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關鍵詞：施工合同 實施 工程造價 管控 影響
1加強施工合同管理對工程造價管控的意義
1.1良好的施工合同管理是工程造價管理的基本保障。工程造價是側重于整體系統工程項目的資金調配及成本控制，在大型的工程建設項目中，受工程規模、施工周期、地質條件及等因素影響，參與投資、建設的各單位企業都希望能在工程建設項目中使自身實現利益最大化，從而激化各企業單位為贏得利益的矛盾，產生工程上的經濟糾紛等問題。
因此，為能將工程項目建設過程中出現的問題妥善處理，規避相應矛盾出現，提高工程造價控制力度，必須對施工合同進行優化管理。施工合同的優化管理可從做好施工合同管理，平衡各方利益的角度出發，遵循平等互利的基礎原則，對施工合同的內容及條款進行細化，明確各方權利及義務范圍，同時，做到文字表達清晰、內容嚴謹規范、條款定位準確、責任義務明了。
1.2 加強實施工程施工合同管理的“三個需要”
1.2.1 市場經濟體制發展的需要。政府職能部門應積極適應市場經濟體制的發展及完善要求，加快轉變以往政治命令式對經濟市場進行管理的陳舊觀念，打破傳統思維模式，運用健全的法律、法規及有效的市場經濟管理措施對市場及各個單位企業進行管理，要求各施工單位必須依據市場活動規律及要求，將企業內部的管理體制進行優化、完善、整合，尤其是施工合同的管理體制，其作為甲、乙雙方從事市場經濟活動的法律依據，在活動起止過程中充當著重要角色，因此，為使工程施工合同職能的履行能更好適應市場經濟體制發展的需要，提高各單位企業的市場競爭力，必須加強對工程施工合同的管理，確保施工合同的作用得到最大發揮。
1.2.2 約束各建設單位企業行為的需要。建立施工合同的目的是為了更好約束各施工單位的企業行為，同時，施工單位的言行舉止可直接體現出該單位是否具備良好的企業形象、誠信度、法律意識、自律能力及是否存在不正當或過激的行為，因此，政府部門為確保市場經濟秩序的持續、穩定發展及市場經濟管理體系能最大限度的發揮出應有的作用，規范各參與建設單位行為，杜絕市場經濟暴力及企業相互間的惡性競爭出現，必然會出臺一系列規范市場活動及交易的政策、文件及規定，推動施工單位提高誠信及法律意識，而各建設施工單位也必須深刻的意識到只有加強合同管理，努力提高自身誠信度及服務理念，嚴格遵守市場規定及法律法規才能使自己立于不敗之地。
1.2.3 促使我國建筑行業向國際化方向發展的需要。自從世界貿易組織向我國開放以后，我國的建筑行業以“走出去、請進來”的模式在快速發展，外國承包商的進入給國內建筑行業帶來新的氣息，促進了國內建筑行業的良性競爭與發展。而我國建筑行業在國外的發展現在并不樂觀，作為國貿組織“新生”的我們對國際市場的管理制度、規則及條款認知不足，同時，自身的管理存在較大缺陷，無法與國際市場管理制度很好的融合起來，致使失去許多參與國際化競爭的機會，同時還造成經濟損失慘重，因此，我們必須結合國際市場的規則及慣例，制定科學的施工合同管理制度，同時，加強施工合同的管理規范化，以提高我國建筑行業在國際市場上的競爭優勢。
2 施工合同管理對工程造價的影響分析
2.1 影響工程造價分析一：施工合同簽訂前的影響。工程建設施工中，工程投資的決策、施工質量的保證及施工進度的把握均依照施工合同上標明的內容、方式來進行全程跟蹤及控制，因此，施工合同的內容是否完善，結構、條款是否合理必須與工程造價的相關內容結合綜合考慮而定立，而工程造價的內容必須明確標明合同文件的結構組成，工程具體的實施范圍、工程總量、工程總造價的結構、稅率、費率、上下浮率、計費方式、工程變更簽證及工程款結算、支付方式，同時，還應將工程周期、施工質量、材料購進、安檢費用、事故索賠及風險責任一一清楚的羅列入內，以確保施工合同的結構及內容完整，為下一步實施施工合同管理做好充分準備。
2.2影響工程造價分析二：施工合同簽訂后進入施工階段時的影響。
2.2.1 合同管理目的：除正式簽訂的施工合同之外，協議書、補充合同、現場工作會議紀要、工程變更單及聯系單均可作為施工合同附加的額外部分，同樣具有與正式簽訂的施工合同相同的法律效力，因此，為爭取更多主動權，可依靠計算機對技術資料進行分類歸檔，采取積極而有效的動態分析法，對施工期間合同內容履行的相應情況進行分析，隨時掌握造價情況。
2.2.2 合同權力與義務的履行：在工程建設期間合同規定的有效時間內，甲、乙雙方的工程總負責人、技術主管及監理工程師都應對各工程項目的合同內容認真履行屬于自己權力范圍內的義務。
2.2.3 工程簽證：在實際的工程施工中，由于設計時考慮不全面，容易出現技術參數、施工圖紙、材料規格與施工合同內容相違背的情況，因此，為避免施工質量、進度及造價控制受到影響，必須及時在現場對變更的內容進行簽證處理。
2.2.4 支付工程款：工程款的支付方式有全額支付、分期支付，在進行工程款結算支付時，必須按照施工合同內容中規定的支付方式及時支付，避免因支付不及時、支付額度與規定不符或超付，造成雙方產生經濟糾紛。
2.2.5 材料造價：建設用材的價格并非一成不變，而是隨著市場變化而變化，因此，無論甲、乙雙方中任何一方承擔建設用材費用都背負著巨大的風險。
2.2.6 工程索賠：在工程建設的持續期間，發生工傷事故是我們極不愿意看到的，但是卻又無法避免，因此，在發生工傷事故時，主張工程索賠的一方必須提供足夠、符合索賠要求的事實證據。
3通過加強施工合同管理實現工程造價控制的對策
3.1 加強甲、乙雙方共同遵守合同的意識。甲、乙雙方自簽訂施工合同之日起，合同立即生效，具有強法律保護效應，合同中的條條框框都與甲、乙雙方的切實利益有著密切關聯，因此，在未正式簽訂或未形成正式合同之前，甲、乙雙方必須對合同的條款進行仔細斟酌，認真考慮，避免合同簽訂產生法律效應之后因考慮不周或得益不平發生合同糾紛，影響合同的實施及工程造價管理。
3.2 補充合同的簽訂形式。正式合同簽訂之后，在實際的管理過程中，依然會有許多考慮不周的地方，此時，必須依靠補充合同來對合同進行完善。補充合同的簽訂必須以正式、規范而具體的書面形式進行簽訂，尤其針對違約責任及違約條件約定的補充，堅決杜絕人為口頭上的承諾與保證。
3.3 合同類型的正確選擇。甲乙雙方在進行合同類型的選擇時，必須依據工程規模、技術難度、施工周期、市場動態、材料價格及外界環境等因素進行全局考慮、仔細研究、反復討論及權衡利弊之后再對符合雙方要求類型的合同進行選擇，以確保工程竣工時嚴格遵照雙方簽訂的合同條款進行結算。
3.4 嚴加管理，提高合同履行及約束力度。施工合同的管理作為規范建筑市場經濟導向、權衡業主與建設單位相互間的權力及義務關系的手段，在我國建設政府部門長期不懈的努力下，取得了較好的管理成果，在大力推廣工程施工合同管理措施后，部分實現了市場經濟良好整頓，因此，建設主管政府部門應繼續堅持以施工合同管理作為市場整頓的對象，對合同進行科學、嚴格的管理，盡最大努力提高合同履行及約束力度，確保市場經濟及工程造價建設持續、穩定發展。
4 結語
綜合上述，可非常明確的看出工程施工合同對工程造價的影響是至關重要的，所以，各單位企業可通過對工程合同的管理來實現造價的管理及控制，做到資金的每筆支出都有據可查，從而提高造價管理效率。■
參考文獻
[1] 陳惠娟. 淺談施工合同管理在工程造價管理中的意義.2012.
[2] 吳志杰. 淺談工程造價管理中的施工合同管理[J]. 中國房地產業.2012（11）.
【關鍵詞】建筑施工；合同管理；企業合同
前言
從某種意義上來講，市場經濟屬于法制社會，也是合同和契約經濟的社會；我們國家的市場經濟改革不斷深入，現代社會其實是一個典型的合同社會，企業的經營與管理的好壞直接受到企業合同管理的影響。自從我國2001年加入了WTO以后，中國的建筑市場逐漸步入國際軌道，因此國家也非常重視對建筑市場的秩序的整頓工作。然而，我國不完善的法律體系，較為淡薄的法律和合同意識，導致很多建筑市場不依照法律辦事、不嚴格執行法律現象的發生。所以，建筑施工企業須緊抓施工合同的管理工作，只有這樣才能切實降低工程的施工風險，進而增加企業收入。
合同的管理是指合同的審批、簽訂、執行、變動、休止以及違約的相關處理等過程，并對全過程的計劃組織與調節控制以及訴訟和督查的總稱。然而，企業合同的管理的整個過程都潛伏著各種各樣的風險，建筑施工的企業也同樣存在著這樣的風險，因此，在建筑施工的企業在合同管理的過程中，必須高度重視而且加以識別合同管理中的潛在法律風險，并及時采取有效措施進行防范控制，盡可能地降低法律風險的發生幾率，以最大限度維護企業的合法權益免受侵害。
建筑市場具有一定的特殊性，實行的是首先進行定價然后成交的期貨式交易方式，這也就決定了建筑行業蘊含著較大的風險。同時，因為建筑工程一般投資量大、施工周期長、材料設備損耗多、質量要求較高、產品的地點固定、受自然和環境影響等特點，在關系復雜的市場中，發包方與承包方在進行市場交易時，責、權、利三方面并不是完全對等的。市場中關于約束業主的規范法規還是比較少的，合同常出現僅對單方面有約束力的現象，把施工的承包方置于劣勢地位。目前，建筑市場的法制環境逐漸趨于規范化，且當事人具有自治原則，在這種新形勢下，怎樣強化企業施工合同管理工作，并有效防止和避免市場中的合同風險，保障企業在自身保護和科學化管理中的效益最大化，這是目前施工企業要亟待解決的問題。
一、常見存在于建筑施工企業合同管理的風險
在建筑施工企業合同中，經常出現的風險有兩種類型：一種是合同自身所產生的風險，另一種是潛藏于合同條款中的“陷阱”。
（一）工程款中支付條款存在的風險
按照時間進行劃分，支付建筑施工企業的合同工程款一般按照預定款、工程進度款以及尾款和退還保質金來進行。目前，在具體施工過程中，工程款的拖欠問題一直是困擾施工企業的最大最嚴重的問題。很多施工企業帶資施工或墊資施工，嚴重擾亂了施工企業的正常發展與運營，以此同時，很多“爛尾樓”現象也隨之出現，導致施工企業蒙受了巨大的經濟損失。
（二）合同前后不一帶來的風險
在具體的建筑施工中，工程的變更和洽商等多方書面文件與協議在眾多合同文件中是最具有法律效益的，而且，后來補充的簽署文件與協議與之前簽署的相比，具有更高的法律效力。在展開工程施工管理的工作過程中，若工程管理人員在執行合同時，遇到簽署的文件和協議與之前遇到的不一致，且存在對自身的不利因素，那么就會給企業帶來更大的經濟損失。
（三）合同中采用固定價格的風險
合同中將價格固定，即在雙方簽署合同時，應該在專用的條款內容中把合同的價格條款事先約定好，具體包括風險費用與風險波及范圍的有關計算方法，且不再調整那些在約定風險范圍內的合同條款。這種合同方式，使建筑施工企業承受了最大的風險。若合同采用總價固定，在具體執行過程中，可以減少雙方的價格爭議，承包商便不再有那么多索賠機會，同時承包商承擔了更大的價格風險和工作量風險。承包商市場處于進退兩難的尷尬境地，雖具有較高的工作量預算卻沒有很具競爭力的報價，中標難度大，若降低工作量預算，勢必會使自己承擔更大的虧損風險。
（四）工程變更時帶來的風險
工程項目一般具有較長的施工時間和較大的項目復雜性，因此，在執行合同過程中，時常會涉及到工程變更的有關問題。若是承包商在施工中，對施工的有關設計提出更改意見或者提議更換設備材料等合理建議時，須經過業主雙方的同意才能進行變更。否則，若進行擅自變更，即使有一定的合理性，也要讓承包商來賠償因此帶來的損失，且還要延長工期，導致業主的反索賠。
二、防范和規避建筑施工企業合同管理風險的措施
在管理建筑施工企業的相關合同時，要探索該怎樣降低和避免風險，盡可能地減少損失。
（一）采用合同擔保的方式避免欠款的風險
目前，建筑市場的競爭十分激烈，許多承包商應開發商要求自行墊資或不付預付款等方式，直接進行施工，這在很大程度上增加了企業風險。為了能夠保證施工且可以收回自行墊資，承包商要要求業主給出書面擔保，且在合同條款中對擔保的期限和范圍給出明確的規定，讓業主出示支付擔保，以保障工程款可以如期付給承包商。合同擔保這一形式的實施，可以很好地避免拖欠工程款現象的出現。
（二）減少避免合同中的矛盾和文字的二義性解釋
施工企業的合同一般條款很多，因此合同的矛盾與文字的二義性在所難免。尤其在國際工程中，因為不同的語言和國家的工程慣例之間存在差異，對同一條款的理解卻不同。根據一般慣例，承包商要對合同的理解負責。所以，若承包商對合同的意義和標準理解不是特別透徹，而且對于那些出現前后矛盾的地方，應向業主征詢以徹底搞清楚。若業主沒有給出及時回復，那么承包商有權利按照自己的理解去爭取對自身最有利的解釋。
（三）做好調研工作，完善專用的條款
建筑施工企業在項目投標之前，要及時發現并分析項目中潛在的風險因素，特別是在工程中標后進行合同談判時，必須用專業條款切實對風險范圍作出規定，這個規定的范圍越明確詳細，施工企業在執行合同的管理時擔受的風險越小。
（四）在施工過程中全方位的實行合同管理制度
在對合同實施制度化、標準化和規范化進行管理時，必須找準合同這個核心，對工程項目進行管理。所以，承包商要在簽合同時檢查合同的內容，保證合同文件齊全、內容和條款完整性、公平合理性以及準確清晰性。檢查合同的內容和結構是否完整，將合同文本和標準的合同結構與文本進行對比，以做到為合同的談判和簽訂提供決策指南。在執行合同時，應嚴格遵照施工合同的有關規定，對施工的執行情況進行定期檢查，堅決杜絕違反合同的有關條約與規定現象的出現，將合同的風險最低化。
小結
在市場經濟條件下，建筑施工企業的合同管理具有舉足輕重的地位，是施工企業單位管理的一個核心，這項工作具有十分繁重且復雜，貫穿于企業內部管理的始終，與企業管理工作的中的風險的防止與規避息息相關。建筑施工企業的合同管理是企業獲得巨大經濟效益的關鍵環節，可以大幅度提升企業的品牌和形象，保持建筑施工企業在經濟市場中長盛不衰。
參考文獻：
[1]朱建生. 關于建筑施工企業合同管理問題的思考[J]. 中國經貿. 2011，（22）.
[2]余光秀. 建筑施工企業合同管理的風險分析及預防[J]. 中小企業管理與科技. 2010，（34）.
關鍵詞：施工過程；合同管理；成本管理控制；研究分析
中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-000-01
前言
在當前的社會中，各類建設事業在飛速的發展，施工企業也逐漸發展起來。在施工工程中，合同的管理對于工程的經濟效益有著直接的影響，同時它關系著施工工作是否能夠順利進行。而成本的管理是施工管理最基本的內容，它是工程管理中的核心工作。因此，做好合同管理和成本控制對于施工工程具有極為重要的意義。如何做好相應的合同和成本管理，是相關行業領域重點關注的問題，本文根據當前的施工過程合同和成本的管理現狀，分析了工程合同管理和成本控制的具體方法，并提出了相關的建議。
一、施工中工程的合同管理
1.施工中的合同
在工程管理中，要規范合同管理，最重要的是做好合同的文本管理。隨著計算機技術和各項新技術的發展，傳統的文本格式已經不滿完全滿足合同的需求，且如今我國建筑市場對外開放的程度在加深，對合同文本的要求也與從前有所不同。而目前很多企業都是使用的傳統的文本格式，這就無法有效的與國際接軌，滿足市場的需求。在施工企業中，只有不斷的改革與發展，積極的推行能夠適應市場發展與需求的合同文本，才能真正的適用于我國的建筑市場。
2.基礎的管理工作
工程合同管理中，管理的質量與合同的基礎管理工作有著直接的聯系，因此首先要做好基礎的管理工作，才能做好相應的合同管理工作。在合同的管理中，首先要不斷的加強對建筑合同的管理，保證在建筑合同管理的過程中能夠全面的執行相關的制度，并結合財務部門對相關的數據等進行控制，準確的計算出合同的收入，從而反映出企業經營的真實業績。此外，需要提高企業預測成本和控制成本的能力，做好科學的監督，對目標成本進行規范的管理?？偠灾?，要做好對合同的基礎管理工作，合理的預算和控制成本，提高企業的經濟效益。
3.財務的核算管理
建筑合同執行過程中，給予工程化的核算程序，結合會計準則的基礎方法，在建筑合同的執行過程中體現核算程序的全面強化，基于施工企業的合理應用，不僅僅在當前采取核算對合同收入控制，同時也要做好費用的控制，對會計年度核算結果進行全面的分析，并在數據的整理分析中，結合市場經濟對合同行為進行全面規范，在施工企業會計制度應用中，注重結算和收入的綜合性核算和分析。
二、施工工程中企業的成本控制建議
1.完善相關的質量管理體系
要對企業的成本進行有效的控制，首先需要有完善的管理體系，以對成本進行規范性的管理。完善的質量管理體系，主要是指施工企業在施工之前根據相關的質量標準制定的要求，并在工程的設計中對其進行指導，使工程的一切環節變得規范、有序。這樣能夠在一定程度上加強管理的質量，使施工過程井然有序。在具體的管理工作中，要由專門的管理人員來負責各項事務，并明確相關人員的責任，通過層層的把關，真正的落實制定的各項制度和政策。
2.做好成本核算管理
在成本的管理中，成本核算工作的重要性是不言而喻的，它在很大程度上關系著工程的實際成本。在成本的核算工作中，最主要的就是對成本的均衡性及那些合理的控制。如果是在分包工程的成本核算中，可以通過自主完成工作量的形式來進行核算，同時也可以選擇不自行完成工作量的形式。如果在成本核算中可能會遇到與實際產生差異的，那么成本的預算控制就必須加強，全面的考量實際成本，再開始進行預算，防止在實際施工的過程中超出預算的成本。
3.提高企業的管理水平，和人員的素質
在任何管理工作中，人都是作為主體而存在的，因此在管理中要以人為本，堅持對施工人員進行綜合性管理。在管理中要堅持質量第一的原則，提高企業的管理水平。只有當企業的管理人員素質有所提升，管理的質量才能得到提升。企業在管理人員的選拔上，一定要選擇專業素質、文化素質較高的人來擔任，提高選拔的標準，任用專業的管理人才。在管理人員上崗之前，要開展相關的培訓工作，提高其道德素質和文化素質，提高管理人員的管理水平。在任職期間，要定期的進行抽查，保證管理人員在管理上盡量的不出現問題，使企業的成本管理質量有所提升，從而提高企業的效益，促進企業的發展。做好用戶服務觀念的合理應用，在以數據說話觀念的結合中，體現出社會效益和企業效益的綜合獲取。
三、結束語
在施工企業的項目管理中，需要在保證施工質量的基礎上，做好合同管理與成本控制，才能提高企業的經濟效益，促進企業的健康發展。其中，企業需要全面的分析工程的狀況和合同的條款，有計劃的對合同中的內容進行管理，控制住工程的成本。只有當合同的管理科學合理，且項目成本得到有效的控制，才能保證企業的經濟效益。在這個控制過程中，需要對影響成本的因素進行全面的分析，了解相關的材料、勞動力的費用，使項目的成本能夠最大限度的受到控制，這樣不僅為企業帶來了更多的社會效益和經濟效益，同時也大大的推動了企業的發展。
參考文獻：
[1]劉延濱.淺析施工企業工程合同管理現狀與完善措施[J].商業時代，2009，31：77.
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[3]陳惠娟.淺談施工合同管理在工程造價管理中的意義[J].中國科技信息，2006，03：235+258.
[4]林家農.施工企業工程合同管理的現狀與改革芻議[J].商場現代化，2007，12：282-283.
關鍵詞：計量要求；計量方法；合同內容
近幾年以及未來的幾年內我省的公路建設正在以前所未有的速度發展，其工程建設市場也在不斷完善和日趨成熟，所有的項目都實行了招投標制。作為我省的一個優秀的雙甲級資質監理試驗檢測單位只有積極參與招投標，中標承建各種工程建設的檢測、試驗、監理任務，才能不斷壯大，走持續發展的道路。
一、工程計量的細節及注意事項
1、計量范圍
《公路工程國內招標文件范本》中明確規定工程量清單中開列的工程量是根據工程的圖紙設計提供的預計工程量，不能作為承包人在履行合同義務中應予完成的實際和準備的工程量，因此計量范圍應為工程量清單及變更的工程量清單的內容和合同文件規定的各項費用的支付。
2、主要計量所需要的依據
（1）工程量清單及說明
（2）合同圖紙
（3）工程變更令及變更的工程量清單
（4）合同條件
（5）技術規范
（6）有關計量的補充協議
（7）索賠時間/金額審批表
3、計量原則：
（1）不符合合同文件施工的工程，不得給予計量；
（2）按合同文件及施工所規定的方法、范圍、內容、單位計量；
（3）按監理工程師同意的計量方法計量。
4、工程計量的程序
（1）計量通知和申請：工程需要計量，作為我們監理應審查承包人提出的計量申請或向承包人發出計量通知。
（2）審查有關文件資料：我們必須按照計量所需要的各種有關資料審查施工方，如果發現所報計量與清單不符或資料不全，應退還承包人，暫不進行計量。
（3）填寫中間計量表：必須清楚真實的填寫計量結果，對承包人在合同規定的時間內提出的異議，應進一步檢查計量記錄。
5、計量規則和計量方法
計量規則和方法主要在技術規范的有關內容和工程量清單的前言中明確給予規定，在進行計量時必須遵守其要求。并且在不同的合同中，這些計量規則和計量方法會有差別，因此，計量時必須嚴格按本合同計量細則的規定進行計量，不能按習慣方法，因為有些工作細目不直接出現在工程量清單中，而做為承包人應做的附屬工程隱含其中。我們作為監理方應有充分的了解，因為規范文件的有些要求并不與工程量清單相符，主要原因有兩個：一是圖紙與實際存在明顯出入，如原設計挖方路段石方數量與實地不符，多余部分不予計量；二是招標文件及技術規范明確規定對圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程，不予計量，如漿砌護坡的砂礫墊層等。
6、 由于很多工程項目大，計量項目繁多，為了準確無誤地完成各項計量，我們必須建立工程計量臺帳，將各項計量分類、分項、分月，避免重計和錯計造成監理部及項目辦審核后返工重做，或錯計而給單位造成無謂的損失。同時，也可為計劃與進度控制管理提供準確而顯明的數據。
二、合同管理的細節問題
1、動員預付款
又叫開工預付款，是業主提供給承包人用于開工費用的無息貸款，國際上一般規定范圍是0%～20%，而我省目前均采用合同價值10%的比例。監理工程師在確認承包人已經完成合同協議的簽署，并提供了履約擔?；蜚y行保函后，向業主簽發按合同規定金額的付款證明，業主應在該支付書收到后14天內核批，并支付開工預付款的70%的價款，在投標文件載明的主要設備進場后再支付預付款的30%。開工預付款在中期支付證書的累積金額達到合同價值30%之后，開始按工程進度以固定比例分期從各月的中期支付證書中扣回，全部金額在中期支付證書的累計金額達到合同價格的80%時扣完?？刍乇壤鞴こ添椖靠赡苡兴煌?，在蘭臨高速公路建設中規定每完成合同價格的1%扣回開工預付款的2%。
2、材料設備預付款
由業主提供的一筆無息款項，用于支付購進工地的各種成為永久工程組成部分的材料和設施。而收回的具體作法是將每期證書中的材料預付款減去上期證書中的材料預付款額。材料預付款在支付工作中屬于較麻煩的一項，一方面要預付，一方面要扣回，并且出現的次數很多。因此，在我省目前均不支付此項費用。
3、保留金
保留金就是業主為了使承包人履行合同而對承包人應得款項的一種扣留，直至完全履行合同后再發給承包人。保留金的金額以合同價值的5%為限，每次扣除額應是中期支付證書已完工程價值的10%。
如果承包人按期完成全部工程并通過驗收，業主分兩次將保留金退還給承包人，一半在交接證書（竣工證書）簽發后退還，另一半則須簽發了缺陷責任終止證書后退還。
如果簽發的交接證書僅是工程項目某部分的交接證書，則退還的保留金僅是竣工部分的保留金，并且也是一半。
如果簽發缺陷責任終止書時，承包人仍有未完工程，業主有權扣留余下的保留金，直至遺留工程完成。
因此作為承包人應在合同工期內盡可能地完成全部工程，這樣就能保證保留金按期返還，加快企業資金周轉和企業發展。
4、工程變更費用
任何工程項目在施工過程中都會遇到變更問題，導致變更的原因很廣且很復雜，因此對其支付也就很復雜，對不同情況下的變更，其支付有不同特點并有相應的辦法。由于實際工作中對變更費用的爭議很大，尤其是對單價的合理性常常無法達到一致（監理、業主、承包人三方一致），當沒有達到一致時，可進行暫付。
5、暫定金額
暫定金額是指包括在合同之內，并在工程量清單中以“暫定金額”名稱表明的一項金額，就是為了實施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細節或某一工程部分，或在施工過程中可能增加的工程細目，如橋梁荷載試驗、鉆取混凝土芯樣等，而這些細目及附屬、零星工程在招標時尚未能確定下來，可列為暫定金額；為了專項工程施工或供貨、供材、供設備而由指定分包人或供貨人提供專業服務（如鐵路分離立交）；或留作不可預見費；除合同另有規定外，暫定金額應有監理工程師按業主批準指令全部或部分地使用，或者根本不予動用。
對于業主批準的每一筆暫定金額，監理工程師有權向承包人發出為實施工程或提供貨物、材料或服務的指令。監理工程師提出要求時承包人應出示有關暫定金額支出的所有報價單、發票、憑證和帳單，但如果該工作是根據投標文件列明的單價或總額價而作價的，則不需出示，如本項目中的鉆取混凝土芯樣。
以上這些合同支付項目均在招標文件及其技術規范中會有明確規定，但是這些資料均在招標過程中形成，等到施工時這些資料有時沒有轉交給施工單位，造成施工單位相當被動的局面，所以招標文件的任何組成部分在施工中都是不可缺少的，這就要求我們在重視招標工作的同時更應重視在投標過程中所形成的各種資料：其一可以為該項工程的施工提供便利；其二可以積累資料，為以后的投標工作提供數據。
結束語：
合同管理和工程計量是相互關聯的，是我們從事監理的一項重要工作內容，隨著公路建設的發展，我相信合同管理必將走向科學化，程序化，以上是我在近段監理工作中對工程計量和合同管理的簡單認識和理解?！?/p>
參考文獻
關鍵詞：施工合同 管理 措施
1 施工合同的特點
施工合同是建設單位和施工企業為完成商定的建筑安裝工程在工程施工中必須共同遵守的法律文件，它是以工程施工為目的，明確建設工程發包方和承包方在工程施工中的權利和義務的協議。
首先，施工合同“標的物”特殊，這也是施工合同有著與一般經濟合同所不同的特點原因所在。其次，合同履行周期長。另外，施工合同條款內容較多，施工合同除了《合同法》規定的工作范圍、工期、質量、造價等還涉及保險、稅收、文物、專利等關系和因素。并且施工合同涉及面廣泛，牽扯到承發包方、分包方、材料供應單位、設備加工廠家、監督方面的工商行政管理部門、建設工程行政主管部門以及銀行、保險等部門，因而也構成和加劇了施工合同的風險性大。
2 施工合同管理的任務和作用
施工合同決定合同雙方在工程施工過程中的經濟地位，它規定和調節著合同雙方在合同實施中的責、權、利關系，是雙方權利和義務的約束依據，對搞好施工合同管理的作用主要體現在以下幾個方面：
(1)合同決定雙方在工程施工過程中的經濟地位，搞好合同管理，能夠促進實現工程建設活動中的各種經濟協作關系。
(2)合同是參與工程建設者之間的紐帶，搞好合同管理，能夠促進工程建設者之間的分工協作關系，使大家協調一致，有利于工程的管理。
(3)合同是解決雙方爭執的依據，搞好合同管理，能夠避免和減少出現一些不完善的合同，預防合同糾紛，減少訴訟。
(4)合同是工程施工中雙方的最高行為準則，搞好合同管理，有利于合同雙方在合同執行過程中相互監督，確保工程合同的順利實施。
(5)搞好合同管理，能夠提高施工企業的信譽和競爭力。
(6)通過合同管理，能夠增強合同雙方履行合同的自覺性，能調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律法規，共同維護當事人雙方的合法權益。
3 施工合同管理的措施和方法
施工合同管理是業主和承包商雙方是從合同的洽談、草擬、簽定、生效開始，依據合同相互約束，彼此監督，貫徹執行至工程結束(合同失效為止)全過程的、系統的、動態的管理。
(1)建立施工合同管理體系。
合同管理體系就是施工企業必須從上向下建立健全起一支專業隊伍，實行合同得系統管理。首先在企業內部建立合同管理部門，設立合同管理人員，并具體明確合同管理部門和人員的地位、職能。企業下屬單位必須設立合同管理專職或兼職部門，項目經理部也應設立合同管理崗位和合同管理人員。
(2)堅持合同審查制度
堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括：建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法合規，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續。施工企業在施工合同簽訂前應實行審查、批準制度。應將審核作為合同生效的必經程序和主要環節，形成以主辦部門和財務、審計、法律部門以及分管領導的逐級審查程序，各審查部門依照各自的職責權限，簽署自己的書面意見，最后報請法人代表簽署意見。
(3)建立完善的合同檢查考核制度
在合同執行過程中，建立完善的合同檢查考核制度。并定期檢查合同執行情況，對合同執行過程中出現的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規化、規范化管理渠道，防止因合同違規而造成不良后果。
(4)建立完善合同管理的工作制度。
施工企業必須建立一套完善可行、合理的合同管理工作制度和規定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清查等每一個工作環節均做出明確的規定。
(5)加強合同管理人才的培養。
施工企業應加強優秀合同管理人員的培養工作，不斷提高合同管理人員素質和業務水平，使合同管理人員具備多方面的知識，熟悉和掌握合同簽訂的依據以及合同談判的技巧和策略，確保為企業的合同把好關，防止因合同的不規范、不嚴密等失誤現象給企業帶來直接和間接的經濟損失。
4 施工合同管理應注意的事項
合同一經簽訂就對簽約雙方產生約束力 任何一方都應積極執行合同。否則將承擔相應的違約責任。因此，在簽定合同時應考慮的全面、細致、周到，減少或規避合同風險，以降低企業風險損失。
(1)扎實做好合同簽訂前的基礎工作。施工企業在承接工程時必須了解建設單位的資金信用、經營作風和簽訂合同應當具備的條件。要仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關建設工程的法律、法規規定，準確理解“通用條款”，以便引導如何簽訂“專用條款”。合同起草后，還要對合同的內容是否全面、條款是否完整、定義是否清楚、風險是否合理分擔等進行全面的審查，分析評價每一合同條款執行后的法律后果，為合用的談判和簽訂提供決策依據。
(2)要重視合同條款的措辭。合同本身用詞要準確，不能發生歧義，要符合《合同法》及《工程承包合同條例》等規定。施工合同應盡量作到內容完整，條款詳盡，表達明確嚴密，避免矛盾和二義性。
(3)完善專用條款，合理轉移風險。工程承包是一項充滿風險的活動。工程實施過程中，由于自然、社會條件復雜多變，影響因素眾多，施工企業將面臨很多投標時難以或不可能完全確定的風險。風險一旦發生，就會導致成本增加或工期延誤。因此施工企業需要認真研究合同文件，進行有效的風險分析。在合同談判時，要用專用條款來明確風險范圍。范圍越明確詳盡，施工企業在合同執行過程中所承擔的以外風險就越小。簽訂合同一定要全面、完整。對可能發生的情況和各個細節問題都要考慮周到，一切問題都應明確具體地以書面形式規定。在《專用條款》上要對工程的價款調整范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證、材料價格的簽發、確認以及進度撥款和竣工結算程序作出詳細明確的規定，還要具體規定雙方的責任和相互關系，明確雙方管理人員的職責和權限。同時在合同中還應體現出有效防范和化解風險措施的具體條款，只有這樣施工企業才能便于合同的操作和履行，減少風險，避免糾紛。
(4)嚴格控制違法轉包或分包。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
5 對加強施工合同管理的幾點認識
(1)增強法律觀念，依法進行合同管理
目前,我國建設行業法律法規越來越完備,合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規,并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容,應作出明確具體的解釋,防止出現歧義,增強合同的嚴密性和可操作性。
(2)積極推廣使用合同示范文本
水利工程建設市場已形成了自身的建設合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權利與義務,防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現,因此應積極推廣使用。
(3)選擇好的監理隊伍是做好合同管理的重要保證
監理工程師是聯系建設方和承包方的重要紐帶 ,高素質的監理工程師能夠公平、誠信地處理合同執行過程中遇到的實際問題，對工程項目實施有較好的預見性，給工程建設創造一個寬松良好的環境，可以確保工程建設順利實施。
(4)定期對合同執行情況進行檢查，督促合同雙方自覺履行合同。
關鍵詞：建設工程；施工合同；合同管理
建設工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協議。施工單位應按合同規定完成業主交給的建筑安裝工程施工任務，業主應按合同規定提供必要的施工條件并支付工程價款。因此，對建設方而言，如何按合同對施工單位的履約情況進行有效管理，在施工過程中避免不必要合同糾紛，確保工程建設項目按合同保質保量完成是當前發包方需思考的一個重要問題。目前，建設工程行業市場競爭如此激烈，“僧多粥少”的狀況比較突出，低價中標然后在實施過程中施工方采取消積怠工變相要求變更增加工程價款的情況愈演愈烈，因此當務之急，建設單位需加強施工合同管理，降低合同不完美的風險，減少乃至避免一些不必要工程賠償，充分掌握工程建設管理的主動權，顯得尤為重要。
一、建設工程合同管理現狀
目前，我國的建筑市場尚不發達，建設單位為了完成政府下達的工作任務，片面強調工程的進度和質量管理，對合同管理缺乏全面的認識，往往因為合同意識淡薄、合同條款不明確或不完備等合同類文件不規范問題引發糾紛，導致在后續的工程實施過程中處于被施工單位牽著鼻子走的被動的局面，甚至出現個別為了完成建設任務違約下發聯系單或擅自調高合同進度款支付節點，最終出現工程款超支付的嚴重后果，給國家帶來不可挽回的損失。
（一）不重視合同管理體系和制度建設
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
（二）合同范本更新不及時
目前建設市場在用的合同范本大多還是1999年由中華人民共和國建設部和國家工商行政管理總局制定的《建設工程施工合同》示范文本，由于近年來工程建設行業發展迅速，建設行業的相關規范也在持續更新，導致原有合同文件對目前建設市場的一些問題未約定，再加之部分建設單位管理水平有限經驗不足，導致施工合同剛簽訂就存在重大缺陷，為后續的合同順利履行造成障礙物。
（三）合同價款引起的糾紛
合同簽訂過于草率，有些政府的指導性意見沒有很好落實到合同中，最初對合同管理的想法過于簡單，工程實施過程中一些不確定因素沒有充分考慮，一些無法包干的風險也相當然的轉嫁給施工單位，最終導致工程實施過程中施工單位不勘重負消極停工，合同文件無法全面履行。一些合同雖然條款比較齊全，但內容只作原則性約定，不夠具體和明確，特別是缺乏對違約責任的具體約定，或對違約責任約定僅停留“點到為止”程度，沒有約定違約執行時間，造成發包人無法適時履行合同。
二、加強合同管理的措施
（一）健全管理機構體制
成立專門合同管理部門，明確合同管理要求，細化合同審批流程，合同管理人員在招投標環節提前界入，嚴格審查招標文件一些實質性條款，加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業主和承包商的雙方利益，過分追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到招標的最佳效果。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。
（二）提高管理人才的素質
目前很多建設單位的沒有配備專職的合同管理人員，或雖配備合同管理人員，但管理人員素質低或專業水平一般，將合同管理簡單認為是一種事務性的工作，沒有審核，或雖有審核但嚴謹性不夠，一旦發生合同糾紛，就往往會給單位帶來額外支出甚至引訟。作為約束承、發包雙方的行為施工合同如何能從根本上實現公平、合理、可操作性是當前建設單位需深思并著手解決的重要問題。改變過去輕合理管理的思想，提高合同管理人員的認識，增強合同管理人員的工作責任心，通過培訓不斷提高合同管理人員水平。
（三）注重合同實質性條款審核及約定
近年來，由于工程造價咨詢行業迅速發展，很多建設主體為穩妥起見，都把工程結算審核的任務委托專業造價咨詢機構進行審核，但是由于根據國家發改委新出臺的相關文件規定，凈核減比例超出一定范圍的，追加審計費是需委托方承擔的，而且這部分費用無法在建設單位管理費中開支，過去老文件規定追加審計費是由施工單位承擔，但現在文件沒有約定，由于施工單位高估冒算產生的追加審計費卻要建設單位承擔，無法疑會讓建設單位成冤大頭，因此大部分建設單位都在合同文件中追加關于追加審計費由施工單位承擔的條款，對于已開工項目的但沒約定追加審計費的項目則以補充協議的形式來明確追加審計費的承擔事宜。這些細節的問題實實在在地影響著合同雙方的利益，因此對實質性合同條款約定要尊重客觀同時也需考慮日后的一些不確定因素，具有一定的前瞻性，合同中既要有對性質約定，要有量的指標，讓合同執行人員一看合同就知道該如何操作，什么節點是合同管理的關鍵點，從而使得工程管理更科學有效。
（四）增強維權意識，注重合同雙方平等。所謂合同是雙方意思一致的真實表示，因此合同的雙方在法律上處于平等的地位，任何一方違約都將遭到另一方的反對。近年來，由于建設市場競爭激烈加上招投標體制還不夠健全，時有工程施工合同糾紛的發生，一旦合同糾紛發生，通常表現施工單位強勢索賠，而作為建設單位往往以妥協退讓的方式滿足施工方要求，以求工程按期竣工。因此在合同履行過程中，工程管理人員要增強維權意識，注重平時建設過程中施工方違約證據的收集，作好簽證，為有效反索賠提供保障。
（五）加強施工合同索賠管理工作
我國工程承發包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，建設單位對施工單位上報索賠價款比較感冒，哪怕索賠理由確實成立且索賠依據充分，個別建設單位也希望以變更形式支付索賠價款，由于這種畸形建筑市場大環境導致承發包索賠意均不強，反映在大家對合同索賠條款的重視度不夠，承發包更注重對方的合作態度，反映出來索賠成功否不取決于合同約定而取決于跟建設單位領導的關系的怪現象，甚至個別項目因此而發生建設單位領導因此而腐敗的事件。如何合同管理明確索賠條件，實行索賠規范化，是當前合同管理關鍵。基于市場變化、地下條件的不確性，發包人在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，既約束施工單位也保護自己的合法權益，更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業建設管理水平。
關鍵詞：工程項目；實施；溝通協調；組織；管理
Abstract: This article expounds in engineering construction management process, the importance of communication and coordination management. On the communication and coordination problems in the construction management are analyzed, and puts forward the measures to solve the problem of communication and coordination in the implementation of the project.
Keywords: engineering project; implementation; communication and coordination; organization; management
中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
1 概論
對于—個工程項目來說，參與方眾多，各參與方都是完成項目總任務中的一部分，且都有不同的任務、目標和利益，他們都企圖指導和干預項目實施過程。使項目在實施過程中始終面臨各種各樣的沖突，面臨各種各樣的問題。實施過程中產生沖突是不可避免的，需要進行必要的溝通來化解沖突和矛盾。只有通過溝通才能得到化解沖突和矛盾所需要的信息，才能進一步作出決策。一旦作出決策又要進行溝通。因此，溝通是否有效直接關系到項目實施的進展，關系到項目是否成功。
2 項目管理中影響溝通協調的障礙
2.1 組織設置引起的溝通障礙
在管理中，合理的組織機構有利于信息溝通。但是，如果組織機構過于龐大，中間層次太多，信息從最高決策層傳遞到下層不僅容易產生信息的失真，而且還會浪費大量時間，影響信息的及時性，同時，自下而上的信息溝通．如果中間層次過多，同樣也浪費時間，影響效率。統計資料顯示，如果—個信息在發送者那里的正確性是100％，到了信息的接受者手里可能只剩下撕的正確性，這是因為，在進行信息溝通時，各級主管部門都會花時間把收到的信息自己甄別，一層一層的過濾，然后有可能將斷章取義的信息上報。此外，在甄選過程中，還摻雜了大量的主觀因素，尤其是當發送的信息涉及傳遞者本身時，往往會由于心理方面的原因，造成信息失真。這種情況也會使信息的提供者畏而卻步，不愿提供關鍵的信息。因此，如果組織機構臃腫，機構設置不合理，各部門之間職責不清，分工不明，形成多頭領導，或因人設事、人浮于事，就會給溝通雙方造成一定的心理壓力，影響溝通的進行。
2.2 技術、經驗水平的差距所導致的溝通障礙
在溝通中，如果雙方經驗水平和技術水平差距過大，就會產生溝通障礙。此外，個體經驗差異對信息溝通也有影響。隨著現代建筑科技的不斷提高，涉及到的專業越來越多，技術要求也隨之提高，每一個專業都有自己特定的技術要求，同時還必須滿足其他專業的施工要求，必須具有一定的知識廣度，從而增加了技術難度和各專業之間矛盾的出現。如果不懂技術，就無法決策，無法按照合理的工藝流程施工，更難以鑒別項目的計劃、工具設備及技術方案的優劣，從而對項目實施中重大技術決策問題沒有自己的見解，給協調溝通帶來技術難度，但只精通技術而不善于溝通，就不能適應現代項目的管理要求，所以管理人員必須在知識和技術上訓練有素，并且在實踐中靈活運用，才能保證項目的順利實施?？傊鹿に?、新技術的使用，專業化和社會化的分工，以及項目管理的綜合性和人們專業化的矛盾增加了溝通協調的難度。
2.3 管理方面
項目管理中缺乏積極有效的激勵機制。目前，建設單位一般習慣于將工程分為各專業進行招標，分包現象普遍存在，其專業分包單位直接對業主負責，在工作范圍的界定上很難做到十分明確，加之部分施工單位組織管理不健全，施工管理人員的水平不一，從而增加了溝通協調的復雜性。項目參與方之間存在利益沖突，其權利義務通過合同來明確。這就導致合同各方只是追求已方的利益最大化，缺乏溝通協調的積極性。因此，應使各方充分認識到，在工程施工管理中既有各自目標，又有共同目標；既有各自利益，又有整體利益。項目各參與方之間存在相互依存的利益關系，因此，需要參與方溝通和協調，在多個互相沖突的目標和方案之間作出權衡，以便滿足項目利害關系者的要求，最大限度地減少沖突。如果不能有效地處理或處理問題的時間延擱，都會影響工程項目的實施結果，造成返工、延誤工期、工程成本的超支，甚至影響到工程質量或帶來安全隱患。
3 加強協調管理的具體措施與建議
3.1 組織協調方面
組織是目標能否實現的決定性因素。組織中存在著橫向和縱向的分化，這種結構上的分化導致了整合的困難。其經常造成的結果是沖突。不同個體在目標、決策、績效標準和資源分配匕意見不—致。如果選擇的項目組織模式不恰當，各參與方的信息溝通就會不暢通，增加項目管理的難度，最終影響項目總目標的實現。由于項目是一次性的，項目組織是由新的成員、新的對象、新的任務組成，所以一個組織從新成立到正常運行都需要—個過程，都會有溝通上的困難，容易產生爭執。需要花費較多的時間來溝通，溝通中應遵循組織內部的權力劃分，要做到統一領導、統一指揮。這有助于協調和整合不同的部門工作。在實際工作中，往往忽視這一點，超過下級管理人員而直接向有關人員發指標、下命令、使下級管理^員處于尷尬的境地，違反了統一指揮的原則。如果確實需要這樣做，也要事先與下級進行溝通。
3.2 技術溝通協調方面
設計圖紙的優劣直接影響工程質量，提高設計圖紙的質量降低因技術錯誤帶來的協調問題，這就要求項目技術人員、管理人員要熟悉圖紙，從圖紙會審階段認真了解設計意圖，解決自身專業中存在的問題，在圖紙會審中找出問題并認真落實，從圖紙上予以解決。并將各專業的交叉與協調工作作為工作的重點，從而進一步發現圖紙謝十中存在的技術問題及時提請設計單位協調解決，在工程的實施階段更要及時掌握現場實際情況，發現與設計不符的情況后，及時與設計單位協商，解決施工中因圖紙設計問題帶來的矛盾，同時技術交底也是協調的重要環節。及時準確地讓班組充分了解設計意圖，在新工藝，新產品的應用上，充分了解其功能及技術。
3.3 管理協調方面
首先建立科學的管理模式，提高現階段的管理水平，不僅要以技術上的溝通協調管理工作作為重點，建立一整套健全的管理體制。也極為重要。在項目實施過程中，通過科學的管理，協調施工中各團隊之間的配合問題，以甲方項目經理為主，統一領導、統一指揮，統籌安排各施工單位的協調工作，合理地調配人力資源及施工設備，合理優化工藝，合理安排項目周期，控制施工風險，保證施工的每—個環節有序到位。
建立問題責任制度，建立由管理層到班組逐級的責任制度，明確各級人員的職責，適時運用所建立的獎罰制度，嚴格實施，級級落實，層層負責。同時，也應從各專業工程款中提取一定比例資金作為協調管理費，建立協調管理實施的獎罰制度，從而提高各級人員的責任心和積極性，將項目各專業施工的協調工作落到實處。
建立專門的協調會議制度，各參建方應定期舉行協調會議。對于較復雜的部位和關鍵工序，施工前應組織專門的協調會，使各專業施工單位進一步明確質量標準、施工順序和責任。對形成的決議應堅決貫徹落實，實行簽名負責制，并加強統一領導，設立相關的獎罰措施。在各參建單位間建立雙贏的合作管理機制，找出矛盾的平衡點。使沖突各方有限制地滿足自身的利益。
4 結論
溝通是管理的核心，隨著現代建筑的科技含量越來越廣，突顯了各專業協調作業的重要性。在施工過程中，必須堅持協調發展和溝通管理的原則，應充分認識溝通協調的重要性。溝通協調不僅是—個信息傳遞的過程，而目是一個組織行為的過程。應充分發揮人的主觀能動性。通過溝通和協調，克服施工中的各種不協調因素，實現各項管理目標。
參考文獻：
關鍵詞：水利；工程建設；施工合同；管理；問題；措施
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
水利工程施工合同管理是指在水利建設項目的實施過程中，對施工合同的履約活動進行監督管理。水利工程施工項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行，業主和承包商可以在合同環境下調控建設項目的運行狀態。通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，對水利工程承包商的管理，水利工程施工合同始終是水利工程施工項目管理的核心。
一、水利工程施工合同管理存在的問題
1、合同一方的承諾不能兌現，造成工程無法順利實施
在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或實施被動，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。
2、合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束
主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。
3、合同索賠工作難以實現
由于社會條件，自然環境的變化，水利業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于水利市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。
二、水利工程建設施工合同管理的措施
1、 增強法律觀念，依法進行合同管理
《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性，強化合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，完善工程項目合同管理，保證合同文本的合法、合規、完備、詳盡和準確無誤，從而減少因沒有合同或合同本身的問題導致的爭議和不必要的經濟損失。
2、 強化合同實施細節
合同的實施是一個動態的過程， 其過程是不斷的調整和變化的， 即向著合同的雙方雙贏的方向靠攏的過程。它是從合同的原始狀態，按照合同的規定，通過一定的程序和方法， 加之促使其發展的要素來共同達成合同目的的過程。合同管理的重要工作內容就是要在合同實施的進展過程中對影響其達成的要素進行合理的分析， 并找出與合同履行向矛盾的偏差， 對其進行糾正。所以在水利工程合同管理中一定要注意對細節的管理，尤其是關系到工程質量、進度、成本的影響因素的控制。這就要求工程師和承包商在現場每日、每班都應隨時協商，落實當日進度計劃，每1～2周由監理工程師和承包商召開一次例會， 對現場每天的資源配備和工程完成情況作相應的檢查記錄，以便及時發現問題，保證計劃的執行。另外， 對信息要適時管理， 如: 每日、每周的生產記錄， 每周的生產例會紀要、現場指令、檢查檢驗各種材料設備記錄、往來信函、事故資料等。這些控制工程質量、進度日常管理手段是保證合同落到實處的必須措施。
3、合同雙方要履行各自職責，要做好合同管理工作
合同管理分為發包方和監理單位的施工合同管理、承包方的施工合同管理兩個方面，合同雙方要嚴格按合同條款約定認真履行各自的權利和義務。在施工合同實施過程中，發包方的施工合同管理主要是通過監理人員的監理工作來實現，因此，發包方應給予監理人員充分信任，不過多干預，而監理人員要在授權范圍內依據“獨立、公平、公正”的原則，以監理合同約定為依據、以業主滿意為準則，以不損害承包人合同權益為前提， 代表業主開展對合同實施過程中的工程進度、質量、投資、安全等方面的監理工作，充分發揮監理職能，保證工程項目目標的順利實現。
而承包方也要按投標文件承諾和合同條款約定建立健全組織機構，明確項目負責人和技術負責人，具體分工，制定一套完整的施工合同管理制度， 以實現促使施工單位施工合同管理工作的正常開展，保證施工合同目標的順利實現。主要應該做好以下幾個方面的工作：按照合同要求進度組織施工，保質保量按時向業主移交工程；工程發生變更時，及時向業主提出索賠報告，取得相應的工期延長及經濟補償；根據合同規定進行工程計量，按時提出中期支付證書，并且按照合同規定程序進行催款工作，確保適時得到工程款。承包方應認真組織施工，保證按期按質竣工，全面實際的履行合同，從而實現自身的經濟效益，并贏得良好的信譽。
4、 加強合同管理， 保證索賠提供及時、準確、有力的證據
施工索賠管理是施工合同管理的一部分， 尤其是在目前市場競爭激烈， 承包商均以低價中標的情況下， 索賠更是施工單位通過正常的合同管理手段保護和爭取自身的經濟利益、挽回成本損失的重要手段。承包人根據合同任何條款及其它有關規定， 向招標人索取追加付款時， 所提供的索賠證據必須具備真實性、全面性、及時性和符合特定條件， 這就有賴于完整的基礎資料， 如招投標文件、施工合同文件及附件、各種簽約、工程圖紙、技術規范、施工組織設計、會議紀要、施工現場有關文件、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告、國家物價和工資指數及法律、法令、政策文件、材料進場憑據等。如果文件資料管理不善或信息收集不暢， 很容易錯失有效的索賠。因此， 承包商在加強施工合同管理的同時， 還應加強技術內業和文檔的管理， 認真系統地收集積累各類基礎資料。這就要求施工單位必須做到: （1）建立文檔系統。合同管理人員負責各種合同資料和工程資料的收集、整理和保存工作。工程的原始資料在合同實施過程中產生， 它必須由各職能人員、具體工作負責人提供。所提供的資料要標準、全面、準確， 并注明時間， 還要建立工程資料的索引系統等。（2）建立報告和行文制度。在工程施工中， 所有各方的溝通均應以書面形式進行， 均以書面形式作為最終依據。這是合同的要求， 也是經濟法律的要求， 在實際工作中， 這特別易被忽略。
綜上所述，水利建設工程合同管理是一個非常重要的管理工作， 要想把水利建設工程做好， 必須把相關的水利工程合同管理好， 只有把這些合同管理好， 才能達到建設好， 更好地發揮工程的效益。
參考文獻：
[1] 徐燕.淺論水利工程施工的合同管理[J].中國水運，2010(1).
