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關鍵詞：區域經濟 發展 分析
根據經濟發展規律可知，只有絕對的不平衡，而沒有絕對的平衡。各個地區間由于受自然資源、經濟政策、地方政府能力、市場經濟負面影響及經濟導向等多方面因素的影響，必然在經濟發展方面存有一定的差距。不過，在同等發展階段條件下，中國地區間存在的差距和發展不平衡狀況同其他市場經濟國家相比要明顯高于正常發展狀況。目前，地區間發展不平衡、差距較大并具有一定的多樣性和復雜性是我國區域經濟發展狀況的主要特點。
一、我國區域經濟發展現狀分析
（一）資源供給與占有失衡
在改革開放的三十年間，我國出現了一批包括深圳、長三角和珠三角等在內的具有地區特色的經濟發展區，這些經濟發展區在改革開放期間逐漸具有了自己的經濟發展特色，而另一方面，雖然我國中西部地區只有自然資源豐富的巨大優勢，但在經濟發展階段，只能充當供應能源原材料的角色，將當地的大部分自然資源輸送到東南沿海的經濟發達地區，僅有極小的一部分資源用于地區自身建設。
（二）利益分配失衡
雖然中西部地區將大量的基礎能源和原材料輸送到東南沿海的經濟發達地區，但是該地區并未分享到東南沿海經濟發達地區所取得的經濟增長成果。
（三）人力資源投入失衡
現代經濟發展中，人力資本十分重要，要想提高物質資本的生產效率，必須以提高和積累人力資本為前提，由此可知，人力資源的投入將會對區域經濟的發展水平及發展空間產生直接影響。
（四）區域性產業結構趨同
由于審批制度不完善，判斷標準不明確及市場體制不健全等多方面原因，導致我國區域性產業結構趨同。而由此帶來的嚴重惡果主要表現為社會大規模、企業小規模進行低水平的重復性建設，使得大量的基礎資源被浪費，嚴重影響了產業高級化的發展步伐，不良競爭也導致經濟效益直線下滑，值得關注的是，這種現象到目前為止并沒有得到改善。
二、區域經濟發展的現狀的應對措施
（一）淡化行政區劃色彩，強化經濟區域功能
打破地域和部門間的限制，全面貫徹“互惠互利、優勢互補、結構優化、效益優先”原則，大力促進城市和地區之間的“三聯動”，即規劃聯動、產業聯動和市場聯動，對區域資源進行優化整合，從而實現對區域產業結構的調整，充分發揮跨區域龍頭產業的帶動作用，進一步擴大產業優勢。對產業結構進行優化整合應以優化政府和改革為中心。對政府的橫縱向權力結構進行改革完善，通過法律、組織等方面對地方政府的行為進行科學合理的規范和約束，從而有效解決行政區經濟所帶來的弊端。以聯動發展之路帶動地區間的共同繁榮。
對區域發展規劃進行統籌管理，構建完善的區域利益調整機制。東部沿海發達地區應充分發揮推動經濟發展的引擎作用，加快現代服務業、出口導向和高新技術產業的發展步伐，讓使其參與國際競爭及合作的主力軍地位得到完美體現。中部地區的第一產業較為發達，它承擔著為其它地區輸送糧食等大宗農產品的重任，同時該地區是全國水陸運輸網絡的中樞，具有承東啟西、縱貫南北的區位優勢，全面貫徹“東引西進”的經濟發展戰略，加大對傳統工業技術的改革力度，推動農業現代化的發展步伐。同西部地區的現實狀況相結合，全面落實西部大開發戰略，通過西氣東輸、東電西送和南水北調等開發策略的實施，使得西部地區的基礎設施及生態環境取得了長足進步，為該地區的產業發展奠定了良好的基礎。
目前影響我國區域間合理分工及商品交換的因素主要體現在兩方面：一方面是自然資源產品價格較低，而工業制成品的價格較高，二者之間存在不等價交換現象；另一方面是地區間的分割和封鎖。基于此種情形，應打破區域間的封鎖限制，使各地區間形成一個開放統一的市場體系，而對資源價格體系進行理順，讓生產要素價格市場化具有重要意義。
（二）加強宏觀調控，進行必要的政府干預
從我國目前體制轉軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經濟已經初步形成了，但是市場發育還不充分，各地經濟的市場化水平差距很大，全國統一的市場尚未形成。所以政府應通過轉變自身職能，促進市場發育，為區域經濟發展創造比較寬松的市場環境。同時，還應通過制定適當的區域經濟政策，防止市場機制的自發作用導致地區差距進一步擴大。為解決區域經濟發展的非均衡性問題，實現共同富裕的目標，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強不發達地區的智力投資，扶持落后地區的經濟發展，通過宏觀調控措施，達到各個經濟區域協調發展的目的。同時尋求“點”的突破，國家在各地區發展的點上集中投入資金、引入技術，培植主導產業，使之成為真正帶動周圍地區的發展極。
三、結語
總之，在全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的征程中，我們還會面臨許多新情況、新問題，需要研究和解決的問題還很多。但只要我們實事求是、與時俱進、開拓創新，就一定能夠尋求出解決問題的方法和途徑。
參考文獻：
[1]張卓元.中國經濟從追求數量擴張轉向注重質量效益[J].商業研究，2010（4）：45-47.
在改革開放早期，國家為了搞活經濟，通過實施沿海發展戰略，以使珠江三角洲和長江三角洲地區加快對外開放。三十年間東南沿海地區成為中國經濟的“隆起”地帶。該地區的加速發展確實帶動了全國經濟的持續快速發展，實現了既定的目的。但是這種發展也因為政策性傾斜等方面原因加劇了中國不同地區、不同經濟板塊之間的經濟發展不平衡性，從而也不利于中國經濟的長期發展。
中國各地區經濟發展的空間不平衡主要表現在兩個方面：東部沿海經濟發達地區和中西部經濟欠發達地區的不平衡；中國南方經濟板塊和北方經濟板塊的不平衡。為了從根本上改變這種現狀，國家首先實施了西部大開發和中部崛起戰略，為的是實現東中西部地區的互補發展；其次為了振興北方經濟，國家加大對環渤海地區經濟發展的支持力度。
中國北方經濟區域的發展與布局必須立足于東北亞區域經濟板塊。要想在東北亞區域經濟整合過程中發揮更加積極的作用，就必須下大力氣整合東北亞中國地區，使之形成統一的協同體。東北亞中國地區包括環渤海地區和中國東北地區，具體來說包括京津冀板塊、山東半島城市群、環渤海遼寧地區和其他東北地區及內蒙古東部地區。從發展現狀來看，京津冀板塊有北京和天津濱海新區的強力拉動，山東半島城市群有青島和濟南的帶動，這兩個地區經濟發展現狀良好，而另外兩個板塊卻發展緩慢。即東北地區的振興事關中國北方經濟的區域發展大局。
東北地區兩個板塊，環渤海遼寧地區的核心城市是大連，而另一地區的核心城市則是沈陽。這兩個板塊無論從行政區劃上還是從文化歷史傳統上都是一脈相承的。但是在具體發展過程中這兩個地區，或者說大連和沈陽兩個城市的協同發展情況卻并不能令人滿意。因此，大連和沈陽的組合模式及協同發展有利于環渤海地區各板塊間的有效整合，有利于改變中國經濟“南重北輕”的格局，還有利于遼寧經濟的協調發展。
二、東北區域空間結構分析
對一個區域進行空間結構分析最重要的就是評價該地區城市的競爭力狀況，從而能夠找到該區域經濟增長的動力引擎，實現區域經濟的發展。
城市的競爭力受多方面因素的影響，中國社科院倪鵬飛教授認為，城市競爭力系統構成是復雜的，其眾多的要素和環境系統以不同的方式存在，又處在不同的維度和層次上，它們共同集成，構成城市綜合競爭力，決定城市的價值收益。根據這一思路，倪鵬飛教授編制并出版了2003年《中國城市競爭力報告》一書，表1即根據該書資料編制而成。
從表1可以看出，大連市無論是在綜合競爭力排名還是各單項指標排名上都遙遙領先于東北地區其他城市。由此，我們有充足的理由認定大連市就是東北地區的唯一經濟增長極。
但是在具體運行過程中，大連的這種數據優勢并沒有真正轉化成實際上的優勢。表2中的數據是根據2006《中國城市生活質量報告》中的資料編制而成，這些數據能更加清楚地說明東北地區城市競爭力狀況。從影響一個城市凝聚力和輻射力的極為重要的GDP指標來看，大連和東北地區其他城市尤其是和沈陽市來比，其領先優勢并不明顯，也可以說兩者處于均勢狀態。因此大連市的純經濟實力還不足以影響沈陽市在博弈過程中主動配合大連市的經濟發展步伐，這就大大影響了大連市在東北地區的凝聚力和輻射力。
綜上所述，在東北區域經濟板塊中，大連和沈陽中任何一個城市都不可能憑一己之力帶動東北地區的全面振興。大連市的優勢在于其本身的區位優勢上，這使它具有很大的涉外影響力，因此沒有大連的開放，遼寧經濟的振興只能是封閉式的。而沈陽的優勢在于其雄厚的基礎設施和其工業經濟實力，沒有沈陽的積極參與，遼寧經濟的發展也不可能落到實處。
綜合考察東北地區的空間結構，要想推動本地區的協調發展，必須采取沈陽-大連雙核心城市組合模式。
三、沈陽-大連城市產業分工選擇
根據區域經濟協調發展規律，既然在遼寧地區存在大連和沈陽兩個核心城市，那么在這兩個城市之間進行合理地專業分工，實現協同發展就成了當前必須要解決的一個現實問題。經過研究發現，現階段大連市大力發展軟件外包業的各方面條件已經成熟。首先，大連市的地理位置條件的優越性可以讓軟件外包公司擁有更多的接觸新信息技術的機會。在國際軟件市場上，日本是除美國之外的第二大軟件產業及服務需求國。同時日資企業進入大連市又比較早，投資范圍也
很廣泛。這些都是大連市特有的優勢，能夠為企業更緊密的接觸國際市場提供各種機會。
其次，通過近幾年的發展，大連市形成了一些有較強適應能力的公司。隨著對日外包業務的不斷壯大，大連市已經有26家企業通過了CMM認證，拿到了從事離岸外包業務的國際通行證。與此同時，大連市軟件企業也開始跨出國門，到美國尋找商機。為了提高國際競爭力，大連華信、海輝、中聯電腦等多家明星企業還自發結成“IT外包聯盟”，開始建立了從美國到大連的外包信息渠道。
再次，大連市擁有一支潛在的適應能力強的勞動群體。大連市不僅擁有軟件從業人員4萬多人，而且還逐漸形成了多層次、多體制的外語語言培訓體系，計算機軟件類人才的外語語言應用培訓也取得了可喜的成果。所有這些都大大提高了軟件從業人員的適應能力，為大連軟件外包業的發展提供了前提條件。
對于沈陽市來說，該城市的工業基礎雄厚，是中國重要的工業基地之一。2004年全市規模以上工業總產值達到2288.6億元，在15個副省級城市中排名第8位。有些專家學者認為：沈陽市應該改變以往的“工業興，沈陽興”的舊觀念，進而認為沈陽市的落后主要源于其深厚的工業文化情結，因此他們比較傾向改變原來地“重工輕商”的發展思路，而代之以大力發展高新技術產業。筆者經過研究認為沈陽市經濟發展面臨的根本問題不是第二產業和第三產業的選擇問題而是工業企業的整合問題。
隨著沈陽市工業布局規劃的總體推進，通過工業區的重新整合來實現沈陽工業振興的時機已經成熟。近幾年沈陽的工業布局呈現出由中心集中型向周圍集中型過渡的發展趨勢。根據工業結構升級和郊區鄉鎮工業集約化的需求，沈陽市通過整合郊區原有工業用地，規劃建設了功能明確的地域組團——重化工業向西部遷移，汽車產業在北部發展，高新技術產業向南部集中，現代農業加工業向北部擴展，從而初步形成了“東汽、西重、南高、北農”的工業區域格局。這種格局的形成有效推動了產業結構在空間上的整合，實現了產業結構系統整體能力的增強。
四、關于籌建“大連軟件特區”和“沈陽工業特區”的建議
經濟特區是指在一定地域空間范圍內形成的經濟地域單元，在該區域范圍內國家政府會給予其管理部門一定的政策制定權，進而使本地區在競爭中擁有更多優惠條件，以實現既定目的。按照功能的不同，經濟特區可以劃分為以下不同的類型：貿易型經濟特區、工業型經濟特區、科技型經濟特區、金融型經濟特區和綜合性經濟特區等。
在大連和沈陽設立專業經濟特區有利于遼寧經濟的協調發展。首先，在東北區域經濟板塊中要想真正實現大連和沈陽之間的協調發展就必須實行專業分工，而政府在這方面的作用顯得尤為重要。從這方面來說，在大連和沈陽分別設立經濟特區是協調東遼寧經濟發展的必要手段；其次，鑒于大連軟件外包業務發展的現狀和沈陽市整合工業區的實際現實，大連和沈陽已經具備了分別設立“大連軟件特區”和“沈陽工業特區”的所有條件。
參考文獻：
1、倪鵬飛.中國城市競爭力報告[M].社會科學文獻出版社,2004.
2、武步躍.強力打造中國的“班加羅爾”[J].大連發展研究,2007(5).
3、延善玉.沈陽市工業空間重組及其動力機制[J].人文地理,2007(3).
【關鍵詞】區域經濟發展；現狀；財政政策
1引言
國家只有通過制定區域的稅收調節政策來為落后的地區帶來較大的優惠，這樣才能夠實現新企業落戶西部地區，從而振興區域經濟。同時，中央政府可以制定一系列完善的轉移支付、財政支出的政策，實現資源的合理分配。
2調整區域稅收政策
第一，制定的稅收優惠政策，要以產業作為主體。由于國內的西部地區投入的有效資本量不足，而且資本產出效率低下，這種現實情況難吸引社會企業到西部地區投資建廠。政府通過制定稅收優惠政策降低西部地區省份的企業稅收，以吸引社會投資。制定產業的導向，優化完善西部地區產業結構，逐步化解地區收入與輸出政策及經濟目標調整之間的矛盾。運用稅收政策來鼓勵社會企業和外資企業到中部地區、西部地區發展，并統一內外部企業的所得稅，適當降低稅率。實現稅收政策體系優化完善，調整國內的區域產業結構。要關注稅收政策的重點，放在基礎設施建設、交通設施完善、能源及原料產業優化及高新產業的建設中，這樣才能夠使中部、西部地區建成一個以資源開發為主、加工高附加值的產業集群。稅收優惠政策可以以減稅的優惠政策為主，以免稅為輔，采用加速折舊、稅前列支、投資抵免稅收、信貸等各類方式，調節稅收政策，逐步突出落后地區的發展不平衡，滿足區域經濟增長的客觀需要。逐步實現對中部、西部不發達地區的稅收有效減免，以中央稅收減免作為主體，這樣才能夠展現出國家對于中西部地區經濟發展的支持力度。第二，要通過科技進步促進教育發展，要逐步改善西部地區生產人才資源投入力度不足，以及人才人力產出效率低下的現實。重點要通過政府的各類支持政策去轉變過去稅務籌劃工具單一的不良問題，政府可以通過與科學技術、知識產權等相關的激勵方式，實現科學技術的快速發展，并加強人員培訓，頒布更多的優惠政策，通過應用更多的政策來吸引人才在企業落戶。對于優秀的高科技人才可以減免個人所得稅來吸引人才落戶，對于科技水平高的公司可以適當地減免稅收以支持企業的發展。加大科技企業科研成果的研制和科研資金的投入，對這些研發企業也可以出臺稅收減免政策，對公司購買的高端儀器設備，可以使公司加速折舊，鼓勵公司購置新設備。并且鼓勵社會上的企業通過建立風控資金、開發基金的模式，實現對關鍵技術的突破。第三，要推動中西部城市的旅游業快速發展，為旅游產業設計更優惠的政策。國內西部省份，在全國占有近23%的人口，國土面積達到了近57%，旅游資源約占全國總量的35%。西部地區擁有優越的自然環境、人文環境和豐富的旅游資源，這些旅游資源開發價值很高，因而就可以制定針對旅游業的稅收減免政策，加快推動西部地區旅游產業發展[1]。第四，逐步改革農業稅制度，逐步實現統一的城鄉稅制目標。當前，我國的稅制不能夠體現出稅務的公平性，主要是實現了二元稅制，則不利于調節城市與鄉村區域經濟的差距和居民收入的差距。農業稅收政策不合理，就會影響到農民的收入，也會影響到農村區域的發展，以及農民的需求增長，也會限制到當前現代化農業產業結構的調整。稅收不合理就會為農民帶來更多稅務負擔，也會進一步拉大農民與城市居民的收入差距，這就會造成基層的政府部門財政困難。
3調整轉移支付政策
通過調整國內的轉移支付政策，可以進一步積極地突出政府的財政轉移支付作用，支持落后區域的經濟發展，這樣才能夠盡量地縮小西部地區與東部地區之間的經濟發展不平衡。針對西部區域的人力資源匱乏、基礎設施落后、公共服務水平不高、財政支持資金力度不足的問題，通過轉變現有的轉移支付模式，確定轉移支付的標準，以及規范轉移資金的使用方式，促使區域經濟快速穩定發展。應用財政資金的轉移支付政策，實現財政資金撥付，可以應用中央政府轉移支付政策，且也要使用橫向轉移支付。優化轉移支付制度，應用因素法，實現支付更加精準化。建立資金使用監督管理制度，有效協調中部和西部各省份稅收的返還系數，這樣才可以調動公司納稅的積極性，而且也可以使財政向西部區域轉移更多的資金，促進西部區域的發展。
4調整財政支出政策
調整現有的財政收入政策，要基于中部、西部地區落后的現狀以及結合各區政府財政支出結構狀況。通過調整支出政策，有效改善當前西部地區政府財政支出結構，這樣才能夠提高財政資金支出對區域資本勞動力投入和區域產出效率的激勵作用。我國的中西部地區仍存在一些地方政府部門財力嚴重不足以及財政支出不夠合理的問題，并且也存在行政管理費用的支出高于全國水平的現象，導致用于基礎設施建設、科教文衛、城市維護管理和基本道路設施建設的資金支出不足。造成我國東部與西部地區之間經濟差距較大的主要原因就是當前西部地區教育水平落后、勞動力素質偏低、科技水平不高。
5調整財政投資政策
通過調整不利于中西部地區發展的投資政策，使社會上的資本資金更多地偏向于投資西部不發達地區。改善西部區域的投資環境，通常，在區域經濟的發展中，東部沿海地區的投資環境要明顯優越于西部地區，尤其是在稅收體制機制、財政分配機制的投資環境上，發達地區明顯好于西部地區。地方政府部門要將財政投資作為拉動地區經濟增長的主要引擎，要選擇重點的投資方向和領域，提高投資質量水平，可以進一步拉動區域經濟快速增長，轉變經濟增長的模式。在較短的時間內，不但需要有效改善當前西部區域自然條件和投資硬件環境，還要逐步處理好各區域經濟發展不平衡的問題，以此才可以實現經濟協調穩定發展，最大限度發展西部地區經濟，優化完善稅收體制機制。創建良好投資環境，讓財政資金的投資方向更多地傾向于西部地區，尤其是在西部地區的道路建設方面，吸引外部資本的投入。要針對中部、西部地區不發達省份投資環境不佳的現實，國家加大對中部、西部地區道路設施、電網設施、通信設施、橋梁基礎設施的投資，要逐步壓縮中央政府向東部區域提供的基礎設施建設資金。將投資重點放置于處理中部、西部地區經濟不平衡方面。重點在農業、交通業、通信業、能源業等方面加大投資力度，彌補之前在基礎設施投資中的不良問題，重點考慮改善中西部省份的投資環境，同時，保證政府的投資資金能夠在社會上產生引領作用，引導社會的民間資本跟進投資。政府部門鼓勵社會資本、外資資本加大對落后地區的投資力度，并拿出一定的財政資金的補貼和優惠。優化完善現有的改革、財政投融資機制，建立多元化的投融資制度，逐步加大對西部區域投資的力度。在社會上建立風投基金、擔保基金來加大對社會企業科技創新資金扶持。利用多種融資渠道加強對西部高新產業、環保產業的資金扶持。此外，要有效改善中部地區和西部地區旅游業發展落后的現狀，并將旅游的發展、農業的發展與扶貧開發相融合。應用政府采購機制支持中西部區域經濟發展，加大對西部地區政府采購支持力度，并重點支持西部區域的基礎設施建設和自然生態環保的政府采購。應該在社會上加大對基礎設施投資建設的企業化運營支持，以及實現公用事業的企業化運營管理，實現社會資本投資于西部區域基礎設施建設。通過優化投資模式，使社會資本能夠享受城市基礎設施運營帶來的收益。制定促進中西部投資的相關法律制度，優化完善區域財政政策機制，完善對落后區域的投資立法。
6結語
關鍵詞：江西??；區域物流；地區經濟；現狀；對策
中圖分類號：F259.27 文獻標識碼：A
Abstract： The economic development cannot go without the progress of logistics， logistics industry is the link of national economic， it's a booster and a cornerstone of regional economic development. As a developing area， Jiangxi is incomplete in the construction of logistics infrastructure. The undeveloped logistics is a restriction toward the overall competitiveness of sustainable development and regional economic improvement to a certain extent. This article stands on the actual situation of Jiangxi， finds out the problems on the basis of the analysis of Jiangxi regional logistics and economic status， formulates corresponding measures， in order to provide some theoretical basis for the social development of Jiangxi province logistics industry and economy， making a contribution for the development of Jiangxi.
Key words： Jiangxi province； regional logistics； area economics； status； measures
在當今社會中，進行經濟建設和改善人民的生活水平已成為社會發展的主流。物流作為第三利潤源，作用顯得尤為重要。經濟的建設離不開物流的保障和支持，物流已成為中國國民經濟中的重要組成部分和新的經濟增長點，在這個大背景下，江西應把握機會，順應國家發展戰略，提升物流發展水平，以促進地區經濟的發展。
1 江西省區域物流與區域經濟關系研究
1.1 區域物流對區域經濟的促進作用
1.1.1 提高區域經濟活動效率和水平
區域物流對于區域經濟的作用就像傳送帶，承上啟下。其運作方式如同一部攪拌機，把區域內產品與服務迅速整合與消化，加速流通，創造產品的時間與空間效用，讓物流真正做到在合適時間、合適地點將合適產品交到合適的顧客手中，提高區域經濟活動效率和水平。
1.1.2 促進區域產業結構調整
目前，江西各種產業已明顯處于飽和停滯狀態，產業結構還比較單一和古板，物流業作為一個新興關聯性產業，它的發展將很好帶動產業結構的優化，促進產業結構調整，促進資源優化配置，從而實現先發展帶動后發展，實現共同發展的良好狀態。
1.2 區域物流與區域經濟的協同
在經濟生活中，物流必然是經濟發展的堅定追隨者，二者是相互依賴密不可分。物流是實現經濟產業結構優化與調整的必要因素，物流的發展能夠促進社會大分工，促進區域市場活力，從而使之與區域經濟相互協同、相互依賴。
江西地處中部崛起的戰略咽喉地帶，然而經濟發展仍不盡人意，發展速度和人民生活水平還滯后于周邊省份，說到底，很重要的一方面原因是物流運行水平低下，信息化、市場化、現代化意識淡薄，物流與經濟協同度不高。所以，必須要提高企業、政府和個人現代化物流意識，加強物流現代化建設，提升物流運行的質量與水平，促進物流與經濟的協同，將產品與服務更好更快地投入市場，增加市場活力。只有這樣，才能使區域經濟更具有活力與競爭力。
2 江西省區域物流與地區經濟發展現狀及問題
2.1 區域經濟現狀
2.1.1 工業增長明顯
2012年省政府工作報告中指出：江西省規模以上工業增加值3 911億元，增長19.1%；全部工業占生產總值比重達48.4%，較上年提高3.0個百分點。工業是國民經濟的基礎，江西工業的增長有利于政府增加稅收，改進民生，加強基礎性建設，從而做到取之于民用之于民。
2.1.2 農業穩步發展
2012年江西省糧食總產410.56億斤，創歷史新高。且江西大力推進農業產業化與現代化，農民生活顯著提高。農業是國民經濟的基礎，江西農業的穩步發展，有助于提高農民的生活水平，增加農民的積極性，為江西工業和其他產業的發展提供保障，為江西的發展免除后顧之憂。
2.1.3 第三產業發展迅速
2012年江西省第三產業發展迅速，其中，金融業增長20.3%；旅游業增長35.2%。第三產業是國民經濟的重要組成部分，對經濟的作用不可忽視。江西第三產業的發展，能很好促進就業，增加居民收入。
2.2 區域物流現狀
2.2.1 物流業發展迅速，漲幅較大
2012年，全省物流業發展迅速，社會物流總額為
33 856億元，較上年增長27.6%。相信在不久的將來，江西物流業的發展會越來越快，對優化江西產業結構，促進物流與經濟協調發展的作用會越來越高，一定能很好承擔起江西經濟發展需要乃至中部地帶經濟崛起發展的需要。
2.2.2 物流運行效率提高，物流總費用占GDP比重下降顯著
2012年，全省社會物流總費用2 219億元，比上年增長22%。社會物流總費用與GDP的比率為19.2%，比上年降低0.1個百分點。說明江西省物流運行效率提高，且逐步走向成熟。
2.2.3 物流創造的增加值增長迅速，但物流運行效率不高，資源浪費嚴重，物流供不應求
2012年全省物流業增加值達到759億元，現價增長24%。但是由于物流現代化水平低下，體系不健全，導致物流運行效率不高，資源不能得到很好利用，導致物流需求供不應求，在很大程度上阻礙了經濟的發展。
2.3 江西省區域物流與區域經濟存在的問題及原因分析
2.3.1 物流信息化水平低，對現代物流認識不足
物流在我國發展與研究時間較短，企業對現代化物流認識不強，物流運行方式比較傳統，現代化水平落后，信息流通不暢，效率低下，導致企業物流運行成本較高，資源嚴重浪費，企業利潤低下。
2.3.2 缺乏高素質的物流管理人才
物流作為新興行業，對物流的引進與研究時間較短，政府、企業、個人對它的認識不強，由于物流是個低門檻行業，人員素質不一，從而造成中高端管理人才缺乏，造成招工難，難招工現象。
2.3.3 物流設施建設分散，難以形成一個整體的網絡
江西地處中部，多以山地地形為主，基礎設施建設雖然成果顯著，當自身的地理環境導致基礎設施難以形成一個網絡，不能連成一個整體，在一定程度上阻礙了物流的發展，從而導致物流水平明顯滯后周邊省份。
2.3.4 物流專業化市場化水平低下，區域物流與區域經濟協同還不完善
物流作為一種新興產業，在江西的發展還不是很成熟，專業化市場化水平還很低下，物流與經濟協同不足，不能很好把物流的作用發揮出來，使之與經濟合二為一。
3 利用區域物流發展江西地區經濟對策
3.1 樹立現代物流意識，推動物流科學與良性發展
經濟的平穩發展要求物流不斷的進步。傳統的物流觀已經不能適應當今社會經濟發展，現代化物流觀必將成為經濟發展過程中的主流。因此，必須樹立正確的現代物流觀，推動物流科學與良性發展，這就要求：
3.1.1 政府要樹立現代物流的意識，重視現代物流的作用
在中國特色社會主義國情的大背景下，政府對經濟宏觀調控的作用不容忽視。物流對經濟發展的作用很大，政府應該重視現代化物流發展，要把發展現代物流業與提高經濟運行質量有效結合，加快對物流基礎性建設與產業改造和升級，從而使之能更好適應經濟發展的需要。
3.1.2 企業要增強物流現代化
物流產業整體素質的提高離不開現代化的建設，物流企業現代化有助于提高社會生產效率，降低社會成本，降低資源消耗，促進社會分工，拉動經濟良性的可持續發展。
3.1.3 個人要摒棄舊的物流觀念，正確認識物流，更好地在物流行業上實現人生自我價值
隨著經濟的發展，經濟對物流要求越來越高。物流涉及行業廣泛，一損俱損，一榮俱榮。舊的物流觀念已不適宜個人的發展，物流業對個人的素質要求越來越高，個人在物流業發揮的作用越來越大，可以更好在物流行業實現人生自我價值。
3.2 利用區域物流促進區域產業結構優化與調整
3.2.1 利用區域物流有效改善江西省農業產業結構
農業是國民經濟的基礎，對江西經濟發展作用至關重要。江西是農業生產大省，江西農產品生產和農副產品加工比較發達，但是物流基礎設施落后，物流效率低下，產品運行不暢，嚴重阻礙了農業產業結構的優化與升級，制約了經濟的發展，因此，必須要加強區域物流建設，從而，更好促進江西省農村經濟發展、農業產業結構優化與調整。
3.2.2 利用區域物流有效改善江西省工業產業
工業在國民經濟中的作用不容忽視，江西省工業尚不發達，有待提高。良好的區域物流能為工業的發展提供一個很好的外部環境，創造很好的空間效用和時間效用，很好地保證工業的正常進行，產品的順暢流通，促進工業產業的結構調整，使社會資源合理配置，促進區域經濟的協同發展。
3.2.3 利用區域物流有效促進江西省第三產業產業結構
第三產業是國民經濟的重要組成部分。江西省第三產業發展迅速，但產業結構還存在明顯不足，物流還存在一些缺陷，保持良好的區域物流可以在一定程度上保證第三產業順暢進行，促進第三產業的結構優化與升級，使社會資源合理配置，促進區域經濟的協同發展。
關鍵詞:成渝經濟區;區域經濟發展
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)15-0093-02
1 成渝經濟區形成的歷史條件
從古至今,巴蜀兩地就有著千絲萬縷的聯系,同屬西南內陸地區的重慶和四川地域范圍廣,人口數量多,經濟體量大,工農業基礎好,科技力量雄厚,發展潛力和空間巨大,在自然條件,社會文化,歷史發展等各方面都有著很多相似之處,地緣相近、人緣相親、經濟相融、文化相通。這些因素共同構成了成渝經濟區形成的歷史條件:
(1)成渝地區都處于西南這一特殊區位,經過五十多年的發展,特別是國家改革開放之后,成渝兩地已經成為了西部地區最重要的經濟文化中心。是其他各省無法比擬的,從經濟實力來看,成渝兩地2007年的GDP是1.3萬億元,已居全國第四位。故成渝兩地肩負著振興我國西部的重要使命。
(2)成渝兩地資源豐富。在我國甚至全世界來看都是水能資源比較密集的地區,礦產資源也非常豐富,除石油資源之外的各種能源都是位居全國前列的。人文景觀方面,重慶有壯美的三峽,成都有世界水利工程的奇跡都江堰等,這些都為兩地經濟區的形成與發展找到了契機。
(3)兩地的勞動力資源豐富。四川是我國第一勞動力大省,重慶人口密度也很大,整個經濟區規劃人口接近一億。充足的勞動力資源為兩地的發展創造了人力條件。
(4)相較于長三角,珠三角經濟區,成渝兩地還有一個更為重要的歷史淵源:1997年前,成渝兩地同屬四川省,在社會文化,經濟生活各個方面聯系十分緊密,經濟布局上也極具互補性。
2 成渝經濟區的發展現狀
1997年重慶直轄以來在包括經濟在內的各領域的發展都取得了巨大的成績,城市建設也發生了翻天覆地的變化。書記來到重慶以后,創造出了一個又一個全新的“重慶”模式。2009年以來,“五個重慶”(“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”、“健康重慶”)建設思想的提出又把重慶發展推向了一個新起點。同樣,以成都及其周邊為核心的四川今年來發展也十分迅速,在經濟文化的各個方面都取得了很大的成績。四川是我國人口最多的大省之一,擁有包括人文和自然兩大環境在內的雄厚經濟發展基礎。
重慶四川的快速發展以及兩地經濟文化的密切聯系也為兩地的發展提供了新的思路,成渝經濟區的建設可謂是呼之欲出。
其實早在2004年,成都、重慶兩省市就簽訂了“1+6”合作協議,第一次提出打造成渝經濟區,“新增長極”的說法就已經出現。2007年4月2日,重慶市政府和四川省政府簽訂《關于推進川渝合作、共建成渝經濟區的協議》,確定成渝經濟區將覆蓋成都、重慶為核心的四川14個市和重慶23個區縣。一紙協議,令成渝經濟區從猜想走向現實,標志著成渝經濟區的正式成立。在2008年中央政府工作報告中,建設成渝經濟區已被列為本屆中央政府今后5年重點推進的工作之一。成渝經濟區建設已寫入2010年國民經濟計劃草案,將從政府間合作上升為國家戰略。
但是兩地在發展中卻并沒有真正地達到雙贏的效益。其原因主要在于川渝兩地同屬西部,在全國布局中產業層次都比較低,產業發展也大致處于同一層次上,在經濟發展對資源的需求結構方面非常接近,并且對東部地區轉移的產業承接能力也基本處于同一水平。因此,川渝之間非常容易對相似的區域發展資源進行爭奪,進一步加深產業發展上相互博弈的困境,產生出兩地產業結構趨同化的突出問題。其次,政府之間簽署的經濟區共建協議,也僅僅是從交通和基礎設施合作破題,產業調整也許可以稱之為“萌動狀態”,而最具經濟區意義的、由市場直接推動的產業合作、統一市場以及具有行政效力的跨區域政府協調機構還有待于進一步發展。
3 成渝經濟區建立的必要性與可能性
成渝經濟區的建立可謂是成績和不足并行,但是無論如何,成渝經濟區建設都可謂是勢在必行,也就是說成渝經濟區的建立是必要的也是完全可能的。具體表現在以下幾個方面:
(1)成渝經濟區的建立是加強川渝合作也是參與西部大開發的必然選擇。川渝地區整體實力都非常突出,川渝兩省市是西部經濟基礎最好、發展潛力最大的區域,是國家西部大開發和主體功能區規劃的重點開發區。一旦整合聯動,分工合作,就能形成西部地區最大的人才、資金、信息、商品等生產要素的集散地,發揮西部最大市場的作用,并在西部大開發中發揮巨大的支撐、帶動作用。對帶動西部大開發、大開放,推進全國區域和城鄉協調發展,促進長江流域可持續發展意義重大。
(2)區域合作與區域一體化已經成為當前我國區域經濟發展主流的形勢,以區域帶動整體已經成為國家的重要發展戰略。通過區域合作和區域一體化的發展模式,長三角,珠三角,環渤海三大經濟區都取得了舉世矚目的巨大成績,這充分說明區域合作和區域一體化路線在我國是完全行得通的。在西部地區、在中部地區,都應該有類似長三角、珠三角當量的增長極?？梢源龠M區域間的分工與合作,各自發展自身具有優勢的產業,通過交換合作來達到雙贏的局面。成渝兩地完全滿足區域合作和區域一體化的條件,應當順應潮流和趨勢積極建設成渝經濟區以達到共同發展共同繁榮的雙贏局面。
(3)成渝經濟區的建立對改變西部產業結構,提升西部地區的發展質量產生巨大的作用。以高技術領域的IT產業為例,金融危機使相關產業向擁有人力資本優勢的西部加速轉移,以成渝為代表的西部地區正在崛起。2009年10月,英特爾宣布對成都工廠增資7500萬美元。11月底,英特爾完成對上海封裝測試廠整合到成都的搬遷。2009年8月,惠普2000萬臺筆記本電腦項目落戶重慶。同時,重慶還進一步與臺灣廣達達成協議,準備建立4000萬臺筆記本的加工基地。這表明,在金融危機的大環境下,資源正在向勞動力成本更低的西部地區流動,成渝地區應該把握好這樣的大好趨勢,做好合作與分工,促進產業結構的轉變,積極承接沿海地區產業特別是IT等高新優勢產業的轉移。成渝經濟區應做好產業發展的定位,與西部其他地區一道,做好產業結構分工,發展優勢產業,促進西部經濟的發展。
(4)國家的政策也積極支持成渝經濟區的建立。特別地,成渝經濟區建設已寫入2010年國民經濟計劃草案,將從政府間合作上升為國家戰略。90年我國社會主義市場經濟體制確立以后,東部沿海地區在已有的政策優勢的影響下,運用人力資源和制度資源優勢,得到了長足的發展?！扒叭陽|部、后三十年西部”,政府政策的傾向已經開始逐步從東部地區向西部區域轉移,東部地區的市場化程度隨著政府干預的減少而不斷增強,西部也就成為未來經濟建設的重點區域。成渝經濟區應當把握好國家的政策,立足自身優勢,積極參與產業的分工與合作,使川渝兩地的經濟更上一層樓。
(5)成渝經濟區的建立與發展也會對周邊地區的經濟產生積極的影響。首先:就對成渝兩省省內各縣市的影響來說,成渝經濟區在空間格局上將形成雙核五帶格局,依托便利的水運和鐵路交通,必將帶動周圍的各個區域帶,形成聯動效應。其次,就對周邊各省來說,成渝經濟區位于西部地區從北至南的中心位置,西安――天水經濟區、北部灣經濟區則為兩翼,向西北、西南雙向推進。有利的中心區域位置,成為了連接西北地區和西南地區的紐帶,促進資源在西部地區的流動和分配,帶動整個西部地區經濟的發展。第三,在西部生產的產品可以從這里走出國門,進入東南亞、南亞、西亞、中亞等亞歐大陸腹地,促進與周邊國家經濟的交流和發展。這將是我國繼沿海開放戰略之后,又一個新的開放戰略舉措,這種發展趨勢也是勢不可擋的。而成渝經濟區在這個開放戰略中的地位可謂是重中之重。
4 對成渝經濟區建設的建議
近年來,成渝兩地的快速發展及其取得的巨大成績是我們有目共睹的,同時,我們也發現,在成渝經濟區的建設中依然存在著一些待解決的問題。就此提出以下幾點建議:
(1)從政策方面來講:國家應該在成渝經濟區內部實行與國內其他地區不同的特殊和靈活的措施,鼓勵成渝經濟區發揮西部的中心紐帶作用,形成西部地區排頭兵,示范區的作用。可通過政策在稅收、分配等方面給予優惠的政策,加大對成渝地區基礎設施建設的撥款力度,頒布能夠引導優秀人才流動的積極政策,提高西部地區人民的素質。地方政府則首先應該正確認識和發揮上級優惠政策的效用。把握優惠政策的時機進行基礎設施建設,引進人才,促進高科技產業的發展和產業集群的建立。其次,地方政府應通過政策內生化獲得政策優勢能差。要在政策的制定上推進政策方案的地方化科學化,要推進政策的創新性執行,靈活采取各種政策執行方式,建立適當的政策執行組織。最后,應當向其他地區學習政策制定和執行政策的經驗,對先進經驗中政策本質的學習,掌握政策內生化的技巧和規律。從企業方面來講,應該把握好政府頒布的各項優惠措施,利用對自身發展有利的政策,使企業從中受益。
(2)成渝地區應加強交通設施建設,為經濟的發展打下堅實的基礎。“和諧號”的通車,為兩地的交流提供了便利的條件,但仍然有很多的不足。一是,“和諧號”動車組的車次有限,不能滿足人口的快速流動。并且98元的車費對一般乘客來說還是過高。其次,“和諧號”動車組也只限于對人的運載,貨物的運輸仍然并不迅速,這樣嚴重影響了兩地的物資交流。第三,“和諧號”動車組的提速只限于鐵路運輸,使交通運輸方面呈現出單一化的弊端。所以,成渝地區交通條件的改善也十分必要。首先,應增加“和諧號”動車組的班次,以滿足更多人的需求,同時適當降低價格。第二,發展貨物運輸專線,提高兩地物流的速度。第三,加強其他交通設施的建設,是運輸呈現多元化的趨勢。
(3)大力發展教育,提高兩地的人口的素質。在頒布吸引優秀人才的優惠政策的同時,發展本地的教育,提高勞動力素質。通過政策確實能夠吸引到一定的優秀人才投身到西部建設之中,但是這并不能完全滿足西部地區發展的需要,提高整個地區的人口的素質還得從發展本地教育的根本出發。在成渝地區,已經有像四川大學,重慶大學,電子科技大學,西南財經大學等這樣一流的大學,利用本地的教育資源,發展多樣化的教育形式,促進成人教育的發展,通過成教,夜大等形式讓更多的人擁有再次接受高等教育的機會。在中小學中,要積極解放學生的思想,倡導創新性啟發性教育,提高學生的創新能力和社會實踐能力。教育乃發展之本,大力發展教育,提高勞動力素質,才能為地區發展提供源源不斷地人力保障。
(4)加強成渝兩地的分工與合作,促進產業的分工與調整,推進產業梯度轉移和升級。以優化產業為關鍵,加快推進新型工業化。一是在承接產業轉移中完善產業體系。要從成渝經濟區產業分工的角度,改造提升傳統優勢產業,調整優化產業結構,培育引進新材料、新能源、電子信息、生物醫藥等新興產業,做大做強機械汽配、冶金建材、食品飲料等主導產業,形成新的經濟增長極。二是在“抓大扶小”中實現企業梯度發展。加快建立面向中小企業的信用擔保、創業輔導、技術支持、信息服務和人才培養等社會化服務體系,形成中小企業鋪天蓋地的“生態綠洲”,并推動骨干企業快速做優、做大、做強。三是在科技交流合作中增強自主創新能力。加快構筑以企業技術中心為主體,以科研院所為依托,以政策引導為支撐的技術創新體系。四是在推進節能減排中轉變發展方式。圍繞建設資源節約型、環境友好型社會和推進可持續發展的要求,進一步優化資源配置,大力發展“低碳”經濟、生態經濟。
(5)完善成渝地區區域管理的體制與機制的配套措施。首先,健全區域管理的法律基礎。健全法制,保障各項機制的實施。第二,要不斷完善區域開放的政策體系。在開展主體功能區規劃的基礎上,以劃分明確的主體功能區位載體,研究與主體功能區相配套的財稅政策,投資政策,產業政策,土地政策,金融政策,人口政策等。第三,加強對區域一體化發展的支持。中央政府有必要根據社會主義市場經濟發展形勢的需要,盡快研究出臺促進區域合作發展的政策性文件,在政策鼓勵上給予更多的機會和權力。
參考文獻
Abstract： Enshi city is located in the Wuling mountain area， in the southwest of Hubei province. In the upper and middle reaches of Qingjiang， there are Tujia， Miao， Dong and other ethnic minorities， so it not only belongs to the minority areas， but also in economic conditions. Because of geographical restrictions， it is a national economic backward area. Because of the poor economic conditions and because basic education funding is limited， they are the main reasons of dragging in the basic education in the whole province. The basic education level is in the backward phase， so it is urgent to be promoted and strengthened. The correct implementation of basic education is the basis for the healthy development of the economy， affecting the healthy development of economic speed， efficiency and its continuity and stability. Basic education in Enshi needs to be improved and the economy needs fast and sustainable development.
關鍵詞： 基礎教育；地區經濟發展；影響
Key words： basic education；regional economic development；influence
中圖分類號：G40-012 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）02-0221-02
1 基礎教育的含義及其價值
基礎教育是指人們在成長的過程中為了獲取更多的學問在先期掌握的知識。基礎教育作為在世界各國面向21世紀的教育改革中占據越來越重要的地位，因此，基礎教育是造就人才和提高國民素質的基礎工程。目前，中國的基礎教育是指含初中及以前的所有教育。狹義的范圍指九年義務教育，廣義上還包括家庭教育和必要的社會生活知識教育等。
《中華人民共和國義務教育法》是這樣規定的：“義務教育必須貫徹國家的教育方針努力提高教育質量，使兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展，為提高全民族的素質，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設人才奠定基礎”。《中國教育改革與發展綱要》則是更明確地指出：“基礎教育是提高民族素質的奠基工程”。這就清楚地告訴我們，基礎教育的價值主要表現在兩個方面：第一，基礎教育的基本目標在于提高整個中華民族的素質，它的對象和著眼點是全體人民，而不是一部分人，更不是少數人；第二，基礎教育的功能是為提高全民族的素質奠定基礎，它強調的是基本素質的培養，而不是專業或某些專門人才的培養。因此，基礎教育的教學內容課程體系，教育教學觀念與思想，教學方法以及評估等，都必須服從這樣一個基本的價值目標?；A教育具有多功能性。無論是對人自身的成長，社會道德的形成、政治環境的凈化、社會文化和審美水平的提高，還是人類的經濟活動的開展，都具有廣泛的積極作用。
2 恩施地區基礎教育現狀
2.1 家庭教育的現狀
家庭、學校和社會是認識社會化的三個主要場所。孩子最先受到社會化的地方就是家庭，且父母是孩子的啟蒙老師。由于農民的文化水平較低且家庭觀念落后，因此，只會用簡單的說教和打罵措施教育孩子。但是他們又具有“望子成龍，望女成鳳”的迫切希望，這些僅表現在對分數的關注上。一旦孩子成績不好，家長只會訓斥和打罵，時間久了便認為孩子不是讀書的材料。
2.2 學校教育的現狀
全州現在共有1122所小學，教學點602個，在校的小學生有320352人，現有16056名小學教師。目前小學教職工與學生比為1：19.95，從總數上看似乎超編，但是由于很多農村的小學教師中有50%“民轉公”過來的，50歲以上了占了30%以上，這部分教師具有體弱多病以及文化素質低的特點。因此，每年都要具有一定的補充數量。恩施市舞陽辦事處鴨子塘小學現有14名教師和290名學生，師生比為1：20.7，表面看超編一人，但是由于該校35歲以下的教師僅有1名，50歲以上的5人，還有4人長期患病不能授課，因此，該校不得已還聘請了2名臨時代課教師。此小學處于恩施市舞陽辦事處管轄，師資尚且如此，其他偏遠地區的小學尤其那些一校一師的小學可想而知。此外，教學點和班額不足也是造成超編的重要原因。
全州現有167所初中，在校初中生167489名，現有初中教師10034人。師生比為1：16.69，雖然總體看編制持平，但這也是相對的。省定的編制不包含寄宿制學校管理人員，但是近些年為了鞏固和普及九年義務教育，全州大力建設寄宿制學校，除了為學生安全著想外，也減輕了學生和家長的負擔。由于農村初中改為寄宿制，從而導致學校管理和后勤服務人員占了1015個編制，從而使得初中教師也變得十分緊張。
在備、教、輔、改、考及學生的管理方面，老師的工作量嚴重超載，但福利待遇上升幾乎為零。教師的套改工資與公務員相比，教師只能拿到相應職稱檔位的最低工資，而公務員則拿到相應檔位的最高工資。中小學教師的績效工資每年9600元，到位情況約6000元，半數只拿到4800-5400元，而公務員每年全額發放12000元，少數還有年終獎，理由是教師具有寒暑假，從而大大挫傷了教師工作的積極性。由于恩施地區經濟落后，雖然普及九年義務教育，但是僅有33%的初中生升入高中。政府對學校的評價、獎勵等也是根據中考和高考成績。教師為了達到升學目標且拿到更多的獎金，考什么教什么，直接跳過素質培養。
3 基礎教育對恩施地區經濟的影響
3.1 低素質人口對經濟發展的負面影響
3.1.1 大量的低素質勞動力只能分布在加工這樣的較低的層次上，而技術含量較高的專業分工則缺乏足夠數量和質量的勞動力，從而導致物質循環的某些環節出現流通不暢甚至中斷的現象，從而降低了資源的利用程度并造成環境的惡化。因此，導致恩施地區環境污染和破壞的基本原因之一就是人口素質不高。
3.1.2 低素質的人口還不愿或無力保護和利用環境和資源，往往局限于對某些自然資源的傳統性依賴。由于貧困，人們迫于生活的需要就會掠奪式的開采森林、耕地以及草地等資源，從而造成人們的生活更加貧困和困難而形成了惡性循環。
3.1.3 由于低素質的人口對社會經濟形勢的變化不能很好的適應且不能正確把握變化的方向和相應的轉變速度，從而造成傳統產業堆積了大量的勞動力，對于先進的環保技術和設施無力從事，導致環境污染以及資源利用率的降低，從而影響整個地區經濟的發展。
3.1.4 人口素質較低在一定程度上也影響資源的人均擁有量。
3.2 基礎教育對經濟發展的促進作用
當人才、知識和信息作為基本的生產要素逐步取代財富、資本和權力成為經濟增長的主要支配力量時，教育從社會經濟舞臺的幕后走向前臺。恩施市是湖北省基礎教育課改實驗區之一，在全州率先承擔實驗任務，經過周密籌備，從2002年9月開始，我市所有義務教育階段學校啟動了課改實驗，至今，初中已經完整地經歷了一輪改革實驗，小學的課改年級已經推進到了四年級。我市課改實驗實施以來，經過鄉鎮結構和學校布局調整，到2005年底，有16個鄉（鎮、街道辦事處）24所初中、302所小學共6萬多名學生4000多名教師參加課改實驗。我市各學校在各級政府的大力支持下，特別是在教育主管部門的領導下，強化管理、積極探索、勇于實驗，我市課程改革實驗已經取得一些階段性成果，各實驗學校，所有參與課改實驗的教師，正以滿腔的熱情和飽滿的斗志，把課程改革引向深入。高質量的恩施教育體系成為促進當地經濟建設及提高經濟增長質量的重要支撐，為加快恩施區域經濟發展做出重要的貢獻。
教育作為傳播和再生產科學知識的場所，在人力資源、科技創新以及促進經濟建設發展方面也發揮著越來越重要的作用。城市化、工業化以及農業化產業均需要集聚生產要素，而勞動者作為生產諸多要素中最重要的因素，勞動者具有較高的素質才能產生最大的效益。恩施地區正為邁向城鎮化而不懈努力，從而促進農村剩余勞動力向第二、三產業轉移，從而實現了農業現代化的重大戰略。美國經濟學家米凱·吉瑟研究證明，鄉村地區的教育水平提高10%，那么會誘導6%-7%的農民遷出農業，從而提高5%的農業工資。
4 提高基礎教育的作用
4.1 培養高素質的勞動者，教育先行
教育水平決定了提高勞動者素質的程度，并且勞動者素質的高低直接影響經濟建設的發展。為給區域經濟發展提供充足的高素質勞動者，必須從戰略高度培養青少年的文化素質和創新能力。
4.2 新城區開發建設，學校先行
根據新城區的發展經驗，人們由于留戀老城區的生活而導致新城區發展緩慢，當今社會，人們最重視的莫過于子女教育問題。因此，在建設新城區時優先規劃和建設優質的學校來吸引老城區居民，從而達到快速繁榮新城區的目的。
4.3 教育促進區城經濟發展，投入先行
增加投入不僅可以培養更多更好的人才而帶動相關產業發展，并且自身也能得到發展并創造效益。兩者呈現辯證互利關系而形成良性循環，因此，投入教育就是投入經濟建設。
4.4 打造經濟發展的“軟實力”，“人文”先行
為了打造助推區域經濟增長的強大“軟實力”，必須重視繼承和發展傳統文化以凝結人文動力優勢。
參考文獻：
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隨著商品經濟的發展.尤其是隨著國際分工的深化和國際經貿關系的發展，世界上許多國家和地區都在自己范圍內專門劃定一個或多個區域，在其內部實行比其它地區更加開放的政策和減免稅收等優惠措施，建立高效能的管理系統，提供良好的投資環境，以此來吸引外資和技術的投入，并帶動整個國家和地區經濟的發展。
城市經濟開發區作為改革開放過程中的一個偉大創舉，對區域經濟、地方經濟的發展，產生了巨大的推動力與作用力。城市經濟開發區在提高地方經濟發展的質量、效益以及規模、速度上都顯示了強大的影響效應與輻射功能。創辦城市經濟開發區是我國深化改革，發展經濟的戰略舉措。我國作出設立經濟特區和城市經濟開發區的戰略選擇，其目的就是要吸引國際資本，參與國際分工，引進世界先進科技和管理經驗，發展我國經濟。
關鍵詞：開發區發展環境
城市經濟開發區的整體概述
城市經濟開發區，是指以較具經濟實力的城市為依托，在其交通便利的地方(港口或海陸空交通樞紐)劃出一定的范圍，在對外經濟活動中實行一些特殊的經濟政策，用減免關稅，提供良好的基礎設施等優惠方式，發展貿易和轉口貿易;利用國外資金或技術，發展加工業或其他經濟事業，以增加就業和擴大出口，賺取外匯，引進先進技術，達到促進本國或本地區經濟發展的目的，這種特定的經濟區域，我們稱之為城市經濟開發區，很顯然，城市經濟開發區的概念具有以下三方面的涵義:
1.城市經濟開發區以具有一定經濟實力的城市為依托，具有自己的核心城市。
2.城市經濟開發區是以實行一定經濟開放政策為特征的特定的經濟區域。
3城市經濟開發區市場運行的主體應該是自主經營，自負盈虧的現代化企業。
城市經濟開發區是吸引外資投入的密集場所。同時城市經濟開發區也是我國經濟全面發展與局部先行一步的統一體。城市經濟開發區的興建更新了城市建設的傳統觀念，在我國過去幾十年的經濟建設中，水、電、路等基礎設施都被作為工業項目的附屬與配套設施，城市經濟開發區的建設則完全不同于傳統的城市建設，首先進行水、電、路、通訊等設施的開發與建設，使其形成良好的投資環境，以此來吸弓}國內外資金和項目的投入。城市經濟開發區建設的程序打破了城市建設的傳統觀念，理順了城市建設與經濟發展的相互依賴、相互制約的關系，也為其它城市增加基礎設施投入，改善投資環境起到了“開路先鋒”的作用。
城市經濟開發區是改革開放的產物，同時又對深化改革、擴大開放起到了積極的推動作用。城市經濟開發區設立的一個重要宗旨就是作為深化改革的試驗田和對外開放的窗口，進行企業經營機制、人才管理制度、社會化支撐服務體系和社會保障體系、引進外資、擴大出口及開發區管理體制和運行機制等方面的改革試驗，以產生新思路、新的管理體制和運行機制，并建立適應社會主義市場經濟需要和符合科技發展自身規律的科技體制和機制，促進社會主義市場經濟的發展。培植示范樣板，提供成功經驗。城市經濟開發區的大規模興建對加速全國工業化和城市化的進程具有戰略意義。工業化和城市化是發展中國家走向現代化的必由之路，城市經濟開發區的興建不僅是一個政府扶持下的工業化運動，也促進了全國城市化的進程。從事農業的人數減少，一部分農業用地轉向以工業為主的領域，這是一國經濟走向繁榮的表現。目前，我國農業人口仍然高達70城市化進程的滯后造成了土地利用的不經濟、農業勞動生產率低下，以及產業結構推移過程中吸納農村剩余勞動力有限等一系列后果?，F在城市經濟開發區的大量出現，則是繼鄉鎮企業之后我國又一次工業化、城市化熱潮。開發區通過非農占地，招商引資，從而擴大了老城鎮的發展空間，改善了城市基礎設施和環境，增強了城市的綜合功能。農民轉讓土地的收益，為其開辟第二、三產業創造了條件。開發區集產業開發、商貿經營、文化和生活設施為一體，隨著開發規模和經濟實力的不斷壯大，勢必會吸引更多的勞動力，從而推動第三產業的迅速發展，把開發區建成全面體現社會主義現代文明的新型城區，推動我國城市化和現代化建設的進程。城市經濟開發區對周邊地區經濟發展的拉動和輻射作用。開發區除了自身經濟高速增長對當地所做的貢獻外，對母城和周邊地區的輻射和帶動作用日益明顯。
目前我國城市經濟開發區的現狀
我國城市經濟開發區的分布、區位特征具有明顯的沿海傾向性和經濟中心趨近性。從大的區位來考察，其分布主要集中于沿海地區。我國城市經濟開發區約有80分布在東部沿海地區，中部地區約占15，西部地區僅占5.從小的區位來講，幾乎所有的城市經濟開發區都集中在交通便捷，靠經濟中心、自然條件好的區域中心。城市經濟開發區集中在沿海并依托區域經濟中心的特征，表明開發區今后的發展在很大程度上要依賴于國家經濟發展的總體戰略推進和宏觀經濟水平的穩步上升。
現在，我國城市經濟開發區的性質級別基本上分為國家級、省級和市級，不同級別的開發區的主要區別在于政府對開發區的支持上。國家級城市經濟開發區是國家為經濟發展戰略推進實施的需要而設置的，因而都不同程度地得到中央政府的長期政策傾斜。中央一般采取資金與政策交互支持的辦法，誘使開發區良性發展。使國家級城市經濟開發區完整的規劃得以循序漸進并具有良好的遠景。而省市一級的城市經濟開發區，由于地方政府的經濟實力、權力彈性有限，因而地方政府對開發區建設的推動力較小。因此，我國目前城市經濟開發區存在的主要問題主要還是集中在地方型城市經濟開發區上。開發區類型的廣泛性是我國城市經濟開發區的重要特征，也是其內容創新的體現。但類型的紛繁復雜將使開發區的建設難以形成統一的策略。
蘇州、深圳開發區以其獨有的投資環境優勢，在國內開發區招商引資工作方面，一直走在前面。首先他們有著完整的產業鏈配套環境，以蘇州開發區為例，其許多產業已經形成產業鏈，產業鏈中的各個環節非常健全，而且每個環節都有若干企業在合作和競爭，這對吸引外資而言，是十分具有優勢的環境因素。如在電子計算機行業，臺灣最大的8家筆記本電腦企業中的6家以及大批零部件廠商都己經進入蘇州，外
商在蘇州生產筆記本電腦可以在當地采購到筆記本電腦95的零部件。據臺灣明基電腦公司的資料，一大批電腦配件廠商已追隨明基公司到蘇州及周邊地區投資，目前在蘇州及周邊已經有了600多家供應商。深圳開發區在鼓勵大型中外企業發展的同時，采取多種措施扶持中小企業，并鼓勵中小企業為大企業配套，通過許可證貿易、零部件采購、OEM、委托加工等形式使許多中小企業與大型跨國公司形成服務、配套關系。完整的產業鏈結構在深圳開發區形成規模經濟，并產生集聚效應，成為吸引外資的重要環境因素。其次他們有著獨特的區位優勢。深圳開發區在區位環境方面，具有得天獨厚的優勢。深圳毗鄰香港，港深兩地已實現24小時通關，兩地合作非常緊密。深圳的蛇口和鹽田港成為當地、乃至全國貨物進出的兩大重要港口，這對出口型外資企業而言，是極為重要的環境因素。并且目前已有800多家大型跨國公司總部設在香港，因此，深圳便成為外資進入中國內地的橋梁。深圳開發區在吸引外資方面，尤其注重發揮這種區位優勢.蘇州開發區的區位優勢亦十分明顯，它地處中國東部沿海長江三角洲，距上海僅90公里，到南京200公里。通過滬寧高速公路，到上海1小時，到南京2小時。同時，蘇州一上海是海關總署批準的全國三條綠色通道(直通關)之一，通關簡捷便利，上海到貨可直達蘇州通關。還有他們注重保護知識產權。隨著中國加入世貿組織，外企要求保護知識產權的呼聲漸高，尤其對高新技術產業來說。深圳市為了吸引外商投資，十分注意尊重和保護知識產權，并先后頒布了《深圳經濟特區企業技術秘密保護條例》等六部保護知識產權的地方法規和條例，有效地以法律形式保護了企業的知識產權。這對深圳開發區吸引外商投資來說，形成了環境優勢。蘇州、深圳開發區外商投資環境除上述優勢因素外，還有很多其它的環境優勢，如人力資源市場非常便利和靈活，尤其對深圳開發區來說，其勞動力市場已形成立體的層次結構:既有科技管理人才的供應市場，也有很多技術工人的勞動力市場;在優惠政策方面，也較為靈活。蘇州和深圳開發區是我國比較典型的兩個開發區，可以是我們發展我國城市開發區的楷模，我們在對于其他開發區的發展上可以借鑒它們的經驗，但它們獨特的自身優勢又是我們無法學習和借鑒的，我們應該補長取短，充分發揮各個城市開發區的特色，有利于它的發展。
優化我國城市經濟開發區結構的主要措施
我國城市經濟開發區是對外開放的產物，但它同時又是對外開放走向全范圍、全方位格局的一個過渡階段。隨著對外開放力度的加大，我國城市經濟開發區勢必要向更廣、更深的領域推進，逐漸演變成經濟特區，我們優化和評價其投資環境，就是為了使開發區更快、更好地良性發展，向更深、更廣的領域拓展.但令人遺憾的是我國的城市經濟開發區在其實際運作中，出現了許許多多、大大小小的問題。這不僅不利于其微觀投資環境的改善，也大大延緩了我國整體宏觀投資環境的形成，必然會發國家和地區經濟發展的停滯效應。因此，如何分析和解決這些在宏觀和微觀領域中出現的問題，進而優化宏觀和微觀投資環境就顯得日益重要了。
①在結構調整中迅速擴大經濟總量。結構調整具有量與質的雙重規定性，對于經濟發展的不同階段、不同的區域、不同的開發區來說有不同的要求、不同的重點、不同的措施，必須堅持因地制宜的原則。但對我國幾乎每一個城市經濟開發區來說，其結構調整都必須和擴大總量結合起來，以量的擴張帶動結構調整，以結構的調整來推動量的擴張。一定的經濟總量是結構調整的載體，沒有一定的經濟總量，結構優化就成了無源之本.同時，又要通過調整來擴大經濟總量，提高經濟質量，增強經濟實力。擴大經濟總量最根本的是擴大利用外資的總量，但在目前招商引資競爭日益激烈的狀況下，我們也應該把吸引國內資金放在重要位置，面向國家各部委辦、大專院校、科研院所、大中型企業招商。
②調整外資來源，從全國范圍來看，我國外資一直以港臺投資為主，其資占大多數。十多年來，港資遍布全國各個地區、各個行業，投資項目超過16萬個，投資額達1029億美元，占內地實際利用外資的56.同樣，目前絕大多數開發區港臺投資也是外資的主要來源，由于港臺企業多為中小型企業，這樣的外資來源就決定了開發區的外資企業以中小型為主的局面。開發區要在全國外資城市經濟開發區投資環境的優化與評價調整中作出大的貢獻，就要借鑒其他國家，如新加坡等國家吸引外資的寶貴經驗，實現外資來源“多國化”。跨國公司的發展是世界經濟發展的顯著標志，跨國公司集中了巨額資金，技術水平很高，管理現代化。我們應在繼續鞏固擴大港臺、日本、韓國、東南亞地區招商的基礎之上，主動向歐美拓展，加大吸引大型跨國公司來區投資的力度，更多地引進外資大項目，使開發區經濟規模再上新臺階。
③調整投資方式。目前開發區外資企業以合資、合作、獨資為主，這樣的投資方式顯得過于單一。我們可以償試拓展利用外資的方式，比如:對那些規模大、投資額度大、技術復雜、設周期長的基礎設施項目，我們可以采用BOT的方式利用外資;除此之外，我們還應在條件允許時，償試發行開發區基礎設施建設債券，特別是在目前開發區吸引外資整體思路轉變的背景下，此舉更具現實意義。還有，在開發區經濟高速增長，發展日益成熟的今天，我們應該加大舉借外債的力度來利用外資。解決地區區域結構、資金到位率等方面的諸多問題，
④調整產業結構。產業結構調整要考慮以下因素，一是國家產業政策，發展國家重點支持的產業;二是開發區的特點和優勢，如港口、淡水資源等方面的優勢，則最適宜于發展大運輸吞吐量、大用水量的工業:三是開發區如何為其依托城市的結構調整服務;四是開發區已形成的產業基礎。根據這些因素，編制開發區產業導向。再根據產業導向實行定向招商，增強結構調整的有效性。以上就是針對我國城市經濟開發區的具體問題而提出的優化。
結論
該文通過對城市經濟開發區在其實際運作中出現的問題進行系統的分析。以發展國家或地區經濟為目的，對其投資環境進行了較為系統的優化。同時，希望該文能對建立中國城市經濟開發區投資環境能起到積極的作用。
參考文獻
1陸橋經濟
2開發區資訊
3趙麗商場現代化20__-5
4中國經濟網-開發區
[關鍵詞]房地產經濟；現狀發展；價值理性回歸；解決措施；未來趨勢
中圖分類號：F293.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）42-0265-01
一、我國房地產行業經濟的發展現狀分析
1.泡沫成分呈收縮趨勢，房地產的市場價格在高位運行過程中將面臨著很大的下降壓力，盡管國家已經出臺了一些調整緊縮的政策，使得我國房地產經濟的泡沫成分逐漸開始收縮，但是一些城市房價還是比較高，而且下降壓力依然很大，與此同時下調的程度也不一樣。
2.成交量出現萎縮，房屋空置率逐年上升。目前房價下調比例有限，很多購房者普遍存在著觀望的情緒，這就促使房地產行業的成交量出現大幅度的萎縮，進而導致房地產行業中房屋空置率大幅度的上升。
3.在政府緊縮政策下的房地產商普遍面臨著嚴重的資金壓力，而相應的房地產行業金融風險也在不斷增加。
4.房地產市場日前正朝著分化的方向發展，這就使得一些實力比較弱的房地產企業逐漸被洗出當前的市場，這種現象主要表現在以下幾個方面：
（1）政府部門加大了土地制度上的監管力度，使得一些實力比較弱的房地產開發商很難競爭到土地，有的即便拿到了土地，也沒有能力及時支付地款。
（2）銀行方面信貸緊縮促使房地產商資金匱乏，一些開發商沒有雄厚的資金來源，他們又沒有能力借助股市發行股票以或許大量的資金。
（3）由于一段時期內房價的下跌以及成交量的緊縮導致房地產的資金周轉比較困難。
（4）銀行利率的相應提高促使中小房地產商根本沒有能力支付巨額的房地產信貸所需的利息。
（5）中小房地產商沒有品牌競爭力。大型房地產商憑借自身的品牌以及信譽優勢，以雄厚的實力來打價格戰，并借此對市場進行清洗。以上所說的諸多因素共同作用下便使得房地產經濟逐漸呈分化的發展趨勢，而一些實力比較弱的房地產企業很容易被清洗出市場，進而很難促使市場的集中度提高。
5.房地產中介的經營面臨著很大的困難。由于當前當地產市場的不景氣因素所致，房屋成交量不穩定，再加上市場競爭的激烈以及政府部門規范制度的不斷加強，便促使一些房地產中介經營過程中面臨著很大的困難，有些甚至直接倒閉了。
二、我國房地產經濟中存在的問題和解決措施
1.加強對境外個人和機構進入境內的房地產市場之后的管理
境外個人和機構進入我國的房地產市場之后，我國要加大對他們的監控力度，完善境內登記制度、購房統計和外資開發，加強管理跨境的外匯資金流動，嚴厲打擊投機行為和違法違禁流出入行為。
2.重視中低收入者住房問題，加強政策性金融服務
中低收入人群的住房保障是我國的一項重要社會保障制度，為了解決中低收入者的住房問題，政府應該出一份力量，加強對中低收入者的住房政策性金融服務。有許多國家在這個方面都取得了顯著的成就，比如，在美國，就實行“居者有其屋”；在新加坡，實行住房公積金制度。這些例子都非常成功，可以為我國提供一些借鑒意義，我國也應該逐步完善職工的住房公積金制度，向中低收入者購房提供信用擔保或者貸款貼息等等。
3.創新房地產金融產品
相關人員應該將房地產市場進行細分，比如分成剛工作青年消費者、低收入家庭等，開發適合不同人群的住房金融產品。其次，在房地產管理、租賃、買賣、收購和開發等環節，都應該向人們提供優質的金融服務。最后，還應該實現房地產金融產品的多元化，形成資產證券化、企業債券、投資基金和房地產信托等為一體的新式房地產金融產品。
4.使房地產金融市場的體系多層次化、全方位化
在我國，房地產行業要建設全方位的、多層次的金融市場體系，除了由信貸市場進行間接融資之外，還要建立資本市場，進行直接融資；除了由一級市場來提供直接的融資服務之外，還要建立二級市場來分擔一級市場的風險，從而解決住房貸款的資金流動性問題和期限錯配問題。此外，還要優化房地產市場的交易環境，加快建設房地產市場交易制度，積極扶持貸款、擔保、保險、房產中介和房產評估等為一體的房地產金融服務市場體系。
三、我國房地產行業經濟未來發展趨勢分析
1.房價理性回歸是行業發展的必然方向
在泡沫擠壓以及行業競爭加劇、國家宏觀調控政策等多方面因素不斷成熟的情況下，我國的房地產經濟發展將朝著更加健康有序的方向發展，使得未來房地產市場上的房價更加合理，而房價收入也能在整體上處于可維持的空間中。房地產開放商要在遵循經濟內在規律發展的基礎上，充分利用政府部門頒發的一系列關注民生政策法規，合理經營，這樣便會促使房回歸到理性發展的道路上。不過怎樣回歸以及回歸的幅度是由每個地方政府部門所出臺的政策所決定的，但是一定要以維持市場經濟的正常發展以及確保社會穩定為前提基礎。
2.市場將逐漸走向成熟化
綜合當前房地產投資的增長速度及房市表現，從房市周期論的角度分析，中國房地產投資目前還處于繁榮期，整個房市還處在有利的上升階段，但從市場表現看，房市則處于不成熟到成熟前的調整期。在未來的幾年里，市場理性將逐漸回歸。畢竟房地產開發是作為城市建設重要的參與者（有的是城市運營商），而房地產消費屬于長期使用的大宗物品。盲目不得“不管好房、壞房”只要搶到就好，的現象將一去不復返。從當前城市居民的經濟實力和市民購買力分析，只要經濟形勢保持平穩增長和樓市不出現嚴重的供不應求，樓市就不會倒掉。近期國家對房地產的調整！這種調整并不是指樓市崩潰，而是引導房地產業進入一個成熟理性的穩定發展期，將涌現越來越多的性價比優越的產品，市場將逐漸走向成熟化。
3.房價將繼續小幅看漲，漲幅漸趨合理
房價是與經濟發展成正比的。只要中國經濟穩步發展！國家宏觀控制得當，房價就不會大起大落。但隨著我國經濟的發展和人民群眾收入水平的提高！住房仍將是人們消費的熱點。有限的土地資源是市場持續走高的誘因。
4.政府行為要加以規范制度
隨著政府自身制度建設和監管的加強，隨著公民和民主的推進及法制、輿論的建設的完善以及產權的明晰，政府（尤其是地方政府）及其官員在土地交易、城市拆遷、項目開發等過程中的腐敗等機會主義行為會逐漸得以規范。房地產市場在一段時期內的降溫，并不是真正意義上的蕭條。這與一些人的對該市場的悲觀預期不完全相同。從根本上來說，即使樓市保持持續發展的勢頭，價格的一度降低也在情理之中。無論樓盤直接出于房產商之手，還是出于炒房者之手，它最終還是要由消費者來接手。而房價到底有多高，則取決于使用者的支付能力。離開了后者的支撐，房價就成了無源之水，無本之木。而最近幾年房價的持續攀升，已然嚴重偏離了消費者的實際支付能力。
參考文獻
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