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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇金融科技監管體系，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵詞：監管體系；監管問題；監管挑戰；對策
一、銀行監督管理體系概述
所謂銀行業監管是指金融主管機關或監管執行機關根據金融法規對銀行機構實施監督和管理，以確保金融經營機構的安全和盈利。
關于監管主體，可以從狹義和廣義兩個方面來說。狹義的監管主體是指中央銀行官方機構；廣義的監管主體則把銀行放在整個國民經濟的大背景下來看。監管終極目標是：通過對銀行業的監管，所要達成的最終目標和歸宿，體現了銀行監管的根本要求。對于銀行業實施監督管理，終極目標就是要推動銀行體系能更好、更充分地發揮作用，有效地促使儲蓄轉化為投資，提高金融資源配置效率，從而可以促進實體經濟的發展。
二、加入WTO后我國銀行監管體系所面臨的挑戰
1997年12月12日，世界貿易組織近100個成員共同通過了《金融服務自由化多邊協議》，內容包括：（1）取消對外國金融服務公司及其子公司在設立方面的限制。（2）提高外國公司在東道國銀行和金融服務業中可以擁有的股權份額，允許其超過
50%。（3）居民能夠使用以外國為基地的銀行業、投資和保險服務。
這就意味著中國如果加入WTO，將會批準成立一些外資金融機構，允許他們在有限定的范圍內，依照我國的有關法律法規，為我國境內的企業提供一定的銀行服務。這對我國銀行監管體系來說是個很大的挑戰。
（一）監督客體的多樣化。加入WTO之后，監管客體將從國有商業銀行擴大到國有商業銀行為主體，股份制銀行和外資銀行共存。中資銀行面臨外資銀行的激烈競爭。經營壓力會增大。會導致中央銀行維護金融體系穩定運行的任務繁重。外資銀行進入中國后將會擴大市場份額，競爭優質的客戶和優秀的人才，中國的銀行，尤其是中小金融機構的生存和發展空間會受到擠壓，進一步提高操作的難度，管理風險。結合國內銀行業最初存在的不良資產比例高、低水平競爭、薄弱的內控制度等這些問題還來不及進行有效的解決，雙重因素的作用會導致金融風險積累和擴大，中央銀行實施金融監管帶來了很大的壓力來穩定金融體系。
（二）監管內容的擴大化。隨著金融衍生工具日益增長；銀行的業務范圍開始涉及到保險、證券等行業，監管內容也將擴大。金融創新將越來越頻繁，給中央銀行監管帶來新的困難。
近年來，我國銀行業金融創新非常活躍，特別是在中間業務和零售業務不斷擴大，出現了大量的新業務品種，例如銀證通、電話銀行、理財咨詢、消費貸款、網絡銀行等等。金融創新的趨勢在未來將進一步增強。從微觀角度來看，一個新的金融產品，由于金融市場接受它的時間短，缺乏對它的影響和作用的了解，商業銀行和企業缺乏歷史數據準確的風險評估和控制。從宏觀的角度來看，大量的金融創新活動，監管機構很難獲得準確的統計數據和銀行對賬單，甚至影響貨幣政策和金融體系的穩定。對于國外某些金融創新活動來說，其直接原因就是逃避金融監管。致使金融創新產品層出不窮的時候，我國中央銀行現有的監管方式和監管人員素質提出強勁的挑戰。
（三）監管主體的多元化和國際化。監管主體應該從中央銀行的獨家監督擴展到有關社會機構、行業協會與銀行機構本身的全方位監管。
迄今為止，在我國，境內外資銀行的數量并不多，只有分布在沿海一些大中城市，主要業務是國際結算等，外匯存貸款只是占一個很小的份額，人民幣業務仍然屬于試驗階段，尚未廣泛進行，因此對于外資銀行的監管來說，中央銀行壓力并不大。但是，在我國成為世貿組織成員后，大量的外資銀行允許進入市場和享受國民待遇，它們將全面拓展國內外業務。眾所周知，外資銀行與國際金融市場密切聯系，國際化的交易，多元化的服務，先進的技術手段，強大的金融創新能力，可以從國際市場進口品種繁多，復雜操作的新型金融工具，中央銀行在國內主要長期習慣于運用行政手段在進行金融監管，如何按照國際慣例、對不熟悉的外資銀行進行業務的有效監管，也將會是一個嶄新的課題。
（四）信息科技監管。信息科技的監管是最后的一個挑戰。這是針對零售銀行的發展。從2003年開始到2010年，中國大型銀行股份制改革結束，電子化的趨勢被中國的零售銀行業金融活動呈現出來，交易形式越來越多樣化。除銀行卡之外，第三方支付、電子貨幣以及電子交易等交易手段發展迅速。信息技術的快速發展使得金融監管方面面臨很大的挑戰。監管人員不僅需要懂報表，并且需要懂計算機程序。知識經濟的更新速度對銀行監管機構來說是一個很大的考驗。金融信息安全的突顯也是信息科技監管的一個難點。
三、WTO之后中國銀行監管體系面臨的對策
（一）努力建立一個完美的有效的銀行監管體系，避免重復或監管監督漏洞，完善金融監管組織結構調整，構建體統的綜合有效的防范金融風險的體系。完善的銀行監管體系應該是有政府監管、金融機構的內部控制、行業自律、社會監督四個方面。在我國，就現在而言，金融監管體系政府監管效率不高、金融機構內部控制不完善、行業自律能力和社會監管力量薄弱存在種種問題，在政府監管方面，目前，中國銀行業監督管理委員會、保險業監督管理委員會、證券監督管理委員會三個獨立的金融監管當局，實行監督下的獨立運營。盡管分業監管符合我國目前的金融發展現狀，在過去的幾年中也取得一些成果，但從整體的角度來看金融監管的效果并不理想，聯合監管顯得軟弱。
面對這樣的法力金融監管體系，在巨大的利益吸引下，有足夠的競爭經驗的外資金融機構早已經盯上，加入WTO所帶來的影響將是巨大的。首先混合經營世界的大趨勢會給分業監管的體制很大的沖擊，緊隨其后的是中國金融機構自律能力面臨挑戰。第三是社會監管和與監管質量的強度將受到考驗。
盡管國外現在已有監管的經驗和模式，但對我國來說，國情是最重要的因素，如何因地制宜，制定統一的計劃，整合監管資源并完善監管體制，健全監管組織體系，加強社會監督，構建多層次、多維立體的立體監管體系，是非常緊迫和重要的。
（二）加強銀行監管中的立法與執法。中國加入WTO后，金融市場發展國際化的趨勢越來越明顯，因此，加強和完善銀行監管執法和立法，對現有的金融法制法規不斷修改和補充，跟上國際化的金融監管改革潮流在中國已成為當務之急。
遵循市場規律，加強銀行監管立法，這里所說的立法在廣義上將是立法工作，從立法的主體來看，包括國法文法、行政文法和銀行監管機構所定的部門規章制度；從文法的順序來看，除了具體的法律及行政法規的制定等立法的具體行為外，也包括立法前的調研和后續修訂、提高、更新等等。在立法中，我們應該遵循金融市場的規律，加強銀行監管立法；立法要維護客戶權益，做到以人文本。
（三）金融監管理念的轉變：避免監管失靈和過度，樹立監管的成本效益意識，提高監管效率，正確引導金融機構的發展和創新。到目前為止，我國的金融監管依舊停留在行政式監管階段，帶著濃厚的行政色彩，監管的獨立性不足和金融企業法人治理結構存在著重大的缺陷，致使監管充分發揮應有的作用變得有難度，存在著大量監管失靈的情況。銀證合作、銀保合作、金融機構相互的業務是金融發展必須承認其存在的合理性，應加快向商業銀行轉型的步伐、降低金融機構經營成本、不斷改革金融機構服務、繁榮金融市場，在現有的體制下適當調整監管方法和思路，積極尋求現有金融監管法律法規的支持，同時加強中國銀行業監督管理委員會、保險監督管理委員會、證券監督管理委員會之間的協調與合作，在嚴格控制風險的基礎上采取更加靈活的措施，不斷追求監管創新，促進金融創新發展，使金融市場更加繁榮。
參考文獻：
[1]吳曼曼.中國金融脆弱性指標體系設定[D].對外經濟貿易大學.2006，6.
[2]劉琳.商業銀行信用風險管理模型研究[D]. 對外經濟貿易大學.2006，6.
2017年5月，中國人民銀行成立金融科技（FinTech）委員會，這一委員會的成立旨在加強金融科技工作的研究規劃和統籌協調，體現了央行正積極應對世界范圍內的金融科技發展。
金融科技是基于大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等一系列技術革新，全面運用于包括且不限于支付清算、借貸融資、理財、零售、銀行業務、保險等領域的科技，正在改變著我們的生活。與此同時，金融科技的發展也帶來了前所未有的風險與挑戰，于是監管科技（RegTech）應運而生，從全球范圍內看金融科技最新發展與監管科技的走向趨勢，為新情況下我國金融監管提出新思路。 監管科技興起與演進
所謂金融科技，是科技與金融的結合，落腳點在于金融，英文表述為FinTech，是Financial Technology的縮寫。其概念眾說紛紜，比較權威的是來自金融穩定理事會（Financial Stability Board，簡稱FSB）的定義：金融科技是指技術帶來的金融創新，它能創造新的業務模式、應用、流程或產品，從而對金融市場、金融機構或金融服務模式產生重大影響。
金融科技的發展有利于解決傳統金融模式下無法解決的信息不對稱、高風險、高成本等問題。通過創造可以為社會廣大群體適用的金融產品，使得廣泛的社會階層分享經濟發展的成果。
隨著金融科技的發展，構建在新技術上的金融模式不斷沖擊著傳統的金融運行方式，傳統監管面臨巨大的機遇與挑戰，由此有人提出了以技術對抗技術，用監管科技（RegTech）應對金融科技的想法。
監管科技是與金融科技相對應的概念，意在指技術與監管相結合以應對新的金融科技，英文表述為RegTech，是Regulation Technology的縮寫。監管科技被定義為一種應對科技創新帶來金融行為合規問題的新技術，英國金融市場行為監管局（FCA）有一個經典描述：“運用新技術，促成達成監管要求。”
監管科技作為從金融科技概念引申出的概念，嚴格意義上是金融科技的分支，其具有實時性、高創新、專業性強等特征。相比傳統監管，監管科技具有三方面優勢：第一，促進企業去合規，提升配合監管的能力；第二，改變監管者和被監管者進行監管的方式，使監管實時動態，強化對市場的檢測能力，提高了金融服務效率；第三，改進監管者監管方式，降低監管難度、成本，比如美國存在大量監管科技服務公司，專門為客戶公司提供技術解決方案以降低合規成本。 發展趨勢與問題
我國金融科技的發展，主要圍繞著三個主題，減少合規風險、保護消費者權益、促進普惠金融。金融科技有效彌補了我國金融發展中金融服務供給不足的短板，體現出“金融脫媒”（dis-intermediation）、“去中心化”（decentralization）、“用戶指向性”（customization）等特征，依托中國互聯網的高速發展，其業態呈現出互相重合又高度細分并存的特點。在一系列科技快速發展背景下的我國金融市場存在規模大、創新原動力強、風險防控需求緊迫這三大特征，因此有必要加速結合最新科技，構建具有中國特色的金融科技（FinTech）監管體系。
具體而言，我國金融科技有三大突出優勢：
優勢一：移動支付世界領先，推陳出新
以螞蟻金服、微信支付為代表的互聯網金融企業在移動支付領域不斷創新，移動支付所占比例不斷擴大，2017年5月，浙江省提出了打造“無現金社會”的口號。其科技應用主要集中在生物識別領域，比如現在已經相當普及的指紋驗證支付、人臉識別支付，以及未來可能應用的虹膜支付、聲紋支付。除了生物識別，未來以區塊鏈為基礎的數字貨幣也將會對移動支付、跨境支付等行業產生巨大的沖擊。
優勢二：征信行業發展空間巨大，助力普惠金融
2015年1月，人民銀行印發《關于做好個人征信業務準備工作的通知》，要求八家機構做好個人征信業務的準備工作，準備時間為六個月。目前看，以螞蟻金服旗下的芝麻信用公司突破最大，其構筑在其本身評分體系中的用戶，已經可以用信用分數直接進行共享單車的押金抵扣、借還雨傘充電寶，甚至與盧森堡開展了基于信用分檔牡繾憂し務，已經超出了原有征信應用領域的范疇。個人征信根本上就是為普惠金融服務的，個人征信服務最大的價值與盈利點就在于作為普惠金融的風險控制數據，普惠金融的開展需要征信數據以減少貸款風險，從而降低成本，實現普惠本質。
普惠金融的發展有效填補了我國現有金融體系對中小微企業與個人金融服務的欠缺，互聯網金融公司比如螞蟻金服以及其芝麻信用體系等做得很好，但建立“互聯網+”、大數據金融資產、征信體系等不光是金融領域的需要，更是整個社會的新趨勢。
未來農村金融的開展還得靠依據大數據所形成的個人征信以及信用體系，只有構建了一個完善的、全覆蓋的個人征信體系，農村的金融服務才能解決，所以個人征信與普惠金融的結合對于解決農村金融問題非常重要。
優勢三：整合互聯網與電信運營商大數據，人工智能趕超美國
互聯網企業與電信運行商大數據的整合將會實現1+1>2的效應。個人所在的中國人民大學金融科技與互聯網安全研究中心參與并推動了上海數據交易中心、中國聯通、中國互聯網絡信息中心、復旦大學、中國信息通信研究院等單位聯合共建的中國第一家大數據流通與交易技術國家工程實驗室。目標是將來會引入更多數據，在多方數據基礎上研究對于大數據產業發展模式的路徑。
由于電信運營商有互聯網企業一些不具備的優點，比如運營商數據在處理風控、精準營銷、小額信貸、貸后預警、盜刷、電信詐騙等問題上相對成熟而且有歷史積累，數據更加精準、更加動態，兩家的結合，對于大數據的價值有著巨大的提升，實現了對個人準確的信用畫像，去年中國人民大學金融科技與互聯網安全研究中心就幫助中國聯通與京東金融成功地進行了數據整合。
京東金融與中國聯通合作只是第一步，未來將會和中國移動、中國電信等運營商進行全面合作，將三大運營商各自的優點整合起來，甚至和中國銀行業、廣電集團的數據進行整合。此外，深度學習作為最近新興的人工智能技術，該技術高度依賴大數據，通過模擬人腦的訓練方式，讓機器可以進行自動學習，而該技術的應用也讓螞蟻金服、騰訊、谷歌、百度、Facebook等公司的業務實現高速增長，因此中國也在移動互聯網時代進入大數據井噴階段，短期美國的人工智能技術依然保持領先，但長期來看，中國在人工智能領域反超美國已經成為大概率事件。
目前來看中國金融科技亦面臨三大主要問題：
問題一：區塊鏈市場應用潛力巨大，但目前監管態度審慎，發展相對滯后
區塊鏈技術在中國金融領域的潛在應用主要體現在以下三個方面：第一，點對點支付；第二，多方交易，即通過技術構建交易過程中的信任基礎；第三，智能市場，包括任何形式點對點交易實時劃轉的清算交易，以及金融衍生品“智能合約”實現頭寸自動調節的開發等。具體來說涉及交易所、保險、眾籌、基金、股權交易等細分領域，潛力巨大。
區塊鏈最直接的應用還是數字貨幣，人民銀行已經明確否定了非官方數字貨幣的合法地位，并宣布將推出人民銀行版“數字貨幣”，由于區塊鏈數字貨幣無法得到合規身份，比特幣等數字貨幣轉入暗網（dark web）被用以洗錢，這值得引起警覺。
對此，學界呼吁“網開一面”，保留一個想法或者說窗口――小額公開發行的數字貨幣，具體額度由證監會來定，這對股權眾籌、中小企業融資、債券融資的相關業態可能有重大突破。
問題二：股權眾籌相對停滯，急需政策松綁與支持
由于受到P2P專項整治的影響，我國眾籌方面的政策幾乎處于停滯狀態，投資者也是謹慎支持，投資相對保守，這就導致了目前幾乎整個眾籌行業處于一個瀕臨死亡的狀態，而在國外特別是英國，最有活力的還是股權眾籌。但是通過對大數據、區塊鏈等金融科技進行結合，股權投資領域依然有作為的空間，德國已經有依托以太坊平臺的the DAO項目，這對于我國是一個很好的借鑒。目前中國人民大學金融科技與互聯網安全研究中心與清華大學聯合在FinTech和RegTech上進行了一系列系統的研究，特別是在新技術如何與人民銀行監管體系相結合，如何將RegTech體系化有了一些成果，將在之后陸續推出。
問題三：金融科技過度依賴互聯網金融，中小型科技企業融資困難
近年金融科技概念雖然非常火爆，但包括大數據、征信、支付等優勢項目都集中于互聯網公司與互聯網金融，阿里巴巴集團、騰訊集團等大型互聯網企業直接參與了大多數金融科技創新，而中小微科技企業還有巨大的提升空間。
這一方面由于互聯網金融本身的發展潛力巨大，仍然具有相當大的發展空間，而金融科技處于發展初期尚未完成轉型，需要一段時間的積累與發展；另一方面科技型中小微企業自身發展面臨融資困境，融資難、融資貴等問題也同樣困擾著中小型科技企業，融資問題使得中小型科技企業無法實現科技成果轉化為現實生產力，發展受到限制。相信隨著政策與市場態度的調整，將會迎來金融科技企業與金融科技在中國大爆發的新時代。 技術驅動轉變監管思維
面對金融科技快速發展、不斷累積的風險與技術漏洞，如果固守傳統監管理念，有可能造成不可逆的系統性金融風險，為此我們有必要“以毒攻毒”，以技術驅動型監管思路應對金融科技帶來的一系列問題：以RegTech應對Fintech。
當前金融科技監管的根本問題在于信息不對稱，監管層可以通過監管科技的技術手段，去主動解決數據獲取、收集、分析、儲檔問題，并能夠實時、有效地發送指令，監管由被動變主動，監管者與被監管者處在一個平等獲取信息的地位，通^數據共享形成一個有機交互系統，降低監管成本，真正實現實時、可預測、自上而下的，以技術支撐為核心的監管體系。
具體而言，就是建立金融統合監管體系與主動、精確的監管數據收集體系，加強國際金融科技與監管科技創新交流合作。
第一，金融統合監管體系需要構筑金融統一監管委員會，對銀行、保險、債券等金融領域實施統一監管，構筑大監管格局。在這一委員會基礎上，實施金融統合立法，形成金融商品、金融市場、金融服務三位一體，互相呼應的統合立法格局。
第二，建立主動、精確監管數據收集體系，明確相關規則，建立數據申報、分享、辯偽規章制度，打通地方與中央、中央各部門之間的數據孤島，實現數據的實時共享，在這一體系中積極運用區塊鏈、人工智能等技術，提升監管數據的精確性與主動性。
第三，加強國際合作，尤其是與英美德日澳等國金融科技和監管科技的交流，我們會在今年7月前往英國考察英國金融科技企業現狀，了解英國的政策動態與監管科技發展情況。
【關鍵詞】央行 互聯網 金融 科技 監管
互聯網金融是以信息化為支撐，網絡技術是基礎，最核心的支付結算都需要通過網絡來完成，互聯網金融歸根到底也是金融，因此應當受到監管，并且應適用統一的監管規則。按照職責分工，人民銀行科技部門負責金融網絡的監管，嚴格規范互聯網金融的技術體制及強化技術監管既是人民銀行科技部門的責任，也是互聯網金融健康發展的必要保證。
一、深化互聯網金融監管內涵的理解
互聯網金融是創新的產物，既然是創新，就會有失誤和風險，對這個新生事物既要包容失誤，也要防范風險，處理好創新發展和風險之間的關系，有必要對互聯網金融進行恰當的監管。如何對互聯網金融進行恰當的技術監管呢？在世界范圍內也是一個新的課題，從監管者的角度看，現在對互聯網金融進行評估，還缺乏足夠的時間和數據的支持。在這種狀況下，首先，要鼓勵互聯網金融技術的創新和發展，包容其技術失誤，為行業新應用的發展要預留一定空間。國務院頒布的《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》中明確提出推動互聯網金融創新，規范互聯網金融服務；國務院辦公廳在《關于金融支持小微企業發展的實施意見》中也提出，要充分利用互聯網等新技術，新工具，不斷創新網絡金融服務模式；央行周小川行長在接受中央電視臺采訪時曾表示，對互聯網金融要保持一個正常的心態和支持創新的理念。
其次，我國采取的是典型的分業監管模式，互聯網金融作為新興的金融模式，交易的業務范圍不斷擴大，業務種類日益多樣化，現有的金融監管體系尚無法完全覆蓋，存在一定的監管缺位，因此必須盡快明確相應的監管部門和監管職責，既能充分包容創新又能確保監管到位。對于互聯網金融的監管，央行副行長劉士余在2013年8月的互聯網金融中國峰會表示“怎么監管，誰來監管，還需要做大量的調查和認證。”由于互聯網金融具有“混業經營”的特點，需要在保護金融創新、推進互聯網金融發展的前提下，根據互聯網金融發展的實際情況，盡快制定并實施相關政策和監管措施，這就要求在歸口監管上要做出有效界定。根據2013年國務院辦公廳頒布的107號文件，網絡金融監管由央行牽頭負責，互聯網金融科技監管應在央行牽頭、統一協調下，按照按照誰批設機構誰負責監管的原則，逐一落實監管主體及監督管理責任，進行適度的實時監管，防止技術風險的過度集聚，同時加大對互聯網金融技術創新的扶持力度，提供更多的金融服務，央行科技部門對互防網金融的科技監管工作要盡早提上日程。
二、創新互聯網金融技術監管機制
互聯網的精神是“平等、開放、分享、協作”，目前互聯網金融的產品和服務都顯示出信息的透明性，這與金融機構科技部門對傳統封閉式的金融網絡監管方式之間存在著巨大的反差，同時技術進步與金融業務創新帶來新風險和新機遇，需要互聯網金融的科技監管部門轉變思想，創新監管機制。
在互聯網金融的技術監管機制上，應當立足于現有監管政策進行創新，改變分業監管模式，結合分業監管和監管兩種模式的優點，建立全面覆蓋的科技監管據體系：一是在2013年8月國務院關于同意建立金融監管協調、部級聯席會議制度基礎上，建立以央行牽頭，銀監會、證監會、保監會、工信部、公安部等部委聯合組成的跨部門、跨行業的互聯網金融技術監管機制，通過統一互聯網金融技術頂層設計，規范互聯網金融的技術標準，破除現有監管部門間及區域間的信息孤島，推動監管部門跨部門信息共享；二是建立國內與國際間互聯網金融技術監管合作機制，互聯網金融打破了地域界線，交易雙方不再局限于國內，數據信息的交換處理以及風險控制具有國際特性，單獨依賴一國的技術監管機構無法對互聯網金融服務進行有效監管，這就需要互聯網金融技術監管的國際合作，央行科技部門應加強與世行及其他國家央行的技術合作，從互聯網金融技術標準、數據交換、監管策略、協商機制等方面尋求統一的規范，實現國際間互聯網金融技術監管的溝通與協調；三是建立互聯網金融企業自律機制，尊重互聯網金融的開放精神，充分發揮已成立的中國互聯網協會互聯網金融委員會等行業組織的作用，通過倡議互聯網金融行業相關單位共同遵循相同的技術標準、信息安全和金融服務水平，增強自律意識，利用各成員單位自身資源和技術優勢，以避免互聯網金融技術監管滯后于技術發展的局面，減輕技術監管部門的監管范圍和壓力。通過以上措施，有效防范互聯網金融風險，促進互聯網金融創新發展。
考慮到互聯網金融依托大數據、云計算和網絡通信技術，因此在未來的技術監管上應更多地通過信息網絡對數據進行分析、挖掘，非現場檢查將成為互聯網金融技術監管的主要形式。
三、規范互聯網金融新業務技術管理
互聯網金融業務都是建立在一定的信息平臺之上，針對不同客戶提供個性化服務，并通過網絡進行匹配，從而更好地滿足客戶的金融需求。互聯網金融業務的迅速發展，依托的是信息技術日新月異，靠的是服務創新。信息技術促進了通信網、互聯網、廣電網的三網融合，特別是移動化對碎片時間的利用，降低了時間成本、提高了效率，帶來了思維和觀念上變化，實現了信息流、物流和資金流的三流合一，為互聯網金融數據的融合準備了條件，打下了互聯網金融業務創新的基礎。互聯網金融業務的創新速度超出人們的預想，其對新信息技術的運用也領先于科技監管的發展，在這種情況下，為了防范業務創新帶來的系統性技術風險，規范互聯網金融業務的創新，也成為央行科技部門加強監管的重要環節。
強化對互聯網金融新業務的技術監管，央行科技部門應當把握：一是加強對4G、云計算、數據挖掘等新信息技術的學習掌握，了解新信息技術可能提供的應用或服務，做好相關技術儲備；二是推行互聯網金融新業務的技術審查制度，對于納入央行監管的業務，要求業務提供方向央行科技部門或委托機構上報新業務的技術方案，由央行科技部門對方案進行系統分析和技術風險評估，滿足國家相關標準后才能正式上線運營；三是控制高風險互聯網金融新業務的入網結算，對于其他部門監管或沒有納入監管的業務，要主動了解新業務的技術基礎，對于類似比特幣等影響金融安全的高風險互聯網金融服務，要積極向主管部門提供技術咨詢和決策支持，在必要時切斷新業務的聯網支付渠道；四是完善互聯網金融新業務的動態技術監管，針對互聯網金融涉及面廣、擴展性強的特點，實時跟蹤新業務上線后的運營狀況，及時發現技術隱患，指導業務提供方堵塞業務上存在漏洞，規避系統性技術風險。
四、突出互聯網金融信息安全防護
伴隨互聯網金融的迅速發展，交易中的信息安全互環境應得更加復雜，移動終端和云計算是當前互聯網金融應用的主要方式，移動終端使用的免費WIFI安全性及路由器漏洞問題，以及云計算服務帶來的非授權訪問、信息泄漏等問題都成為互聯網金融信息安全的隱患。目前，互聯網金融遇到的信息安全問題主要包括惡意程序、假冒網站、詐騙信息、信息泄漏等方面，信息安全問題破壞了互聯網金融的秩序，加重了人們在虛擬世界中的不信任度。央行科技部門對互聯網的技術監管重點應放在信息安全管理，通過對互聯網金融相關機構現場檢查和網絡監控，提升互聯網金融服務的信息安全保障水平，促進互聯網金融的健康、穩定發展。
對互聯網金融的信息安全監管，應該關注以下方面：一是要制定互聯網金融的信息安全防護標準，采用自主可控的核心信息裝備，對相關機構網絡進行信息安全等級分類管理，實施等級保護；二是建立嚴格的互聯網金融網絡入網審查機制和準入制度，信息安全標準不達標的互聯網金融機構不得接入金融系統網絡，從核心環節上把好信息安全防護關；三是督促互聯網金融機關落實信息安全防護規范，指導其建立一套由密碼應用技術、信息安全技術、數據災備與恢復技術、云計算技術、網絡組網與運維技術等組成的“軟硬一體”標準化互聯網金融信息安全解決方案，做好交易雙方敏感信息的保護，提升網上交易安全防護水平；四是提升用戶端的信息安全防護水平，指導互聯網金融服務提供商開發相關軟件應用，通過綁定手機、賬號實名認證、動態口令卡、數字證書和第三方認證等多引擎、多策略協同運作，提高網絡支付的安全性。
五、推進互聯網金融信用系統建設
金融需要國家建立信用機制支持，互聯網金融由于交易雙方的非接觸特性，對信用支持的要求更加迫切，基于大數據的信用評價能力，是互聯網金融生存的核心競爭力。目前，全國性、權威性的誠信體系僅有央行牽頭建設的國家金融信用信息基礎數據庫（簡稱征信系統），主要通過各金融機構、工商、法院等單位上報違約用戶的數據，建立可供查詢的國家級的企業和個人信用信息。互聯網金融的快速發展，大大擴展了征信體系的數據范疇，現有的征信系統是一個被動的征信體系，實時性難以滿足互聯網金融隨時、隨地提供金融服務的要求，需要建立一個基于大數據分析和云計算、依托網絡提供實時征信服務的網絡征信系統，通過互聯網大數據綜合判斷交易雙方的信用狀況，推動信用系統信用評價模式的轉變，提升互聯網金融服務的公信力。
網絡信用系統應針對互聯網金融的特點，為所有的互聯網金融服務提供實時信用支持，其系統開發應注重：一是加強用戶的身份認證，通過與公安部、工商總局等國家相關部門的協調，實現與人口數據庫、法人數據庫等基礎數據系統的互聯互通，將個人相關的就業、健康、教育、收入、社保等基礎數據整合起來，確保用戶信息的準確性，打牢網絡信用系統的根基。二是強制互聯網金融信息提交，要求所有的交易均需要將諸如資金、物流、交易雙方等重要數據通過統一的標準和接口規范，提交到網絡信用系統，加強對交易的事中、事后監測；創新從社交網絡等公共渠道抓取數據的方法，以實現對信用信息的全面收集及處理，便于判斷用戶的信用狀況。三是規范對網絡信用系統的信息共享，嚴格按照國家對用戶信息采集、查詢和不良信息報告等規定，對互聯網金融服務企業使用網絡信用系統實行網絡授權機制，規定其應用信用信息的范圍和信息等級，防止信用信息的濫用和擴展；四是提供全程、實時互聯網金融認證服務，通過推出權威的第三方電子認證產品，實現交易中的身份認證、電子簽名、交易信息加密傳輸、交易不可抵賴，確保交易信息的可靠，以有效保障資金交易的安全性。
六、加強對銀行數據中心的監管
大數據在解決金融核心的信用評級和風險控制上擁有傳統方法所不具備的顯著優勢，是互聯網金融迅速發展的重要推手。互聯網金融涉及金融機構、互聯網企業、醫保、社保、運營商、電商及多種服務行業，各類交易均以數據形式存入服務商的數據中心并通過數據中心進行數據處理和交換，因而互聯網金融的數據中心是互聯網金融運行的中樞神經，存儲著互聯網金融重要的數據資產，承載著關系社會經濟運行所需要的資金流和信息流，是互聯網金融服務的核心，數據中心的信息安全對于保障互聯網金融的穩定運行，具有關鍵的決定作用。從目前看，互聯網金融無論是哪類交易，不論交易雙方是誰，交易中涉及支付部分的數據都必須通過銀行數據中心，因此，央行科技部門對互聯網金融的技術監管中，互聯網金融各類數據中心的監管是一個重要方面。在技術監管政策、方式不明，以及央行科技部門監管力量不足的情況下，央行科技部門不可能也沒有能力對全部互聯網金融企業的數據中心進行監管，應該把技術監管的重心放到銀行業數據中心的安全上，通過抓好銀行業數據中心的技術安全來提升整個互聯網金融的安全。
央行已認識到加強銀行數據中心安全監管的重要性，2014年1月16日，人民銀行組織召開第二屆銀行業數據中心聯席會議，專門就銀行業數據中心安全進行了部署。在當前銀行業數據中心面臨技術與金融業務創新不斷加速，業務量和個性化服務需求大幅增長，以及運維工作復雜度持續提升的情況下，央行科技部門對銀行數據中心的監管重點在于：一是加大對銀行數據安全重要性的宣傳力度，提升數據中心工作人員安全防范意識，居安思危、防患于未然，推動各銀行數據中心認真履行安全職責；二是制定銀行數據中心安全標準規范，督促銀行數據中心不斷加大科技投入，采用新技術、新裝備增強安全防范能力；三是通過現場或網絡技術安全檢查、督查，在應急處置、決策支持、管理管控和跨部門運維協作等監管方面進行改革創新，不斷推進銀行業數據中心聯合運維機制改革和發展。
參考文獻
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[3]《中國人民銀行信息安全管理規定》，2010.
一、發展互聯網金融的必要性
互聯網金融帶來了交易的便捷化，提高了社會效益與經濟效益。同時明顯降低了交易成本，降低了信息不對稱程度，大大的促進了金融服務之多元化，豐富了我們現有的金融體系。互聯網金融的出現，融資市場結構優化了，單一的銀行信貸供給方的格局成過去時了，資金配置更加優化，支付結算服務的單一局面改變了，銀行獨占資金支付的局面徹底改變了。信用數據豐富、參與度廣是互聯網金融的特征，互聯網交易數據使社會信用記錄更加完整，補充了現有的征信平臺。在互聯網金融模式下，電腦可以準確記錄交易主體的行為，很好的積累了每個市場參與主體的信用資料。小企業融資的途徑因電商平臺及金融服務網絡化的出現，借貸的準入門檻降低了，手續辦理變得簡便快捷。移動支付使金融體系豐富了，金融覆蓋面擴大了，使金融基礎設施短缺的鄉村群眾在匯款轉賬等一般性金融服務方面便捷了許多。
二、互聯網金融對經濟的影響
（一）互聯網金融對商業銀行的影響
互聯網金融中的第三方支付對商業銀行地位的沖擊，導致商業銀行在消費者心目中的地位降低了，作為資金中介的功能弱化了。各大商業銀行陸續推出的手機APP，因其下載時驗證環節較多、注冊時間較長，只能限于銀行窗口或者辦理手續麻煩而被消費者逐漸冷落。另外，隨著諸多互聯網金融衍生產品的推出，購買者越來越多，如基金、保險等，而且年收益率高出銀行同類產品，互聯網金融的市場占有份額變大的優勢愈發明顯，以信息技術作為推手，客戶通過手機操作流暢方便。商業銀行與市場消費者的行為習慣對接不暢，存貸、金融產品少有變化、辦理業務低效，導致其營業收入與凈利潤不斷下降。
（二）經濟穩定受到了互聯網金融的影響
隨著互聯網金融的出現，我國金融市場愈發活躍了，然而從現實來看，互聯網金融也有自身的固有的缺陷，網絡借貸違約風險逐年增加，社會主義市場經濟不穩定因素在增多。一些互聯網金融平臺通過融資進行放貸，而融資的來源渠道便是高于銀行存款收益的理財產品，高收益的理財產品充滿了誘惑，且難于實時監管貸款的使用情況，增加了信貸風險概率，經濟穩定受到了影響。
（三）互聯網金融促進了經濟增長
理財產品根據客戶需要進行量身定制，互聯網金融下這種靈活的網絡理財服務可以滿足各種類型的消費者，增大了網絡理財客戶人數。這種便捷人性化的理財方式，小額閑散資金被加以整合，滿足了企業的融資服務。而且，對于所有的企業，這種網絡借貸是全開放的，依托快捷的網絡操作，互聯網金融幫助資金需求者的融資更加便利化，資金短缺導致運營困難的企業得到了緩解，社會資金的利用效率提高了，很好的促進了經濟的增長。
三、互聯網金融投資風險
技術上的風險、投資上的風險、虛假宣傳的風險等構成互聯網金融風險。計算機病毒可以短時間內通過互聯網快速擴散，若被病毒感染，互聯網金融交易會受到病毒的侵襲。如果說傳統金融業務，技術風險僅會造成很小的損失及影響，那么在互聯網金融業務當中，出現系統性風險，整個金融體系崩潰也是可能?l生的。在某些特殊時刻因技術缺陷，互聯網金融平臺難以及時應對大規模交易，如電商打折促銷日，天量的交易數據會使服務器出現故障，系統不穩定，出現頁面無法打開，支付擁堵的情況。互聯網金融業產生的海量大數據通過分析能發現某個國家經濟政治軍事等現狀，還能影響網絡輿情及民眾意識形態，威脅到國家信息安全。互聯網金融投資離不開社會征信系統的幫助來甄別客戶的征信情況，目前，在央行征信系統未全面開放的情況下，眾多中小互聯網公司彼此通過信息分享，自發形成多種風險控制系統，依靠第三方獲得征信咨詢服務，而大型公司則通過大數據建立自己的信用評級系統。在互聯網金融投資當中，普通大眾應了解財富增值的速度，盡量多補充學習金融知識，由于互聯網金融屬于新生事物，遇到的不確定的未知風險比較大，所以在風險控制方面，除了政府監管和行業自律外，投資者自身也要謹慎有加。互聯網金融廣告宣傳領域應真實準確、合法。依托網絡平臺，經過簡短的圖片、文字，向用戶展示各式各樣的產品特征，這其中涉及到過度包裝、不同客戶理解差異等風險，因此對于金融產品和業務宣傳不當的行為，沒有金融業務資質對公司形象和金融產品業務進行誤導性宣傳的企業，應依法依規查辦。
四、互聯網金融的監管
（一）互聯網金融需要全面監管
在我國，互聯網金融還處于起步發展階段，應該以確保安全運行為基礎，以適度謹慎為原則進行監管，以引導健康發展為工作重點。隨著互聯網金融產品、業務上的不斷創新，為了避免監管的缺位，單憑政府機構監管已遠遠不夠，還需要第三方進行業務方面的專業審查與協同監管。為了進行全面監管互聯網金融，必須做到及時補充完善已有的法律制度，必要的時候應加強立法工作，國務院相關部門及時制定行業規章條例，為互聯網金融企業設置準入標準，實行牌照管理，將網絡借貸等互聯網金融行為納入監管體系，督促相關企業提高風險控制能力，完善管理。
定義
2016年8月，瑞銀、德銀、桑坦德和紐約梅隆銀行宣布聯手開發新的電子貨幣，計劃在2018年前推出區塊鏈方案應用于交易清算，并試圖建立全球銀行業的通用標準。這標志著國際金融機構在金融尖端技術領域開始發力，但盡管這樣，目前全球金融科技業仍處于初期階段，甚至對于金融科技的定義實際上也無統一規范的定義。
國際金融穩定理事會于2016年3月了金融科技的首份世界報告，對“金融科技”進行了初步定義，即金融科技（Fi n t e ch）是指技術帶來的金融創新，它能創造新的業務模式、應用、流程或產品，從而對金融市場、金融機構或金融服務的提供方式造成重大影響。
具體來說就是金融機構正運用科技積蓄強大的發展動力，運用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新興技術，對傳統金融服務與產品進行革新與拓展，并廣泛應用于支付清算、借貸融資、財富管理、資本市場等領域。總體而言，金融科技主要包括互聯網和移動支付、網絡融資、智能金融理財服務以及區塊鏈技術等四個部分。
與互聯網金融的區別
互聯網金融只是金融科技的初級形態。在信息技術服務普及，傳統金融服務缺位、普惠金融需求上升以及利率市場化下居民資產配置需求強烈的大背景下，互聯網金融在渠道端發力得以快速發展，成為技術變現的重要途徑。但近些年，以互聯網載體實現金融業務的擴張對金融發展的意義限于前端獲客展業，對金融服務實體經濟的貢獻有限。加之監管與傳統服務的缺位，長尾強勁的需求，P2P領域更出現了劣幣驅逐良幣的現象，一些信息技術公司從信息中介打著互聯網金融的旗號，搖身一變成了“金融機構”，甚至成為非法集資的重要通道，其實質并沒有實現金融“互聯化”。
現在，以互聯網方式改變傳統的服務模式和客戶獲取方式已走入過去時，當下網絡邊際滲透能力與空間開始收縮，傳統互聯網經濟進入繁榮后期。互聯網金融監管落地為金融科技已悄然從“互聯網+”模式跨入技術深度創新與融合創造了必要條件。區塊鏈及人工智能技術突破，原先前端獲客展業的金融業發展原動力將出現深刻轉移，更多將聚焦金融服務本質。
提升金融效率和優化金融服務
金融科技的核心在于科技成為金融服務的重要載體和運行方式，對推動金融提質增效，金融服務需求與供給方的共同受益⒎⒒癰重要的作用，金融業態往更高階方向發展。
從上世紀80年代末90年代初開始，金融科技開始逐步興起，從電子化辦公，將銀行、證券交易的手工操作變成電子操作，優化了業務流程，提高了效率；本世紀的互聯網技術，使得金融的交易可以跨越區域和時空；近幾年，隨著金融市場的發展，金融科技出現了1.0版，即互聯網金融將金融產品和服務的供給方與需求方相連接，大大降低了傳統金融的服務門檻，金融服務的可得性大大提高；現在，金融科技正在進行2.0版的升級，金融科技進入智能時代，傳統金融的組織方式將會改變，深度挖掘、提效減支、覆蓋盲區將成為主流。主要體現在以下幾個方面。
一是延伸了金融服務的深度。數據科學、人工智能等科技有助深挖金融需求，使傳統業務更具靈活性與延展性，實現個性化風險定價、服務與精準營銷。二是拓寬了金融服務的廣度。互聯網、大數據與風險分擔機制創新使金融服務能夠覆蓋傳統金融機構因杠桿經營風險要求而不能覆蓋到的金融需求，擴展服務范圍與服務能力。三是改變了金融服務的組織形式。新型科技如區塊鏈通過重構金融組織方式，顛覆性地實現高效、低成本的服務方式，優化客戶體驗，降低了金融供給和需求之間的錯配。
就目前具體的四類金融科技形態而言，金融效率提升和金融服務的優化各有其特點和差異。首先是互聯網和移動支付。基于互聯網平臺的第三方支付的商業模式和技術已經比較清晰。大大提高了支付效率和便利，對現有金融體系的服務功能進行了補充，推動現有金融體系進一步提高自身效率。
其次是網絡融資。以眾籌和P2P為代表的網絡融資或線上融資活動，定位于小額股權融資和小額消費借貸，填補了金融服務空白，在客戶風險和信用評審上進行了創新，提高了金融服務覆蓋面。
第三是智能金融理財服務。這主要是指借助人工智能技術提供財富管理的咨詢、顧問等服務，智能機器人是其中的代表之一。當然，由于金融市場和產品較為復雜，智能機器人是否能夠實現自我學習和提高，提供更優于現有金融機構和專業理財人員的個性化投資建議，還有待市場檢驗。
第四是區塊鏈。去中心化的點對點高效價值傳遞是區塊鏈的“利刃”。由于區塊鏈分布式記賬的技術特征使其具有天然“去中心化”的屬性，簡化一切需要中心化組織的信息獲取、甄別和傳輸過程，縮減交易鏈條，這意味著在安全、真實可靠的基礎上完成點對點的高效率的價值傳遞成為可能。不過，由于還需要克服很多技術和風險管理的現實障礙，最終在金融體系全面使用保守估計還需要10年左右的時間。然而，該技術一旦最終在金融領域全面采用，則可能會徹底改變現有金融體系結構和運行框架。
金融科技的發展對監管的挑戰
金融科技的發展對目前的監管理念和法律法規可能帶來了根本性的挑戰。
首先，金融科技由于具有跨市場跨行業特性，再加上金融服務供給側的日益多元化，目前以傳統的柵欄方式簡單隔離商業銀行和網絡借貸之間的風險傳播途徑的方法來防范風險，面臨了巨大挑戰。
其次，由于金融科技具有無中心的發展趨勢，金融風險也以分布蜂窩式的形態呈現，目前采取的對現有金融機構的自上而下的監管路徑，也帶來了前所未有的挑戰。
第三，目前許多中外金融科技公司幫助傳統金融機構進行流程外部化的再造，使用架在云端的平臺幫助金融機構提高中后臺流程的效率和績效，而區域公共云中心正在為全球多個國家的分支機構或其他金融機構提供數據服務。這帶來了數據跨區域的問題，核心業務不得外包、數據本地化的監管要求也遇到挑戰。
第四，金融科技的發展使金融交易的量呈幾何級數增長，產生海量數據，大數據分析的工具紛繁復雜，對監管部門運用數據分析輔助監管的意愿和能力也帶來沖擊。
應對措施
盡管監管的方式和手段仁者見仁智者見智，但是，我們對金融科技監管應遵循以下原則。
一致性原則。應根據金融科技業務本質，對其中的金融活動實施監管，要求金融科技創新必須遵循現有金融監管基本原則，以確保標準的一致性。
創新性原則。監管應鼓勵金融科技創新，培育良好金融生態環境，目前，國際上已經出現了三種監管模式，即監管沙盒、創新中心和創新加速器。所謂“監管沙盒”模式，即允許在可控的測試環境中對金融科技的新產品或新服務進行真實或虛擬測試。所謂“創新中心”模式，即支持和引導參與金融科技的機構理解金融監管框架，識別創新中的監管、政策和法律事項。所謂“創新加速器”模式，即監管部門或政府部門與業界建立合作機制，通過提供資金扶持或政策扶持等方式，加快金融科技創新的發展和運用。
1 銀行信息科技風險分析
1.1 信息科技風險概述
銀行信息科技風險是指銀行在使用計算機、網絡等技術進行產品、服務或信息傳輸時，所產生或引發的不確定性因素。我國銀監會出臺的《商業銀行信息科技風險管理指引》中對此做了如下界定：信息科技在銀行運行過程中，由于自然因素、人為因素、技術漏洞以及管理缺陷產生的操作、法律或聲譽等風險。可見，科技信息風險不僅涉及銀行內部程序和流程，還關系到銀行的組織結構、政策以及操作風險的管理流程。
1.2 銀行信息科技風險特征分析
銀行信息科技風險兼具信息技術和銀行業務的特點，可從風險屬性和管理角度對其進行分類。
第一，從屬性方面分析，銀行信息科技風險具有技術含量高、突發性強、快速蔓延和覆蓋面廣的特點。與傳統風險相比，信息科技涉及計算機技術、網絡通信技術和安全技術，因此其技術含量較高；信息技術風險多數是由于自然災害或不可抗力造成技術設備被破壞，從而導致業務連續性風險；信息技術的任何一個環節出現故障，都會迅速蔓延，加劇風險的嚴重性；信息科技風險故障源責任無法準確確認，電信部門、電力部門或外包服務商都可能對其正常運行產生影響。
第二，從管理方面分析，信息科技風險具有歷史短、范圍廣、標準化不足、評估和計量困難的特點。信息科技在銀行業務中的應用歷史較短，因此僅被視作業務處理技術手段，而未上升到戰略決策的高度；信息科技與銀行業務層、操作層、管理層和決策層有不同程度的關聯，增大了管理范圍；信息科技的硬件、軟件、網絡等沒有形成標準化，不同銀行的實現方式不同，增大了管理難度；信息科技風險引發的財產損失無法衡量，而與之相關的法律風險、戰略風險更是難以進行評估和計量。
可見，銀行信息科技風險具有自身特點，若不對其進行嚴格的防范和管理，將嚴重影響銀行企業的運行，甚至對國家的經濟穩定產生威脅，因此，加強銀行信息科技風險的監督管理意義重大。
2 我國銀行信息科技風險監管存在的問題
2.1 監管法規和政策方面
首先，銀監會出臺的一系列政策并不含國際監管準則的基本要素，僅對監管目標進行了籠統的概述，還沒有建立明確的監管程序和監管要求，這些要素的缺失，降低了監管的可操作性。其次，目前的信息技術風險監管多是風險提示，如針對“網銀安全問題”的“網上銀行安全風險提示”，這種做法存在的主要弊端是銀行和監管人員不清楚違反要求操作，會給業務帶來哪些不利影響，因此降低了監管的有效性。最后，信息科技風險監管法律法規的框架已經具備，但建立的不同法規之間會存在重復或遺漏問題，對科技信息重點問題缺乏監管和指引，需要進一步的協調和完善。
2.2 監管手段和方法
目前，我國銀行還未建立有效的信息科技風險評估方法和評價體系。傳統風險可用特定方法進行度量，但科技信息風險具有極強的不確定性，且造成的損失存在隱蔽性，難以估量，因此還沒有建立比較完善的評價體系。風險評估手段的缺失，導致銀行部門無法利用傳統的方法對信息科技風險進行抵御和防范；在非現場監管方面，無法有進一步的作為，只能對科技投入進行監測，無法對由于內部操作引起的損失進行全面掌握，監管處于事后應對的被動階段。信息科技風險監管不僅缺乏量化指標，還缺少有效的評價體系，難以對銀行信息科技風險形成較為全面的理解，監管處于割裂、無序的狀態。
2.3 監管人力資源
我國銀行信息科技風險監管人員配備上存在很大不足，據統計，全國銀監會系統內專職從事信息科技風險監管工作的專業人員僅為總數的0.4%左右，與國外發達國家相比，存在很大差距；從人員素質方面上看，我國銀行信息科技風險監管人員多為計算機專業，對銀行業務了解不多，因此只能承擔著本單位內部系統維護的職能；銀行信息科技風險監管是需要懂技術、懂業務的復合型人才，否則難以發現信息科技系統內存在的風險隱患。
3 加強我國銀行信息科技風險監管的對策研究
3.1 完善銀行信息科技風險監管機制
3.1.1 健全銀行信息科技風險監管的法律法規體系
監管機構應積極學習國外銀行的先進理念，結合我國國情制定完善的法律法規體系。為有效應對我國銀行機構在信息科技方面治理缺失、重視不夠、規劃不足和管理不到位等原因，帶來的系統性風險不斷增大等問題，將風險管理關口前移，監管機構應在機構、業務和信息準入方面加大管理力度，將信息科技準入納入相關的行政許可法規中，確保銀行在金融機構設立、業務開辦與系統運行之前就能符合業務發展的需要，為業務的正常運行提供安全的環境；要制定銀行信息科技風險治理意見，從組織結構、戰略規劃、運行機制、激勵約束等方面明確監管要求，指導銀行建立完善的風險管理組織結構。制定銀行信息安全管理規范，組織銀行金融機構總結經驗，明確目標，制定符合我國銀行發展實際的信息安全管理規范，從安全策略、管理體系、技術要求、風險評價與監督四個方面形成完善的信息安全管理體系。
3.1.2 增加信息科技風險監管資本投入力度
信息科技與銀行業務高度融合，這就要求我們不僅要從科技角度對其風險進行識別、評估和處理，還應將信息科技與監管資本密切聯系。首先，將信息科技風險納入銀行機構全面風險管理框架中，使信息科技風險得到量化評估；其次，建立信息科技風險監管協作機制，將風險專業評估結果納入風險評估報告中，在機構、高管和業務準入及退出環節增加信息科技條件，防止信息科技風險防控不達標的機構、高級管理人員和有關業務進入；最后，將信息科技風險與監管資本結合，提高機構對信息科技管理及風險防控的重視力度。
3.1.3 完善信息科技風險評估體系
信息科技風險評估的有效開展是以非現場監管為基礎的，建立一套科學、合理的監管風險體系可為監管人員的業務開展提供便利，促使其準確識別、監測、評估和分析信息科技風險，并為風險預警、監管評級、分類管理和持續改善提供參考和依據。我國科技信息風險監管處于起步階段，要盡快積累歷史數據，對其進行分析，然后根據不同機構的特點制定一套標準模型分值和權重，使其在實際應用過程中不斷完善和修正；充分發揮信息監管人員的積極性，鼓勵他們不斷學習，提高自身的學習的積極性；學習國內外企業的先進監管經驗，吸收和借鑒最新的實踐成果，對現有的評價體系進行調整和補充。
3.2 提升信息科技風險監管科技水平
銀行機構應建立信息技術實驗室，為監管人員模擬銀行業務操作，近距離了解信息科技風險提供條件。信息技術實驗室主要職能有：信息科技風險培訓，實驗室可由兩部分組成，其中一部分為小型的數據中心，配備網絡、服務器等設備，同時安裝銀行業務模擬系統，供監管人員了解二維碼、云計算、家庭銀行、在線測試技術的發展情況，保障監管機構在技術風險管理領域處于領先地位。
3.3 強化信息科技風險監管隊伍建設
信息科技風險監管專業性強、進入門檻高，是否具備足夠的高素質專業人才是決定監管有效性的重要因素。我國銀行業信息科技風險監管人才匱乏，應大力加強人才隊伍的建設。建立學習型團隊，將監管人員從大量、繁雜的技術維護工作中解放出來，使其能夠繼續學習專業技能；進一步加強合作交流，可派技術骨干前往其他機構學習考察，學習先進的管理經驗和預防技巧；通過交流，分享經驗，探討形勢及其應對策略；鼓勵業務監管人員掌握信息科技監管知識，增加信息科技風險監管人員的來源途徑，減輕人力資源緊張問題。
一、入世對我國金融監管工作的主要影響與沖擊
對于我國金融業而言，入世是一把“雙刃劍”，既帶來了機遇又面臨著挑戰，其影響是十分深遠的。入世的機遇是潛在的，而挑戰卻是現實存在的。這種挑戰，除了加劇國內金融機構之間的競爭之外，還在于給金融監管工作帶來前所未有的影響與沖擊。
（一）在監管理念上，要求逐步向國際慣例進行靠攏。在我國，中國人民銀行、中國證監會、中國保監會三大監管主體作為國務院下屬的行政部門，自成立之日起就帶有濃厚的行政色彩，目前金融監管基本上停留在政府管制和保護階段。在國外，越來越多的國家拋棄由政府直接管理和提供隱性保證的行政管制，更多地注重金融監管的安全與競爭、成本與效率的研究，由原來監管機構對監管對象的嚴格監管走向二者的協調配合，由行政命令式的限制性監管走向鼓勵金融創新，體現的是市場主導和自擔風險這兩大重心，金融監管也越來越借助于市場參與者約束、金融機構內部約束和社會外部監督約束。可以預見，5年的金融對外開放緩沖期，也正是我國金融監管理念不斷更新并逐步向國際慣例進行接軌的過程。
（二）在制度安排上，要求正確處理分業與創新的矛盾。在我國，目前實行的是分業經營下的分業監管制度，由中國人民銀行、中國保監會、中國證監會各司其職，分別對銀行業、保險業、證券業實施監管。這一體制盡管符合我國金融發展現狀，幾年來也取得了一定的成績。但是，由于國外銀行、保險、證券三業的界線逐漸模糊，金融創新日益多元化、綜合化，外資金融機構全方位一攬子業務服務制度將對我國金融業現行的單一服務方式帶來強烈沖擊。在此背景下，要求金融監管當局轉變觀念，加強協調與合作，在現有的體制下適時調整監管方法和思路，積極尋求現有金融法律、法規的支持，在嚴格控制風險的基礎上采取更加靈活的措施，以監管創新促進金融創新，正確好處理分業與創新之間的矛盾。
（三）在手段運用上，要求朝多元化、現代化的方向邁進。從國外來看，西方國家監管當局越來越注重行政的、法律的、經濟的等多種手段的綜合運用，目前基本實現了多種監管手段的互補和統一。同時，為適應經濟、金融全球化和實時監控、處置風險的需要，監管當局加快了現代化的進程，建立了以網絡化、電子化為特征的金融監管信息共享機制，降低了監管成本。在我國，金融監管手段單一，電子化水平不高，不能做到監管機構和監管機構之間、監管機構和監管對象之間、監管對象和監管對象之間信息的實時共享。隨著外資金融機構的陸續進入和金融創新的縱深推進，監管當局面臨著監管對象復雜化和監管范圍擴大化兩大現實問題，因此在監管手段上必須盡快向多元化、現代化目標邁進。
（四）在隊伍建設上，迫切需要建立一支職業監管隊伍。一方面，基層監管機構中監管人員占比過低，且現有監管人員大多沒受過正規的高等教育，缺乏系統的、專業的金融理論基礎，加之難以得到充分的再深造機會，對新的金融監管理論和技術普遍缺少深入的認識和理解，不能及時地把豐富的實踐經驗與理論知識相結合，復合型監管人才十分缺乏。另一方面，入世后，具有豐富人力資源開發經驗的外資金融機構在將目光瞄準國內金融機構的同時，也會積極爭取監管人才的加盟。在優厚的待遇，良好的培訓機會，誘人的升職條件面前，現有監管人才的流失將不可避免。面對壓力，只有走國外發達國家的精英監管、專家監管之路，培養造就一支精干、高效的職業監管隊伍，才能適應新的形勢發展的需要。
二、對改正我國金融監管工作的幾點政策建議
（一）更新監管理念，突出風險監管。做好金融監管工作，必須要有先進的監管理念作鋪墊。畢竟，理念是起引導作用的，理念決定觀念，觀念主導思路，思路形成對策。目前，監管當局實施的基本上是限制性監管、合規性監管，風險性監管沒有實質性進展，普遍缺乏的是安全、效率觀念，這就導致金融業整體運行效率不高，風險問題屢控難禁，層出不窮。因此，在入世的背景下，首先要解決的便是監管理念問題，樹立起安全與競爭、效率與成本并重的思想，在確保金融穩定和安全的前提下，徹底拋棄傳統意義上的行政式的限制性監管，改進現有的合規性監管方式，進一步突出風險性監管這一重心。在制定和實施監管政策、措施的過程中，監管當局要充分考慮到其對競爭、效率和金融創新產生的影響，進而采取更加靈活的的監管政策和手段，并不斷進行監管創新，創造有利于競爭和金融創新的外部環境，達到安全與效率的最佳平衡。
與限制性監管、合規性監管不同的是，風險監管主要參照《巴塞爾協議》和《有效銀行監管的核心原則》等有關規定，關注的是信用風險、市場風險、國家和轉移風險、利率風險、流動性風險、操作風險、法律風險、聲譽風險等各種不同類型的風險，強調的是金融機構的內部風險管理和監管當局對金融機構風險的審慎評估，以充分發揮金融機構自身監管的能動性，提高其自身風險監控水平。在具體監管實踐中，通過實施系統性、連續性的風險監管，使監管當局能夠站在一個整體、歷史的高度，對金融機構做出一個比較客觀、公正的評價，在縱向和橫向比較中發現問題，尋求解決問題的正確途徑，真正體現出監管的靈活性和前瞻性，在發展中防范和化解風險，進而實現“維護金融體系穩定、維護國家金融安全”這一終極目標。
（二）強化人本管理，堅持依法監管。應對入世，關鍵的問題在于人才。作為生產力中最活躍的因素，人的問題解決了，工作效率也就上去了。金融監管是一項復雜的系統工程，從決策到傳達再到執行，監管效率的提高迫切需要大量高素質的復合型的監管人才。為此，監管當局必須強化人本管理理念，對現有的監管人力資源管理體制大膽進行改革，破除“論資排輩、求全責備、求穩怕亂、瞻前顧后”的思想，樹立“任人唯賢、用人之長、重視人才、培養人才、使用人才”觀念，鼓勵人才脫穎而出，做到人盡其才，才盡其用。要制訂切實可行的人才培養規劃，營造一個良好的人才培養氛圍，建立健全人才培養激勵機制，建立完善人才培訓網絡，以吸引人才、發現人才、用好人才，迅速提高金融監管隊伍的整體素質，進而建立一支以精英監管、專家監管為主導的精干、高效的職業監管隊伍，適應日益復雜的金融形勢，應對入世所帶來的各種挑戰。
5年緩沖期之后，我國將取消市場準入中的非審慎性的限制措施，實行透明度原則，外資金融機構充分實現國民 待遇，這對監管當局依法監管提出了更高的要求。因此，對監管當局來講，一方面，要進一步增強法治意識。通過定期舉辦培訓班、研討會等形式，組織監管人員集中學習新的監管法規和國際金融監管規則與標準等內容，增強監管人員的法治意識，牢固樹立“有法必依、執法必嚴、違法必糾”的依法監管思想。另一方面，要加快金融立法。對于與國際慣例相悖的金融法律、法規文件，或者法律、法規之間相互抵觸的，要毫不猶豫地清理、修訂、廢止；對于金融監管中的一些具體操作若還沒有專門的法律法規，或者只是以部門行政文件來進行明確的，要抓緊相關法律、法規的制訂；對已出臺的金融法律、法規，抓緊制訂相應的實施細則，使其具有可操作性，解決當前金融監管中無法可依和有法難依的問題，避免出現金融監管的法律真空和法律風險。
（三）改進監管方式，提升監管效率。加入WTO后，金融政策、經營環境發生了重大變化，這就要求監管當局適應新形勢，推出新舉措，解決新問題，切實提升監管效率。首先，在監管手段上，由單一走向多元。即從過去的以行政手段為主過渡到行政手段、法律手段和經濟手段三者之間的協調配合，優勢互補，不斷豐富和創新監管手段。其次，在監管層次上，走科技監管之路。要加大對監管的科技投入，提高金融監管的網絡化、電子化水平，建立金融監管信息系統、金融風險預警系統，實現監管機構內部之間、監管機構和監管對象之間、監管對象之間的信息共享，避免監管時滯和高成本，確保監管質量和效率。再次，在成效檢驗 上，建立監管指標的考評機制。要根據各金融機構的不同特點，制定銀行、保險、證券業量化指標，從風險監控、效益性管理、經營業績等多方面形成一套完善的量化指標與考評機制，并將考評結果向社會公布，提高金融業的信息披露透明度。
此外，在監管方式上，注重合規性監管與風險性監管的協調統一。在改進和提高現場監管的效能上，以合規性檢查為前提，以風險性監管為主題，同時借助外部審計師、外部會計師、律師和外部評級機構等中介力量，對有問題的機構進行重點監管，確保問題及時發現、及時糾正；在完善非現場監督體系方面，既要堅持審慎性會計原則，更要做到謹慎原則與彈性原則、合規性指標與風險性指標相結合，通過對資本充足率、流動性比率、大額單筆貸款風險、外匯風險等重要指標設置一個合理的監管指導線（最低比率），對金融機構實行并表監管、資本控制與風險處置等措施，充分發揮非現場監管的早期風險監測、識別和預警功能。
責任單位：經貿局、經濟開發區，鎮鄉、街道
配合單位：國土資源局、財政地稅局、國稅局、科技局、外經貿局、統計局
工作要求：
1、突出經濟開發區工業主戰場地位。20*年開發的1000畝地塊所有企業全部投產，20*年拓展的1200畝地塊所有企業開工建設，清理畝均稅收1萬元以下的閑置低效用地300畝以上。新增規上企業40家，實現銷售98億元，稅收3.8億元，外貿出口1.97億美元。
2、加大五個工業園的開發力度。*、*新拓展工業用地各300畝以上，馬澗、*、橫溪新增工業用地各100畝以上，清理畝均稅收1萬元以下的閑置低效用地300畝以上，經濟密度提高10萬元，達到70萬元以上，工業稅收增幅高于全市鎮鄉、街道平均水平10%以上。
3、深入實施“工業強鄉鎮”工程，每月25日前召開鎮鄉、街道工業經濟例會，通報全市鎮鄉、街道、經濟開發區的年度工業經濟指標完成情況。引導鎮鄉、街道引進培育特色產業，切實提高投資強度和產出，加快上華、永昌、赤溪、諸葛、黃店、香溪、水亭工業功能園區或集中區建設，支持鎮鄉利用閑置用地建設標準廠房，構建企業孵化基地。
二、開展“工業項目推進年”活動，加大工業性投入
責任單位：經貿局
配合單位：發改局、科技局、國土資源局、建設局、環保局、外經貿局、財政地稅局、國稅局、統計局、公安局（消防）、人行、經濟開發區、鎮鄉、街道
工作要求：
1、繼續深入開展“工業項目推進年”活動。強化工業性投入的督查和考核。全年完成工業性投入30億元以上，完成制造業投入29億元以上。其中，經濟開發區完成工業性投入15億元，“五園”完成6億元，其他鎮鄉、街道完成10億元。
2、全年實施55項總投資30億元的市重點技改項目，年內完成技改投入14億元，建成投產39項。
3、優化企業服務環境，排摸55項重點技改項目實施過程中的難點問題，交辦責任單位協調解決。
4、認真開展銀企對接活動，全年舉辦1～2次銀企合作洽談會，積極爭取金融機構的項目信貸支持。
5、加大項目儲備和包裝力度，爭取列入省重點工業項目6只以上，獲得更多的省統籌指標及專項財政貼息。
三、內外并舉，加大招商引資力度
責任單位：外經貿局、鎮鄉、街道、經濟開發區
配合單位：市機關各部門
工作要求：
1、全年完成招商引資企業45家，引進內資12億元以上，實際到位外資4500萬美元。
2、深化招商工作。由涉企部門和各鎮鄉、街道、經濟開發區聯合組建8～10支專業招商小分隊，主動外出招商；積極開展以商引商和產業招商，重點在高檔紡織、汽摩配、機電一體化、銅鋁深加工等項目開展招商；抓好回歸工程，引導和鼓勵在外*籍人士返鄉投資，特別要抓好20*年已簽約項目的落戶工作；配合相關部門籌建外地商會，開展重點招商活動，參加“東盟博覽會”、“夏交會”、“哈洽會”、“浙洽會”等各類重大活動。
3、完善鎮鄉、街道、經濟開發區、部門招商引資考核機制，建立招商引資項目終身服務、終身考核制度，成立重大項目推進服務小組，狠抓項目落實。
4、優化項目預審。進一步完善項目預審程序、指標要求；推進已預審項目招拍掛程序的開展；對預審項目實施全過程跟蹤，密切掌握項目投資率、產出率和社會貢獻率。
四、繼續擴大對外貿易，實施外向帶動戰略
責任單位：外經貿局
配合單位：人行（外管）、檢驗檢疫*辦事處、財政地稅局、國稅局、鎮鄉、街道、經濟開發區
工作要求：
1、全年完成外貿進出口5.01億美元，其中出口4.77億美元以上。全年新增自營出口主體30家以上，超千萬美元的出口企業達10家以上。
2、發揮*海關*聯絡處的作用，逐步增加聯絡處的服務內容，力爭在企業出口報關、加工貿易業務審批等方面實現全覆蓋。
3、積極為企業到國內外參展搭建好平臺。全年計劃爭搶廣交會攤位60個，華交會攤位6個，境外參展展位40個。
4、利用好*國際商會。搭建起*外經貿企業大服務平臺。繼續開展多層次的培訓、講座、報告等形式，不斷增強外經貿企業人員正確應對人民幣匯率變化、退稅政策調整等局面的能力，提高自身素質。
5、全年創辦企業駐境外辦事窗口（辦事處）3家，完成境外勞務輸出200人次。
五、繼續推進中國織造名城建設
責任單位：經貿局、紡織行業協會
配合單位：外經貿局、科技局、經濟開發區、人勞社保局、教體局、財政地稅局、工商局、質量技監局
工作要求：
1、深入開展紡織行業浙江區域名牌培育工作，推進紡織行業名牌培育質量提升工程，到2010年爭創紡織行業浙江區域名牌。
2、充分發揮*市紡織檢測中心的技術支撐作用，建立公共檢測服務平臺，強化服務指導，開展紡織全項目檢測，重點做好毛巾產品的省級監督抽查工作，防止出現毛巾產品區域性質量問題。
3、強化紡織行業協會功能，提升服務功能，促進行業自律，引導行業可持續發展，制訂毛巾行業聯盟企業標準。
4、加大行業結構調整力度，增強企業應對危機能力，促進企業技術創新體系建設，爭列市級以上企業技術中心3家，信息化示范（試點）企業2家、市級以上新產品10只。
六、開展“企業服務年”活動，積極培育壯大企業主體
責任單位：經貿局、外經貿局
配合單位：鎮鄉、街道，經濟開發區、財政地稅局、科技局、統計局、人行
工作要求：
1、積極開展為企業“送溫暖、送政策、送服務”活動，幫助企業協調解決發展中存在的困難和問題。
2、認真做好重點企業的對口幫扶工作，圍繞“解困、扶持、服務”的方針，明確責任領導，加強溝通協調，幫助企業共渡難關。
3、培育一批上規模的優強企業，全年力爭銷售額超億元企業突破60家，“億千”企業突破30家，“雙五”企業突破40家。新增企業200家，新增規模以上企業80家。全市規上企業產、銷增長15%以上，力爭20%。
4、大力發展裝備制造業，力爭在成套設備和汽摩配產業取得突破。加快冶金行業銅鋁延伸產品技術創新，形成新的經濟增長點。
5、加強優勢企業經濟運行監測分析，對優強企業生產、經營遇到的重大問題及時予以協調解決。
6、梳理調研全市企業分布結構，確定新興培育行業。確定100家成長性好、創新能力強、有特色優勢中小企業列入重點培育的成長型中小企業庫，并在技術改造和技術創新基金中安排不少于30%的資金，專項用于支持特色優勢中小企業技改項目和技術創新的項目補貼。
七、抓好節能降耗和工業循環經濟工作
責任單位：經貿局
配合單位：鎮鄉、街道、經濟開發區、發改局、環保局、質量技監局、財政地稅局、國稅局、統計局
工作要求：
1、建立政府節能降耗工作責任制，主要領導為第一責任人，并實行問責制和一票否決制。加強對鎮鄉、街道和重點用能單位的考核，由經貿局代表市政府與年綜合能耗1000噸標準煤以上企業分別簽訂節能降耗目標責任書。普及節能知識，營造全社會節能文化和氛圍。確保萬元GDP能耗完成*市下達指標。
2、嚴格控制新增高耗能項目。禁止投資建設各類不符合國家產業政策的高耗能項目，建立固定資產投資項目節能評估審查制度。
3、加快淘汰落后生產能力。嚴厲查處“新五小”、“十五小”企業。鼓勵使用節能環保型鍋爐，淘汰不符合國家和省強制性能效標準的鍋爐。加快發展新型墻體材料。
4、鼓勵節能技術創新。抓好10～20項重點節能技改和新技術推廣示范項目。重點推廣先進適用的低溫純余熱發電、可再生能源等技術。支持電子節能燈等高效照明行業發展。
5、加大清潔生產審核力度。對高耗能、高耗水、高排放企業，實施限期清潔生產階段性審核。
6、選擇10家左右企業發展工業循環經濟示范試點工作。
7、加強對高耗能、高耗水、高排放及重點用能企業的能源監察、監測。
八、實施名牌戰略，開展產品質量專項行動
責任單位：工商局、質量技監局
配合單位：經貿局、科技局、外經貿局、統計局，鎮鄉、街道、經濟開發區
工作要求：
1、深入實施品牌戰略。制定年度實施品牌戰略具體工作推進計劃并開展組織實施且有量化目標；加強宣傳培訓，指導企業積極申報馳著名商標。年內新增馳名商標1只、省著名商標3只、省以上名牌產品2只以上。
2、開展商標搶注活動，制定年度創牌計劃，安排專項經費，明確創牌對象，實行一對一全程幫扶，對無商標企業進行摸底調查，引導外向型企業、無商標企業加強國際、國內商標的申請注冊，完成10%無注冊商標企業的商標申報任務。對現有商標資源進行調研梳理，加強引導，實現綜合利用。
3、開展部分重點產品質量專項整治行動。
九、推進企業上市
責任單位：發改局
配合單位：鎮鄉、街道、經濟開發區、經貿局、科技局、財政地稅局、國稅局
工作要求：
1、進一步加強企業上市工作，努力爭取一家企業成功上市，并做好企業上市的全程服務工作。
2、繼續做好宣傳發動工作，營造濃厚的企業上市氛圍，充實擬上市企業培育庫，力爭新增一家企業完成股份制改造。
3、鼓勵和扶持企業上市，落實《*市人民政府關于鼓勵和扶持企業上市的意見》的相關優惠政策，同時為企業多渠道融資創造條件。
十、推進技術創新
責任單位：科技局、經貿局、發改局
配合單位：鎮鄉、街道，經濟開發區、科協
工作要求：
1、著力構建科技創新體系。對照新出臺的高新技術企業認定管理辦法，組織力量對企業進行集中培訓和分類指導，給予更有針對性的扶持和幫助，促進加快發展。全年爭取新增*市級以上科技型企業10家以上；新增市級以上研發和技術中心15家以上，其中省級研發中心和技術中心2家以上。
2、推進省科技強市創建工作。加快發展新材料、電子、生物與新醫藥和新能源及節能等高新技術產業，改造紡織、機械、化工、冶金等傳統產業，促進區域產業層次全面升級。引導企業加大研發投入，增強高新技術產業的持續發展能力。全年爭取*市級以上科技計劃項目立項40項以上，開發市級新產品110只以上，其中省級新產品20只，年專利申請量450件以上。
3、加大產學研合作力度。組織各類科技對接活動，深化企業與高校院所的科技合作，加強高新技術和科技成果的轉化和推廣。組織“*企業家高校行”活動，積極引進大院各校，鼓勵和引導企業與高校院所聯合建立技術研發機構，提高自主創新能力和核心競爭力。
十一、強化安全監督，努力實現安全生產“三個零增長”
責任單位：安監局
配合單位：鎮鄉、街道，經濟開發區、經貿局、公安局、交通局、建設局、教體局、總工會、旅游局
工作要求：
1、圍繞市委市政府“平安*”建設總體要求，進一步健全安全生產監管體系，創新工作機制和舉措，進一步落實安全生產責任制，有效遏制一般事故，杜絕重特大事故發生，確保全年事故起數、死亡人數、直接經濟損失實現“三個零增長”，推進全市安全生產總體形勢持續穩定好轉。
2、深化安全生產隱患整治工作，持續推進消防及“三合一”、道路及水上交通、建筑施工、危險化學品、礦山、電力設施等重點行業和領域的安全專項整治，著力加強安全隱患的排查治理，進一步夯實安全生產基層基礎。
3、強化安全教育培訓力度，大力開展“安全生產月”等活動，加強企業從業人員、外來業務工人員和農民工的安全知識培訓，著力提高安全意識和操作技能。
4、加強安全監管隊伍建設，強化業務培訓，提高素質，嚴格安全執法，嚴肅查處各類生產安全事故。
十二、加強電網建設，提高供電保障能力
責任單位：供電局
配合單位：鎮鄉、街道、經濟開發區、經貿局、發改局、安監局、國土資源局、建設局
工作要求：
1、加快電網建設。建成投運芝堰、登勝、*輸變電工程，開工建設*、香溪輸變電工程。
2、做好供電服務工作。實現售電量20.04億千瓦時，綜合供電可靠率99.71%，綜合電壓合格率98.85%。
3、加強電力需求側管理，提高供電保障能力；推進節約用電工作。
十三、開展進出口重點產品專項整治
責任單位：*市檢驗檢疫局*辦事處
配合單位：鎮鄉、街道、經濟開發區
工作要求：
1、進一步履行好檢驗檢疫職能，加強涉及安全、衛生、健康、環保等出入境貨物的檢驗檢疫和監管，新培育二類企業2家，快速核放企業2家，完成出入境檢驗檢疫2億美元以上。
2、開展與市質量技監局的檢測、實驗合作，解決部分檢測外送企業送檢不方便的問題。
3、幫助出口企業采取有效措施應對國際技術貿易壁壘，努力保持*出口產品無國際通報和退貨，促進*開放型經濟又好又快發展。
十四、開展“企業文化年”建設活動，推進勞動關系和諧企業創建、職工技術創新活動深入開展
責任單位：總工會、人勞局
配合單位：鎮鄉、街道，經濟開發區、經貿局
工作要求：
1、深入開展勞動關系和諧企業創建活動。年初召開第二批勞動關系和諧企業表彰大會；培育勞動關系和諧企業，使全市規模以上企業參與勞動關系和諧企業創建活動面達100%。
2、推進企業文化建設。與經濟開發區、文化局聯合舉辦“情系園區”文化藝術節，組織全市氣排球或乒乓球比賽。舉辦各類職工文體活動，豐富職工業余文化生活。
