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關(guān)鍵詞：檔案管理；統(tǒng)計(jì)工作；存在問題；對(duì)應(yīng)策略
中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-00-01
基層林業(yè)站是林業(yè)單位進(jìn)行林業(yè)統(tǒng)計(jì)、植樹造林、林政執(zhí)法和森林防火等職能的直接實(shí)施者，在加快林業(yè)建設(shè)和促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展中占有重要的地位。做好基層林業(yè)站的檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作不僅是維持基層林業(yè)站的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的需要，更是加快林業(yè)發(fā)展，提高林業(yè)建設(shè)水平的有效途徑。但是目前基層林業(yè)站的檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作情況不容樂觀，找到行之有效的解決方法已經(jīng)是刻不容緩。
一、基層林業(yè)站檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題
1.基層林業(yè)站的檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的管理體制不完善
在基層林業(yè)站當(dāng)前的檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的管理體制上，沒有強(qiáng)制性的規(guī)章制度對(duì)其制約和管理，很容易就造成文件資料的流失，而且基層林業(yè)站的各部門之間缺乏有效的聯(lián)系和溝通，往往各自為政，也是基層林業(yè)站的檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作難以順利開展的因素。如會(huì)計(jì)部門的會(huì)計(jì)檔案不移交檔案室，而是由財(cái)務(wù)人員保管；有時(shí)一些林業(yè)資源檔案，為了使用方便，也沒有移交檔案室，只是林業(yè)檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作缺乏集中管理等。此外，基層林業(yè)站負(fù)責(zé)檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作人員兼職多，工作的責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作缺乏熱情，致使檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作中的資料極易丟失和損毀，相關(guān)數(shù)據(jù)缺少連續(xù)性。
2.基層林業(yè)站負(fù)責(zé)檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的人員素質(zhì)偏低
基層林業(yè)站負(fù)責(zé)檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的人員大多都是從本單位抽調(diào)來的，沒有受過相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，缺乏檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的知識(shí)，業(yè)務(wù)能力偏低。林業(yè)部門的檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作涉及到多方面的專業(yè)理論知識(shí)，既要求管理人員具備專業(yè)理論知識(shí)，會(huì)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，又要熟悉檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)，有必要的寫作和微機(jī)操作技能。而抽調(diào)的管理人員對(duì)相關(guān)的制度和知識(shí)不了解，對(duì)自身工作的重要性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，因此嚴(yán)重影響了檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行。
3.基層林業(yè)站檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)設(shè)施不完善
有些基層林業(yè)站檔案管理客房簡陋、檔案柜破舊，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管理手段非常落后。同時(shí)，檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作仍采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件和手工操作，程序繁瑣復(fù)雜，相關(guān)的硬件設(shè)備和管理與統(tǒng)計(jì)軟件更新緩慢，缺乏掃描儀、打印機(jī)等必要的專業(yè)設(shè)施，嚴(yán)重影響了檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)步和發(fā)展。
二、加強(qiáng)基層林業(yè)站的檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)嚴(yán)格的用人制度
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，基層林業(yè)站的管理者對(duì)檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的重要性要有充分的認(rèn)識(shí)，要強(qiáng)化檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的作用和職能，保障林業(yè)單位工作的正常順利開展。基層工作站的管理者要重視對(duì)相關(guān)工作人員的培養(yǎng)、選拔和任用，以及對(duì)檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的支持。各級(jí)林業(yè)部門要注重整個(gè)檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍的建設(shè)和整體素質(zhì)的提升，要為相關(guān)的工作人員創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和工作條件。如對(duì)工作人員的培訓(xùn)、加強(qiáng)國際合作交流、硬件配置、信息共享等。同時(shí)，基層工作站的管理者要解決工作人員在生活和學(xué)習(xí)上遇到的實(shí)際困難，要建立嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)制度和任職資格審查制度。既保持相關(guān)工作人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，又要保證其業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高，幫助他們掌握新知識(shí)和新技能，以適應(yīng)檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的需要。
2.加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化
基層林業(yè)站要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，改善工作人員的辦公條件，購置掃描儀、計(jì)算機(jī)和打印機(jī)等先進(jìn)的硬件設(shè)備，并配置先進(jìn)的檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作用的軟件，實(shí)現(xiàn)檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化。同時(shí)，工作人員還要用多媒體技術(shù)處理相關(guān)的文字、圖像、視頻等數(shù)據(jù)信息，建立可以溝通交流和資源共享的平臺(tái)，并將相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行備份保存，防止因機(jī)器故障和外來因素導(dǎo)致的數(shù)據(jù)和信息的損毀和丟失。檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)字化和智能化，不但可以節(jié)約大量的人力物力資源，更可以減輕工作人員的負(fù)擔(dān)，簡化工作流程，提高工作效率，為社會(huì)各界提供全面、詳細(xì)的信息服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)
提高檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，需要加強(qiáng)相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)。作為檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作人員，不僅要具備專業(yè)的林業(yè)知識(shí)，精通各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，熟悉各項(xiàng)林業(yè)工作流程，還需要不斷的更新觀念，不斷地完善自己，拓寬自己的知識(shí)領(lǐng)域，掌握現(xiàn)代化的檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作所需的技術(shù)。因此，基層林業(yè)站的管理者要分批次、定期的對(duì)檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和到高校進(jìn)修，培養(yǎng)出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)精深、全面素質(zhì)高的專業(yè)人才隊(duì)伍，促進(jìn)檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的順利發(fā)展。同時(shí)，基層林業(yè)站還要注意做好相關(guān)工作人員的穩(wěn)定工作，避免檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作人員的頻繁流動(dòng)和更替。
4.加強(qiáng)檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的宣傳工作，提高工作人員的政治素質(zhì)
檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作非常有價(jià)值的，對(duì)檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作做好分類整理，可以滿足不同用戶的需求。同時(shí)，基層林業(yè)站要加大檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的宣傳力度，提高相關(guān)人員的服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，保持相關(guān)資料的準(zhǔn)確性和完整性，做好檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的開發(fā)和利用，充分發(fā)揮其在林業(yè)發(fā)展中的作用，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、結(jié)束語
基層林業(yè)站的檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作是林業(yè)管理工作的重要組成部分，其地位不可取代。因此，基層林業(yè)站的管理者只有重視檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作，引進(jìn)先進(jìn)的的基礎(chǔ)設(shè)施和管理技術(shù)，加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)和選拔，實(shí)現(xiàn)檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化和標(biāo)準(zhǔn)化，才能使檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用，更好地服務(wù)于地方的林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞: 鐵路工程；施工合同；問題；對(duì)策
Abstract: with the country the long-term rail network planning "the establishment and implementation of, the high speed development of railway in historic opportunity. With the gradual opening of construction market, mor in 2007 has formulated the railway construction project tendering demonstrative text ", railway construction market is fine, and standardized by extensive to change direction. Railway construction contract in the position of the construction project is growing. But in railway construction contract in the implementation of the problems in the process of gradually exposed, part of the railway project contract execution rate reduced significantly. Therefore, the author combined with their own management project practice, summarize and analyze the current railway project contract the problems existing in the management, and strengthening the construction of the contract management countermeasures and measures to fundamentally change the status quo construction contract management, reduce the contradictions and wrong contract, improve China's railway engineering construction contract management level.
Keywords: railway engineering; Construction contract; Problem; countermeasures
中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
近年來，隨著國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的制定和實(shí)施，鐵路建設(shè)迎來了高速發(fā)展的歷史機(jī)遇。既有線一期至六期提速的完成、客運(yùn)專線、城際鐵路的建設(shè)、大能力貨運(yùn)通道的建設(shè)、電氣化鐵路的建設(shè)等等，鐵路建設(shè)任務(wù)繁重。鐵路建設(shè)投資由2004年500億到2008年的3000億元，2009年-2011年三年鐵路投資均為7000億元。鐵路建設(shè)工程任務(wù)的迅猛增加，給鐵路建設(shè)合同管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。鐵別是鐵路施工合同在建設(shè)項(xiàng)目中的地位與日俱增。2007年鐵道部制定了《鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)示范文本》，鐵路建筑市場正在由粗放型向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變，在此背景下，做好鐵路建設(shè)工程的合同管理工作是確保高質(zhì)量完成鐵路建設(shè)工程任務(wù)、極大地緩解鐵路運(yùn)能緊張矛盾的客觀要求。作為一名在建項(xiàng)目的合同管理者，深感加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程合同管理工作的重要性、緊迫性。筆者結(jié)合自身管理實(shí)踐就鐵路施工合同管理工作的任務(wù)、特點(diǎn)，以及存在的問題和改進(jìn)對(duì)策談?wù)剛€(gè)人的看法。
一、鐵路施工合同管理特點(diǎn)
1．標(biāo)的金額大
鐵道部于2011年下發(fā)了《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)段劃分工作的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)[2011]182號(hào)文），高速鐵路和長大干線站前工程，包括路基、橋涵、隧道、軌道等工程，標(biāo)段招標(biāo)額一般不少于25億元，項(xiàng)目招標(biāo)額少于25億元的應(yīng)劃為1個(gè)標(biāo)段。站后工程原則采用“四電”系統(tǒng)集成方式進(jìn)行大標(biāo)段承包。其他新建鐵路和改建鐵路標(biāo)段劃分也在10億元以上。如此大的合同金額，合同中一旦存在大的漏洞或合同履行出現(xiàn)問題，其帶來的糾紛和后果也是不可估量的。
2．履約時(shí)間長
按照目前的大標(biāo)段施工，施工合同工期一般在三年以上，比如北京動(dòng)車段工程總投資74億，合同分為段內(nèi)和走形線兩個(gè)標(biāo)段，除了征地拆遷，段內(nèi)合同額24.4億，走行線合同額9.8億元，合同工期均在3年以上。如此長的工期給合同履行帶來了更多的不確定性 ，造成變更設(shè)計(jì)增多、補(bǔ)充合同增多，合同變數(shù)大，風(fēng)險(xiǎn)大。拿北京動(dòng)車段工程來說， I類變更就達(dá)20項(xiàng)目，涉及金額10.3億，II類變更就有上百項(xiàng)，政策性調(diào)整就達(dá)億元，補(bǔ)充合同簽訂6份。
3專業(yè)性強(qiáng)
由于鐵路工程專業(yè)性強(qiáng)以及概預(yù)算體系相對(duì)獨(dú)立，盡管2007年國家發(fā)展改革委員會(huì)牽頭頒布了《工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本》，合同條款也進(jìn)行了細(xì)致的約定，由于鐵路工程的特殊性，2007年底，鐵道部在《工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本》的基礎(chǔ)上，幾經(jīng)修改形成了《鐵路工程招標(biāo)示范文本》，針對(duì)鐵路工程的投資體系，對(duì)合同條款了比較符合鐵路管理思路的修改，特別是在價(jià)款調(diào)整及風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的約定方面，要將合同管理做到位，必須認(rèn)真研究鐵路投資體系和專業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)合同管理，比如鐵路施工特別是既有線鐵路施工，涉及鐵路站段比較多，包括工務(wù)段、電務(wù)段，供電段以及鐵路多經(jīng)企業(yè)，局職能部門涉及計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處、道口辦、工務(wù)處、電務(wù)處、供電處、運(yùn)輸處、總工程師室等各部門，一項(xiàng)施工合同的履行，涉及專業(yè)多，在簽訂諸如安全協(xié)議、施工配合協(xié)議時(shí)，一要注意條款的約定，二要加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和基層站段的溝通，做到協(xié)議金額有理有據(jù)，降低一切合同風(fēng)險(xiǎn)。
4．緊急任務(wù)多
鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。目前，鐵道部仍然政企合一，鐵路系統(tǒng)是國有的、高度集中、半軍事化管理的運(yùn)營單位，因此，鐵路既具有企業(yè)營利性，又具有社會(huì)公益性。由于國家的、政治的、社會(huì)的各種迫切需要，往往有一些緊急工程任務(wù)需要完成（比如：六期提速改造工程、京津城際軌道交通工程、哈大客運(yùn)專線工程等），在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，如何加強(qiáng)合同管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，就更加重要。
二、合同管理中存在問題
1.I類變更、II類變更界定不清楚
目前，鐵道部對(duì)變更設(shè)計(jì)執(zhí)行的是《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)》（鐵建設(shè)[2006]146號(hào)文），變更設(shè)計(jì)指施工圖經(jīng)審核修改批準(zhǔn)后至工程正式驗(yàn)收前變更施工圖的活動(dòng)。I類變更設(shè)計(jì)并未定義，而是給出五個(gè)條件，分別為變更規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的；變更主要批復(fù)意見的；變更涉及運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸安全的；變更重點(diǎn)工點(diǎn)的設(shè)計(jì)原則；變更一次增減投資300萬元（含）以上的；從表面上看，I類變更已經(jīng)很細(xì)致很全面，但是在實(shí)施過程中容易出現(xiàn)以下偏差：規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的含義是什么卻沒有詳細(xì)的定義，造成很多項(xiàng)目虛報(bào)I類變更，變相套取國家資金。另外僅僅靠300萬元來界定是否I類變更未免牽強(qiáng)。新建北京動(dòng)車段工程于2009年上報(bào)的綠化工程、過渡工程、外電源工程、交通導(dǎo)改工程以及京滬有砟改無砟等五項(xiàng)I類變更，每一項(xiàng)變更均在1000萬元以上，但鐵道最終批復(fù)意見為按II類變更處理，在基本預(yù)備費(fèi)中調(diào)劑解決。若按照300萬元這一條，本來一個(gè)整體的變更設(shè)計(jì)卻要拆成很多小于300萬元的II類變更顯得非常牽強(qiáng)。建議將I類變更重新定義為在初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后至工程正式驗(yàn)收前對(duì)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)文件以及由此引起的施工圖設(shè)計(jì)文件的變更，如采取初步設(shè)計(jì)招標(biāo)，要深化初步設(shè)計(jì)，不能輕易改變初步設(shè)計(jì)批復(fù)原則而發(fā)生變更設(shè)計(jì)。“146號(hào)”文中II類變更定義為對(duì)施工圖的其他變更。II類變更在執(zhí)行過程中容易偏差歸納如下:將施工圖量差當(dāng)作II類變更、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)項(xiàng)下的II類變更與基本預(yù)備費(fèi)中解決的II類變更設(shè)計(jì)難以界定、大于300萬元但并不屬于I類變更的項(xiàng)目是否屬于II類變更，這些問題在施工合同執(zhí)行過程中難以界定，給合同管理造成了很大的難度。
2.甲供材料設(shè)備范圍太大，供應(yīng)不及時(shí)，影響工期，同時(shí)施工單位積極性不高。
鐵道部于2006年至2009先后制定并調(diào)整了《甲供材料設(shè)備供應(yīng)目錄清單》，甲供的范圍從鋼筋、水泥、軌枕、鋼軌、扣配件到通信、信號(hào)、電力、材料設(shè)備，內(nèi)容非常全面。在實(shí)施過程中通信、信號(hào)、電力材料設(shè)備由于專業(yè)性強(qiáng)，并且涉及鐵路核心技術(shù)，甲供所帶來優(yōu)勢非常明顯。但就鋼筋來說，由于需求量大、規(guī)格型號(hào)多、供應(yīng)時(shí)間長以及價(jià)格變化不穩(wěn)定等因素，鐵道部為了降低成本統(tǒng)一向鋼廠進(jìn)行招標(biāo)，價(jià)格采取固定單價(jià)，但實(shí)際情況是：由于鋼廠軋鋼批次限制，一個(gè)鋼廠往往難以滿足一個(gè)項(xiàng)目全部鋼材，造成供應(yīng)不及時(shí)，個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)工期拖延現(xiàn)象。另外由于是鐵道部統(tǒng)一采購鋼筋，施工浪費(fèi)鋼筋現(xiàn)象非常嚴(yán)重，并且個(gè)別項(xiàng)目供貨難以滿足實(shí)際進(jìn)度造成工程停滯，增加了施工成本，同時(shí)也增加了投資。從另一個(gè)層面上，由于施工單位基本上沒有大宗物資采購權(quán)，施工單位積極性不高。
3.甲供設(shè)備稅金問題以及重復(fù)繳稅問題
目前，甲供設(shè)備，建設(shè)單位在付款給材料設(shè)備廠家時(shí)，必須繳納0.3‰印花稅，根據(jù)鐵道部《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供甲控物資設(shè)備招標(biāo)有關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)函[2007]495號(hào)），甲供物資設(shè)備納入施工承包合同中，施工單位在竣工時(shí)，得按照合同總額繳納0.3‰印花稅，這樣甲供材料設(shè)備的印花稅重復(fù)繳納一次。
根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，需安裝或不需安裝的甲供設(shè)備可以納入施工總承包合同營業(yè)額中，納入營業(yè)額的甲供設(shè)備需繳納3.35%的營業(yè)稅。比如北京動(dòng)車段檢修基地工程，機(jī)務(wù)設(shè)備總額達(dá)12.5億元，按照3.35%的營業(yè)稅，光稅金就高達(dá)4000多萬元。施工單位拒絕對(duì)甲供設(shè)備開票，而這些施工單位在簽訂合同時(shí)就應(yīng)該考慮清楚，因?yàn)榘凑肇?cái)政部規(guī)定，作為安裝的甲供設(shè)備可不納入營業(yè)額，如果當(dāng)初施工單位考慮到此問題，就不會(huì)與建設(shè)單位造成不必要的爭議。
4.建設(shè)單位管理費(fèi)超支問題
目前，鐵路項(xiàng)目超概算現(xiàn)象非常普遍，究其主要原因如下：（1）管理體制因素；由于各鐵路局作為建設(shè)單位，各鐵路局所處地域不同，工資差異比較大，再加上鐵道部對(duì)不同投資規(guī)模人員如何定編未作出規(guī)定。現(xiàn)實(shí)中，建設(shè)單位定遠(yuǎn)彈性很大，一個(gè)建設(shè)單位少則幾十人，多則上百人，因人設(shè)人情崗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人員組成不精干，引起管理費(fèi)用增加。（2）辦公現(xiàn)代化；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，建設(shè)單位辦公設(shè)施也在不斷更新?lián)Q代，引起管理費(fèi)增加，但同時(shí)也是管理的需要，現(xiàn)在建設(shè)單位普遍實(shí)行電腦辦公，各鐵路局還要求建立內(nèi)部局域網(wǎng)及網(wǎng)站，實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)化工程；建設(shè)單位還要租賃像樣的辦公場所及加以裝修，以上費(fèi)用對(duì)投資規(guī)模不大的項(xiàng)目來說所占比重不小。（3）車輛購置及使用費(fèi)；鐵路施工一般點(diǎn)多、線長，建設(shè)單位管理人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進(jìn)行各種檢查，必須購置車輛，才能滿足施工需要。（4）建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大；由于建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，I類變更設(shè)計(jì)增多，工期相應(yīng)延長，建管費(fèi)相應(yīng)增加，同時(shí)也會(huì)增加相應(yīng)審計(jì)（審價(jià)）等相應(yīng)費(fèi)用；（5）建設(shè)單位的管理水平；目前鐵道部項(xiàng)目管理模式是一個(gè)大型基建項(xiàng)目組建一個(gè)指揮部，這樣一來在鐵道項(xiàng)目集中上馬的這幾年，成立了很多臨時(shí)指揮部，由于指揮部人員均從運(yùn)營單位臨時(shí)抽調(diào)，責(zé)任心不強(qiáng)，有經(jīng)驗(yàn)的管理技術(shù)人員也較為缺乏，工作效率不高，引起日常管理費(fèi)用增加。（6）建管理費(fèi)計(jì)算問題。由于目前大型基建工程，各客專公司以及高鐵公司采取委托各鐵路局代建制，代建工程建管費(fèi)按照整工程總投資對(duì)應(yīng)費(fèi)率乘以代建范圍工程總投資計(jì)算，這樣就造成與按代建范圍單獨(dú)計(jì)算的建管費(fèi)偏差太大，使建管費(fèi)難以控制。另外一部分工程為貼膏藥工程”比如北京動(dòng)車段工程，走行線標(biāo)段由京滬高速鐵路工程、走行線工程、京石動(dòng)車走行線工程三部分構(gòu)成，其中京滬高速鐵路工程資產(chǎn)劃歸京滬公司，京石動(dòng)車走行線工程資產(chǎn)劃歸京石客專公司，但是在計(jì)算建管費(fèi)時(shí)，京滬工程和京石走行線盡管屬于單獨(dú)鍵名，但是必須按照動(dòng)車段整個(gè)投資進(jìn)行計(jì)算建管費(fèi)，造成建管費(fèi)費(fèi)用不足。（7）甲供物資設(shè)備多，北京動(dòng)車段工程甲供物資設(shè)備達(dá)21億元，已交印花稅242.58萬元，光印花稅一項(xiàng)就占了初步設(shè)計(jì)批復(fù)建設(shè)單位管理費(fèi)總額1422.08萬元的17%。
5.工程保險(xiǎn)費(fèi)繳納問題
目前，鐵路施工總承包合同中均規(guī)定建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)，并且專用條款中也要求由承包人負(fù)責(zé)交納，在風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)中處理。但在實(shí)施過程中，由于建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)費(fèi)用較大，占去風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)很大比例的費(fèi)用。部分高風(fēng)險(xiǎn)隧道、地質(zhì)復(fù)雜橋梁地段，施工單位為了降低施工風(fēng)險(xiǎn)，在建設(shè)單位的強(qiáng)行要求下，能夠順利繳納這項(xiàng)費(fèi)用，但是如在北京上海等城市樞紐鐵路工程，由于地處平原、地質(zhì)情況良好，施工單位認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)度不高，一般就不愿意繳納此項(xiàng)費(fèi)用，建議施工合同要靈活掌握，分標(biāo)段、分情況、分工程繳納工程保險(xiǎn)費(fèi)。
6.投資檢算問題；
投資檢算的作用是建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量考核的依據(jù)，為政策性費(fèi)用調(diào)整計(jì)算的基礎(chǔ)，也是設(shè)計(jì)單位內(nèi)部質(zhì)量控制、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)。但是在實(shí)施過程中，投資檢算得作用被歪曲本身的意義，投資檢算的作用變?yōu)椋悍桨浮?biāo)準(zhǔn)變化較大時(shí)，作為合同談判的基礎(chǔ)；投資檢算較批復(fù)減小時(shí)，作為一個(gè)變更設(shè)計(jì)的“水庫”；投資檢算較批復(fù)增加時(shí)，作為挖掘變更設(shè)計(jì)的題材庫。
7.補(bǔ)充合同簽認(rèn)不及時(shí)
按照施工合同約定，征地拆遷增加費(fèi)用、甲供料差均按照I類變更處理，每半年上報(bào)一次，但是按照目前投資審批體制，征地拆遷增加費(fèi)用往往在清理概算時(shí)才解決 ，甲供料差由于牽扯到驗(yàn)工計(jì)價(jià)比例系數(shù)以及第三方審價(jià)等問題，往往在清概前處理，簽訂補(bǔ)充合同往往在清理概算后進(jìn)行。比如拿甲供設(shè)備來說，在實(shí)施工程中，就已安裝調(diào)試，財(cái)務(wù)按照合同約定也付款完畢，由于驗(yàn)工計(jì)價(jià)也是對(duì)每一臺(tái)甲供設(shè)備單獨(dú)計(jì)價(jià)，但從另一方面，由于甲供設(shè)備差尚未批復(fù)，補(bǔ)充合同難以及時(shí)簽訂，造成未批先驗(yàn)工計(jì)價(jià)的問題。
三、解決對(duì)策
1.I類變更和II類變更設(shè)計(jì)的范圍的界定
比如在合同談判時(shí)，施工單位和建設(shè)單位可針對(duì)本工程的特殊情況就可能發(fā)生的I類變更和II類變更范圍和內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的約定，特別是關(guān)于重大規(guī)模、重大工期、重大標(biāo)準(zhǔn)的定義以及那些II類變更在風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)中解決，那些II類變更在基本預(yù)備費(fèi)中調(diào)劑解決。這樣可避免在變更設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)界面不清的情形。
2.甲供材料設(shè)備模式的創(chuàng)新
對(duì)于像鋼筋、水泥等影響工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量的大宗物資，鐵道部負(fù)責(zé)對(duì)合格供應(yīng)商進(jìn)行審查，并定期頒布合格供應(yīng)商名錄，建設(shè)單位負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的具體實(shí)施。按照目前鐵道部相關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定，可以在合格供應(yīng)商名錄范圍內(nèi)選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料設(shè)備，這樣既可以控制工程材料質(zhì)量，又可體現(xiàn)建設(shè)單位根據(jù)工程進(jìn)度即時(shí)采購的靈活性，不至于發(fā)生材料囤積或發(fā)生采購不及時(shí)而影響工期的情況。
3.甲供設(shè)備稅金問題
針對(duì)工藝設(shè)備比較多的工程，在招標(biāo)前，建設(shè)單位一定要仔細(xì)研究，根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，對(duì)于不需計(jì)入產(chǎn)值的安裝甲供設(shè)備，可以從營業(yè)額中去掉，這樣可避免在招標(biāo)后出現(xiàn)甲供設(shè)備重復(fù)繳納營業(yè)稅的問題。
4.建管費(fèi)超支問題
針對(duì)建管理費(fèi)超支問題，一要建立激勵(lì)考核約束機(jī)制，將費(fèi)用控制的好壞與建設(shè)項(xiàng)目年度考核以及建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核及任免提拔掛鉤，促使管理者提高管理水平，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)單位的積極性。二要做好建管費(fèi)用分年度預(yù)算控制，工資總額年度總控制度。三要嚴(yán)格控制招待費(fèi)，減少不必要的支出。四要降低辦公設(shè)備超標(biāo)化。
5.工程保險(xiǎn)問題
建設(shè)一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)本來是建設(shè)單位和施工單位轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種手段，但是不能一概而論，在在合同中要根據(jù)整個(gè)工程風(fēng)險(xiǎn)情況，分工點(diǎn)、分標(biāo)段進(jìn)行分析，比如對(duì)于圍巖和地質(zhì)不太好的長大隧道，一定要繳納工程保險(xiǎn)，而對(duì)于地基比較問題，可以由建設(shè)單位和施工單位靈活掌握。
6.投資檢算問題
投資檢算作為建設(shè)單位控制投資的一個(gè)有效的手段，建設(shè)單位一定要重視投資檢算的作用，不能作為形式，避免”差、錯(cuò)、漏、碰”現(xiàn)象，既可以加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行考核又可以有效的控制投資，防止不合理的I類變更以及II類變更的發(fā)生。建設(shè)單位可委托第三方進(jìn)行審核制度，強(qiáng)化投資檢算作用。
四、結(jié)束語
過去，由于鐵路比較封閉，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系加上半軍事化管理，“先施工、后算賬”現(xiàn)象非常普遍，存在一種“合同是形式，喝酒才是關(guān)鍵”的思想，但是現(xiàn)在隨著鐵路市場化程度的加快，中建、中水、中交、中鐵各施工企業(yè)全面進(jìn)軍鐵路市場，鐵路建設(shè)單位也要逐步規(guī)范合同管理，在招標(biāo)時(shí)，在合同專用條款中根據(jù)工程特點(diǎn)細(xì)化合同，提出與本工程相適應(yīng)的管理要求，嚴(yán)格防止合同漏洞。而作為進(jìn)軍鐵路市場的各施工單位也應(yīng)調(diào)整思路，加強(qiáng)合同管理，做好并加強(qiáng)合同前審查、合同中動(dòng)態(tài)管理以及合同后評(píng)估。真正由過去的“先施工、后算賬”，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑吺┕ぁ⑦吽阗~”的動(dòng)態(tài)合同管理方向。
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Problems in Management of Construtional
Engineering Contracts andCountermeasures
Abstract: along with the country" in long-term railroad network plans" in the formulation and implementation of railway in high speed, the historical opportunity of development. With the railway construction market is progressively and open, the railway ministry in 2007 formulated the" railway construction project bidding demonstration text", railway construction market is by extensive model to intensive, standardization direction change. Railway construction contract in construction project position grow with each passing day. But in the railway engineering construction contract in the implementation process problems gradually exposed, part of the railway project contract compliance rate was significantly reduced. For this, the author combines oneself management project practice, this paper summarizes and analyzes the present railway engineering construction contract management problems, and put forward to strengthen construction contract management countermeasure and measure, in order to fundamentally change the status quo of construction contract management, reduce the contract contradictions and errors, improve our country railway engineering construction contract management.
Keywords: Railway Engineering; construction contract; problem; countermeasure
作者簡介：
【關(guān)鍵詞】煤礦；通風(fēng)安全管理；存在問題；建議
煤礦通風(fēng)安全管理主要要通過運(yùn)用現(xiàn)代化的管理學(xué)理論以及先進(jìn)的知識(shí)運(yùn)用，形成安全科學(xué)理論與實(shí)踐的綜合模式，有目的有組織的進(jìn)行整個(gè)安全管理。因此，在安全通風(fēng)管理中，嚴(yán)格貫徹煤礦管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)于本地區(qū)的煤礦安全管理形成系統(tǒng)化的運(yùn)用，并在此基礎(chǔ)上制定綜合的管理措施，對(duì)于整個(gè)技術(shù)有很大的促進(jìn)作用。
1 簡述煤礦通風(fēng)安全管理方面存在的問題
1.1 管理體系缺乏整體性
在整個(gè)煤礦通風(fēng)安全管理中，每一個(gè)管理體系都應(yīng)該是緊緊相扣的，要形成有機(jī)聯(lián)系的整體，構(gòu)建相互作用的系統(tǒng)化管理模式，形成全面的信息傳輸渠道，但是，在當(dāng)前的一些管理中，由于管理人員整體素質(zhì)不同，在整個(gè)安全管理中沒有嚴(yán)格的按照煤礦安全的規(guī)章制度來進(jìn)行整體探究，也不利于在整個(gè)制度化的實(shí)行中進(jìn)行全面的優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)于提升整個(gè)工程的整體水平存在一定的差異性。
1.2 技術(shù)運(yùn)用的不夠科學(xué)
在當(dāng)前煤礦通風(fēng)安全管理中，尤其是從事故發(fā)生的原因來看，技術(shù)上的落后也是一個(gè)難點(diǎn)問題，尤其是頂板事故發(fā)生現(xiàn)象的出現(xiàn)，在受到煤礦基礎(chǔ)地質(zhì)條件的影響，特別是在礦井巷道布置不合理，支護(hù)構(gòu)建不到位的基礎(chǔ)上，就會(huì)帶來通風(fēng)不暢，不利于通安全的有效管理，在一些瓦斯爆炸事故中，加之管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)，配檢員配給不足，檢查不及時(shí)等，就會(huì)造成井下爆炸現(xiàn)象，有的還出現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象，這樣在通風(fēng)狀況不良好的背景下，就會(huì)給整個(gè)煤礦通風(fēng)安全的危險(xiǎn)系數(shù)增加，尤其是在技術(shù)運(yùn)用過程中，沒有結(jié)合煤礦的整體實(shí)際情況，蠻目的采用相應(yīng)的技術(shù)跟進(jìn)，就會(huì)給整個(gè)企業(yè)的安全操作帶來不同程度的影響。
2 探討改進(jìn)煤礦通風(fēng)安全管理的有效措施
2.1 建立嚴(yán)格的通風(fēng)安全檢查制度、定期進(jìn)行通風(fēng)檢查
通風(fēng)安全大檢查是實(shí)施行為監(jiān)督、技術(shù)督促及實(shí)施安全評(píng)價(jià)的重要手段，能為科學(xué)決策提供依據(jù)，也是對(duì)職工進(jìn)行教育的過程，內(nèi)容包括管理措施檢查和技術(shù)檢查。檢查中要抓重點(diǎn)工程、關(guān)鍵部位和帶有普遍性問題，查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查制度、查措施、查隱患，查出來就改，重大隱患要限期解決，檢查結(jié)果要向主管部門報(bào)告
（1）定期化驗(yàn)井下空氣成分。檢查用風(fēng)地點(diǎn)的進(jìn)風(fēng)空氣成分是否符合新鮮風(fēng)流標(biāo)準(zhǔn)，檢查回風(fēng)流空氣中是否有火災(zāi)的指標(biāo)氣體等
（2）檢查其上各分支分路是否有堵塞、支護(hù)斷面變形，若有應(yīng)及時(shí)處理；
（3）定期測定井下風(fēng)量和風(fēng)速；
（4）局部通風(fēng)檢查按部頒的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢查評(píng)比辦法每月檢查一次；
（5）定期檢查通風(fēng)構(gòu)筑物質(zhì)量和漏風(fēng)量，看其安設(shè)位置是否合理。
2.2 實(shí)現(xiàn)通風(fēng)安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主要包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化兩部分。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作就是圍繞通風(fēng)安全管理目標(biāo)，有組織、有計(jì)劃地制定、貫徹執(zhí)行通風(fēng)質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)，使所有的安全技術(shù)施工、通風(fēng)安全管理活動(dòng)要達(dá)到規(guī)范化、程序化、科學(xué)化和文明化的要求。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)是貫徹執(zhí)行通風(fēng)質(zhì)量檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。要從一道風(fēng)門、一道密閉墻、一臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)的安裝做起，從各個(gè)工序、每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)崗位上進(jìn)行質(zhì)量管理。要求變事后檢驗(yàn)為事前的預(yù)防和過程控制。加強(qiáng)質(zhì)量計(jì)量工作是執(zhí)行和提高管理質(zhì)量的前提之一。對(duì)所有的通風(fēng)安全儀器和設(shè)備，特別是瓦斯檢查儀、監(jiān)測探頭和測塵儀等儀器儀表應(yīng)定期檢驗(yàn)、測試，使其性能良好，視值準(zhǔn)確。定期或不定期進(jìn)行質(zhì)量檢查、評(píng)比和監(jiān)督是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重要保證。質(zhì)量檢查就是依據(jù)設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取一定得測試手段對(duì)施工過程、結(jié)果和管理目標(biāo)進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 完善頂板的技術(shù)管理
在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作范圍，分片分段加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂、支護(hù)到位、成排成行，充填必須足實(shí)接頂。在通風(fēng)瓦斯管理上，一是企業(yè)須按照“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針，全面制訂企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴(yán)格按方案操作；二是瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控的范圍、地點(diǎn)、時(shí)間必須按規(guī)程進(jìn)行；三是加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的管理，特別是要抓好磧頭掘進(jìn)通風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備，并嚴(yán)格按照規(guī)程加強(qiáng)瓦斯檢測，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故的發(fā)生
2.4 融入現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用
加強(qiáng)通風(fēng)安全的計(jì)算機(jī)管理，自20世紀(jì)80年代以來，煤炭工業(yè)部下屬的各大礦務(wù)局及大型煤礦結(jié)合各自的具體情況，在有關(guān)高校和科研單位的協(xié)助下，研制了一批有價(jià)值的應(yīng)用軟件，取得了一定得經(jīng)濟(jì)效益，但就整體而言，目前的各局、礦的計(jì)算機(jī)管理工作尚屬初期階段。計(jì)算機(jī)用于通風(fēng)安全管理一般有以下幾個(gè)方面，一是建立通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫。建立和使用好通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫、圖庫、模型庫是礦井通風(fēng)安全現(xiàn)代化管理的標(biāo)志，是利用計(jì)算機(jī)定期進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)模擬分析及現(xiàn)代化管理的依據(jù)。通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫主要有：通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)報(bào)表、瓦斯管理、防火和防塵管理等。二是通風(fēng)安全計(jì)算機(jī)輔助決策。借助DSS或?qū)＜蚁到y(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)礦井災(zāi)害的救災(zāi)方案預(yù)演、優(yōu)化和科學(xué)的決策。
3 結(jié)語
在礦井通風(fēng)安全管理過程中，還要結(jié)合現(xiàn)代化的信息技術(shù)，在加強(qiáng)系統(tǒng)操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提升管理人員、技術(shù)人員的整體技術(shù)水平，為整個(gè)煤礦井下通風(fēng)系統(tǒng)提供堅(jiān)實(shí)的幫助，并在配合整個(gè)安全通風(fēng)技術(shù)的創(chuàng)新中，秉著有人為本的管理理念，創(chuàng)新技術(shù)革新模式，為煤礦通風(fēng)安全管理提供強(qiáng)大的支持。
參考文獻(xiàn)：
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以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助
一、目的
為了對(duì)供熱中心員工在勞動(dòng)合同期內(nèi)的工作業(yè)績、能力、態(tài)度有一個(gè)公平、客觀的評(píng)價(jià)，并為是否與員工進(jìn)行勞動(dòng)合同續(xù)簽提供依據(jù)，特制訂本管理辦法。
二、適用范圍
本方案適用于供熱中心各級(jí)員工崗位。
三、原則
1、公平、公開、公正原則。
2、注重過程定性考核與注重結(jié)果定量考核相結(jié)合原則。
3、多角度考核原則。
四、職責(zé)權(quán)限
1、人力資源部
負(fù)責(zé)員工勞動(dòng)合同續(xù)簽考核的組織管理，向相關(guān)人員發(fā)放考核表，員工勞動(dòng)合同續(xù)簽(不續(xù)簽)的辦理，對(duì)考核過程中公平、公正性進(jìn)行監(jiān)督，以保證考核質(zhì)量，對(duì)考核結(jié)果及考核標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件和表單進(jìn)行存檔。
2、各用人部門
給予員工勞動(dòng)合同期內(nèi)考核評(píng)分及評(píng)價(jià);與員工進(jìn)行續(xù)簽(不續(xù)簽)面談，對(duì)員工提出指導(dǎo)意見;及時(shí)向人力資源部反饋關(guān)于員工的勞動(dòng)合同續(xù)簽意見。
3、員工本人及其他各級(jí)員工
積極配合人力資源部、部門負(fù)責(zé)人開展相關(guān)工作。
五、勞動(dòng)合同續(xù)簽考核流程
1、在員工勞動(dòng)合同到期前45日，由人力資源部匯總提交待簽勞動(dòng)合同員工名單，并組織實(shí)施該類員工的考核工作。
2、員工根據(jù)自己實(shí)際工作成績，寫出一份述職報(bào)告，并進(jìn)行自我評(píng)定，評(píng)分后將原件交人力資源部存檔。
3、由人力資源部將《勞動(dòng)合同續(xù)簽員工能力態(tài)度評(píng)價(jià)表(班組)》交給員工所屬班組，由班組成員對(duì)其進(jìn)行評(píng)分，去掉最高分和最低分，取其平均分作為該項(xiàng)得分，評(píng)分后將原件交人力資源部存檔。
4、員工所在班組的班組長根據(jù)《勞動(dòng)合同續(xù)簽員工能力態(tài)度評(píng)價(jià)表(班組)》對(duì)員工進(jìn)行考評(píng)，并列舉幾項(xiàng)實(shí)例來佐證對(duì)該員工的評(píng)價(jià)(可另附頁)，評(píng)分后將原件交人力資源部存檔。
5、由人力資源管理部門將《勞動(dòng)合同續(xù)簽員工能力態(tài)度評(píng)價(jià)表(部長)》交給員工所屬部門的部長，由部長組織其他部長一起考評(píng)(至少8人)，去掉最高分和最低分，取其平均分作為該項(xiàng)得分，評(píng)分后將原件交人力資源部存檔。
6、人力資源部統(tǒng)計(jì)需要續(xù)簽員工的崗位，根據(jù)《XXXX中心職業(yè)發(fā)展通道考試題庫》分專業(yè)出題(開卷考試)，考試成績作為理論考試的得分，試卷交人力資源部存檔。
7、人力資源部根據(jù)需要續(xù)簽員工的崗位，制定實(shí)操考試方案，由專家組對(duì)考試人員的操作過程進(jìn)行評(píng)分，去掉最高分和最低分，取其平均分作為該項(xiàng)得分，評(píng)分后將原件交人力資源部存檔。
8、匯總以上考評(píng)及考試得分，并流轉(zhuǎn)《勞動(dòng)合同續(xù)簽員工考評(píng)結(jié)果匯總表》逐級(jí)簽批。
9、經(jīng)審批后確定續(xù)簽勞動(dòng)合同的，于勞動(dòng)合同到期前30日書面征求員工意見，在雙方都同意的情況下，續(xù)訂勞動(dòng)合同;經(jīng)審批后確定不續(xù)簽勞動(dòng)合同的，于勞動(dòng)合同到期前30日書面通知員工，在合同期滿之日辦理離職手續(xù)。
六、勞動(dòng)合同續(xù)簽考核說明
1、評(píng)價(jià)得分由員工自評(píng)、班組考評(píng)、班組長考評(píng)和部長考評(píng)四部分組成，其中，員工自評(píng)占5%，班組考評(píng)占10%，班組長考評(píng)占15%，部長考評(píng)占10%。
甲方：___________________________
乙方：___________________________
根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，本著雙方互惠互利，共同發(fā)展的原則，經(jīng)甲方、乙方雙方協(xié)商，特訂立本協(xié)議，以便雙方共同遵守。
一、乙方自愿將檔案、資料寄存在甲方。
二、乙方寄存的檔案、資料所屬年度為_________到_________;檔案數(shù)量為_________卷，具體見交接清單。
三、乙方的檔案寄存保管期為_______年，從_______年______月______日起至_______年______月______日止。
四、乙方按標(biāo)準(zhǔn)向甲方繳付寄存費(fèi)_________元后，雙方辦理寄存檔案的交接手續(xù)。
五、寄存期內(nèi)乙方因特殊情況須提前退回寄存檔案的，甲方不退還寄存費(fèi)。
六、寄存期滿乙方如需延長寄存期，應(yīng)重新簽訂協(xié)議。
七、因不可抗力造成寄存檔案受損，甲方不承擔(dān)賠償責(zé)任。
八、甲方的義務(wù)和權(quán)利
1.負(fù)責(zé)提供寄存檔案存放的場地、技術(shù)設(shè)備、管理人員。
2.負(fù)責(zé)寄存檔案的保管、保護(hù)，確保檔案安全。
3.負(fù)責(zé)寄存檔案的管理、統(tǒng)計(jì)、查尋、檢索。
4.擁有寄存檔案的管理權(quán)，有權(quán)查驗(yàn)利用者的身份證明。
5.對(duì)寄存期滿不取走的檔案有權(quán)進(jìn)行處置。
九、乙方權(quán)利義務(wù)
1.寄存檔案應(yīng)具有保存價(jià)值，經(jīng)過整理，編目，也可委托甲方提供有償整理編目服務(wù)。
2.應(yīng)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向甲方繳納費(fèi)用。
3.查閱利用寄存的檔案應(yīng)出示寄存者有效證明(單位介紹信、身份證、工作證)。寄存者利用其所寄存檔案不再收取檔案利用費(fèi)
4.對(duì)寄存的檔案擁有所有權(quán)。寄存期滿，如不繼續(xù)寄存須在期滿后60天內(nèi)取走所寄存的檔案。
5.享有優(yōu)先利用權(quán)，并可以對(duì)其檔案中不宜向社會(huì)開放的部分提出限制利用的意見。
6.對(duì)因甲方管理不善造成蟲蛀、霉變、遺失等問題，有權(quán)要求賠償。
十、本協(xié)議執(zhí)行過程如有未盡事宜，雙方協(xié)商解決。
十一、本協(xié)議一式二份;甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
甲方(蓋章)：_________ 乙方(蓋章)：_________
法定代表(簽字)：_____ 法定代表(簽字)：_____
_________年____月____日 _________年____月____日
勞動(dòng)合同范本(二)
甲方：_________________
乙方：_________________
甲乙雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下：
一、甲方同意保管乙方委托的人事檔案。
二、合同有效期為_______年，自_______年______月______日起，至_______年______月______日止。
三、乙方每年應(yīng)向甲方繳交管理費(fèi)_________元人民幣，合同期內(nèi)檔案轉(zhuǎn)至其他單位，其管理費(fèi)不予退還。
四、甲方僅為乙方托管人事檔案，雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系及任何行政上的隸屬關(guān)系，乙方的就業(yè)、工資、福利、醫(yī)療、人身意外、繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、退休申請(qǐng)及退休養(yǎng)老金的領(lǐng)取等均為自理。乙方在托管期間，其本人發(fā)生因病及傷亡事故導(dǎo)致的一切責(zé)任均由乙方本人自負(fù)，與甲方無關(guān)。
五、乙方在托管期間，應(yīng)自覺遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)，不得以甲方之名義從事任何違法違紀(jì)活動(dòng)，不得違反計(jì)劃生育。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方立即單方終止合同，脫離托管關(guān)系，托管費(fèi)不予退回。
六、在托管期間，如乙方由于調(diào)動(dòng)原因需要調(diào)閱檔案或轉(zhuǎn)至其他單位，需由接收單位出具證明，甲方才給予辦理閱檔或轉(zhuǎn)檔的有關(guān)手續(xù)。
七、本合同期內(nèi)，甲方按國家有關(guān)規(guī)定管理乙方的人事檔案，為乙方出具與檔案有關(guān)的證明、材料。
八、本合同期滿后，乙方如不及時(shí)交納托管費(fèi)除按規(guī)定交納托管費(fèi)外，每人每日加收滯納金_________元。
九、乙方如變更地址及聯(lián)系電話應(yīng)及時(shí)通知甲方，以便聯(lián)系。如不及時(shí)，由此造成的責(zé)任概由乙方承擔(dān)。
十、本合同單方或自動(dòng)終止時(shí)，托管關(guān)系自然解除。
十一、本合同未盡事宜，甲、乙雙方應(yīng)友好協(xié)商解決。
十二、本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等效力。自簽字蓋章之日起生效。
甲方(蓋章)：_________ 乙方(簽字)：_________
代表人(簽字)：_______
_________年____月____日 _________年____月____日
勞動(dòng)合同范本(三)
甲方：_____________________
乙方：_____________________
經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，就乙方委托甲方保管檔案達(dá)成以下協(xié)議：
1.甲方根據(jù)《檔案法》和_________部、人事部有關(guān)規(guī)定，為乙方保管檔案。乙方應(yīng)在簽訂本協(xié)議及繳交檔案保管費(fèi)后，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將檔案及相關(guān)資料轉(zhuǎn)入甲方，否則甲方不予提供相關(guān)服務(wù)。
2.經(jīng)乙方申請(qǐng)，甲方按國家有關(guān)規(guī)定，只為乙方提供出具檔案保管證明以及借閱檔案的服務(wù)，不提供其他服務(wù)。此外，乙方的就業(yè)及與其他機(jī)構(gòu)的關(guān)系、工資福利、社保醫(yī)療、人身權(quán)益及人身意外等均應(yīng)自理。
3.乙方應(yīng)遵守國家及省、市的法律法規(guī)，遵守甲方有關(guān)檔案及人事管理規(guī)定和計(jì)劃生育管理的有關(guān)規(guī)定。
4.本協(xié)議期自______年_____月_____日至______年_____月_____日。本協(xié)議期滿，乙方應(yīng)及時(shí)與甲方續(xù)簽或?qū)n案轉(zhuǎn)出;否則，視為乙方繼續(xù)委托甲方保管檔案，甲方可依規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年向乙方計(jì)收檔案保管費(fèi)，并保留追收乙方欠費(fèi)的權(quán)力。
5.乙方應(yīng)于簽訂本協(xié)議時(shí)向甲方繳交檔案保管費(fèi)_________元，協(xié)議期內(nèi)如檔案調(diào)出，費(fèi)用不予退還。
6.本協(xié)議由甲方代表人簽字，加蓋公章及乙方簽章后生效。甲、乙雙方各執(zhí)一份，具同等效力。
7.本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙雙方協(xié)商解決。
甲方(公章)：_________ 乙方(簽字)：_________
乙方：________________
________市技術(shù)工人交流服務(wù)中心（甲方）和 ________（乙方）就乙方委托甲方寄存?zhèn)€人人事檔案事宜雙方自愿訂立如下如同：
乙方因________________，從________年________月________日至________年________月________日止，自愿委托甲方保存人事檔案。
一、甲方的責(zé)任
1．甲方負(fù)責(zé)辦理乙方個(gè)人人事檔案的接受手續(xù)；
2．甲方負(fù)責(zé)乙方人事檔案的保存、管理，負(fù)責(zé)保留其原身份、工齡、檔案工資級(jí)別。
3．甲方按國家現(xiàn)行的工資政策和保險(xiǎn)政策，為在存檔期間交納了養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等當(dāng)?shù)匾?guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金的乙方按政策晉升檔案工資級(jí)別和計(jì)算連續(xù)工齡（乙方必須提供存檔期間如期交納了各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料）；
4．存檔期間或期滿后，乙方如被企事業(yè)單位錄用，甲方負(fù)責(zé)辦理其人事介紹手續(xù)并將其人事檔案關(guān)系轉(zhuǎn)到新的工作單位。
二、乙方的責(zé)任
1．存檔期間， 乙方的病、傷、殘、死亡和意外事故等各種保險(xiǎn)福利事務(wù)由乙方本人和存檔期間所在用工單位按有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定負(fù)責(zé)聯(lián)系處理。
2．合同期滿后乙方的再次就業(yè)，由乙方本人負(fù)責(zé)。
3．自乙方人事檔案存入甲方起，乙方每月向甲方交付管理費(fèi)________元。管理費(fèi)按年或合同期一次交清。
三、合同期滿即終止，乙方本人未聯(lián)系調(diào)出或前來辦理續(xù)保手續(xù)的，甲方將乙方的人事檔案轉(zhuǎn)交乙方戶口所在地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理部門按待業(yè)職工有關(guān)規(guī)定管理。
四、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
五、本合同自________年________月________日至________年________月________日有效。
甲方：________________（簽字蓋章）
關(guān)鍵詞：合同；管理流程；風(fēng)險(xiǎn)；控制
關(guān)于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、運(yùn)營管理工作，其合同管理屬于系統(tǒng)，結(jié)合有效地管理流程與方法，對(duì)企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行合理防控。從本質(zhì)上講，合同管理屬于企業(yè)日常經(jīng)營管理的范疇，而企業(yè)運(yùn)營期間所存在的風(fēng)險(xiǎn)、制因因素均會(huì)對(duì)合同管理工作產(chǎn)生制約，使企業(yè)內(nèi)部控制工作呈現(xiàn)作用下降的趨勢，同時(shí)更會(huì)使企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。基于此，該文對(duì)建筑企業(yè)合同管理流程進(jìn)行分析，結(jié)合其存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)提出控制對(duì)策。
1企業(yè)合同管理流程
在企業(yè)建筑項(xiàng)目運(yùn)行期間，可通過對(duì)合同管理的方式，對(duì)其施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。具體的合同管理流程為：起草和審批、洽談、簽訂、存檔與分發(fā)、交底以及工作履行，下文對(duì)合同管理各個(gè)流程進(jìn)行重點(diǎn)闡述。
1.1起草和審批
合同起草一般由企業(yè)運(yùn)營管理部門負(fù)責(zé)，根據(jù)建筑雙方對(duì)合約的建議，編制與之相對(duì)應(yīng)的合同模板；經(jīng)過供應(yīng)部門、人力資源部門以及財(cái)務(wù)部門對(duì)合同條款的全面審核，移交至上級(jí)管理部門，完成合同審批工作，并經(jīng)過企業(yè)管理者簽字、蓋章后，合同各項(xiàng)內(nèi)容方可執(zhí)行。在此期間，合同管理工作主要從以下兩點(diǎn)進(jìn)行分析：首先，合同起草人員需對(duì)建筑項(xiàng)目中標(biāo)情況、企業(yè)雙方判斷結(jié)果進(jìn)行充分分析，并以此為依據(jù)，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行編寫。其次，在合同中所涉及的各類資料數(shù)據(jù)，均應(yīng)由企業(yè)供應(yīng)部門和財(cái)務(wù)部門、工程部門、人力資源部門與監(jiān)督部門開展系統(tǒng)化審批與簽字工作，同時(shí)在合同審批期間，還應(yīng)按照規(guī)定的審批流程，切忌不可出現(xiàn)越級(jí)審批行為。
1.2洽談、簽訂
合同管理中，洽談工作屬于重要流程環(huán)節(jié)，其應(yīng)在建筑雙方洽談前，對(duì)洽談目標(biāo)進(jìn)行確定，通過對(duì)自身與對(duì)方底線的判斷，在必要的情況，做出相應(yīng)的讓步，從而才能在合同洽談流程中占據(jù)主導(dǎo)性地位。同時(shí)合同條款應(yīng)具備明確和完整、用詞準(zhǔn)確以及責(zé)任細(xì)化的特點(diǎn)。在洽談工作結(jié)束后，依據(jù)企業(yè)雙方的洽談結(jié)果，由運(yùn)營部門對(duì)合同條款進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，最終將合同矯治部門經(jīng)理審核，再移交董事長對(duì)合同進(jìn)行審批和簽字，致使該項(xiàng)合同具有法律效益。另外在合同審批后，由企業(yè)雙方代表完成合同簽訂工作，一般情況下，合同簽訂中應(yīng)要求雙方共同簽字蓋章，若在特殊情況下，不可同時(shí)完成合同簽訂工作，應(yīng)避免一方先行簽字蓋章行為的出現(xiàn)。
1.3存檔與分發(fā)、交底以及工作履行
存檔：對(duì)建筑合同實(shí)施存檔備案工作，其主要依據(jù)建筑類型、功能以及簽訂時(shí)間的差異，對(duì)其進(jìn)行分類存檔，以便于后期查閱。分發(fā)：在合同簽訂與存檔工作后，合同所涉及的相關(guān)資料信息，應(yīng)分發(fā)至企業(yè)各個(gè)部門中，在此過程中，還應(yīng)關(guān)注資料清單的執(zhí)行情況。交底：通過對(duì)合同條款細(xì)節(jié)化的闡述，使相關(guān)設(shè)計(jì)人員、施工人員以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能夠準(zhǔn)確地對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行判斷，并認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)的重要性，做好建筑工程施工質(zhì)量、施工安全的強(qiáng)制化管理，其中，所涉及的部門由項(xiàng)目部門和工程部門、財(cái)務(wù)部門以及供應(yīng)部門等。工作履行：工作履行情況，對(duì)合同管理質(zhì)量有著直接影響。若要更好地確保合同履行效果，應(yīng)通過對(duì)合同注意事項(xiàng)明確的方式，針對(duì)合同履行中存在的矛盾糾紛問題，進(jìn)行全方位控制，確保建筑工程整體施工質(zhì)量。
2合同管理風(fēng)險(xiǎn)
在企業(yè)建筑合同管理工作中，常見風(fēng)險(xiǎn)問題，主要由外部因素、對(duì)方因素以及自身因素所導(dǎo)致，其中外部因素是指：國家關(guān)于建筑行業(yè)建設(shè)方針、市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策、法律法規(guī)等外界制因；對(duì)方因素是指：對(duì)方蓄意違約、對(duì)方技術(shù)水平與生產(chǎn)能力較差、財(cái)務(wù)資金周轉(zhuǎn)失衡等；自身因素是指：合同管理人員素質(zhì)水平、管理能力與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)決策能力、設(shè)計(jì)水平等。上述風(fēng)險(xiǎn)制因因素的存在，促使企業(yè)在進(jìn)行建筑合同管理工作中，存在準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)、簽署風(fēng)險(xiǎn)、履行風(fēng)險(xiǎn)與管理風(fēng)險(xiǎn)4種。
2.1準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)
合同準(zhǔn)備階段，存在管理風(fēng)險(xiǎn)為策劃風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)和合同對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)、談判風(fēng)險(xiǎn)、文本風(fēng)險(xiǎn)與審核風(fēng)險(xiǎn)六種。策劃風(fēng)險(xiǎn)為：合同內(nèi)容設(shè)定不符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、合同內(nèi)容與實(shí)際建筑項(xiàng)目之間出現(xiàn)嚴(yán)重偏差、對(duì)合同內(nèi)容法律問題出現(xiàn)有意規(guī)避行為；調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)：未按照客觀公正原則、對(duì)調(diào)查對(duì)的信譽(yù)度與合同履行情況過于高估；合同對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)：合同對(duì)象自身素質(zhì)水平不足、將合同履行能力較強(qiáng)的合同對(duì)象排除；談判風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)施工材料、施工工藝以及機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品規(guī)格與性能考慮不周，使自身利益受損；文本風(fēng)險(xiǎn)：合同條款缺少完整性、精準(zhǔn)性以及文字明晰性的特點(diǎn)，促使合同對(duì)象在合同履行期間出現(xiàn)誤解的狀況；審核風(fēng)險(xiǎn)：審核人員專業(yè)技能缺失、工作責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，使其無法發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容與條款中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2簽署風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于企業(yè)而言，在建筑合同簽署期間，也易發(fā)生相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，需引起企業(yè)管理者的高度重視，如超出規(guī)定簽署時(shí)間、印章措施、未按規(guī)定流程存檔與合同條款被惡意篡改等。對(duì)此，可采用企業(yè)部門職責(zé)細(xì)化、印章嚴(yán)格管理、程序化與專業(yè)化合同簽署的方式，對(duì)合同簽署風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，確保企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益。
2.3履行風(fēng)險(xiǎn)
合同違約風(fēng)險(xiǎn)、變更風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)與終止風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前企業(yè)合同履行階段中較為常見的管理風(fēng)險(xiǎn)類型。針對(duì)此，應(yīng)事先做好合同對(duì)象的調(diào)查工作，結(jié)合準(zhǔn)對(duì)象的歷史合同履行狀態(tài)，判斷其是否會(huì)在項(xiàng)目建設(shè)期間，出現(xiàn)合同違約與轉(zhuǎn)讓的問題，若準(zhǔn)合同對(duì)象不符合企業(yè)經(jīng)營管理的需求，需在未開展項(xiàng)目建設(shè)前期，對(duì)其進(jìn)行更換。同時(shí)針對(duì)合同變更與終止問題，可選用施工項(xiàng)目實(shí)際完成情況，實(shí)時(shí)報(bào)道原則，對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化控制。
2.4管理風(fēng)險(xiǎn)
合同管理環(huán)節(jié)，存在的管理風(fēng)險(xiǎn)為：歸檔風(fēng)險(xiǎn)與執(zhí)行效果評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，如合同所涉及的機(jī)密泄露、合同盜用或?yàn)E用狀況頻繁出現(xiàn)、執(zhí)行評(píng)價(jià)管理體制不健全等。對(duì)此，應(yīng)采用合同不定期檢查或查閱的方式，加之對(duì)準(zhǔn)合同對(duì)象調(diào)查和結(jié)果反饋，構(gòu)建健全且完善地評(píng)價(jià)體制，針對(duì)準(zhǔn)合同對(duì)象出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)遺失問題進(jìn)行嚴(yán)格控制。
3有效地合同管理風(fēng)險(xiǎn)解決對(duì)策
3.1風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是當(dāng)前企業(yè)解決合同管理風(fēng)險(xiǎn)行之有效地手段，一般適用于風(fēng)險(xiǎn)承受能力相對(duì)較差的企業(yè)中。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避屬于事前風(fēng)險(xiǎn)控制的方式，其主要分為試探風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和拒絕風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)兩種形式。首先，試探風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：在針對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)防控工作中即為常見，其主要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷，結(jié)合合同條款的設(shè)定，判斷企業(yè)能夠承擔(dān)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的范圍。其次，拒絕風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：在針對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，若企業(yè)缺少風(fēng)險(xiǎn)降低的手段與能力，為了維持自身的穩(wěn)定發(fā)展，可采用拒絕簽訂合同的方式，規(guī)避合同管理風(fēng)險(xiǎn)。
3.2風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)手段，主要依據(jù)外界的作用，將合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制在標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)，在此期間，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的方式分為兩種：一種是公司擔(dān)保；另一種是風(fēng)險(xiǎn)分散。其中公司擔(dān)保為：企業(yè)在已知的情況下，無法對(duì)預(yù)期合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，而采取的風(fēng)險(xiǎn)防控手段；風(fēng)險(xiǎn)分散：企業(yè)選用合同拆分的方式，對(duì)當(dāng)前企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分配，從而實(shí)現(xiàn)管理風(fēng)險(xiǎn)降低的目的。在企業(yè)運(yùn)營活動(dòng)期間，公司擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)分散屬于企業(yè)常見風(fēng)險(xiǎn)防控手段，不僅可降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)，還能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的提升。
4結(jié)語
綜上所述，通過對(duì)企業(yè)合同管理工作的分析，可知在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)營期間，合同管理屬于日常工作管理的核心內(nèi)容，同時(shí)也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工程建設(shè)的基礎(chǔ)。結(jié)合合同管理風(fēng)險(xiǎn)，采取有效地風(fēng)險(xiǎn)防控措施，可有效地降低企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，同時(shí)還可強(qiáng)化企業(yè)合同管理工作的重要性，促進(jìn)企業(yè)整體競爭力的提高。
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一、由分管領(lǐng)導(dǎo)在書記辦公會(huì)或黨委會(huì)上根據(jù)（上級(jí)、本鎮(zhèn)或基層實(shí)際需要）提交工程立項(xiàng)，由入會(huì)人員集體議定，并責(zé)成鎮(zhèn)城建辦成立工程項(xiàng)目立項(xiàng)小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃并編制項(xiàng)目預(yù)算，形成可行性報(bào)告。秘書對(duì)會(huì)議決議情況進(jìn)行記錄，入會(huì)人員在會(huì)議記錄上簽字并存檔。
二、鎮(zhèn)城建辦工程項(xiàng)目立項(xiàng)小組將項(xiàng)目可行性報(bào)告、規(guī)劃、預(yù)算等提交書記辦公會(huì)或黨委會(huì)集體討論通過。并責(zé)成鎮(zhèn)城建辦、財(cái)政辦、審計(jì)辦等相關(guān)人員成立工程招標(biāo)小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)分三種情況：
1、直接確定施工單位。由書記辦公會(huì)或黨委會(huì)議定，責(zé)成鎮(zhèn)城建辦根據(jù)實(shí)際情況確定施工單位，鎮(zhèn)城建辦將確定的施工單位具體情況，施工時(shí)間、施工工期、施工技術(shù)要求、施工質(zhì)量、施工監(jiān)理等情況向書記辦公會(huì)或黨委會(huì)匯報(bào)，書記辦公會(huì)或黨委會(huì)集體討論通過。秘書對(duì)會(huì)議決議情況進(jìn)行記錄，入會(huì)人員在會(huì)議記錄上簽字并存檔。
2、鎮(zhèn)域內(nèi)招標(biāo)。為促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加稅收和就業(yè)崗位。對(duì)某些工程項(xiàng)目由書記辦公會(huì)或黨委會(huì)議定實(shí)行鎮(zhèn)域內(nèi)招標(biāo)，秘書對(duì)會(huì)議決議情況進(jìn)行記錄，入會(huì)人員在會(huì)議記錄上簽字并存檔。
3、對(duì)外公開招標(biāo)，對(duì)某些技術(shù)含量高的特殊工程項(xiàng)目而鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)無法承接。由書記辦公會(huì)或黨委會(huì)議定實(shí)行對(duì)外公開招標(biāo)。并責(zé)成鎮(zhèn)城建辦、財(cái)政辦、審計(jì)辦等相關(guān)人員聯(lián)系機(jī)構(gòu)對(duì)外公開招標(biāo)。
三、確定施工單位后，由城建辦負(fù)責(zé)與施工單位簽訂施工合同（合同一式四份，施工方、黨政辦、財(cái)政辦與城建辦存檔）。
四、確定項(xiàng)目監(jiān)理。在項(xiàng)目施工過程中，一般工程由鎮(zhèn)城建辦派專人進(jìn)行工程監(jiān)理，技術(shù)要求高的特殊工程，須由書記辦公會(huì)或黨委會(huì)確定監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，并對(duì)工程監(jiān)理進(jìn)行記錄存檔。
五、工程驗(yàn)收。工程完工后由鎮(zhèn)城建辦、審計(jì)辦等部門，組織專門班子或聘請(qǐng)有關(guān)專家共同進(jìn)行驗(yàn)收。
