時間：2023-05-31 08:35:00
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工程造價相關(guān)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：業(yè)主工程造價造價管理
工程造價的直意就是工程的建造價格。工程是指一切建設(shè)工程。對業(yè)主而言，工程造價的含義就是指一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即工程投資費(fèi)用。
一般來說，建設(shè)工程都具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價復(fù)雜多變，因此，業(yè)主方對其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招階段和施工階段。下面我僅根據(jù)我的工作經(jīng)驗(yàn)及一些設(shè)想，針對以上四個方面分別談?wù)剺I(yè)主方在工程造價管理過程中的作用和應(yīng)注意的問題。
一、立項(xiàng)決策階段
在這一階段，業(yè)主對工程造價的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究，根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財(cái)力、物力和時間，在對建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場容量、市場前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評價，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素(如材料價格上漲系數(shù))對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。在這一方面，我公司的投入是非常大的?，F(xiàn)建有經(jīng)浙江省科技廳認(rèn)定的“浙江省江山有機(jī)胺及C1化學(xué)研究開發(fā)中心”及中試實(shí)驗(yàn)車間，由該中心編制的現(xiàn)已成功實(shí)施的“3.2萬t/a有機(jī)胺技術(shù)項(xiàng)目”，“9MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目”，“1萬t/a精甲醇項(xiàng)目”的投資估算，均起到了有效控制工程實(shí)際投資的作用。
二、設(shè)計(jì)階段
擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段工程造價的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的相結(jié)合上。據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析，設(shè)計(jì)階段對工程造價的影響占75%以上，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財(cái)力的多少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可以降低工程造價5%10%，甚至可達(dá)10%～20%。在市場經(jīng)濟(jì)下，要做到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理，除了業(yè)主方的積極配合，及時向設(shè)計(jì)單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料；設(shè)計(jì)院從內(nèi)部著手提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念外，作為業(yè)主方，我認(rèn)為非常有必要從以下幾個方面著手，以求改變現(xiàn)普遍存在的設(shè)計(jì)粗糙的局面。
1、積極推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)(包括設(shè)計(jì)方案競標(biāo))。目前，設(shè)計(jì)單位憑關(guān)系、靠情面承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)的情況還不少，由此帶來的一系列負(fù)面影響主要表現(xiàn)在：一方面設(shè)計(jì)深度不夠，不能適應(yīng)工程施工招投標(biāo)的需要，尤其不能滿足現(xiàn)在建設(shè)工程無標(biāo)底施工招投標(biāo)的要求；另一方面設(shè)計(jì)個性及變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。
2、合同約束。嚴(yán)格設(shè)計(jì)合同條款，不能僅限于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)合同格式，根據(jù)本人工作經(jīng)驗(yàn)，對于設(shè)計(jì)合同，在技術(shù)條款上，尤其是石油化工裝置設(shè)計(jì)合同，非常有必要增加工藝專業(yè)“管道單線圖”，以期滿足工程施工招投標(biāo)的需要；在經(jīng)濟(jì)條款上，應(yīng)增加設(shè)計(jì)變更及修信譽(yù)差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。
2、合理低價中標(biāo)。業(yè)主方對項(xiàng)目的“合理低價”應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競標(biāo)。目前，正推行的建筑安裝工程“無標(biāo)底招投標(biāo)”，我認(rèn)為對于業(yè)主方來說，并不能把它理解為真正的“沒有標(biāo)底”，業(yè)主對自己要上的項(xiàng)目，其建安工程造價成本價應(yīng)隨時掌握好。
四、施工階段
在工程施工階段，由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性則很大，因此，業(yè)主方在施工階段對工程造價的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費(fèi)。
加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費(fèi)，業(yè)主方主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：
1、加強(qiáng)本單位現(xiàn)場施工管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約投資的重要性。
2、盡量減少設(shè)計(jì)變更。
在建設(shè)工程施工過程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因很多。如：工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等等。如何減少設(shè)計(jì)變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，或使項(xiàng)目無法繼續(xù)進(jìn)行下去。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主方可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
3、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理
現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟(jì)損失，這方面的教訓(xùn)是非常多的。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應(yīng)該做到：
(1)簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。如：閥門J41W-1.6-DN100與J41W-1.6P-DN100只是一個字母之差，材料價格則相差十倍以上。
(2)簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。
我司根據(jù)部《加入WTO對我國建設(shè)事業(yè)的影響及對策研究》工作方案的要求，在天津理工學(xué)院部分學(xué)者，初步研討《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《政府采購協(xié)議》中的相關(guān)條款和基本規(guī)則，提出了《關(guān)于我國加入WTO后對工程造價管理的影響及對策研究綱要》的基礎(chǔ)上，組織邀請中建、中土、中水電、路橋、中冶、港灣公司以及世行北京代表處等單位的專家、教授和長期參與國際工程建設(shè)的造價專業(yè)人士進(jìn)行了論證。遵照宋副部長關(guān)于報告要有針對性、權(quán)威性和突出重點(diǎn)的指示經(jīng)修改完善，現(xiàn)將WTO對工程造價的影響WTO機(jī)遇、挑戰(zhàn)和對策措施報告如下：
一、WTO對工程造價管理造成影響的規(guī)定
WTO對工程造價管理造成影響的規(guī)定主要有《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》簡稱為GATS，其必須遵循的六條原則是最惠國待遇原則；透明度原則；發(fā)展中國家的更多參與原則；市場準(zhǔn)入原則；國民待遇原則和逐步自由化原則。1997年我國與日本就加入WTO進(jìn)行的談判中正式提出的關(guān)于服務(wù)貿(mào)易中建筑及有關(guān)工程服務(wù)領(lǐng)域中的減讓表有其代表性。建筑企業(yè)市場準(zhǔn)入限制為2001年，工程造價咨詢業(yè)取消限制為2005年；承諾外商獨(dú)資企業(yè)在成立時享有中國企業(yè)的同等待遇；承諾外資企業(yè)必須在中國以商業(yè)存在方式直接承包工程以對等互讓的原則提供專業(yè)服務(wù)?！墩少弲f(xié)議》簡稱GPA，在其序言中確定了非岐視原則；透明度原則和發(fā)展中國家差別待遇原則。其目的是為了加強(qiáng)和保證政府采購的公平性和非岐視性，促進(jìn)政府采購市場的開放而訂立的。由于目前世界上中仍少數(shù)發(fā)達(dá)國家參加了《政府采購協(xié)議》，因此中國"入世"后暫時還不會受到GPA的影響，但美國等發(fā)國家一起想使GPA成為大家都接受的協(xié)議。因此在世界貿(mào)易西雅圖回合貿(mào)易談判中，美國堅(jiān)持要把政府采購列為談判議題，從這一點(diǎn)看，GPA成為具有普遍約束力的協(xié)定只是時間早晚的問題了。由于我政府用于建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額巨大，每年達(dá)數(shù)萬億人民幣，而政府工程服務(wù)采購又是GPA中一個重要范疇，所以GPA將對我國建設(shè)市場中的交易方式--招標(biāo)與投標(biāo)，以及相應(yīng)的工程造價管理領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響。
二、WTO規(guī)則對我國工程造價管理的影響
(一)工程造價管理無疑將被納入國際經(jīng)濟(jì)一體化系統(tǒng)
WTO規(guī)則的根本目的是解決各國市場準(zhǔn)入問題，通過GATS的六條原則和GPA的三條原則要求各國以關(guān)稅減讓或進(jìn)口承諾方式開放市場。這種市場準(zhǔn)入將促使各國盡快納入全球經(jīng)濟(jì)一體化系統(tǒng)，并遵守國際經(jīng)濟(jì)合作活動規(guī)則。從這個意義上來說，我國加入WTO后，對工程價管理領(lǐng)域而言，所受到的最大沖擊將是工程的計(jì)價、定價模式及方法。目前，我國除國際承包工程和合資工程是參照國際慣例和規(guī)則計(jì)算工程造價外，絕大部分是按國內(nèi)的工程定額計(jì)價、定價的。"入世"后現(xiàn)行的工程計(jì)價、定價模式將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
那么WTO是通過一種什么機(jī)制來使我們接受國際慣例呢?按說工程造價領(lǐng)域里的國際慣例是一種軟約束，并沒有強(qiáng)制力，據(jù)考察，世界各國的計(jì)價、定價模式并不是唯一的，即WTO并不能強(qiáng)制我們接受當(dāng)今世界上美、英、德、日四大工程計(jì)價模式中任何一種模式。但是WTO卻能通過《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)打開我國的建筑市場及其工程造價咨詢服務(wù)市場，大量外資、獨(dú)資、合資、合作企業(yè)和建筑承包企業(yè)或工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)入我國市場，以其先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)與我國業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)競爭，并以其慣用的計(jì)價模式來示范影響我們。若我國的有關(guān)規(guī)定(不包括法律)限制此類競爭的話，他們將會通過WTO的磋商與促載機(jī)制申訴并維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。以下是幾種可能發(fā)生的情形：
1.我國招標(biāo)投標(biāo)的評標(biāo)價問題
2000年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定了關(guān)于"低于成本報價"的問題，這里的"成本價"是指企業(yè)個別成本價，即凡是低于企業(yè)自身成本的報價被視為"廢標(biāo)"，也更不能中標(biāo)。而我國目前國家地區(qū)、部門工程造價管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的工程定額是按社會平均成本的原則編制的，反映的是某一時期內(nèi)消耗在單位工程上的社會必要勞動量水平，因此定額規(guī)定的成本價與企業(yè)成本價二者間必有一定的差異。按定額本身的屬性，它是一種信息，是參考性的，但目前由于多方面的原因，定額的作用仍然是屬于一種國家定價性質(zhì)的文件執(zhí)行的，加入WTO后，外商將按慣例以個別成本報價，如我們也要求他們按定額報價，則可能讓對方援引"非歧視原則"引起貿(mào)易糾紛。因此我國現(xiàn)行工程定額編制的原則，表現(xiàn)形式、作用等都面臨沖擊。
2.我國的間接費(fèi)取費(fèi)問題
目前我國在工程間接費(fèi)取費(fèi)問題上采取差別費(fèi)率原則，即有的省、市按企業(yè)類別取費(fèi)，有的按照工程類別取費(fèi)。這種模式可能在我國加入WTO后引起爭議，尤其是按企業(yè)類別取費(fèi)的方式，我們可能會被外國承包商援引"非歧視原則"和"國民待遇原則"訴至WTO。甚至我們對于國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、私人企業(yè)不同對待收取勞保費(fèi)的作法更有悖于WTO的"非歧視原則"這會加大WTO對我國國有企業(yè)反補(bǔ)貼的制裁。
3.我國建筑企業(yè)的計(jì)劃利潤和人工工資問題
與國外比較，我國施工企業(yè)收取的7%的計(jì)劃利潤似乎并不少。工程造價總體水平也不高。便實(shí)際上企業(yè)長期虧損，生存艱難，這主要是由于我國企業(yè)的利潤并不能完全作為利潤來使用，如我們的福利、住房補(bǔ)貼、職工醫(yī)療、物價上漲等等都要從利潤中開支，在國外，這些大都是屬于生產(chǎn)成本開支的范圍，另外由于我國是社會主義國家，長期以來實(shí)施的是低工資高福利的分配政策，建筑企業(yè)工人工資(定額規(guī)定的工資)比國內(nèi)其他行業(yè)要低很多，與國外比較差距更大。
"入世"后，我國的工程造價水平將會隨著國際市場的波動而波動。我國原有的人工費(fèi)低的優(yōu)勢將會喪失；同時在工程造價的成本構(gòu)成，會計(jì)成本核算等方面也面臨接軌問題。
(二)對我國工程造價咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的影響
我國已承諾加在加入WTO后，即可在工程造價咨詢領(lǐng)域設(shè)立外商合資、合作企業(yè)(實(shí)際上現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)立了一批)，2005年后即可設(shè)立外資獨(dú)資企業(yè)，我國目前每年近三萬億元固定資產(chǎn)投資，其中工程造價咨詢行業(yè)也有數(shù)百億元市場，將來這個市場還將以較快的速度發(fā)展。因此將會吸引大量國外產(chǎn)咨詢企業(yè)進(jìn)入我國。
境外工程造價咨詢機(jī)構(gòu)對我國咨詢機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下四方面：
1.境內(nèi)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的機(jī)制較好。境外工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，尤其是工料測量師事務(wù)所，大多為合伙人制，對其債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。這種公司形式往往增大了咨詢事務(wù)所的責(zé)任風(fēng)險，委托方愿意將工程咨詢?nèi)蝿?wù)交給這一類承擔(dān)無險責(zé)任的機(jī)構(gòu)；所以這類企業(yè)信譽(yù)一般較佳，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不敢弄虛作假。同時這類咨詢企業(yè)為轉(zhuǎn)移風(fēng)險，往往在境外投保專業(yè)責(zé)任險，這一方面降低了自身責(zé)任風(fēng)險，同時又更增大了信譽(yù)。
2.境外工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的公正性較強(qiáng)。境外工程造價咨詢機(jī)構(gòu)因?yàn)槠涔緳C(jī)制為無限責(zé)任，加之屬于專業(yè)人士合伙企業(yè)，只能依靠優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來吸引客戶，所以具有較好的公正性。國內(nèi)這類企業(yè)雖然暫時解決了業(yè)務(wù)來源的問題，但其公正性地位受到了損害，因此外資或合資項(xiàng)目一般不愿意委托國內(nèi)這類企業(yè)做咨詢項(xiàng)目(當(dāng)加入WTO后，境外咨詢企業(yè)涌入后是如此)。長此以往，國內(nèi)造價咨詢企業(yè)就會因不適應(yīng)競爭而淘汰出局。
3.境外工程造價咨詢的機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍比較廣泛。境外工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍比國內(nèi)企業(yè)更寬更深，它一般對委托方提供以工程造價為龍頭的全方位、全過程的工程咨詢服務(wù)，包括項(xiàng)目投資估算、協(xié)助或招投標(biāo)、工程合同管理、支付與索賠管理等內(nèi)容。
境外工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)手段比較先進(jìn)。境外工程造價咨詢機(jī)構(gòu)一般均有強(qiáng)大的工程造價與工程管理系統(tǒng)軟件支持，能為委托方提供詳盡的工程進(jìn)展以及支付資料，并能提出分析意見和控制措施，從而協(xié)助業(yè)主能在項(xiàng)目實(shí)施過程中對投資進(jìn)行監(jiān)控并最終實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。而由于投資管理體制所限，造價工程師只能分別參與工程前期或工程實(shí)施階段的工作，缺乏連續(xù)性，這也是造成工程造價失控的一個因素。
相對工程價咨詢機(jī)構(gòu)來說，從業(yè)人員所面臨的沖擊要相對小一些，因?yàn)槲覈诩尤隬TO的多邊談判中(主要是與日本、韓國)堅(jiān)持專業(yè)人士市場準(zhǔn)入的"對等互認(rèn)"原則，所以在加入WTO后，境外專業(yè)人士將無法以"境外專業(yè)人士"身份到我國執(zhí)業(yè)。我國造價工程師暫時還感受不到境外專業(yè)人士的壓力，甚至還會享受到境外咨詢企業(yè)來中國開業(yè)必須達(dá)到起碼的4位以上注冊造價工程師限制而不得不高薪(相對的)爭聘的好處。我國加入WTO后，毫無疑問造價工程師專業(yè)制度將會享受到短期的人才需要以及技術(shù)、手段、方法傳播至我國的好處，但從長遠(yuǎn)看，造價工程師制度也將會受到下列壓力：
1.港、澳、臺和東南亞地區(qū)華語專業(yè)士報考造價工程師的壓力
從目前規(guī)定看，境外人士報考國內(nèi)造價工程師是受到限制的，但加入WTO后，就不能繼續(xù)限制了，并且從我國其他注冊執(zhí)業(yè)資格的考試來看，已經(jīng)不再限制境外人士報考。預(yù)計(jì)在一個不太長的時期內(nèi)可能會有數(shù)量不少的境外人士考取注冊造價工程師，從而為境外造價咨詢機(jī)構(gòu)取得國內(nèi)資質(zhì)提供了契機(jī)。
2.境外專業(yè)人士報考造價工程師對主管部門及專業(yè)學(xué)會的壓力
首先是對造價工程師制度的壓力，如何開放考試，有哪些具體政策規(guī)定和具體要求，都要重新從開放、公正、透明以及全球意識等角度考慮。其次專業(yè)學(xué)會的運(yùn)作也要朝符合國際慣例的方向發(fā)展，如對開設(shè)工程造價專業(yè)的院校資格的認(rèn)可、造價工程師繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)、造價工程師職業(yè)道德規(guī)范等都要作出具體規(guī)定。
我國加入WTO后境外專業(yè)人士對我國造價工程師制度有所沖擊但不大，可以在短期內(nèi)克服的。但也要考慮是否愿意對造價工程師群體進(jìn)行保護(hù)的問題。從大多數(shù)國家工料測量專業(yè)人士制度的慣例看，一般都不限制外國人報考本國專業(yè)人士(除個別法律限制的，如醫(yī)師)以達(dá)到擴(kuò)大影響和輸出的服務(wù)的目的。所以我們應(yīng)盡快制定境外人士報考造價工程師的細(xì)則，以掌握主動權(quán)。同時要求中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會按照國際慣例改制，使之真正成為行業(yè)自律組織。
三、面對WTO的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)采取的對策
面對"入世"的挑戰(zhàn)，我們要發(fā)揮本行業(yè)的優(yōu)勢，在思想理念、立法體系、行業(yè)創(chuàng)新、計(jì)價模式、人才培育、業(yè)務(wù)建設(shè)、機(jī)制體制等采取應(yīng)對措施，規(guī)劃和建設(shè)好完整的配套的中國特色的工程造價體系，把沖擊影響降低到最小程度。
(一)加快管理思想方法的轉(zhuǎn)化
我們應(yīng)對WTO挑戰(zhàn)的首要措施就是管理思想方法的轉(zhuǎn)化。雖然現(xiàn)在制定的方針、政策仍針對國內(nèi)建設(shè)市場，但其對象應(yīng)從僅考慮國內(nèi)企業(yè)的立場轉(zhuǎn)變?yōu)榭紤]全球經(jīng)濟(jì)一體化的國際宏觀視角范圍，雖然進(jìn)入中國市場的國外企業(yè)仍以國內(nèi)商業(yè)存在方式(中國法人)出現(xiàn)，但畢竟是外資企業(yè)，具有不同于國內(nèi)企業(yè)的企業(yè)文化和行動準(zhǔn)則。我們還要顧及到我們的方針、政策是否與WTO的基本原則相一致(市場準(zhǔn)入、透明度、非歧視、公平貿(mào)易)。這就要求我們深入學(xué)習(xí)和深刻理解WTO具體規(guī)則和條文，認(rèn)真研究WTO成員國主要對手態(tài)勢，樹立國際化意識以適應(yīng)加入WTO后引發(fā)的新形勢、新變化、新問題和新要求。
(二)加快解決提高國內(nèi)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)競爭力
1.為解決目前工程造價咨詢機(jī)構(gòu)提供虛假信息的狀況，國家應(yīng)盡快制訂工程造價咨詢業(yè)的專業(yè)責(zé)任賠償辦法。為此，必須采取以下措施：
--建立責(zé)任賠償制度，使工程造價專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)產(chǎn)生錯誤(無論是主觀或客觀)后都要進(jìn)行賠償；同時也要建立專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)的"專業(yè)責(zé)任保險"制度。
--建立行業(yè)自律機(jī)制，中價協(xié)應(yīng)成立"造價工程師學(xué)會"，對出現(xiàn)重大錯誤的專業(yè)人士或機(jī)械要予以公布(類似''''黑名單"制度)，并在下一期注冊或年檢淘汰出局。
2.為解決國內(nèi)大多數(shù)具有壟斷地位的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)政企不分、責(zé)任有限的狀況，國家應(yīng)盡快要求各類工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行脫鉤改制。并提出大多數(shù)咨詢企業(yè)應(yīng)實(shí)行合伙制，其責(zé)任應(yīng)為無限風(fēng)險型。這是符合當(dāng)今世界上工程造價咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制慣例的，也是適應(yīng)我國加入WTO后迅速提高競爭力的要求。為此我司已開始著手布置工程造價咨詢機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作，并擬試點(diǎn)、推廣、普及。
3.拓寬工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)域面。在監(jiān)理單位中應(yīng)配備一定數(shù)量的造價工程師職業(yè)，由他們來完成投資和合同管理的工作。這有助于我國與國際慣例的接軌。另外，各工程造價咨詢機(jī)構(gòu)也應(yīng)主動擴(kuò)大自己的服務(wù)面，真正在微觀層面上為業(yè)主或委托方提供全方位和全過程的工程造價咨詢與工程項(xiàng)目管理服務(wù)。
(三)引入國外工程計(jì)價定價的原則和方法，加快工程造價市場化進(jìn)程
幾十年來，以歐美為代表的發(fā)達(dá)國家，大多數(shù)采用工程量為清單報價的計(jì)價模式，該模式的基礎(chǔ)是：工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化；工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化；工程造價的確定市場化。實(shí)踐證明，這是一種行之有效的先進(jìn)的計(jì)價模式，因此工程量清單報價法，已被包括世行、亞行、非行在內(nèi)的國際組織和國際上普遍應(yīng)用。它與我國現(xiàn)行的招標(biāo)、投標(biāo)、報價及評標(biāo)方法有較大的差別。因此，制定適應(yīng)工程清單報價的工程量計(jì)算規(guī)則和相關(guān)配套的政策迫在眉睫，刻不容緩，但絕不要照套照搬，這是建立中國特色的工程造價體系的核心之一，是我國加入WTO后工程造價體系的核心之一，是我國加入WTO后工程造價改革迎接挑戰(zhàn)的根本點(diǎn)和切入點(diǎn)，我們要下功夫組織學(xué)者在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的條件下，結(jié)合我國的實(shí)際情況，研制形成有中國特色的工程量計(jì)算規(guī)則和工程計(jì)價辦法等統(tǒng)一性規(guī)定。
按照世界大多數(shù)國家對政府投資工程造價管理的做法，我們在大力推行建設(shè)工程競爭定價的同時，必須對政府投資工程和非政府投資工程
加以區(qū)別對待并要采取不同的計(jì)價定價辦法。
(四)理順工程造價的費(fèi)用構(gòu)成，加快社會保障制度的建設(shè)
按照國際通行的做法，理順工程成本的費(fèi)用構(gòu)成，把一些屬于生產(chǎn)經(jīng)營成本，福利性質(zhì)和工資性質(zhì)等支出全部引入成本，不再由稅后利潤開支。
目前困擾工程造價改革的最大難點(diǎn)在于我國現(xiàn)有的一大批國有大中型企業(yè)，由于歷史遺留的勞保費(fèi)問題，他們無法輕裝上陣，無法與一些小企業(yè)或個體企業(yè)進(jìn)行平等競爭。因此健全社會保障制度，有助于勞動力的流動和抑制不同行業(yè)和企業(yè)分配差距的過分?jǐn)U大，對維護(hù)市場公平競爭，特別是對國有企業(yè)改革和公平參與市場競爭意重大，它將是入世后保證社會穩(wěn)定的重要因素。
(五)加快全國建設(shè)工程造價信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)
目前，我國各級工程造價管理機(jī)構(gòu)收集、整理和的各類工程價格信息，嚴(yán)重滯后于國內(nèi)國際兩個大市場，其手段和管理方法不適應(yīng)于科學(xué)化、信息化要求，并且也不適應(yīng)于"入世"要求，必須加快建立全國建設(shè)工程造價信息網(wǎng)，主要內(nèi)容包括建設(shè)工程勞務(wù)，材料，設(shè)備價格信息系統(tǒng)；建設(shè)工程造價指標(biāo)信息系統(tǒng)；以及有關(guān)建設(shè)工程政策、工程定額、造價工程師和工程造價咨詢機(jī)構(gòu)等信息，為政府和社會投資(包括外資)或參與建設(shè)項(xiàng)目的各方(包括外商)提供信息服務(wù)；同時為我國建設(shè)工程逐步由市場形成價格創(chuàng)造條件。
(六)加快工程造價領(lǐng)域的立法
工程造價領(lǐng)域的立法應(yīng)包括建設(shè)工程造價運(yùn)行各主要環(huán)節(jié)：如估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底價、合同價、結(jié)算價，工程價格的監(jiān)督檢查、工程價格違法行為處罰、工程造價管理等一系列內(nèi)容。目前，工程造價領(lǐng)域的立法配套工作已引起注意，但只有《工程造價咨詢單位管理辦法》和《造價工程師注冊管理辦法》兩個部令，而各地各行業(yè)的細(xì)則及管理辦法頗多，這不利于理順方方面面的關(guān)系。因此，應(yīng)加快工程造價領(lǐng)域的立法，今年我們抓緊制定《建設(shè)工程承發(fā)包價格管理規(guī)定》，以此為契機(jī)制定有關(guān)建設(shè)工程造價管理的配套法律或行政法規(guī)，使工程工程造價行業(yè)管理納入法制化，規(guī)范化的軌道，從法律角度來制衡"入世"后的沖擊，保護(hù)我國工程造價行業(yè)的生存與發(fā)展。
(七)工程造價，人才為本
中國工程造價領(lǐng)域(囊括整個咨詢業(yè))之所以同國際上同行相比較缺乏強(qiáng)勁的競爭力，歸要結(jié)蒂是個專業(yè)人才問題，我們深感工程造價類精英人才的匱乏。所謂工程造價精英人才是指懂國際工程造價操作理論與實(shí)務(wù)、技術(shù)綜合能力強(qiáng)、有創(chuàng)新精神的人，創(chuàng)新是具有世界性的價值觀，創(chuàng)新精神是永恒的，唯這樣的專業(yè)人才，善于控制工程造價、降低工程成本、提增經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā)展和引業(yè)振興的必備人才。為此，除常規(guī)繼續(xù)培育、學(xué)校學(xué)習(xí)、國內(nèi)外交流等形式外，還要求工程造價專業(yè)人士了解和掌握和我國就WTO達(dá)成雙邊協(xié)議的國家的工程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動向，積極參與國性或區(qū)域性工程造價組織的活動，有必要向FIDIC委員會、歐盟、世行、亞行等國組織尋求技術(shù)援助的方式，共同合作解決工程造價專業(yè)人才等重大課題。
我國自90年代初建立市場經(jīng)濟(jì)體制以來，循序漸進(jìn)地對工程造價管理體制進(jìn)行改革已經(jīng)取得了一定的成效。
1.在建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)體制的改革中，定額的作用是焦點(diǎn)之一，經(jīng)過近十年的爭論和實(shí)踐，定額的性質(zhì)和作用已經(jīng)發(fā)生了變化。一方面定額中的價格已經(jīng)淡化，另一方面定額中的各種消耗量標(biāo)準(zhǔn)是長期以來積累和統(tǒng)計(jì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的財(cái)富，在市場經(jīng)濟(jì)條件下仍將發(fā)揮重要作用。
2.我國逐步學(xué)習(xí)探索國際慣例，工程造價管理領(lǐng)域也不例外。我國對工程造價的國際慣例已經(jīng)有了較深入地了解，并且我國正在逐步嘗試實(shí)施國際通行的做法，有的地方開始工程量清單報價的試點(diǎn)工作，我們進(jìn)入國際市場時不會手足無措。
3.建立了符合國際慣例的造價工程師執(zhí)業(yè)制度，建立了比較完備的考核、執(zhí)業(yè)和注冊制度，與此同時，工程造價管理咨詢機(jī)構(gòu)的管理已經(jīng)步入正軌，初步建立了工程造價管理法規(guī)框架體系。
1.1影響的方面
影響工程造價的因素有很多，主要包括工程項(xiàng)目方案的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、工程資源的消耗、原材料的價格、項(xiàng)目的周期以及項(xiàng)目的質(zhì)量等等。在清單計(jì)價模式下，工程資源的消耗數(shù)量和價格方面的因素在計(jì)算方式上發(fā)生了根本性的改革，改變了原來定額計(jì)價模式下，工程量按人為因素計(jì)價的方式。
1.2影響的階段
所建項(xiàng)目的過程有多個階段組合而成，主要包括：項(xiàng)目可行性研究報告、工程總設(shè)計(jì)圖紙、工程總方案設(shè)計(jì)規(guī)劃、初級設(shè)計(jì)、工程施工圖紙、工程招標(biāo)設(shè)計(jì)方案、招標(biāo)的文案制作、合同的文案制作及確定以及最后的工程結(jié)算等等。其中，在工程招投標(biāo)和工程實(shí)施階段，清單計(jì)價模式給予的影響最大。招標(biāo)階段涉及到清單的報價、招標(biāo)的分析以及合同的簽訂等非常重要的階段；工程實(shí)施更加重要，主要在工程的變動調(diào)整及索賠方面有著重要的意義。
1.3風(fēng)險的承擔(dān)
過去的造價管理中，承包商要承擔(dān)工程量的風(fēng)險，但在清單計(jì)價模式下，這一風(fēng)險因單價合同的簽訂而轉(zhuǎn)移到發(fā)包者身上，同時承包商承擔(dān)了價格變動的風(fēng)險，所以說，這是在工程全過程階段，對投資的控制提高了要求。
2清單計(jì)價模式的特點(diǎn)
2.1有利于與國際慣例接軌
在工程造價的實(shí)施控制方面，國際上通用的方法便是選用工程量清單計(jì)價模式，所以，采用工程量清單計(jì)價這一模式，有利于我國的工程造價控制即時向國際慣例接軌，以更加規(guī)范，且更具有競爭力。
2.2可使招投標(biāo)工作節(jié)約時間，減少重復(fù)勞動
工程量清單計(jì)價模式下的招投標(biāo)工作，大大地簡化了工作流程，提高了工作效率，也極大地節(jié)省了成本。工程量清單計(jì)價模式是實(shí)現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的有效方式。這種方式包括了統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，這規(guī)則是由造價管理協(xié)會制定的，并且承包商可根據(jù)自身的情況進(jìn)行自主報價，有利于形成“公開、公平、公正”的建筑市場的競爭機(jī)制，也有助于施工方管理水平的提高。
2.3可以減少投標(biāo)單位的報價風(fēng)險
在工程量清單計(jì)價模式下，工程量清單以外的額外費(fèi)用可按照一定的程序重新計(jì)價，而不用在報價之內(nèi)。這給與了投標(biāo)單位實(shí)施了一定的標(biāo)準(zhǔn)，可防止施工方的偷工減料行為，也防止了價格高估。同時有利于工程的具體工程量款項(xiàng)結(jié)算。通過先測量實(shí)際完成的工程量，后確定支付工程款；或者在工程的變更或索賠時，可根據(jù)單價來確定，有效的縮短結(jié)算的時間。
3工程量清單計(jì)價模式的涵義及作用
3.1工程量清單計(jì)價模式的涵義
工程量清單計(jì)價模式的涵義，指的是“由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場上根據(jù)供求情況、信息狀況進(jìn)行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的一種市場定價方式?！惫こ塘壳鍐斡?jì)價模式其意義不僅在于它是一種工程計(jì)算方法，而且在于它提供了自由競爭的市場計(jì)價模式。
3.2工程量清單計(jì)價模式的作用
1）工程量清單計(jì)價模式有利于提高工程造價管理水平。工程量清單計(jì)價模式不同于傳統(tǒng)的計(jì)價管理方式，它能夠充分發(fā)揮市場的自由競爭機(jī)制，使得對于工程的投資可以在最大程度上得以優(yōu)化，克服了傳統(tǒng)計(jì)價模式下低效率、呆板的弊端，所以有效的提高了工程造價的管理水平。2）有利于實(shí)現(xiàn)“逐步建立以市場形成價格為主的價格機(jī)制”的改革目標(biāo)。工程量清單計(jì)價模式區(qū)別于傳統(tǒng)計(jì)價模式，能夠把價格的決定權(quán)交給施工單位和建筑市場，通過市場來調(diào)配資源，最后決定工程的價格，所以工程量清單計(jì)價模式符合“逐步建立以市場形成價格為主的價格機(jī)制”的改革目標(biāo)。3）工程量清單計(jì)價模式有利于將工程的質(zhì)與量緊密結(jié)合起來。工程質(zhì)量、項(xiàng)目工期和工程造價三者在整個工程項(xiàng)目的確立與實(shí)施階段，是緊密聯(lián)系、互相影響的因素。在進(jìn)行工程報價中，必需充分考慮到項(xiàng)目工期及項(xiàng)目質(zhì)量這兩個因素，用工程量清單計(jì)價模式能夠有效的把這三者科學(xué)的聯(lián)系起來。4）工程量清單計(jì)價模式有利于提高施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平。工程量清單計(jì)價模式下，施工企業(yè)被迫提高人工和機(jī)械的勞動生產(chǎn)率，并使用先進(jìn)的工藝和技術(shù)來降低生產(chǎn)成本，提高自身的核心競爭力。
4工程量清單計(jì)價模式下各階段的造價控制
4.1決策階段的造價控制
項(xiàng)目投資決策是“選擇決定投資方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證”。項(xiàng)目投資決策是具有重要的價值，直接關(guān)系到價格的高低以及投資效果的好壞。所以，必須重視項(xiàng)目的投資決策，以確保合理控制工程造價，縮短建設(shè)周期，保證工程的高質(zhì)量。
4.2施工階段的計(jì)量與控制
施工階段的造價工作最繁多、容易出現(xiàn)突況，因此，應(yīng)該嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目提前確立的圖紙進(jìn)行施工，不得隨意提出變更。要確保設(shè)計(jì)圖紙的完備，以防在工程施工時因設(shè)計(jì)圖紙不完備而更改價格，造成額外的損耗。在施工時應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)量，加強(qiáng)考核，確保手機(jī)完整的數(shù)據(jù)資料，有效控制整體施工進(jìn)程。1）加強(qiáng)施工組織。施工組織設(shè)計(jì)對于保證工程的完整、順利、確保工程的質(zhì)量有著重要的價值。其基本內(nèi)容包括項(xiàng)目施工的方案、項(xiàng)目施工的進(jìn)度規(guī)劃以及對于各種資源的協(xié)調(diào)配合等等。2）加強(qiáng)工程的變更與索賠。在工程具體實(shí)施的階段，會出現(xiàn)各種問題、突況，使得局部設(shè)計(jì)、工程材料、工藝方法甚至工程周期等都要更改，也同時引起了工程造價的變動。所以，應(yīng)該健全工程的變更審批，使得變更款項(xiàng)能夠使用的合理有效。工程變更的內(nèi)容主要包括尺寸、規(guī)格、材料、周期等等，必須予以全方位的嚴(yán)格控制。常見的索賠有以下幾種類型：自然條件改變引起的、人為因素引起的、工期改變引起的、設(shè)計(jì)圖紙改變引起的等等多種方式。對于索賠加強(qiáng)管理能夠提高工程質(zhì)量，規(guī)范合同的管理，維護(hù)正常的秩序，不至于出現(xiàn)意外情況時，變得局部混亂而帶來損失。
4.3工程竣工結(jié)算階段的造價控制
工程竣工結(jié)算是指“施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算”。工程的竣工結(jié)算是整個項(xiàng)目工程的最后環(huán)節(jié)，也是工程造價最重要的環(huán)節(jié)。在以前，竣工結(jié)算一直超出工程造價的預(yù)算，這是亟待解決的問題?？⒐そY(jié)算工程款=預(yù)算或合同價款+預(yù)算或合同價款調(diào)整額-預(yù)付及已結(jié)算工程價款。工程竣工結(jié)算審查是核定工程造價的依據(jù)。
5結(jié)語
基于清單模式的全過程造價管理的實(shí)行，改變了傳統(tǒng)的工程造價計(jì)價制度，更好地利用了市場的調(diào)配作用，規(guī)范了建筑市場的資源配置，推動了建筑市場的市場化進(jìn)程。在清單模式的全過程造價管理，確立了公平競爭的機(jī)制，與國際通行的慣例相接軌，能夠極大地提高我國建筑行業(yè)的競爭能力，提高造價管理的國際水平，形成建筑市場有序競爭的新機(jī)制。
作者:白樂志 單位:甘肅方圓工程監(jiān)理有限責(zé)任工司
參考文獻(xiàn)：
[1]何輝，吳瑛．工程建設(shè)定額原理與實(shí)務(wù)[M]．北京:中國建筑工業(yè)出版社，2011．
對于水利工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的目的具體可以分為以下2點(diǎn)：為了發(fā)展國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過投入較少的資金最大限度地收獲經(jīng)濟(jì)效益。對于水利工程項(xiàng)目實(shí)施全過程造價管理與控制的分析，應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施的全過程，從而達(dá)到對項(xiàng)目實(shí)施全過程各個階段的控制。通過對各個階段的控制，充分把握項(xiàng)目投資成本控制的重點(diǎn)，合理有效地把項(xiàng)目成本控制在預(yù)算之內(nèi)。
2決策階段
在水利工程項(xiàng)目決策階段，最重要的一個環(huán)節(jié)就是對工程投資進(jìn)行估算。項(xiàng)目投資估算反映了工程項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)方案是否有效可行，其準(zhǔn)確程度對研究報告也有著直接影響；對于不同的技術(shù)方案其項(xiàng)目實(shí)施的投資成本也是不同的，技術(shù)方案需要多少成本投資也將直接影響到水利項(xiàng)目的成本和效益，同時對于項(xiàng)目的決策又起著至關(guān)重要的作用。工程項(xiàng)目的實(shí)施在決策階段雖然深度較淺、所能使用的資料也有限，但是仍然要求對水利工程項(xiàng)目的全過程能夠有整體的把握，所以造價工程師要考慮的就是對項(xiàng)目基本資料的熟悉程度，通過對資料的分析，使核查計(jì)算過程中的各項(xiàng)指標(biāo)能夠符合指標(biāo)并且切實(shí)可行。同時，項(xiàng)目工程師還要真實(shí)地反映具體的投資情況，使項(xiàng)目實(shí)施過程中花費(fèi)的所有費(fèi)用能夠涵蓋在投資估算中。方案設(shè)計(jì)人員根據(jù)工程師不同方案中提出的不同造價指標(biāo)和指數(shù)進(jìn)行對比與分析，技術(shù)方案在充分考慮經(jīng)濟(jì)情況的基礎(chǔ)上，使設(shè)計(jì)方案達(dá)到最佳的效果。
3設(shè)計(jì)階段
在水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，要依據(jù)國家以及行業(yè)現(xiàn)行的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)來完成項(xiàng)目投資計(jì)劃的編制工作，從而來確定工程項(xiàng)目總的投資金額。一般來說工程項(xiàng)目的宏觀成本控制目標(biāo)要在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段通過初步設(shè)計(jì)概算來估算出水利工程項(xiàng)目的投資成本。如果水利工程項(xiàng)目的概算編制足夠準(zhǔn)確，那么投資成本的總金額控制起來就相對容易一些，使項(xiàng)目能夠在計(jì)劃之內(nèi)得以實(shí)施；如果水利工程項(xiàng)目概算編制出現(xiàn)失誤，那么將導(dǎo)致項(xiàng)目投資規(guī)模失去控制，在較短的時間內(nèi)很難籌到資金，使工程延期，不能在計(jì)劃之內(nèi)得以完工。例如，限額設(shè)計(jì)的推行，招標(biāo)制度的設(shè)計(jì)與實(shí)施，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案與概算的審查等方面。
3.1限額設(shè)計(jì)的推行方面推行限額設(shè)計(jì)方案有助于項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)化，起到對其變更量的嚴(yán)格控制與不合理變更行為的制約作用，能充分把握在水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的要求，并實(shí)現(xiàn)對其造價的嚴(yán)格控制。
3.2招標(biāo)制度的設(shè)計(jì)與實(shí)施方面對于招標(biāo)制度的設(shè)計(jì)是社會及群眾最為關(guān)注的問題，同時，在各項(xiàng)設(shè)計(jì)中選取最為優(yōu)化、科學(xué)的設(shè)計(jì)方案在水利工程項(xiàng)目實(shí)施中是至關(guān)重要的。因此，這種招標(biāo)制度不僅可以節(jié)約工程設(shè)計(jì)中的設(shè)計(jì)費(fèi)用，更可實(shí)現(xiàn)工程造價成本的節(jié)約。
3.3優(yōu)化設(shè)計(jì)方案方面不同的設(shè)計(jì)方案對于水利工程項(xiàng)目的實(shí)施與成本所帶來的影響是不同的，因此，設(shè)計(jì)人員在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中起著不可估量的作用，需要有效控制成本的同時，注重水工結(jié)構(gòu)的安全儲備設(shè)計(jì)。在確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全與高效實(shí)施的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案具有較高的科學(xué)性與可行性。
3.4概算審查方面對于概算的審查要嚴(yán)格控制在投資估算范圍內(nèi)。水利項(xiàng)目工程的造價設(shè)計(jì)階段是一個統(tǒng)一的整體，各個階段既相互聯(lián)系又相互制約。設(shè)計(jì)概算如果超出估算的成本價，就應(yīng)該對其進(jìn)行及時的分析，從分析的過程中找出影響成本的相關(guān)原因，對投資總額進(jìn)行重新估算。
4招標(biāo)投標(biāo)階段
在水利工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)階段，業(yè)主通過對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件進(jìn)行報價競爭從而得到工程項(xiàng)目，在中標(biāo)之后通過簽訂合同來確定項(xiàng)目實(shí)施的價格。與此同時，在項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)階段也應(yīng)該對投標(biāo)單位與施工單位的資產(chǎn)進(jìn)行審查，必要時還要組織人員進(jìn)行實(shí)地考察，從而防止信譽(yù)度低的施工單位中標(biāo)。業(yè)主在投標(biāo)之前也要對項(xiàng)目的底價有所了解，防止隨意要價影響競爭。
5實(shí)施以及竣工階段
在水利工程項(xiàng)目的實(shí)施及竣工階段中，成本投資的控制與管理是非常關(guān)鍵的一環(huán)，也是將投入成本轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的關(guān)鍵階段?？傮w來講，在這階段中要對投資成本進(jìn)行有效的控制與掌握，并優(yōu)化施工方案與施工技術(shù)，在追求節(jié)約的同時，實(shí)現(xiàn)利益的最大化與成本的有效利用率。其中，項(xiàng)目結(jié)算是水利工程項(xiàng)目中的收尾工作，對于實(shí)施結(jié)算的人員要求是非常嚴(yán)格的，不僅要熟悉結(jié)算工作的流程，更要實(shí)現(xiàn)高效率的運(yùn)作與實(shí)施，具有正確判斷工程量與實(shí)施費(fèi)用的合理性能力，并嚴(yán)格按照合同對費(fèi)用進(jìn)行核算。
6結(jié)論
(一)工程造價的配額制度
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，造價管理系統(tǒng)估算的固定不斷推進(jìn)，不利于新技術(shù)，新材料，新設(shè)備的使用，不利于提高企業(yè)項(xiàng)目管理水平、不利于提高業(yè)務(wù)水平，在經(jīng)營人員的費(fèi)用，而且還容易錯過標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)，索具，串通投標(biāo)和其他腐敗發(fā)生。
(二)在建筑設(shè)備的價格變動
為了滿足對，中國的項(xiàng)目快速增長的同時，工作不斷增長的需求，在工程設(shè)備的供應(yīng)和需求需求的變化引起的，對設(shè)備價格的大幅上升而另一方面，投資和消費(fèi)，在工程的快速增長，但工程主要設(shè)備為原材料價格上漲，導(dǎo)致了設(shè)備價格的重大變化。
(三)工資及福利費(fèi)用
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及國家法律和有關(guān)規(guī)定，在最低收入標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的工人都在不斷調(diào)整，構(gòu)成工資，福利水平和標(biāo)準(zhǔn)（如生活費(fèi)用，學(xué)習(xí)費(fèi)用）的增加，這些將導(dǎo)致整個工程成本提高。
二、生命周期成本管理策略理論使用
(一)第一期工程
對于投資者而言，在不同的時間根據(jù)實(shí)際價值相同的收入繳納或者是不同的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在該項(xiàng)目的成本，75％-95％的投資階段的各個階段，35％-75％的設(shè)計(jì)階段，5％-35％的建設(shè)階段，我們可以看到，最重要的控制工程造價的舞臺是投資決策階段和設(shè)計(jì)階段。因此，我們要注意這個領(lǐng)域，在有關(guān)良好的成本控制的第一階段。這個階段是做項(xiàng)目建議書和可行性研究，項(xiàng)目法人的權(quán)利概念是在這個工作，這是不是太節(jié)省成本的待遇，因?yàn)檎麄€項(xiàng)目投資的角度來看，投資階段是非常小，但其影響是巨大的。因此，咨詢單位在該階段的工作給予充分的研究經(jīng)費(fèi)和報酬雇用，以確保工作質(zhì)量。
(二)設(shè)計(jì)階段
在決策項(xiàng)目，關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段控制工程造價。據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計(jì)，建筑成本一般只占總額的4％的費(fèi)用，但效果卻高達(dá)75％的項(xiàng)目費(fèi)用。先進(jìn)的技術(shù)，合理的設(shè)計(jì)，不僅可以縮短工期，節(jié)省投資，同時也降低了今后的生產(chǎn)，經(jīng)營成本，增加了成本和長遠(yuǎn)利益。在設(shè)計(jì)階段，充分注意的工程應(yīng)用價值通過項(xiàng)目周期，成本最低的生活，你需要獲得最佳的整體效率，消除或減少不必要的功能，實(shí)現(xiàn)各種功能的可靠以降低成本，完善功能可以增加價值的建筑缺陷。同時，在項(xiàng)目選擇和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目的選擇有利于提高工程質(zhì)量，降低工程成本的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用程序之間的團(tuán)結(jié)。
(三)投標(biāo)階段
應(yīng)根據(jù)不同的項(xiàng)目，選擇合適的承包方法和合適的模式。在中國目前的設(shè)計(jì)，大型總承包和公司的主要倡導(dǎo)者，總承包施工企業(yè)為導(dǎo)向的總承包單位。在評估階段，在開展這一問題的技術(shù)評估，不僅要考慮建設(shè)方案，還要考慮將來的運(yùn)作和維修方案。兩者都是優(yōu)秀的，全面的解決方案是最好的解決辦法。在評估的主要業(yè)務(wù)，評估應(yīng)以最低的一個完整的生命周期理論與原來的建筑成本合理的最低成本。
(四)施工階段
強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理的重要性，施工組織設(shè)計(jì)和施工方案和評估是合理的。在質(zhì)量，成本和時間三個控制施工階段，提前集中控制，及時識別，動態(tài)控制，風(fēng)險管理，合同管理，信息管理解決的問題，和其他措施，確保了各項(xiàng)目標(biāo)的執(zhí)行在與該項(xiàng)目按照項(xiàng)目預(yù)定的時間，成本和質(zhì)量目標(biāo)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)來完成。
(五)操作和維護(hù)階段
全生命周期成本降至最低的目標(biāo)，制定合理的操作和維修程序。現(xiàn)代化的管理手段和技術(shù)的使用維護(hù)，我已經(jīng)把合同設(shè)施的多功能，綜合性的實(shí)施管理同意改善的經(jīng)濟(jì)價值和實(shí)用價值的設(shè)施，降低多種經(jīng)營使用自己和維護(hù)成本。
關(guān)鍵詞：工程造價審計(jì)；存在問題；改進(jìn)措施
一、工程造價審計(jì)的重要意義
建設(shè)工程的固定資產(chǎn)審計(jì)所包含的內(nèi)容較為豐富，工程造價審計(jì)即為其中主要的組成部分。在相關(guān)法律法規(guī)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的指導(dǎo)下，具有一定資歷的審計(jì)機(jī)構(gòu)對固定資產(chǎn)的各項(xiàng)費(fèi)用實(shí)施檢查、審核及監(jiān)督工作，確認(rèn)資產(chǎn)投資項(xiàng)目編制方法性質(zhì)的合法性，各類信息的準(zhǔn)確性、全面性、完整性。財(cái)務(wù)工作貫穿于建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)到施工完成的整個過程，包括工程計(jì)劃、預(yù)算、投資使用、審計(jì)結(jié)算等活動。但是建設(shè)的實(shí)踐過程受到較多因素的影響，如建設(shè)人員素質(zhì)因素、所出位置自然環(huán)境因素、施工條件限制、技術(shù)水平因素等，會出現(xiàn)許多不確定的情況，使得工程造價審計(jì)工作存在一定的難度。一般造價審計(jì)通過工程項(xiàng)目的預(yù)決算審計(jì)實(shí)現(xiàn)，其業(yè)務(wù)特點(diǎn)決定了該項(xiàng)工作存在較大的風(fēng)險，并滲透于工程的各個環(huán)節(jié)，包括工程項(xiàng)目的決策、工程整體設(shè)計(jì)、具體施工、竣工驗(yàn)收、投資運(yùn)營等，對于整個工程建設(shè)的運(yùn)作過程有著重大的影響。
二、工程造價審計(jì)中存在的問題
由于各種因素的影響，工程造價審計(jì)工作中存在較多的問題，需要引起管理人員的重視，具體包括以下幾點(diǎn)：①造價管理結(jié)構(gòu)不合理 由于我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，工程造價管理經(jīng)歷了較長時間的發(fā)展，導(dǎo)致現(xiàn)代的工程造價管理機(jī)構(gòu)還是沿用傳統(tǒng)的模式，涉及到的部門較多，層次性質(zhì)較為復(fù)雜，管理結(jié)構(gòu)存在部門設(shè)置臃腫、人員結(jié)構(gòu)不合理、責(zé)任及分工不明確等問題；②工程造價審計(jì)存在較大風(fēng)險 工程造價的風(fēng)險是指工程造價的審計(jì)人員在審計(jì)的過程中可能出現(xiàn)不合理意見或者錯誤意見的可能性。審計(jì)的風(fēng)險性受到各種主觀及客觀因素的影響，如外部政策、經(jīng)濟(jì)形勢、人員技能、責(zé)任意識等，需要控制好主觀因素，實(shí)施有效的措施，規(guī)避客觀因素的不利狀況，減小客觀因素的影響，降低風(fēng)險；③合同問題 在簽訂合同時，需要對合同的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的研究，尤其是細(xì)節(jié)部分及涉及到影響造價的重要條款，包括材料價格、計(jì)價方式等，在實(shí)際活動中出現(xiàn)條件變化時，極易產(chǎn)生糾紛。
三、相應(yīng)改進(jìn)措施
1.重視審計(jì)工作的前期準(zhǔn)備
審計(jì)工作需要全面了解工程的各項(xiàng)信息，因此審計(jì)人員需要在招標(biāo)階段即開始介入，進(jìn)行招標(biāo)文件的審查工作，檢查招標(biāo)文件中是否存在不合理、不明確的條款及項(xiàng)目，保障招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性、合理性、合法性。對標(biāo)底的審核工作也十分重要，需要加大審核力度，使標(biāo)底價較為準(zhǔn)確，且十分合理。
2.嚴(yán)格審核合同
合同是受到法律保護(hù)的合法約定，包括簽訂雙方享有的權(quán)利及需要承擔(dān)的義務(wù)，對于工程的許多細(xì)節(jié)均有規(guī)定，其也直接影響到了工程的造價。因此簽署合同的階段，需要提前做好審計(jì)工作。主要是需要審查合同中的條款是否嚴(yán)密、是否存在不合理或者缺失遺漏的方面。對于關(guān)系到工程造價方面的條款需要重點(diǎn)審查，包括需要采購的原材料價格、計(jì)價方式、索賠處理、材料的用量等，上述內(nèi)容直接關(guān)系到工程的成本，因此需要十分明確、清晰、條理分明，盡量掌握主動性，便于工程結(jié)束后做好結(jié)算審計(jì)工作。如果該合同的性質(zhì)屬于建筑工程的施工合同，則需要使用相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。該文本屬于官方合同范本，具有較高的完整性，另外還需要結(jié)合工程的實(shí)際情況，適當(dāng)對合同內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或者解釋，保障合同與工程的適應(yīng)性及可操作性。
3.保障送審資料的質(zhì)量
送審的資料即為工程項(xiàng)目的各種信息，其完整性和真實(shí)性直接影響到審計(jì)工作的質(zhì)量。該類送審項(xiàng)目的相關(guān)資料，均需在送審之前進(jìn)行全面的整理、分析、歸類、存檔，還需要經(jīng)過相關(guān)主管部門的嚴(yán)格審查，確認(rèn)合格后才能報審。為了避免送審資料被發(fā)回原部門重新整理，影響工作效率，加重工作量，合同的雙方均需要認(rèn)真整理相關(guān)資料，保障資料的全面性、準(zhǔn)確性并需要及時更新，提高其及時性，也能夠有效避免了資料造假的問題，對于項(xiàng)目全過程的管理也有較為良好的監(jiān)督作用，強(qiáng)化管理水平。在整理該資料的基礎(chǔ)上，可以將該信息錄入專門的系統(tǒng)，構(gòu)建高效同一的造價信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將該類有效資源在行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享，發(fā)揮信息資源的最大作用，形成工程造價的動態(tài)管理模式。
4.建立健全規(guī)章制度
工程造價涉及到的內(nèi)容十分豐富，且工程造價的審計(jì)是專業(yè)性極強(qiáng)的工作，需要國家建立法規(guī)對其進(jìn)行約束，并緊密結(jié)合時代的發(fā)展不斷完善、規(guī)范落實(shí)，才能保障審計(jì)工作在良好的環(huán)境中順利的進(jìn)行。對于進(jìn)行審計(jì)工作團(tuán)隊(duì)的管理也是十分重要的，需要完善該類管理制度。審計(jì)機(jī)關(guān)在選拔人才時，需要靈活采用各種方式進(jìn)行選拔，開闊用人渠道，注重實(shí)際工作能力，而不偏重于學(xué)歷，能夠根據(jù)各個人才的專業(yè)特長等因素，安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫唬⒍ㄆ诮M織人員進(jìn)行專用技術(shù)培訓(xùn)，并建立相應(yīng)的激勵機(jī)制及績效考核制度，提高人力資源管控力水平，充分發(fā)揮出各個人員的作用，提高工作的積極性及效率。
5.強(qiáng)化人員的專業(yè)培訓(xùn)
工程造價審計(jì)結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確性直接受到和審計(jì)工作人員專業(yè)技術(shù)及責(zé)任意識的影響，而某些單位的內(nèi)審人員，大部分屬于財(cái)會專業(yè)，對于建筑工程的了解較少，進(jìn)行內(nèi)審工作，水平有限，因此需要定期組織人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)活動，使之能夠掌相關(guān)審計(jì)法規(guī)、建筑工程的專業(yè)知識及索賠知識等，并強(qiáng)化教育審計(jì)工作的重要性及自身工作的重大責(zé)任，提升審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)及責(zé)任意識。
四、總結(jié)
現(xiàn)代工程管理工作的內(nèi)容十分豐富，工程造價審計(jì)屬于其中一個方面。其也是一項(xiàng)獨(dú)立、系統(tǒng)完整的，需要實(shí)施全面的把握與監(jiān)督。該項(xiàng)工作的目標(biāo)不但包含審減金額，也需要在審計(jì)中及時發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目在投資管理方面存在的問題。管理人員再根據(jù)審計(jì)的結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場勘查及測量等工作，并將工程項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)的施工情況與設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較、分析、核對，確認(rèn)并記錄重點(diǎn)數(shù)據(jù)，將其作為決算審計(jì)的參考信息，不斷提高投資管理水平，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：政府投資項(xiàng)目工程造價審計(jì)方法
工程造價審計(jì)在政府投資項(xiàng)目的審計(jì)中，占有及其重要的地位，對節(jié)約資金、提高管理水平起到明顯的作用。近些年，投資審計(jì)備受關(guān)注，各級政府部門高度重視投資審計(jì)工作，但是政府的審計(jì)任務(wù)繁重而審計(jì)力量又不夠，因此，各種有效的審計(jì)方法對工程造價審計(jì)工作的開展極其有利。
1、重點(diǎn)抽查法
此種方法的審計(jì)重點(diǎn)是：單價高的或者工程量大的項(xiàng)目、有關(guān)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。目前，政府在投資項(xiàng)目的結(jié)算中普遍存在高估冒算現(xiàn)象，“三超”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，重點(diǎn)抽查可以發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為并予以糾正，有效的節(jié)約了政府的財(cái)政資金。這種方法風(fēng)險小、效果好、審計(jì)時間短。
例如，深圳某區(qū)的海關(guān)大廈進(jìn)行工程造價審計(jì)時，發(fā)現(xiàn)其投資較大，工程項(xiàng)目多，因此審計(jì)人員采用重點(diǎn)抽查進(jìn)行了工程造價審計(jì)。經(jīng)過排查，發(fā)現(xiàn)其天花進(jìn)口礦棉板的報價80元/㎡，比市場同類高出好多，審計(jì)人員要求單位提供該海關(guān)報關(guān)單、合同和發(fā)票，同時又實(shí)地進(jìn)行直接查詢，經(jīng)過多方取證，在證據(jù)面前，有關(guān)單位終于同意按56元/㎡結(jié)算，為政府節(jié)省了大量的資金。
2、典型法
在造價審計(jì)中，經(jīng)常會遇到不同的項(xiàng)目中出現(xiàn)類似的問題，是工程結(jié)算的典型問題。
2.1虛列工程項(xiàng)目、涂改原始簽證資料
有些單位在送審資料時私自涂改簽證，虛列項(xiàng)目，試圖蒙混過關(guān)。所以就要求審計(jì)人員認(rèn)真檢查核實(shí)每一份文件的真假。例如，某單位在某工程造價結(jié)算時，在資料中把土方改成石方，人為的把工程的造價抬高。
2.2增加工程
有的承包商中標(biāo)得到工程后，故意增加工程簽證來彌補(bǔ)損失，造成某些管理者為了利益亂簽證、補(bǔ)簽證，審計(jì)人員通過仔細(xì)審查，發(fā)現(xiàn)簽證的工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際。例如，一些管理者土石方的簽證中會用到“大約”等模糊字眼來計(jì)算，土方數(shù)據(jù)不經(jīng)過計(jì)算和說明，其真實(shí)性就大打折扣。
2.3重復(fù)簽證
現(xiàn)場的管理人員對工作不負(fù)責(zé)任，或者素質(zhì)不高，都會導(dǎo)致重復(fù)簽證的產(chǎn)生。例如，某單位在進(jìn)行潛水泵抽水臺班的簽證時，同時又簽證了普通工人工日，多少技術(shù)工人等。潛水泵抽水臺班價格中實(shí)際上包含人工工日價格，如果審計(jì)人員不清楚這些的話，很容易被這些人鉆了空子。
2.4變更項(xiàng)目不變通
變更增加的項(xiàng)目需要增加造價，但是減少了項(xiàng)目以后反而反復(fù)計(jì)算而不扣除。例如，有些單位的竣工圖紙上只標(biāo)了增加的項(xiàng)目，減少的項(xiàng)目不做標(biāo)注；有的拿走送審文件中的不利自己的資料，試圖騙取財(cái)政資金。
2.5私立獎勵項(xiàng)目、亂發(fā)獎金
某些單位自己設(shè)立一些比如節(jié)約獎、組織獎、合格獎等獎勵項(xiàng)目，通過檢查，會發(fā)現(xiàn)這些獎項(xiàng)好多都屬于變相的自我嘉獎，大都不屬實(shí)，所以不應(yīng)該計(jì)算入工程造價。例如，某單位在合同條款中的質(zhì)量要求等級為“合格”，但是同時又規(guī)定如果達(dá)到等級的話獎勵10萬元，工程建設(shè)達(dá)到合格是基本要求，本來就應(yīng)該做到，所以設(shè)立這個獎項(xiàng)是變相的套取公共財(cái)政資金。
3、指標(biāo)篩選法
該方法是通過常用配件、構(gòu)件的材料指數(shù)和造價指數(shù)來審計(jì)。審計(jì)人員在工作過程中要分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)狀況，找出誤差相對較大的項(xiàng)目審計(jì)。比如標(biāo)準(zhǔn)的住宅樓或者廠房的建設(shè)，通過對建筑面積和鋼筋的含量的具體分析，就能得出使用鋼筋的大概數(shù)量。此方法發(fā)現(xiàn)問題迅速，審計(jì)效率高，但是必須要有相關(guān)的造價指數(shù)和工程指標(biāo)。例如在對某個村鎮(zhèn)的扶貧宿舍和廠房審計(jì)的時候，用此方法審計(jì)，發(fā)現(xiàn)廠房的造價成本較高，經(jīng)查證，單位為了在固定資產(chǎn)登記的時候向銀行貸到比較多的資金，所以把二次裝修的造價并到一起，從而增加了成本。
4、分組法
在工程預(yù)算上，把一些工程量相近或者，有某種關(guān)系的一些項(xiàng)目編成一組，通過計(jì)算某個項(xiàng)目從而判斷其他相類似的項(xiàng)目的工程量。例如樓面面積、裝飾層、找平層、天棚抹灰、腳手架等可以編成一組，把樓面面積計(jì)算出，其他工程就能得到類似的量。分組法雖然可以節(jié)約審計(jì)時間，提高效率，但是對預(yù)算項(xiàng)目分組要耗費(fèi)比較多的時間，對分組法實(shí)行成本效益的分析以后才考慮使用此種方法。
5、參照法
結(jié)算工程的時候，建筑材料的品種和價格差別大，很傷腦筋。所以，查閱價格表，并對之前的結(jié)論進(jìn)行借鑒吸收，通過比較，得到正確的數(shù)據(jù)。例如，某個信號燈工程中所用到的設(shè)備控制器價格參照了之前審計(jì)結(jié)論的價格；一些交通設(shè)施的價格的制定就是參照了交通管理部門的賠償價格。使用參照法質(zhì)量高、簡單易操作，對建筑領(lǐng)域的新設(shè)備、新技術(shù)、新材料等都適用。
1、對招標(biāo)文件及相關(guān)條款要嚴(yán)格把關(guān)
為了防止在招標(biāo)過程中出現(xiàn)一些不必要的索賠事件，在招標(biāo)時招標(biāo)文件的各項(xiàng)條款應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)，工程造價應(yīng)該盡可能的明確，按照招標(biāo)設(shè)計(jì)要求合理制定施工方案以及造價，把結(jié)算時可能產(chǎn)生的矛盾降到最低。
2、嚴(yán)密審核合同
應(yīng)關(guān)注招標(biāo)環(huán)節(jié)與合同環(huán)節(jié)的銜接，合同語言應(yīng)表述完整清晰，對于在結(jié)算過程中容易出現(xiàn)分歧和各類影響的問題在合同中要提前明確。
3、工程量需要定期申報審批
建筑方在施工過程中的進(jìn)度要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，施工方工作量的申報有固定的時間，并不是自己隨意控制的，過期付款順延。
4、材料設(shè)備驗(yàn)收手續(xù)要完善
為了便于獲得供應(yīng)價格的優(yōu)惠，也方便以后更好的開展維修保養(yǎng)工作，審核好的材料設(shè)備要辦理核對驗(yàn)收手續(xù)，以確保和買賣一致。不同的施工單位要給出相同或相近的價格。
5、材料批價的審核制度要健全
核價單的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到申報廠家的產(chǎn)品能不能被使用，因此，材料的核價單不僅要精確，還要有統(tǒng)一的流程。
6、現(xiàn)場變更的技術(shù)審核要加強(qiáng)
現(xiàn)場變更要根據(jù)實(shí)際情況，避免后期施工造成的費(fèi)用增加等一系列不必要的麻煩。
7、現(xiàn)場簽證的審核要加強(qiáng)
為了減少簽證發(fā)生，對隱蔽工程的簽證應(yīng)該客觀，隱蔽部位要標(biāo)示清楚，項(xiàng)目和質(zhì)量完成情況要標(biāo)明，現(xiàn)場簽證的數(shù)據(jù)要寫清晰。簽證必須嚴(yán)格按照合同處理，不得隨意更改。目前大多數(shù)甲方在辦理簽證后，缺少驗(yàn)收手續(xù)，對于乙方在獲得簽證后是
否按簽證要求去施工，則很少注意，這是應(yīng)該引起重視的環(huán)節(jié)。例如，在地下室施工中，乙方常常以地下室容易滲透為理由，要求將基礎(chǔ)部分素土回填改為3：7灰土回填，甲方在辦理簽證后，并沒有很注意乙方是否按照規(guī)定來完成，結(jié)果乙方僅用少量石灰粉，用挖掘機(jī)灑幾遍，用原土就回填了。8、竣工圖紙要認(rèn)真審核
為了不出現(xiàn)竣工后圖紙與實(shí)際不符的情況，在施工完成后施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)竣工圖紙，以便結(jié)算的精確以及后續(xù)維修管理的便捷。
工程造價審計(jì)方法多，優(yōu)缺點(diǎn)不一,學(xué)會正確的選擇對提高審計(jì)工作起到很重要的作用。政府投資項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)難度不一樣，所以對審計(jì)方法進(jìn)行選擇時，要進(jìn)行多方面考慮，做到科學(xué)使用。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程造價預(yù)結(jié)算審核問題措施
Abstract: the engineering cost the settlement audit is the fair sure, effective control of the project cost, regulating the construction market order effective means. This paper mainly introduces the construction project cost the settlement review preparation before and main content, which targeted at construction project cost the settlement of the problems in the analysis, and put forward relevant measures.
Keywords: engineering cost examining the problem measures
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
工程造價是指一個建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)所支出的各項(xiàng)費(fèi)用的總和。預(yù)結(jié)算工作完成后，校審很重要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。因此，對造價報告的復(fù)核是一項(xiàng)技術(shù)性及經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng)的工作。審查的主要內(nèi)容是工程量計(jì)算和預(yù)算單價套用是否正確，各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。
1 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審查前的準(zhǔn)備工作
（1）熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制預(yù)結(jié)算的基本依據(jù)。必須全面熟悉圖紙內(nèi)容,核對所有圖紙,還要熟悉標(biāo)準(zhǔn)圖以及設(shè)計(jì)更改的通知,不可遺漏。
（2）根據(jù)預(yù)結(jié)算編制說明,了解預(yù)結(jié)算包括的工程內(nèi)容。如各分部分項(xiàng)工程的施工方法,土方工程中余土外運(yùn)使用的工具及圖紙會審后的變更等。以便能正確;工程式和正確套用某些分項(xiàng)基價。
（3）現(xiàn)場取證。深入工地現(xiàn)場了解實(shí)際情況,對現(xiàn)場施工工藝和材料使用進(jìn)行記錄、取證,并與圖紙和招標(biāo)時的要求進(jìn)行比較,為工程結(jié)算審核提供依據(jù)。掌握工程變更情況,核實(shí)工程量。
（4）弄清所采用的單位估價表。預(yù)算定額和單位估價表是編制施工圖預(yù)算的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn),都有一定的適用范圍,應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì),收集熟悉相應(yīng)的單價、定額。
（5）具體了解工程所在地區(qū)的綜合預(yù)算定額、建筑材料預(yù)算價格、間接費(fèi)用和計(jì)取費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定文件。
2 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容
建筑工程造價預(yù)結(jié)算的審核，主要是單價的套用是否合理、工程量是否正確、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，在施工圖的基礎(chǔ)上招投標(biāo)書、結(jié)合合同、協(xié)議、會議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。
2.1 工程量的審核
工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實(shí)際開挖高度小于設(shè)計(jì)室外高度，計(jì)算時仍按圖計(jì)。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計(jì)算工程量，項(xiàng)目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則。
2.2 套用單價的審核
工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價時要注意如下幾個問題：(1) 對直接套用定額單價的審核---首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(砼標(biāo)號、水泥砂漿比例)等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。(2) 對補(bǔ)充定額的審核---主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機(jī)械臺班單價是否合理。(3) 對換算的定額單價的審核---除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準(zhǔn)確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。
2.3 費(fèi)用的審核
取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率。審核時應(yīng)注意取費(fèi)文件的時效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計(jì)算時的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對于費(fèi)率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。
3 建筑工程造價預(yù)結(jié)算中存在的問題
建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)繁瑣又細(xì)致的工作，也是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的一項(xiàng)核算工作，它不僅要求審核人員具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑結(jié)構(gòu)知識、施工技術(shù)等規(guī)范系列建筑工程知識，而且還要有較高的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。在實(shí)際工作中，由于造價人員水平及所處的立場不同，往往出現(xiàn)以下問題：
3.1 虛報工程量
主要表現(xiàn)在：①虛列項(xiàng)目，將未施工的項(xiàng)目列入結(jié)算。如在機(jī)械大開挖的施工項(xiàng)目中虛列石方爆破等子目。②重復(fù)計(jì)算，虛增工程量。如在計(jì)算墻體工程量時，不扣除洞口斷面面積。
3.2 高套定額
具體表現(xiàn)在：①提高標(biāo)準(zhǔn)。如墻與梁的砼標(biāo)號不一樣時，施工單位往往將高標(biāo)號砼數(shù)量加大，低標(biāo)號砼數(shù)量減少。②高套子目。如塊石基礎(chǔ)套塊石墻，挖土方套挖石方。③其他方面。棄土運(yùn)距不按實(shí)際運(yùn)距調(diào)整，隨意變更棄土運(yùn)距。
3.3 提高材料價格
①只計(jì)正差不計(jì)負(fù)差。如鋼筋、水泥市場價高于定額，施工單位只計(jì)這部分材差（正差），而對于現(xiàn)行的市場價低于定額的礫石、砂粒，施工單位確不計(jì)或少計(jì)這部分材差（負(fù)差）。②提高材料單價。如施工期較長的工程，不考慮價格的高低變化，只提供材料價格最高的發(fā)票。③隱蔽工程偷工減料。由于隱蔽工程在工程竣工后不易觀測，一些施工單位會偷工減料，以達(dá)到提高造價的目的。
3.4 提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
善自提高建筑工程類別，如三類套二類，二類套一類。
3.5 虛設(shè)和虛增費(fèi)用
不需搶時間進(jìn)度的工程而計(jì)提夜間施工增加費(fèi)用，招標(biāo)文件明確工程綜合單價包括所有費(fèi)用施工單位仍以文件未明確包含稅金，要求結(jié)算時增加該費(fèi)用。
4 加強(qiáng)建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的措施
針對以上工程造價預(yù)結(jié)算審核中存在的常見問題，應(yīng)采取以下的相關(guān)措施。
4.1做好對工程量的審核工作
建筑工程造價的增加是隨同著工程量的增加而上升的，對曾經(jīng)計(jì)算出的工程量計(jì)算表停止檢查，主要是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則、定額、專業(yè)設(shè)備資料表、建構(gòu)筑物等停止的，重點(diǎn)在于審核工程量能否有重算、錯算、漏算等現(xiàn)象，審核時抓住重點(diǎn)停止計(jì)算與核對，其他的分項(xiàng)工程能夠做普通性的檢查，審核時留意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計(jì)算辦法。
4.2重點(diǎn)抓大項(xiàng)目，把握好小細(xì)節(jié)
建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，在審核中，每個細(xì)節(jié)與資金都有著密不可分的關(guān)系，假如在預(yù)結(jié)算審核中呈現(xiàn)忽略，就會形成資金的流失。為了進(jìn)步建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量，審核人員在預(yù)結(jié)算審核中要緊抓大項(xiàng)目，還要留意小項(xiàng)目，把握小細(xì)節(jié)，這是進(jìn)步工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的一個十分重要的手腕。
4.3 充分理解工程量計(jì)算規(guī)則
工程量的精確度決議著工程造價預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，要確保精確無誤地計(jì)算工程量，只要通曉工程量的計(jì)算規(guī)則。施工單位編制的決算，經(jīng)常在蔭蔽穿插部位多算工程量。比方，在土建工程構(gòu)造圖中，梁與柱交接的中央，把梁算到柱的側(cè)面，當(dāng)主梁與次梁相交接時，把次梁算到主梁的側(cè)面。但是很多工程的預(yù)結(jié)算工作人員，在計(jì)算時都是以梁柱的構(gòu)造尺寸為規(guī)范的，沒有扣除兩者交接的中央，增加了工作量，進(jìn)步了工程造價。假如在審核中，預(yù)結(jié)算審核人員不懂得計(jì)算規(guī)則，就很難真正核實(shí)工作量。
4.4對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，合理審核造價
施工圖是建筑工程在招招標(biāo)過程中的重要根據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)的不同，造價也會不同。普通設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)都是按常規(guī)來設(shè)計(jì)的，在實(shí)踐施工中，建立、監(jiān)理等會依據(jù)實(shí)踐狀況來選擇最優(yōu)化的計(jì)劃，選擇適宜的設(shè)備和器材，完成效益最大化。
5 結(jié)束語
總之，工程造價的預(yù)結(jié)算審核是施工企業(yè)為了合理肯定工程造價、降低投資的一種重要手腕。不僅要做到既專業(yè)又細(xì)心，當(dāng)然更要在遵循法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合正確的工作方法和豐富的業(yè)務(wù)知識，才能收到事半功倍的效果。
參考文獻(xiàn)
