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關鍵詞：合同管理；問題；風險；對策建議
中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-0000-02
行政事業單位發生的經濟業務包括設備購置、工程建設、技術咨詢、技術服務、房屋租賃以及對外租車和購買車輛保險等，都需要簽訂經濟合同。經濟合同管理貫穿于行政事業單位日常活動中，涉及資金管理、工程管理以及單位履行職責和事業發展的各項業務。2012年財政部出臺了《行政事業單位內部控制規范（試行）》，自2014年1月1日起施行。內部控制規范包括合同管理控制，進一步提高行政事業單位內部管理水平，規范內部控制，加強廉政風險防控機制建設。行政事業單位內部控制逐步規范，合同管理制度逐步健全、程序逐步完善，然而仍有一些行政事業單位合同管理面臨著諸多問題，經濟活動的風險依然較大。對此，本文闡述了行政事業單位合同管理存在的問題，分析了合同管理各個環節存在的主要風險，提出了加強行政事業單位合同管理的對策與建議。
一、行政事業單位合同管理存在的問題
（一）領導重視不夠
單位領導者經營意識和法律意識淡薄，不重視經濟合同管理，未加強合同管理工作的領導，沒有建立相關合同管理制度，也沒有建立起“以制度引導人，以制度約束人”的管理理念，出現合同管理不規范、簽訂的合同條款不完整、合同控制薄弱等問題，直接導致經濟合同糾紛甚至經濟犯罪案件。
（二）內部控制機制不健全
單位管理設置不明確，未確定或單獨設置合同歸口管理部門，無法對本單位合同實行統一管理。也未從制度上明確合同歸口部門、承辦部門以及其他職能部門等在合同管理各個環節中的管理職責。另外，未建立健全合同管理制度和責任制度，對違反規定簽訂和履行合同管理者沒有進行權利約束和責任追究，更不能從源頭上防止腐敗和權利的濫用。合同管理程序不規范，沒有規定合同運行各個環節的工作程序。
（三）合同管理混亂
由于合同管理主體不明確，各個職能部門職責不清，合同管理行為不規范，存在合同簽訂隨意，簽訂范圍、內容和形式未規范。合同簽訂主體不符合《合同法》以及相關法律法規，在未取得授權的情況下部門或個人對外簽訂合同。合同簽訂之后，合同經辦人或責任人未對合同進行跟蹤和督導，導致合同當事人未按照合同約定履行權利和義務。
二、行政事業單位合同管理的主要風險
（一）合同簽訂環節
簽訂合同前，沒有根據自身的需求進行充分的市場調查，無法判斷合同當事人是否具備承擔合同經濟行為能力，也無法審查合同當事人的誠信，導致合同違約風險。對于部分合同還需要特殊的資質要求，比如采購政務內網設備的保密資質、環境影響評價資質等等，如未調查清楚直接影響違法相關法律、法規和規章制度，導致經濟合同無效或引發潛在的風險。
沒有設置合理的內部控制機制，合同文本未經各職能部門、單位領導審查和審批，重大合同未按照三重一大要求履行集體決策。沒有經過單位法定代表人授權或者超越權限進行簽訂合同。
簽訂的合同事項不符合財政資金支付方向和范圍，合同金額超出政府部門預算或工程概算。屬于政府集中目錄內或限額標準以上的貨物、工程和服務的采購事項，合同簽訂前也沒有履行《政府采購法》及其相關履行法律法規。合同簽訂依然存在一次性付款或者超過工作進度付款，可能導致單位違反相關規定或利益受損。
（二）合同履行環節
未對經濟合同進行有效管理，未能按照合同約定履行合同的權利和x務，沒有督促合同當事人提交合同成果，未按照合同約定進行付款或者查過工作進度付款，導致單位利益受損或被訴訟。
未對合同進行有效的跟蹤和監控，出現合同依據的法律法規和規章政策修改或者廢止、簽訂合同時的客觀情況發生重大變化、合同當事人經營狀況嚴重惡化和喪失商業信譽等重大影響時，未及時與合同當事人進行合理溝通，也沒有向合同歸口管理部門和單位領導報告，未及時處理或處理不當影響單位合法權益。
合同簽訂部門違反合同約定，未按照合同規定的期限、金額或方式付款，在支付合同款項時沒有提交付款依據或者長時間沒有催收到期的合同款項。
（三）合同驗收環節
合同當事人未按照合同約定提交合同成果，合同提交的成果不符合合同約定，合同成果得不到合理的運用。導致合同糾紛或者財政資金損失浪費。
三、行政事業單位合同管理的對策與建議
（一）建立健全合同管理制度
行政事業單位應當依據財政部《內部控制》根據本單位實際情況，健全本單位合同管理辦法。要做到從制度規范人、從制度約束人。制度內容不僅要側重基礎性管理，也要關注防范風險和提高財政資金效益。
（二）明確合同歸口管理部門和相關部門職責
行政事業單位應當明確合同歸口管理部門，對單位的合同實行統一管理，負責合同全過程管理。建立合同歸口管理部門與財務部門、承辦部門、法律部門以及其他各職能部門的協調和溝通機制。明確各職能部門在合同管理過程中的職責，使其各司其職、各盡其責。
（三）管控合同關鍵環節
1.合同簽訂環節
對單位合同在納入年度預算時履行合同集體決策，審核對外簽訂的合同是否符合本單位職責或事業發展目標。對于重大經濟合同，按照三重一大決策程序，詳細匯報基本情況、委托理由、經費測算、委托方式、預期成果等事項。
要加強合同調查，詳細了解合同當事人的資信情況，包括營業執照是否有效、委托的內容是否在對方當事人的營業范圍內、是否具有履約能力、是否具有委托內容所需要的特殊資質要求。合同調查之后，要組織技術、財會、審計、法律等方面的人員與合同當事人進行談判，對影響重大、涉及較高專業技術或法律關系復雜的合同還應當聘請律師或外部專家參與合同談判。政府采購目錄內或達到政府采購限額標準的合同，應當執行政府采購相關規定。
擬定合同文本后，要加強合同審簽管理，合同文本經合同各職能部門、律師審核后，提交單位主管領導審定。要加強合同簽署管理，合同應當由單位法定代表人或其授權委托人進行簽署，嚴禁無權限或超越權限簽署合同。
2.合同履行環節
要加強合同的會計控制，嚴格按照合同約定辦理合同價款支付手續，不得超進度支付款項。合同資金支付手續要符合資金管理相關規定。在合同履行過程中，要加強合同過程管理，對合同履行情況實施有效監控，督促對方當事人按合同約定開展工作，按期提供合同成果。對履行過程中出現合同事項需要調整或無法履行的，應當履行合同審批程序，簽訂補充、變更合同或者解除合同，防范合同糾紛。
3.合同驗收環節
要加強合同驗收的分類管理，對于設備購置合同、技術合同、工程建設合同明確不同驗收程序和要求。在合同驗收過程中，要重點審查合同簽訂情況、履行情況和成果質量情況等內容。成果質量要側重提交的合同成果是否符合有關法律、法規以及行業標準，是否符合合同約定的技術、經濟等指標要求。要強化合同檔案管理和成果運用，定期對合同進行統計、分類和歸檔，提高財政資金使用效益和效率。
關鍵詞：合同管理；建筑工程；應用
1前言
隨著我國七十年代的改革開放和九十年代社會主義市場經濟體制的建立，國民經濟快速發展，中國特色社會主義制度的建立，使得人民的生活水平越來越高，人們越來越注重生活質量。中國幾千年來的傳統家族觀念深入人心，任何人從內心里都渴望有一個家。也正是由于這種觀念的存在，建筑行業一直是我國的熱門行業，要想建筑行業進一步發展，就必須提升整個建筑行業的質量，才能保證整個建筑行業的競爭力。
2合同管理概述
什么是合同管理，“合同管理是企業管理職能之一。為獲得項目所需資源（包括人力、廠房、設備和材料），以制造出最終產品而進行的對供應商的監測。在有多個供應商為項目提品和服務時，那么合同管理還須協調各供應商之間的關系。包括確立戰略、建立信息系統、確認所需資源、征集并挑選建議或發出招標邀請并授予合同，而后管理最終合同。與項目管理程序緊密相關。需要監測合同進程，執行計劃，跟蹤成本，測量輸出，批準變更，采取糾正措施，并報告出狀況。”這是《管理學大辭典》對合同管理的解釋。在建筑工程中的合同管理，需要明確多方面的問題，包括合同金額、合同范圍、工程質量及工期，明晰合同雙方的責任權利，并為項目控制及解決糾紛提供重要依據和證據。所以，要重視工程管理中的合同管理，它在整個工程項目管理中占據核心地位，就像一個軍師一樣，要充分發揮合同管理的作用，確保工程項目的順利實施，推動建筑行業的發展。
3合同管理存在的問題
3.1合同雙方缺失法律意識
合同雙方缺乏法律意識，在制定合同的時候沒有嚴格按照法律規定的來執行，缺乏法律的保障，在遇到問題的時候不能很好地保障自己的利益。在簽訂合同的時候，很多應該在合同中明確的條款，并沒有明確，許多黑心商家鉆法律的漏洞，故意遺漏，另一方在簽訂合約的時候也沒有細看，就稀里糊涂的簽訂了“不平等條約”，一旦出現什么問題的時候，自己的利益會遭受巨大損失，賠了夫人又折兵，一方不履行義務，另一方想索賠又無處伸冤，這加重了合同管理的難度，難以保證項目工程的實施。
3.2合同管理制度不健全
我國在合同管理制度方面的法律法規不太規范，而合同就是兩方面或幾方面在辦理某事時，為確定各自的權利和義務而訂立的共同遵守的條文，需要嚴格的制度來約束，我國在這方面制度不健全，很多企業就會鉆漏洞，這樣很難保證另一方的利益。一旦出現什么問題，在合同沒有明確標明責任人的情況下，會互相推卸責任。任何人都可以簽訂合同或隨意修改合同，制度不嚴謹，權責不夠明確，在這種情況下很難保證項目工程的順利實施，這會是我國建筑行業發展的一大阻礙。
3.3合同管理人員素質不高
我國缺乏在合同管理方面的專業人員，很多公司這方面的工作都是由行政文員來完成的，這些行政文員大多文科出身，缺乏合同管理必備的合同管理知識、財務知識、法律知識等，尤其是建筑行業還必須具備建筑工程專業知識，他們對理工知識匱乏，在完成工作的時候很難保質保量，總會有遺漏的地方。對涉及到法律相關的知識沒有具備，很容易出現法律漏洞，讓簽約的另一方鉆了漏洞，使自己的利益受到損害，難以保證項目工程的順利進行。
4合同管理在工程管理中的應用
4.1制定科學合理的工程合同網絡圖，建立完善的合同管理體系
參與工程建設的單位復雜多樣，以及參建的內容也各有不同，那么其中涉及到的合同也就不盡相同，包括招標合同、勘察合同、設計合同、施工總包合同、監理合同、造價咨詢合同及施工過程中涉及到的專項分包合同。要整理清楚各個合同之間的關系，建立一個合同網絡圖，一環接一環，環環相扣，明確各個參建單位所需承擔的責任與義務，避免出現相互爭奪利益和推卸責任的情況出現。
4.2編制嚴謹完善的合同文件，根除潛在風險
各個參與工程項目的單位需要合同來互相約束，確保工作能夠順利進行，這就需要合同能夠有強大的約束力，這就使得合同必須編制合法、完善、嚴謹，對責任雙方能夠明確，權責統一，能夠在最大程度上保護自己的合法權益。合同上要明確各自所承擔的責任義務，對于最后收益劃分也要由明確的標注，對于建筑花費更要明確標注，一旦出現什么問題會有責任人進行處理，確保工程項目的順利實施，使自己的收益能夠得到最大化。
4.3提升合同管理人員的整體素質
在企業合同管理方面，要招募專業的合同管理人員進行管理，專業人員必須具備相關的建筑工程知識，合同管理知識，法律知識以及財務知識，這樣的管理人才制定的合同才能更加完備，不會出現什么的漏洞，當然這些知識并不是說一個人全都能具備，這是需要一個團隊的力量，眾人拾柴火焰高，在招募高質量人才的同時，不要忘記對管理人員進行培訓提高其業務水平，建設一支高質量，專業性強的管理團隊。同時企業內部也要做好合同的管理工作，及時建檔，建立一支專業的管理團隊。
5結束語
隨著我國七十年代的改革開放和九十年代社會主義市場經濟體制的建立，國民經濟快速發展，中國特色社會主義制度的建立，使得人民的生活水平越來越高，人們越來越注重生活質量。衣食住行是人們日常生活的基本要求，生活中的任何行為都離不開這些方面。住是人們安身立命的根本，中國幾千年來的傳統家族觀念深入人心，任何人從內心里都渴望有一個家。也正是由于這種觀念的存在，建筑行業一直是我國的熱門行業，要想建筑行業進一步發展，就必須提升整個建筑行業的質量，重視合同管理，才能保證整個建筑行業的競爭力。
參考文獻：
[1]黃黎明.合同管理在建筑工程建設管理中的應用[J].中國管理信息化,2017(1):87.
[2]張彩艷,楊建強.合同管理在建筑工程管理中的應用[J].中國工程咨詢,2016(7):33～34.
關鍵詞：建筑工程；合同管理；重要意義；風險；防范策略
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著市場經濟發展逐步趨于完善，我國建筑行業受到了更為規范化的管理與調控，利用合同這一具有法律效力的手段對建筑行業中各企業的發展加以進一步地約束，是保證建筑行業整體有效應對市場經濟發展各項要求的關鍵措施，也是我國建筑行業走向更寬廣的國際舞臺的必要支撐。因此，建筑行業加強對于合同的管理勢在必行。但是，建筑工程合同面臨著諸多固有的風險，各企業要想做好對于合同的管理工作，就必須對這些風險加以有效的防范。
一、建筑工程開展合同管理工作的重要意義
新時期隨著建筑行業各方面進入了繁榮發展的時代,建筑市場魚龍混雜,各主體面臨著日益嚴峻的不良競爭行為,以有效的手段來防止并解決這些不良的競爭,已成為建筑行業未來發展的必要基礎,而工程合同便是有效的手段之一。建筑工程合同牽涉到工程建設的目標、與目標相關的各項建設的內容、合同雙方針對該工程分別具有的權利及應履行的義務等重要內容,建筑行業必須規范合同管理才能保證其各項作用充分發揮。本文下面具體分析一下開展合同管理的重要意義：
1、建筑工程項目以合同管理為開展前提
合同是建筑工程行業中必備資料之一,各建筑工程項目開展實際工作的前提就是要針對該工程項目進行合同的簽訂，利用合同中的關于建筑工程建設的建材質量、技術工藝、工序流程、工程質量、成本費用、施工進度、人員等內容規定,對工程實施全方位有效管理,是保證工程各項建設工作順暢開展及建設目標順利達成的有效措施。假若合同管理失效,各項管理工作就會出現無管理標準指引、無法律效力約束等問題,從而嚴重影響工程建設的實施。因此,建筑工程單位要將合同的管理置于建設的前提及核心地位,利用有效的合同管理為項目建設提供堅實的規范作用。
2、管理工程項目合同是時展的需求
進入21世紀世紀之后,我國各項事業的對外開放的廣度與深度皆大幅度的提升,國家的建筑工程行業面臨著來自國際標準建筑建設水平,及國外各種建設力量的極大沖擊,建筑工程行業要想獲得進一步地完善發展,就必須應對時代的發展趨勢,積極地遵循國際標準規則對合同實施有效管理,為各行為主體的發展贏取必要的空間。同時,我國建筑行業當前面臨的國際化的時展趨勢,同時也為建筑行業進一步發展與完善提供了諸多的契機，各建筑行為主體通過努力地開展合同管理工作,以合同對自身的各項行為意識加以規范,以提升自身的綜合水平及整個行業的實際水平,便能夠以強勢的主體姿態占據國際建筑市場,從而使國家建筑行業邁向國際。
3、合同管理是市場經濟發展的推動力量
工程項目合同是我國市場經濟發展不斷趨于規范化以及法制化的產物，隨著建筑工程行業逐步成為了國家經濟發展的支柱，它的發展必定要受到市場經濟的全面規范，并且為市場經濟發展提供應有的推動力量。因此，建筑行業中各行為主體在處理各項工程問題的過程中，必須將合同的各項條例作為處理標準來進行處理，以盡可能地保證雙方的建設利益，實現對于各種行為的有效規范，從而使建筑工程行業推動市場經濟發展。
二、如何加強建筑工程合同管理的風險防范
建筑工程行業在開展合同管理工作的過程中，面臨著來自合同主體的操作及履行風險、合同制定的法律與制度風險、合同文本模糊多義風險等各種固有風險，建筑單位必須對這些風險加以有效的防范及處理，才能夠使合同的各項作用有效實現。具體來講，建筑工程單位可分從以下幾點策略對合同管理風險進行防范：
1、全面提升合同管理者的素質
建筑單位各項合同管理工作的開展皆需要具體的管理人員來承擔，這些管理人員作為管理工作的行為主體，其自身的各項素質能力水平便成為誘發合同管理風險的重要因素。因此，防范合同管理風險必須以提升主體素質為基礎。
1.1 優化招聘工作。建筑單位在新時期應當綜合地分析合同管理工作的各項能力與素質需求，并面向全社會展開對于合同管理人員的招聘工作，通過清晰、明確、全面地定位各項能力素質要求對應聘者進行初篩，然后再以面試以及實際考核標準進行復選，最終嚴格控制應聘者的素質。
1.2 強化培訓教育。建筑單位在健全合同管理人員隊伍之后，要依據具體的合同信息收集、項目分析、履行狀況、效果評價等工作進行人員分配，做好人員數量以及素質結構的有效調配。然后再針對實際的合同管理各項工作需求，開展對于各部分人員的繼續培訓與教育。
2、完善合同管理工作制度建設
合同管理人員在進行合同管理工作時，可能會出現消極怠工以及責任推諉等不良現象，這些不良現象則是造成合同管理風險的直接源頭，建設單位若要達到對于風險的有效防范，就必須建立健全各項制度。
2.1 優化管理機制。建筑單位應當為合同管理工作確立精細化的內容、流暢的協調配合機制、各項工作實施目標、管理工作開展的制度標準等方面，對合同管理人員進行任務分配,同時積極地總結評價管理的關鍵、弱勢、缺陷環節，并對這些環節加以重點強調。
2.2 崗位責任制。建設單位要想切實地提升管理人員工作的積極性,并做到對于各項工作問題的有效分析，就必須完善崗位責任制的建設,對各部門的管理人員進行精細化的責任分配與備案，既通過責任的有效分配實現對各項管理工作的環環相扣的連接，又保證所有環節的工作責任都有具體人員承擔。
3、強化管理與控制合同文本擬定
首先,合同管理人員在開展合同擬定工作之前，必須對該工程進行全方位的資料分析與現場調研，并結合其他類似工程的優秀合同案例，對合同的各項條目進行初步擬定。其次，在合同條目擬定出來之后,要組織專業技術人員針對合同條目進行研討,修改其中不合理不完善的部位,并嚴格控制條文的多義性及撰寫的模糊性,同時,保證各項合同條文的合法性。
4、在合同實際執行中實施管理
首先，合同管理人員在合同的執行過程中，要嚴格控制合同的變更工作，對合同變更的合理合法性以及各項變更的指令進行研究，在確保變更要求不存在問題的基礎上做出具體的更改。其次，管理人員要仔細地做好對于工程停工、工程改簽等工作的管理，針對工程變更的實際狀況，嚴格按照合同條目加以及時處理，同時針對實際的變更做好對于合同內容的適當調整，以保證合同條目始終與工程具體施工要求相符合。
三、結語
建筑工程合同的管理工作關系著我國建筑行業未來的發展狀況，也是建筑業充分應對時展趨勢及市場經濟規范要求的必要策略。因此,建筑工程各主體方應當切實做到對于合同管理的全面端正的認知，并全方位綜合地分析合同管理風險，采取有效策略對這些風險進行及時高效的防范與規避。
參考文獻
[1] 張寧.建筑工程合同管理及其風險防范[J].科技信息,2012(07)
【關鍵詞】施工合同；管理；問題；對策
引言
自改革開放以來，我國的社會經濟在不斷的發展，各種建筑工程項目也在不斷的被制定和建設。面對當今快速發展的社會形勢，我國的建筑行業的各項規格指標都變得越來越完善和規范，而對各種規格指標進行規范的時候必然會對建筑企業的行為進行約束，這就使得建筑行業的競爭越來越激烈，加上國家對工程項目的施工合同管理的相關法律法規的制定，使得施工合同管理越來越受到建筑企業的重視。通過對建筑工程項目的施工合同管理能夠對工程施工中的各個關節和發包承包雙方的利益關系進行明確，對工程項目的順利施工和成本的控制等方面有著不和或缺的作用，使得建筑行業能夠順應時代的發展和社會市場的需求，保證建筑行業的正常穩健發展。
一、施工合同及管理的重要性
（一）施工合同
施工合同是指建筑安裝工程承包合同，發包承包雙方在進行合同簽訂之后能夠對雙方的責任進行明確，通過相互之間的分工協作，共同的完成國家建筑項目的設計任務。施工合同主要受到法律的的影響，簽訂的建筑工程施工合同的建設計劃和相關的設計文件必須得到國家相關不問的批準，進行施工合同的簽訂的時候必須履行相關的法定程序，然后再進行建筑工程的后續施工，在后續的施工過程中如果出現需要更改原先施工設計計劃的情況，需要對相關部門報告并經過審核通過之后進行施工。我國在建設工程項目發包方面主要采用的是招標投標制度，對施工合同的簽訂和履行進行嚴格的監督管理。建筑工程的施工個同還需要根據相關的法律法規進行備案，對施工過程中的施工質量進行全面的監督。
施工合同將發包方和承包方在建設工程項目中需要做的事情進行規定，雙方在相關法律法規的制定下根據工程項目的實景情況進行一定的協商，在達成一致后進行條款的編制，并共同的履約。首先應該對包括工程名稱和地點、承包的內容范圍和方式及施工質量和施工工期大要求在內的工程概況進行編制。其次要對雙方的大體工作進行制定，對于發包方，應該對工地代表進行指派，對施工合同中相關的事宜進行全面全責的管理，對承包方的材料、施工的質量和安全性等方面進行監督，另外還需要對承包商提供臨時的水電等等；而承包方則是工地代表的擔任者，對合同的相關事宜進行管理，保證施工任務的施工質量和施工進度，要對施工過程中的各種交叉配合的工作進行管理，確定好鑰匙等重要物品的保管，在進行對原建筑結構和其他設備管線的改拆時應該征得發包方的統一等等。另外還應該對質量、工期、價款和結算、材料、安全生產和違約責任進行約定。
（二）施工合同管理的重要性
隨著社會經濟的不斷發展，建設工程變得越來越復雜，為了對長期施工過程中出現的各種各樣的問題進行一定程度的解決，應該對建設工程施工合同中發包承包雙方的利益關系進行明確的約束，防止因為種種原因導致的兩方互相扯皮，對合同原有的約束產生弱化或喪失的作用，使得合同的履約效果和目標受到影響不能很好的實現。施工合同管理能夠通過系統動態的工作來實現對工程建設全過程的控制與管理，利用法律法規對合同中規定的責任進行約束。雙方在對施工合同進行簽訂之前，應該對合同中的各個相關信息進行相抵的確認，通過交流溝通進行合同的初步擬定，確認之后進行簽訂，之后施工合同開始生效，直到建設項目竣工或者因為種種原因實效。一個施工合同的好與壞，主要是根據施工合同能否對發包承包雙方的權利和義務能夠平衡來進行評定的。通過對施工合同的管理，不但能夠平衡雙方之間的權力與義務的關系，還能對施工過程中施工質量和施工進度進行一定的約束，對建設項目的質量和功能有著很好的保證作用。在進行施工合同管理的時候，需要考慮市場經濟的因素，通過對合同管理機制的健全，對建筑行業進行一定的優化和規范，使得建筑行業能夠正常穩健的發展。
二、建筑工程施工合同管理中存在的問題
（一）施工合同內容的不規范
施工合同是整個建設項目中的重要組成部分，也是合同管理的核心，但是有的建設項目的發包承包雙方在施工合同上并沒有進行足夠的重視，造成這種情況的主要原因處理沒有相應的專業施工合同擬定人員進行專業準確的施工合同的編制之外，還有就是某些人會想在施工合同中進行一些私利的謀取等等。在進行施工合同的確定編制的時候，應該對建設項目施工的各個方面的知識進行綜合分析，專業知識較為廣泛，但是通過編制完善的建設項目施工合同能夠為工程項目管理系統工作的順利進行打好基礎。為了實現對建設工程項目施工合同的規范合理的編制，應該對編制人員的專業素質進行一定程度的考察，考察的內容主要是對專業能力和相關法律法規的了解程度和對工程造價管理的認知等等。
在對施工合同進行履約的時候，會出現履約的畸形，造成這種履約的畸形的原因很大方面是受到施工合同權利義務的制定不合理導致的。在我國的建設項目施工合同中，有不少的施工合同僅僅是由發包商進行編制的，所以有很大的幾率會出現因為發包方為了獲得利益而損害承包商的利益的合同內容。這種情況主要表現在對違約賠償等方面進行較為模糊的約定，對建設施工中出現意外事故和其他危險情況的不明確處理，使得發包方能夠在出現上述情況的時候能夠減輕自身的責任。出現施工合同權利義務不平衡的情況還有很多，這些情況會使得在施工合同簽訂之后出現履約的爭議，弱化和喪失建設項目施工合同的制約性。
（二）施工合同管理意識有待提高
我國的建筑行業起步較為慢，但是發展速度較快，這使得我國建筑行業的不少人員在進行建設工程項目建設的時候不能充分的發揮原有的作用。建筑施工及管理負責人員的專業能力不夠，技術素質良莠不齊，對相關法律法規知識的意識較為淡薄，不能充分的認識到施工合同管理的重要性。施工合同設計人員在進行施工合同編制的時候不能對發包承包雙方的權利和義務的進行平衡處理；有時會出現雖然合理的完成建筑施工合同的編制之后還是有人不對施工合同進行正確的履約；在進行建設項目施工合同的簽訂的時候，會出現承包方資質不夠或者在合同簽訂的時候不用真實姓名進行簽訂；還有的建設項目會出現施工合同的多個承包方，甚至還會出現承包方繼續向下層簽訂承包合同，這種情況會使得施工合同權利與義務的分散，不能很好的對施工的責任進行明確等等都是出現在建設項目施工合同中存在的問題。面對復雜的工程承包系統，建設企業加強了對建設項目承包的競爭，但是會出現惡意的競爭，阻礙我國建設行業的穩健發展。出現這些問題的原因除了我國的市場經濟體制還不夠健全之外，還會因為部分方面的法律法規的不夠完善而使得施工合同不能很好的進行履約，使得施工合同履約的過程中這些方面不能很好的進行。
（三）施工合同監管機構不夠健全
我國的建筑工程市場在我國的市場中的競爭時間不長，所以建筑工程市場需要進一步的完善和規范，應該加強對項目施工合同的管理和利用。有不少的建筑施工企業沒有對合同管理體系的建設進行足夠的重視，使得合同管理機構不夠完善或者缺失。不能夠對合同監管制度、合同管理程序和合同管理部門的職能進行制定和明確，還會出現管理不當和混亂的情況。因為管理不到位會使的操作流程不夠具體，不能夠進行及時的工程的追蹤和評價，對施工合同的執行力度不夠。
三、建筑工程施工合同管理存在問題的有效對策
（一）提高合同管理人才的專業素質培養，規范施工合同文本
對當前的施工合同管理人員進行一定的專業素質的培訓，提高現任管理人員的管理能力。在進行管理人員錄取的時候，應該對人員進行管理素質能力的分析，對管理人員在工程技術及施工經驗等方面進行一定的考察，對管理人員在施工合同的編制、修改、談判及詮釋等能力上進行了解，另外管理人員的工程造價和會計財務等方面的知識也是很重要的。
提高管理人員的責任意識，通過建立和健全王偉責任制度，對管理人員的責任、權限和獎罰等方面進行明確，促使管理人員的管理的積極性，提高內部的競爭意識，通過管理人員的自強來提高施工材料管理的質量。
進行施工合同編制的時候，可以施工合同范本，對施工合同的內容進行法律上的規范，保證施工合同的公平公正和科學嚴謹。在對施工合同范本編制的時候可以根據國外的先進經驗來進行，之后進行推廣，并加強相關部門對施工合同范本的執行力度的監察。
（二）加強合同管理意識
隨著建筑市場管理的規范化，應該在建設施工的過程中加強對合同管理人員專業能力的考察。為了加強管理的市場化，需要對管理人員進行一定教育培訓，加強管理人員對相關法律法規和專業知識了解和運用，使得管理人員的法律意識和法律業務能力得到提高。
要加強對合同評審機制的制定，通過相關的知識和經驗對合同進行分析評價和改進，防止施工合同在法律法規和履約風險等方面的影響，在進行施工的過程中應該對施工的證據資料進行收集和整理，通過完整、清晰、嚴謹和規范的資料來作為證據防止他人對自己的不利。在進行施工合同管理的時候，不能因為管理的復雜而投機取巧，應該扎扎實實的完成施工合同的管理，保證施工合同管理的質量。
（三）建立健全合同管理機構
通過建立健全合同管理機構，能夠對施工合同管理人員進行統籌管理，對管理人員的管理進行一定程度的指導和監督。隨著信息化的發展，建設企業也需要加強對施工合同管理的網絡信息化建設。
建設施工企業通過對合同管理機構的健全和相應管理人員的配置，能夠實現對合同的等級及審查等方面的管理，在統計和檢查之后，根據合同備案制度進行規范化的管理，健全監督保障機制，使得合同管理制度能夠更好的實施。
結語
綜上所述，作為市場經濟合法運行的重要基礎，施工合同能夠利用相應的法律政策來對發包承包雙方的行為和利益進行規范和約束，能夠在一定程度上保證建筑行業的正常穩健發展。面對逐步規范化的建筑市場管理，應該對施工合同管理中的問題進行分析，利用相關的法律政策進行完善，提高施工合同管理的水平和質量，提高合同的對發包承包雙方的制約，通過對合同的履約來實現互利共贏，使得我國的建筑行業能夠正常穩健的發展。
參考文獻
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一、傳統建筑施工合同管理的弊端
1、傳統建筑施工中存在著輕視合同的弊端
施工合同對于施工具有一定的預見性、約束性，而傳統的建筑施工中往往就存在著忽視合同的弊端，進而導致經常出現經濟糾紛。現實中很多承包商認為和業主搞好關系沒有必要履行正規的合同文本，只是簡簡單單的就擬定了合同，沒有切實的了解工程建設的具體情況，亦或沒有完全明確施工方和業主的應有的權利和應付的責任。此時一旦施工中某一環節出現了問題，就會直接影響到施工的質量、進程和責任歸屬等問題，最終給建筑施工帶來不必要的麻煩，同時也會給承包商帶來了無法挽回的合同風險。
2、管理人員擬定桌上桌下雙面合同的現象
通常來講，其中桌上合同是指由建設單位和施工人簽訂合同，然后到公正部門來公正，在合同管理部門進行備案，由此來證明施工合同的有效性和正規性，但是主要目的是為了應付上面有關部門的檢查；桌下合同即是指建設單位和施工人簽定的施工合同不夠正規，并不具備應有的法律效應，這將嚴重擾亂建筑行業的經濟秩序，造成不必要的糾紛。同時給建設單位和施工人正確的履行合同埋下很大的隱患，這也是目前建筑行業中經常出現的問題。另外不正規的施工合同，大都不合乎法律，進而對施工質量、施工進度及工程竣工結算造成嚴重的影響，并最終導致經濟糾紛、三角債等諸多不良現象的產生，此種現象的產生都與相關施工合同管理人員的素養有著密不可分的關系。
3、忽略合同的管理制度建設的弊端
在建筑行業里往往存在著對施工合同管理制度不夠重視的弊端。合同管理制度對于合同的擬定、合同的簽訂及合同的履行等都起著非同尋常的重要作用，而在傳統的合同管理中由于忽略了管理制度的建設，從而影響到工程的效益，甚至引發不必要的糾紛。
二、傳統建筑施工合同管理問題產生的原因
通過上述對傳統施工合同管理中存在的弊端的分析，我們有必要對傳統建筑施工合同管理問題產生的原因進行全面細致的分析。通常施工合同管理問題的產生是由多方面因素共同造成的，其具體內容如下：
1、傳統觀念導致合同風險意識不足
在現如今的建筑行業里，部分企業對施工合同管理所持有的傳統觀念，是導致施工合同管理中弊端產生的重要因素之一。目前，許多建筑行業管理人員對合同的管理仍帶有計劃經濟時期的色彩，即施工任務是由上級根據地域分工而下達的，在此基礎上施工企業在進行施工時只需按部就班的執行上級下達的任務即可，不必考慮經營效益、經濟風險等問題。由此，計劃經濟年代實質上是不存在施工合同一說的，所以對于傳統觀念也就沒有施工合同管理的概念。然而現如今的建筑行業已逐步走向市場經濟，即施工任務不再由上級下達，而是通過競爭來實現的，在此種情況下無疑會加大各個施工單位的競爭壓力，他們必須承擔起施工過程中所存在的各種風險，從而明確的體現出施工合同管理的必要性。
2、缺乏施工合同管理的專業人才
建筑施工合同通常包含多方面的內容，并且其所涉及的內容具有較強的專業性，所以建筑工程中施工合同管理人才的缺乏，將直接影響到施工合同管理的有效性，進而導致施工合同管理中出現了一些問題，并在無形中增加了風險。隨著我國《合同法》、《招投標法》等相關法律法規的出臺，對建筑業中的合同管理人員提出了更高的要求，因此專業技術水平不高或未經過正規培訓的合同管理人員，往往不能有效把好合同擬定或簽訂的質量關，并且在工程施工中也不能切實的做好合同管理（尤其對合同變更的管理），亦或是不具備熟練掌握并運用相關的法律、法規的能力，而導致在進行合同履行和工程索賠管理上有所欠缺。由此足以說明，缺乏施工合同管理的專業人才將導致施工單位經濟風險問題的產生。
3、缺乏完善的施工合同管理制度
目前傳統施工合同問題產生的原因涵蓋了施工合同管理制度不夠完善的因素，即不能有效的實現合同規范化、科學化及法制化的發展要求。合同管理的不完善性其中一部分因素也是由上述兩點原因所引起的，進而在一定程度上決定了傳統合同管理存在的滯后性，一直處于合同管理客觀要求之后。合同管理發展至今經歷了從無到有，從有到完善，從完善到形成制度的3個發展過程，合同與合同管理并非同一概念，而合同管理制度的形成將對合同與合同管理進行細致的總結，所以施工企業或單位在出現合同相關的問題時，應加大對合同管理制度的重視。
4、合同法律因素
導致問題產生的合同法律因素包括施工單位的合同法律認識不足和我國合同法律出臺滯后兩個方面。從我國合同法律法規的出臺來講，自改革開放以來，我國的建筑業不斷的在發展，而與之相關的合同法卻屢屢滯后，從而導致合同管理中問題的產生；另外由于合同法出臺的滯后性從某種程度上決定了施工單位對合同法律的認識不足。
三、加強建筑施工合同管理的相關設想
建筑建設工程中，施工合同的管理師整個工程項目的總綱，同時更是和諧調節施工單位和業主間利益關系的最佳方案。為有效的避免工程中施工合同出現問題，提出以下兩點設想：
1、有效提高施工合同管理人員的素質
據上文所述，有效提高施工合同管理人員的素質已成為加強合同管理的首要任務，提高施工合同管理人員的素質可以通過高起點選擇的合同管理人才，高起點人才即指同時具有職業素質和專業素質的人才，并且根據市場發展不同時期的不同需求，適時適當的組織合同管理人員的在職和培訓，以此來不斷提高合同管理人員的專業素養。另外在合同管理人員任職期間，定期的對其工作及學習內容進行監察，同時鼓勵其參加相關的法律考試等活動，對于專業技能水平較高、不斷進取的合同管理人員要進行嘉獎，以此來激發其工作的積極性，從而實現高質量的合同管理。
2、建立健全合同管理制度
建立并健全合同管理制度對于防止合同問題的產生有著重要的意義。在當今的社會環境下，競爭壓力較大，應積極的根據我國的《合同法》等相關法律法規建立并健全合同管理制度。完善的合同管理制度，即企業通過建立由上而下的施工合同管理制度，實現對合同的全面管理。例如，目前部分企業不但總公司有專門的合同管理部門，而且在每個分公司也擁有獨立且完善的合同管理部門，以此來實現施工合同管理制度能夠遍及企業的各個層次和角落。除此之外，企業要建立健全合同管理制度應根據自身的實際情況，將合同管理徹底的深入到施工合同管理中的每個環節，從而切實的做到每個合同環節的管理都能夠有章可循、有法可依，這將有效的降低合同風險的存在。最后，企業還可以通過不斷的參與“誠信合同”等相關活動，以此來加強自身的競爭力。
總而言之，施工合同的管理在整個工程建筑中占有著不可或缺的重要地位，所以企業要避免因合同而產生的問題，就應切實的將加強施工合同管理作為工程項目管理的首要任務。不同的施工企業應根據自身的實際情況，以《合同法》為依據，建立并健全施工合同的管理制度，并有效的提高合同管理人員的整體素質，從而確保企業在充滿競爭的市場經濟中立于不敗之地。
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一、建設工程合同管理工作存在的問題
(一)工程主體法律意識不足
建筑行業發展十分迅速，建筑企業的數量顯著增多，建設工程數量增多，但是在該過程中，我國對于建設工程的管理工作，卻存在著很多問題，尤其是合同管理工作中的一些基礎性工作，并沒有得到完善．當下很多建筑的相關責任方，只是一味的進行工程建設，對于工程建設中，雙方對于合同規定中要求的需要履行的責任義務，并沒有進行重視，雙方缺乏對合同條約的敏感性，缺乏一定的法律意識，經常是雙方象征性地簽訂了合同，對于合同中的具體條款和雙方應遵循的義務并沒有進行了解，使得合同訂立這一行為只是流于表面，并沒有發揮出合同在建設工程管理工作中的作用，導致了合同中的內容存在著不規范和不完善之處，內容過于簡單，權責不明確，那么在工程的建設施工過程中，雙方很有可能在其中的某些行為，違反了合同中的規定，導致了施工質量和安全存在問題，但是在出現問題之后，卻無法準確找到責任方，給工程的管理工作帶來極大的不便，也會造成雙方經濟效益上的損失。
(二)合同管理方式落后和管理人才局限性
當前我國建筑企業的合同管理方式比較落后，仍然沿用傳統的管理方法，管理的效率也比較低。我國目前也在努力完善該方面內容。日前，水利部監管平臺正在推行建筑企業信息聯網，將項目從招投標階段到最后完工階段所有信息包括人員全部實行網上公開，從而實現最廣泛的監督機制，也進一步完善了公平公正的工程招投標程序。管理人才的缺失也是工程管理中的重要問題。在實踐中，我國很多建筑企業在追求工程利潤以及工期的同時，并沒有重視甚至于忽視建設工程中的合同管理工作。這一現象在民營企業中表現突出，很多企業對合同管理并未設專人專崗，有些即使設了也并非具有相關知識儲備，這對于工程建設極其不利。
(三)工程合同管理與工程進度不同步
如上文所述，合同管理崗位在工程建設中并非視為重點工作，很多工程建設公司甚至將其視為是多此一舉的麻煩事兒，由此導致合同管理成為一種形式、一種過場。在ISO9001(安全生產管理體系)中嚴格要求每一項工程必須在開工前完成合同交底工作。作為一個國際認證的完善的管理體系，ISO9001也僅僅在開工前要求合同交底工作，那在工程進行中，甚至工程結束后是否不需要合同管理呢?答案顯然是否定的。工程合同中對于工程進度、工程質量、工程支付等都有嚴格的約束，這無疑是保障雙方的利益，也是對對方的一種約束。合同管理不應僅僅停留在項目前期，更應滲透在項目的每個階段。
二、建設工程合同管理的措施
(一)完善工程合同管理的法律體系
想要充分發揮建設工程合同管理工作，對于建筑工程施工的作用，就需要對工程合同管理的法律體系進行完善。對于工程合同管理的相關法律法規進行修正和完善，使其能夠滿足現代建筑行業發展的特點，尤其是要對工程合同管理工作的相關流程進行規范，為工程建設中合同管理工作的相關問題，提出相應的解決方法，使得工程施工中合同管理的相關問題能夠得到及時有效的解決，從而提高工程的施工效率和質量。要保證合同的實施過程中有法可依。
(二)進行規范化的合同文本管理
合同文本的不規范性是目前合同管理工作中的一個顯著問題，當前我國很多建筑企業并沒有認識到合同的重要性，在簽訂合同時，對合同的內容不進行重視，使得合同的內容中存在很多不規范和不合理之處，給后期的工程管理工作帶來不便。因此必須要進行規范化的合同文本管理工作，提高合同的實用性，用最為規范的合同，對于施工過程中雙方的責任和義務進行明確，這樣在工程施工管理過程中，一旦出現了問題，就能夠根據合同迅速找到責任方進行負責，從而緩解雙方糾紛。
(三)培養先進的合同管理專業人才
先進的合同管理專業人才，能夠有效提高合同管理工作的效率和質量，由于建筑工程的專業性以及法律規范的強制性，企業必須培養同時具備建筑工程專業知識以及法律法規知識的復合型人才。法律法規是一切行為的基石，工程技術是建筑合同的靈魂。同時，隨著信息技術的不斷發展，我國的信息化技術也要被應用于合同管理工作中，所以在進行專業人才的培養時，也需要對其進行信息化技術的培訓，使其掌握最先進的管理技術和方法，在工作中能夠提高工作效率和質量，提高業務能力。
三、結語
自從我國建筑行業發展以來，建筑工程的管理工作就一直備受重視，其中合同管理工作是其中十分重要的工作內容，因此在建筑工程的管理工作中，需要建立一個規范化的合同管理體系，對合同管理工作進行完善，促進建筑行業的健康發展。
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[關鍵詞]國際工程 合同管理 索賠研究
中圖分類號：G136 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）16-0086-01
引言
隨著人們對建筑質量的要求越來越高，建筑工程施工也變得越來越專業化，建設工程項目的建設方面通常是把復雜的工作交由一個承包商來全面管理，并與之簽訂總承包合同。合同成為建筑工程項目順利推進的一個重要保障，對于承包商、業主、施工企業等多方面主體的行為都有規范的作用，當建筑施工項目出現變更的時候，則可以根據合同的內容進行索賠，對于各方的利益都有保護。加強合同管理是市場經濟發展的客觀要求，在國際化工程中，合同的管理更有必要，因此在國際工程的建設過程中，應該要加強合同管理。
一、國內外工程合同管理
近年來，建筑行業的快速發展，使得建筑行業發展過程中的各種問題也越來越多，加強建筑行業發展過程中的各種問題的解決，對不工程項目的順利推進有十分重要的意義，合同成為工程建設過程中的一個重要內容，受到的關注程度越來越高，當前，國內外的工程建設都開始積極加強了合同管理。國際工程由于涉及到不同的國家，不同國家關于建筑合同管理的要求有所不同，因此國際工程的合同管理難度更大。國際工程合同體系經過數百年的發展，不斷得到完善，合同種類齊全，針對不同性質的工程，合同標準有所不同，國際工程的合同內容涵蓋了國際工程的各個方面。當前，國外已經有許多種總承包合同文本，其中，最具有代表性的有：FIDIC的《土木工程施工分包合同條件》，美國AIA文件A401《總承包商與分包商協議書標準格式》，英國ICE的分包商合同標準格式，新加坡的指定分包商標準合同條件（NSC）等。從國際建筑市場的發展情況來看，市場的變化使得工程的承包方式也發生了改變，新的工程承包方式不斷出現，在當前的國際工程合同管理過程中，比較常用的工程承包方式有EPC，即設計、采購、施工一體的工程建筑管理模式；PM，即項目管理模式；CM，即施工管理模式；BOT模式，即伙伴關系項目管理模式等，對于不同的合作模式，有不同的合同內容進行規范和指導，使得建筑行業的發展可以有條不紊。
國際工程的合同管理，因為參與方不僅是國內的與建筑相關的企業、業主等主體，還有國外的建筑主體，因此國際工程的合同簽訂是一個十分嚴肅的過程。合同簽訂過程中，應該要對其中的各種詳細的內容進行仔細地研究，防止出現各種漏洞，合同一旦被簽訂，則雙方都應該要按照合同的相應條款遵守，履行自己的職責，按合同辦事。如果某一方違約，造成另一方的損失，則另一方可依據合同條款，向對方索賠。
在國際工程的合同管理過程中，應該要做好全過程的管理，施工前以及施工中的合同管理最為重要。在這個過程中應該要做好監理工作，簽訂合同之前的監理工作的開展有助于根據項目的具體內容對合同的內容進行確定，要根據項目的具體情況，在合同中對施工進度、施工原料的準備、施工人力資源的配備、工程招標計劃等內容進行明確的制定。在國際工程項目的招標文件中，各種專用的合同條款對整個項目的開展都有十分重要的意義，因此，合同的管理需要專門的監理人員參與進來，參與到合同條款的編寫過程中，與業主進行商定研究，對合同的內容進行確定，以便在后續的國際工程中進行合同解釋以及具體的合同管理。比如在合同的技術條款的編寫過程中，對于施工進度、質量以及投資三個方面的內容都要進行詳細的編寫，保證工程可以順利推進。此外，在施工過程中也應該要做好合同管理，首先需要對合同管理的規程進行強化，國際工程的監理人員應該要參與到監理規劃編制過程中，對監理目標進行明確，要對具體的合同監理工作進行細化，比如對國際工程文件管理進行監督管理，對施工進度計劃進行監督管理，對國際工程質量檢測進行監督管理，對國際工程合同的支付進行監督管理，對合同項目的驗收進行監督管理等。國際建筑工程的監理人員在具有的監理工作中要根據不同的施工階段、不同的項目情況對具體內容進行監管。
二、國際工程的索賠管理
工程索賠是合同管理過程中的一個重要內容，在各種工程推進的過程中，由于一些特殊狀況的出現，將很容易導致國際工程的出現變更。在實際的管理過程中，應該要根據合同的內容，進行索賠，以防各種經濟損失的進一步擴大。
在國際工程的索賠過程中，首先要加強對正確的索賠觀念的確定，對于承包人所提出各種符合要求的索賠，需要對其進行核對，要根據合同的內容對各項索賠內容進行確定，從而能夠將雙方的經濟損失降到最低。國際工程建設過程中，合同管理人員應該要不斷學習，對各種索賠的原則、方法等進行進行掌握，加強理論學習與實踐相結合，用先進的管理方法進行索賠問題處理，一旦自己所參與的工程出現任何問題的時候，都要及時進行處理，防止經濟損失擴大。第三，在進行索賠的過程中，要對合同文件進行仔細的閱讀和分析，當遇到索賠要求時，要對具體的索賠要求和合同約定進行比較，找出其中的差異，以確定索賠是否成立。第四，在工程的索賠過程中，各種基本資料是一個關鍵，在索賠的時候，應該要注意對各種資料以及憑證進行收集，作為索賠問題處理過程中的證據，對于沒有證據或者證據不足的索賠是不能受理的。在進行各種憑證以及資料收集時，不僅要安排索賠人員進行收集整理，還應該要配備監理人員，確保所收集整理的資料的準確性、真實性。對于證據齊全的、符合要求的索賠要及時受理。最后，在國際工程的索賠管理中，應該要加強相關人員的職責規范，進行規范化操作，盡量減少工作中的失誤。
結語
近年來，建筑行業的不斷發展，使得國際工程數量變得越來越多，加強國際工程中的合同管理以及索賠管理，對于工程項目的順利推進有十分重要的意義。合同管理和索賠研究的過程中，都應該要加強監管，發揮相應人員的作用，確保工程可以按照合同順利推進。
參考文獻
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【關鍵詞】合同管理；招標理論；問題分析
合同管理是工程項目建設發展到一定階段的產物，它綜合了建設工程的實際情況，對工程建設項目內容進行了分析，并以此作為工程建設的標準，促進工程建設項目的發展和進步。建筑雙方在簽訂合同過程中，就雙方的權責進行了規定，并以此作為約束，保證雙方能夠盡到責任和義務，以保證建筑工程順利完工。建筑工程發展過程中，招投標工作確立了合作方，并結合招標理論，就合同管理相關內容進行界定，從而為建筑行業發展奠定重要基礎。
1合同管理概述
合同訂立是根據締約人意思表達合意的狀態。在進行合同訂立過程中，需要考慮到承諾理論。合同訂立的基本原則就是要約和承諾，只有這兩個條件同時達成，合同具備的法律效力才能夠實現。1.1要約要約是希望和他人訂立合同的意見表達。從這一點來看，要約是當事人的需要，并且對當事人的意思進行表達。要約的者為要約人，接受要約的人為受要約人。要約的提出，希望與他人簽訂合同，并希望簽訂合同者能夠對要約內容予以遵守。針對于這一情況，要約人必須是訂立合同的當事人。要約人簽訂合同后，需要對合同內容進行遵守[1]。同時，要約人需要具有訂立合同的意圖，并且針對于實際情況，對要約的內容予以具體化規定。1.2承諾承諾是指受要約人對要約人意思的遵守。受要約人與要約人進行合同制定過程中，需要對要約人提出的條件進行遵守，并在具體工作過程中，能夠完成要約人的相關要求[2]。合同訂立，必須具備承諾和要約兩個條件，并需要滿足以下條件才能夠使合同具備法律效力：①承諾必須對要約人提出的條件予以確認，并自覺遵守相關要求；②承諾人需要在規定時間內對要約人提出的要求予以滿足，若是未在期限內達到要求，視為承諾遲到，并且需要承擔一定的法律責任；③承諾內容與要約內容保持一致性，要約人對承諾人未表示反對，則表示承諾有效[3]。
2基于合同管理的招標理論實際實踐問題分析
合同管理是促進建筑行業發展的基礎，但是在實際應用過程中，仍舊存在諸多問題。合同制定從招標理論出發，注重分析市場，把握博弈論、排序理論和可靠性分析理論，從而保證招投標工作更好地滿足實際建設需要。但是招投標理論在實際實踐過程中，受到相關因素影響，導致其很難滿足合同管理的具體需要，從而給工程建筑行業發展帶來了一定的問題[4]。關于招標理論實際實踐問題，我們可以從下面分析中看出：2.1缺乏合同意識，市場經濟理論難以體現招標理論中，市場經濟理論是其重要組成部分，也是當下建筑行業發展必須把握的一個重點內容。建筑施工企業從原有的計劃經濟過渡到市場經濟，這一過程中，合同意識有所增加。但是仍舊受到計劃經濟體制影響，這就導致一些建筑單位缺乏合同意識[5]。承包商在發展過程中，更加關注于經營承攬，拿到項目，是承包商考慮的首要問題。缺乏合同意識，導致對合同內容的關注度較低，這在實際建設過程中，可能無法考慮到經濟性，從而使建筑成本增加，這一點與招標理論中的市場經濟理論所違背。2.2缺乏對博弈論的考慮，導致合同風險較大承包商在與業主合作過程中，人情觀念較強，對合同的關注度較低，認為所有問題都可以進行協商。在進行合同簽訂過程中，缺乏對雙方責任和義務進行有效規定，這就導致合作過程中容易出現問題。雙方受到經濟利益影響，關系可能出現破裂，這給承包商帶來了較大的風險。合同管理過程中，對招標理論中的博弈理論關注度較低，沒有對雙方的權責和義務予以明確，導致工程建筑風險加劇，造成工程建筑質量可能受到較大影響[6]。除此之外，人情問題的存在，也導致合同管理意識缺失，違背當下工程建筑行業發展規律。2.3可靠性分析理論關注度較低，桌上桌下兩份合同現象較為普遍承包商在進行工程建筑合作過程中，一些承包商并未構建專門的合同管理部門，或是這一部門對合同管理工作的重視度較低，導致部門對合同缺乏分析，給工程建筑帶來了一定的風險。同時，在進行合同簽訂過程中，桌上合同具有正規的形式，并且符合合同簽訂的相關法律規定。但在具體執行過程中，雙方并未對合同內容進行真正履行，導致招投標的可靠性降低。這種情況下，由于缺乏合同管理，為雙方履約埋下了較大的安全隱患。在工程建筑竣工后，可能存在質量、結算糾紛等一系列問題。
3基于合同管理的招標理論實際實踐問題解決對策分析
3.1注重把握市場經濟規律，強化合同管理項目法人在進行合同管理過程中，要注重把握招標理論，體現出市場經濟的特征。項目法人單位要注重對合同管理知識予以掌握，并且能夠靈活的運用招標理論，對可能影響到工程項目的問題予以分析，加強對工程項目合同的管理工作。在合同內容中，就雙方的權責予以明確，保證工程實際建設嚴格按照合同中的規定進行，切實保證工程建設質量和工程建設周期，更好地實現工程建筑企業的經濟效益。3.2做好招標文件的編制工作，降低合同風險招標文件在編制過程中，要注重對合同內容予以把握，保證合同內容更加明晰，能夠與實際建設情況保持一致性。只有這樣，在實際建設過程中，才能夠針對于問題提出有效的解決辦法。招標文件編制，必須保證人員的專業性，考慮到承包商與業主之間的博弈關系，就雙方權責予以明確，一旦發生糾紛，可以根據合同內容，對雙方的權責進行劃分。同時，招標文件編制完成后，要做好合同管理工作，使合同內容在具體的施工建設中得以有效應用。合同是建筑施工管理的依據，必須保證合同的完善性，對招投標雙方的利益予以保護。3.3保證合同具有較高的可靠性，加強招標理論的實際應用招標主要是指招標人為購買物資，發包工程進行其他活動，通過對標準和條件進行公布，邀請投標人進行投標，并擇優錄取。投標則是指符合招標文件規定資格的投標人，提出自己的報價和相應條件對招標人進行回復的行為。招標投標在合同管理中具有重要意義，是建筑行業發展的一個重要途徑。通過招投標行為，為工程建筑提供優質開放商，能夠在成本和質量上，更好地滿足實際建筑需要。在具體操作過程中，需要保證合同的可靠性，能夠對合同進行有力執行。
4結束語
針對于合同管理過程中存在的問題來看，在對問題解決時，要注重對招標理論進行應用，對實際實踐中存在的問題予以把握，保證問題解決具有較強的針對性。同時，要切實地把握招標理論內容，使其更好地指導實踐，保證合同管理的效果和質量。
作者:鄭重 單位:福州市城市地鐵有限責任公司
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