美化環境的功效外，還需要將其真正融入企業，為企業生產服務，在這里，就需要突出鑄造企業內園林設施的功能性原則。鑄造企業的主要任務在于生產、加工鑄造件，上文中提到，鑄造企業的主要排放污染物為金屬粉塵、氮氧化物、硫化物等，工作環境還具有高濕度、強噪聲的特點。我國在九十年代起，開始重視工作環境對工人身體健康的影響，隨著眾多法規、保障體系的出臺，環境污染控制被納入到鑄造廠建設規劃的強制標準，在近年30年的規劃建設中，我國鑄造企業建設人員逐漸摸索出了一套通過廠區園林景觀實現對環境改良、降低污染物排放與擴散的辦法，這里就要著重強調園林景觀的功能性原則，這一原則主要應用于鑄造企業的生產區，在生產區，園林景觀的規劃需要合理選擇栽種植物，所選用植物需要具有一定的消聲性，且需要對空氣中的顆粒粉塵具有較強的吸附性，以滿足降低污染物排放與擴散的作用。在其他區域，也需要考慮園林景觀的功能性特點，在倉儲區，考慮到倉儲區通行車輛一般具有噸位大、路線固定的特點，會對浸水路面造成一定的損害，且倉儲區內堆放的貨物多為金屬鑄件，易受到雨水腐蝕，因此在園林景觀設計時應當發揮景觀植物的排水特點，采用透水性能好，蒸騰作用旺盛的植物，及時排除雨水或積水，降低水分對倉儲區的影響。
（四）生產廠區園林景觀的經濟性設計
鑄造企業的主要任務在于發展生產，因此，為了在激烈的市場競爭中占據一定優勢，需要將主要精力和資金投入與生產緊密聯系的工作中，廠區園林景觀設計作為廠區建設的一部分，雖然對廠區形象、產業工人生活有著重要的影響，但是，因景觀設計不直接參與企業生產，為了保證生產企業的利益，需要在規劃鑄造企業園林景觀時，充分考慮到其經濟性，為了實現經濟性原則，需要從以下兩個方面進行考慮。第一，園林景觀制造成本控制。鑄造企業因其工作性質，其主要任務在于發展生產，因此在選擇園林景觀時，應當以簡樸、實用為主，不宜過度華麗，在植物的選取方面，應當以常見植物為主，不宜過多選用名貴植物，以減少鑄造企業園林景觀初期建設時的投入。第二，園林景觀后期維護成本控制。在鑄造企業廠區園林景觀前期規劃中，還需要充分考慮到廠區園林在后期使用中的維護成本問題，這里需要對植物和景觀設施兩個類別分別進行考慮，植物的選區需要注重植物的維護成本，需要選用病蟲害少、成活率高的植物，且植物的生長速度不宜過快，以降低頻繁修剪產生的維護成本；在設施的選擇上，應當考慮到鑄造企業廠區環境特點，由于鑄造企業的主要排放物為氮、硫化物，加之鑄造生產會導致廠區空氣濕度相對較大，廠區空氣呈偏酸性，部分區域空氣酸度較高，已經具有較強的腐蝕性，這就需要考慮園林設施的環境適應性，為了滿足經濟性原則，需要選用環境耐受性好的廠區園林設施，避免使用石灰石質假山或者鑄鐵質地雕塑。
（五）生產廠區園林景觀的基礎設施設計
公共設施是生產廠區工業化程度的直觀反映，完善的公共設施不僅能提高員工生活工作的舒適度，而且還能轉化為其努力工作的原始動力。因而，生產廠區應該不斷加強其內部公共設施的建設工作，以人性化設計為原則增強公共設施的人文屬性。所以，在進行公共設施的規劃時，要樹立全局觀念，考慮整個鑄造園區的環境氛圍，井以此為基礎進行區域內的公共設施布局。不同功能區的公共設施需求也不同，針對工業區的公共設施建設應該以基本的飲水、空調等便利設施為主；而至于生活區則應該添設大量的娛樂休閑設施。生產廠區內的公共設施并不是一個孤立的存在，作為生產廠區“文明的窗口”應與其整體構造、空間布局以及人文氣息緊密相連，使人性化理念踐行到公共設施建設的每一環節中。
（六）生產廠區園林景觀設計時的注意事項
鑄造企業廠區內的園林景觀因其需要具備美觀性和功能性的雙重屬性，因此對園林景觀的設計提出了更高的要求，筆者結合相關工作經驗，結合諸多鑄造廠內園林景觀設計規劃案例的設計經驗，對園林設計提出了一些注意要點。鑄造企業的根本任務在于發展生產，因此園林景觀的設計、布置工作需要圍繞生產展開，必要時需要讓步于生產，保證工作地布置的優先性，以確保園林景觀的設計不會干擾正常企業生產活動的進行。在一些鑄造企業園林景觀設計的失敗案例中，最常見的失敗點是景觀建設妨礙了正常的生產工作，因此在進行鑄造企業園林景觀的設計建造時，需要考慮工作地布置的優先性，一切以方便工作地生產工作的開展為首要目標。具體布置方法應當遵從以下原則：第一，預留足夠的工作空間。在鑄造企業園林景觀的設計建造時，需要充分考慮工作時所需要的工作空間，并考慮到未來可能出現的擴建、增設等情況，在布置園林景觀時，預留足夠的工作空間。第二，充分考慮景觀植物生長情況。在工作地附近設置園林景觀，需要充分考慮到景觀植物的生長情況，由于鑄造廠工作低一般禁止無關人員進入，這就給植物的修剪與維護工作帶來了阻礙，對此，需要選用生長速度慢的植物，以降低植物生長對工作地的影響，同時盡可能減少后期維護帶來的各種問題。在鑄造企業中，園林景觀設計出了應當滿足環境美化的要求外，還需要盡可能地滿足環境凈化功能，在鑄造企業廠區內，生產區是重點污染區域，若實現園林景觀的凈化作用，可以在很大程度上進一步提升園林存在的價值。生產區域選用的園林植物種類應當為常綠闊葉植物，葉片表面應當覆蓋有蠟質，以保護其不受煙塵侵害，同時闊葉植物可以有效降低噪聲，提升工作地以外的環境質量。
三、結語
關鍵詞：城市小區 綠化 景觀設計
中圖分類號： P901 文獻標識碼： A
前言
對城市綠地進行統一規劃，在城市邊緣區和中心區之間保留綠地，并用綠地在市區外緣環繞。在營造公共綠地的時候，要盡可能的少建園林建筑和小品，以提高綠地覆蓋率。同時在營造生態風景林的時候，還要根據城市的具體情況來安排各種布局。比如應該在北方受風沙困擾的城市發展防風固沙林；而在山區、黃土高原還有江河沿岸的城市則應該重視營造水土保持林來防止水土流失。每種植物在長期的系統發育中都形成了適應各種環境的特性，這些特性是都是長期進化的結果，很難改變。我們應該尊重客觀規律，在遵守適地適樹、因地制宜原則的情況下，合理的選配植物種類，避免種間競爭，避免種植不適應本地土壤條件和氣候的植物。
1 城市園林園林景觀特點
現代城市園林景觀特點在于以人為本的設計理念。以前很多房地產項目招投標，設計單位只提供最基本的的設計方案，涉及的也只有諸如保溫、隔熱、兩向房的遮陽等細節。園林作為一種特殊的自然、人文景觀，藝術性和功能性兼而有之，對人類生理、心理的影響是有積極意義的園林景觀生態學在景觀層面上來說，強調的是對人的作用中國的古典園林側重于意境的渲染。園林景觀也可作為游覽區，要具有觀賞性和藝術性以園林學、美學作為景觀規劃的指導，圍繞游覽、教育休閑度假、娛樂或環保為主題展開。在景觀創意、內涵表現形式和視覺形象方面均形成獨特的表達特點，滿足人們的視覺親歷和心靈感受。
園林設計是為了創造人類理想的家園。無論是人工建造的園林。還是大自然賜予我們的天然財富，都可以看成是一種生命的存在，能夠借助大自然的力量來自我調節、自我控制、自我循環。人類在園林景觀的規劃、設計中越來越多地考慮這一生態特性。
2 當前城市小區園林景觀建設存在的問題
2.1城市小區景觀建設缺乏整體考慮
小區開發規劃中常用的模式要求要有一個或多個中心公共綠地，中心公共綠地是居住區的亮點和閃光點，它的優劣直接影響到居住區住宅的賣點。因此不少居住區規劃中對此類共享空間關注較多，而對其它部分，如樓前落后，道路兩側，居住區邊緣則關照不足，存在居住區綠化的死角，結果造成整體不和諧，各個景觀孤立、不連貫，從而顯得居住區綠化景觀凌亂無章，影響整體布局。
2.2城市規劃設計水平不平衡
一些較發達的城市，聚集著大量科技人才、專門的設計公司和資質較高的同林綠化設計公司，園林綠化發展的較快，規劃設計水平也比較高。但在一些相對欠發達的中小城市，科學技術較薄弱，缺乏專門的設計人才，園林綠化規劃設計相對欠缺，發展極不平衡。目前我國有6000多家園林綠化公司，有些園林綠化公司根本就沒有專門設計人員，存在粗制濫造園林綠化工程的現象，園林綠化設計水平參差不齊。
2.3城市園林意識普遍不高
受經濟條件和觀念的制約。許多城市對園林在城市文明建設中的地位與作用，尤其是在城市環境保護中的戰略地位與功能認識不足。一味去追求大求氣派，不從廣場自身功能和市民需求出發，盲目追求景觀，忽視城市綠地的實用性和生態效益。因此很多城市在園林建設上往往片面追求眼前利益暫時利益，把綠化放在次要的地位。
2.4城市園林設計整體意識不強
在園林設計中，有的設計確有可取之處，但實施起來卻困難，出現問題自己也難以解釋清楚，最后或改變設計方案或半途而廢，這是設計人員不顧客觀實際，盲目求新、求景點豐富，不考慮單位的承受能力，缺乏整體大局觀念。也不論布置是否真正合理，只要設計出來了就萬事大吉，是責任心不強的表現。不以科學的態度對待自己的園林綠化設計項目，對設計方案的科學性不進行科學的論證，就難以達到良好的綠化效果，不能保證設計的完整實施，達不到理想的質要求，設計出來的東西負不了責，問題不能解決，最后造成不必要的損失．可見為園林設計項目提供科學依據是極其重要的。
3 城市小區園林景觀設計思路
小區的綠地系統和園林景觀設計相對大城市綠化系統來說是微不足道的，但從生態城鎮建設和未來可持續發展的角度，加強城市生態建設已成為經濟社會發展的必然趨勢，城市居住區的綠地景觀設計與建設的優劣正成為改善居住區和城市自然環境好壞的關鍵所在，對城市小區園林景觀設計進行探討有很強的現實意義。
3.1小區園林設計堅持以人為本的原則
以前大部分小區是以景為本，只重視景觀觀賞作用的雕塑、噴水池、西式柱廊矗立在公共綠地中，擠占面積，使實際綠地面積顯得很局促。與此同時，有些樓盤把大面積草坪定為歐式景觀基調，綠地內鮮見林蔭，即使夏日炎炎，人們也很難進入草坪內休憩。在經歷了只重景觀，忽略園林綠化主體的以景為本的綠地規劃設計思路之后，規劃設計人員已注重以人為本的規劃設計思路，開始向重視住戶參與性的回歸，人們進入綠地就是為了休閑、運動和交流，園林綠化所創造的環境氛圍充滿生活氣息，做到景為人用。小區綠地綠化植物的選擇與配置上注重常綠植物與落葉植物的搭配，炎熱的夏天能乘涼，寒冷的冬天能曬太陽；居民能在樹蔭下乘涼聊天、散步，讓住戶感到綠地親切、實在。
3.2因地制宜，善于捕捉美
在總體規劃設計里，應考慮到各個季節的景觀特征，季節的互補性，搞好人工與自然的有機結合。建設生態園，應以森林、喬木為主組成不同的生態森林區，建筑物之間、開闊地可適當搞灌木、草坪．對園林來說只要有山、有水，就會有靈氣。
3.3重視水景設計，實現動靜合一
對園林來說只要有山、有水，就會有靈氣。水是生命之源，生活離不開水，自古以來的城鎮都是依水而建。所以，小區綠地規劃設計要特別要重視水景設計。水景設計的要點要做到幾點首先是水質，其次是水形成的是景色。切忌“一潭死水”，只會讓住戶掩鼻而過，叫苦連天。居住區的水流，即使在地面上不便溝通也應以地下暗管溝通，這樣沒有死水斷頭浜之虞，做到真正的“有源頭的活水來”．
同時要對水的補充、排泄、凈化等一系列問題進行綜合考慮，真正做到生態園林。以瀑布、涌泉作為動力，創造水位高差，讓水體自然循環流動，產生溢水、跌水、涓流、紊流等動態水景觀，增加水體與大氣、沙石的接觸，提高含氧量。從疊水涌泉到春色滿同至游泳池，從水流瀑布到水韻輕風，以龍形水系的動感渲染著建筑之神韻，水的靈性、建筑的韻律、草木的生機在動與靜中相互融，達到人與自然和諧共生的現代城市居住區的美好意境。
一些城市從實際出發，為滿足城市規劃的整體需求，通過有效的景觀設計突出城市深厚的文化底蘊與歷史內涵，完善了園林綠地系統，創造出了指標先進、質量良好、環境改善、有利于城市生態系統平衡運行的具有地域特色的園林綠化作品、標志性園林景觀雕塑和游樂設施，在園林系統綠地的布局上形成了包括塊狀綠地、帶狀綠地、楔狀綠地和混合式綠地 4種空間布局和模式，達到了全面展現城市鄉土風情，提升城市品位的長遠目標。
參考文獻
1 王艷.西班牙園林風格研究及其在居住景觀設計中的應用[D].浙江大
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2 張艷.中國傳統元素在滇怡苑居住區景觀規劃設計中的應用研究[D].
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3 李潔.中國古典園林數字文化與現代景觀設計應用研究[J].中南林業
科技大學，2010（5）
論文關鍵詞：城市化；發展；生態；環境保護
一、應科學編制新區規劃
城市規劃是一項極具全局性和綜合性的工作，同時還具有很大的戰略性，它涉及到政治、經濟、文化和社會生活的各個領域。城市規劃要與現代化建設的總體要求相一致，應當立足現在，面向未來，統籌全局，綜合布置。要妥善處理好部分與整體、眼前與未來、經濟建設與社會發展、城市建設與環境保護、現代化建設與保護歷史文化遺產等一系列關系。城市規劃的成功進行，直接關系到城市總體功能的有效發揮，關系大到社會、經濟、人口、資源與環境的協調發展。著眼于全球，但凡在設計、建設、管理方面有所成就的城市，都有一個科學合理的總體規劃。
二、科學合理的進行規劃
根據生態學理念進行城市規劃，運用生態新區生態學來引導城市規劃，就要在生態系統能承載的基礎上，通過使用生態學原理和系統設計方法，科學合理的進行規劃，利用區域范圍內一切可利用的資源能力，建設人與城市，自然生態與經濟社會相協調發展的城市，從而促進城市的健康發展。要避免城市規劃的“大眾一致化”，就要摒棄以追求物質形態規劃為主，把目標鎖定在人工秩序和功能效率的層面上，而要盡可能地保護好城市的不可比擬的自然原生態。在新城區的規劃中劃定生態敏感地區等，如：濕地、河流、林地等生態景觀價值優越的綠色空間，使其成為新城區的綠色開敞空間。
三、因地制宜，彰顯特色，打造宜居新區
城市規劃要因地制宜，突出一個城市的歷史文化、自然環境、建筑景觀、人文特色。我們既要總體參照城市發展的普遍規律，又要具體到地區的實際情況，確立適合的城市的發展方向和模式，做到“個性化”。為了突出城市特色，城市規劃者應該在熟稔區情的基礎上，結合城市自身的特色與優勢，有效的借鑒中外城市建設的經驗和建筑風格（切勿盲目模仿和照搬），使我們的城市規劃特色鮮明、別具一格。
四、用循環經濟模式引導新區工業園區發展要遵循“3R”原則
減量化、再利用、資源化，倡導節約型、集約型、生態型的發展模式，把節約放在第一位，鼓勵綠色生產，倡導綠色消費，建設資源節約型和環境友好型社會。以節約能源和綜合利用為基礎，有力推進以資源再利用為主體的靜脈產業；實施全面清潔生產檢驗，杜絕落后的設備、技術、產品及布局落后的污染企業，抓好環境友好型企業示范及ISO14001環境管理體系認證的推廣工作；樹立開發區生態工業園榜樣，發展生態工業園，為促進循環經濟的發展，為建設環境友好型社會提供有利保障；建立以水資源梯級利用、分質供水和循環利用相結合的水資源體系，提高海水和中水的利用率，改進技術，淘汰高耗水工藝和設備，逐漸達到區域污水基本零排放的目標。
五、正確處理“兩個關系”是做好規劃的關鍵
其一是經濟總量增長與環境總量控制的關系，其二是土地資源開發利用與生態環境保護的關系。既要做到科學確定新區產業布局和功能區布局，又要科學確定新區環境總量，合理制定總量控制目標和控制戰略，加快落實污染物排污許可證制度，科學和有效的利用有限的環境容量資源；確定經濟增長中的科學能源消耗指標，堅持節約、開源與保護并重的方針，進一步完善資源再利用，實現最大限度的經濟增長、最少數量的能源消耗的目標，繼續實施以重點污染源煙氣脫硫為主的大氣環境污染綜合整治，要進一步加強新區的基礎設施建設，重點建設污水處理廠、再生水工程、河道整治工程，創造良好的生產環境、生活環境和發展環境。
六、科學編制綠化方案
（一）采用鄉土物種。無論種樹、植草，最好采用鄉土物種。采用鄉土樹種具有以下優點：一是容易成活，即植被重建容易成功；二是容易形成特色，因為是本土物種，就有本地特色，而有特色就是美的；三是可防止外來物種入侵，減少生態風險。
（二）生態綠化。就是講求生態系統綜合環境功能的綠化。換句話說，重建的植被不僅是為了點綴、美化，而是出于注重其實際的環境功能，使其能綜合發揮涵養水源、保持土壤、防風固沙、調節氣候、制造氧氣、凈化水汽廢物、提供野生生物生境等功能的目的。
（三）因土種植。土壤是植被重建的地質基礎。一般而言，土壤肥沃、土層較厚的立地可（應）種植喬木；土壤貧瘠、土層甚薄的地方，則只能（應）種草本植物或灌木。由此可見，土壤條件的準備是綠化成功與否的關鍵，尤其像西南地區、喀斯特地貌區、水土流失嚴重的石山區，土層薄、土壤缺乏，成為這些地區植被重建、生態改善的制約因素。因此，在建設項目環保措施中，保存表層土壤是大多數建設項目都應采取的重要措施。
七、應注意避免“高樓風”、光污染、光遮擋的影響
由于高樓風產生的背風渦和下洗現象，使得地下車庫排氣口排出的廢氣和污染物，難以擴散，因此要科學合理布局排氣口的位置。在高大建筑物設計中要增加裙樓，種植高大喬木以及增建圍墻拱廊等遮擋物，起到對高速氣流的剝離作用。光污染是由于高大建筑物的玻璃幕墻反射光帶來的污染，對交通安全和居民生活都有不同程度的影響，要通過減少玻璃幕墻的面積，采用反射比較小的玻璃，采用不反射的材料，對玻璃幕墻進行分割，周邊種植綠化植物，減少光污染的影響。每棟樓的間距要合理，其日照間距系數要滿足規范要求的1.5以上，以使每層樓在大寒日的日照時間多于2小時，住戶的采光不受遮擋。對高大標志性建筑要注意其與周圍景觀的協調。
關鍵詞：長沙社區；社區規劃師
中圖分類號：TU984.12
文獻標識碼：B
文章編號：1008-0422（2014）01-0096-04
1、社區概念解析
社區屬于社會學的范疇，是城市的基本構成單元，是聚居在一定地域范圍內的人群所組成的社會生活共同體。我國城市實行“市一行政區一街區一社區”的管理體系，市、行政區與街區屬于政府轄區，代表政府行政行為；而社區是社會自治體，它們之間是政府與社會的關系。
城市規劃中本來并沒有社區的概念，但隨著規劃師對人類居住環境關注的寬度與深度的發展，及隨著規劃職業自身在理論及方法論上與相關學科的互補發展，社區的概念和理論被引借到城市規劃中。但是社區概念在城市規劃和社會學中還是存在一些區別（見表1），社會學中的社區（以自然意愿形成共同聯系），是作為與社會（以理性意愿形成相互關系）相對立的概念進行研究的；在城市規劃中，社區多數時候與城市、居住等概念聯系在一起，是城市某一特定區域內居住的人群及其所處空間的總和。
社區作為社會組成的單元，其本身具有相對完整的社會功能。同時由于社區中人口密度較高，人群活動相對集中，產生的沖突及其他問題也相對集中。因此，如果不從規劃對象的社會根源切入研究、提出解決的方案，將很難真正解決問題。
2、設立社區規劃師的意義
規劃工作者通過深入社區調研，為深化公眾參與，反映社區基層訴求，搭建規劃管理部門和基層之間的溝通平臺，能較好地促進社區居民對城市規劃的參與程度，社區規劃師可以作為“公眾參與的倡導者”，更好的促進居民參與到社區規劃中未，推進社區居民的自我治理。進而破解社區發展的難點，研究社區經濟發展計劃，推進社區建設和轉型。
3、經驗借鑒
3.1 上海社區規劃師
為改變目前社區規劃管理中區規劃局與街道、居委在組織體制上較難銜接的現狀，2006年4月，虹口區正式建立社區規劃專管員制度，在區規劃局和社區（街道）兩個層面設立了社區規劃專管員隊伍，區規劃局和社區一般每個社區各指定設立了2名專管員，上下銜接，加強聯系和溝通，突出社區管理互動，基本形成了覆蓋全區的“兩級政府、三級管理、四級網絡”的規劃管理框架。社區規劃管理隊伍的主要工作職責：
1）包括參加本社區范圍內規劃編制；
2）參加建設項目審批協調、竣工驗收等批后管理；
3）提出社區規劃工作的意見和建議；
4）同時負責對所轄范圍內的社區公共服務設施日常管理；
5）重點是確保社區各項公共利益在各層次規劃管理實施中得到落實和保障。
3.2 深圳社區規劃師
深圳寶安區作為“原關外”區域，至今仍密布著很多自然村轉變而來的社區。發展多年來在經濟上取得巨大成績的同時，還伴隨面臨著社區工業園規劃不合理，社區集體用地制度與現行規劃沖突，市區重大項目落地難，影響社區轉型發展等社區與城市規劃矛盾的難題。
2010年8月18日，龍崗社區規劃師工作室正式成立并舉行掛牌儀式。讓規劃師進社區，目的是建立以社區規劃師為基礎平臺的社區發展實施機制，加強社區的城市規劃公眾參與度。規劃師進社區，主要為下類職責：
1）對于社區提出的問題及建議，社區規劃師應予以及時回復；
2）社區規劃師每月至少進行一次全面的社區現場踏勘，對法定圖則實施情況進行動態跟蹤，記錄社區的建設及規劃實施情況，對出現的問題及時反饋；
3）社區規劃師每月至少一次走訪社區內的企業和居民，形成書面材料；
4）社區規劃師在走訪基層的同時，進行相關規劃宣傳工作，每年至少一次在所在社區的學校，為學生上一次規劃宣傳教育課，至少給社區居民上一次規劃宣傳教育課。
3.3 經驗總結
借鑒國內社區規劃師的成功案例，推進社區發展，為保證社區規劃的科學編制和實施，提高社區管理水平，建立“社區規劃師制度”將是一項行之有效的方法。社區規劃師是致力于社區管理、更新和復興等事項的管理型規劃人員，也是城市街道機構的政府規劃師。社區規劃師的職業目標是在不侵犯其他社區發展機遇，不妨礙城市整體長期利益的基礎上，為本社區謀求長遠利益和最大利益。除專業知識外，社區規劃師還具備勸說、談判、協調、綜合等技能，發揮社會組織者的作用，以便能達成共識，創造有歸屬感、人情味和富有活力的社區。
4、長沙社區規劃師試點背景與工作內容
4.1 背景
為建設和諧社區探索出新思路，從立足基層、現實出發，長沙市城鄉規劃局擬決定在天心區青園街道湘園社區開展“社區規劃師”試點工作。以“社區規劃師”為平臺，擴大公眾參與規劃的廣度和力度，實現自上而下的規劃目標與自下而上的社區發展訴求的有效銜接。以此為背景，天心區規劃分局與長沙市規劃勘測設計研究院共同開展了湘園社區規劃調研工作，并形成規劃調研報告。
通過實地踏勘、座談訪談、居民問卷調查等多種方式，深入調研了解社區現有建設情況及其存在的問題，梳理社區目前的規劃編制情況，總結社區規劃實施情況，發現社區發展中的熱點難點問題，提供科學合理的規劃建議，促進社區更好的發展。
4.2 工作內容
試點社區所轄行政區的規劃分局，組織與協調“社區規劃師”的工作，為保障社區規劃師制度的有效運行，由長沙市城鄉規劃局主管，對口社區協管。主要分為以下三個組織結構：分局組織成立、辦公室協調管理、社區規劃工作室。
1）社區現場踏勘調查――社區規劃師每半年至少進行一次全面的社區現場踏勘，對規劃實施情況進行動態跟蹤監督，記錄社區的建設及規劃實施情況。
2）參與社區規劃項目――深度參與社區內的規劃、建設項目，包括規劃項目前期的組織、編制至項目審查會，都應有社區規劃師在場，對牽涉到社區發展的規劃項目有知情權、建議權。
3）規劃實施反饋――動態監測規劃的實施情況，確保各項公共項目在規劃中得到良好的落實（公共服務設施、市政設施、綠地），同時比較規劃與實施之間的差異，針對不符合法定規劃的實施情況及時向規劃管理部門反饋情況。（不包含違法亂建的建設項目）
4）收集與反饋社區發展問題――對社區發展、建設等問題及意見進行及時收集、整理和反饋，搭建規劃管理部門和群眾之間的溝通平臺。
5）規劃技術咨詢服務――解答社區在規劃建設中遇到的疑難問題；在法定規劃指導下，為社區的發展建設出謀劃策，為社區相關建設項目提供規劃技術咨詢。
6）規劃宣傳及培訓――協助開展相關規劃的宣傳、講解工作，并定期對社區居民開展規劃的宣傳和培訓，培育社區居民的規劃公眾參與意識。
5、長沙湘園“社區規劃師”試點實踐
5.1 工作方式
5.1.1 問卷調查（見表2）
深入居民調查，了解當地居民訴求，對社區內居民進行抽樣問卷調查，主要從“個人概況、家庭概況、住房設施、交通與治安、居委會與物業公司、鄰里關系與社會保障、教育與醫療、日常生活與休閑”等十個方面進行詳實的問卷調查，選取與居民生活密切聯系的日常問題，一切從居民生活中遇到的問題人手，在規劃上分析，整體上考慮，從而解決居民面臨的難題。
5.1.2 現狀踏勘
全面的社區現狀調查，深入了解社區的基本情況、人口、用地、住宅、單位、道路交通、公共服務設施、市政設施、環境衛生等情況，全盤摸清社區的現狀情況。
5.1.3 座談
2012年7月-11月期間，先后多次到湘園社區服務中心，與天心城鄉規劃分局、湘園社區主要負責人等就湘園社區建設發展、規劃設想進行深入討論與交流。
5.2 湘園“社區規劃師”規劃調研問題分析
湘園社區范圍內有湖南省人民政府、省國土資源廳、省發展和改革委、省勞動與保障廳、省交通運輸廳、省邊防武警總隊、中央糧食儲備庫、華融湘江銀行、長沙市司法局等9家省廳級單位和總部企業；社區內現有上庭苑、青山小區、鑫遠杰座、天城泰和花苑等新型居民小區。湘園社區享有長沙市示范社區、長沙市文明社區、長沙市精品社區等多項榮譽稱號。
在社區中走訪中發現，整個社區的人居環境優于中心城區的社區，根據此次社區抽樣調查的問卷，反映出社區內大部分居民均樂意長期居住于此，原因是較中心城區有限的土地空間中，生活在此的居民在空氣質量、環境景觀上均優于中心城區的居民，而在公共設施、市政設施配套上又不遜于中心城區。
由于社區處于省政府生活服務圈，各項設施大多能滿足社區居民生活需求，但在教育文化、日常生活與娛樂休閑設施上存在一定的缺陷。
5.2.1 教育文化設施
根據此次社區抽樣調查的問卷，居民愿意社區內常組織如知識講座、技術咨詢、形象設計、投資咨詢類等教育培訓項目，可以看出在經濟高速發展的同時，人民更渴望得到專業人士的幫助與培訓，在競爭日趨激烈的社會中依靠知識豐富自我。而在設立文化設施上社區居民更愿意增設圖書館、文化站。
而湘園社區為打造書香品牌形象，與周邊的明德中學產生相呼應的效果，社區決定在青山安置小區的A、B區建設專業培訓學校，為社區居民提供專業的技術服務，不僅豐富了居民業余生活、也為失業人士或想提高專業技術的人士提供了學習場所。
5.2.2 日常生活與娛樂休閑設施
5.2.2.1 日常生活設施
根據此次社區抽樣調查的問卷，湘園社區內居所附近有小型的商業設施，但社區內無大型超市、菜市場，居民希望能規劃布點此類設施，從而更好的滿足居民日常生活需求。
5.2.2.2 娛樂休閑設施
根據此次社區抽樣調查的問卷，反映出湘園社區內居民娛樂生活較為單一，休閑活動都以看電視、上網為主，戶外場所較少。居民普遍反映電影院、圖書館等活動中心離社區較遠，不利于社區居民業余活動。（見圖1）
5.3 強化社區規劃的實踐與管理建議
通過對湘園社區現狀建設與規劃情況的初步調查和分析，借鑒國內外城市管理及其社區建設的先進經驗，必須盡快轉變觀念，創新思路。其中很重要一點是把城市規劃與社區發展整合起來尋求一種更有利于社區發展的規劃機制，即建立以社區為基本單元的城市規劃與管理體系，以改善目前社區建設不完善、同時與城市規劃存在脫節的局面。
5.3.1 合理確定社區區劃，按社區單元模式進行整合
目前，在社區區劃時一般以地域性為特征。以認同感為紐帶，按照便于管理服務便于社區資源合理配置，便于居民自治，但這種做法往往與目前規劃編制脫節。建立以社區為基本單元的城市規劃與管理體系，必須在城市規劃與社區發展中尋找兩者協調的最佳點，即合理的社區范圍與規模。因此結合目前正在編制中的各城區控規，根據居住用地的布局和規模，居住社區的類型多樣化和動態發展的需要，適當調整社區區劃，為控制性詳細規劃編制與社區規劃的結合提供依據。
5.3.2 完善規劃編制體系，強化控規編制與社區規劃的結合
目前城市建設用地已基本控規覆蓋，但由于控規的范圍與社區管理的范圍脫節，因而規劃人員很難從社區的角度未考慮公共服務設施的配置。建立以社區為基本單元的城市規劃與管理體系，必須使控制性詳細規劃的編制與社區規規劃結合。在編制控制性詳細規劃時如能把社區規劃納入，則將為社區土地的綜合開發和規劃管理提供必要的依據，同時也為社區建設中各項配套設施的完善提供切實的保障。
5.3.3 發揮規劃引導作用，扶持社區集體經濟發展
通過訪談了解，湘園社區安置小區居民收入來源主要為房租，且社區主要商業設施不發達，就業崗位不足，質量不高，經濟發展模式單一，不利于可持續發展。在未來的發展中，隨著城市產業升級、舊城改造的進程推進，城市功能的擴散，有必要通過策劃引導社區經濟多元化發展，通過成立社區股份公司，或者通過一定的商業運作，引導社區經濟向房地產、商業、旅游服務、教育培訓等多項產業領域發展，逐步擺脫“物業經濟”單一發展模式，形成多頭并進、可持續發展的局面。建議在政府政策允許的范圍下，進行商業策劃與運作，成立社區經濟發展實體，引導項目與集體經濟相結合，讓項目落地。
5.3.4 完善社區公共服務體系，提升社區城市建設水平
建議市、區、街道各級政府加大對基層社區的基礎設施投入，完善社區公共服務設施體系建設，提升社區建設品質。為實現建立功能全面、配套完善的社區服務網絡，需與湘園社區的服務網絡與社區服務單元的分級劃分相適應，根據服務級別的不同、服務覆蓋范圍的不同及服務人群的差異，按照需求設置。主要分為區域服務、社區服務和街坊鄰里服務三個層次。
1）區域服務包括本社區及其周邊社區的服務設施配套資源的協調與共享。具體包括文體中心的共建、大型商業設施、醫療設施及教育設施的共享，以及規劃建設中的軌道站點等的共享。
2）社區服務的范圍覆蓋整個湘園社區，在區域服務的內容和空間距離不適應或不能滿足本社區需求的前提下設置。內容包括社區服務中心、社區醫院、福利院及商業網點、教育培訓點、社區文化娛樂。
3）街坊鄰里服務，作為便民服務的設施配置，其規模及服務種類依據各街坊內部居民的實際需求而定。內容包括零售商店、24小時便利店、理發店、家電維修等。長遠發展而言，要提高社區居民的社區服務意識，并通過發動社區有能力的成員提供義務，以提升社區服務的層次。
其居民生活服務規劃設施建議如圖2。
5.3.5 開展社區規劃師試點，強化社區規劃管理
未試點前，社區工作人員大多不具備社區規劃的專業知識，很難承擔社區規劃的相關職能。長沙市天心區城鄉規劃局為探索研究在社區層面建立社區規劃管理隊伍，形成全覆蓋的規劃管理體系框架，在湘園社區開展“社區規劃師”試點工作，并設立了2名專管員，以此為平臺，擴大公眾參與規劃的廣度和力度，實現自上而下的規劃目標與自下而上的社區發展訴求的有效銜接，上下銜接，加強聯系和溝通，突出社區管理互動。
5.3.6 擴大公眾參與，還社于民推進社區自治
公眾參與是一種社會管理方法，其本質是通過一定的方法和程序，讓更多的居民能夠參加到那些與他們息息相關的政策、規范的制定和決策過程中。居民作為社區的主體，他們的廣泛參與是社區規劃的生命力，是實現社區發展的根本動力。社區規劃無論是在編制，還是具體實施過程中，都應讓居民全過程參與，使其熟悉、關心和理解規劃。借鑒國際上成熟的經驗和做法，選擇與市民群眾利益密切相關的改造地區，讓公眾參與到規劃編制過程中，市民參與城市社區建設與管理的積極性日益增強。
關鍵詞：農村社區規劃發展
Abstract: with the development of city and the continuous progress of the process, the construction of rural community development is currently a very important social engineering, this paper analyzes the existence of the rural community construction and planning and design problems, and how to scientifically develop rural community planning are discussed, for the current rural community planning some planning ideas.
Keywords: rural community development planning
中圖分類號：G812.42文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1引言
農村社區，既有別于傳統的行政村，又不同于城市社區，它是由若干行政村合并在一起，統一規劃，統一建設，或者是由一個行政村建設而成，形成的新型社區。新型農村社區建設，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉差距，在農村營造一種新的社會生活形態，讓農民享受到跟城里人一樣的公共服務，過上像城里人那樣的生活。它由節約土地，提高土地生產效率，實現集約化經營為主導，農民自愿為原則，提高農民生活水平為目標，讓農民主動到社區購房建房，交出原來的舊宅用于復耕。實現社區化之后，農民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環境。然而在農村社區規劃過程中會遇到很多的問題，比如：不根據實際情況盲目的模仿大城市建設風格；過度注重表面，沒有實用性；沒有突出建設的重點，缺少切實可行的農村社區規劃標準。再加上一些地方官員過度的追求政績，最終導致在農村社區規劃和發展走了一些彎路。所以，對農村社區進行科學合理的規劃，對規劃中所遇到的問題進行研究解決，已經成為了目前相關工作人員的主要任務。本文針對農村社區的規劃問題進行了一些探索，并對規劃中所遇到的問題進行了分析，提出幾點自己的看法。
2農村社區建設及規劃存在的問題
2.1現狀農村社區規劃滯后
在我國鄉村普遍存在重建設輕規劃的狀況，居住用地布局散亂，道路狹窄，交通不暢，導致低水平重復建設，資源浪費嚴重，環境惡化加速。例如珊溪鎮李夏社區現狀配套設施基本上屬村級配套設施，規模小且不完善。社區內道路網不成系統，連貫性差，道路寬度普遍較小，存在較大安全隱患。社區的公共綠地嚴重不足，內部缺乏公共活動空間。
2.2缺少科學完整的農村社區規劃理論體系我國農村社區種類繁多，所處地理環境各異，現行《鎮規劃標準》很難適應全國眾多農村社區建設的需要，農村社區只得應用城市規劃理論體系和規劃管理模式，使得農村社區建設套用大中城市建設模式現象非常普遍，有些農村社區規模較小，人口也不多，一般以居住用地為主，公共設施用地分類界限不是很清晰，很少有較大的商業設施及行政管理設施，這樣公共設施用地就會達不到規劃標準中的指標。2.3農村社區用地規模偏小，缺少發展空間，吸引和帶動能力不強首先，文成縣的農村社區大部分是在原鄉政府所在地及地理位置較好的村莊設置，社區之間差別大，總體農村社區規模偏小，對資源的集聚能力小，不僅難以把周邊的資源吸引過來，對鎮域經濟也無法起到輻射作用。其次，部分農村社區由于受到行政區劃的制約，區域基礎設施不能共享，造成資源浪費，農村社區各自為政，在同一經濟區域爭市場、爭資源，基礎設施、公共服務設施不配套，其結果是都形不成規模，造成很大的浪費，并阻礙了人口和其他資源的進一步集聚。
3農村社區規劃原則
3.1科學發展原則
社區規劃堅持以科學發展觀為指導，引導經濟、社會、環境協調發展，使物質文明、精神文明和社區環境組成和諧的有機整體。
3.2區域協調發展原則
社區規劃必須從區域角度出發，把握本區域功能定位和空間布局，注重與周邊在功能拓展、道路聯系、活動組織等方面銜接，為未來發展留有余地。
3.3因地制宜原則
社區規劃必須立足現狀，結合村莊空間肌理逐步展開，完善村莊公共配套設施和市政基礎設施，創造優美宜人的居住環境。
3.4集約高效原則
集約利用土地，高效率組織道路交通，充分利用土地資源，促進社區集約發展、和諧發展及科學發展。
3.5可操作性原則
強化規劃設計與現狀的銜接，重視村民參與規劃的力度與深度，合理把握各功能設施的規模及建設指標，有利于建設實施。
3.6規劃彈性原則
充分考慮市場經濟的不確定因素和分期開發的需要，通過規劃方法和控制手段的創新，在保障服務和基礎設施的前提下，加強規劃控制的彈性和適應性，強化用地使用功能的兼容性。
科學制定農村社區規劃
4.1合理確定社區性質和發展規模
農村社區是指聚居在城鎮以外的，以從事第一產業的人口為主的社會生活共同體。農村社區既包括農村居民的自然區域環境，也包括在這些轄區內進行經濟、政治、文化、社會活動的社會群體。在我國農村社區建設是當今農村工作的重點，聯系文成縣實際情況可以看到，絕大多數農村社區的經濟發展比較落后，人們的生活水平較低。在農村社區規劃編制上需要和本地的經濟發展實際情況相適應，既要考慮到目前經濟相對落后的實際情況，還必須具有一定的超前性。但是，要想進一步提高基層農民群眾生活水平和生活質量，維護社會穩定，促進經濟和社會協調發展，在農村社區建設方面必須尊重農民意愿，不搞形象工程量力而行。搞大呼隆和一刀切不但造成了巨大的資源浪費和經濟損失，還會影響到社區的發展，破壞當地的生態環境。對一些環境基礎較好，經濟條件達到一定要求的社區，應該注重發展，使其發揮龍頭作用帶領周邊社區共同發展。
李夏社區規劃依據珊溪鎮“1+X”村鎮規劃理念，依托當地人居發展趨勢特點環境優勢，發展配套完善的新農村為本次規劃的思路。規劃設計的宗旨為“以人為本，和諧共生”。自然而安靜的居住生活是人們的追求和向往，同時也成為了時尚品位的體現。規劃充分利用現狀水系特色塑造沿河綠化帶、社區公園，積極引入綠化空間，融入日常生活是本次規劃最顯著的特色。
關鍵詞：可持續城市理念；新城市主義；社區規劃
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
Abstract: with the development of our people's living standards continue to improve, more attention to cityplanning and community-based, the traditional planningmodel because contrary to the concept of sustainable development of modern city, is no longer suitable forcommunity planning. This paper discusses the new urbanism community planning for sustainable city under the concept of value in this context.
Keywords: the idea of sustainable city; New Urbanism; community planning
新城市主義思想的產生源于對地方地理、自然生態環境、歷史文化和“新經濟”時代的理解，它代表了人類對城市可持續發展模式的新探索。同時隨著經濟的發展我國社區環境建設方面存在很多問題被暴露。如何營造人性化的社區，成為一個越來越現實而緊迫的問題，擺在設計者和建設者的面前。新城市主義針對郊區化蔓延發展產生的弊病，提出旨在提供更加完善和完整的生活品質，重建社區和鄰里關系，重塑多樣性、人性化的城鎮生活氛圍。其核心思想中提倡功能混合，促進鄰里交往與交流，對地域傳統文化的重視等一系列人性化設計內涵對我國目前的社區環境建設有著切實的指導意義。
一、生態城市是城市發展的必由之路
生態城市不是“城市”與“生態”的簡單疊加。城市是一個特殊的生態系統，如果用牛頓拉普拉斯決定論的觀點來研究城市的運動規律，并用一個方程式來表達的話，其中每個參量所涉及的自由度的個數將非常之多，況且很難對每個參量進行定量描述。因此，假設存在一個描摹城市的方程式，恐怕也是很難求解的。盡管人們為建設生態城市作了不懈的努力，但迄今為止，世界上還沒有任何專門測度生態城市的標準，也許這個所謂的標準永遠也不會有，因為生態城市具有一個很重要的因素—地域性。
生態城市是人類理想的棲息地，人們采取不同的方式、途徑，就是為了實現“生態城市”這一目標。例如，巴西的庫里第巴市、德國的Erlangen市從交通入手來改善城市的生態環境，我國的一些城市則從綠化、生態恢復入手來改善城市的生態環境。走向生態城市雖然任重而道遠，但這是城市發展的必由之路。
二、可持續城市理念下新城市主義社區規劃的空間價值觀
城市建筑師和設計者發起新城市主義理念，并通過市場運作方式來實現目標。不同的城市規劃理念有不同的空間價值觀，很多學者認為現代城市可持續發展的核心原則就體現在具有意識形態且又能夠反映社會公平的空間公正觀方面。新城市主義社區規劃理念在可持續城市發展理念的前提下強調公共空間的公平性，不僅能夠實現空間公正的規劃理念，還能兼顧社區的空間功能。
以強制性適宜居住環境為標準的社會平等價值觀。城市居民追求的最基本的人本空間就是城市社區空間的適宜居住性，也是全人類共同追求的最基礎的居住空間，不會因為國家、地區不同而有所改變。
以混合居住為主的社會平等空間的適宜居住性。新城市主義社區規劃的通用模式就是混合居住模式。混合居住模式是處于社會各個階層不同人士居住空間融合的體現，每個國家的每個地區都有這樣的居住空間，能夠在一定程度上消除社會各個階層之間的隔膜，體現社區的融合。
強調社區公共區域各個階層的平等可進入性。“空間錯位”指的是居民居住地和工作地的空間設置不合理，即錯配。在城市經濟影響下社區的建設傾向于中上層居民的居住空間，下階層居民的居住空間處于被中上層“剝奪”的狀態之中，導致城市社區構建中空間不公正。
三、可持續城市理念下新城市主義社區規劃的社會價值觀
可持續城市理念下新城市主義社區規劃將社會環境和人為居住要求、空間功能多樣性以及社區平等結合起來，協調四者之間的關系，實現居民對現實居住環境的期盼，體現了健康、平等的人為居住環境。可持續城市理念下新城市主義社區規劃的社會價值觀主要有四個，分別是社會環境的協調性、空間的多樣性、人文性以及社區空間的平等使用性，下面進行逐一介紹：
1.社會環境的協調性。在當今社會發展過程中，經濟發展和環境的可持續開發以及社會資源的合理利用產生了極大的沖突，為了調節三者之間的沖突，城市建筑師和設計者在可持續發展城市理念的前提下提出了新城市主義社區規劃。可持續城市理念下新城市主義社區規劃提倡在充分尊重人與自然和諧發展的前提下，構建具有人性化的城市生態社區。新城市主義社區規劃始終堅持可持續發展原則，實現人與資源、環境、經濟、社會的協調發展的本質理念。
2.空間的多樣性。可持續城市理念下新城市主義社區規劃的空間多樣性充分體現了社會居住環境的公平與對應空間的公正性。新城市主義倡導居住空間的多樣性，這個多樣性具體體現在兩方面：一是城市社區居民居住空間功能的多樣性，即在一定范圍內居民居住、生活、上班、上學、休閑和娛樂等的空間功能統一；二是城市社區居民居住階層的多樣性，即一個社區內居住的居民來自各個階層，體現了社會居住環境的公平與對應空間的公正性，減少了由于“空間錯位”帶來的空間歧視。
3.人文性。可持續城市理念下新城市主義社區規劃提出以人為本的規劃原則，新城市主義社區規劃注重實現人類生活、居住的便利性，將生活工作、休閑娛樂、公共交通、體育活動設施等進行有機結合，充分考慮社會生態環境、空氣質量、社交網路以及社會就業等對人類居住生活的影響，努力構建更為合理、健康的居住環境。
4.社區空間的平等使用性。可持續城市理念下新城市主義社區規劃的空間平等性提倡各個階層平等使用公共設施和服務，具體體現在兩方面：一便利可達的公共通如公交等增加了各個階層人群的通勤流量，最大程度上了消除了社會空間歧視隔膜，有助于促進社會各個階層人群關系的融洽發展。還有一些公共娛樂設施如社區公園等，體現了新城市主義社區規劃中社區融合的構建理念。二是新城市主義社區規劃建造了價格不同的住宅，不同階層的人群都可支付使用，提高了社會居住空間各個階層居民的可進入性。
四、結束語
新城市主義在世界范圍內已經得到了普遍的認同。我國城市并沒有經過完全類似西方郊區遷移往返的過程，但是在快速發展條件下也顯現出許多問題。隨著全面信息時代的來臨和全球化的沖擊，新城市主義為城市提供了人文，自然和社區平衡發展的思想，對于建設有中國特色，有地方特色的城市及社區生活具有極大的借鑒作用。
參考文獻：
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社區管理中的政府行為,是指政府對社區管理實施指導和調控的各種具體的行為和過程,它與政府在社區管理的整體職能有著直接的關聯。根據我國《街道辦事處組織條例》。街道是市或市轄區的派出機構,是我國城市中的最基層的行政組織。因此,本文“社區管理中的政府行為”特指街道及街道以上的政府機構的行為。由于我國幾千年的封建傳統和計劃經濟體制的影響,我國社區是在政府的主導下,由政府力量加以推進而逐漸發展形成的,是一種非原生型的社區。當前我國社區管理剛步入軌道,相關法律法規尚不完善,社區組織發育不成熟,研究和推動社區管理的非政府組織十分缺乏,社區服務的產業化發展剛剛起步,民間資金注入有限,也鮮有專業人員去實質性地參與和推動社區管理的發展。同時,由于市場經濟體制的建立和社會轉型引發的城市問題,社區自身無法解決,故社區建設和管理還得靠政府的推動。政府推動的非原生型社區決定了我國政府尤其是和社區建設直接聯系的基層政府,是社區管理的組織者和推動者,在社區管理中處于主導地位。政府是首要的管理主體,具有法律賦予的管理職責,同時掌握著社區發展的主要政治和經濟資源,所以相對于社區內其它組織來說最具有資格和能力主導社區建設的工作。主要體現在,政府制定社區管理的政策和規劃,任命和指派社區管理人員,提供社區管理的經費和資源,下達社區管理的指令和任務,檢查和考核社區管理的績效。社區管理的決策權、計劃權、組織權和控制權都集中于政府,政府的政策和態度往往被認為是社區管理的第一決定要素。當前我國社區管理仍需要政府的大力推動和支持,以整合社區資源,發揮社會功能。政府在社區管理中的作用是十分重要的,因為他們掌握著國家和地區經濟與社會發展的總政策,控制著社區發展賴以推進的物質資源。政府行為作用的發揮將決定社區建設的方向和成果、縱觀國內外的社區管理實踐,具體地說,社區管理中政府行為有以下幾方面的作用:
1、宏觀規劃
社區經濟文化的有序運行,離不開政府的宏觀規劃,社區資源的合理開發和配置,也離不開科學的規劃。這種規劃必須由社區行政機構行使,只有政府才能站在全局的高度,從整體和長遠的角度來制定社區發展戰略,統籌考慮,綜合安排,有效地發揮社區資源的整體效益,指導社區制定實現目標的措施和方法。
2、規范引導
政府可以運用行政,經濟、法律、教育等手段,對社區中的各種組織行為和個體行為進行規范引導,使社區管理和建設能有序穩定地向前發展。在社區管理中,政府是最具權威性的組織,可以通過法律保障和規范社區居民自治活動,實現有序的政治參與。通過法制引導社區依法建立社區自治組織,指導社區依法制定自治規章制度,并依法履行自治組織的職能,做到社區管理的一切活動有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,使社區管理步入法制化、規范化的軌道。
3、財力支撐
政府是國家公共資源的主要擁有者和調配者,社區建設和發展在物質和資金方面都需要政府的大力支持。特別是由政府主導社區發展的國家,社區建設和發展的大部分經費都來自國家的財政撥款。近年來,由于國家大力倡導加快社區建設和發展,對加大社區物力和資金上的投入在政策上都做出了相關的規定和措施。運用國家財政資金投入社區建設,可以不斷提高社區硬件建設水平,改善社區環境,促進社區的穩定發展。
4、組織協調
社區管理是一項復雜的社會系統工程,牽動著政府、社會各個環節的利益關系。政府通過對各:業務部門的管理,指導各業務部門,從不同的側面參與、支持來促進社區建設。如將總體規劃分解到民政、教育、文化等各有關部門,并指導它們依據總體規劃制定社區服務、教育發展、依法治區等具體規劃,把社區建設真正落實到基層,做到條條有人抓,塊塊有人管。
5、動員參與
在社區管理中,政府不僅在宏觀規劃、規范引導、財力支撐、組織協調等方面起著重要作用,在動員社區居民參與社區事務管理方面也起著重要的引導和推動作用。居民參與的熱情是社區建設和發展的根本動力。近年來,我國政府加大對社區非政府非營利組織培育的力度,完善各種居民參與渠道,旨在提高居民對社區管理的參與意識和參與率。
二、我國社區管理中政府行為方面存在的問題
面對劇烈的社會變遷和城市管理的復雜化,由于傳統文化、管理體制、法律制度等因素的影響,從總體上看,在全國各地的社區管理實踐中,政府行為方面存在著不同程度的問題。這些問題可以歸納為以下幾點:
第一,政府的社區規劃行為缺乏足夠的科學性。社區規劃是對社區建設與發展的整體部署與設計,包括社區發展的目標、社區的結構與功能的總體計劃。社區規劃是社區建設的龍頭,也是影響社區建設成效的關鍵因素。科學合理的社區規劃應反映社區建設未來發展的要求,反映居民生活的要求,反映經濟發展對社區空間容量規模的要求。科學的社區規劃是社區有效管理的基礎,當前我國政府基本上都制定出了社區的總體規劃和控制性的詳細規劃,但從總體上看,某些規劃程度不同地存在與社區發展不相仂、調的問題,社區規劃缺乏足夠的科學性。其具體表現為:某些社區規劃未達到一定的戰略高度,某些社區規劃未能充分考慮未來的發展趨勢,未能充分考慮近期發展與未來發展趨勢的吻合度和銜接度注重社區設施和社區形態的硬件建設,而忽視丈化、教育等公共服務設施的建設,等等。
第二,政府與社區關系的失衡。社區管理是政府自上而下的行政管理和社區自下而上的自治管理的有機結合。在社區管理中,政府作為執掌公共權力的代表,履行對社區公共事務管理的職能,維護的是社區的公共利益。但是,政府部門作為社會利益群體的一部分,本身也有著自身獨立的利益,所以政府部門利益和社區公共利益的關系既有一致性也有矛盾性。這種利益關系的一致性和矛盾性決定了政府和社區的關系是一種合作與監督的關系。在這種合作與監督的關系模式中,一方面,當政府和社區組織面對共同的社區問題時,為實現共同的社區利益必然會通力合作,政府要依賴社區組織推行其決策,實現其行政管理和服務的目的:而社區組織也需要借助政府的資助及授權,獲得實質性管理的權能,以實現其自治管理的目的。另一方面,社區組織作為社區公共利益和自身利益的代表,有著利用手中權力維護自身利益的傾向,為防止這種傾向發生,政府就應承擔對其監督的責任:而社區組織為了防止政府部門利用權力侵犯社區及社區居民利益時就要對政府權力進行監督。由于傳統行政理念的制約、管理體制的不完善、法制的不健全等因素的影響,政府和社區的合作與監督的關系異化為政府對社區的單向控制和單向監督的關系,政府部利益覆蓋了社區的公共利益,社區的利益被侵犯,政府與社區的關系出現失衡現象。具體表現為:傳統行政理念的制約導致的政府與社區關系的失衡,縱向控制的組織體制導致的政府與社區關系的失衡,以及法律滯后所導致的政府與社區關系的失衡等等。
第三,社區管理中政府行為方式的失當。在社區管理中存在著四大管理主體,即政府、企業、中介組織和居委會,這四人管理主體的強弱決定了社區管理的方向和方式,從目前來看,政府行政性的管理方式有著一定的合理性。因為在我國大部分城市社區中,企業和中介組織發育不良,居委會仍帶有濃厚的行政色彩,政府組織力量最強大,所以實施行政性管理發揮政府的主導作用是有必要的。但從長遠發展來看,這種管理方式不符合城市社區發展的要求,因為過于強調政府的作用會抑制其它管理主體的發育,這和社區自治目標的方向是相悖的。同時,用同一政策來衡量和管理形態迥異的各個社區,難以適應各種差異和變化了的局面,缺乏對各類型社區的分析而采用單一化的行政管理方式,一方面對以商品住宅區為主的新興社區事務的過多介入,不利于社區自治組織的發展和其他管理主體的培育,弱化了社區的服務功能,使管理陷入混亂局面。加大管理成本;另一方面對“薄弱社區”管理不到位,對弱勢群體關注不夠,進一步強化了貧困人口的貧困地位,影響了社會的公平,引發了社區的各種矛盾和沖突,不利于社會的穩定發展,社區階層化和社區發展的差異化對政府在社區的管理提出了新的要求,使政府在社區的管理方式方式面臨新的挑戰。
三、優化我國社區管理政府行為的構想
1、優化我國社區管理中政府行為的理念和模式
政府在社區管理中要以構建“和諧社區”為指導理念,摒棄傳統的行政壟斷的作風,準確把握自身在社區管理中的角色定位,與居民一起共同構筑“人、自然、社區”和諧發展的社區,所謂“和諧社區”,是指基于法律框架和道德約束,以人為中心的人、自然與社區的協調統一。樹立和諧社區理念,為創新我國社區管理中政府行為的運行模式提供了目標決策框架。基于和諧社區的理念,我們應當構造“以人為本、以可持續發展為中心、以服務為手段、以制度為保障、以道德為支撐”的政府行為運行模式。首先,和諧社區以人為中心,因為人既是社區發展的核心動力,也是社區發展的終極目的,在實現社區經濟、社區政治、社區文化和人的全面發展的邏輯關系中,社區經濟、政治和文化發展是手段,而人的發展是目的,所以政府必須從過去重經濟的硬件管理而忽視以人為中心的軟件管理移到以人為本的管理上來,把人的全面發展置于首位,著力推進人的發展的社會化、個性化和現代化。其次,和諧社區是人和自然的和諧,它主要是指尊重自然規律,愛護、保護居民賴以生存的環境,以及居民最大限度地合理利用社區資源,而不能過度地掠奪、破壞社區資源,這就要求政府改變過去以社區經濟發展為中心的戰略思維,堅持社區經濟、社區資源、社區環境和社區人口的可持續發展,保護居民的生存空間,使居民能在有限的資源廠推進自身的全面發展。再次,和諧社區是利益協調的社區,構建和諧社區應當倡導和促進利益關系的一致性,就決定著政府與社區關系應當是一種服務與合作的信任關系,而不再是傳統意義上的命令與服從的對抗關系。即強調政府行使職權的目的不再僅僅是為了“管理”,而是使政府能夠更有效地為社區提供最好的服務。這就要求政府樹立公共服務的意識,把手中的職權看作是為社區服務的職責,把社區組織和個人當作行政的主人或參與者。只有這樣,才能在政府與社區之間建立一種和諧的新關系。第四,盡管和諧社區追求的是利益關系的一致性,但是利益關系的沖突與矛盾在現實中卻總是不可避免的。在此種情況下,就需要法律和制度發揮其平衡利益沖突的功能,以協調政府部門利益與社區利益之間、社區與社區利益之間和社區內部各種組織和個人之間的關系。和諧社區只有在法律和制度的保障下,才能實現。第五,和諧社區的本質精神是互相幫助、互相照顧、奉獻愛心。和諧社區的發展是社區居民歸屬感、認同感、責任感培育的過程,所以政府要加強社區道德建設,培育社區意識,以弘揚中華民族誠、信、善、愛的優秀傳統美德為己任,有意識去創建社區居民精神寄托的平臺。營造一個團結友愛、互助互利、民主和諧的氛圍。構建“以人為本、以可持續發展為中心、以服務為手段、以制度為保障、以道德為支撐”的政府行為運行模式,是和諧社區的理念體現和發展要求。
2、優化我國城市社區管理中政府行為的路徑選擇
第一、確保社區規劃的科學性。制定科學的社區規劃能減少社區發展進程的盲目性,使社區能在自覺自為中按預定的目標發展,從而可以降低社會發展成本,提高社區發展所需的資金和人力資源的社會效益。要制定科學的社區規劃,必須從以下幾個方面著手:
(1)提升社區規劃的戰略高度
城市社區作為城市的基本單元,其發展是城市和地區經濟社會發展的重要組成部分,因此,社區要想獲得長足的發展,必須樹立社區規劃的全局觀,從整個城市發展的戰略高度來制定本區的發展規劃。具體來說,我們在制定城市社區規劃時,必須以城市經濟社會發展規劃為主要依據,社區發展規劃必須服從城市和地區經濟社會總體發展規劃和年度計劃。社區規劃只有以全市的社會發展宏觀規劃為基礎,自覺與全市的經濟發展、城市建設總體規劃保持一致,才能確保社區與整個城市的同步發展。
(2)確保社區規劃的前瞻性
要確保社區規劃的前瞻性,就要從政府和居民兩個層面來防止社區規劃中短視行為的發生,首先,政府要強化自身意識,要認識到社區發展的綜合性很強,涉及經濟和社會發展多個方面,要把社區規劃納入宏觀視野,推動社區建設必須著眼于經濟和社會的長遠發展,做好前瞻性的系統規劃。其次,通過完善社區規劃中的公眾參與機制,讓社區組織和個人有機會參與對社區的規劃,在一定程度上制約政府當權者把短期規劃當作他們追求政績的墊腳石,避免損害廣大社區居民長遠利益行為的發生。
(3)確保社區規劃的全面性
社區規劃要充分考慮社區居民的各種需求,不僅要體現滿足社區居民的物質需要還要滿足居民的精神需要,要體現提高社區成員物質和精神文化生活質量和整體生活素質的目標。無論是新城區開發和舊城改造,都應將社區的各要素納入規劃之中。一方面要做好硬件設施的規劃。硬件設施是社區精神賴以生存的物質載體,通過良好的硬件設施,來繁榮社區的文化生活,進而提升人的精神面貌。另一方面,要注重社區內的軟件建設規劃。社區的軟件是指社區的文化傳統、歷史淵源、風俗習慣、合作精神、價值、信仰、情操、知識、公約及其他一切的社區規范與控制力量。
第二、再造政府與社區的關系。再造政府與社區的關系,就是要徹底改變過去二者之間存在的單向控制和單向監督的行政關系、形成政府與社區的合作與監督的雙向互動的新關系。針對我國政府與社區關系失衡的問題,要再造政府與社區的新關系就要從以下幾個方面著手:
(1)樹立科學的社區觀
要改變過去認為實現社區自治和政府管理相矛盾認識的誤區,就要正確把握社區建設和政府的責任關系。中國特色的城市社區的形成是一種非原生型的社區,所以政府的行政推動和支持仍將是社區建設的重要資源。在當前我國社區建設基礎力量薄弱的特定歷史條件下,要充分發揮政府的帶動作用,培育社區和發展社區。同時,社區的產生和發展有其內在的動力、內容和規律,它需要在一個盡可能寬松的環境中發育、發展、成熟,這一過程的實現同樣需要來自政府的理解。
(2)建立政府與社區的橫向互動網絡
建立政府與社區的橫向互動網絡是滿足社區多元化的需求,化解社區矛盾的基礎。在這個網絡中,政府組織主要功能是對全局性的社區公共事務和公益事業進行組織和管理;而局部性的社區公共事務和公益事業交由社區組織來組織和管理。這兩個組織之間不是垂直式的控制關系,而是水平式的互動關系。
(3)完善法制,明確政府與社區組織各自的地位
和諧社區追求利益關系的一致性,而法律是平衡利益沖突的有力工具和保障。社區發展的法制化,是政府行政系統和社區自治系統正常運作的基礎,也是協調政府部門利益和社區利益,實現社區穩定有序發展的保證。在這方面,首先要加快立法,進一步明確社區組織的自治性的內涵和外延以及政府的職責范圍,從而使社區自治與政府行政管理有個合理的明確邊界;其次,要加快制定指導性文件和部門操作性方案,明確政府與社區的權利關系;再次,完善法制監督機制。雖然我國已具備了一些有關社區組織方面的法律、法規,但還普遍存在內容過于抽象、空洞,規定不具體等問題,如果法律、法規不具體詳盡,社區內各管理主體就不能進行對政府進行有效的監督,監督權威也無法保障。只有通過客觀、具體的法律、法規,才能理清各監督主體的關系,使社區組織擺脫束縛,快速成長,增強對政府的監督力量。
第三、優化社區管理中的政府行為方式。
(1)立足社區區情,實行分類式管理
城市社區因形成原因不同、發展時期和發展條件不同,特別是所居住的居民的文化素質、社會地位、收入水平、居住狀況和生活質量的差異,依據這種差異,可以劃分為物業管理型、非物業管理型和混合管理型三種類型社區。物業管理型社區多為近年來房地產商開發的純商品房社區,社區居民多數為中產以上社會階層,受教育程度高,經濟收入高。非物業管理型社區多為三、四十年代以來的居民住宅區,社區內基礎設施差,居民受教育水平低,整體收入低,在現階段是企業和中介組織難以進入的“盲區”。部分物業管理型社區為前兩者社區的混合,即非物業管理型社區中有某一部分是被圍隔起來的物業管理小區,多為開發商在舊有居住區或居住區邊緣開發建設的小片居住區。構建和諧社區要求在社區管理中遵循因地制宜的原則,所以政府應針對不同類型的社區采取不同的管理方式,在政策傾斜、財力投入和人員安排等方面都應有所差異。
關鍵詞：新型農村；社區規劃；注意事項
中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：
農村社區規劃建設是新農村建設中的重要組成部分，農村社區規劃建設對于節約土地、調整農村產業結構、促進農村經濟的健康發展以及提高農民的生活水平具有積極地作用，有利于推進農村地區經濟社會的全面進步和發展。但是，在現實中，我國農村社區規劃建設存在著許多的問題，例如：社區建設缺少合理的規劃、土地浪費嚴重、無序建設、建筑質量隱患大等問題，引起了主管部門和學術界的廣泛關注。
一、研究農村社區規劃建設的意義
（一）新農村社區建設關系到我國農民的安居樂業和社會的穩定和諧
根據建設部的統計數據，我國目前共有300多萬個村莊，村莊建設用地2億多畝，新農村社區建設關系到廣大農民的生產和生活，一方面，農村社區建設作為新農村建設的重要組成部分，對于加快城鄉一體化和農村現代化、促進城鎮化的健康發展具有重要的推動作用；另一方面，農村社區建設涉及的村莊數量多、面積廣，與廣大農民的人居環境息息相關。到目前為止，我國已經是世界上最大的鄉村社會和建設市場，也是全世界可以拉動內需增長的最重要的資源。
（二）新農村社區建設有利于農村地區的可持續發展
隨著社會的發展，對農村的經濟開發活動越來越多，由于沒有科學合理的規劃，非法占用耕地、違規違法建設的現象普遍存在，同時，建設廢棄物的亂堆亂放對農村的生態環境造成了嚴重的破壞。以上出現的種種問題警示我們，在新農村社區建設的過程中，只有充分地實現自然生態、經濟環境和人類社會的有機統一，才能有利于農村地區的可持續發展。
二、對新型農村社區規劃建設幾個問題的思考
（一）村莊的分布體系
就目前而言，中國的村莊分布呈現一種以小型村莊為主、比較均質的形態。雖然村委會所在的村莊規模相對較大，在農業服務、行政管理等方面也發揮著中心村的作用，但是在文化娛樂和商業服務方面的作用還不是太明顯。未來的農村社區規劃布局應該是建設村莊兩級體系，農村社區直接接受城鎮的輻射，沒必要在設置一個中間等級的中心村。同時，我們不可否認村莊體系還會出現其他的可能：村莊在特定的區域環境和地理區位中可以承擔其他村與城鎮之間的一個過渡的角色。
（二）村莊的規模
在我國，農村建設籌資難是一個普遍性的問題，所以在農村社區規劃建設中應該以集中型的村莊形態為主，基礎設施建設要本著效益最大化的原則。這樣一來，問題就顯現出來了，集中型的村莊規模如何控制呢？規模過大，就會造成城不像城，村不像村的情形，既失去了村莊的特點，在綜合環境方面又不如城鎮，使農民的生活質量受到嚴重影響。筆者認為，一個合理的農村人口規模應該控制在1000-3000人之間，因為在這一規模下配備基本的公共設施最為經濟。
（三）村莊的功能
到目前為止，中國絕大多數農村的功能是進行農業生產，從歐美發達的農村社區建設經驗來看，村莊的功能不應該是單一的，除了第一產業農業之外，還應該包括農業服務業、農產品加工業、生態農業等等，甚至農村社區還可以承擔一些城市居民的居住功能。但是就目前的情況來看，我國農村缺乏發展鄉村功能多樣化的因素，這些因素包括企業不可能在短時間內由城市轉移到鄉村以及我國的農業規模經營還處于起步階段等。
（四）村莊的人口結構
歐美國家的村莊建設比較發達，在歐美國家的村莊社區中，人口的構成是多樣的，既包括純粹以農業為生的農民，還有一定區域內從事農業服務的人口，也包括一些從事商業的人口。根據發達國家農村社區建設的經驗，我國新型農村建設中面臨的長期和艱巨的任務是：注重土地利用集約化、積極推進農村剩余勞動力以及農村中從事第二、三產業的人口向城市轉移。此外，我國農村人口結構還存在農村人口教育水平低、農村留守人口老齡化現象嚴重等問題。所以，我們在新型農村社區規劃的過程中要充分考慮到村民的不同需求，并通過新型農村社區規劃中所包含的農業文明和城市文明的有機結合來潛移默化的影響和提高農村人口的素質。
三、對新型農村社區規劃建設的建議
（一）借助區域發展的力量促進農村經濟的發展
在農村社區的規劃建設中，要注意和縣城經濟的發展方向協調一致，適應區域發展條件，實現農村經濟的騰飛。通過科學的規劃，在照顧農村特殊村情的基礎上，整合農村的資源、環境、交通以及區位優勢，從宏觀層面為新村社區的經濟發展定位定性，挖掘農村自身經濟發展的潛在條件，加強其基礎設施的規劃設計。在新型農村社區規劃中，不僅要改善農民的生活環境，還要從農村的生產和就業出發，創造新的就業機會和經濟功能，解決農民搬遷后的就業問題，增加農民的收入。
（二）建設環境友好型和資源節約型的新型農村社區
新型農村社區的規劃和建設包括合理規劃社區選址、合理的日照間距以及建筑密度、適當的控制容積率等內容。在新型社區的規劃設計以及施工建設的過程中，要特別的注意當地生態環境的保護，農村的經濟發展和社區建設不應該以破壞生態環境為代價。此外，我們還應該結合當地的區位條件，適當的推廣風力發電、小水電、沼氣池等清潔能源技術，加快新農村能源建設的步伐。新型農村社區建設要以資源和環境的承載力為基礎，強調農村發展的效率，盡可能地減少資源的消耗和生態環境的破壞，以最小的代價取得最大的經濟社會效益。
（三）繼承和發展農村中的人文特色和自然特色
小鄉村是我國鄉土文化的重要載體，它舊有的空間格局、文化習俗和建筑特色對我國傳統文化的繼承和發展具有十分重要的意義。新型農村社區建設既要與農村周圍的自然環境和地理環境相協調，又要延續和繼承當地的文化風俗和傳統習慣，體現民族特色和地方特色，保護好具有歷史文化價值的古民宅和古村落，使新型農村社區成為農村自然環境和人文環境的有機組成部分。
（四）新型農村社區建設要以改善村民的生活為主要目標
新型農村社區建設的選址特別重要。農村社區的選址科學合理，有利于避免例如洪水、干旱、沙塵暴等自然災害的威脅，同時又可以避免極端的地形對村民生產、生活帶來的不便。在新型農村社區建設的規劃中，要使新建社區符合農民的生活習慣，體現農村的生活特點，反映村民的需求，同時努力設計優美的景觀環境和建設良好的公共服務設施，提高農民的生活質量。
結語：
新型農村社區建設是社會發展的潮流和歷史的必然，是我國全面建設小康社會，提高農民生活質量，實現我國現代化的迫切要求。新型農村社區建設的宗旨是為農民提供適宜的生活場所和勞作條件。我國新型農村社區建設的經驗不足，在實際的建設過程中也遇到了許多困難，這要求我們在實施新型農村社區建設時，努力吸收和借鑒發達國家成功的建設經驗，立足于中國國情，探索出一條體現中國特色社會主義的新型農村社區建設道路，促進農村經濟社會的健康發展。
參考文獻：
[1]王承慧，朱靜怡，馬寧.城市化進程中的新型農村社區規劃研究初探[J].城市規劃年會論文集，2009（52）
