時間：2023-05-28 08:21:25
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工程量清單計價模式是在社會主義市場經濟條件下，形成的工程價格的計價模式。這種計價模式綜合了企業、市場、工程三方面的實際情況，尊重市場的競爭機制，發揮企業在工程價格計價方面的自主性，提出了綜合單價，企業管理費，利潤和風險因素。把計量單位和原則形成統一的規定格式，把發包人設置的計價項目作為重要參考依據，做成項目實物工程量清單。在建立市場招投標機制中工程量清單計價模式發揮了重要作用，對形成公平競爭秩序具有重要意義。基于工程計價模式，在工程招投標階段有些顯著的特征。先說一下招標，招標時要編寫招標文件，文件中必須含有工程量清單。在進行工程招標時，招標人或機構負責編寫招標文件。需要編制各種的工程量清單，比如措施項目清單、其他項目清單等，當然編制這些清單時必須要依據工程的特點、招標要求、圖紙說明等。投標時也要編寫投標文件，文件中應該包含工程量清單計價的資料。投標時編制的清單也非常繁多，包括措施項目計價表、其他項目計價表等，當然編寫這些計價時必須要參考施工方法、材料采購、人工等。
2清單計價模式招投標階段工程造價的實施
2．1編制工程量清單
編制工程量清單是進行工程造價計算的前提條件，無論是對招標還是投標都非常重要。它是招標文件的重要組成部分，它是投標的重要基礎，沒有它市場公平競爭將不可能實現。編制工程量清單時，要堅持客觀公正、科學合理、內容明確的原則。編制工程量清單有以下幾個重點。一是編制依據。其實任何事物的編制都不是任意而為、憑空而出，都要參考一定的標準和依據。工程量清單的編寫依據就是對工程資料的全面掌握，這些工程資料包括實地考察、業主意圖、施工條件等。二是進行項目劃分。一個工程往往包括很多的項目，為了方便工程造價就要對各項目進行劃分，主要是在質量、內容和工藝等方面進行劃分。三是清單說明簡潔明了。制定完清單以后，還要對清單進行說明，方便看者能夠清楚的了解。需要對工作內容、施工工藝等進行說明，尤其對對施工條件和自然條件進行說明，這些都會直接影響投標人對工程情況的了解。另外也要對配套表格、操作方法等進行說明。說明時要盡量準確的表述。
2．2審核編制標底
審核編制標底對控制工程造價具有重要意義。雖然在工程評價時，標底不起重要作用，只是一個參考因素。但是在招投標階段標底的作用是非常明顯的。在核算成本、估值社會必要勞動、確定費率價格等時候，標底都是重要的參考依據。標底價格不能隨便確定，要進行大量的市場調查，包括人工、材料等，對造價資料進行認真研究分析，比較同類工程項目。把標底的價格水平控制在同類項目工程的平均水平。
2．3合理詢標
合理詢標也是工程造價在招投階段的重要組成部分。詢標是在開標和定標之間進行的，詢標的對象主要是投標人，詢標的方式是在有關部門的配合下開展監督工作，通常是建設工程管理部門。詢標是將來確定工程合同價的重要基礎和先決條件。通過詢標，就是要發現和解決一些問題，如欺騙性報價、低于成本報價、錯報漏報等問題。發現問題后，招投標各方針對問題作出解釋說明，提出解決問題的方法。
2．4確定合同
確定合同是工程造價的關鍵部分。一旦簽訂了合同，就明確了雙方的權利和義務。所以確定合同時要慎重，綜合各種因素，選擇合適的合同類型。因為工程量是統一的，所以什么樣的合同類型就決定了采取什么樣的投標報價策略。因為清單工程量不是實際計量值，而是預計的，所以實際與預計的工程量肯定會存在差別，如果差別較大，那么合同雙方的利益風險就較大。選擇合同類型時一定要考慮到這些因素。合適的合同類型不僅會在報價時帶來競爭優勢，也能規避合同有效期內存在的利益風險。通常，工程大小不同，合同類型也不同。對于一些小工程，因為工期短、規模小、技術簡單等，總價合同是普遍使用的合同類型。而對于大中型工程，采用的合同比較復雜，可采用單價合同與總價合同相結合的類型，前者為主，后者為輔。對于工程的主體項目就采用單價合同，非主體的項目則采用總價合同。
2．5約定合同條款
確定了工程造價合同的類型，就要進行工程造價合同的編寫。其實合同就是由眾多的條款組成的。約定合同條款也是工程造價的文字表達。在約定合同條款時，不僅要對雙方的責任進行明確，還要使雙方的利益都能得到維護，應該堅持公平公正的原則。同時要對風險進行有效控制，盡量降低或避免風險發生的可能性。所以責任、利益和風險，甚至管理都應該融入合同條款中。約定合同條款時應注意以下幾點。一是程序性條款。程序性條款在合同中非常重要，合同從開始到結束，都可以見到程序性條款的內容。有了程序性條款，工程價款的結算的流程會得到規范，可以有效避免糾紛的發生。程序條款應該包括計量程序、支付程序、處理程序等，具體的時間、期限和操作步驟應該在條款中進行明確。二是工程計量條款。對計量方法和計量內容應該提出明確內容。對于隱蔽工程的計量也不能忽視。根據工程的特點和工程部位，來確定計量方法。計量方法是計算工程價款的重要依據，是核定工程量的重要手段。三是有關價款的條款。在合同中價格調整的條款是非常重要的。不能讓別人在價格上鉆空子，形成爭議性的價格。因此價格調整的條款必須有明確的內容，不能存在歧義，不能具有多種解讀。條款的指向性和操作性都應該進行明確和細化。比如合同中對關鍵的價格沒有明確的標出，沒有指出計價方法等。價格調整主要包括兩種，一種是因工程量變化造成的價格調整，一種是原材料價格變化而造成的價格調整。針對價格的調整，條款中應該約定調整公式或分擔原則。四有關職責條款。合同中應對雙方的責任進行詳細的表述，這樣才可以劃清合同雙方各自承擔的責任。同時也要盡可能多的考慮到未來可能出現的情況和事件，進一步明確雙方的責任，對風險進行量化管理。這樣才能有效避免爭議和索賠事件的發生。五是有關通用和專用條款。通用條款是根據國家標準訂立，包括國家的法律法規等，各種建設項目施工合同都有它，它具有一定的普遍性。專用條款是對通用條款的補充，它結合工程實際，針對個別工程項目提出的條款，保證工程項目可以合理實施。
3結束語
在審核設計階段時應到施工現場進行實地勘察，了解施工地地理位置、地質情況、交通、綠化、供水供電、污水排放系統、臨時設施等。通過對施工現場的實地考察，對整個施工環境有整體的了解，對需要拆除和增設的設施做到心中有數，為計算各種措施費用獲取必要的信息。同時對于施工中不合理的地方要及時向設計方和施工方反映，由技術人員結合實際采取合理的解決措施。只有現場與圖紙相結合，才能對預算進行科學的審核，保證預算的合理性。
2根據工程量清單對各項工程量進行重點審核
對工程量清單進行審核就是審核其清單描述與圖紙要求是否一致、描述是否能夠完整表達清單項目特征，組價內容是否與工作內容及項目特著描述符合，項目計量單位是否與工程量相匹配，工程量計算是否準確等等。對工程量清單的審核從以下方面進行：
2.1熟悉清單工程量計算原則采用不同的計算原則會得出截然不同的計算結果。審核時應仔細審核工程量是否按照施工圖紙和相關計算原則進行計算，在工程量清單計價下要采用清單工程量法計算工程量，審核時要對計算方法和計算結果進行多重審核，保證計算的準確性。
2.2根據實際選擇審核工程量的方法審核工程量的方法應根據實際情況進行合理選擇。有的工程項目由于時間緊、任務重，可采用重點審核法對重點工程量進行重點審核；反之，對于那些時間較寬松的工程項目則采用全面審核法，審核時可采用算量軟件進行算量以保證審核的效率和準確性。
2.3審核工作內容與清單項內包含的定額組價內容是否相符，定額套用是否真確，單價是否屬實通常多組價項往往會的導致單價偏高；相反，少組價會導致單價偏低，因此一定要保證清單描述的工作內容與所包含的組件的內容保持一致，為合理確定單價奠定基礎。例如，金屬結構構件制造項目已經包括鋼材損耗及刷一遍防銹漆的工料，但是清單描述確實刷兩遍防銹漆，此時就應該審核到底刷了幾遍防銹漆，鋼材損耗的實際數量，以確保單價的準確計算。
2.4對規模大、造價高的項目應做重點審核在進行審核時對于像鋼筋、混凝土、水泥、抹灰、刷漆這些占造價比重較大的項目應進行重點審核，做到不漏算、不少算，保證工程造價的準確性。比如說，某小區居民樓工程，預算編制單位由于匯總錯誤少算一層有梁板的混凝土工程量約180平方米，導致比審核價少算6萬元。此外，對于一些零星項目的審核也應做到不漏算，雖然它們占的比重不大，但是如果漏算這些項目會導致簽證變更，導致結算時出現不必要的糾紛。
2.5對項目特征做到準確描述項目特征是區分清單項目的依據，是確定綜合單價的前提，也是履行合同義務的基礎。因此在編審工程預算時一定要保證項目特征描述的準確性。如果清單項目描述不清或者漏項、錯誤，在施工過程中容易引起分歧，甚至在結算時會出現矛盾糾紛，所以對清單項目的描述準確與否直接關系到后續工作能否順利進行。比如說，室外混凝土無障礙坡道，按展開面積計算與按水平投影面積計算的工程量截然不同，在描述中應注明按設計圖示尺寸以水平投影面積計算，避免在綜合單價的計算中出行重復計算，影響整體造價的準確性。
2.6審核設備、材料的單價是否合理設備、材料在整個工程造價中占有較大的比重，因此設備、材料的單價是否合理直接關系整個工程造價的合理性。審核設備、材料的預算單價是否合理，應看是否符合施工地的實際價格水平。如果采用市場價格，則要核實該價格的真實性和合理性；若是采用政府等相關部門公布的物價信息，則要注意該信息的時間、地點是否符合要求。是否做了調整等。當無法確定某種材料、設備的價格是否是當地真正的市場價格時應電話咨詢當地經銷商確定該材料的價格，從而更加合理的確定材料價格，保證預算的合理性。
關鍵詞：工程量清單計價模式工程造價管理改革模式意義
一、推行工程量清單計價模式的意義
工程造價管理改革的取向是通過市場機制進行資源配置和生產力布局，而價格機制是市場機制的核心，價格形成機制的改革又是價格改革的中心，因此在造價管理改革中計價模式的改革首當其沖，電力工程造價管理改革不可能游離于國家經濟體制改革之外，所以建立以市場為取向由市場形成工程造價的機制也是電力工程造價體制改革的核心環節之一和必然之路。
我國加入WTO后，將有些國外大的投資商進入中國來爭占我國巨大的投資市場，我們也同時利用入世的機遇到國外去投資和經營項目，入世意味著必須按照國際公認的游戲規則動作，我們過去習慣的與國際不通用方法必須做出重大調整。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構普遍認可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標文件的主要支撐內容。縱觀世界各國的招標計價辦法，絕大多數國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國內利用國際貨款項目的招投標也都實行工程量清單計價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。為此，《建設事業“十五”計劃綱要》提出，“在工程建設領域推行工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場形成和有效監督管理機制。”這結建設工程承發包市場行為規范化、法制化的一項改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措，我國建設項目全面推行工程量清單招標報價也是大勢所趨，如果我們不學習和研究工程量清單計價，總包單位無法參與投標，業主無法招標，咨詢單位無法編標計價，一句話無法介入項目和市場。可見學習和研究工程量清單計價的必要性、迫切性和意義所在。
二、工程量清單的涵義、作用、分類、與定額計價的區別及表現形式
1、工程量清單的涵義
工程量清單（BOQ：Billofquantity）的涵義有
①工程量清單是把承包合同中規定的準備實話的全部工程項目和內容，按工程部位、性質以及它們的數量、單價、合價等列表表示出來，用于投標報價和中標后計算工程價款的依據，工程量清單是承包合同的重要組成部分。
②工程量清單是按照招標要求和施工設計圖紙要求，將擬建招標工程的全部項目和內容依據統一的工程量計算規則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填寫單價用于投標報價。
③工程量清單，嚴格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設計圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念。
2、工程量清單的作用和要求
①工程量清單是編制招標工程標底價，投標報價和工程結算時調整工程量的依據。
②工程量清單必須依據行政主管部門頒發的工程量計算規則、分部分項工程項目劃分及計算單位的規定，施工設計圖紙、施工現場情況和招標文件中的有關要求進行編制。
③工程量清單應由具體相應資質的中介機構進行編制。
④工程量清單在當符合有關規定要求。
3、工程量清單的分類
工程量清單的分類，按分部分項工程單價組成來分有：
①直接費單價（也稱工料單價）
直接費單價由人工、材料和機械費組成。我國目前的單價是按照現行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格和可進入直接費的調價確定。其他直接費、間接費、利潤、材料差價、稅金等按現行的計算方法計取列入其他相應價格計算其中，這是我國目前絕大部分地區采用的編制方式。
②部分費用單價（也稱綜合單價）
部分費用單價只綜合了直接費、管理費和利潤，并依綜合單價計算公式確定綜合單價。該綜合單價對應圖紙分部分項工程量清單即分部分項同工程實物量計價表，一般這部分費用屬于非競爭性費用。綜合費用項目如腳手架工程費、高層建筑增加費、施工組織措施費、履約擔保手續費、工程擔保費、保險費等，這部分費用屬于部分性費用。我國目前非競爭性費用采用定額預算編制方法套用定額及相應的調差文件計算，而競爭性費用由投標人依據工程實際情況和自己的能力自由報價。
③全費用單價（國際慣例）
全費用單價由直接費、非競爭性費用和競爭性費用組成。該工程量清單項目由工程清單、措施費和暫定金額組成。工程量清單由分部分項工程組成，措施費由各措施項目費組成：暫定金額即不可預見費，它包括工程變更和零星工程（計日工）。全費用單價合同是典型、完整的單價合同，工程蚽發能形成一個獨立的子目分項編制。對于該子目的工作內容和范圍必須加之說明界定。工作量清單不能單獨使用，應與招標文件的招標須知、合同文件、技術規范和圖紙等結合使用。
4、工程量清單計價與傳統的定額計價的區別
①定額計價是我們使用了幾十年的一種計價模式，其基本特征就是價格＝定額＋費用＋文件規定，并作為法定性的依據強制執行，不論是工程招標編制標底還是投標報價均以此為唯一的依據，承發包雙方共用一本定額和費用標準確定標底價和投標報價，一量定額價與市場價脫節就影響計價的準確性。定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經濟管理基礎上的價格管理模式，它所體現的是政府對工程價格的直接管理和調控。隨著市場經濟的發展，我們曾提出過“控制量、指導價，競爭費”、“量價分離”、“以市場競爭形成價格”等多種改革方案。但由于沒有對定額管理方式及計價模式進行根本的改變，以至于未能真正體現量價分離，以市場競爭形成價格。也曾提出過推行工程量清單報價，但實際上由于目前還未形成熟的的市場環境，一步實現完全開放的市場還有困難，有時明顯的是以量補價量價扭曲，所以仍然是以定額計價的形式出現，擺脫不了定額計價模式，不能真正體現企業根據市場行情和自身條件自主報價。
②工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統一計算規則，有效控制水量，徹底放開價格，正確引導企業自主報價、市場有序競爭形成價格”。跳出傳統的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業的實力通過競爭形成價格，使業主通過企業報價可直觀的了解項目造價。
③工程量清單計價與定額計價不僅僅是在表現形式、計價方法上發生了變化，而是從定額管理方式和計價模式上發生了變化。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認識和定位。多年來我們力圖通過對定額的強制貫徹執行來達到對工程造價的合理確定和有效控制，這種做法在計劃經濟時期和市場經濟初期，的確是有效的管理手段。但隨著經濟體制改革的深入和市場機制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對工程造價的剛性管理手段所暴露出的弊端越來越突出。要尋求一種有效的管理辦法和管理手段，從定額管理轉變到為建設領域各方面提供計價依據指導和服務。其次，工程量清單計價實現了定額管理方面的轉變。工作量清單計價模式采用的是綜合單價形式，并由企業自行編制。
由于工程量清單計價提供的是計價規則、計價辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標準價格的概念，真正實現了量價分離、企業自主報價、市場有序競爭形式價格。工程量清單報價按相同的工程量和統一的計量規則，由企業根據自身情況報出綜合單價，價格高低完全由企業自己確定，充分體現了企業的實力，同時也真正體現出公開、公平、公正。
采用行業統一定額計價，投標企業沒有定價的發言權，只能被動接受。而工程量清單投標報價，可以充分發揮企業的能動性，企業利用自身的特點，使企業在投標中處于優勢的位置。同時工程量清單報價體現了企業技術管理水平等綜合實力，也促進企業在施工中加強管理、鼓勵創新、從技術中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發展和壯大，企業的經營管理水平高，可以降低管理費，自有的機械設備齊全，可減少報價中的機械租賃費用，對未來要素價格發展趨勢預測準確，就可以減少承包風險，增強競爭力，其結果促進了優質企業做大做強，使無資金、無技術，無管理的小企業、包工頭退出市場，實現了優勝劣汰，從而形成管理規范、競爭有序的建設市場秩序。
5、通用的工程量清單報價表現形式
工程量清單一般由總說明和清單表組成。
工程總說明：包括工程概況、編制依據、工程量清單在合同中的地位，計算原則、應攤入單價內的費用內容，清單中沒有列入和漏報項目的處理原則以及使用工程量清單應注意問題等等。有時總說明也采用表格型式。
工程量清單表隨行業和地域的不同可能略有差別，一般包括7~10張表格，表八、表九、表十是否需要由發包人明確。如安裝工程：表一、工程量清單總價表，表二、分部工程清單項目費用匯總表，表三、分項工程清單項目費用匯總表，表四、技術措施項目費用匯總表，表五、其它措施項目費用匯總表，表六、安裝工程設備價格明細表，表七、主要材料價格明細表，表八、綜合單價分析表，表九、子目工程機分析表，表十、措施項目費合價分析表。再如市政工程：表一、工程量清單總價表，表二、分部工程清單項目費匯總表，表三、分項工程清單項目費用匯總表，表四、技術措施項目費用匯總表，表五、主要材料價格明細表，表六、綜合單價分析表，表七、子目工料機分析表，表八、計時工價格表，表九、其他。具體表格從略。
三、推行工程量清單計價面臨的工作
目前建設部正在推行工程量清單計價，其范疇主要是通用的建筑安裝工程，據了解建設部也正在編制小發電機組的工程量清單，一旦審查通過將以法規頒發并強制執行，大型發電機組有其特點而且我們比較熟悉，因此對于電力工業常規的30~60萬千瓦機組的工程量清單工作我們應組織人力著手準備，以免被動。
我認為有以下幾項工作要做：
1.在目前企業定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結合我國國情，第一步首先在行業主管單位和協會的指導和組織下，迅速建立并不斷完善工程量清單數據庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價、總價等。組織設計，施工、管理等部門在預算基價和已完工程數據的基礎上對工程量清單研究，其中金屬制造內容組成、表現型式、費率的確定原則等等并做到動態管理，以提高報價的速度和質量。
2.行業協會要盡快制定出既按照國際慣例而內容和表現形式又與我國電力項目相應的工程量清單計價辦法，包括統一工程量名稱、統一計量單位、統一項目編碼、統一項目劃分和統一工程量計算規則，以規范工程量清單和招投標的計價行為。
3.為了快捷準確地編制工程量清單和報價，必須完善工程量清單計價操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全高水平的工程量清單計算軟件，建立起親密無間原工程價格信息系統。
4.我國在招投標法中明確規定，中標人的投標應當滿足招標文件的實質性要求，并經評審的投標價格最低。但是投標價格低于成本價的除外，按照這一評標原則，標底不再做為評標的唯一標準，同時為了保證中標的價不低于成本價做到合理和公正，還應建立詢標監管，應由專家對投標和工程量清單進行詢問、核算和判斷，以排除不合理報價。
關鍵詞：工程承包項目管理
思考一：關于工程量清單綜合單價的計價方式
107號令第八條提出了：“招標投標工程可以采用工程量清單方法編制招標標底和投標報價”。推行工程量清單計價方法是我國加入WTO與國際慣例接軌的必然要求。那么什么是工程量清單呢？工程量清單就是對合同規定要實施工程的全部項目和內容按工程部位、性質等列在一系列表中。工程量清單應當依據招標文件、施工設計圖紙、施工現場條件和國家制定的統一工程量計算規則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制。
一、工程量清單有以下幾個用途：
工程量清單的用途之一是為投標者報價用和為招標者編標底之用，為投標者提供了一個共同的競爭性投標的基礎。投標者根據施工圖紙和技術規范的要求以及擬定的施工方法，通過單價分析并可參照本公司以往的經驗，對表中各欄目進行報價，并逐項匯總為各部位以及整個工程的投標報價；
用途之二是工程實施過程中，每月結算時可按照表中序號對已實施的項目，按合同單價和有關合同條款計算應付給承建商的款項：
用途之三是在工程變更增加新項目或索賠時，可以選用或者參照工程量清單中的單價來確定新項目或索賠項目的單價和價格。
因此，工程量清單質量的高低直接影響到投標者的報價和招標單位標底的準確性以及施工過程中的投資控制工作，必須十分重視工程量清單的編制工作。
二、工程量清單的內容
工程量清單的內容主要包括清單序號，主程項目及其工程量，相應的各種表格等。
(一)工程量清單序言：工程量清單序言在表格之前列出，一般說明工程量清單的計算方法、計量方法、章節項劃分辦法以及其他有關事項的說明。
(二)工程項目及其工程量：工程量清單中的項目應具有高度的概括性、條目要簡明，同時又不能出現漏項和錯項，應保證計價項目的正確性。具體劃分時要注意將不同等級要求的工程區分開，將同一性質但不屬于同一部位的工作區分開；將情況不同，可能要進行不同報價的項目分開。并根據工程的具體情況，考慮項目的承包方式，所采用的定額以及項目的結算辦法，項目的設計深度等，進行合理地劃分。
(三)工程量表：工程量清單中一般應含下列各工程量分表，
1、一般項目表(總則)見表1
表1為XX程和工程量表中的一般項目：如履約保證、工程保證保險、技術措施費等
2、各單位工程工程量表見表2
如土建工程中的土方工程、鋼筋工程、混凝土工程等
3、計日工表見表3
計日工也稱散工或按日計工。在招標文件中一般有勞務、材料和施工機械三個計日工表及計日工匯總表。在編制計日工表時需對每個表中的工作費用所包含的內容以及計算時間做出說明和規定。有的招標文件不將計日工價格計人總價，這樣承建商可以將計日工價格填得很高，一旦使用計日工時，業主需支付使用計日工的代價，因此，最好在編制計日工表時，估計一下使用勞務、材料、施工機械的數量。這個估計的數量稱為“名義工程量”。投標者在填人計日工單價后再乘以“名義工程量”，然后將匯總的計日工總價加入投標總價中，以限制投標者隨意提高計日工價。
4、工程量清單匯總表見表4。
工程量清單匯總表，是對清單項目小計、計日工支付費用、暫定金額進行匯總的表格，匯總金額即為投標總價。清單項目小計即為有效合同價。
工程量表(一般項目)
工程量表（土方工程）
勞務人工（計日工表）
工程量清單匯總表
三、程量清單的編制方法
工程量清單的編制是實行統一的工程項目劃分標準、統一的計量單位和統一的工程量計算規則，并且根據現場情況，考慮合理的施工方案和施工機械來全面合理的確定。那么“上海2000定額”正是確定了統一的計量單位、統一的工程量計算規則，章、節、項的劃分都按照統一的工程項目劃分標準，比如章是按照施工程序、分部工程劃分，節按照分項工程劃分，而項目按照工程結構、材料品質、機械類型、使要求不同劃分。實行了一個分項基本上只包含一個主要工種、一種主要材料和一個主要操作內容或一項主要工程對象，例如磚墻的分項只包括一個主要工種是泥工，一種主要材料是磚，和一個主要操作內容或工程對象是砌磚墻，不再包括粉刷和鋼筋混凝土圈過梁。因此，利用“上海2000定額”制定工程量清單，完全可以編制出比較客觀、科學、合理的工程量清單，對于工程造價的控制是相當有利的。
四、工程量清單綜合單價計價方式
工程量清單綜合單價法其分部分項工程量的單價為全費用單價，全費用單價綜合計算完成分部分項所發生的直接費、間接費、利潤、稅金，這種做法是與國外做法比較接近的，比如以上的表201項中標者報價單價為50元，那么這個單價已包括了人工、材料、機械的費用以及管理、利潤、及稅金等其他費用；在結算時，只要工程師對該項目進行了工程計量，用工程計量數量乘以50，即可得出201該項目的結算造價。選擇工程量簡單綜合單價計價方式進行招標投標，對分項工程的單價確定了下來，這個單價已經包含成本、利潤和稅金，有得承包單位對施工成本的測算；在同一地一個分項基本上只包含一個主要工種、一種主要材料和一個主要操作內容或一項主要工程對象，更有得項目經理對成本的測算。事實上，項目經理往往根據分項工程與各個班組進行結算，比如支模是木工，粉刷是粉刷工，鋼筋綁扎是鋼筋工等等。因此，采用工程量清單綜合單價計價方式，確實可使建筑工程通過市場競爭定價。
五、招標投標工程量清單綜合單價計價與以往定額加取費的計價模式相比有以下幾個特點：
1、工程量清單反映了工程的實物消耗和有關費用，易于結合工程的具體情況進行計價，更能反映工程的個別成本和實際造價。
2、工程量清單作為招標文件一部分，針對目前建設單位在招標中盲目壓價和結算無依據的狀況，同時可以避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規范的招標行為。
3、工程量清單和綜合單價計價方法對于計價依據改革具有推動作用，特別是施工企業通過采用工程量清單綜合單價計價，有利于改變過去企業過分依賴國家定額和現有定額中束縛企業自主報價的狀況。
4、工程量清單計價方法可以加強工程實施階段結算與合同價的管理，工程量清單作為工程結算的主要依據之一，在工程變更、工程款支付與結算方面的規范管理將起到積極的作用。
因此，要研究施工發包與承包計價的問題，首先要研究工程量清單綜合單價計價方式的問題，要規范建筑工程發包與承包計價活動，最關鍵的應該是從施工招標開始，從工程量清單、招標文件和評標辦法的科學性和合理性開始，從以上工程量清單的定義、用途、內容等可以看到，工程量清單質量將直接關系到招標標底、投標報價、合同價、工程結算這一工程發包與承包計價全過程。
思考二：關于標底、投標報價和成本之間的關系
我國《招標投標法》第四十一條第（二）款規定中標人的投標應當符合“能夠滿足招標文件各項要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。”這個“成本”的概念是什么，如何在招標投標時判定某一投標價格低于成本？標底、投標報價、成本之間的關系是一個什么樣的關系？這些問題以前總是被忽視，但確實是比較重要的問題。
一、我們要明確在建筑市場中實行招標投標制度所要達到的主要目標。
在建筑市場中采用招標投標方式，最明顯的表現就是建筑產品供給者(即施工企業)之間的競爭，而這種競爭最直接、最集中的表現，則是價格上的競爭。通過建筑產品供給者相互之間的競爭降低建筑產品的價格，無疑有利于需求者(業主)節約投資、提高投資效益。從業主對施工企業的選擇來看，其基本出發點是“擇優”。一般而言，業主希望所選擇的施工企業報價較低、工期較短、具有生產質量較好的建筑產品的能力；同時，為了盡可能減少和避免業主、自身的風險，還希望施工企業具有良好的社會信譽和財務狀況。但是，這種競爭并不是無規則、無限制的。任何產品的價格與其價值都有著一定的內在聯系，成本是價格的最低限。施工企業為了維持簡單再生產和擴大再生產還需要獲得一定的利潤，也就是說，施工企業之間的價格競爭并不是簡單的"讓利"行為。否則，將導致社會勞動所創造的價值在不同部門和企業之間的不合理轉移，由此而實現的交換是不平等交換。因此，施工企業之間的價格競爭應當主要是通過不同施工企業個別勞動消耗水平之間的競爭來實現，這也是在建筑市場中實行招標投標制所要達到的主要目標。
二、招標投標的最終效果
不同施工企業的個別勞動消耗水平總是有差異的，通過招標投標，一般總是在特定建筑產品上個別勞動消耗水平最低或接近最低的施工企業獲勝。不同施工企業個別勞動消耗水平競爭的結果自然是優勝劣汰，這正是招標投標的宗旨。凡是總體個別勞動消耗水平低于社會平均勞動消耗水平的施工企業，就能繼續生存、發展、擴大生產能力；反之，那些總體個別勞動消耗水平高于社會平均勞動消耗水平的施工企業，就將停滯、萎縮、直至淘汰。其結果將對原有生產力資源進行合理的重新組合，有利于促進全社會勞動生產率水平的提高。因此在建筑市場中通過招標投標方式選擇施工企業，可以促使施工企業為了企業的生存和發展，不斷提高勞動生產率，不斷提高企業的管理永平，從而提高整個社會勞動生產率水平，這真是招標投標的最終效果。
三、個別成本與社會平均成本
由于每個投標人的管理水平、技術能力與條件不同，即使完成同樣的招標項目，其個別成本也不可能完全相同，管理水平高、技術先進的投標人，生產、經營成本低，有條件以較低的報價參加投標競爭，這是其競爭實力強的表現。計劃經濟制約了施工企業降低個別勞動消耗成本的積極性，市場經濟的完善和“2000定額”的出臺給我市優秀的施工企業展現自己優勢的舞臺。“2000定額”的編制遵循了社會主義市場經濟的原則，實現了量價的完全分離，實現“統一規則、參照耗量、放開價格、合同定價”的計價模式，引導建設市場參與各方以工程量計算規則為依據，參照消耗量定額，結合自己的綜合情況，以自主報價、合同定價的模式，適應市場經濟發展需求。因此，施工企業投標報價將根據自己先進的勞動消耗水平，參照“2000消耗量定額”，編制自己的企業定額，盡可能降低自己的人工、材料、機械臺班消耗量水平，競爭成本、利潤，通過價格上的競爭，在招標投標中獲勝。
所以，我們現在招標投標中所稱的“讓利幅度”、“總價浮動率”、或“材料浮動率”都是不科學的說法，我們現在采用的“百分制評標辦法”、“二階段評標辦法”也是不科學的辦法。從競爭的角度來看，在其他各項條件均滿足招標文件要求的前提下，當然應以投標價格最低的中標。從“2000定額”中，我們可以知道消耗量定額水平是社會平均水平，招標人一般都根據定額編制標底，所以標底反映的成本是社會平均成本；而投標價格中的成本反映的是施工企業的個別成本。因此，在建設工程的招標投標方式中，對于超過標底過多的投標一般不應考慮，對低于標底的投標則應區別情況，這樣的招標投標才能體現招標投標公平公正的原則。而將低于標底的投標排除在中標范圍之外，是不符合國際上通行作法的，也不符合招標投標活動公平競爭的要求。：作為招標投標管理部門，我們應當要有市場化的頭腦，招標投標的目的歸根結底是為了通過市場來定價，我們應該建議業主采用國際上通用經評審的最低投標價中標法，來體現我國招標投標活動的公平公正性。
成本是投標價格的最低限，定額水映的是社會平均消耗量水平，而非施工企業的個別消耗量水平，施工企業的個別消耗量水平必須低于社會平均消耗量水平才能在招標投標中獲勝。因此，施工企業的投標報價必定在標底之下，但是否低于它自己的成本價就不能簡單地依據標底下浮某一幅度來判定。我們為防止某些投標人以不正當的手段以過低的投標報價搶標，規定對低于標底一定幅度的投標為廢標，這種作法是不妥當的。因為，第一，我們無法確定施工企業的成本是多少；第二，如果我們認為施工企業的投標價格異常的低，但施工企業為了中標，否認他們的投標價格低于成本，我認為我們還是應該接受他的投標價格。因為，投標人可以對某個合同低于其真實成本投標和承包，而在多個合同的承包中仍然盈利，但多次低于成本中標則無法在市場生存。因此，首先，我們可以讓施工企業在投標書中，自己承諾他們的投標價格已包含成本、利潤、稅金；其次，我們可以通過嚴格投標人資格審查制度和履約保證制度，特別應該提高資格預審的財務標準，可以避免沒有能力的投標人參與投標，來預防某些投標人以不正當的手段以低于成本價搶標。同時可通過《招標投標法》、《建筑法》等法律手段，加強招標過程的管理，完善招標文件的合同文件，提高履約保證金的比例等，并且加強中標后的合同管理、質量監督等，來盡可能減少和避免業主自身的風險。
標底、投標價格和成本是三個截然不同的概念，其內涵是非常豐富的。我國已經加入WTO，我們的建筑市場將完全轉化為市場經濟行為，招標投標管理部門也必須順應市場經濟的要求，在招標投標管理上轉換觀念，真正符合建筑市場市場經濟的要求。在新的形勢下，不管是招標投標管理部門，還是造價咨詢機構都要從基本概念出發，在施工招標投標活動中，采用經評審的最低投標價法選擇承包單位，不斷促進競爭和市場化，不斷提高施工企業的競爭力，達到招標投標的真正目標。
思考三：關于建設工程施工合同計價的形式
建設工程施工合同是發包方和承包方為完成商定的建設工程明確相互權利、義務關系的協議。由于我國建筑市場已建立社會主義市場經濟制度，2001年12月11日我國也加入了WTO世貿組織；我國固定資產投資已趨向多樣化，集體經濟、私營經濟、外商投資比例越來越大，建設工程的承發包方式也呈現了多樣化，有直接發包、招標等形式。因此，順應建筑市場經濟的要求，建設工程施工合同更顯示出了它的重要性。并且由于建設工程施工合同標的物的特殊性，建設工程施工合同與其它經濟合同相比，有其特有的特征。首先，建設工程產品的固定性和生產的流動性，形成建設工程產品的個體性和生產的單件性；加之建設工程產品體積龐大，消耗的人力、物力、財力多，一次性投資數額較大，建設周期長，涉及面廣等特點，所有建設工程的特征決定了建設工程施工合同具有執行周期長、合同內容多和涉及面廣等特點。因此可以這么說，市場的關鍵在于合同，而合同是市場的靈魂。在市場經濟中，合同的重要性是不言而喻的。
而合同的核心是合同的定價。合同價是承發包雙方在建設工程施工合同中簽定的工程造價，由于承發包方式的多種多樣，合同價很可能是通過招標投標的中標價，也可能是通過直接發包的預算價或暫定價。由于上海建設工程預算消耗量定額2000順應市場經濟的要求，使得量價完全分離，定額也已經不再是"法定的額度"了，只有工程量計算規則才是法定的，人工、材料、機械的單價都將由承發包雙方結合市場實際情況，以合同形式確定。如果在簽定合同時只是估算一個暫定合同價，那么到工程結算時將會造成糾紛和扯皮，繼而鬧上法庭，那么對發包方和承包方都是一件不好的事。如果在工程中間結算時就有了矛盾，那么很可能影響到工程質量問題。因此，建設工程施工合同價的確定尤其顯得格外重要，而合同價的確定往往與合同計價形式有關，不同的合同方式應采取不同的計價方式。
建設工程施工合同根據合同計價方式的不同，一般情況下分為三大類型，即總價合同、單價合同和成本加酬金合同。總價合同又包括固定總價合同和可調值總價合同；單價合同包括估算工程量單價合同和純單價合同；而成本加酬金合同包括成本加固定百分比酬金合同、成本加固定金額酬金合同、成本加獎罰合同、最高限額成本加固定最大酬金合同。因此，《建設工程施工合同》(GF-1999-0201)第三部分專用條款中第六款“合同價款與支付”中對于合同價款的三種方式：固定價格合同、可調價格合同、成本加酬金合同的提法有所不妥。而且，這本施工合同示范文本是適用于工程量清單招標的工程，而通過直接發包、施工圖招標選擇施工單位的工程，這本施工合同示范文本中許多條款不大適用。有的同志以為《建設工程施工合同》(GF-1999-0201)可以管好所有的工程，以至于只要把它拿來填上就行了，這顯然是對合同的誤解，合同計價形式是多種多樣的，不是一個“示范文本”可以管住的。合同管理是從政府、合格的中介機構到訂約各方面所必須付出比目前大得多的精力從事的一件大事，因此，對建筑市場建設各方來說，弄清各種類型的計價方法、優缺點和使用時機是非常必要的。接下來，簡單介紹一下各種計價方式。
一、總價合同
所謂總價合同是指支付承包方的款項在合同中是一個“規定的金額”，即總價。總價合同的主要特征：一是價格根據確定的由承包方實施的全部任務，按承包方在投標報價中提出的總價確定；二是持實施的工程性質和工程量應在事先明確商定。總價合同又可分可為固定總價合同和可調值總價合同兩種形式。、固定總價合同的價格計算是以圖紙及規定、規范為基礎，承發包雙方就施工項目協商一個固定的總價，由承包方一筆包死，不能變化。采用這種合同，合同總價只有在設計和工程范圍有所變更的情況下才能隨之做相應的變更，除此之外，合同總價是不能變動的。因此，作為合同價格計算依據的圖紙及規定、規范應對工程作出詳盡的描述，一般在施工圖設計階段，施工詳圖己完成的情況下。采用固定總價合同，承包方要承擔實物工程量、工程單價、地質條件、氣候和其他一切客觀因素造成虧損的風險。在合同執行過程中，承發包雙方均不能因為工程量、設備、材料價格、工資等變動和地質條件惡劣、氣候惡劣等理由，提出對合同總價調值的要求，因此承包方要在投標時對一切費用的上升因素做出估計并包含在投標報價之中。因此，這種形式的合同適用于工期較短(一般不超過一年)，對最終產品的要求又非常明確的工程項目，這就要求項目的內涵清楚，項目設計圖紙完整齊全，項目工作范圍及工程量計算依據確切。
可調值總價合同的總價一般也是以圖紙及規定、規范為計算基礎，但它是按“時價”進行計算的，這是一種相對固定的價格。在合同執行過程中，由于通貨膨脹而使所用的工料成本增加，因而對合同總價進行相應的調值，即合同總價依然不變，只是增加調值條款。因此可謂值總價合同均明確列出有關調值的特定條款，往往是在合同特別說明書中列明。調值工作必須按照這些特定的調值條款進行。這種合同與固定總價合同不同在于，它對合同實施中出現的風險做了分攤，發包方承擔了通貨膨脹這一不可預測費用因素的風險，而承包方只承擔了實施中實物工程量成本和工期等因素的風險。可調值總價合同適用于工程內容和技術經濟指標規定很明確的項目，由于合同中列明調值條款，所以在工期一年以上的項目較適于采用這種合同形式。
二、單價合同
在施工圖不完整或當準備發包的工程項目內容、技術經濟指標一時還不能明確、具體地予以規定時，往往要采用單價合同形式。這樣在不能比較精確地計算工程量的情況下，可以避免憑運氣而使發包方或承包方任何一方承擔過大的風險。工程單價合同可細分為估算工程量單價合同和純單價合同兩種不同形式。
估算工程量單價合同是以工程量清單和工程單價表為基礎和依據來計算合同價格的。通常是由發包方委托招標單位或造價工程師提出總工程量估算表，即“暫估工程量清單”，列出分部分項工程量，由承包方以此為基礎填報單價。最后工程的總價應按照實際完成工程量計算，由合同中分部分項工程單價乘以實際工程量，得出工程結算的總價。采用估算工程量單價合同可以使承包方對其投標的工程范圍有一個明確的概念。這種合同一般適用于工程性質比較清楚，但任務及其要求標準不能完全確定的情況。采用這種合同時，工程量是統一計算出來的，承包方只要填上適當的單價就可以了，承擔風險比較小。因此，估算工程量單價合同在實際中運用較多，目前國內推行的工程量清單招標所形成的合同就是估算工程量單價合同。實施這種合同的標的工程施工時要求施工過程中及時計量并建立月份明細賬目，以便確定實際工程量。
純單價合同是發包方只向承包方給出發包工程的有關分部分項工程以及工程范圍，不需對工程量做任何規定。承包方在投標時只需要對這種給定范圍的分部分項工程作出報價即可，而工程量則按實際完成的數量結算。這種合同形式主要適用于沒有施工圖、工程量不明，卻急需開工的緊迫工程。
三、成本加酬金合同
這種合同形式主要適用于工程內容及其技術經濟指標尚未全面確定，投標報價的依據尚不充分的情況下，發包方因工期要求緊迫，必須發包的工程；或者發包方與承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨特的技術、特長和經驗的工程。以這種形式簽定的建設施工合同，有兩個明顯缺點：一是發包方對工程總價不能實施實際的控制：二是承包方對降低成本也不大感興趣。因此，這種合同形式在建設工程中很少采用。
《建設工程施工合同》(GF-1999-0201)是國家工商行政管理總局和建設部聯合的“示范文本”，但這只是一種建筑安裝工程的施工合同文件，它往往適用于單價合同。而且從整個示范文本的結構來看，工程量清單始終貫穿于整個示范文本，參照這個示范文本簽定合同的工程應該是通過工程量清單招標的工程，而不是所有的工程。更何況，“示范文本”中的三種合同計價方式，比如固定價格合同、可調價格合同，此“價格”是總價還是單價，概念不嚴格，容易引起誤解，有可能引起合同經濟糾紛。
不同的招標方式決定了不同的合同方式、合同計價方式。通過工程量清單招標的工程所形成的合同形式應該是估算工程量單價合同或者純單價合同，可以采用《建設工程施工合同》(GF-1999-0201)“示范文本”；而通過施工圖招標的工程所形成的合同形式應該是總價合同，及通過直接發包的工程所形成的合同形式應該是總價合同或成本加酬金合同，都不宜采用《建設工程施工合同》(GF-1999-0201)"示范文本"。因此，從政府、中介機構到發包方和承包方，都應重視選擇建設工程施工合同計價形式，弄清各種計價方式的優缺點、使用時機，從而減少因建設工程施工合同的不完善而引起的經濟糾紛。
思考四：關于工程計量和工程結算
一、工程計量的重要性
(一)計量是控制項目投資支出的關鍵環節
計量采用工程量清單綜合單價計價方法選擇中標單位的工程，形成的合同是估算工程量單價合同。合同條件中明確規定工程量表中開列的工程量是該工程的估算工程量，不能作為承包商應予完成的實際和確切的工程量。因為工程量表中的工程量是在制定招標文件時，在圖紙和規范的基礎上估算的工作量，不能作為結算工程價款的依據。監理工.程師必須對已完的工程進行計量，經過監理工程師計量所確定的數量是向承包商支付任.何款項的憑證。因此，在工程結算中，工程計量是極其重要的。
(二)計量是約束承包商履行合同義務的手段
計量不僅是控制項目投資支出的關鍵環節，同時也是約束承包商履行合同義務，強化承包商的合同意識的手段。FIDIC合同條件規定，業主對承包商的付款，是以監理工程師批準的付款證書為憑證的，監理工程師對計量支付有充分的批準權和否決權。對于不合格的工作和工程，監理工程師可以拒絕計量。同時，監理工程師通過按時計量，可以及時掌握超過、承包商的進展情況和工程進度。當監理工程師發現進度緩慢，他有權要求承包商采取措施加快進度。因此，在監理過程中，監理工程師可以通過計量支付為手段，控制工程按合同條件進行。
二、工程計量的程序
合同示范文本第21條規定，工程計量的一般程序是：承包方按協議條款約定時間(承包方完成的王程分項獲得質量驗收合格證書以后)，向監理工程師提交已完工程的報告，監理工程師接到報告后7天內按設計圖紙核實已完工程數量，并在計量24小時前通知承包方，承包方必須為監理工程師進行計量提供便利條件，并派人參加予以確認。承包方無正當理由不參加計量，由監理工程師自行進行，計量結果仍然視為有效，作為工程價款支付的依據。
三、工程計量的依據及范圍
(一)工程計量的依據一般有質量合格證書，工程量清單前言，技術規范中的“計量支付”條款和設計圖紙。
1、質量合格證書：對于承包商已完的工程，并不是全部進行計量。而只是質量達到合同標準的已完工程才予以計量。有了質量合格證書的才予以計量。
2、工程量清單前言和技術規范
工程量清單前言和技術規范是確定計量方法的依據。因為工程量清單前言和技術規范的“計量支付”條款規定了清單中每一項工程的計量方法，同時還規定了按規定的計量方法確定的單價所包括的工作內容和范圍。
3、計量的幾何尺寸以設計圖紙為依據
單價合同以實際完成的工程量進行結算，但被監理工程師計量的工程數量，并不一定是承包商實際施工的數量。監理工程師對承包商超出設計圖紙要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予計量。
(二)工程計量的范圍
監理工程師一般只對如下三方面的工程項目進行計量：工程量清單中的全部項目，合同文件中規定的項目，工程變更項目。
我國工程造價管理是由造價咨詢機構來操作的，造價管理有工程結算審價、全過程造價管理兩種方式，工程竣工結算都通過造價咨詢機構審核確定。在具體操作過程中，并沒有按照規范對合格工程進行工程計量這一步，只是由造價咨詢人員進行工程量的審核。審核工程量和工程計量完全是兩個不同的概念，如果只是在工程竣工結算后，審核工程量、造價，造價管理就不能達到應有的效果，有時反而會衍生一些不好的現象。我國的示范文本中也規定，在施工過程中，由監理工程師對合格的分項工程進行工程計量，并依據合同單價進行工程結算，而目前在國內，沒有監理工程師對工程計量這一環節，因此，工程發包與承包的價格仍然沒有控制好。工程計量在工程款支付、工程結算時是相當重要的，不能忽視的，政府部門應該引導發包單位、承包單位、監理公司等建筑市場各方主體作好這項工作。
關鍵詞建設工程工程量清單計價模式定額分析
長期以來工程定額是我國承發包計價定價的主要依據，它是計劃經濟的產物，在過去一段時間定額計價對我國工程造價的管理作出了較大貢獻。但隨著我國市場經濟的逐步完善，急需一個更有利于競爭的平臺。同時，隨著經濟全球化進程的加快，我國各種體制也要與國際慣例接軌。因此，國家確定實施工程量清單計價，它有利于打破過去由政府造價管理部門統一定價的做法，讓承包商發揮自己的價格和技術優勢，推動競爭。
1定額計價存在的問題
建筑工程預算定額是指在正常的施工條件下，完成單位合格產品所必須消耗的勞動力、材料、機械設備及其資金的數量標準，這種量的規定反映出完成建筑工程中的某項合格產品和各種生產消耗之間特定的數量關系。我國以各省市地區的定額為標準，對工程進行施工前的預算。它存在著許多問題，這其中的主要問題有以下幾個方面：
（1）定額中規定的消耗量和有關施工措施性費用是按社會平均水平編制的，以此為依據形成的工程造價基本上屬于社會平均價格，它在計劃經濟時代企業個體差異不大時適用，但現在企業之間已經有很大的差異，如果繼續采用定額計價，技術管理水平高的企業將無法發揮其優勢，因而他們改進技術管理的積極性比較低，那么繼續用下去將影響行業的進一步發展。
（2）建筑產品最重要的一個特點就是一次性，它的價格隨時間地點等因素的變化而變化。在同一地段地質勘測結果存在差別，其設計的抗震以及設計標高等其他數據都會不同，即使相同結構的建筑物，施工的時間和地段相同，也會因施工方法、施工手段、管理水平不同而工程造價有所不同。以模板工程為例，現在模板技術發展呈多樣化的趨勢，目前較為普遍的就有組合鋼模板、寬幅鋼模板、異型模板等，技術管理水平不同的企業模板的使用存在較大差別，在定額計價中卻無法體現。定額計價規定某種工序人材機的消耗，這樣既不利于技術管理水平高的企業發展其先進技術，也不利于管理水平低的企業改進其技術管理水平。
（3）定額計價是一種靜態的計價方式，很多地方使用的定額都是幾年以前的，它所依據的價格基本是幾年以前的，而實際的市場價格卻經常會有較大幅度的升降。以建筑用鋼材為例，2003年它的價格上漲幅度很大，而2004年4月以來由于宏觀調控得當又呈回落趨勢。如果按照定額來進行造價的預算，2003年施工的工程實際造價肯定會大大高于預算價格，遇到這種情況時承包方一般會列一個價差表作為造價取費的補充項，但價差沒有一個統一的規范，使得業主與承包方之間產生分歧。在實際的承發包中價差是雙方爭執的焦點，當價格波動很大時會加大結算與決算的難度，這種情況在使用定額時無法避免。
2工程量清單計價模式與定額的區別
工程量清單計價方法是建設工程在招投標中，招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人依舊工程量清單自主報價，并按照經濟評審低價中標的工程造價方式。它是工程價格市場化的第一步，在這種計價方式中工程造價通過市場機制而形成，而不是由政府機構通過定額的方式來實現，投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，業主提供的清單一般包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價采用綜合單價計價，是某個企業完成規定計量項目所需的人工費、材料費、管理費、利潤，并考慮風險因素。而正是綜合單價體現了企業個體差異，每個企業根據本企業的定額確定綜合單價從而進行投標報價。
3清單計價的競爭性
相比于定額計價，清單計價有很多自身的特點，而其中最顯著的就是它的競爭性，清單計價的成功之處就在于引進了競爭機制，從兩者的區別中也可看出，清單與定額的區別正是競爭性的差別。公平競爭是市場經濟的基本特征，是社會得以前進的動力，在建筑市場同樣需要公平競爭。清單計價的競爭性主要從以下幾個方面表現：
（1）清單計價中人工、材料、機械沒有規定具體的消耗量，投標單位可結合自身的生產效率、消耗水平、管理能力以及企業的定額和市場價格信息公開進行投標報價，同時"措施項目"一欄具體采用什么措施由投標人根據企業的施工組織設計，視具體情況報價，因為這些工序在企業間各不相同，是留給企業的競爭空間，如模板、腳手架、垂直運輸、施工排水等詳細內容都由施工企業自行確定。在這種情況下技術和管理水平高的承包商自然能獲得更多的利潤和機會，同時技術管理水平較低的企業為了生存也必須努力改進，對整個行業的發展都有極為重要的意義。
（2）良好的市場競爭要求有更多優秀企業的參與，但在當前建筑行業有一個非常普遍的現象：在一個地區的建筑大多由本地或周邊地區的施工企業承包，外地企業很難進入。這其中有許多主觀或客觀的原因，但采用定額計價是一個較為重要的因素。以前采用定額計價每一地區都有不同的定額，定額是唯一的計價依據，外地企業由于不熟悉當地的定額，因而投標時報價會有較大差距，這無形中為他們的進入設置了障礙。
我們知道業主總是期望其工程價值的最大化，換句話就是實現三大目標的最優組合。而在工期和質量得以保證的情況下，就會追求成本的最小。清單計價規范中，地方定額作用降低，工程量根據全國統一的標準計算，計價則主要依據本企業的定額，外地有實力的企業進入投標競爭的障礙將會大大減少，參與投標的企業將會有較大的增加。
由博弈論里的一個命題可知：假定有n個投標人，每個投標人對工程的估價為Ck，Ck為［C1，C2］上的均勻分布，則分布函數為F(Ck)=(Ck-C1)/(C2-C1)。Bk為投標人k的報價，投標人k對工程的估價為Ck，投標人總是會選擇一個Bk來保證其利潤最大，利用最優化的一階條件以及n=1時，Bi=C2的邊界條件，得到建筑工程合同價為：V=Bk=Ck+（C2-Ck）/n，
由這一函數可知n∞時，Bk=Ck，即投標人越多，建筑工程的合同價就越低，讓更多的人參與投標是招標人的利益所在，同時競爭人數的增加使優勝劣汰的規則得以體現，也會給企業提高競爭力的激勵。
（3）在這種計價方式中，工程量清單由業主編制，清單對于每個企業來說都是共同信息，這樣就有效地減少了施工企業之間的不規范競爭。各企業公平競爭，他們會著手投標報價的確定以及施工方案的不斷完善，工程招投標中的弄虛作假、暗箱操作也會得到有效遏止。
4結束語
（1）在目前企業定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結合我國國情，迅速建立并不斷完善工程量清單數據庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價、總價等。行業協會要強調企業定額的建設，施工企業要依靠自身的技術和管理情況迅速建立起企業自己的定額和報價信息庫，提高報價的水平和技巧，并力求提高勞動生產率，降低成本，使在工程量清單招標中占有優勢。
（2）要盡快制定出既按照國際慣例，又與我國項目相應的工程量清單計價辦法，包括統一工程量名稱、統一計量單位、統一項目編碼、統一項目劃分和統一工程量計算規則，以規范工程量清單和招投標的計價行為。
（3）為了快捷準確地編制工程量清單和報價，必須完善工程量清單計價操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全、高水平的工程量清單計算軟件，建立起工程價格信息系統。對那些價格變化不大，用量不多，對工程造價影響小的材料，應由地方造價管理機構統一調整價格，供甲、乙雙方參考；對那些價格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價格。適應價格浮動，改進材料預算價格的編制和管理，造價管理部門應建立材料信息系統，及時提供材料價格信息，以指導建筑材料的預測和調整。
（4）標底不再作為評標的唯一標準。為了保證中標的價不低于成本價，為做到合理和公正，還應建立詢標監管，應由專家對投標和工程量清單進行詢問、核算和判斷，以排除不合理報價。
（5）由于編制工程量清單的主要依據是招標文件、施工圖紙和實物工程量，這就對施工圖質量提出了更高的要求，設計人員首先要學會工程量清單的編制辦法，做到實物工程量準確，表現形式符合工程量清單的要求，因為每一個工程量的誤差都影響到工程量清單的計價，每一個設計變更都牽涉到費用和結算。技術人員目前多數還停留在依靠定額計價上，對于工程量清單和國際慣例的學習也不夠。因此也要加強培訓，特別是目前項目多在未完成施工圖的情況下招標，這就更要求我們必須建立數據庫，使工程量清單計價盡量做到量準價實。
實現工程量清單有利于實現從政府定價到市場定價，從消極自我保護向積極公平競爭的轉變，同時有利于實現風險合理分擔。如果能在實施清單計價的過程中及時發現問題、解決問題，這種計價模式將會對行業的發展產生不可估量的作用。
參考文獻
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根據新舊兩種計價模式的區別，實行工程量清單計價模式勢在必行，工程量清單計價模式采用確定工程分部及綜合單價，綜合單價中包含了人工費、機械費、材料費、管理費、材料價差、利潤、風險及措施等所有費用；以往的預算定額計價是先有定額直接費，再有材料調差表，最后形成取費表，甚至個別工程還有獨立的取費表，經過最終的竣工結算才能得知工程造價。相比之下，工程量清單計價模式簡單明了，大有“先兵后禮”之意，更適合工程的招投標，能大大減少后期的結算審計工作量。
二、工程量清單計價模式下全過程審計模式的基本內容
（一）事前定價：招投標中形成合同的工程量清單計價
預算定額模式下，往往無法形成明確的合同單價，在招標的過程中只能對費率及取費項目做出相應的規定；而工程量清單計價模式下，依據招標文件統一的工程量計算規則，進行“量價分離，投標競價”，在招標過程中形成具有法律效力的合同單價，在工程開工之前就形成了“明碼標價”。因此工程投資審計工作具有了一定的前瞻性，既要把握“量”又要控制好“價”，達到投資造價在項目最初有所控制的目的。。招標審計時認真做好以下幾點：一、招標單位提供的工程量是否準確、真實、相對完整；二、工程清單的分部是否有相互交叉現象，審計部門要特別關注，避免有重復計算，例如場站圍墻中的中石油色帶已含在圍墻本體中，在投標和結算中時就不允許再次報價色帶；三、招標文件是否按照《工程量計算規則》編制，措施清單及其它清單是否完善；四、投標企業與資質是否相符。這種事前控制的投資審計方式較以往招標的預算定額計價方式，在招標的合法性、標底的編制準確性及其保密性更具有實效性，對投資審計的延伸更具有指導性和操作性，并大大減少了年終竣工結算時審計工作量。
（二）過程審計中“量”的控制
1.轉變管理方式。
工程量清單計價模式在一定程度上對審計工作方式有所改變，將審計部門從以往的只是一個“核價”的部門轉變為一個參與現場施工的“管理”部門。這就要求審計部門在施工關鍵的節點要深入施工現場，參與施工組織設計的審查，精選優化施工方案，監督和抽查各類隱蔽工程、核實工程量的增減，進而實現對工程投資的管理和服務和對合同價款進行有效的控制和監督。
2.加強合同管理。
因工程量清單計價模式的重心是“定價”，這也將風險制約機制引進到油田投資工程中。合同是投資企業與施工企業最直接和有效的法律約定，合同對雙方來說“字字千金”，合同程序評審與合同的文本評審必然成為重中之重。目前油田市場中普遍存在招標后邊施工邊審批合同的問題，所以合同的評審也成為審計的“第一刀”。合同一旦簽訂，審計工作將重點監督是否按照合同全面執行，并對執行的工程量進行復核。在施工過程中消化未預料到的工程量，降低風險，避免經濟糾紛。
3.密切配合財務、做好過程控制。
在油田投資工程中除了是對工程造價的審計以外，還要對資金的去向和途徑進行監督。一是要有工程質量監理和配備的專業工程造價人員，對施工過程進行全方位的監督；同時配合建設單位財務審計人員和工程審計人員，對投資方專項資金進行跟蹤，并按照工程量清單對資金使用途徑進行跟蹤，確保投資的專項使用。二是在施工階段按計劃進度核查施工工期，并要求上報工程進度報表，附詳細的工程量清單，審計人員將按照報表進行核實進度及工期，并將此報表作為支付進度款的依據。
三、工程量清單計價模式下的審計變化
（一）審計依據的變化
1“.弱化”預算定額的作用。
在預算定額計價模式下，建設工程造價審計的重點是審查預算定額套用的是否得當、正確，取費及材料調差是否有依據。在工程量清單計價模式下，投標單位簽訂的合同綜合單價具有法律性，對雙方都具有約束性，套用預算定額的正確與否不是主導因素。
2“.強化”合同的約束作用。
預算定額計價模式下，建設工程造價的不確定性很大，一個工程在最終結算后的造價往往大于合同價款，這就反映了合同條款約束力不夠，價格彈性太大。但在工程量清單計價模式下，工程分部的單價相對固定，并具有法律的剛性，投資方的審計完全可以將精力全部放在工程量的追蹤監督上。
3“.分散竣工審計”。
在預算定額計價模式下，施工企業會抱著“干的好，不如算的好”的僥幸心態，在施工過程中跳躍工序、虛報資料，給竣工的審計工作造成很多障礙。而工程量清單計價模式下，“價”相對剛性，審計人員完全有時間和精力督查合同的工程量和合同進度，并嚴格審查施工方是否按照開工前的施工組織方案進行施工，可將審計工作延伸至施工過程中，在最終結算時，憑借長期積累的現場資料進行審計，不在是單一的“回憶式”竣工結算審計。
（二）審計內容的變化
1.加強招標文件的審計。
招標文件是整個招標過程乃至整個工程項目實施的綱領性文件，其中對工程量計算有明確的規定，對整個工程造價起重要作用，是雙方簽訂合同的依據。需要審計人員對招標文件的內容是否完善、風險分配是否合理、有關價格調整及結算條款是否明確合理作細致入微的審查。
2.加大合同執行力度的審計。
摘要：推行工程量清單計價，是深化工程造價管理改革的重要內容，是規范建筑市場經濟秩序的重要措施。《計價建筑規范》的實施，有利于建立由市場形成工程造價的機制，有利于促進政府轉變職能、業主控制投資、建筑業加強管理，有利于在公開、公正、公平的競爭環境中合理確定工程造價，提高投資效益。
1概述
2003年7月1日，我國建設工程造價改革中出臺的國家標準———《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500—2003）開始施行。它改變了以“量、價、費”定額為主的靜態工程造價管理方式，推出了“控制量、指導價、競爭費”的動態管理方式，規范工程量清單計價行為，調整建設工程出資人、發包人和承包人各種關系的依據。財政投資評審要積極適應這一變化，努力創新工程方式。
2工程量清單計價的特點
長期以來，工程預算定額是衡量我國建設工程造價的法定依據和基礎，是為完成單位建筑產品所需消耗的數量標準。定額計價法就是根據有關部門頒發的預算定額、費率、指標等，通過編制建設概算或施工圖預算來計算、確定建安工程造價，并以此作為國家財政控制基建投資和監督基本建設撥款的主要手段。傳統的定額計價是對建筑產品價格的國家定價，具有統一性、指令性和強制性，對于加強計劃管理，減少投資浪費等方面有一定的積極作用。但這種量價合一的計價方式也暴露出一些問題，如定額不能體現個別成本，約束了企業的自主報價；缺乏市場競爭力，難以達到合理低價中標；竣工決算則是工程價款結算加簽證審核，往往造成“四算”分離，“三超”現象嚴重。近年來，投資多元化、多渠道的出現客觀上要求企業能夠根據自身狀況和市場供求來決定建筑產品價格，定額計價方式已不能適應建設市場的變化。因此，引入競爭機制，按照國家宏觀調控，企業自主報價，市場形成價格的原則，實行量價分離的工程量清單計價方式勢在必行。
工程量清單計價是由招標方根據國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標方根據工程量清單和市場價格信息自主報價，經評審合理低價中標的計價方式。實行工程量清單計價的工程總造價包括完成招標文件規定的工程量清單項目所需的全部費用，由工程清單項目費、措施項目費、其他項目費和稅金組成。其中工程清單項目費是指為完成施工設計要求的各分項工程量所需的費用，采用綜合單價計價，包括完成該工程清單項目所發生的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等；措施項目費是指按照國家現行有關建筑規范、規程要求必須配套完成的工程內容所需的費用；其他項目費是預留金、總承包服務費等經有關方面批準列入工程造價的費用；稅金是指按照稅法的規定列入工程造價的費用。
工程量清單計價的主要特點：一是統一計價規則。即工程量清單的項目劃分、計量規則、計量單位以及清單項目編碼都要統一，以規范計價行為。二是控制消耗量。統一的社會平均消耗量指導標準，避免企業盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，保證工程質量。三是放開價格。將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、管理費全面放開，由市場供求關系自行確定價格。四是企業自主報價。投標企業根據自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業自己的報價定額，自主報價。五是競爭形成價格。有效引入競爭機制，淡化標底的作用，在保證質量、工期的前提下，以不低于成本的合理低價中標。
3財政投資評審工作要向縱深發展
財政投資評審工作是運用專業技術優勢，通過對建設項目的概算、施工圖預算和竣工（結）決算進行評估和審查，實施財政投資的監督、管理和控制，為部門預算編制、執行和決策的科學化提供基礎。面對建設工程造價改革和工程量清單計價的實施，財政投資評審要積極適應這種變化，采取切實步驟，實現評審工作由初始階段向縱深發展的轉換。
31轉變觀念，嚴格監管，學會運用市場手段。工程量清單計價的推出一方面是放開價格，鼓勵競爭，在工程造價管理上更多地采取市場手段，以達到節約投資，提高效益的目的；另一方面國有企業、建設單位面對不斷加劇的競爭，對于如何建立公平合理的游戲規則，如何發揮政府的支持、幫助和仲裁作用會有更多的要求。應該說，放開價格，企業自主報價的同時就意味著嚴格的監管，不能因建筑產品價格隨著市場的變化而變動就忽略了評審的作用。評審工作要從駕輕就熟的政府指令性方式中解脫出來，學習運用市場知識和手段，積極地從制度和方法上研究實施工程量清單計價前提下的新思路、新方法，引入政府投資項目公眾參與和專家評審機制，加大決策咨詢力度，以適應政府投資管理的需要。
32嚴格界定適用范圍，加大評審力度。《建設工程工程量清單計價規范》中明確規定“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程應執行本規范”。國有資金包括了財政預算內（外）資金，國家機關、國有企事業單位和社會團體的自有資金、借貸資金以及發行政府債券和舉借外債所籌集的資金。國有資金投資為主是指國有資金占工程總投資50%以上，或雖不足50%但事實上擁有控股權的工程。據此，凡是實行招投標的建設工程，不論招標主體是什么性質，只要資金來源符合上述國有資金的界定，其工程量清單、招標標底、投標報價的編制、合同價款的確定與調整、工程（結）決算都應按照新的要求進行嚴格評審。尤其要通過介入工程量清單的編制和審查來確定工程造價，掌握合同中對工程量變更的約定及其執行中的增減變，為竣工決算打好基礎；要對最低投標價進行評審，以保證建設工期、質量和成本支出，防止欺詐行為；要在審查環節杜絕缺項、漏項、少報工程量，避免中標后再結算中補報工程差額的“釣魚”現象。
33突出重點，加強工程前期投資控制。目前財政投資評審工作主要是對施工圖預算、承包合同價、工程（結）決算的控制，側重于事后核算。考慮到相當一段時間，消耗量定額仍然是工程造價確定的前提，工程量清單計價與現行的定額計價還要共存于評審活動中，評審工作要不失時機的在基本建設的不同階段拓寬投資控制目標，重點前移。在項目決策設計階段，要參與審查擬建項目的設計方案，設備選型和投資估算；審查初步設計概算，進行項目經濟評價，從經濟技術角度協助設計優化。有資料顯示，這一階段影響工程投資的可能性占30%—75%，而施工階段的可能性只占5%—25%.設計圖紙一旦完成，項目的結構形式、裝飾標準、材料設備選型等就確定了，投資額也就基本確定了，所以事前控制是關鍵。在工程承發包階段，要參與編制招標文件、制定合同條款、審定標底；在項目實施階段應跟蹤審查設備、材料訂貨，工程預算，工程進度款撥付，審查變更和付款簽證，審核相關索賠等；在竣工驗收階段，重點審查工程價款結算和竣工財務決算，項目的余款額只有在評審后才能確認。
關鍵詞：工程量清單計價建筑企業對策
1.引言
隨著我國的入世和建筑業的逐步對外開放，按國際慣例進行工程造價計價已成為建筑業必須面對的問題。長期以來，我國實行的是以定額為主的計價模式，屬于計劃經濟的范疇，已不能適應社會主義商品經濟發展和改革開放的需要。因此工程計價改革勢在必行。工程量清單計價近年來通過在部分省、市試點，即將在國內全面實施。它的施行必將對我國基本建設產生深遠影響。
2.工程量清單計價的特點
工程量清單計價是指根據招標文件規定計算的完成工程量清單所列項目的全部費用。由投標人編制投標報價，通過競標形成擬建工程的造價，符合市場經濟的原則，體現了企業的競爭實力和水平。實行工程量清單計價有以下主要特點：
2.1有利于市場競爭形成價格
實行工程量清單計價，企業對擬建工程的投標報價反映了自身的技術、經營和管理水平，是企業整體實力的競爭。中標價格則是這種競爭的產物。它意味著由市場競爭決定價格取向，符合商品交換的一般原則。是市場決定價格原則在工程建設領域的體現。
2.2有利于控制投資和降低造價
工程量清單計價的基本方法是綜合單價乘以工程量。其中綜合單價由投標競爭確定，當工程量變化較大時，只要綜合單價確定，能夠做到心中有數，并以此決定取舍，有利于投資控制。
清單計價形成的建筑產品價格是低而適當的，介于標底與成本之間并趨近于下限，符合合理低價的原則。據試點單位測算，采用清單計價招投標的工程，可節省造價約5%-10%。
2.3有利于風險的合理分擔
采用工程量清單計價，工程量清單由業主提供并承擔相應風險，如項目不全、計量不準等。避免了投標人因對圖紙理解不同引起的風險。投標人提供綜合單價和投標報價并承擔相應風險。符合風險合理分擔的原則。
2.4有利于規范市場行為
采用清單計價進行招投標，標底趨于公開化，無需保密。投標人根據自身的綜合實力進行成本分析，通過報價競爭取得中標，減少了人為因素干擾，從源頭上遏制了腐敗現象的發生，有利于規范市場行為。
2.5有利于企業技術進步和加強經營管理
工程量清單計價把企業推向市場，只有不斷提高技術、管理水平才能在激烈的競爭中立于不敗之地。企業中標后，需要根據中標價分析成本和利潤，精心選擇施工方案，合理配置生產要素，控制管理費和施工技術措施費，以先進的技術和管理保證質量和工期，并取得較好的經濟效益。
2.6有利于與國際慣例接軌
實行工程量清單計價是與國際慣例接軌的大勢所趨。我國加入WTO后，國外企業將進入中國建筑市場參與競爭。也為我國建筑企業承擔境外工程提供了更多的機遇。工程量清單計價有利于促進我國建筑行業與國際慣例接軌。
3.實行工程量清單計價對我國建筑企業的影響
建筑業是重要的物質生產部門，它與國民經濟的發展密切相關。在現階段，建筑企業的技術進步和促進國民經濟增長的巨大潛力沒有得到應有的體現，經濟效益低下的局面還未徹底改變。實行工程量清單計價對我國建筑企業來說，既有利也有弊，但總體上看利大于弊。
3.1促進企業合理競爭
工程量清單計價通過市場競爭優化資源配置，實現企業的優勝劣汰。它為施工企業提供了公平競爭的平臺，同時企業必須面對殘酷的市場競爭。在市場經濟條件下，面對建筑市場的激烈競爭，企業必然犧牲自身的部分利潤、通過降低造價來獲取工程項目。這就需要企業不斷加強管理、降低成本，以合理低價參與競爭，確保在競爭激烈的建筑市場占有一席之地。
3.2促進企業制定內部定額，完善報價體系
實行清單計價，施工企業根據工程量清單自主報價，風險自擔。企業要根據自身能力和市場實際制定企業定額，針對具體工程項目研究人、材、機的實際消耗量和利潤等，確定綜合單價并完善報價體系。
3.3促進企業加強造價信息的積累和管理
工程造價資料的收集、整理，是企業制定內部定額的基礎數據。企業積累的造價信息，特別是典型項目的量、價信息，新工藝、新材料、新設備和新技術的人工、材料、機械消耗量數據是企業編制內部定額的基礎資料。企業可以利用造價資料研究同類工程造價的變化規律，利用政府部門的工程造價指數分析價格變動的趨勢，以此來確定合理的報價，利于企業中標。
3.4促進企業建立和完善成本管理體系
清單計價中的綜合單價主要體現了企業完成相應工程項目的直接成本和間接成本，是由企業投標報價確定的并且不可變更。中標以后企業只能以投標報價和綜合單價為依據進行成本控制。
實行工程量清單計價能夠促進企業建立和完善內部成本管理體系，建立相應的管理體制和激勵機制并狠抓落實。在確保質量的前提下，緊緊圍繞影響成本變化的各要素、各環節開展成本管理和控制，堅持主動控制和過程控制，并以事前控制為主。實現“低成本、高質量、高效益”的管理目標。
4.對策與建議
4.1提高對工程量清單計價的認識
施工企業應對有關人員開展工程量清單計價知識的培訓，提高對清單計價的認識，使之落實到基層。要鼓勵職工采用新技術、新工藝，積極提出各種合理化建議，提高自身素質。推動企業技術進步和創新，不斷提高勞動生產率和技術、管理水平。
4.2制定企業定額
工程量清單計價對施工企業來說是依據企業自身的消耗量定額（即企業定額）計算的擬建工程的個別成本，自主確定價格，參與市場競爭。因此施工企業只有建立了企業定額才能適應工程量清單計價的要求滿足我國工程計價改革的需要。
企業必須對自身的現狀有較深入的了解，從研究典型工程入手，總結本企業有優勢的施工方法和工藝，分析其造價的組成，從而制定出既符合本企業實際情況又具有市場競爭力的企業內部定額。要虛心學習兄弟企業采用的先進施工工藝、方法和管理模式，以提高本企業的市場競爭力。
4.3建立完善的企業信息體系
工程項目造價管理可由價格管理系統、工程造價系統和造價控制系統組成。為了實現工程造價的動態管理，利用微機建立對工程造價信息進行搜集、傳輸、整理、保存、維護和使用的系統，代替人工處理繁瑣日常業務，能為管理人員提供及時有效的信息，使企業始終處于擁有最新資料的狀態，為企業決策人提供及時有效的參考資料。
另外，應建立企業詢價體系，這一體系不但能夠真實反映的市場狀況，還可以進行短期甚至中期的市場價格走向預測，以權衡報價清單中的企業風險。建筑施工應借助市場信息資源建立企業詢價體系，形成自己的清單報價特色。
4.4加強工程成本管理
實施工程量清單計價采用綜合單價，只有對工程成本加強管理才能獲得最大利潤。加強成本管理的關鍵是制定切實可行優化節約的施工方案，其中進度計劃安排、機械使用方案、周轉材料使用方案、臨設方案、平面布置方案等，具有較大的成本降低空間。在實際工程中加強以上部分的管理、控制，可以最大限度地降低成本、充分體現企業的競爭實力。
4.5做好工程索賠工作
實施工程量清單計價是量價分離的具體表現形式，在索賠過程中處理好工程數量的變更和新增工程項目的綜合單價是施工企業獲得利潤的一種途徑。在施工階段，對每一索賠事件，都應按照國家政策與合同規定，認真及時地協商解決。同時，企業應加強施工合同管理，從根本上降低工程索賠的難度，為企業獲得合理的索賠提供有力依據。
5.結語
工程量清單計價的實施對我國工程建設領域的造價改革具有重要的理論意義和現實意義。對施工企業參與競爭、投標報價、經營管理、技術進步等必將產生深遠影響。
我國建筑施工企業必須正確應對工程計價方式改革、通過加強經營管理、技術進步、節約成本、合理報價取得競爭的主動權。
政府造價管理部門、招投標管理部門及造價咨詢機構、監理單位和業主等面對工程計價方式改革還需做大量工作，以完善市場機制和解決隨之出現的新情況、新問題。
參考文獻：
