時間：2023-05-25 10:48:49
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇科學精細化管理，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、以服務發展為中心，進一步夯實財源基礎
認真落實財稅優惠政策，支持實施中小企業成長工程，在企業融資、產品研發、技術創新等方面給予重點扶持，鼓勵中小企業圍繞重點產業配套發展，壯大主導產業，構筑實力強勁的工業板塊。支持實施龍頭企業培優工程，培育一批十億元級企業旗艦，為全區財源增長提供后續支撐。支持實施百億元產業集群培育工程，加快白酒、機電、磷化三大產業集群打造進程。繼續大力支持稻花香集團、長江高科打造百億強企，壯大骨干財源。加快發展大道新區和新工業園基礎設施建設，支持“一區多園”競相發展，把小溪塔綜合工業園、龍泉酒類飲品工業園打造成百億元級工業園區，帶動鴉鵲嶺精細化工集中生產區、黃花建材園及其他“園中園”加快發展。做好“以地生財”的文章，強化經營理念，大膽探索商業用地開發經營，開展bot、bt項目融資試點，對經營項目委托投融資平臺進行市場化運作，形成政府投融資良性循環機制。加大政府投入力度，支持平湖擔保公司和夷陵城司做大做強。
二、以組織收入為基礎，進一步增強財政實力
繼續加強收入的組織與協調，堅持依率計征、依法征收，強化收入分析與預測，努力彌補和消化減收因素，做到應收盡收。繼續整頓和規范稅收秩序，重點加強磷礦稅收的規范管理，堵塞稅收漏洞。全程跟蹤重點稅源的變動情況，積極采取措施防止稅源向外地轉移，避免稅收流失。以“金財”工程為依托，重點加強對國土收益、“兩權價款”、礦補費等非稅收入管理力度。強化國有資本經營收益收繳管理，把政府公共資源有償使用招標、拍賣等收入全面納入預算管理。準確把握國家投資政策導向，抓緊項目包裝，力爭在爭取項目和資金上實現新突破，確保重點項目建設需要。
三、以關注民生為重點，進一步優化支出結構
一是增加公共服務領域投入，建立健全保障和改善民生的長效機制。繼續加大對教育的投入力度，改善辦學條件，促進教育均衡發展，建立健全公用經費最低保障機制，完善家庭經濟困難學生資助政策體系；增加財政投入，加快覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，全面建立和完善最低生活保障制度，推動新醫改各項政策的順利實施；繼續推進廉租房、經濟適用房建設，加快農村危房改造步伐，逐步落實住房貨幣化改革補貼政策；認真落實國家將到期就業扶持政策再延長一年的政策，促進下崗失業人員、困難群體實現再就業。
二是加大財政支農力度，支持新農村建設。把支持循環農業發展作為破解“三農”問題的切入點，推動產業提質增效，農民持續增收，城鄉統籌發展。用好國家對農業農村大幅度增加投入的政策機遇，積極探索建立財政支農資金整合的辦法與措施，大力支持現代農業發展；鞏固“三園示范”建設成果，推進柑桔、茶葉、畜牧三大產業提檔升級；集中投入，加快建設小鴉路“精品柑桔走廊”、宜大路“高效茶葉走廊”、宜興路“林業生態走廊”；大力支持實施“農村清潔工程”，推進“生態農莊”建設，改善農村人居環境；繼續支持實施“陽光工程”、“雨露計劃”，廣泛開展農村勞動力轉移就業培訓和農民實用技術培訓，培育新型農民。
三是支持社會事業發展，促進社會和諧。全力支持做好移民后扶和移民安置工作，及時足額發放移民后扶資金；積極籌措資金，切實保障政權建設需要，推進法制夷陵、平安夷陵建設；建立健全財政應急保障機制，增強應對各類突發事件的財政保障能力；大力支持科技、文化、計生、城建等社會事業全面發展，促進社會和諧進步。
四、以深化改革為動力，進一步提升精細化管理水平
一是繼續深化財政四項改革。逐步提高公用經費的分檔定額標準，完善項目預算的管理辦法，細化預算編制；繼續擴大國庫集中支付的范疇，將村級代管資金納入集中支付系統，積極推進公務卡結算方式改革，實現公務卡結算在鄉鎮一級全面推開；從執收項目、標準和票據管理入手，加大政府非稅收入改革的力度；完善會議費管理辦法，加強對車輛購置的管理，逐步理順涉及政府采購的各部門職能，規范政府采購程序。二是繼續深化國有資產管理改革。研究制定全區國有資產管理改革實施辦法，強化對各單位、各部門國有資產監管，重點研究經營性國有資產監管的辦法與措施，統一經營性國資收入財政集中管理辦法，堅決執行收支兩條線的規定。加強對閑置、報廢等不用資產管理，做好國有資產經營預算工作。三是繼續深化農村綜合改革。深入研究區鄉財政體制，進一步完善“以錢養事”工作機制，加強鄉鎮改制中心人員的管理，確保鄉鎮一級公益事業的順利開展。繼續指導和督促開展村級債務化解工作，實現逐年化解債務的目標。加強村級轉移支付資金的規范管理，確保農村基層組織的正常運轉和農村事務正常開展的需要。
關鍵詞：財政；科學化；精細化
一、財政管理科學化、精細化的現狀
近年來，樂清市按照科學規范的程序，在財政管理的各個環節進行“精耕細作”，不斷提高財政管理的精確度。同時，樂清市從預算編制、預算執行、預算監督“三位一體”的各個環節著手，重科學、重細節、重過程、重效果，爭取在財政改革與發展中更精、更細、更好、更優地做好每一項工作，積極推進財政科學化精細化管理。
（一）以預算編制為基礎，從源頭上力促財政科學化、精細化管理
樂清市預算編制要求實行零基預算、綜合預算，統籌安排各項資金，按年度所有因素和事項的輕重緩急測算每一個科目、款項的支出需求，進一步增強單位財務統一核算、統一管理的力度，增強政府調控能力。
樂清市支出預算具體分基本支出、項目支出、上繳上級支出和補助下級支出等，其中基本支出包括人員經費、公用經費和專項業務費。
1.人員經費細化為行政在職人員經費、事業在職人員經費、離休人員經費、行政退休人員經費、事業退休人員經費等五個明細項目，具體的人員經費更是細化到實處，行政在職人員經費的預算編制標準細化為12個基本項目。
2.公用經費主要包括辦公費、印刷費、水費、電費等十幾個基本項目，按照部門單位性質、工作職責、事業特點，根據必需合理、基本保證的原則，劃分為四個檔次。
3.專項業務費包括辦公場地租賃費、交通費等因部門特殊工作需要而支出、無法通過定員定額經費解決的基本支出。
4.項目支出按照輕重緩急原則，優先安排重點、急辦項目，具體分為一般性項目支出、政策性項目支出和基本建設類項目支出。一般性項目支出原則上按零增長控制，政策性項目支出按上級政策文件依據編制，基本建設類項目支出按發改部門立項批準文件編制。
與此同時，為使預算編制更加科學精細，有政府采購項目的各部門單位必須根據上級部門集中采購目錄及標準，制定《政府采購預算表》。對于100萬元以上的項目支出，各部門單位還需編報《樂清市級部門項目預期績效目標申報表》。
（二）以預算執行為抓手，在實踐中加強財政科學化、精細化管理
1.積極推進金財工程建設。樂清市在兄弟縣市中較早使用金財工程軟件，且大部分單位已進行國庫集中支付改革，通過這些軟件，將科學化、精細化的預算編制系統數據導入一體化軟件形成科學化精細化的預算指標，真正做到從預算編制到預算執行的每個過程無不詮釋科學化、精細化的理念。
2.嚴格控制部門預算追加。在年初安排全市預算收支時進行不可比因素摸底調查，充分考慮各種不可比因素，努力將預算做準做細，盡量減少預算執行過程中的追加和調整事項。確需追加的突發緊急項目，嚴格按照有關規定執行。
3.大力加強支出進度監控。一方面，每個月的收支執行情況表及時公布；另一方面，本年部門預算的執行率低于85%的，其部門的下年預算控制數按上年的95%安排。
（三）以預算監督為保障，全過程強化財政科學化、精細化管理
1.績效管理的監督。樂清市除了對100萬元以上項目支出申報預期績效目標以外，還在項目完成或年度結束后，對項目支出的績效和預定目標實現情況進行自評，按時上報績效評價自評報告；主管部門要對所屬項目單位的績效評價自評工作進行指導、督促和檢查，財政部門將根據實際情況選取部分項目開展預期績效目標細化論證和重點評價并建立論證細化結果和評價結果在部門預算安排中的激勵與約束機制，與下年預算安排掛鉤。
2.審計的監督。我市全力配合各級審計部門的監督，不斷完善財政科學化、精細化管理。
3.人大及社會輿論的監督。一方面，樂清市自2008年選擇三個部門單位的預算編制進入人大審議以來，2012年部門預算已經有26個部門單位上報人大審議，根據這樣的趨勢，不久將來樂清市就可以實現所有部門預算編制進入人大審議。另一方面，樂清市的預算公開工作正如火如荼地展開。人大及社會輿論的監督必將促進財政管理向科學化、精細化發展。
二、財政管理科學化、精細化中存在的問題
近些年來，我市財政部門高度重視財政管理工作并采取了一系列有效措施，確保財政管理水平不斷提高，但與高標準的科學化、精細化管理要求相比，仍然存在不少薄弱環節，主要體現在以下幾個方面。
1.思想認識不到位。部分干部安于現狀，缺乏主動進取的精神，擔心工作負擔的增加。
2.預算編制仍需進一步細化。目前的部門預算整體仍然采用基數加增長的模式，公用經費也采取包干的方式來編制。這樣的預算編制無益于精細化的財政管理，在預算執行過程中，很容易形成不同單位間經費的苦樂不均，甚至逼迫一些部門單位進行二次分配，以便跟上支出進度。
3.干部隊伍建設還需要加強。隨著形勢發展變化和政府職能轉換，財政工作的內涵和外延不斷拓展和豐富，新任務、新要求層出不窮，對財政隊伍素質提出了更高要求。
4.支出進度不夠均衡。據測算，樂清市2012年各月份的一般預算支出極差（R）為6.61，四分位差（Q.D）為0.505，方差[D（X）]為3.17，標準差[δ（X）]為1.78。由此可見，雖然樂清市2012年在支出進度的均衡性上有了很大改善，但是每個月的支出數與均值的偏離值仍然較大，需進一步改進。
5.基礎數據庫的應用不足。目前，我市金財工程建設正迅猛發展。地方分析評價系統軟件涵蓋了全市所有財政供養人員的基礎信息；固定資產信息系統軟件則包括了全市各部門單位所有固定資產情況；部門決算軟件更是提供了人員、資產、財產的綜合信息等。這些基礎數據庫本應可以更好地服務于財政管理，使財政管理更加科學化、精細化，但實際執行時卻相互脫節，沒有得到合理應用。
6.部門預算編制績效考核機制缺乏。雖然樂清市建立了績效管理的事前申報事后評審制度，但是大多數資金按照項目支出預算的安排撥付到預算執行單位后，資金使用的效果究竟怎樣，是否達到了預期的目標，資金實際支出情況是多少，這些指標并沒有影響到對部門的全面考評，而僅僅對該部門下年度預算安排有些許影響。針對部門預算特別是項目支出預算，長期而有效的績效考評和追蹤問效機制還有待加強。
三、完善財政管理科學化、精細化的建議
（一）夯實基礎建設，提高財政科學化、精細化管理的科學性
1.錘煉隊伍素質。科學發展觀的核心是以人為本，干部是財政管理的主體，加強隊伍建設就可以牢牢把握財政科學化、精細化管理的主動權。
2.完善基礎管理。建立健全各種基礎數據動態采集機制，完善部門基礎數據庫，注重對財政供養、固定資產管理、部門決算等軟件在財政科學化、精細化中的應用，逐步實現對部門單位在機構、編制、人員、資產等數據的動態管理。加強支出標準體系建設，進一步完善定員定額與實物費用定額相結合的基本支出標準體系。
3.推進信息化建設。全面推進金財工程建設，搭建互通的大型信息平臺，真正做到部門單位信息共享。加強基礎資料庫、項目庫、資產動態管理庫等建設，以基礎信息和定額標準為基礎，逐步實現計算機輔助細化編制預算，使信息系統在支撐財政資金監控、統計分析和決策支持上有新的突破。
（二）加強預算管理，提高財政科學化、精細化管理的準確性
1.完善政府預算體系。建立健全由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的有機銜接的政府預算體系，把政府所有收支全部納入預算管理，全面反映政府收支總量、結構和管理活動。完善公共財政預算，按照強化稅收、規范收費原則，優化收入結構，提高收入質量。調整和優化財政支出結構，加大對重點領域和公共服務領域的投入。在完善年度預算的基礎上，研究開展中期預算管理。
2.細化預算編制管理。深化部門預算改革，進一步規范預算編制程序，細化預算內容，減少代編預算規模和預留項目，提高預算年初到位率。其中，基本支出根據基礎信息庫的人員及定員定額標準，按實編報；項目支出根據項目庫，提前進行充分的研究論證。為使預算編制更加科學、精細，需進一步完善定員定額標準，研究設立項目支出定額標準體系，擴大專用定額標準范圍。完善政府采購預算編制，大力提高政府采購預算的準確性和實用性。研究建立新增資產配置審核機制，有效推進資產管理與預算編制的有機結合。規范結余結轉資金管理制度，加強部門結余結轉資金的統籌使用。
3.加強財政制度建設。根據實際工作需求，及時制定各項規章制度，努力提升制度層次。定期清理財政規范性文件，建立健全財政規范性文件立改廢工作機制。進一步研究出臺有利于促進經濟發展、推動經濟結構調整和促進改善民生的財政扶持政策。
（三）監控預算執行，提高財政科學化、精細化管理的嚴密性
1.細化預算執行管理。建立預算支出執行責任制度，通過規范一體化軟件程序，進一步強化部門的支出預算執行主體責任，建立對各部門預算執行進度和項目績效情況的通報考評制度。加強預算執行分析，及時掌握財政支出動態，加大對重點單位、重點項目的監控力度。
2.推進國庫制度改革。全面清理預算單位賬戶，建立國庫單一賬戶體系，將所有財政性資金納入單一賬戶體系管理。積極構建以財政管理信息系統、國庫管理、支付系統和銀行資金清算系統為依托的信息共享平臺，嚴格支付規范性的同時，提高集中支付效率。
3.優化財政工作流程。按照“最短路徑、最少環節、最簡程序、最優方案”的目標，對財政具體業務模塊流程進行梳理、規范和優化，科學設計程序安排、節點設置、工作標準、權限規定及監督制約機制，同時注重各流程之間的順暢對接和協同運作，形成環環相扣、無縫連接、便捷高效的財政業務流程體系，從而在流程管理上做到科學化、精細化。
（四）強化監督職能，提高財政科學化、精細化管理的效益性
1.推進預算績效管理。按照強化事前績效審核、完善事中績效跟蹤、深化事后績效檢查的思路，加快預算支出績效評價改革，加快完善相關機制和指標體系，不斷拓展績效評價領域，提升績效評價層次。汲取各項目績效數據，建立管理運籌學績效數據模型，利用精確數據化的績效目標，科學生成在有限資源下的最優項目配置。逐步建立績效評價結果公示制度，強化部門和單位的預算支出責任。深入探索績效評價結果應用機制，將考評結果作為預算編制和改進預算管理的重要參考依據，提高財政資金使用效益。
2.加強政府部門監督。監督這把“利劍”是財政管理科學化、精細化深入推進的有效保障。要充分發揮財政監督的作用，就要隨著財政改革的不斷深入，加強和完善財政監督的職能定位并以其為抓手建立和完善財政外部監督機制，進一步拓寬監督渠道，不斷完善和擴大監督網絡，不斷擴大部門預算編制在人大會議審議的數量，加大接受人大、紀檢監察、審計等監督的力度。
一、實施稅收科學化、精細化管理，關鍵是樹立精益求精的工作態度
人是生產力中的第一要素，是一切管理活動的主體。實施科學化、精細化管理，首要的是要加強對稅收征管主體——稅務干部的教育和管理，努力形成一種人人不甘落后，奮發向上，積極進取，爭創一流的工作精神。
加強理想信念教育。理想信念是居于支配地位的價值觀念，是思想政治工作的核心。在全面建設小康社會的新階段，思想政治工作必須定位于促進人的全面發展，以人的全面發展為核心，努力形成尊重人、理解人、關心人、激勵人的人本理念，激發干部工作熱情，調動干部的工作積極性。深入持久地開展以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為主要內容的職業道德建設，努力營造人盡其才、安居樂業的工作和生活環境。積極開展各種爭先創優活動，努力形成一個良好的學習、工作氛圍，使每一名稅務干部養成精益求精的工作態度和作風。
強化責任意識。增強干部職工做好工作的主動性，養成精益求精的工作態度，必須強化責任意識。一是建立健全稅收執法責任制。將稅收的征收、管理、稽查等執法工作，細化為具體的執法崗位，以崗定責，以責定人，構建完整的崗責體系；對每個崗位的工作步驟、順序、時限、形式和標準等作出明確細致的規定，設計科學、嚴密的工作規程；以崗位職責和工作規程為標準，對執法質量進行定期檢查，建立獎勵與約束相結合的評議考核體系；與評議考核、執法檢查相銜接，實行嚴格的過錯責任追究。二是要嚴格落實好以查促管工作制度。通過稅務稽查，不僅要查處納稅人違法違規的問題，也要發現和分析稅務部門自身存在的問題和原因。從而強化稅務干部的責任意識，為實施科學化、精細化管理指明方向、找準癥結、提供對策。
二、實施稅收科學化、精細化管理，重點是抓住征管工作的具體環節
天下大事必作于細。細節貫穿于管理活動的全過程，體現著管理者的管理水平，凝結著管理的質量、效率及效果。只有不斷地關注細節，認真加以規范和解決，才能不斷提升管理水平，提高管理的有效性。實施科學化、精細化管理，當前應重點抓好以下幾個環節：
1、納稅人戶籍管理。這是稅收征管工作最基礎、最基本的管理環節。按照屬地管理的原則，建立健全稅收管理員制度，明確征管范圍，落實管理責任；建立戶籍日常巡察、實地核查工作制度，防止漏征漏管；健全戶籍管理檔案，及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類動態信息，強化和細化管理。
2、納稅申報管理。盡快探索完善納稅評估管理制度，使之成為稅務機關強化稅源管理、解決申報不實問題的一項重要管理手段。同時，要規范申報資料在征、管、查環節中的傳遞，注重申報信息的應用。
3、稅源管理。強化稅源管理，一是要明確管理責任。二是要明確管理重點——稅基，就是要核實納稅人的收入與支出。三是實施分類管理。就是針對不同類型的納稅人，根據其生產經營狀況和納稅信譽好壞程度，進行科學合理分類后，實施與之相對應的監控辦法。對重點稅源實行重點監控網絡管理；對市場稅源實行劃片集中征收管理；對零星稅源借助各行業、部門的管理優勢，實行源泉控管綜合治理；對關、停、并、轉企業，失蹤戶、非正常戶等特殊稅源，按地域分戶到人，實行行業監控和戶籍管理，定期開展清理。
4、征管工作規程。征管工作規程是開展稅收征管所必須遵循的基本的操作規范，包括業務處理流程及與之相關的表、證、單、書等，建立科學、規范、嚴密的征管工作規程，是推動實施科學化、精細化管理的基本手段和基本要求。由于各地在征管模式及計算機應用水平等方面存在差異，完全制定全國統一的征管工作規程難度很大，但其中的對外執法類業務流程及其相關文書必須統一。
5、稅務稽查。通過加強案件的綜合分析和個案分析，提高稅務稽查工作水平。一方面，通過綜合分析，及時掌握涉稅案件的發生、分布特點，作案手段和發展動向，有針對性地采取措施，防范、打擊涉稅違法活動，以提高稅務稽查的預防能力和主動出擊的能力。另一方面，通過個案分析，發現征管中存在的問題，為稅收執法責任追究提供依據，以查促管，發揮好監督與促進的作用。
【關鍵詞】事業單位 財務管理 科學化 精細化
事業單位的財產屬于國有財產，因此，必須對事業單位的財務加強管理。在對事業單位的財務進行管理的過程中，需要發現事業單位財務管理中存在的問題，然后尋求切實可行的應對措施，提高資源的利用率，進而彰顯服務型政府的魅力。
一、事業單位財務管理實行科學化、精細化的必要性
如今，在事業單位財務的管理過程中還存在著一些問題和不足，針對這些問題，我們需要采取科學的管理手段，進行精細化管理。例如：實行精細化的管理措施，做好財務明細，加大財務管理力度等等。
（一）時展的需要
在市場化的競爭環境中，事業單位要想更好地服務于大眾，服務于市場經濟，切實履行自身的職責，贏得廣大人民的信任，為市場經濟運行提供一定的保證，需要不斷地強化財務管理的科學化、精細化。可是如今在事業單位財務管理方面還存在很多的問題，例如：資產的利用率低，浪費現象嚴重，管理職責不明確等等。面對這樣的情況，我們需要做的便是在實踐的過程中，尋求切實可行的措施，進而實現財務管理的科學化、精細化。
（二）事業單位自身發展的需要
在市場經濟條件下，事業單位的職能不僅是服務人民群眾，解決人民群眾生活中的問題，它還具有社會評價的作用。在市場經濟條件下，部分事業單位負責評價商品的生產以及消費，保證評價的公共性，為市場規范運行提供一定的保證。然而，事業單位在財務管理中出現了一些問題，損害了政府的形象。事業單位需要從自身入手，不斷實現財務管理的精細化、科學化、透明化，只有這樣才會不斷的維護好廣大人民的利益，贏得廣大人民對于政府的信賴，為市場經濟的發展奠定堅實的基礎。
二、當前事業單位在財務管理方面存在的問題和不足
事業單位在社會管理中占有重要的地位，可是在如今的發展過程中存在很多的不足，這些不足影響了事業單位的發展，使市場經濟的正常運行受到一定的影響，同樣也影響了廣大人民群眾對于政府的信賴。
（一）財務管理的制度有待于完善
現階段，很多事業單位在制定自己單位的財務管理制度時，只有財政部門對開支標準的支出情況做出了明確的規定。在事業單位內部，很多開支項目都沒有相應的標準，在平時開支時，沒有一定的章程可以依據，因此，隨意性比較大。一些費用，像公務接待費用雖然設定了相應的標準，但是所設定的標準比較低，在實際花費的過程中，部分領導自己增加支出的標準，使財政資金造成很大的浪費。
（二）資產管理有待于強化
對于固定資產，在進行配置時，比較盲目、隨意。部分單位沒有遵守相關規定，沒有結合資產的需求情況，在配置資產時重復性比較強，資產閑置的現象比較嚴重。一些事業單位在進行資產管理時，隨意性比較強，只是在財務部門進行固定資產總賬的登記，沒有制定具體的明細賬目。對于固定資產，沒有進行定期的盤點，賬務的出賬和入賬情況不合。一些固定資產已經超過使用的年限，沒有進行定期的清理，在進行清理時，沒有上報到國有資產管理部門，國有資產流失的現象比較嚴重。
（三）財務管理意識相對淡薄
事業單位的資產屬于國有資產，很多人就認為國有資產屬于國家的資源，可以隨意地揮霍，因此，事業單位平時的財務管理缺乏力度。沒有配置專門的管理人員，也沒有建立明確的獎懲措施，正是因為這樣，才導致事業單位內部公有資產隨意挪用、貪污的現象時有發生。
三、事業單位財務管理的科學化、精細化
面對事業單位財務管理中存在的問題和不足，我們需要做的便是不斷地優化財務管理的措施，實行精細化、科學化的管理手段，只有這樣才會不斷地保護好公有財產，維護好廣大人民的利益，更好的服務于市場經濟。
（一）強化財務管理的意識
為了扭轉事業單位內部財務管理中存在的問題，我們首先應該做的便是不斷地強化財務管理的意識。只有從認識上意識到了財務管理的重要性，才會讓我們在財務管理的實踐過程中把維護公有財產的措施具體落實到行動中來。強化事業單位財務管理的意識方式、方法有很多，例如：及時地傳達上級對于財務管理的指示，制定財務管理的懲罰措施，明確管理人的職責等等。
（二）健全財務管理體制
如今，在市場化的競爭環境中，事業單位也要參與到競爭中來，不過競爭的對象是服務水平之間的比拼。因此，為了更好地維護好廣大人民的財產利益，服務于市場經濟的發展，我們所要做的便是不斷強化財務管理的科學化，制定相應的法律法規，嚴格落實管理措施，明確管理職責，具體任務落實到人，強化財務管理的意識。對于財務管理的工作人員，需要培養其責任心，對其進行專業培訓，增強對財務管理重要性的認識。只有這樣，增強工作人員的財務管理意識，采用科學的管理方法，實現財務管理的科學化，盡可能地減少資源浪費現象的產生。
（三）事業單位財務管理的精細化
實現事業單位財務管理的精細化需要我們做的有很多，例如：優化財務管理的各個環節，在資產的購買之前做好詳細的調查分析，明確每一筆資產的支付情況，建立健全財務管理制度，做好財務明細，定期進行財務抽查，還有要不斷地強化財務管理方面的監督。對于事業單位的固定資產，要嚴格進行分類，如果達到一定的入賬價值標準，就必須作為固定的資產入賬。此外，設立清查固定資產的小組，對固定資產進行定期的清點。只有這樣才會減少每一個環節中可能出現的問題，盡可能地減少浪費、貪污、挪用等現象的發生，為市場經濟的發展掃清障礙，使國有資產得到更加合理的利用。
四、結語
事業單位財務管理實現科學化和精細化，意義重大，它可以實現資源的最大化利用，同時增強人們對政府的信任程度。針對當前事業單位財務管理中出現的問題，需要仔細分析問題產生的原因，并采取相應的措施，實現事業單位財務管理的科學化和精細化。
參考文獻
[1]鄭鳳旺.事業單位資產管理問題淺析[J].財經界，2013（02）.
[2]王艷.事業單位財務管理中存在問題的探討[J].國有資產管理，2012（12）.
關鍵詞：高校科學化 精細化 數字化
隨著高校體制的不斷深化，高校擴招及產業化進程的不斷加快，高校辦學經費不在單純地依賴政府撥款，實際面臨著更多的籌措渠道，如大學收費制度，產學研結合，高校技術成果轉化，社會捐贈，銀行貸款等方面給學校帶來的全新的動力和希望，建立一套完美的財務工作科學化、精細化財務管理，保證高校事業持續、平穩、健康的發展。
一、高校財務工作科學化、精細化管理，首先要求財務預算要全面嚴謹
（一）預算管理是高校經費年度財務收支的計劃和執行依據
2007年1月15日教育部、財政部《關于“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理的若干意見》第十三條規定：“高等學校應加強預算管理和控制，強化預算的權威性與嚴肅性，充分發揮預算在資源配置中的主導作用，高等學校應根據學校事業發展需要和綜合財力可能，編制中長期財務計劃，學校的事業發展規劃，必須與財務計劃相適應，高等學校要根據量入為出，積極穩妥，統籌兼顧，保證重點，勤儉節約的原則編制年度財務預算。”高校預算的科學化管理就是要量入為出和統籌兼顧，保證重點支出，收支平衡的預算總則，不得編制超出學校綜合財力能夠承受的赤字預算，預算首先要保證教學、科研工作的需要，合理安排各項資金，分別輕重緩急，貫徹突出重點，保證一般的原則，還要必須保證基本人員支出和必要的正常運行經費。
（二）高校財務預算管理的精細化
精細化管理專家汪中求認為：“細節決定成敗”，中國人不缺智慧，勤勞，缺的是做事的細節，緊扣細節的科學精神和認真態度”。就是大小事都從精準做起，把小時做細、做精、做實。精細化管理的在于先建立精細化的管理制度，再完善精細化的管理制度，最后實施精細化職能管理，用來規范人的行為，強化崗位責任。完善制度與規劃流程，通過精細化管理，是崗位制度執行到位。2009年8月31日，財政部印發《關于推進財政科學化、精細化管理的指導意見的通知》，推進財政科學精細化管理的總體要求，健全政府預算體系，加強預算編制管理，強化預算執行管理，嚴格財政監督，推進財政化建設，加快財政管理信息化建設，加強管理基本工作和基層建設，提高財政科學化精細化管理的組織保障水平。說明預算精細化管理在財政管理的重要地位。學校預算必須按照學校的實際情況組織收入，做到應收盡收且各項收費行為應當符合國家的現行政策、法規，嚴格控制支出的權力和責任落實到人，落實到崗，各盡其責，各司其職，遵循“誰支出誰負責”的基本原則使預算資金的申請變得謹慎，從而增強責任意識。如有問題找出在哪個環節上出現問題，其環節上管理人必須及時采取補救措施予，及時解決以相關問題，并追究相關責任人員的責任。預算執行的責任應分解到校內各部門、各單位，細化預算編制，預算編制現有預算，后又支出，嚴格按預算支出原則，預算應該是每個部門人員，根據深入細致研究得到可行性方案來編制，同時提高預算撥款的到位率。基本支出和項目支出細化都要預算編制，支出功能分類由大到小，由粗到細分“類、款、項”下的科目，預算編制全部細化到“項”級科目和具體執行項目，使項目預算做到準、細、實。特別是學校的“三公經費”要公開、公布的科目更要細化而不是籠統類別，對每一項支出花了多少錢應該一目了然。學校內的預算做到細化，利于預算的執行，有助于學校經費的精細化管理。
二、基于數字化校園的財務管理科學化精細化
數字校園是高校信息化建設的重要組成部分，是一項基礎性、長期性和經常性的工作，建設數字化校園已經成為現代教育的必然趨勢，高校財務管理充分利用數字化校園界面，科學化、精細化管理。
（一）高校財務管理的科學化
財務管理必須加快信息化建設，隨著高校數字化校園的建設，信息技術高度滲透性、創新性、速度性，廣泛性對傳統財務管理進行改造，數字化校園的建設為提高財務管理提供了堅實的操作平臺和準確及時的基礎保障，對財務管理信息化提出更高的要求。高校財務管理信息化作為數字校園的重要組成部分，必須緊跟數字化校園的進程，利用先進的信息技術和現代化的管理手段，提供互聯網環境下的財務核算和分析，信息及時準確。不斷完善財務管理體制，提高高校財務管理信息化理念，以達到適應高校管理信息化建設發展的需求。
（二）高校財務管理精細化
數字校園環境下高校財務管理信息化在校園管理信息化平臺的支撐下，高校財務管理合理使用資金和優化資源配置量將產生較大擴展，更需要隨著校園數字化的要求，按照數字校園建設整體規劃和信息標準的要求，規劃財務綜合管理能力，布局財務綜合管理信息系統和中心數據庫及相關信息系統的數字共享與數據交換內容，構建可實施跨部門、跨專業、綜合財務管理能力的財務信息化系統平臺。周勇指出；“財務管理是高等學校正常運行和事業發展的重要內容，也是與校園生活密不可分的基本環節，在校園數字化的進程中，無論是有關師生員工個人的財務信息，還是有關項目經費管理等對公信息，都是數字校園的重要資源，通過建立財務信息實時服務系統，制定統一的核算標準和流程管理，并實施生成財務信息為管理者提供支持。”目前可先從會議費、辦公差旅費等公務卡16項單項費用做起。
三、高校財務工作科學化精細化管理方法
（一）高校財務工作科學化管理方法
首先要有理財隊伍建設，充分調動財務人員的積極性和創造性，努力提高思想水平和理論水平，依法理財、科學理財、創新理財、廉潔理財、陽光理財認真作好各項財務基礎工作，加強財務隊伍的年輕化、專業化、現代化建設，努力構建和諧創新財務管理。其次是提高高校財務工作科學化管理，必須推進制度化、規范化、進程化；規范化是科學化管理的基礎，托馬斯.庫為恩指出：“有了一種規范，有了規范所容許的那種更深奧的研究，這是一個任何科學部門達到成熟的標志”。科學管理的核心思想歸納起來就是定額化、標準化和制度化。高校財務工作規范化就是高校依據《會計法》、《高等學校財務制度》、《高等學校會計制度》及有關部門規章與相關文件，高等學校的業務流程、操作程序等手段，將高校財務工作各方面的運作程序固定化、標準化以達到高效益、高效率，提高科學管理水平的目的。
（二）高校財務工作方法精細化
高校財務工作精細化管理首先要求明晰目標和責任，使總體目標得以實現，使財務工作達到制度化、規范化、科學化，財務工作總體目標在橫向上、縱向上分解到各個部門、各個單位，以及具體到每一個人，從而形成精細化目標的分解體系；其次是通過監控的精細化過程監控、檢查預算的執行、制度執行，業績評價，建立綜合評價指標體系，定量分析與定性分析相結合，并提供信息反饋，利于對實施的。過程監控要專門部門實施，要通過過程監控解決執行與不執行一個樣，執行好與不好一個樣的問題。考核評估力求客觀公正，指標必須細化，只有細化的監控考核過程，才能提供高信度、高效率、高精度的監督結果。
參考文獻：
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[4]張瑞君.財務管理信息化[M].中信出版社，1980
1內科學臨床教學模塊建立的研究背景
隨著與河北醫科大學非隸屬附屬關系的建立，我院臨床醫生教學意識和技能也在逐年提高，雖然每學年開學前各教研室都進行了集體備課和師資培訓，但無論是理論授課，還是見習帶教，仍然存在對教學大綱理解程度和教材內容取舍不一，實踐教學時對常見病、多發病的遴選和指導比較隨意，見習帶教教師每學年都由低年資主治醫師輪流擔任，造成教學效果參差不齊，教學質量難以再提高的問題。因此基于精細化管理理念，細分教學管理單元，加強臨床教學管理，規范教學過程，以提高教學質量成為我院的教學工作重點。我院2011年以內科教研室為主開始研究內科學臨床教學模塊的建立，逐漸形成教師易于掌握使用的教學素材型模塊，2012年開始采用并鼓勵教師使用，并在使用中進一步完善。
2內科學臨床教學模塊的設計管理
2.1運用臨床案例教學法（TBL），根據內科學教材和課程、見（實）綱中要求掌握的內容，搜集、篩選、整理內科學各三級學科常見病、多發病的典型病例，并按系統歸類形成“案例模塊”。
2.2運用問題教學法（PBL），對臨床診治過程分階段編排并提出臨床問題，編寫“問題模塊”。
2.3編寫教師在撰寫教案過程中，引導、補充、評價和總結應遵循的標準，形成“指導模塊”。
2.4編寫實踐考核方案、教學評價體系。
2.5利用網頁制作軟件逐個生成上述模塊的網頁課件，其內容包括：典型病例分析、理論課教學講義、問題解答、考試考核等單元。
2.6將網頁課件按照疾病系統分類組合成內科學臨床教學資料庫，生成本地網站。
2.7內科學臨床教學模塊與醫院電子病歷信息系統有效對接；充分利用醫院信息化系統，在臨床教學中動態實時調用病歷資料，提高教學質量。
2.8在臨床教學實踐中采用網頁課件教授，由教師和學生采用問卷調查評估教學效果。在設計過程中，探尋精細化管理模式與內科學教學管理的關系，對臨床案例教學法（TBL）和問題教學法（PBL）與規范臨床教學過程和完善實踐考核的相關性進行研究。并對入選典型案（病）例的標準以及問題模塊、指導模塊、考核方案和教學評估的方法學設計進行研究和探討。
3內科學臨床教學模塊的評估與教學質量管理
3.1學生考核管理
見習階段的結課考試試卷，基礎知識客觀題占70%，病例分析為主的主觀題占30%；實習階段的出科考核，問診查體病歷書寫占50%，診療操作占10%，理論考核（以病例分析選擇題為主）占30%，思想表現和出勤占10%。考試結束對考試成績進行分析，并結合學生對考核成績、學習興趣、自學能力、采集病史能力、綜合分析能力和臨床思維能力提高程度等方面的自評結果形成考試總結。
3.2師資培訓與備課管理
每學年對新擔任內科學見習、實習帶教教師進行培訓，內容包括：相關職責制度規范、教學大綱和教材、教學各模塊的使用、網頁課件制作教案講義的方法等。由內科教研室組織培訓并考核，通過后方能擔任本學年帶教任務。為了避免受到教師對教學內容的理解能力、個人臨床經驗、診治水平和表述能力不同的影響，內科教研室要求各三級專業學科授課前要通過教師間的交流進行總體和單元備課，法和學法。
3.3教學質量監控管理
關鍵詞：科學化；城建；效益
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）002(C)-0203-01
一、近幾年來城市建設資金管理的現狀
近年來特別是2010年以來，在金融危機的壓力下，國家投入4萬億，用于擴大內需，有效地拉動了經濟增長。各地圍繞“保增長、擴內需、促發展”而出臺的一系列措施，抓住振興老工業基地、擴大內需等機遇，大力發展經濟加快城市建設。城市建設邁入高峰期。以投資規模大、綜合效益高、帶有全局性為特點的城建重點工程建設如火如荼、有序推進。城建重點工程政府投資項目涵蓋范圍之廣、建設項目之多、資金投入之大，逐年創下新高。大批重點工程政府投資項目的完成形成了城市亮點，讓市民共享到經濟發展新成果。
為了推動城建重點工程的順利進行，進一步加強和規范城市基礎設施建設和管理，各地根據實際情況，出臺了資金管理意見，形成了資金管理機制。以筆者所在的徐州為例，連續四年以市政府1號文件下發城建重點工程計劃，側重點雖然不同，卻年年繞不過城建與民生。2006年市政府成立了市城建重點工程辦公室，負責建設資金的審核、調度。2008年成立了政府投資項目代建辦公室，2009年更名為政府投資項目代建中心，負責代建項目的資金運作。在逐步完善現有的資金管理模式下，為解決城市建設所需的資金難題，在籌集城市建設資金方面進行了一些有益的嘗試，按市場運作方式充分發揮市場機制的作用，大力實施BT等資本運作方式，通過盤活存量土地、實行土地置換等方式，取得土地出讓收入用于城市建設再投入。同時積極推行代建制，借助于具有投資能力和融資功能的投資主體，依托專業化的管理機構，吸收民間資本參與政府項目建設。多渠道籌措建設資金，實現投資主體多元化，確保工程順利進行。還以徐州為例，從2008年起徐州市對市本級非經營性政府投資項目，如音樂廳、美術館、濱湖步行街等項目實施委托代建制。有效地發揮了投資主體資金管理和理財優勢，切實做好項目建設過程中的資金安排，大大緩解了政府短期內集中支付的巨大壓力。
二、當前城建資金管理存在的問題
伴隨著經濟高速發展的同時，在建設投資領域，也存在著深層次的矛盾，如建設單位預算編制不規范，資金短缺缺口大，三超現象仍普遍存在等問題。
資金申報不規范，前期準備不及時。個別項目建設工期緊、任務重，再加上新增或變更內容，前期準備往往比較倉促，邊立項、邊設計、邊施工的現象時有發生，造成概算失控，資金計劃難以控制。有些項目定價依據偏高，沒有完全與市場接軌，個別項目造價把關不嚴，沒有真正體現通過招投標來降低工程造價，極易造成資金的流失。建設單位申請資金時需要報送的工程合同、中標通知書、工程量清單等材料往往準備不齊全，極大地影響了項目審核工作的正常進行。
新增及變更項目資金來源不明確，項目資金得不到及時落實。超盤工程資金缺口仍突出。由于投資環境變化，市場建筑材料上漲、工人工資提升、設計方案變更，使項目投資額不斷增加，出現工程超盤現象，這部分資金缺口仍然很大。單位報審時未經明確資金來源也不利于對工程項目建成后的投入與功效進行全面的評估，項目績效評價不到位。
三、全面推進城建資金科學化、精細化管理
思路清晰、路徑明確。一是根據編制的籌資計劃全局調度盤活資金存量，尤其是對跨年度工程通盤考慮資金安排，切實提高建設資金的使用效益。二是嚴格按照下達的資金計劃，將城建資金投向園林綠化、環境改善、重大民生等城市功能性、全局性的城建重點工程建設。三是每月在城建重點工程合理建設工期的基礎上，科學制訂并嚴格實施分期投資計劃和融資計劃，每月出具資金使用情況表，加強資金運作和管理。
運作規范，程序嚴謹。一是規范重點工程項目建設資金的撥付管理。對工程資金不擠不壓，嚴格按照工程計劃、工程預算、工程進度、簽訂合同進行撥款，督促各項配套資金及時到位。二是切實增強城建計劃的嚴肅性。市城建計劃編制后，一經市政府審定，要嚴格執行，不得隨意變更。三是深化國庫集中支付制度改革，確保項目建設資金的安全。
明確責任，全程監管。一是落實專人對重點工程項目的工程進度和資金使用進行動態跟蹤管理，分工明確，各司其職，各負其責。二是對重點工程建設項目的資金來源和運行過程中項目超概等情況進行預警分析，對資金進行連續、總體平衡后，落實補救措施，力求最大限度地防范資金風險。
關鍵詞：大型公建項目；精細化管理；項目管理；管理
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A
引言
隨著我國經濟的快速增長,全國各地固定資產投資不斷加大,大型公共建筑項目成為建筑行業的一個新的增長點。大型公共建筑項目往往建筑面積大、投資大、施工參與人員多,人員構成、技術組成差別大等特點,有的項目還有外形獨特、施工難度大、工期緊的客觀情況。因此，對建筑施工而言,對大型公共建筑項目的管理是一個新的挑戰和新的課題。如何管理好大型公建項目，實現社會效益與經濟效益的雙豐收,是我們需要思考的問題。所謂精細化管理,就是按照系統論的觀點，對涉及工程的各種因素實施全過程、無縫隙的管理,形成一環扣一環的管理鏈。優化各種資源配置、加強組織結構建設、完善各種制度保障、強化各目標管理。嚴格遵守技術規范和操作規程,優化各工序施工工藝,克服各個細節質量缺陷,形成整體工程質量優良。筆者項目經理部將精細化管理理念融合到工程管理中，力求“人”和“事”的細致、細化、有機結合管理。
一、加強質量保證體系建設，制定各項管理制度，實行目標化管理。
1、建立健全各項管理制度和措施,為實現項目管理目標提供制度保證。
為了有效實施項目目標控制,項目部提出“以過程控制為重點,精細化管理為核心”的項目管理理念。建立健全和不斷完善質量保證體系、自檢體系,制定、完善《崗位職責》、《質量控制措施及要求》和《項目管理辦法》。對各項目目標實施細化、分解和動態管理,要求各管理部門對各自目標運用PDCA法推進工作,要求各項工作做到痕跡化、無縫隙管理,部門員工實行自主管理,以績效考核提高員工的積極性、主動性、能動性。
2、明確目標,組建強有力的管理團隊,為實現項目管理目標提供組織保證。
為貫徹企業“以質量求生存、以質量求發展、以質量求信譽”的經營理念,“質量興企、科學管理、誠實守信、創優樹碑”的質量方針，項目工程交竣工驗收優良率95%以上,爭創全優工程的質量目標,確保工程項目成本、質量、進度、安全、環保水保控制目標。項目經理部對項目成本、質量、進度、安全、環保水保目標統一組織、決策、協調、控制,配備滿足合同要求的人員和設備,充實各目標控制的組織機構,確定各自職責和目標,堅持“以人為本、建一項目培養一批人才”的要求，選擇專業素質好、工作責任心強人員充實項目各管理部門,根據項目特點和現場管理需要項目部下設計劃統計、工程技術、質量與測試、財務物資、安全生產與環水保、現場施工管理分部。在項目實施過程中不斷以各種方式對管理人員進行業務素質培訓,積極開展各種競賽活動和文化建設以增強管理團隊意識和凝聚力。
二、優化施工組織設計、制定合理施工技術方案和工序質量控制，促進質量
與進度協調發展。
項目部組織所有技術和管理人員對設計圖紙會審,開展路線施工環境條件、料源調查與分析,制定了完善的實施性施工組織設計,根據工程劃分制定單位工程、分部工程、分項工程實施性施工組織設計或專項施工組織設計;結合本單位機械設備、施工經驗、管理水平和技術規范驗收標準,編制一套切實、經濟、可行的分項工程施工技術方案;嚴格進行逐級技術交底,使工藝流程和安全操作進一步具體化;編制工序質量控制措施,加大對施工質量巡查力度,降低工程質量成本。項目部選擇勞務組織能力強、施工經驗豐富、質量信譽好的橋梁和路基等專業工程隊;堅持統籌兼顧,優化資源配置,有計劃的加大人員機械設備投入,編制網絡計劃圖,根據關鍵線路合理安排工期,做到工序銜接有序和均衡生產。勞務人員是確保工程質量、進度的主要力量,加強對勞務人員的專業技術培訓,作業班組中建立對成本、質量、進度、安全、環保水保控制目標考核體系,即把控制目標與勞務單價嚴格掛鉤,采取合同、經濟措施,實行獎懲制度,形成以質量促進度、以進度保效益,安全生產與文明施工和諧統一,有效促進工程質量、進度、安全與文明施工步入良性循環。
三、實行施工階段合同和成本控制管理,降低工程成本。
1、合同管理
合同管理是公路施工企業與業主簽定的施工合同和內部勞務施工合同管理,在項目管理人員中樹立合同意識,實行合同會簽、會審、交底制度,明確合同規定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權利和義務等。建立明細的工程計算臺帳和計量臺帳,熟悉利用《技術規范》和單價分析資料,收集市場價格信息,充分挖潛工程量和合同、預算中未包括的工程項目和費用,及時辦理現場簽證,每月及時辦理工程中間計量及支付簽證,以防止工程資金積壓;嚴格控制勞務施工單價和設備租賃價。
2、現場管理
由于工程建設的周期長、受自然條件和客觀因素的影響大,加之施工圖設計深度不足,導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發生一些變化,所以應重點加強設計變更的管理。在施工過程中,如果發生設計變更,將對施工進度產生很大的影響。因此,項目經理部根據施工設計圖、料源、土石調配情況等,現場摸底、核實、超前規劃,對分項工程施工方案和增減工程量的變更做到心中有數,對于施工技術方案的變更應遵循技術先進、便于操作、施工安全、縮短工期、節約成本的原則,對于工程量增減的變更應遵循先算賬后變更和結合當地料源供應權衡綜合考慮。及時辦理變更處理卡四方會簽、變更設計審報和跟蹤審批。
四、構建安全文明施工環境
1、環保、水保、文明施工控制:項目部認真落實《項目環保、水土保持實施管理辦法》,堅持月初有計劃月未有總結,每月做一至二項環保水保工作,擋墻、土石方施工棄土清理整平,做到了棄方堆置合理、規范,投入專項資金進行棄方草種綠化。雨季期間加強路基范圍內、橋涵防排水工作;施工期間安排灑水車對沿線施工便道定期灑水降塵,在施工中未對施工沿線造成水土流失和環境污染問題,文明施工取得初步成效。
2、施工生產安全:建立健全安全生產管理制度,項目成立了安全生產管理領導小組,設專職安全工程師,堅持“管生產必須管安全“的原則,項目部與各專業施工隊簽定安全生產責任書和社會治安綜合治理目標責任書,設立安全生產專項基金。在施工技術方案中有針對性的編制安全技術操作規程,并在開工前對施工操作人員進行安全技術交底,加強事故的防范工作,重視施工過程安全巡查,及時發現和消除每一危險源,杜絕違章作業。加強對爆破物品領發使用管理,堅持當天領用,當天入庫專人保管,杜絕爆破物品流失、被盜發生。成立“突發事件領導小組”,建立突發事件應急預案機制,積極與地方政府、公安、消防等部門取得密切聯系。
結束語
大型公建項目的科學分解和精細化管理是一種現代化的管理新理念,也是現代企業管理發展的趨勢,將其應用到建筑施工企業的施工項目管理中,可更好地提高施工項目管理水平。施工項目管理是建筑企業的能量和競爭實力的體現,搞好施工項目管理對企業產生良好的效益。成功的管理,能促進項目和企業的發展,能推動建筑市場不斷前進。開拓創新,總結經驗,在項目的實踐中不斷摸索,最終創造出一條施工項目管理的成功之路。
參考文獻：
[1]全國華．大型公建項目的科學分解和精細化管理的探討［J］．城市建設理論研究（電子版）．2014（13）：56-60
