時(shí)間：2023-06-20 17:05:47
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關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)階段；控制；工程造價(jià)；影響；對策
Abstract: in the preliminary design stage, and the possibility of affected the project cost for 75% 95%; In the technology design phase, the possibility of affected the project cost for 35% 75%; In the design of construction stage, the possibility of affected the project cost for 25% 35%. Obviously, the project construction cost control should be the focus of the engineering design of the stage, and the design phase just is common in control the weakest link. This paper discusses the design phase of the influence of the project cost control, and puts forward the countermeasures.
Keywords: design stage; Control; Project cost; Influence; countermeasures
中圖分類號：TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示, 不同建設(shè)階段影響項(xiàng)目投資程度的可能性, 前期為75%～95%,中期為35%～75%, 后期為25%～35%; 由此可見, 前期準(zhǔn)備階段是重點(diǎn)管理和控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。前期準(zhǔn)備工作中的設(shè)計(jì)是否合理對控制工程造價(jià)具有重要影響。因此, 運(yùn)用全過程工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)理論及結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的控制, 是控制影響工程造價(jià)的最佳時(shí)機(jī)和最主要階段, 是建設(shè)項(xiàng)目付諸實(shí)施的關(guān)鍵。
一、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性
1、直觀性強(qiáng)，利于控制造價(jià)
大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在工程的設(shè)計(jì)階段因?yàn)轫?xiàng)目設(shè)計(jì)具有針對性，實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)，從項(xiàng)目的方案到初步設(shè)計(jì)，再到施工圖設(shè)計(jì)，讓整個項(xiàng)目工程的模型一覽無余。所以相對整個過程的造價(jià)控制而言，在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制顯得較為具體和直觀，在直觀的條件下，可以利用價(jià)值工程對各個設(shè)計(jì)方案從經(jīng)濟(jì)的方面實(shí)施有效的比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理的地方，并提出改善建議，通過不斷地優(yōu)化，將造價(jià)控制在合理的范圍，達(dá)到節(jié)約資金投入之目的。
2、充分體現(xiàn)了事前控制的思想
在設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目處于即將實(shí)施但又沒有實(shí)施的階段，在此階段強(qiáng)化控制和管理的意識，將設(shè)計(jì)的每一個細(xì)節(jié)做細(xì)、做實(shí)，可以減少和避免施工階段的設(shè)計(jì)變更，減少因此而造成的工程成本的增加。實(shí)踐證明在設(shè)計(jì)中勾勒出的每一筆、每一線最終都是需要投入資金來實(shí)現(xiàn)的，因此作為在未開工之前的設(shè)計(jì)顯得尤為重要。
3、有利于造價(jià)控制的全局性、整體性
該階段是對工程項(xiàng)目實(shí)施全面的規(guī)劃和具體的描述的過程，可以說是具體工程的靈魂所在，該階段是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系和控制建筑工程總造價(jià)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。大量統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，該階段對項(xiàng)目總的投資資金影響巨大，其中：技術(shù)設(shè)計(jì)對項(xiàng)目投資的影響在總造價(jià)的35% 到75% 之間；施工圖設(shè)計(jì)對項(xiàng)目投資的影響位于5% 到35% 之間。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，設(shè)計(jì)費(fèi)大概不到總費(fèi)用的1%，而設(shè)計(jì)階段對總造價(jià)的影響度卻要超過75%，由此可見，施工前的設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目投資控制的重中之重。
二、設(shè)計(jì)階段控制對工程造價(jià)的影響
1、缺乏健全的規(guī)章制度。對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制沒有制定出相應(yīng)有效的規(guī)章制度,經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員工作不能緊密相結(jié)合,缺乏必要的工作協(xié)調(diào);相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利不明晰,設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制積極性也就不高,造成了設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理不力。
2、設(shè)計(jì)單位中的經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)人員的作用得不到很好的發(fā)揮。在大部分的設(shè)計(jì)單位里,均設(shè)有概預(yù)算室,專門編制本單位設(shè)計(jì)項(xiàng)目的概預(yù)算,從某種意義上講,“概預(yù)算室”僅起嚴(yán)記帳的作用,在工程造價(jià)的有效控制中,不能發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)、合理安排資金,使有限的建設(shè)資金能夠得到充分利用,最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。
3、設(shè)計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)不完整。工程技術(shù)人員基本不懂概、預(yù)算,設(shè)計(jì)人員對概、預(yù)算知識缺乏必然影響對設(shè)計(jì)造價(jià)的有效控制,概、預(yù)算人員大部分只會按圖索驥進(jìn)行概、預(yù)算的編制,對工程設(shè)計(jì)的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識甚少,在進(jìn)行設(shè)計(jì)過程中,無法為設(shè)計(jì)人員提供可采納的造價(jià)控制意見。同時(shí)在設(shè)計(jì)階段,相當(dāng)多的設(shè)計(jì)部門并不把經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告作為設(shè)計(jì)依據(jù),而是盲目地根據(jù)建設(shè)單位的要求,任意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,增加建設(shè)內(nèi)容。
4、設(shè)計(jì)超標(biāo)嚴(yán)重。許多設(shè)計(jì)部門只重技術(shù),忽視工程造價(jià)控制,不按限額設(shè)計(jì)。在建筑設(shè)計(jì)上過分追求建筑物立體造型、平面布置、工藝流程及使用功能,任意提高室內(nèi)外裝飾標(biāo)準(zhǔn);在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上,保守思想嚴(yán)重,一昧求安全,產(chǎn)生大量肥梁胖柱,致使工程造價(jià)一超再超。
三、在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的有效對策
1、選好設(shè)計(jì)單位，確定設(shè)計(jì)風(fēng)格與水平
在工程建設(shè)施工設(shè)計(jì)時(shí)，施工設(shè)計(jì)單位的水平高低直接影響著工程建設(shè)的質(zhì)量，而設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞，也直接影響著施工企業(yè)的效益與施工成本。眾所周知，每一個設(shè)計(jì)單位都有自己的不同風(fēng)格，而每一個設(shè)計(jì)單位對不同的項(xiàng)目的設(shè)計(jì)同樣也有不同的習(xí)慣與風(fēng)格，設(shè)計(jì)出來的作品不可能完全一個模子里出來的，所以選擇一個好的施工設(shè)計(jì)單位是控制工程造價(jià)的第一步。在現(xiàn)代工程建設(shè)施工設(shè)計(jì)中，通常都采用招投標(biāo)來選擇設(shè)計(jì)單位，通過招投標(biāo)把工程設(shè)計(jì)推向市場，通過不斷的比較來選擇出最適合自己同樣也是最優(yōu)秀的施工設(shè)計(jì)單位。
2、實(shí)行限額設(shè)計(jì)
所謂的限額設(shè)計(jì)，就是將設(shè)計(jì)的資金投入控制在最小范圍，而這個最小范圍是根據(jù)以往的工程建設(shè)數(shù)據(jù)計(jì)算得來，同時(shí)，施工設(shè)計(jì)還要保證工程施工的質(zhì)量與效能不能降低。限額設(shè)計(jì)要求將工程建設(shè)施工從設(shè)計(jì)階段開始，就逐步實(shí)行限額，然后層層展開，步步為營，使得限額設(shè)計(jì)貫穿整個工程建設(shè)的全過程，有效控制工程造價(jià)。通過實(shí)行限額設(shè)計(jì)，可以有效的促進(jìn)設(shè)計(jì)單位改善設(shè)計(jì)工作管理與監(jiān)督，優(yōu)化施工設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)，大力提高設(shè)計(jì)的水平，真正做用最小的投入獲取最大的產(chǎn)出。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；設(shè)計(jì)階段；控制
在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程項(xiàng)目的造價(jià)控制工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。不同的實(shí)施階段，其對工程造價(jià)的影響不同。根據(jù)有關(guān)資料研究表明，在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為75%-95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為35%-75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為20%-30%。顯然，工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)該在工程設(shè)計(jì)階段，而設(shè)計(jì)階段恰恰是普遍控制中最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)控制具有十分重要的意義。
設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)能充分體現(xiàn)事前控制的思想。由于設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目要實(shí)施而未實(shí)施的階段，調(diào)整、改動都比較容易，為了避免實(shí)施過程中不必要的修改，減少設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)的增加，應(yīng)該把設(shè)計(jì)做得更細(xì)、更深入，尤其是施工圖設(shè)計(jì)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)的每一筆都需要投資來實(shí)現(xiàn)，所以在沒有開工之前，把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要。
一、目前設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及存在的問題
目前設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理現(xiàn)狀是大多數(shù)設(shè)計(jì)人員按設(shè)計(jì)任務(wù)書的有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)繪圖，需要時(shí)在設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行必要的方案比較。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)結(jié)束后移交相關(guān)部門，工程經(jīng)濟(jì)人員根據(jù)圖紙及有關(guān)定額文件等取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制相應(yīng)程度的投資統(tǒng)計(jì)（估算、概算和預(yù)算）。
（一）設(shè)計(jì)單位中的經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)人員的作用得不到很好發(fā)揮
在大部分的設(shè)計(jì)單位里，均設(shè)有概預(yù)算室，專門編制本單位設(shè)計(jì)項(xiàng)目的概預(yù)算，從某種意義上講，“概預(yù)算室”僅起嚴(yán)記賬的作用，在工程造價(jià)的有效控制中，不能發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)、合理安排資金，使有限的建設(shè)資金能夠得到充分利用，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。
（二）對設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評價(jià)重視不夠
不同的設(shè)計(jì)方案，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評價(jià)結(jié)果差別很大。好的設(shè)計(jì)方案往往能為項(xiàng)目節(jié)省資金，降低工程造價(jià)。但在實(shí)際工程設(shè)計(jì)中，不重視設(shè)計(jì)方案在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的效果。
（三）設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)不夠合理
在大學(xué)（設(shè)計(jì)相關(guān)專業(yè)）的基礎(chǔ)教育和設(shè)計(jì)人員后期學(xué)習(xí)的課程設(shè)計(jì)中，主要是對設(shè)計(jì)技術(shù)的學(xué)習(xí)，極少學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)方面的知識，因而造成設(shè)計(jì)人員知識不夠全面，建筑專業(yè)的設(shè)計(jì)人員不懂結(jié)構(gòu)，懂結(jié)構(gòu)的又不懂經(jīng)濟(jì)，結(jié)果在設(shè)計(jì)中往往忽略項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)問題，更談不上考慮項(xiàng)目建設(shè)期間和項(xiàng)目運(yùn)行期的造價(jià)控制。
而對設(shè)計(jì)單位的造價(jià)人員來說，由于工作長期得不到重視，從事的工作僅僅局限于根據(jù)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)文件編制工程概預(yù)算，工程難度小，要求低。
綜合上面的原因，由于長期忽視了工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，直接后果是“肥梁胖柱”、“多配鋼筋，少動腦筋”，許多建設(shè)項(xiàng)目的資金被白白浪費(fèi)，更談不上考慮后期的運(yùn)行成本，或者運(yùn)用價(jià)值工程理論控制項(xiàng)目工程造價(jià)。
二、設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的主要措施
第一，積極開展設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競選，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案，這是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的第一步。競爭機(jī)制的引入，將會使得設(shè)計(jì)單位自覺進(jìn)行管理和技術(shù)方面的革新，對建設(shè)項(xiàng)目投資的效果提高重視并培養(yǎng)起經(jīng)濟(jì)意識。
第二，運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。價(jià)值工程是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)，對所研究對象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。它是處理工程造價(jià)和功能矛盾的一種現(xiàn)代方法，運(yùn)用這種方法就可以通過功能細(xì)化，把多余的功能去掉，對造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，從而最終降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的最佳結(jié)合。
第三，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的重要步驟，是控制工程造價(jià)的有效方法，設(shè)計(jì)方案優(yōu)選的目的是通過功能和價(jià)值分析將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題緊密結(jié)合起來，按照經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)原則對設(shè)計(jì)方案的功能、造價(jià)、工期、設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行定量與定性分析，從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)的技術(shù)方案。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制建筑工程造價(jià)的最優(yōu)化手段。
第四，推行限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的主要手段，所謂限額設(shè)計(jì)就是按標(biāo)準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，即將上階段審定的投資額作為下一設(shè)計(jì)階段投資控制的總體目標(biāo)。在設(shè)計(jì)中各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，以控制工程量為主要內(nèi)容，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不突破，克服“三超”，使設(shè)計(jì)與概預(yù)算形成有機(jī)整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)過程中要本著尊重科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度，加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的造價(jià)意識，樹立設(shè)計(jì)人員高度的責(zé)任感，通過對設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計(jì)控制，真正使限額設(shè)計(jì)落到實(shí)處。
第五，改革現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，建立激勵機(jī)制。現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)無論是按投資規(guī)模還是按照面積收費(fèi)，都是一種“大鍋飯”，沒有任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不管工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞，不論投資是否超預(yù)算，甚至不管建設(shè)項(xiàng)目有沒有實(shí)施，設(shè)計(jì)人員有沒有到現(xiàn)場服務(wù)，只要畫圖紙就得給設(shè)計(jì)費(fèi)，這種取費(fèi)方法助長了設(shè)計(jì)人員重視技術(shù)性，忽視經(jīng)濟(jì)性的觀念，實(shí)際工作中經(jīng)常會碰到設(shè)計(jì)過于保守或設(shè)計(jì)功能沒有達(dá)到最優(yōu)或在施工過程中隨意變更，致使工程造價(jià)居高不下和決算價(jià)大大超出原概算，這些都不利于設(shè)計(jì)階段對造價(jià)的控制。因此，應(yīng)對現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法進(jìn)行改革，建立激勵機(jī)制。在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上，實(shí)行因設(shè)計(jì)合理節(jié)約投資按節(jié)約部分予以提成，因設(shè)計(jì)變更增加投資或超出部分扣除一定比例設(shè)計(jì)費(fèi)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收費(fèi)辦法。這樣做有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識，也有利于控制工程造價(jià)。
第六，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作。從控制整個項(xiàng)目造價(jià)的角度出發(fā)，應(yīng)該對設(shè)計(jì)階段進(jìn)行全面地監(jiān)理。通過引入設(shè)計(jì)階段監(jiān)理制，力圖避免設(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)方面的不合理經(jīng)濟(jì)措施。
第七，加強(qiáng)對于設(shè)計(jì)階段變更的管理。設(shè)計(jì)變更，即設(shè)計(jì)單位發(fā)現(xiàn)了原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件方面相應(yīng)的問題，對其中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改變和修改。設(shè)計(jì)變更要盡可能的提前，越早發(fā)現(xiàn)就對整體造價(jià)的影響越小。如果設(shè)計(jì)變更發(fā)生在設(shè)計(jì)階段，那么所需要做的工作就只是修改圖紙而已，損失主要是時(shí)間方面的；而發(fā)生在采購階段，那么所需要的工作將不只是修改圖紙，而且要重新采購設(shè)備和材料；發(fā)生在施工階段的設(shè)計(jì)變更損失最大，除上述工作外，還要拆除已施工的部分工程。設(shè)計(jì)概算作為工程造價(jià)控制的源頭，一定要抓住這個關(guān)鍵點(diǎn)。
三、結(jié)束語
綜上所述，在工程造價(jià)的全過程控制當(dāng)中，必須要抓住重點(diǎn)。其中所要做的工作包括加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段管理和強(qiáng)化技術(shù)人員的造價(jià)控制意識；把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一起來，力求滿足技術(shù)要求條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理，使工程造價(jià)管理的觀念在各項(xiàng)設(shè)計(jì)中得到體現(xiàn)。
目前，在我國設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制管理尚處于起步階段，相應(yīng)的條件還不夠成熟，缺陷和不足的存在很普遍。設(shè)計(jì)人員在以后的工作中應(yīng)該重視設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制，并利用掌握的有效手段，使工程造價(jià)得到合理控制。
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5.馬惠毅.論設(shè)計(jì)階段建設(shè)工程造價(jià)控制[J].河北建筑科技學(xué)院學(xué)報(bào),2006(2).
關(guān)鍵詞 設(shè)計(jì)階段 工程造價(jià) 影響 控制
工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立與統(tǒng)一的過程，擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。在設(shè)計(jì)階段，由于針對的是單體（具體項(xiàng)目）設(shè)計(jì)，是從方案到初步設(shè)計(jì)，又從初步設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)，使建設(shè)項(xiàng)目的模型顯露出來，并使之可以實(shí)施。因此，這一階段控制造價(jià)比較具體，可以利用價(jià)值工程對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對不合理的設(shè)計(jì)提出意見，從而達(dá)到控制造價(jià)，節(jié)約投資的目的。
設(shè)計(jì)過程中普遍存在的問題：
（一）設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員配合不緊密
在實(shí)際工作中，一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托書進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，選擇設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)。在不同設(shè)計(jì)階段向概預(yù)算人員提供不同的編制條件，以進(jìn)行工程估價(jià)或預(yù)算。而概預(yù)算人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面，這就為投資控制留下隱患。經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員工作不能緊密相結(jié)合，各做各的事，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)，涉及造價(jià)超標(biāo)也沒有采取相應(yīng)措施，責(zé)、權(quán)、利不明晰，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理積極性不高。
（二）設(shè)計(jì)人員對設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視
設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)一般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品的安全性、實(shí)用性及采用新材料、新工藝的先進(jìn)性，往往忽視了設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性。應(yīng)避免設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)只負(fù)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合，從項(xiàng)目的源頭參與，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制項(xiàng)目投資上下工夫。經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)該在設(shè)計(jì)過程中及時(shí)對項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價(jià)信息，能動地影響設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，功能完備，設(shè)備選型更加合理，以節(jié)約投資。
（三）設(shè)計(jì)單位保守設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)單位考慮工程項(xiàng)目的可靠性、適用性等過分謹(jǐn)慎，加大了安全系數(shù)。概預(yù)算人員在編制概算時(shí)，由于條件深度及時(shí)間進(jìn)度等原因，往往又在設(shè)計(jì)上已打足余量的情況下，對有些工程內(nèi)容再一次增大系數(shù)，從而導(dǎo)致投資失控。
（四）設(shè)計(jì)成果可操作性差
設(shè)計(jì)人員一般都從事專職工作，較少具備施工方面的經(jīng)驗(yàn)和知識，難免出現(xiàn) “紙上談兵”的現(xiàn)象。另外在初步設(shè)計(jì)時(shí)丟三落四，結(jié)果到施工圖設(shè)計(jì)階段發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)，特別是施工圖與實(shí)際脫節(jié)，在施工過程中暴露出來，甚至施工單位無法繼續(xù)施工，必須補(bǔ)充、變更、修改設(shè)計(jì)，既造成浪費(fèi)又影響工期和施工質(zhì)量，降低投資效益。
（五）設(shè)計(jì)招標(biāo)工作
只注重方案設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作。這樣一旦方案中標(biāo)，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)就成為方案中標(biāo)單位的一攬子工程，結(jié)果是在后面的設(shè)計(jì)中缺少競爭機(jī)制，設(shè)計(jì)人員隨意加大梁柱截面，提高混凝土強(qiáng)度等級，增加配筋量等，致使投資嚴(yán)重失控。
六、造價(jià)人員對基礎(chǔ)資料調(diào)查工作不夠重視
大多數(shù)工程項(xiàng)目開展外業(yè)調(diào)查時(shí)沒有安排造價(jià)人員參加，造價(jià)人員基本上不了解工程現(xiàn)場情況，對砂石等地方材料的料場位置、運(yùn)距、運(yùn)輸條件、運(yùn)輸是否要過收費(fèi)站、生產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量以及借土、棄土場的位置、運(yùn)距等情況知之甚少，對一些臨時(shí)便道、便橋、電力等臨時(shí)工程的設(shè)置也與實(shí)際不符。如果設(shè)計(jì)概預(yù)算人員機(jī)械地按照設(shè)計(jì)圖紙編制概預(yù)算，用經(jīng)濟(jì)來影響設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，衡量、評價(jià)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，那么投資的使用效果只能停留在口頭。這樣的結(jié)果只能是各行其事，工程和經(jīng)濟(jì)這一有機(jī)整體成了兩個孤立的過程。工程造價(jià)控制只能是空談而已。
設(shè)計(jì)過程中控制造價(jià)的措施：
（一）完善工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作
招投標(biāo)制度作為市場經(jīng)濟(jì)下一種重要采購及競爭手段，已被人們所接受并采用。工程設(shè)計(jì)采用招投標(biāo)制將會促使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識、提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。為了有效避免設(shè)計(jì)階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)對工程造價(jià)控制帶來的問題，在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過招標(biāo)完成，而且對技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也應(yīng)引入競爭機(jī)制，使每個設(shè)計(jì)階段均通過競爭完成已勢在必行。
（二）增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，來源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可以節(jié)約建筑材料，降低工程造價(jià)。但現(xiàn)行的設(shè)計(jì)中標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和規(guī)范使用的情況并不理想。這就要求有關(guān)部門必須隨著工程建設(shè)實(shí)踐和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)經(jīng)常補(bǔ)充，及時(shí)修訂，不斷更新。對于制定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)需要解決的重大科研課題，應(yīng)當(dāng)增加投入，組織力量進(jìn)行攻關(guān)。
（三）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理
圖紙變更發(fā)生得越早，損失越??；反之則損失越大。工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)建立設(shè)計(jì)施工輪訓(xùn)或繼續(xù)教育制度，盡可能地避免設(shè)計(jì)與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，由此可減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量控制在設(shè)計(jì)階段，且要用先算賬后變更、層層審批等方法，以使投資得到有效控制。
（四）制定與強(qiáng)力推行設(shè)計(jì)索賠及設(shè)計(jì)監(jiān)理等制度
設(shè)計(jì)索賠和設(shè)計(jì)監(jiān)理是工程設(shè)計(jì)所必須的制度和約束，只有建立詳盡合理的管理機(jī)制，人們對設(shè)計(jì)的重視程度才會有整體性的提高，對工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等也將有更好的保障。設(shè)計(jì)索賠制度的監(jiān)理和加大索賠力度是切實(shí)保障設(shè)計(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)的必要約束。實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，可以減少設(shè)計(jì)過程中可能存在的缺陷與失誤，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制工程價(jià)格。
綜上所述，應(yīng)在設(shè)計(jì)階段認(rèn)識到投資控制的重要性，從源頭上避免造價(jià)的失控，從而把造價(jià)控制在一個合理的范圍之內(nèi)。
【關(guān)鍵詞】道路工程；勘測設(shè)計(jì)；造價(jià)
1 道路工程造價(jià)控制與管理概述
公路工程造價(jià)的合理確定與有效控制管理是公路建設(shè)管理的重要組成部分，它貫穿項(xiàng)目建設(shè)的從始至終?？刂乒こ淘靸r(jià)的目的不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源充分的利用，以實(shí)現(xiàn)更大的投資效益。因此，如何通過對工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制和科學(xué)管理，以努力實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)、節(jié)約投資，是公路建設(shè)者的一個主要的研究問題。
公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、投資大，因此，在操作時(shí)必須按程序分階段逐步進(jìn)行，合理確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，優(yōu)選施工隊(duì)伍，建立嚴(yán)格的審查審批制度，合理確定工程建設(shè)不同階段的造價(jià)，才能使建設(shè)資金發(fā)揮更大的社會經(jīng)濟(jì)效益。按照目前的公路項(xiàng)目安排，工程造價(jià)的控制與管理主要可以分為投資決策階段、重點(diǎn)設(shè)計(jì)階段和工程實(shí)施階段。在這三個階段中，計(jì)價(jià)原則和計(jì)價(jià)依據(jù)是工程造價(jià)管理的核心內(nèi)容，也是影響造價(jià)計(jì)價(jià)的主要因素。此外，要搞好工程造價(jià)，計(jì)價(jià)須嚴(yán)格按國家計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施，并嚴(yán)格遵守以下原則：(1)“統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一計(jì)量單位”；(2)將定額的量和價(jià)分離、將工程實(shí)體消耗和工程措施性消耗相分離；(3)充分利用價(jià)值規(guī)律進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，堅(jiān)持先從市場中來，再去適應(yīng)市場、服務(wù)市場、引導(dǎo)市場；（4）編者專編、審者專審；(5)清單計(jì)價(jià)依據(jù)要簡便、易行，具有可操作性。
總之，工程造價(jià)的確定、控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程。針對公路工程建設(shè)，只有合理的進(jìn)行造價(jià)的確定，嚴(yán)格的控制招標(biāo)、合同、施工過程及決算等各階段的費(fèi)用支出，并采用科學(xué)的管理方法，建立一支高水平的管理機(jī)構(gòu)與管理隊(duì)伍，才能確保工程的順利進(jìn)行。
2 勘測設(shè)計(jì)對道路工程的影響途徑分析
勘測設(shè)計(jì)階段即第一部分所提到的重點(diǎn)設(shè)計(jì)階段，主要是指對一些勘測到數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并得到相應(yīng)的初步設(shè)計(jì)方案，然后再結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和實(shí)際情況進(jìn)行修正并得到最終工程方案的一個過程。勘測設(shè)計(jì)是道路工程設(shè)計(jì)的一個重要環(huán)節(jié)，一方面它本身需要花費(fèi)較多的費(fèi)用，如勘測費(fèi)用、咨詢費(fèi)用等，另一方面它的質(zhì)量好壞也間接影響著另外兩個階段的造價(jià)。因此，勘測設(shè)計(jì)對道路工程造價(jià)的影響途徑主要有以下兩條途徑：
2.1 直接途徑。由于勘測設(shè)計(jì)是一個非常復(fù)雜的過程，設(shè)計(jì)中要考慮諸多的因素并需要涉及較多的領(lǐng)域，因此，合理地安排設(shè)計(jì)思路、運(yùn)用一些新的技術(shù)如3S等都可以大大的減少工程造價(jià)；與此同時(shí)，勘測設(shè)計(jì)是一個專業(yè)性非常強(qiáng)的過程，對工程師的專業(yè)素養(yǎng)、咨詢中介機(jī)構(gòu)的水平都有很高的要求，所以，合理控制這些因素也可以在一定程度上減少工程造價(jià)。
間接途徑間接途徑。所謂間接影響，主要是指勘測設(shè)計(jì)通過影響投資決策和工程實(shí)施來間接地影響整體工程造價(jià)。在一個完整的公路工程實(shí)施過程中，勘測設(shè)計(jì)是核心，它既是對前期投資決策的一個修正，又是對后期工程實(shí)施的一個指導(dǎo)，因此，在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，一定要綜合考慮各個階段的合理實(shí)施，最大限度地減少工程造價(jià)。
3 如何通過提高勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量來減少道路工程造價(jià)
3.1 做好改進(jìn)工程造價(jià)的一些基礎(chǔ)工作
工程造價(jià)管理基礎(chǔ)工作是我們進(jìn)行工程造價(jià)管理的依據(jù)，對合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)起著決定性作用。因此，我們應(yīng)該抓緊估算指標(biāo)的編制工作，為編制建設(shè)項(xiàng)目建議書、設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算提供可靠的依據(jù)。對于現(xiàn)行的地區(qū)統(tǒng)一建筑預(yù)算定額，要在全國統(tǒng)一項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一編碼等必要的統(tǒng)一性規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面修訂。
3.2 把握勘測設(shè)計(jì)中的一些重要環(huán)節(jié)
由于工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，因此也是確定與控制工程造價(jià)的關(guān)鍵之所在。在重點(diǎn)設(shè)計(jì)階段應(yīng)做到：(1)實(shí)行前期階段的監(jiān)理制度工程在勘測設(shè)計(jì)過程中，建設(shè)單位應(yīng)派高素質(zhì)工程師進(jìn)行全過程設(shè)計(jì)監(jiān)理，通過設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)；(2)積極推行“限額設(shè)計(jì)”：按照批準(zhǔn)的可行性報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)與概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)與預(yù)算，在保證工程功能要求的前提下，按各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證估算、概算起到層層控制的作用，不突破造價(jià)限額；(3)重視多方案比較：設(shè)計(jì)單位必須按照公路工程設(shè)計(jì)文件編制辦法規(guī)定的深度和要求，認(rèn)真做好方案的比較，切實(shí)優(yōu)選出技術(shù)先進(jìn)、造價(jià)低廉的設(shè)計(jì)方案；(4)加強(qiáng)設(shè)計(jì)概(預(yù))算的審查力度：對概(預(yù))算中的工程數(shù)量、定額標(biāo)準(zhǔn)、各種費(fèi)率、材料單價(jià)等進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并按規(guī)定的程序報(bào)批。
3.3 提高勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量的一些其它方法
3.3.1 加強(qiáng)造價(jià)工程師隊(duì)伍建設(shè)
為了加強(qiáng)工程造價(jià)管理、提高工程造價(jià)工作質(zhì)量，國家實(shí)行造價(jià)工程師資格制度。造價(jià)工程師除了對本專業(yè)的知識有很好的修養(yǎng)外，還應(yīng)懂設(shè)計(jì)、懂施工技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用等，應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識于一體，是一個具有多層次知識的人才。造價(jià)管理部門應(yīng)有計(jì)劃的進(jìn)行培訓(xùn)，對符合要求的人員頒發(fā)相關(guān)證書，建立一支高素質(zhì)的造價(jià)管理隊(duì)伍。
3.3.2 培育工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)
工程造價(jià)咨詢單位系是指面向社會接受委托，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)、工程概預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，對工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作，取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。咨詢機(jī)構(gòu)的成立，將在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機(jī)構(gòu)的活動使得政府不必對項(xiàng)目進(jìn)行直接管理，而依靠間接手段達(dá)到管理的目的。在此過程中，造價(jià)師已從服務(wù)于建筑師、工程師的被動地位，發(fā)展到與他們并列，并相互制約、相互影響的地位，在工程建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。
4 總結(jié)：
綜上所述，勘測設(shè)計(jì)作為道路工程實(shí)施的一個重要環(huán)節(jié)，對整個工程的造價(jià)大小有非常重要的影響，因此，在勘測設(shè)計(jì)中，一定要把工程造價(jià)作為一個重要的考慮因素，結(jié)合本身階段特點(diǎn)，并遵循造價(jià)管理控制總原則，在保證工程質(zhì)量的前提下，最大限度地控制工程造價(jià)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王俊艷．公路工程造價(jià)與管理控制[J]．交通世界，2009，(1)．
[關(guān)鍵詞] 水利工程設(shè)計(jì)階段 造價(jià)控制中存在的問題 對策
[Abstract]： Based on the existing cost control in design stage of construction of water conservancy project problems in the analysis， put forward the valuation analysis of engineering cost in the design stage can make a more reasonable cost， to raise funds to improve efficiency， efficiency of investment control； optimization design is mainly concrete measures and actively promote quota design.
[keyword]： problems countermeasures of cost control of water conservancy project in design stage
1、前言
水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中的一個重要階段，從投資控制的角度劃分，項(xiàng)目建設(shè)大致可分為項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段。項(xiàng)目建議書階段、可行性研究和設(shè)計(jì)階段可視為項(xiàng)目投資控制的前期階段，它們的主要作用伴隨項(xiàng)目的可行性、規(guī)模的確定、明確項(xiàng)目的總體投資和投資控制額等。從整個項(xiàng)目的實(shí)施過程看，前期階段在整個項(xiàng)目實(shí)施的地位是極其重要的，在初步設(shè)計(jì)及其以前階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為25%--95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%--75%。在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性則為5%--35%，很顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)健就在于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段。
1.1、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的必要性
建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括項(xiàng)目投資和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用（含經(jīng)營費(fèi)用，日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用），以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但它基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用，在決策正確的條件下，它對工程造價(jià)的影響程度可達(dá)75%以上，顯然，設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。
1.2、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制的重要意義
首先，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)分析可以使造價(jià)構(gòu)成更合理，提高資金得用效率，提高投資控制效率；其次在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)會使投資控制工作更主動，便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使工程項(xiàng)目造價(jià)控制取得事半功倍的顯著成效。
2、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的具體措施及存在的問題。
2.1、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的具體措施
設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的主要具體措施就是設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選。根據(jù)不同類型的工程項(xiàng)目，使用目的及功能的不同，確定評價(jià)內(nèi)容。然后采用合理的設(shè)計(jì)方案評價(jià)方法，對工程項(xiàng)目的若干技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算、分析、比較，評價(jià)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)效果。
2.2、工程設(shè)計(jì)優(yōu)化途徑中存在的問題
工程設(shè)計(jì)的整體性原則要求是不僅要追求工程設(shè)計(jì)各個部分的優(yōu)化，而且還要注意各個部分的協(xié)調(diào)配套。因此必須從整體上優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，通過設(shè)計(jì)優(yōu)化途徑達(dá)到方案優(yōu)選的目的。
2.2.1、未能嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競選來達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案目的。
如在我們水利流域管理單位，大中型的水利工程項(xiàng)目的施工、監(jiān)理幾乎全部實(shí)行了招投標(biāo)制度，但工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)很少實(shí)行招投標(biāo)制度。主要原因有：
（1）、由于水利工程項(xiàng)目的特殊性、復(fù)雜性、單件性，造成項(xiàng)目設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、地域通用性差。工程項(xiàng)目大都按照流域規(guī)劃的要求，針對不同流域、不同河段、不同水體流態(tài)及不同目的進(jìn)行總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、修建不同的水利工程設(shè)施，從而發(fā)揮相應(yīng)的功能。因而水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)難度大，專業(yè)性強(qiáng)，并且不像工業(yè)與民用建筑，具有一定的通用性，因此，在本地區(qū)內(nèi)，具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門本身就相當(dāng)有限，所以建設(shè)單位的選擇范圍也相應(yīng)被限定了。另外，水利工程項(xiàng)目的配套續(xù)建、改建工程較多，往往也需要熟悉工程概況且掌握相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。
（2）、由于流域機(jī)構(gòu)的水利工程項(xiàng)目都承擔(dān)著夏季防洪的功能，除去隆冬季節(jié)近4-5個月，其建設(shè)期往往較短，為了節(jié)省時(shí)間，也就直接選中水利設(shè)計(jì)院加班加點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
（3）、由于水利工程的地域性差別，能承擔(dān)水利工程設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)部門也就相對較少，而且近年來，水利工程建設(shè)迅猛發(fā)展，設(shè)計(jì)院所任務(wù)繁重，出現(xiàn)求大于供的情況。
（4）、雖然我國已加入WTO，但地方保護(hù)主義依然存在，從國家爭取到的水利建設(shè)資金，不愿意使之落入外省、外地區(qū)的有關(guān)部門。
2.2.2、未能有效地運(yùn)用價(jià)值工程原理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。
價(jià)值工程是一項(xiàng)有組織的管理活動，涉及面廣，研究過程復(fù)雜，且必須按照一定的程序進(jìn)行。而目前的設(shè)計(jì)部門管理體制改革力度很大，由差額撥款的事業(yè)單位轉(zhuǎn)向自收自支的事業(yè)單位，以完成設(shè)計(jì)任務(wù)的多少進(jìn)行工資分配，雖然這極大地鼓舞了設(shè)計(jì)人員的工作熱情，生產(chǎn)效率也顯著提高，但在個人的主動性、創(chuàng)造性提高的同時(shí)，在發(fā)揮集體智慧，群策群力方面卻存在不足，而這恰恰是運(yùn)用價(jià)值工程原理的關(guān)健所在。這種松散自由的管理模式，不利于進(jìn)行專業(yè)工種設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)及充分的合作，也就難以得到全局合理優(yōu)良的方案。因此在目前的設(shè)計(jì)階段并沒有充分吸取價(jià)值工程的科學(xué)理念，這也不利于工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。
2.2.3、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加大項(xiàng)目成本。
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的組成部分。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重要的技術(shù)規(guī)范，廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)化的客觀要求?？梢蕴岣邉趧由a(chǎn)率，加快建設(shè)進(jìn)度，降低建材料成本，縮短建設(shè)工期，從而從源頭控制工程造價(jià)。
但由于實(shí)行了工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，因此在水利工程設(shè)計(jì)尤其是在小型水利工程設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員往往從自身的聲譽(yù)和今后的利益出發(fā)，有意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以加大工程的質(zhì)量安全，哪怕成本再高，只要工程不出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，就萬事大吉。
因此，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制就不能很好的貫徹實(shí)施。
2.2.4、限額設(shè)計(jì)落實(shí)不到位。
限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，是實(shí)施造價(jià)控制的關(guān)健措施。
（1）投資分解的實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法，但由于一些設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的局限，在設(shè)計(jì)框架內(nèi)進(jìn)行投資分解時(shí)既可能出現(xiàn)偏差，給突破限額埋下隱患。
（2）由于存在只顧質(zhì)量而放松經(jīng)濟(jì)要求的傾向，在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，會著重強(qiáng)調(diào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無形中忽略了造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而在某項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)超出任務(wù)書的投資限額時(shí)，又無及時(shí)反映，提出解決辦法，極易造成施工圖設(shè)計(jì)超出投資。
（3）由于初步設(shè)計(jì)階段的局限，使施工圖設(shè)計(jì)階段及施工過程中的局部修改和變更大大超出概算限額，致使投資增加。
3、基于上述存在的問題，提出一些相應(yīng)的對策。
3.1加強(qiáng)水利建筑市場的行業(yè)管理
積極引導(dǎo)、催化招設(shè)標(biāo)制度在工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段的實(shí)施，使工程建設(shè)從勘察、設(shè)計(jì)到施工、監(jiān)理的全過程管理趨向規(guī)范化、完善化。并采取一定市場調(diào)節(jié)手段，催生設(shè)計(jì)院所快速發(fā)展，為設(shè)計(jì)階段招投制度的實(shí)施提供必要的運(yùn)作平臺。
3.2進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)院所現(xiàn)有的管理模式
提高設(shè)計(jì)管理水平，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員團(tuán)結(jié)協(xié)作，群策群力的主導(dǎo)優(yōu)勢。同時(shí)也要求設(shè)計(jì)管理人員具有相當(dāng)?shù)娜钟^念和責(zé)任意識，在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中積極主動引入價(jià)值工程理念，運(yùn)作價(jià)值工程原理，強(qiáng)化精品設(shè)計(jì)意識，提高設(shè)計(jì)水準(zhǔn)，使工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)更加合理，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制工程造價(jià)的目的。
3.3廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。
1、克服長期以來，重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的思想，樹立設(shè)計(jì)人員的高度責(zé)任感，不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，不同國外攀比，使建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)客觀條件的許可體現(xiàn)"中等適用，注重美觀"的原則，合理使用人力、物力、財(cái)力、力爭少投入，多生產(chǎn)，努力提高我國的基本建設(shè)的投資效益。
2、建立設(shè)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，進(jìn)行全員經(jīng)濟(jì)控制，把責(zé)任落實(shí)到每個人身上，敦促設(shè)計(jì)人員按照經(jīng)濟(jì)適用的原則，在質(zhì)量要求范圍內(nèi)，采用符合工程項(xiàng)目功能要求的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在建立設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系時(shí)，必須把造價(jià)作為設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的內(nèi)容之一，約束設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高、擴(kuò)大。在推行限額設(shè)計(jì)同時(shí)，不斷加強(qiáng)完善和改進(jìn)，充分體現(xiàn)控制投資的重要性。
3.4 積極推行限額設(shè)計(jì)，樹立動態(tài)管理的觀念。
在整個設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員要經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)做好控制造價(jià)工作，把技術(shù)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，改變目前設(shè)計(jì)過程中不算帳，設(shè)計(jì)完了概算見分曉的現(xiàn)象，達(dá)到動態(tài)控制的目的。具體做法是：
1、嚴(yán)格按照建設(shè)程序辦事，合理確定和理解設(shè)計(jì)限額，加深可行性研究深度，提高投資估算的合理性和準(zhǔn)確性認(rèn)真選擇出工程造價(jià)與功能匹配的設(shè)計(jì)方案。避免有意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，向設(shè)資者多要錢的現(xiàn)象發(fā)生，使投資控制失去意義。
2、充分重視、認(rèn)真對待每個設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)及每項(xiàng)專業(yè)設(shè)計(jì)，在滿足功能要求的前提下，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定、設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，設(shè)計(jì)人員要善于思考，在設(shè)計(jì)中多作經(jīng)濟(jì)分析，發(fā)現(xiàn)偏離限額時(shí)要立既改變設(shè)計(jì)，只有從局部上把關(guān)，總投資額才不會突破。
3、在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)盡量吸收施工單位人員意見，使之符合施工要求。施工圖設(shè)計(jì)交低會審后，要進(jìn)行一交次性洽商修改，盡量減少施工過程中的設(shè)計(jì)變更，并且要加強(qiáng)技術(shù)審核，把審核設(shè)計(jì)作為造價(jià)動態(tài)控制的重要措施，把住造價(jià)的關(guān)口，避免造成造價(jià)失控。
摘 要 近年來,電力設(shè)計(jì)在基建工程造價(jià)控制中起著重要的、不可替代的把關(guān)作用,其整個控制過程也是一個系統(tǒng)工程,但只要認(rèn)識到位,有合宜的內(nèi)、外部條件,合理確定目標(biāo),采用科學(xué)方法,就一定能做好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制工作。
關(guān)鍵詞 電力 設(shè)計(jì) 工程造價(jià) 控制
一、電力項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的意義
電力項(xiàng)目建設(shè)中工程的投資決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收幾個階段,其中設(shè)計(jì)階段又可細(xì)分為可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)幾個環(huán)節(jié),這整個工程進(jìn)程中的各個階段、各個環(huán)節(jié)之間都存在著內(nèi)在的聯(lián)系及先后順序,這是不能任意顛倒的。據(jù)有關(guān)資料分析得出,在各個階段對工程造價(jià)投資的影響分別為:在投資決策、初步設(shè)計(jì)階段為90%左右;技術(shù)設(shè)計(jì)階段為75%左右;施工圖設(shè)計(jì)階段為35%左右,而過去人們通常所重點(diǎn)關(guān)注的施工階段僅為10%左右,很顯然,工程造價(jià)的控制關(guān)鍵應(yīng)是在施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。在投資決策確立以后,設(shè)計(jì)就是工程的龍頭,是工程建設(shè)的靈魂,設(shè)計(jì)的節(jié)約就是最大的節(jié)約,設(shè)計(jì)的浪費(fèi)就是最大的浪費(fèi),設(shè)計(jì)階段就是提高投資效益的關(guān)鍵所在。因此,在設(shè)計(jì)階段實(shí)行工程造價(jià)控制具有決定性意義。
下面以某110kV變電所工程設(shè)計(jì)為例。業(yè)主(建設(shè)單位)原委托方案是:安裝帶有有載調(diào)壓裝置的110/35kV,容量為40MVA的降壓變壓器兩臺,其兩側(cè)高壓配電裝置均為戶內(nèi)設(shè)計(jì),并要求110kV系統(tǒng)采用國產(chǎn)組合電器(GIS),內(nèi)橋接線方式。我單位設(shè)計(jì)人員經(jīng)現(xiàn)場勘察收資后,了解到這是在區(qū)內(nèi)對已有的35kV變電所進(jìn)行升壓增容擴(kuò)建改造工程,預(yù)留建設(shè)用地還是很寬裕的,可以把擬建的配電裝置綜合樓設(shè)計(jì)更大一些,不必裝設(shè)費(fèi)用較貴的組合電器,可以改用由110kV SF6斷路器為核心的敞開電器等組成的配電裝置,仍采用內(nèi)橋接線方式。新的建議設(shè)計(jì)方案與業(yè)主原委托的方案比較,兩者安全可靠性是相當(dāng)?shù)摹＝ㄗh方案的綜合樓建筑總面積為1216m2,比原方案費(fèi)用凈增加約39萬元。而110kV 配電裝置造價(jià)大為降低,比原方案可節(jié)省173 萬元。其它方面的造價(jià)亦有所變動,最后概算總造價(jià)比原方案節(jié)省154萬元,節(jié)省數(shù)額相當(dāng)于原方案造價(jià)的9.50%。由于建議方案的使用功能和裝置的運(yùn)行安全可靠性與原方案相當(dāng),業(yè)主欣然同意,確認(rèn)按建議方案進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。
在實(shí)際工作中還會遇到另一類情況,就是有的業(yè)主在項(xiàng)目投資決策中提出投資估算誤差較大,分析資料表明一般誤差范圍在+30%-20%,其大抵有3個方面的因素:(1)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模沒有完全確定,估算難以準(zhǔn)確;(2)有的業(yè)主將投資估算偏小是為了項(xiàng)目能馬上立項(xiàng),待批準(zhǔn)立項(xiàng)后再追加投資、追加項(xiàng)目;(3)投資估算所用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、信息數(shù)據(jù)有時(shí)難以反映市場實(shí)際情況,所以,設(shè)計(jì)工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,把工作做深做細(xì)。
在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制目標(biāo)的關(guān)鍵應(yīng)該是:方案設(shè)計(jì)階段要把方案估算打足;初步設(shè)計(jì)階段要把概算做全;施工圖設(shè)計(jì)階段把預(yù)算做準(zhǔn),只有堅(jiān)持這樣的做法才能真正體現(xiàn)出設(shè)計(jì)是龍頭、是關(guān)鍵,對工程造價(jià)控制起到不可替代的把關(guān)作用。
二、電力項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的措施
在電力系統(tǒng)中,通常用“設(shè)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)設(shè)計(jì)”的經(jīng)營理念、模式,將愈來愈多的被各設(shè)計(jì)單位所認(rèn)同采納,因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)化,將大大提高設(shè)計(jì)的內(nèi)在價(jià)值,增強(qiáng)其在市場中的競爭能力。因此,必須建立設(shè)計(jì)技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的經(jīng)營理念,把提高設(shè)計(jì)工程造價(jià)管理水平作為深化改革的重要內(nèi)容之一,要逐步調(diào)整設(shè)計(jì)院內(nèi)部結(jié)構(gòu)配置和工作流程,加強(qiáng)專業(yè)之間的交流配合,實(shí)現(xiàn)“設(shè)計(jì)專業(yè)提要求――造價(jià)專業(yè)報(bào)估算―設(shè)計(jì)專業(yè)完成設(shè)計(jì)――造價(jià)部門出概算”的交叉配套工作方式。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)定稿之前,要充分聽取造價(jià)工程師的意見,提高設(shè)計(jì)方案的技術(shù)可行性和投資總額的合理性。
除了上述經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變和組織制度保證外,在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制體系中要側(cè)重采取以下幾點(diǎn)措施。
1.運(yùn)用價(jià)值工程對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化
價(jià)值工程是一種科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法,它是運(yùn)用集體智慧和有組織的活動,以業(yè)主(建設(shè)單位)的要求和提高價(jià)值目標(biāo)為重點(diǎn),以功能分析為核心,對工程的功能和造價(jià)兩方面進(jìn)行綜合分析,只有價(jià)值系數(shù)最大才是價(jià)值功能所要求的,這也是工程造價(jià)控制本身的要求。價(jià)值工程的“價(jià)值”是功能和實(shí)現(xiàn)這一功能所耗的費(fèi)用(成本)的比值,其表達(dá)式為:V=F/C,式中:V為價(jià)值系數(shù);F為功能系數(shù):C為成本系數(shù)。
在每個設(shè)計(jì)階段、每個項(xiàng)目或?qū)I(yè),都要運(yùn)用價(jià)值工程的原理進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較,從功能和造價(jià)(成本)兩個角度進(jìn)行分析評價(jià),使兩者協(xié)調(diào)起來,達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一:(1)功能提高,造價(jià)降低;(2)功能不變,造價(jià)降低;(3)輔助功能在允許范圍內(nèi)降低,造價(jià)大幅度降低;(4)在允許范圍內(nèi)適當(dāng)提高造價(jià),而使用功能大大提高;(5)造價(jià)不變,功能提高的格局,采用這種方法進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計(jì)是施工階段無法達(dá)到的效果。
2.對工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)
電力基建工程推行限額設(shè)計(jì)就是要按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí),運(yùn)用投資分解和工程量控制的方法將投資額分專業(yè)下達(dá)到設(shè)計(jì)人員。各專業(yè)人員在保證使用功能的前提下,按分配的投資額設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理的變更,保證總投資額不被突破,這樣就實(shí)現(xiàn)了對投資額的控制和管理,也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量及概預(yù)算指標(biāo)等各個方面的控制。按照設(shè)計(jì)程序進(jìn)行投資額和工程量分解形成縱向控制,各設(shè)計(jì)階段把投資分解具體到單元和專業(yè)形成橫向控制,這樣橫向控制和縱向控制相結(jié)合,責(zé)任落實(shí)到人,促使設(shè)計(jì)人員由“畫了算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八懔水嫛?。但?限額設(shè)計(jì)也并不是單純追求降低造價(jià),而應(yīng)該是保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性,在保證使用功能的前提下,優(yōu)化設(shè)計(jì),促使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià),力求以最少的投資,創(chuàng)造出最大的效益。
3.推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
采用國網(wǎng)公司、省公司的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì),是保證工程設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的有效途徑,因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)都是來源于工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果,已是被實(shí)踐證明了的優(yōu)秀設(shè)計(jì),它符合我國自然條件和現(xiàn)階段的技術(shù)發(fā)展水平,符合國家現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策導(dǎo)向,也體現(xiàn)了施工、生產(chǎn)、使用和維護(hù)的要求,采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,縮短設(shè)計(jì)周期、節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用,同時(shí)也可以方便備料和施工,加快施工進(jìn)度,縮短整個建設(shè)周期,達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。
4.變被動控制為主動控制
如果預(yù)先采取預(yù)防措施,盡可能避免目標(biāo)值與實(shí)際值發(fā)生偏離,也就是說工程造價(jià)控制不僅僅是實(shí)際的反映,而更應(yīng)該能動地影響投資決策、影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,主動地控制工程造價(jià)。在工程設(shè)計(jì)階段,由業(yè)主(建設(shè)單位)委派主管項(xiàng)目的技經(jīng)人員和設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)師、造價(jià)師三位一體、密切配合形成合力,參與設(shè)計(jì)階段全過程設(shè)計(jì)活動中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析、評議和監(jiān)督,及時(shí)向有關(guān)方面反饋信息,能動地影響設(shè)計(jì),促使設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到技術(shù)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的和諧統(tǒng)一。
在施工階段,由設(shè)計(jì)單位委派的技經(jīng)人員參與工程施工階段的發(fā)包,工程結(jié)算、竣工決算的全過程經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)分析、評議、監(jiān)督和信息反饋,可對工程造價(jià)的控制將會起到事半功倍的作用。
5.設(shè)計(jì)單位是設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的責(zé)任主體
設(shè)計(jì)單位應(yīng)該自覺主動承擔(dān)設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)控制的主體責(zé)任,只有在工程設(shè)計(jì)中正確妥善處理好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系,有效控制和降低造價(jià),提高投資效益,才能在市場競爭中立于不敗之地,這也就贏得企業(yè)自身的利益和發(fā)展。在內(nèi)部要圍繞工程造價(jià)控制,采取相應(yīng)措施,建立健全造價(jià)控制責(zé)任制。院長、設(shè)總、主設(shè)人層層把關(guān),制定相應(yīng)的獎罰措施,為搞好設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制提供嚴(yán)格的組織保證和制度保證。
三、如何合理的控制電力項(xiàng)目工程造價(jià)
1.引入競爭機(jī)制,穩(wěn)妥推行電力設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度
無論是設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)方案的的選擇都可以采用招投標(biāo)制度,這可以激發(fā)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員以最優(yōu)的設(shè)計(jì),最合理的造價(jià)來贏得電力設(shè)計(jì)市場的主動權(quán),從而也更有利于控制工程造價(jià)。在招投標(biāo)管理中要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。做到采用合理的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)),有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件,規(guī)范的招標(biāo)程序,公正的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和編制有效的標(biāo)底,這樣才能真正做到擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位,形成“自主報(bào)價(jià)、市場競爭、合同定價(jià)”的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制,為合理控制工程造價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.制訂電力設(shè)計(jì)部門參與建設(shè)工程投資全過程經(jīng)濟(jì)活動管理的制度
在施工發(fā)包合同中,應(yīng)規(guī)定設(shè)計(jì)部門要參與管理。設(shè)計(jì)單位要全權(quán)委派技經(jīng)人員(設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)理)參于設(shè)計(jì)工程造價(jià)管理,按照基建程序?qū)嵭虚]環(huán)管理的“四算二價(jià)”活動中各個環(huán)節(jié)。跟蹤分析,評議,起監(jiān)督、信息反饋和把關(guān)作用,以促使工程造價(jià)更貼近工程實(shí)際。
3.改進(jìn)現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)取費(fèi)規(guī)定
現(xiàn)行國家規(guī)定設(shè)計(jì)費(fèi)額是按照工程投資額的一個固定的比率計(jì)取的,也就是說工程造價(jià)越高設(shè)計(jì)費(fèi)就越多,這就很難充分調(diào)動設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員降低工程造價(jià)、節(jié)約投資的積極性。在國家這一規(guī)定未作變更之前,建議設(shè)計(jì)費(fèi)用以下修正公式計(jì)取:
設(shè)計(jì)費(fèi)額=概算數(shù)額×基本費(fèi)率+(概算數(shù)額-預(yù)算數(shù)額)×節(jié)約費(fèi)率
這一修正公式可以調(diào)動和激勵設(shè)計(jì)單位更好地挖掘人力資源的更大潛力,更有效控地制工程造價(jià)。
4.建立行之有效的工程造價(jià)監(jiān)督體制
建設(shè)行政主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)人員為主的督查組,對建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工各單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。在工程投資活動中,發(fā)現(xiàn)失控要查找原因,及時(shí)糾正,并對發(fā)生失控的責(zé)任單位、相關(guān)人員提出警告及輔以一定的經(jīng)濟(jì)處罰,確保工程造價(jià)不被人為地弄虛作假,高估冒算。
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；控制；問題；措施
Abstract： This paper analyzed the current status of the construction project cost,and point out effective control measures from the decision-making stage of the construction works, the design phase, bidding phase, construction phase, hoping for the construction enterprises some positive effects of project cost.
Key words: project cost; control; problem; measures
中圖分類號：TB114.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1前言
近幾年，市場經(jīng)濟(jì)和基本建設(shè)都得到了迅速發(fā)展，建筑所用的原材料價(jià)格也出現(xiàn)了上漲，建筑規(guī)模也越來越大，然而，這些都會使工程造價(jià)也在逐漸增多?，F(xiàn)如今，確定和控制工程造價(jià)，將工程造價(jià)控制的合理的范圍內(nèi)，已經(jīng)成為各個專家和學(xué)者研究的一個重點(diǎn)問題。事實(shí)上，工程造價(jià)的控制存在于建設(shè)過程中的各個階段，因此，需要對各個階段的工程造價(jià)進(jìn)行合理控制。工程造價(jià)指的是，在保證工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的前提之下，事先對建筑工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)算，科學(xué)、合理的分配和使用資金，將工程項(xiàng)目造價(jià)控制在規(guī)定的范圍之內(nèi)，這樣，可以提高投資效益，為企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。
2目前建筑工程造價(jià)的現(xiàn)狀
2.1“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重
現(xiàn)如今，我國建筑企業(yè)的“三超”現(xiàn)象還十分嚴(yán)重，這將給建筑工程造價(jià)帶來一定的影響。工程造價(jià)管理工作中，普遍存在概算超出估算、預(yù)算超出概算、結(jié)算超出預(yù)算的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的上漲。其根本原因：一方面，客觀因素的影響；另一方面，工程管理和設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)了很多問題。這同時(shí)表明建筑造價(jià)管理與控制，和商品成本的管理和控制完全不同。由此看來，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重，勢必會影響到建筑工程造價(jià)的管理和控制。
2.2對決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不重視
根據(jù)國家有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)顯示，對工程項(xiàng)目作出投資決策之后，對設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制成為整個工程造價(jià)管理的最關(guān)鍵的階段。據(jù)估算，工程項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響大約為30%~75%，然而，施工階段對工程造價(jià)的影響僅有5%~25%。由此看來，工程決策階段和設(shè)計(jì)階段是對工程造價(jià)影響最大的階段，因此，我國要打破“重施工、輕設(shè)計(jì)”的觀念束縛。
2.3工程結(jié)算審計(jì)工作存在嚴(yán)重不足
現(xiàn)如今，我國建筑企業(yè)對工程造價(jià)的控制仍然處于制定標(biāo)底、工程結(jié)算審核階段，然而，對工程結(jié)算審計(jì)工作存在嚴(yán)重不足，存在一定的局限性。通常情況下，工程階段審計(jì)安排在工程竣工之后，而項(xiàng)目已經(jīng)成為了事實(shí)，沒有辦法再改變，企業(yè)的工程造價(jià)人員根據(jù)竣工的實(shí)際情況和各種簽證記錄進(jìn)行審查、核對。由于沒有事先做好預(yù)測準(zhǔn)備工作，這樣，將直接對工程的各個階段決策帶來影響，嚴(yán)重的可能會出現(xiàn)工程造價(jià)失控的局面。
3控制工程造價(jià)的有效措施
3.1對決策階段的造價(jià)控制
項(xiàng)目決策階段是控制工程造價(jià)的最關(guān)鍵、最重點(diǎn)的階段，尤其是技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對項(xiàng)目的造價(jià)會產(chǎn)生巨大的影響。工程造價(jià)的基礎(chǔ)是決策的內(nèi)容，同時(shí)也會對以后各個階段科學(xué)、合理的確定和控制工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響。同時(shí)，在決策的過程中，必須要嚴(yán)抓成本和規(guī)模兩個因素，這兩個因素直接會影響到建筑單位建設(shè)各個階段的資金控制。而且，建筑單位還要對技術(shù)、設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深入探討和分析，尤其要對工程竣工后的經(jīng)濟(jì)效益事先進(jìn)行預(yù)測和評估。
3.2對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
工程造價(jià)管理始終貫穿在整個建設(shè)的全過程中，特別是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制，對整個工程造價(jià)管理工程產(chǎn)生巨大的影響。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)顯示，設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響為40%~60%，由此看來，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段的造價(jià)，可以使企業(yè)資控制效率得到進(jìn)一步提高，同時(shí)也降低了工程造價(jià)控制的難度。具體可以做到以下幾點(diǎn)：第一，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案選擇的好壞，直接會影響到工程造價(jià)。事實(shí)上，工程造價(jià)的控制并不是減少投資，而是要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況對資金投入進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)，最終達(dá)到平衡的狀態(tài)，不僅需要先進(jìn)的技術(shù)，而且又要避免資金超出的出現(xiàn)。在設(shè)計(jì)階段最好在完成初步設(shè)計(jì)方案之后，召集相關(guān)的專家多角度、全方面的加以分析，最終確定一個既科學(xué)又合理的設(shè)計(jì)方案，而且設(shè)計(jì)方案也不會消耗很多資金。
3.3對招標(biāo)階段的造價(jià)控制
工程招標(biāo)不僅可以選出優(yōu)秀的建設(shè)團(tuán)隊(duì)，而且又可以把工程造價(jià)控制的合理的范圍之內(nèi)。具體可以做到以下幾點(diǎn)：首先，制定招標(biāo)文件的內(nèi)容要嚴(yán)格而且完善，一切的招標(biāo)條件都要科學(xué)、合理，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，符合各項(xiàng)法律法規(guī)；其次，制定的標(biāo)定和市場的經(jīng)濟(jì)變化相符合，實(shí)事求是，確保標(biāo)底制定的質(zhì)量，從而將工程標(biāo)底控制在科學(xué)的造價(jià)范圍之內(nèi)；再次，對于中標(biāo)的施工單位要和建設(shè)單位簽訂合同，合同內(nèi)容一定要嚴(yán)格、各項(xiàng)條款要齊全，最大限度的減少合同雙方責(zé)任不清晰的現(xiàn)象。
3.4對施工階段的造價(jià)控制
在施工過程中，可能引發(fā)很多變更的原因，一旦變更工程設(shè)計(jì)方案可能會使工程造價(jià)上漲，因此，在施工階段要要嚴(yán)把變更關(guān)。對施工單位提供的材料、現(xiàn)場簽證、額外費(fèi)用等所有的預(yù)算之外的費(fèi)用，沒有特殊情況，堅(jiān)決不改變設(shè)計(jì)方案。如果遇到特殊情況，必須要變更設(shè)計(jì)方案，那么要事先做好預(yù)算，然后再投資，要求預(yù)算人員和施工單位當(dāng)面算清增減的費(fèi)用，同時(shí)，預(yù)算人員要隨時(shí)都了解工程造價(jià)費(fèi)用的增減，要做到心中有數(shù)。
4結(jié)束語
總體說來，合理控制工程造價(jià)，可以為企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)如今，建筑工程造價(jià)問題已經(jīng)成為社會各界研究的重點(diǎn)話題。對于建筑工程造價(jià)的確定和控制涉及到很多方面的知識。近幾年，由于我國工程造價(jià)理論的完善與發(fā)展，建立相應(yīng)的造價(jià)工程師制度。工程造價(jià)的控制存在于建設(shè)過程中的各個階段，因此，需要對項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段等階段的工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，將工程項(xiàng)目造價(jià)控制在規(guī)定的范圍之內(nèi)，這樣，可以提高投資效益，為企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)控制；工程；階段
一個建設(shè)項(xiàng)目動輒數(shù)百萬，甚至上千萬，上億元的投資，項(xiàng)目建成后能否達(dá)到預(yù)期效果，這是每個投資者非常關(guān)注的問題。這就要求工程造價(jià)人員從項(xiàng)目決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段、以及竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過程造價(jià)控制，使項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算等幾個階段。我國過去對工程造價(jià)的控制集中在項(xiàng)目實(shí)施階段，而實(shí)踐證明工程建設(shè)的不同階段對投資的影響程度不同，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，投資決策階段對工程造價(jià)的影響程度最高，達(dá)到70%~90%，其次是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，對工程造價(jià)的影響達(dá)到10%~30%，其次才是項(xiàng)目實(shí)施等其他階段。由此可見，工程建設(shè)的決策階段和設(shè)計(jì)階段是決定工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，方案一經(jīng)確定，工程造價(jià)基本上就確定了。
1 項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)的控制
1.1 項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)的重要性
項(xiàng)目投資決策階段的投資估算是投資者進(jìn)行投資決策的依據(jù)，投資者要根據(jù)自身財(cái)務(wù)能力和信用狀況做出是否投資的決策；投資估算也是制定項(xiàng)目融資方案的依據(jù)，投資估算準(zhǔn)確與否，將直接影響融資方案的可靠性，直接影響資金在數(shù)量和時(shí)間上能否滿足項(xiàng)目建設(shè)的需求；投資估算還是進(jìn)行項(xiàng)目評價(jià)的基礎(chǔ)，投資估算的準(zhǔn)確與否，將直接影響經(jīng)濟(jì)評價(jià)的可靠性；投資估算又是編制初步設(shè)計(jì)概算的依據(jù)。
1.2 項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的難點(diǎn)
項(xiàng)目決策階段主要是以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，項(xiàng)目模型還沒有，工程量不明確，估算法的準(zhǔn)確程度不高等都是本階段工程造價(jià)控制的難點(diǎn)。
1.3 項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)控制
1.3.1 工程造價(jià)人員要做好基礎(chǔ)資料的收集工作，力求資料的詳實(shí)、準(zhǔn)確。包括水電路的狀況、地質(zhì)資料、主要材料設(shè)備價(jià)格、原材料的供應(yīng)地、已建類似項(xiàng)目資料等。并且工程造價(jià)人員對收集的資料進(jìn)行分析、整理，保證投資預(yù)測和經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確性。找出影響工程投資的重點(diǎn)因素，加以分析，及時(shí)反饋設(shè)計(jì)人員，尋求降低工程造價(jià)的替代方案或解決方法。
1.3.2 認(rèn)真做好市場預(yù)測，是對擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品的市場占有可能性分析，包括國內(nèi)外市場對項(xiàng)目產(chǎn)品需求狀況、類似項(xiàng)目的建設(shè)信息、國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢等。為確定建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案提供依據(jù)。
1.3.3 在完成市場預(yù)測，確定建設(shè)規(guī)模后，在滿足生產(chǎn)的前提下，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行多方案比選。這就要求設(shè)計(jì)人員必須牢固樹立經(jīng)濟(jì)意識，克服重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)保守的傳統(tǒng)思想，多方案比選。同時(shí)也要求工程造價(jià)人員具有豐富的專業(yè)知識，了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉技術(shù)工藝方案，與設(shè)計(jì)人員密切配合，用動態(tài)的分析方法進(jìn)行多方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，在降低工程造價(jià)上下功夫。通過方案比選，為擬建項(xiàng)目選擇先進(jìn)適用、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案，設(shè)備選型更加合理，從而為投資者節(jié)約大量資金。
2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
2.1 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的重要性
在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的控制可以使造價(jià)構(gòu)成更合理，從而提高資金利用效率和提高資金控制效率，同時(shí)設(shè)計(jì)階段會對工程造價(jià)控制工作更加主動，更便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，效果更明顯。
2.2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的難點(diǎn)
長期以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域，出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)和投資控制工作不緊密，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中成本控制認(rèn)識不足，設(shè)計(jì)缺乏競爭能力，造價(jià)控制環(huán)節(jié)相互脫節(jié)等現(xiàn)象，成為設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的難點(diǎn)。
2.3 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制
2.3.1 工程設(shè)計(jì)全面開展招投標(biāo)制度。開展設(shè)計(jì)方案優(yōu)化競爭，除以技術(shù)先進(jìn)、造型新穎、安全適用為衡量設(shè)計(jì)方案的基本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)加入經(jīng)濟(jì)合理節(jié)約投資等評判標(biāo)準(zhǔn)，使招標(biāo)范圍不但包括技術(shù)內(nèi)容，還包括成本內(nèi)容。
2.3.2 積極推行限額設(shè)計(jì)。它抓住了在設(shè)計(jì)中以控制工程量為控制工程造價(jià)的核心，克服了“三超”。同時(shí)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中的不合理變更，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更的管理。
2.3.3 提倡廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是經(jīng)國家及地方批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。它來源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果，能最大限度的降低工程造價(jià)。
2.3.4 應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化是控制工程造價(jià)最有效的途徑。鼓勵設(shè)計(jì)單位應(yīng)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)，提套基建投資的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3.5 加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段監(jiān)理控制的重點(diǎn)是質(zhì)量控制和投資控制。與此同時(shí)，應(yīng)推行設(shè)計(jì)索賠制度，有利于保障設(shè)計(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性。
3 項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的控制
3.1 項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的重要性
項(xiàng)目實(shí)施階段中對工程造價(jià)的控制一直以來都受到廣泛關(guān)注，其重要性不言而喻。因?yàn)樵谑┕るA段可控制的周期長，控制面廣，費(fèi)用支付劃分點(diǎn)多，造價(jià)是動態(tài)控制，就更需要加以科學(xué)、規(guī)范的管理。
3.2 項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的難點(diǎn)
工程在實(shí)施過程中，由于其所獨(dú)有的可變性、長期性、復(fù)雜性，使它成為工程造價(jià)的難點(diǎn)。
3.3 實(shí)施階段工程造價(jià)的控制
3.3.1 做好工程造價(jià)資料的收集整理工作，把它作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓，建立造價(jià)資料積累制的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。
3.3.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)、合理確定工程造價(jià)。合理確定工程標(biāo)底是施工招標(biāo)階段工程造價(jià)控制的一種重要方法。
3.3.3 加強(qiáng)施工管理，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。
總之，現(xiàn)在我國的造價(jià)控制管理還是靜態(tài)滯后的，不利于動態(tài)的控制投資，工程造價(jià)投資控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，它與工程建設(shè)的全國成中每個環(huán)節(jié)緊密相連，控制工程造價(jià)不光是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員的職責(zé)，而且是每一位工程建設(shè)參與者份內(nèi)之事。提高造價(jià)人員素質(zhì)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性能，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
