時間：2023-06-20 17:05:48
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇安全生產法建議，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
下限不宜高而上限可提高
有媒體曾報道專家呼吁，《中華人民共和國安全生產法（修正案）（征求意見稿）》還應當提高處罰數額，理由是一方面要考慮物價上漲因素，另一方面是考慮應提高當事人的違法成本，讓其不能再做違法的事。對于那些頑固不化、屢教不改的違法企業或私營業主，特別是那種忽視職工健康權益，嚴重損害職工生命安全和健康的行為，尤其應該加大打擊力度，毫不手軟。
其實無論是2002年制定的《安全生產法》（以下簡稱“現行法”），還是《中華人民共和國安全生產法（修正案）（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），其中許多處的處罰違法條款起步就是2萬元。2萬元的處罰對于那些大中型企業來說是不高，而基層面對的執法對象，大部分是小微型企業，如江蘇省海門市，50人以下的企業占65%，300人以上的中型企業還不足2%。所以，對這種面廣量大的小微型企業，一次處罰2萬元以上，確實是有點高了。況且在基層安全生產執法過程中，真正遇到嚴重損害職工生命安全和健康的頑固不化、屢教不改的企業負責人或私營業主，其實并不多，大部分只是輕微的違法行為，也就是安全員未做到專職、安全管理制度不健全、職工安全教育不規范等。如果針對這些行為，就要處罰企業幾萬元錢，企業一是不情愿，他們認為，這些問題只是軟件資料不全或臺賬沒認真做而已，畢竟我還沒有出事故，處罰太多；二是不服氣，他們質疑，安監部門要罰我這么多款的目的是什么，是否是以罰代監管，甚至還會懷疑收到的罰款用于何處，與安監部門產生對立情緒。面對這類矛盾沖突，盡管執法人員在實施處罰前，會做大量的宣傳、教育和解釋工作，但他們在心理上還是難以接受，結果往往會加劇這類企業與安監執法人員的對立情緒，有的私營業主還常常會出現一些過激行為。而安監執法人員又沒有限制人身自由權，所以執法難度就很大。如果下限設定低一點，例如1 000～5 000元，通過安監執法人員工作，這類小微型企業還是能接受的。或者不設下限，給執法部門一定的自由裁量權，根據小微型企業的實際情況和違法行為嚴重程度不同，在上限以下選擇一個合適的處罰數額也可以。因為安全生產監察執法的目的，主要是規范企業的日常安全行為，減少事故發生，減少人員傷亡，而不是為了處罰企業，更不是為了阻礙經濟發展。而是要通過安全生產處罰，使企業在經濟上遭受一定的損失，在名聲與道義上受到一定的譴責，讓其他企業也引以為戒，這樣教育與懲戒相結合的目的也就達到了。
當然，對于一些拒不整改或態度極其惡劣的企業，可以用上限處罰，上限的數額還可適當定高點。
盡量減少
先限期改正后處罰的條款
“現行法”中有很多條款都規定，先是責令限期改正，逾期未改正的，再實施處罰。但在基層進行安全生產執法過程中，往往很多企業在第二次復查時，都能整改到位。但過了一段時間，同樣的問題在這個企業又出現時，我們又要重新開責令限期改正指令書，復查不合格才能實施處罰，但復查時又改好了。企業就像在與安監部門玩“貓抓老鼠”的游戲，但法律條款就是這樣規定的，不能第一次檢查發現問題就處罰。針對這一問題，“征求意見稿”第九十三條對“現行法” 第八十二條作了修改：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款……
從基層的執法實踐角度看，“征求意見稿”第九十三條中沒有限期改正的要求，是符合基層安全生產執法實際情況的。舉個例子，如執法人員在第一次執法檢查中，發現一個電焊工無特種作業操作證上崗，于是執法人員下達了限期整改指令書；但執法人員在第二次復查時，發現那個電焊工還在企業里，仍然沒有取得電焊工操作證資格，于是執法人員準備要立案處罰。但企業老板卻解釋說，本企業已經不讓他做電焊工了，所以就不需要再給他辦電焊工操作證。老板這么一辯解，搞得監管人員啞口無言，明知他不說實話可你也沒辦法。試想，如果將來“征求意見稿”中的第九十三條通過了，執法人員在第一次檢查時，就可以實施處罰了，而且證據確鑿，有攝像有筆錄，依法有據，再也不怕你玩“貓抓老鼠”的游戲了。
但“征求意見稿”中還有某些條款，也還是保留了“現行法”某些條款中的“先是責令限期改正，逾期未改正的，再實施處罰”的一些規定。希望有關方面在審定“征求意見稿”上述條款規定時，盡可能減少先限期改正后處罰的條款規定。
沒有罰款的條款盡量少寫
“現行法”中有部分條款，如交叉作業安全管理，“三合一”（ 生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離）等問題，在“現行法”第二章有明確要求，但在“現行法”第六章法律責任中卻沒有具體的處罰事項，因而類似這樣的法律條款，在實際執法過程中安監部門就很難操作，只能作為“友情提醒”向企業提出，靠企業的自覺遵守。這樣的條款企業往往就不當回事了，就算企業不執行，安監部門也不能處罰，法律條款也就失去了制定的初衷。這一問題在“征求意見稿”的有關條款中已作了修改。建議有關方面在審定“征求意見稿”意見時，能盡量減少沒有罰款的原則規定。
借鑒《道路交通安全法》的
某些條款
無論是“現行法”，還是“征求意見稿”，均沒有對簡單程序作出明確規定，這對基層安全生產執法來說，即便是遇到某些較簡單的情況時，也要通過一系列的程序進行處理。建議在“征求意見稿”中增加一項，即在遇到某些較簡單的情況時，具體規定簡單程序的上限，但不設下限，然后通過國家安監總局令的形式，再具體出臺一些簡易程序的實施細則。
××位于××市西北部山區，是我市地下礦山開采大縣，目前有礦山企業××家，地下探礦項目×家，危險化學品生產企業××家，危險化學品經營企業××家。幾年來，我局始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市、縣安全生產監管工作要點開展工作，嚴格執法，狠抓落實。在安全生產執法過程中始終堅持以事實為根據、以法律為準繩和公開、公平、公正的原則，嚴格執法，廉潔執法，依法辦事，未發生因行政處罰不當，引發行政復議、行政訴訟或群眾上訪事件，確保了一方平安。我局連年被市政府評為安全生產監管先進單位，20__年度被評為省級安全生產監管先進單位。現將我局落實依法行政工作的一些做法向領導和同志們簡要匯報如下：
一、強化培訓提素質
我局成立以來，局領導就充分認識到作為行政執法單位在工作中既要遵從程序法律法規的有關規定，又要精通實體法的運用。只有兩者都運用好了，才能實現依法行政的目標。如果不能依法行政，將給國家、集體、個人造成不可估量的損失。為了提高安監隊伍素質，本著培養一支“政治過硬、業務精通、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心”的監管隊伍為目標，有計劃地組織干部職工開展法律法規學習活動。
一是制定了執法人員學習培訓計劃、培訓制度。堅持每周五集中學習安全生產法律法規，做到集中學習有記錄，平時自學有筆記。開展了安全生產法律法規每周一講活動，每月重點學習一部法律法規以及相關業務知識，在學習的基礎上每月進行一次法律小考，每季度進行一次大考，每年年終進行綜合考試，考后有講評，發現問題及時糾正。例如在模擬進行一個重傷事故調查處理時，在給予行政處罰時有不同的意見，通過講評大家統一了思想，并提高了水平。此外將考試情況作為評先樹優的重要依據，有力地提高了干部隊伍法律素質，促進了大家在執法過程中的自我完善、自我約束、自我規范的意識。
二是領導干部自覺帶頭學法、用法、守法，吃透精神，融會貫通，掌握其內涵。通過認真學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，我局制定了《實施方案》，局黨組經常組織專題研討會，深入進行討論。深刻認識到依法行政工作的重要性，統一了思想，達成了共識。幾年來全體干部職工多次參加《綱要》培訓考試,取得了良好的效果。
三是結合工作實際，定期聘請有關專家開展法制講座，解答在實際執法過程中的疑難問題。自我局成立以來，每年不少于2次，外聘縣法制辦、法院等單位的有關人員，到我局講解行政執法程序，收到了良好的效果。
通過以上各種活動的開展，我局形成了學法、講法、守法和從嚴執法的濃厚氛圍，實現了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，提高了法治化的管理水平。
二、完善制度嚴要求
首先完善了審批制度，建立嚴格的審批機制。我局自建局以來，建立了行政審批制度，并嚴格執行。凡是涉及行政許可、監督檢查、行政處罰的事項，都要簽《安監局呈報表》，逐級審批。涉及停產停業整頓、較大數額罰款的事項，由局領導班子集體研究決定。
其次健全了有關制度，提高依法行政效能。為確保依法監管、全面推進全縣安全生產行政執法，保障國家安全生產法律、法規、規章的正確實施，局黨組建立健全了一系列行政執法規章制度，如《安全生產法制宣傳工作規范》、《安全生產行政執法人員教育培訓制度》、《行政執法過錯責任追究制度》等規章制度，并匯編成冊，人手一本。凡涉及安全生產執法的事項，都有具體制度規定，真正做到用制度管理人、教育人、約束人。
再次嚴格落實制度，確保依法行政。一是規范機關行文。建局初制定了《行文制度》，規范了發文程序、發文格式。特別強調了規范性文件備案制度，規范性文件必須由法制辦審核、局黨組研究后，由局長簽發，并報縣政府備案。幾年來，我局嚴格執行文件備案制度，所發文件全部在規定時間內報縣政府備案，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。二是依法實施行政許可。按規定
做好了政務公開工作，將安全生產行政許可的實施主體、許可項目、辦事流程等有關的事項全部上墻公布，方便了群眾，提高了工作效率。三是規范了執法文書和執法程序。行政執法包括程序法和實體法，首先執法程序必須合法，運用法律必須準確。我局堅持每份執法文書都要總結點評制度，找出程序和運用法律不當之處，并及時進行整改。在執法過程中，我們堅持持證執法，不越權執法，不錯位執法。在執法程序與執法文書使用中做到了規范化，行政處罰案卷做到了一案一卷，全部按期結案歸檔。三、依法行政強監管
在行政執法中準確定位很重要，是依法行政的關鍵。既不能錯位越位，又不能缺位，擺不正位置就可能造成違法執法。因此，在幾年的執法過程中，始終堅持按照國家《安全生產法》賦予我們的職權，按照《行政處罰法》的有關規定，明確我們的職責，規范我們的執法行為，牢固樹立“缺位錯位即違法”的思想觀念。在日常執法中，如果發現不屬于我們職責范圍內的安全生產違法行為，我們只能提出建議，移送有關部門進行處罰。比如，處罰消防、建筑施工、道路交通、林業、旅游等方面的安全生產違法行為，都不在我們的職責范圍內，如果我們進行行政處罰，就是違法，勢必會引起行政訴訟。××××年初，我縣××鎮某村村民私自上山采石，發生了事故。在這次事故的定性上，我局依據有關法律法規的規定，認為這次事故不是生產安全事故，不在的職責范圍內。
嚴格掌握行政執法程序，準確運用法律法規，是法律賦予的職責。只有運用好了各種程序，在安全生產監督管理中才能使人民群眾的生命財產安全得到有效的保護，違法行為得到應有的懲罰。只有掌握了執法程序，在工作中才敢于對安全生產的違法行為進行有效的制約；才能使我們在執法中不犯錯誤或少犯錯誤。強化程序意識，依法完善有關執法程序的制度和規則，加大對程序違法行為的追究力度。推進行政執法公開，保障當事人和利益關系人的知情權、參與權、救濟權，確保程序正當、合法。牢固樹立“不作為是違法”、“不嚴格執法也是違法”的思想觀念，嚴格依照法律法規搞好安全生產的監督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。在這幾年工作實踐中，我們對每起安全生產違法案件的處理，從立案審批、調查取證、處罰決定、處罰執行到結案歸檔，每一個環節，每一個步驟，都嚴格按照法定的程序進行，這樣違法當事人就口服心服，法律的尊嚴就能得以維護。我們深刻體會到，執法程序的合法，法律法規的準確運用，行政處罰的恰當裁量，執法文書的規范填寫，才是依法行政的關鍵所在。200×年×月份，我縣××礦業有限公司發生塌方事故，死亡1人，礦主瞞報。我局查實后，按照多項違法事實，準確地運用相關法律對其給予了行政處罰，礦主心服口服。
我局自成立不到四年的時間里全局工作人員已形成了人人講法律、時時講法律、事事按法辦的良好氛圍。沒有因處罰不當或程序錯誤引發的行政復議、行政訴訟或上訪事件。這是全局工作人員通過努力學習，增強法律意識、提高業務水平和辦案能力，運用好了法律武器的結果。
各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識。
生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。
第三十七條生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。
安全生產教育
要認真開展安全生產和勞動保護法規的宣傳教育工作。繼續搞好各區、鎮、村和各部門、各單位領導、企業法定代表人、注冊安全主任以及經營者安全法規的輪訓工作，進一步明確安全管理職責和法律責任。廣泛開展安全生產和勞動保護法規知識的教育，引導企業員工自覺運用法律武器保護自己的合法權益。
開展安全生產和勞動保護知識的宣傳教育，是保證安全生產、維護企業員工合法權益的基礎性工作。全市各級宣傳文化部門和報刊、電臺、電視臺等新聞媒體，要通過形式多樣、生動活潑的教育活動，大力宣傳勞動安全、道路交通安全、家居安全、公共娛樂場所安全等安全常識，提高廣大市民的安全意識。工、青、婦等群眾團體要充分發揮政治優勢和組織優勢，加強企業員工的教育和管理，增強員工的自我保護意識，維護員工的合法權益。
要認真抓好企業員工尤其是外來勞務工的安全生產知識和技能的培訓教育工作。對外來勞務工，未經培訓，不得上崗。對從事特種作業的企業員工，必須經專門培訓并取得特種作業資格方可上崗。政府各安全監督管理部門要切實加強對企業安全培訓教育情況的監督檢查，對違反規定的，要從嚴懲處。
三、素質保障
以人為本，提高人的安全素質，并重視安全資質及教育培訓的結果。在《安全生產法》中得到了足夠的重視。通過加強安全生產教育培訓，提高人的安全意識，增強安全素質，來保障安全生產。做到人人重視安全、人人懂得安全，安全管理人員能抓、會管。
第二十一條生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
第二十二條生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。
第二十三條生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。
（一）企業單位必須認真地對新工人進行安全生產的入廠教育、車間教育和現場教育，并且經過考試合格后，才能準許其進入操作崗位。
（二）對于電氣、起重、鍋爐、受壓容器、焊接、車輛駕駛、爆破、瓦斯檢驗等特殊工種的工人，必須進行專門的安全操作技術訓練，經過考試合格后，才能準許他們操作。
（三）企業單位都必須建立安全活動日和在班前班后會上檢查安全生產情況等制度，對職工進行經常的安全教育。并且注意結合職工文化生活，進行各種安全生產的宣傳活動。
（四）在采用新的生產方法、添設新的技術設備、制造新的產品或調換工人工作的時候，必須對工人進行新操作法和新工作崗位的安全教育。
各級政府應當鼓勵和發展安全科學技術，完善安全教育體系，推行全民安全教育，提高全民安全防范和自救能力。
企業應制定全員安全教育計劃，加強經常性的安全生產教育，并應履行以下義務：
（一）對新招用的員工進行上崗前的安全教育；
（二）安排電工、金屬焊接、鍋爐、壓力容器、建筑登高架設、起重機械、企業生產經營場所內機動車輛駕駛等特種作業人員接受市勞動部門組織的安全技術培訓，經市勞動部門考核合格后持證上崗；
（三）應安排爆破作業人員和消防特種崗位人員接受公安部門組織的專業培訓。
要與各新聞媒體加強聯系與協作，密切配合，全方位地做好安全生產新聞宣傳工作。運用公益廣告、文藝演出、知識競賽以及開設專欄專版、進行專題采訪等多種形式，經常不斷地進行安全生產宣傳教育，努力營造良好的安全生產輿論氛圍。
要進一步加強對安全生產宣傳教育工作的領導。各地、各部門、各單位要把宣傳教育作為安全生產監督管理工作的重要環節，與監管工作同步研究，同步安排，同步實施。適應市場經濟的發展需要，推動安全生產宣傳教育工作的機制創新。堅持“以人為本”的原則，注意研究人們在安全生產中的思想、行為變化規律，研究不同層次的社會群體對安全生產的心理需求，研究以預防為主的宣傳教育內容和手段，增強安全生產宣傳教育工作的針對性，推進宣傳工作的科學化和社會化。努力構建安全生產宣傳教育培訓體系。安全生產宣傳教育培訓工作作為一項系統工程，必須動員方方面面的力量，形成齊抓共管的格局，發揮宣傳教育培訓工作的整體效應。
、加強安全生產宣傳教育隊伍建設，建立安全生產宣傳教育網絡。各級領導要高度重視安全生產宣傳教育工作，充分運用新聞輿論手段，發揮新聞媒體在宣傳教育工作中重要作用。要指導好所在地區的安全生產報刊，把握正確的輿論導向，做好宣傳報道工作。要培養一支黨性強、素質高、作風正、能打硬仗的宣傳教育隊伍，逐步形成全國統一、多層次、全方位的宣傳教育網絡體系，為安全生產狀況的穩定好轉做出應有的貢獻。
一、提高認識，狠抓落實，切實抓好學習宣傳活動
《安全生產法》的出臺，是我國安全生產法制建設的一個里程碑，它對于建設有中國特色的安全生產法律體系，使安全生產工作走上法制化軌道，具有十分重大的意義。《安全生產法》不僅規范了生產經營單位的安全生產行為，明確了生產經營單位主要負責人的安全責任，確立了安全生產基本管理制度，為保障人民群眾生命和財產安全，依法強化安全生產監督管理提供了法律依據。同時，也為依法懲處安全違法行為，強化安全生產責任追究，減少和防止生產安全事故，促進經濟發展，提供了法律保證。《安全生產法》是各級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其監督檢查人員對安全生產實施監督監察的法律依據。
學習、宣傳和貫徹好《安全生產法》，是當前的一項重要任務，要開動一切宣傳機器，采用各種形式大張旗鼓地進行宣傳，讓全社會都知道《安全生產法》，了解《安全生產法》，使之家喻戶曉,深入人心,提高廣大人民群眾的安全生產意識，增強安全生產法律意識，為《安全生產法》的實施打下堅實的基礎。各級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構，對《安全生產法》學習、宣傳、貫徹工作要提高認識，高度重視，加強領導，作為一項重要的工作任務，擺在突出位置，抓緊、抓實、抓好。
二、突出重點，深刻把握《安全生產法》的基本法律制度和主要內容
在《安全生產法》的學習宣傳活動中，除原原本本學習《安全生產法》和宣傳《安全生產法》的重要意義外，要緊緊圍繞《安全生產法》所確立的安全生產監督管理、生產經營單位安全保障、生產經營單位負責人安全生產責任、從業人員的安全生產權利義務、安全中介服務、安全生產責任追究、事故應急和處理等七項基本法律制度，重點掌握以下內容：
為進一步貫徹落實《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》（國發〔〕10號），提高安全生產行政執法能力，根據行政處罰法等有關法律、法規和規章的規定，結合當前安全生產行政執法實際，現就規范安全生產行政執法工作提出如下意見。
一、充分認識規范安全生產行政執法工作的重要意義
各級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）成立以來，高度重視安全生產行政執法工作，在加強執法隊伍建設、規范執法程序、加大執法力度等方面做了大量工作，取得了明顯成效。但是，在工作中也存在一些不容忽視的問題，有的安全監管監察部門法制觀念不強，行政執法中重實體、輕程序，重結果、輕過程的問題比較突出；行政處罰事實不清、證據不足，適用法律規范不夠準確等現象時有發生；由于執法不當所引發的行政申訴、行政復議和行政訴訟案件的數量逐年增多。這些問題的存在削弱了安全生產行政執法部門的執行力和公信力，降低了行政執法力度，影響了依法治安、重典治亂的實施。因此，迫切需要進一步增強依法行政、依法監管的法制觀念，嚴格規范行政執法，提高安全生產行政執法能力和水平。
安全監管監察行政執法是各級安全監管監察部門的法定職責，直接面向各類生產經營單位及其從業人員。安全生產行政執法水平和質量的高低，直接關系到法律的尊嚴、政府的權威和自身的形象。規范安全生產行政執法工作，是推進依法行政、實現依法治國的重要內容，是推進依法治安、實施重典治亂、實現安全發展的重要保證，是提升安全生產監管監察執法機關執行力和公信力的重要措施。各級安全監管監察部門要從貫徹和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，全面推進依法行政的高度，切實提高認識，把依法行政、規范安全生產行政執法擺上本單位工作的重要議事日程。要在認真總結安全生產法實施五年來安全生產行政執法工作的基礎上，認真研究當前安全生產行政執法工作出現的新特點、新情況，有針對性地提出規范安全生產行政執法的工作思路和保障措施，進一步促進依法行政，推進依法治安。
二、規范安全生產行政執法工作的重點內容
（一）堅持職權法定，正確履行職責
1.嚴格遵守職權法定的原則。各級安全監管監察部門必須嚴格依照和遵守法律、法規、規章規定的權限開展行政執法活動，履行好法定職責，做到不越位、不缺位、不錯位。
2.嚴格遵守處罰法定的原則。凡是沒有法律、法規或者規章的規定，安全監管監察部門及其執法人員不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增設公民、法人和其他組織義務的決定。
3.嚴格遵守公正、公平的原則。要進一步規范和合理使用行政執法自由裁量權，保證行政執法權的正當使用。實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。可以采用多種方式實現行政執法目的的，應當避免采用損害當事人權益的方式。
（二）嚴格規范安全生產行政執法主體
4.凡是沒有法律、法規、規章的授權委托，或者在法定的授權委托范圍之外的任何單位或者組織，都不得從事安全生產行政執法活動。委托執法的，必須以委托單位的名義執法，并出具有關執法文書。
5.安全監管監察部門不得以“領導小組”、“領導小組辦公室”或者“聯合檢查組”等協調議事機構、非常設機構或者臨時機構的名義對外執法。嚴禁安全監管監察部門的內設機構以自己的名義對外執法。
6.地方安全監管部門接受地方人民政府的授權或者委托，對重大、較大和一般事故進行事故調查，或者對事故調查報告進行批復，必須有政府授權或者委托的書面證明。
7.安全監管監察執法人員必須持有國家安全監管總局或者地方人民政府頒發的有效行政執法證件，方可從事行政執法活動。在調查取證或者執法檢查中，執法人員不得少于兩人，并向當事人或者有關人員出示行政執法證件、表明執法身份，并記錄在有關執法文書當中。
（三）嚴格行政執法程序，保障當事人合法權益
8.安全監管監察部門開展行政執法工作,必須嚴格按照法律、法規、規章規定的步驟、方式、順序、期限進行。
9.建立健全立案登記制度。除依照行政處罰法可以當場作出行政處罰決定的外，安全監管監察部門辦理行政處罰案件必須經過立案程序。受理行政許可、行政確認、行政裁決的，安全監管監察部門應當向當事人出具加蓋本單位印章并注明日期的書面受理憑證。
10.嚴格依法調查取證。安全監管監察部門在調查取證過程中，要聽取當事人的陳述，并調取其他能夠證明案件事實的相關證據，做到證據確鑿充分。僅有當事人陳述而無其他證據證明的，不得定案。證據的內容和形式應當符合行政訴訟法和有關司法解釋規定的要求。所有的證據材料必須經過查證核實方可作為證據使用。實行證據先行登記保存的，應當開列證據物品清單，并在法定期限內對登記保存的證據及時作出處理決定。
11.充分保障當事人的權利。安全監管監察部門作出對行政管理相對人、利害關系人不利的行政決定前，必須告知其依法享有的陳述權和申辯權。告知要采用書面形式，并由當事人或者見證人簽名或者蓋章。對當事人提出陳述和申辯事實及理由，安全監管監察部門應當予以調查核實。當事人放棄陳述、申辯權的，應由當事人簽字認可，并在有關執法文書中載明。對重大事項，行政管理相對人、利害關系人要求聽證并符合法律規定的，安全監管監察部門應當組織聽證。行政機關行使自由裁量權的，應當在行政決定中說明理由。作出行政決定后，應當及時告知當事人決定的事項以及申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。
12.嚴格實施查封扣押權。對確需查封或者扣押當事人財物的，必須出具書面的暫扣或者扣押憑證和清單，詳細載明暫扣或者扣押物品的名稱、數量及相關特征，并依法在規定期限內作出處理決定。
13.完善執法文書送達程序。安全監管監察部門作出行政處罰、行政復議行為應當依照相關規定送達行政執法文書。送達文書應由受送達人簽字或蓋章。非受送達人簽收的，應當提供受送達人的書面委托。受送達人拒不簽字或者蓋章的，可以采取留置、郵寄、公告等其他合法方式予以送達。
（四）規范使用行政執法文書，建立案卷評查制度
14.正確使用行政執法文書是規范行政執法行為的重要內容。要按照執法文書的要求和查明的案件事實，全面、準確地填寫有關內容。對適用的法律依據，要載明法律依據的全稱，引用條文要具體到條款項。
15.行政執法必須使用統一格式的法律文書，禁止以通知、通報、公告等形式代替行政處罰決定書。要規范行政執法文書的制作，除當場行政處罰決定書和當場不作出會影響執法工作的外，行政執法文書提倡使用打印式文書。執法文書應當統一編號、一案一制作，禁止鉛筆書寫的資料入卷，以保證案卷材料的嚴肅性和真實性。
16.建立行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強制等行政執法案卷評查制度。安全監管監察部門對處理完畢的案件，應當將相對人的基本情況、有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書等材料編目裝訂、立卷歸檔。安全監管監察部門負責法制工作的機構要會同本部門其他機構定期對行政執法案卷進行評查。評查中發現的問題,被評查單位應當采取措施予以整改,并將整改情況報送安全監管監察部門負責法制工作的機構。行政執法案卷質量情況應當列入行政執法責任制評議考核的內容。
（五）嚴格執行重大行政處罰的備案審查制度
17.要按照《安全生產違法行為行政處罰辦法》（原國家安全監管局〈煤礦安監局〉令第1號）的規定，進一步完善重大行政處罰的備案方法和備案流程，明確備案工作部門，做到有案必備、有備必查、有錯必糾。
18.縣級安全監管部門實施五千元以上罰款、責令停產停業、停產停業整頓及暫扣、吊銷有關證照的行政處罰，應當自作出行政處罰之日起七日內報市（地）級安全監管部門備案。
19.市（地）級安全監管部門或者煤礦安全監察分局實施一萬元以上罰款、責令停產停業、停產停業整頓及吊銷有關證照的行政處罰，應當自作出行政處罰之日起七日內報省級安監部門或者省級煤礦安全監察機構備案。
20.省級安全監管部門或者省級煤礦安全監察機構實施十萬元以上罰款、責令停產停業、停產停業整頓及吊銷有關證照的行政處罰，應當自作出行政處罰之日起七日內報國家安全監管總局備案。省級煤監機構的相關行政處罰同時抄報國家煤礦安監局備案。
三、加強監督，落實責任
21.要進一步轉變執法理念。各級安全監管監察部門要進一步樹立以人為本、執法為民的執法理念。在加大行政執法力度的同時，切實尊重和保護當事人的合法權益。要樹立嚴格執法和科學執法相結合的執法理念。既要注重發揮查處安全生產違法案件的治標功能，又要注重發揮執法的引導、規范、警示、教育的治本功能。要樹立責任執法的理念，有權必有責，權責相一致。行政執法違法或者不當，必須依法承擔相應責任。
一、認清形勢，有效防范各類安全事故，力爭不突破省、市下達的全年考核控制指標
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我市各區（縣級市）、各有關部門堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實安全生產“隱患治理年”各項工作措施，推動各級政府和各類企業落實“兩個主體責任”，深入細致地做好雨雪冰凍災害、*大地震和“奧運會”等特殊時段的安全防范工作，取得了顯著成績，全市安全生產形勢總體穩定并繼續好轉。1－10月，全市共發生各類安全事故5437起、死亡1111人、受傷5394人，事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降18.6%、15.5%、21.7%。其中，工礦商貿事故67起、死亡64人；火災事故838起、死亡13人；道路交通事故4525起、死亡1030人，占省下達指標的60.9%、61.9%和72.5%。發生死亡3人以上的較大安全事故10起、死亡41人，事故起數、死亡人數同比分別下降37.5%、22.6%。
但是，我們也要清醒地看到，當前我市的安全生產形勢依然嚴峻、不容樂觀，安全生產工作仍然存在不少問題和薄弱環節，主要表現在：一是道路交通事故總量仍然偏大，占全市各類安全事故總量的92.7%。二是事故指標控制不理想，一些區、縣已經突破市下達的全年考核指標。三是近期全國發生多起特大事故，安全生產工作面臨嚴峻挑戰。
當前我市安全生產工作面臨的嚴峻形勢和存在問題，務必要引起各級政府、各有關部門的高度重視，千萬不可掉以輕心、松懈麻痹。各區、縣級市，各有關部門要把思想統一到總書記“9.19”重要講話精神上來，從維護人民群眾根本利益的政治高度，從落實科學發展觀和構建和諧社會的大局高度，從保障經濟社會健康發展的戰略高度，充分認識加強安全生產工作的極端重要性，不斷增強緊迫感和責任感。要正確認清形勢，采取有力措施壓減各類安全事故，特別是要以鐵的手腕進一步壓減道路交通、火災和建筑施工事故，力爭不突破省、市下達的全年安全生產考核控制指標。道路交通方面：重點加強對危險化學品運輸領域的安全管理；繼續抓好“創文”工作交通秩序整治，進一步完善道路交通安全設施；加大檢查力度，嚴厲打擊車輛超速超載、帶“病”上路、酒后駕車等容易造成群死群傷事故的交通違法行為。消防安全方面：全面推進“一暢兩會”專項整治，重點加強對商場、市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災隱患。建筑施工方面：嚴格規范建設市場秩序，全面實施安全生產許可證制度，嚴格把好企業安全準入關；切實加大建設施工安全檢查力度，認真檢查深基坑、高支模、人工控孔樁等高危施工環節，防止發生坍塌、高處墜落、觸電、中毒等生產安全事故；大力加強對邊坡、擋土墻、圍墻、危舊房及建筑拆除工程的安全隱患排查，做好臺風、雷擊等極端氣候引發次生安全事故的防范應對工作。
二、常抓不懈，深入推進各項重點工作，圓滿完成全年安全生產工作任務
今年還剩下1個多月時間，我們要認真貫徹國家、省和市委、市政府對于安全生產工作的一系列重要指示，按照建設“首善之區”、“平安*”的要求，深入推進各項重點工作，常抓不懈，圓滿完成全年安全生產工作任務。
（一）深入開展安全生產“隱患治理年”各項活動。按照國家、省的部署和要求，今年我市把安全生產“隱患治理年”活動作為全年安全生產重點工作之一，貫穿于全年安全生產工作的始終。按照《*市安全生產隱患治理年活動方案》計劃，11月，隱患排查治理工作將進入總結提高階段。各區、縣級市，各有關部門要認真抓好該階段各項工作，要對已整改的事故隱患組織開展“回頭看”再檢查，特別是要重點檢查前一階段隱患自查自改不認真、不扎實的生產經營單位，落實整改措施，確保取得實效。同時，要對活動開展情況進行全面的分析總結，對好的經驗、做法要樹立典型、積極推廣，并上升為安全監管長效機制，努力鞏固“隱患治理年”活動成果。
（二）全面推進村級安全生產管理辦公室建設。去年5月，我市在番禺區橋南街草河村試點成立了全市首個村級安全生產管理辦公室。今年以來，各區、縣級市認真學習借鑒草河村試點工作經驗，因地制宜，全面推進村級安全生產管理辦公室建設。據統計，全市目前已有239個村（居）掛牌成立了安全生產管理辦公室。國家安監總局王德學副局長、國家安監協會張寶明會長等領導對我市村級安全生產管理機構建設工作給予了高度評價。根據佟星副省長提出的全省村級安全生產管理機構建設目標，2009年內我市80%以上的村（居）要率先建立安全生產管理機構。為確保完成這一目標要求，市安監局認真開展了深入細致的調查摸底工作，廣泛聽取了各基層政府和有關部門的意見，最后確定了“轄區內生產經營單位數量超過10家的村（居）要建立安全生產管理辦公室”的條件，并下發了《關于進一步加強全市村級安全生產監督管理工作的通知》。各區、縣級市要認真總結、大力推廣試點工作經驗，以點代面，推動全盤工作的深入開展。要按照市的要求，制定工作方案，明確工作目標，強化手段和措施，充分調動各級政府的積極能動性，分階段、分目標把工作任務落到實處，力爭2009年內全市所有符合條件的村（居）100%建立安全生產管理辦公室。
（三）強化落實企業安全生產主體責任。強化落實企業安全生產主體責任工作，是我市按照國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》提出的“強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任”五點具體要求和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》明確的“落實企業安全生產主體責任，夯實安全生產基礎”七項具體工作任務而組織開展的一項重要工作。按照“一年打基礎，二年拓發展，三年見成效”的指導思想，今年是我市全面推進落實企業安全生產主體責任工作的第三年，也是初見成效的一年。年初，市里下達了工作任務，要求全市90%以上的生產性企業完成落實安全生產主體責任評估達標工作。各區、縣級市，各有關部門要緊緊圍繞工作目標，大力加強領導，切實落實措施，通過抓關鍵、抓難點、抓典型，推動企業落實安全生產主體責任。要按照《*市中小企業落實安全生產主體責任程度評估導則》的要求，認真進行對照檢查，務必確保90%以上的生產性企業達到驗收標準要求。
（四）大力加強安全生產教育培訓。安全生產教育培訓是安全生產的一項十分重要的基礎性工作，是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的具體體現，是切實提高廣大員工安全操作技能和全民安全意識的重要手段。據統計，今年以來，全市共培訓廠長經理23125人，培訓安全主任35101人，培訓危險化學品單位負責人740人、安全管理人員933人，特種作業人員考證25438人、審證28621人，全員安全培訓333609人。其中，越秀、海珠、白云、番禺和南沙已經提前完成全年安全主任培訓任務。目前看來，我市廠長經理教育培訓工作有待加強。各區、縣級市，各有關部門要進一步提高認識，切實加強對教育培訓工作的組織領導，明確專人負責，并與安全生產其他工作同時部署、檢查、落實、考核。要加大工作力度，全面推進各類安全生產教育培訓，重點抓好廠長經理教育培訓，確保完成全年安全生產教育培訓工作任務。
（五）切實抓好重大危險源單位場外事故應急救援預案編制和演練。編制重大危險源單位場外事故應急救援預案，是我市加強重大危險源監管的重要措施，是建立全市科學應急救援體系的前提和基礎。據了解，今年全市計劃編制63個重大危險源單位的場外事故應急救援預案，投入經費高達506萬元。其中，荔灣區計劃編制29個場外應急預案，位居全市之首，而且目前已經完成編制，投入經費達250萬元；其次是花都區，已經完成7個場外應急預案的編制工作；越秀區、海珠區、南沙區、番禺區和增城市也已經完成了3個以上場外應急預案的編制工作。從目前了解的情況來看，個別區、縣的場外應急預案編制工作進度偏慢，有的正在招投標，有的還沒有正式編制。年底將近，希望還沒有完成預案編制工作的各區、縣級市，落實措施，加快進度，確保在年底前完成預案編制工作。同時，各區、縣級市要按照市的工作要求，認真組織開展應急救援演練，不斷提高應對重大危險源突發事故的應急救援能力。
三、認真準備，健全完善各種檔案資料，切實做好年度安全生產責任制考核工作
強化安全生產責任制考核，進一步明確和落實各單位安全生產責任，有利于各單位正確履行好法律、法規賦予的安全生產監管職責，有利于促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉。根據《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《*市安全生產責任制考核辦法》和《關于*年度對各區、縣級市以及市政府有關部門和有關單位實行安全生產責任制考核的通知》要求，市安委辦擬定于12月下旬組織開展*年度全市安全生產責任制考核工作。責任制考核的對象是12個區、縣級市政府和安全生產第一責任人、直接責任人以及20個與市政府簽約的單位和安全生產第一責任人、直接責任人。這是年底前我市安全生產的一項重要工作。各區、縣級市，各有關部門要高度重視，成立以主要領導為組長的專門工作小組，加強組織領導，積極配合市安委辦開展責任制考核工作。要及早部署，明確專人負責，認真對照市安委會下發的考核評分細則要求，健全完善各種檔案資料，切實做好各項準備工作。
一、切實提高認識，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感
去年，各級各部門各單位認真貫徹落實市委、市政府對安全生產的工作部署，加強組織領導，強化責任落實，認真開展專項整治，不斷夯實安全生產的基礎，有效避免和減少了重特大事故的發生。各類安全事故死亡人數下降3％，確保了安全生產形勢穩定，為我市經濟又好又快發展和社會和諧穩定做出了積極貢獻。在肯定成績的同時，應清醒地看到，安全生產工作在某些環節和領域仍有不少問題。一是思想不重視，認識不到位；二是安全生產基層、基礎工作比較薄弱；三是安全生產監督管理機構網絡不健全，制約了監管職能的發揮；四是責任制落實不到位；五是一些地方未能按照“四個不放過”的要求處理事故，未能很好地起到警示作用。這些問題必須引起我們的高度重視，認真加以解決。
二、突出重點，強化措施，扎實做好當前安全生產工作
（一）抓好七個重點領域的安全生產。
1．抓好節后開工安全。各級、各有關部門要加強對企業恢復生產的指導檢查，尤其要加強安全監管，嚴防事故發生。廣大企業要加強對設施設備的安全檢查和維護，對存在安全隱患的要及時維修、更換。企業主要負責人要盡快把精力集中到安全生產上來，認真落實安全措施。要搞好員工安全教育培訓，使他們熟練掌握安全生產操作規程，嚴格落實崗位安全生產責任制，堅決杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等“三違現象”發生。對由于工作不到位、責任不落實發生重大傷亡事故的，按規定給予經濟處罰，責令停產整頓，并對事故當事人、責任人從重懲處。
2．抓好春運安全。當前正值春運高峰，各級公安、交通、鐵路、機場等部門和單位要以保暢通、保安全為重點，采取有效措施，嚴防重特大交通事故發生。要嚴查車輛超員超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、農用車違章拉人、無牌無證駕駛、報廢車輛違法行駛等嚴重交通違法行為，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品乘坐交通工具。交通部門要加強對運輸企業特別是客運車輛及駕駛員的安全管理，對不具備安全生產資格的，要堅決清理出客運市場。各有關單位要加強對駕駛員的安全教育和管理，嚴禁違章駕駛。
3．抓好煙花爆竹安全。元宵節前是煙花爆竹銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發期。各級要認真吸取“2．16”蘭山區七里溝村煙花爆竹經營攤點爆炸事故教訓，組織公安、安監、工商等部門對煙花爆竹的生產、經營、儲存和運輸等各環節進行全面檢查，嚴厲打擊非法生產經銷行為。對不具備安全條件的經銷點、經銷商，要堅決予以取締。
4．抓好人員密集場所安全。要重點抓好文化娛樂場所、市場、商店、酒店等人員密集場所的防火管理。公安機關對組織大型燈會、焰火晚會和其他娛樂活動的，要嚴格審核把關，嚴防發生火災或擁擠傷亡事故。嚴禁在各類安全保護區和重點防火區燃放煙花爆竹。各類安全保護區和重點防火區管理部門和有關單位要嚴格執行專人值班檢查制度，嚴禁值班人員脫崗或從事影響值班的其他活動。要加強應急救援演練，保持高度警惕，隨時做好應急救援準備。
5．抓好危險化學品安全。各級、各有關部門和企業要加強對危化品儲存設施設備和運送管道的安全檢查，尤其要加強對液氯、液氨、液化石油氣、管道燃氣、劇毒溶劑等重點產品的安全檢查，嚴防危化品泄漏、爆炸事故的發生。切實抓好危險化學品道路運輸安全專項整治工作，重點打擊非法運輸危險化學品。危險化學品生產、銷售和使用單位必須將危險貨物交由具備資質的企業承運。
6．抓好礦山安全。要認真檢查煤礦“一通三防”和防治水措施的落實情況，嚴禁煤礦超核定能力生產。各級安監、國土資源、黃金建材等部門要加強對非煤礦山的安全監管，堅決關閉非法和不具備安全生產條件的礦山，嚴厲打擊無證生產和已關閉礦山擅自恢復生產的違法行為，切實加強對采空區的安全監管。
7．抓好森林防火。春季是森林火災易發期。各級政府及林業部門要制定工作措施，認真落實責任，嚴防森林火災。要搞好火情監測和預防。對元宵節、清明節期間在林區亂燒明火的要立即制止，嚴防引起森林大火。重點林區要建立專業護林防火隊伍和撲火預備隊，配備交通及通訊工具，制定撲火預案，加強演練巡查，提高應急救援能力。
（二）深入開展安全生產大檢查。全國“兩會”召開前，各縣區、市直有關部門要深入開展安全生產專項檢查，繼續實行市直部門包縣區安全督查制度，重點對前段大檢查和安全督查中發現的隱患整改情況進行檢查，檢查整改措施是否落實，整改責任是否明確，事故隱患是否真正消除。對一般患暫時難以整改的，要落實監控措施，明確監控責任人，加強監控；對重大隱患，要立即停產（業）整改；應予關閉的，堅決予以關閉，嚴防事故發生。
（三）強化安全生產基層和基礎工作。一是嚴格執行安全生產許可證制度。各級執法部門要嚴格按照法律法規規定，把好安全生產條件審核關，確保企業符合安全生產準入條件。發證后還要加強動態監管，確保企業始終處于安全生產狀態。對不再具備安全條件的，要及時依法處理。二是認真落實安全生產投入有關規定。重點落實好安全生產風險抵押金交納和管理、生產單位安全費用提取和使用等政策規定，加大安全投入，強化激勵約束機制。三是抓好重大危險源普查、監控。要認真開展重大危險源和事故隱患普查登記，全面掌握、監控本地區的重大危險源和事故隱患，提高事故預防、預警和控制能力。
（四）繼續深入開展安全生產專項整治。要深化煤礦和非煤礦山、道路和水上交通、民用爆破器材和煙花爆竹、公共聚集場所、危險化學品、壓力容器、學校、供用電、旅游和建筑施工等安全生產專項整治活動。各專項整治牽頭部門要充分發揮協調作用，參與部門要加強配合，通力協作，形成合力。
（五）加大安全生產宣教力度。要把《安全生產法》和《山東省安全生產條例》作為普法重要內容，加強培訓教育。按照分類指導、統籌規劃、分級實施的原則，認真組織開展多層次、多形式的安全培訓，集中精力抓好縣鄉分管領導、安全監管執法人員，以及企業負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓。要督促生產經營單位加強對從業人員的安全技能培訓，做到企業全員培訓制度化、經常化、規范化，全面提高從業人員的安全生產素質。
三、切實加強組織領導
各級政府要把安全生產工作納入重要議事日程，擺在更加突出的位置，切實抓緊抓實抓好。主要領導對安全生產工作要親自過問、親自部署，定期分析安全生產形勢，協調解決重大問題。分管領導要深入一線靠上抓，制定具體措施，抓好督促落實。其他領導同志也要按照“一崗雙責”的要求，對分管行業的安全生產工作負領導責任，抓好工作落實。
各有關部門要通力合作，形成合力。各有關部門要按照近期召開的市安委會全體成員會議各成員單位職責分工，切實抓好本部門、本行業、本系統的安全生產工作。要采取有效措施，進一步強化社會監督、群眾監督和媒體監督。各級、各部門和單位要加強協作，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。
我是來自某車間電工班的一名員工，我叫***。我演講的題目是《一封未發出的信》。大家聽到這個題目，可能會稍有疑惑，這不是以“安全”為主題的演講會嗎，你怎么要給大家講一封未發出的信呢？大家別著急，先聽聽這封信再說。小陳老師工作室版權所有
這是一名中學生寫給她爸爸的信，信的原文大致是這樣的：親愛的爸爸你知道嗎？每當夜深人靜時，我就會想起從前，從前那個溫暖幸福的家：你常用有力的臂膀把我高高地舉起，媽媽呵護的目光中透著笑意，爺爺奶奶笑聲朗朗……可是這一切都因你的一次違章作業后化為烏有。當您工亡的噩耗傳來，奶奶急昏了過去，一連幾天不能下床，媽媽雙眼哭腫，每天只是望著你的照片呆呆地發傻。爸爸我是多么得愛你：可我又怎能不怨恨你呢，您可知道這幾年女兒是怎樣渡過的。在學校我怕寫關于“家”的作文，別是同學都會寫：“我有一個幸福的家，家中有爸爸、媽媽……”可我呢，你的違章作業留給我的是一個破碎凄苦的家。走在街上，我怕看到同學的爸爸；回到家里，我怕看到爺爺奶奶那蒼蒼白發，怕看見媽媽紅腫的雙眼；晚上，我怕睡覺，怕在睡夢中……被媽媽的哭聲驚醒，爸爸，女兒好怕呀！這些你知道嗎？知道嗎？學校開家長會，望著同學拉著爸爸的手，又蹦又跳地走進教室，我好羨慕啊！我獨自來到校門口，等啊，盼啊，盼著爸爸你能從天而降，可是盼來的只是兩鬢斑白，腿腳不靈，卻還要支撐著為孫女開家長會的爺爺……
各位同事，朋友，信還沒給大家講完，只是我的心情已經不能自抑。這是一封無法發出的信，這是一封催人淚下的信，可這又是一封令人發醒、令人深思的信。這是一個孩子發出的哀求，是對所有正在違章，已習慣于違章的人們發出的哀求：趕緊停止你的違章行為吧，要不這世上又會多一個可憐的孩子，多一個形單影只的妻子，多一幕白發人送黑發人的凄慘場面。
講到這兒，12.5、5.8、11.14這一連串的數字直在我的腦海中閃現，這些發生在我們身邊活生生的事實，再一次向我們驗證了“違章與死亡共舞”的警句。這些事件的發生不是偶然，更不是必然！剖析其根本原因，就是因為“安全第一，預防為主”的理念還沒有真正扎根到我們員工的思想深處，是因為部分員工還存在僥幸心理，是因為人們安全技能的欠缺，安全意識的淡薄啊！就在我參加本次安全演講的準備過程中，又接連聽到包頭空難、銅川礦難等重大安全事故，這些事故猶如一塊塊重石壓在我的心頭，一百多條鮮活的生命，就這樣悄然離去，就這樣化為烏有。一起安全事故，對于一個國家來說，可能微不足道；對于一個企業來說，可能損失一時；可對于一個家庭來說，則是一世的災難啊！難道你愿意愧對那日夜翹首盼你平安歸來的老父老母？難道你能忍心撇下那愛你、疼你、想你的妻兒撒手西去，令自己死而有憾嗎？
根據"全國生產月"活動工作布置，6月8日起局組織對各道路運輸企業、在建工程開展安全生產大檢查，現將檢查情況予以通報，并就切實加強安全生產工作做如下部署，請各單位認真貫徹執行。
一、安全督查情況通報
此次安全檢查工作對各道路運輸企業、在建工程的"全國安全生產月"活動開展情況、客運車輛特別是空調車安全錘、滅火器等安全設施配備情況進行了檢查。在各客運站場現場抽查班車、旅游車、公交車40輛，其中應配備安全錘車輛15輛。通過檢查存在問題主要有：安全錘缺失、行車記錄儀無法正常使用現象比較嚴重；林文公司、山赤線二標、王嶺線改造工程項目部"全國安全生產月"活動未開展；在建工程安全教育培訓工作有待進一步加強；十白線改建工程項目部安全生產存在嚴重隱患，特別是至今未建立安全臺帳，未簽訂安全生產責任書，安全管理亟待加強。
二、進一步加強安全生產工作
各單位要以打造"平安交通"為目標，以隱患排查為主線，以宣傳教育為重點，進一步強化安全生產管理，扎實做好各項安全生產工作。
1、運管所、汽運總公司要重點開展對客運班車、旅游車、公交車，特別是密閉型空調車的全面檢查，包括安全錘、滅火器等安全設施配備、使用完好性的檢查；車輛電路、油路、發電機、啟動機等安全性的檢查；車輛技術狀況良好性的檢查；GPS、行車記錄儀使用正常性的檢查等。及時按規定配備安全設施，排查整治安全隱患。
2、各單位要針對梅雨季節、汛期來臨，切實做好各項安全防范工作，嚴格落實"三防"預案，加強對臨水臨崖等山區道路的監控，遇有險情及時通報、清理。
3、加強對在建工程安全生產監管，按照"安全第一，預防為主"的方針，督促建設單位嚴格落實各項安全生產管理規定，進一步健全完善安全管理基礎臺帳。
4、加強對從業人員的安全宣傳教育，重點要加強對從業人員應對突發事件處置方法、步驟程序的培訓。客運企業可參照道路危險貨物運輸企業做法，為從業人員配備安全卡，不斷提高從業人員應急處置能力。
5、開展不同形式的安全宣傳，如安全咨詢、車載視頻宣傳、圖片宣傳、發車前安全提醒等方式，向廣大群眾宣傳交通安全知識，突發事件安全逃生等知識。
6、進一步加強客運站場及行車途中的危險品查堵工作，嚴格禁止易燃、易爆、易腐蝕等危險品進站、上車。
