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關(guān)鍵詞：合同管理；管理流程；信息系統(tǒng)；界面管理
中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1008－0422(2007)09－0073－06
1 引言
大型項目的合同種類繁多，傳統(tǒng)的手工管理方法耗時費力，很難實現(xiàn)合同信息的快速提取，對合同執(zhí)行狀況難以進(jìn)行動態(tài)跟蹤，對合同索賠缺乏信息支持。基于管理流程的合同管理信息化的目標(biāo)是對大型施工企業(yè)的所簽訂的各類合同的基本信息進(jìn)行管理；對合同狀態(tài)進(jìn)行跟蹤；通過信息平臺實現(xiàn)合同評審的網(wǎng)絡(luò)化；根據(jù)合同確定項目的預(yù)算成本，作為成本控制依據(jù)，并對合同執(zhí)行情況進(jìn)行對比跟蹤；依據(jù)歷史工程索賠事件建立索賠事件庫為項目獲取索賠機會提供信息支持。
近年來，信息技術(shù)的高速發(fā)展為管理流程的改進(jìn)提供了很大的空間，全面推動了流程管理的實現(xiàn)與組織的變革，對工程項目合同管理的實施進(jìn)行流程分析，將相互關(guān)聯(lián)的管理過程作為系統(tǒng)加以識別、分析和理解，確定項目管理流程、操作程序、工作邏輯關(guān)系，從而提出并優(yōu)化有關(guān)管理流程，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序化、規(guī)范化、科學(xué)合理的管理工作流程，將有利于對整個項目系統(tǒng)或系統(tǒng)中的某個過程及其相互作用進(jìn)行動態(tài)的、系統(tǒng)的管理，從而保證了各項工程施工活動的決策正確性及其實施結(jié)果的預(yù)期性，最終有效地保證項目合同管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
2 大型建設(shè)項目的合同管理流程簡介
2．1 大型建設(shè)項目合同管理流程的概念
管理流程是指管理活動中一系列相互關(guān)聯(lián)行為的序列結(jié)構(gòu)，它反映了在某種活動目標(biāo)的導(dǎo)向下，這些活動的先后順序、承轉(zhuǎn)關(guān)系，制約、推進(jìn)和輸入輸出的客觀規(guī)律。按其性質(zhì)和作用可以分為總體流程、局部流程和細(xì)部流程，總體流程規(guī)定了管理活動的階段劃分以及各階段的相互關(guān)系；局部流程反映各管理階段重要環(huán)節(jié)的相互關(guān)系；細(xì)部流程則反映各管理環(huán)節(jié)中業(yè)務(wù)活動的相互關(guān)系和流轉(zhuǎn)過程。
大型建設(shè)項目合同管理流程是它反映了建設(shè)工程施工生產(chǎn)的客觀規(guī)律和管理活動的特點，將施工過程所需要的信息流和物質(zhì)流進(jìn)行有機結(jié)合，并為施工技術(shù)作業(yè)和管理活動輸入行為目標(biāo)、物質(zhì)條件、運作規(guī)則，促使其產(chǎn)出預(yù)期的結(jié)果。
2．2 大型建設(shè)項目合同管理流程的特點
管理流程具有目的性、必然性、多樣性、系統(tǒng)性和層次性的特點。
2．2．1 目的性是指管理流程表達(dá)了管理業(yè)務(wù)完成的過程，一定以實現(xiàn)相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)為目的：
2．2．2 必然性指管理業(yè)務(wù)的完成必然要通過某種流程；
2．2．3 多樣性指許多管理業(yè)務(wù)完成方式不具有唯一性，指一個管理系統(tǒng)中總是存在多種管理業(yè)務(wù)，因此存在多種流程，而且這些流程之間是密切相關(guān)的，是嚴(yán)密的組織的。一個管理系統(tǒng)的流程是由多種不同的流程構(gòu)成的流程體系；
2．2．4 層次性指由于管理系統(tǒng)的功能具有層次性，相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)與流程也具有層次性，即一個綜合性的管理業(yè)務(wù)的流程可以分解為若干較管理業(yè)務(wù)流程組合。
2．3 大型建設(shè)項目合同管理流程的構(gòu)建步驟
為了保證建設(shè)項目合同管理的成功實施，必須建立一套高效的管理流程體系，而一個理想的流程體系結(jié)構(gòu)應(yīng)該滿足以下兩個條件；(1)流程同步，指流程應(yīng)具備在質(zhì)量、數(shù)量、時間等方面準(zhǔn)確滿足建設(shè)項目合同目標(biāo)實現(xiàn)的能力。(2)流程高效，是用總的流程成本來計算，理想水平是用盡可能低的成本來保證項目信息流程、資金流、物資流的運轉(zhuǎn)。管理系統(tǒng)流程設(shè)計的主要內(nèi)容有管理業(yè)務(wù)分解、相關(guān)管理業(yè)務(wù)分析、構(gòu)建管理流程責(zé)任分配矩陣、繪制各級管理流程圖等。
管理流程設(shè)計是大型建設(shè)項目造價管理系統(tǒng)設(shè)計的重要組成部分，管理流程設(shè)計通過將某項管理工作分解為各個管理活動，直到管理工序，并區(qū)分具有不同性質(zhì)或特點的工序，根據(jù)管理科學(xué)原理采用不同的工序完成方式，在此基礎(chǔ)上確定的管理工作完成過程，為科學(xué)地確定系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的管理規(guī)范奠定了基礎(chǔ)。特別是在現(xiàn)有管理系統(tǒng)重新設(shè)計中，通過流程研究，優(yōu)化與再設(shè)計，使進(jìn)一步通過結(jié)構(gòu)再設(shè)計實現(xiàn)系統(tǒng)整體優(yōu)化有了較好的基礎(chǔ)。項目合同管理工作的分解及相應(yīng)流程的構(gòu)建一般經(jīng)過如下幾個步驟：
(1)對建設(shè)合同管理工作進(jìn)行研究與探索，確定分解的準(zhǔn)則，是按管理職能劃分或是按工程實施順序劃分等準(zhǔn)則；
(2)確定某項管理工作的管理活動組成，并理清管理活動中各個管理工序，初步擬定某項管理工作完成的綜合流程和相應(yīng)的子流程；
(3)去除每項管理職能的流程中的不可行的方案或明顯劣于其他方案的方案，保留較好的方案。
2．4 大型建設(shè)項目合同管理流程的控制
大型建設(shè)項目合同管理流程控制是利用現(xiàn)代工程項目管理相關(guān)學(xué)科知識和技術(shù)方法，通過對影響建設(shè)項目合同管理的目標(biāo)的因素進(jìn)行識別、建設(shè)環(huán)境進(jìn)行分析，對工程項目建設(shè)合同管理的目標(biāo)控制的原則、原理、方法及措施做出全面的系統(tǒng)規(guī)劃，進(jìn)而對建設(shè)行為狀態(tài)實行跟蹤控制和組織協(xié)調(diào)，從而保證對建設(shè)項目管理職能的履行，最終實現(xiàn)工程項目的建設(shè)目標(biāo)。
它涉及到利用信息系統(tǒng)所提供的信息，對管理活動做出最優(yōu)化決策和指令，使每個管理過程始終逼近項目目標(biāo)計劃。控制系統(tǒng)的決策、指令及執(zhí)行，是由項目管理部門的高級、中級、及技術(shù)管理三個層次實現(xiàn)的，三個層次的水平將直接影響目標(biāo)計劃的實現(xiàn)。信息系統(tǒng)的信息敏感程度，與控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平關(guān)系極大，而控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平，直接影響到計劃與實際的差異程度。因此，信息系統(tǒng)與控制系統(tǒng)必須設(shè)計成相匹配的系統(tǒng)。
2．5 合同管理流程的界面分析與管理
界面，又稱接口，是指相互作用的子系統(tǒng)之間的界限，是子系統(tǒng)之間既相區(qū)別又相聯(lián)系的紐帶。界面管理是指協(xié)調(diào)相互作用的子系統(tǒng)之間的能量、物質(zhì)、信息交換以實現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)的活動，除了組織上、管理上、技術(shù)上的協(xié)調(diào)之外，還要協(xié)調(diào)各系統(tǒng)界面的相互關(guān)系。
在現(xiàn)代工程項目管理中，人們越來越強調(diào)系統(tǒng)的集成，在工程項目中界面具有十分廣泛的意義，項目的各類系統(tǒng)，如目標(biāo)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織系統(tǒng)等，他們的系統(tǒng)單元之間，以及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間都存在著復(fù)雜的界面。項目管理系統(tǒng)各子系統(tǒng)之
間及各個子系統(tǒng)內(nèi)部存在復(fù)雜的界面，而直接的表現(xiàn)形式是各管理流程之間的接口。
我們可以看出項目管理系統(tǒng)與外界以及項目管理系統(tǒng)內(nèi)部之間的流程要素以及各管理流程之間存在復(fù)雜的關(guān)系，他們之間互相作用、互相聯(lián)系、互相影響，建設(shè)項目管理流程的界面有很多種類型，可以從很多不同的角度來描述：
(1)項目的各類組織系統(tǒng)之間以及項目整個系統(tǒng)與外界環(huán)境系統(tǒng)之間存在復(fù)雜的管理界面。例如，政府主管部門、項目管理組織、承包商、材料供應(yīng)商等項目參建單位之間的工作往來形成了復(fù)雜的管理流程界面：從總體上，項目所需要的資源、信息、資金、技術(shù)等都是通過界面輸入的，項目向外界提品、服務(wù)、信息等也是通過界面輸出的，所以整個系統(tǒng)與外界也存在著復(fù)雜的界面。
(2)在工程項目生命周期的各階段之間的管理流程界面。建設(shè)項目自可行性研究至設(shè)計、設(shè)計到施工、施工到驗收，在這些界面的兩側(cè)的管理環(huán)境及參與單位都有著顯著的不同從而導(dǎo)致管理流程的差異，這些差異造成不同的工作、人員行為以及控制方針，從而形成了項目管理實施過程之間的管理流程界面。
(3)各管理子系統(tǒng)之間的職能管理流程界面。在建設(shè)項目的管理中，項目管理的各個職能以及各個管理部門在項目過程中形成一定的關(guān)系，互相依賴、互相影響，由于各子系統(tǒng)的功能不同、目標(biāo)不同，按其職能可將項目管理系統(tǒng)分解為進(jìn)度管理子系統(tǒng)、成本(投資)管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)等，從而各個子系統(tǒng)之間構(gòu)成復(fù)雜的職能管理流程界面。
(4)在項目建設(shè)的各個管理職能系統(tǒng)內(nèi)部也存在管理流程的界面，例如進(jìn)度計劃管理系統(tǒng)中，進(jìn)度計劃的編制分為總體實施計劃及各年度、季度、月度計劃的編制。在總體計劃編制的管理模塊中，輸入是項目管理目標(biāo)及上層系統(tǒng)組織的意圖，輸出是項目的總體實施進(jìn)度計劃，對于年度進(jìn)度計劃的編制而言，其輸入是總體實施計劃，輸出是項目的年度實施計劃。所以，不同階段的計劃編制工作之間存在流程界面。
(5)部門間流程界面。部門間流程是跨越兩個或兩個以上職能部門的流程，即流程的系列活動是由不同職能部門的人來共同完成的。部門間流程的活動是不同的，但卻是相關(guān)的，活動之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，有些活動乍看起來是不相干的，但通過某些其他活動的媒介，這些活動間也發(fā)生了遠(yuǎn)程聯(lián)系，通過這些不同部門間的相關(guān)活動的共同作用產(chǎn)生了特定的結(jié)果，從而構(gòu)成某一工作完成的特定流程。諸如，在建設(shè)項目的計量支付中，對于項目管理組織而言，首先必須由工程處對工程質(zhì)量驗收合格，隨后由計劃處計量人員進(jìn)行造價審核，最后由分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字。這項管理工作的實施跨越了三個部門，產(chǎn)生了部門間的流程界面。
因此，我們要對整個管理系統(tǒng)進(jìn)行全面分析，運用集成管理的思想，對流程實施集成管理，做好各管理流程的界面協(xié)調(diào)，保證各管理子系統(tǒng)之間以及各子系統(tǒng)內(nèi)不同管理流程的物資、能量、信息通暢地流動，同時要處理好系統(tǒng)與外部環(huán)境的關(guān)系，使整個管理系統(tǒng)始終處于有效平穩(wěn)的狀態(tài)。
3 大型建設(shè)項目合同管理流程的設(shè)計與實現(xiàn)
3．1 背景分析
某大型項目的合同管理流程系統(tǒng)需要全面地歸納建設(shè)項目合同管理的事務(wù)，其中包括招投標(biāo)文檔，并通過分類登記、關(guān)聯(lián)管理、跟蹤催辦，使原本散落在各個部門和各個人案頭、柜子中的所有合同臺賬、費用往來、文件往來、進(jìn)度款、付款憑證、變更及其處理過程記錄等均可有條不紊地記載到該系統(tǒng)中，使原本難以理清的施工管理和合同事務(wù)變得有章可循。要求該系統(tǒng)不僅本身具有強大的管理功能，還可很好地橋接工程項目的其它業(yè)務(wù)管理，如：對進(jìn)度計劃管理、材料與物資管理、投資控制管理、質(zhì)量安全管理等各個管理系統(tǒng)之間起到協(xié)調(diào)、監(jiān)控作用。
3．2 本項目合同流程管理的目標(biāo)分析
本項目的合同流程管理主要是實現(xiàn)對項目合同簽訂、履行、變更、索賠、終止、結(jié)算等的全過程跟蹤管理，同時為決策提供相應(yīng)的支持信息和完整的文檔管理。具體包括：
(1)實現(xiàn)對合同簽約的流程化管理，該部分內(nèi)容可鏈接到招投標(biāo)管理子系統(tǒng)中；
(2)以合同為主線，以費用為中心，實現(xiàn)對合同全生命周期的管理；
(3)對合同變更、索賠等重要合同事件進(jìn)行記錄、分析，其中變更部分鏈接到計量支付中的工程變更管理；
(4)對工地會議、大事件、物資供應(yīng)等進(jìn)行記錄，以便查詢。
本系統(tǒng)所涵蓋的業(yè)務(wù)范圍是針對工程相關(guān)合同生命周期中的各項業(yè)務(wù)，包括基本信息的管理、工程各類合同的簽訂、履約監(jiān)控、變更、索賠、終止、結(jié)算等業(yè)務(wù)和工程備忘錄。
按照合同的生命周期，本系統(tǒng)合同管理子系統(tǒng)涉及的業(yè)務(wù)過程有合同的申請審核、工程各類合同的簽約、履約、計量與支付、變更和索賠、終止、結(jié)算等業(yè)務(wù)。本系統(tǒng)主要分為基本信息管理、合同簽約管理、合同進(jìn)程管理、合同變更管理、合同索賠管理、合同終止管理、工程備忘錄七大模塊。
合同管理子系統(tǒng)采用目錄樹層狀結(jié)構(gòu)，對合同申請、審核、簽訂、索賠、計量、支付、變更等合同相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面、有效地管理，使工程項目各有關(guān)單位之間建立有機的聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，共同實現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、費用三大目標(biāo)。
3．3 合同管理綜合流程圖
根據(jù)本項目的特點，建立的合同管理綜合流程圖。
3．4 主要的功能模塊的分析
3．4．1 合同簽約管理模塊
本功能模塊是保證項目的順利進(jìn)行，規(guī)范經(jīng)濟行為，有效控制投資規(guī)模，規(guī)范合同的簽約行為。其主要功能包括如下幾點：
(1)實現(xiàn)合同文本審核流轉(zhuǎn)單的增、刪、改；
(2)實現(xiàn)合同文本審核流轉(zhuǎn)單的在線流轉(zhuǎn)；
(3)實現(xiàn)合同文本電子文檔的掛接；
(4)實現(xiàn)對合同模板的增、刪、改；
(5)實現(xiàn)對因招標(biāo)項目的信息查詢；
(6)實現(xiàn)合同文本電子文檔的在線批注、審核。
合同簽約管理流程。
3．4．2 合同進(jìn)程管理
合同進(jìn)程管理主要包括進(jìn)度信息管理、質(zhì)量信息管理、計量信息管理、支付信息管理四大管理模塊。
1、進(jìn)度信息管理
該模塊主要反映工程的進(jìn)度計劃與完成情況，可由各標(biāo)段的進(jìn)度計劃與完成情況的相關(guān)數(shù)據(jù)編制匯總得出進(jìn)度匯總表。該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：
(1)實現(xiàn)進(jìn)度計劃、完成情況的調(diào)用；
(2)實現(xiàn)進(jìn)度計劃、完成情況的信息查詢；
(3)實現(xiàn)各標(biāo)段進(jìn)度計劃、完成情況的對比分析。
2、質(zhì)量信息管理
該模塊主要提供工程檢測與評定及質(zhì)量事件的信息。可由各標(biāo)段質(zhì)量檢測、評定及其相關(guān)數(shù)據(jù)匯總得出工程質(zhì)量匯總報表。該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：
(1)實現(xiàn)質(zhì)量信息的調(diào)用；
(2)實現(xiàn)質(zhì)量檢測、評定與質(zhì)量事件的信息查詢：
(3)實現(xiàn)各標(biāo)段質(zhì)量情況的對比分析。
3、計量信息管理
該模塊主要是對各標(biāo)段每期工程計量信息的查詢與匯總，可由各標(biāo)段審核后的計量及相關(guān)信息，如工程量清單、中間計量表匯總出審核后的中間計量總表。其流程圖。
該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：
(1)實行計量信息的調(diào)用：
(2)能夠察看其他模塊中相關(guān)的支付、質(zhì)量與進(jìn)度信息，能夠?qū)塾嬐瓿蓴?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，并且用直方圖對合同完成情況進(jìn)行統(tǒng)計分析；
(3)能夠?qū)ν瓿身椖窟M(jìn)行費用分?jǐn)偅?/p>
(4)對以往審核后計量信息的查詢。
4、支付信息管理
該模塊主要是對各標(biāo)段每月支付信息進(jìn)行查詢與匯總。可由審核后的各標(biāo)段支付及其相關(guān)信息，如中間支付單、付款單等匯總出審核后的中間支付匯總表。支付流程圖包括中間支付流程圖和竣工支付流程圖。
該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：
(1)實現(xiàn)調(diào)用支付信息；
(2)實現(xiàn)對中間支付信息的查詢；
(3)對支付金額超過支付比例的進(jìn)行預(yù)警；
(4)對支付款項做支付跟蹤，查詢實際支付時間、支付數(shù)量，及累計各期的支付數(shù)。
3．4．3 合同變更
主要實現(xiàn)合同變更的查詢匯總，并分析合同變更的變更工程量和計算審核，實現(xiàn)對非合同變更(工程變更和設(shè)計變更)的量價分析，并設(shè)置是否記人合同總價調(diào)整的功能。可實現(xiàn)由合同變更的基本信息，包括變更原因、變更內(nèi)容、變更時間、審核記錄等匯總得出合同變更情況一覽表，并予以合同的變更管理的功能。
該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：
(1)當(dāng)有新合同變更單進(jìn)入系統(tǒng)時報警，提示相關(guān)工作人員；
(2)對各標(biāo)段合同變更單的查詢：
(3)對各類變更進(jìn)行量價分析；
(4)對合同變更審核過程進(jìn)行查詢；
(5)能夠通過查詢相關(guān)的設(shè)計變更單審核工程變更單。
3．4．4 合同索賠
該模塊主要實現(xiàn)合同索賠的查詢匯總，并分析合同索賠的變更工程量和單價以及工期。本功能模塊不實現(xiàn)索賠的錄入，索賠申請審核在投資控制子系統(tǒng)系統(tǒng)中實現(xiàn)。該模塊可實現(xiàn)由合同索賠的基本信息，包括索賠日期、索賠原因、索賠內(nèi)容、索賠審核意見等匯總得出合同索賠信息一覽表。該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：
(1)提示、查詢、跟蹤合同索賠狀況；
(2)合同索賠與相關(guān)工程問題關(guān)聯(lián)：
(3)合同索賠需進(jìn)行量價分析和費用分?jǐn)偂?/p>
合同索賠的基本流程圖見圖7所示
3．4．5 合同終止管理
1、合同中止和終止合同中止和終止后要進(jìn)行結(jié)算和資料移交等工作。該模塊的輸入為合同中止和終止的基本信息，該模塊的輸出主要為合同中止和終止的基本信息列表。該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：
(1)合同中止申請審核信息和終止信息的增、刪、改：
(2)合同中止申請審核信息和終止信息的查詢。
2、合同結(jié)算
合同結(jié)算指系統(tǒng)根據(jù)結(jié)算日期匯總合同投資的各項信息，如合同金額，發(fā)生變更金額，累計完成投資額，累計進(jìn)度款支付金額，剩余合同投資等，本管理模塊可以實現(xiàn)合同結(jié)算功能。該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：
(1)合同結(jié)算信息的增、刪、改；
(2)合同后生成合同剩余工程量清單。
3．5 接口
合同控制系統(tǒng)不使用外部專用軟件，因此本系統(tǒng)的接口主要是指與其他子系統(tǒng)的接口。
在工程項目實施中合同管理是投資、進(jìn)度、安全/質(zhì)量控制的依據(jù)。
(1)與投資控制子系統(tǒng)通過合同分解編碼和清單分解編碼相聯(lián)系，兩個系統(tǒng)的交叉主要在實際計量支付的管理和變更、索賠對投資的影響上，實際審核的流程交由投資管理子系統(tǒng)實施，審核結(jié)果的支付數(shù)額、變更索賠數(shù)額等傳給合同子系統(tǒng)做進(jìn)一步查詢分析。
(2)對于計劃進(jìn)度控制子系統(tǒng)可通過合同編碼直接和進(jìn)度子系統(tǒng)相聯(lián)系，合同子系統(tǒng)關(guān)于進(jìn)度計劃與計劃完成情況的信息由計劃進(jìn)度子系統(tǒng)調(diào)用，由合同子系統(tǒng)進(jìn)行查詢分析。
(3)對于質(zhì)量控制子系統(tǒng)可通過合同編碼直接和合同子系統(tǒng)相聯(lián)系，合同子系統(tǒng)關(guān)于質(zhì)量檢測、評定與質(zhì)量事件的信息由質(zhì)量控制子系統(tǒng)調(diào)用，由合同子系統(tǒng)進(jìn)行查詢分析。
(4)對于招投標(biāo)項目的合同相關(guān)信息可由招投標(biāo)子系統(tǒng)調(diào)用，包括在合同申請過程中招標(biāo)項目的中標(biāo)信息。
關(guān)鍵詞：合同；管理；風(fēng)險分析
1概述
我們可以將合同管理劃分為四個階段：合同準(zhǔn)備階段，包括合同的前期調(diào)研、初步確定準(zhǔn)合同對象、談判、擬訂合同文本、審核等程序；合同簽署階段，包括正式簽署合同、將合同分送相關(guān)部門等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、處理糾紛等程序；合同履行后管理階段，包括合同歸檔保管、執(zhí)行情況評價等程序。
2合同管理流程中的風(fēng)險分析及控制手段
合同管理風(fēng)險包含在整個合同管理流程的各個階段當(dāng)中，所以分析合同管理風(fēng)險，可以從合同管理流程入手。我們將合同風(fēng)險分為合同準(zhǔn)備階段的風(fēng)險、合同簽署階段的風(fēng)險、合同履行階段的風(fēng)險和合同履行后管理階段的風(fēng)險。
2.1合同準(zhǔn)備階段的風(fēng)險
合同準(zhǔn)備階段的風(fēng)險是指在合同準(zhǔn)備過程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險，包括合同盡職調(diào)查風(fēng)險、談判風(fēng)險、合同文本風(fēng)險、審核風(fēng)險等。
合同調(diào)查風(fēng)險是指在合同調(diào)查過程中對被調(diào)查對象做出不當(dāng)評價的風(fēng)險。這種風(fēng)險主要體現(xiàn)在對被調(diào)查對象的主體資格、資質(zhì)、資信情況及履約能力給予不當(dāng)評價的風(fēng)險。要控制這類風(fēng)險，主要是提高合同管理員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心，在充分收集相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上做出恰當(dāng)?shù)呐袛啵缯{(diào)查是否已辦理油田準(zhǔn)入證；調(diào)查合同相對人的主體資格等，重要交易合同和訴訟、擔(dān)保等或有事項，環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)、勞動關(guān)系狀況；建立合同對象的信用檔案等。
合同談判風(fēng)險主要表現(xiàn)為：對合同標(biāo)的、產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價款或酬金的確定方式與支付方式、履約期限和地點及方式、違約責(zé)任的主要類型及其承擔(dān)方式、爭議的解決方法和地點等涉及合同內(nèi)容和條款的核心部分，乃至關(guān)鍵細(xì)節(jié)等的忽略或做出了不當(dāng)?shù)淖尣剑赡軐?dǎo)致企業(yè)權(quán)益受損的風(fēng)險；對可能存在的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)要求之事項的忽略。控制合同談判風(fēng)險的主要方法是組建素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理的談判小組，如要求談判小組中應(yīng)當(dāng)有談判經(jīng)驗豐富的技術(shù)、財會、審計、法律等方面的人員參與談判，必要時還應(yīng)當(dāng)聘請外部專家參與合同的相關(guān)工作；在談判過程中，談判小組及時總結(jié)談判過程中的得失，研究確定下一步談判的策略等，充分發(fā)揮團隊的智慧；在整個過程中，強調(diào)并做好保密工作。
合同文本風(fēng)險是指合同內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。這種風(fēng)險主要表現(xiàn)為：合同內(nèi)容和條款可能存在的不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確或表述不當(dāng)，可能導(dǎo)致重大誤解；合同內(nèi)容違反國家法律法規(guī)或國家產(chǎn)業(yè)政策等。控制這類風(fēng)險的主要方法是嚴(yán)格執(zhí)行合同審核制度。
合同審核風(fēng)險是指在合同審核過程中沒有發(fā)現(xiàn)或糾正合同不當(dāng)內(nèi)容和條款的風(fēng)險。這種風(fēng)險主要表現(xiàn)為：合同審核人員因?qū)I(yè)素質(zhì)或工作態(tài)度的原因未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險；雖然發(fā)現(xiàn)了問題但未提出恰當(dāng)?shù)男抻喴庖姷娘L(fēng)險；合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進(jìn)意見或建議，導(dǎo)致合同中的不當(dāng)內(nèi)容和條款未被糾正等。控制此類風(fēng)險的主要方法是提高合同審核人員的專業(yè)素質(zhì)；劃分合同起草人員和審核人員的責(zé)任；制定合同審核操作指南；建立合同審核工作底稿；實施合同管理責(zé)任追究制度等。
2.2合同簽署階段的風(fēng)險
合同簽署階段的風(fēng)險是指在合同簽署階段存在不當(dāng)行為的風(fēng)險，主要包括合同正式簽署風(fēng)險等。
合同正式簽署風(fēng)險是指正式簽署合同過程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險。這種風(fēng)險主要表現(xiàn)為：合同印章管理不當(dāng)，為不符合管理程序的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改等。
采油院合同專用章實行集中管理，由合同管理部門統(tǒng)一保管與使用。建立合同專用章使用登記臺賬，如實記錄登記蓋章時間、合同名稱、對方名稱、標(biāo)的額、經(jīng)辦人、蓋章人等內(nèi)容。合同必須由雙方當(dāng)事人當(dāng)面簽訂；采取恰當(dāng)措施，防止已簽署的合同被篡改，如在合同各頁碼之間加蓋騎縫章、使用防偽印記、使用紙質(zhì)合同書、加蓋騎縫章，防止對方單方面改動合同文書等。
2.3合同履行階段的風(fēng)險
合同履行階段的風(fēng)險是指在合同履行階段中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險，包括合同履行過程中的風(fēng)險、合同變更或轉(zhuǎn)讓風(fēng)險、合同終止風(fēng)險、合同糾紛處理不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險等。
合同履行過程中的風(fēng)險是指在合同履行過程中存在的風(fēng)險，主要表現(xiàn)為違約風(fēng)險，即本企業(yè)或?qū)Ψ經(jīng)]有恰當(dāng)?shù)芈男泻贤屑s定的義務(wù)。控制違約風(fēng)險的主要方法是：簽約前認(rèn)真調(diào)查對方的履約能力和商業(yè)信譽等情況，盡量只與具有良好履約能力和商業(yè)信譽的單位簽訂合同；在合同中明確規(guī)定違約責(zé)任；要求對方為履行合同提供相應(yīng)的擔(dān)保措施；對合同履行過程進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)對方有違約的可能或違約行為，則采取相應(yīng)措施將合同損失降到最低等。
采油院加強監(jiān)督檢查和驗收結(jié)算環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)包括合同管理部門對將要到期的合同督促經(jīng)辦單位按期履行，對部分不能按期履行的合同查清原因，進(jìn)行整改。在驗收結(jié)算環(huán)節(jié)方面，合同履行完畢，經(jīng)辦單位及時驗收，對復(fù)雜合同和重大的合同組織有關(guān)部門參加驗收，經(jīng)辦單位持合同履行結(jié)算報告單到合同部門簽署意見后再到財務(wù)部門辦理結(jié)算。
合同終結(jié)風(fēng)險是指在辦理合同終止手續(xù)過程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險。這種風(fēng)險主要表現(xiàn)為：未達(dá)到終止條件的合同終止；合同終止未辦理相關(guān)的手續(xù)等。控制此類風(fēng)險的主要方法是：明確規(guī)定合同終止的條件以及應(yīng)當(dāng)辦理的相關(guān)手續(xù)；指定專人對合同終止手續(xù)進(jìn)行復(fù)核等。
合同糾紛處理不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險是指在處理合同糾紛過程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險。這種風(fēng)險主要包括：未及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告合同糾紛和擬采取的對策；未及時采取有效措施防止糾紛的擴大和發(fā)展；未與對方有效協(xié)商合同糾紛解決辦法，或合同糾紛解決辦法未得到授權(quán)批準(zhǔn)；未收集充分的對方違約行為的證據(jù)，導(dǎo)致本企業(yè)在糾紛處置過程中處于舉證不力的地位；未按照合同約定追究對方的違約責(zé)任等。控制此類風(fēng)險的主要方法是明確規(guī)定合同糾紛的處置辦法；明確各類人員在合同糾紛處置中的責(zé)任等。采油院2012年全年在合同管理中未發(fā)生一起法律糾紛案件。
2.4合同履行后管理階段的風(fēng)險
合同履行后管理階段的風(fēng)險即在合同履行完畢或終止后管理過程中存在的風(fēng)險，包括合同歸檔保管的風(fēng)險、執(zhí)行情況評價的風(fēng)險等。
合同歸檔保管的風(fēng)險是指在合同歸檔保管過程中存在的風(fēng)險。這種風(fēng)險主要包括合同丟失或泄密；合同被濫用等。控制此類風(fēng)險的主要方法是明確規(guī)定合同管理人員的職責(zé)；實施合同管理的責(zé)任追究制度；對合同保管情況實施定期和不定期的檢查等。
采油院經(jīng)營管理部通過生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督系統(tǒng)建立合同管理臺賬，充分利用信息化手段，定期對合同進(jìn)行統(tǒng)計、分類和歸檔，詳細(xì)登記合同的訂立、履行和變更等情況，實行合同的全過程閉環(huán)管理。并向法
（下轉(zhuǎn)第79頁）
（上接第74頁）
律事務(wù)處定期報送合同統(tǒng)計分析情況，做到信息準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。
3 結(jié)論
完整的內(nèi)部控制體系和完善的內(nèi)部控制制度，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種合同管理工作中的錯弊。采油院結(jié)合單位自身特點，利用內(nèi)控制度，有效地約束、規(guī)范了經(jīng)營管理行為，成為采油院防范風(fēng)險的重要保障。
1.1 物流外包合同
物流外包合同是一份由交易各方達(dá)成的具有法律效力的文件。其中第三方物流服務(wù)提供商承諾在一定的條件（如數(shù)量、質(zhì)量、價格、送達(dá)時間、采購時間等）下向物流服務(wù)需求方（通常理解為制造和銷售企業(yè)）提供物流服務(wù)，而物流服務(wù)需求方根據(jù)合同的規(guī)定（包括合同的激勵因素和懲罰因素）向第三方物流服務(wù)提供商支付一定數(shù)量的報酬或其他商品或服務(wù)。物流業(yè)務(wù)涉及運輸、儲存、包裝、裝卸搬運、訂單處理、生產(chǎn)計劃、采購、客戶服務(wù)、配送等活動。根據(jù)外包的業(yè)務(wù)范圍，可以簽訂一份主合同，再分別簽訂具體的子合同，，形成一個合同體系[1]。HP、IBM等跨國企業(yè)在外包物流時，至少會要求物流服務(wù)提供商與其簽署兩份文件：一般條款和工作范圍。一般性條款規(guī)定一些非操作性的法律問題，如賠償、保險、不可抗力、保密、解約等；工作范圍則對服務(wù)細(xì)節(jié)進(jìn)行具體描述，如運輸方式、交貨期限、倉儲方式、考核標(biāo)準(zhǔn)等。
1.2 物流外包合同風(fēng)險
企業(yè)物流外包的目的是建立企業(yè)與第三方物流公司的戰(zhàn)略同盟關(guān)系。這是一種基于相互信任，通過彼此間的信息溝通實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)和利潤共享的一種企業(yè)合作關(guān)系。雙方通過精誠合作所產(chǎn)生的利潤比各自獨立運作所產(chǎn)生的利潤更大，可以說這是一種1+1>2的對策[2]。但是，如果合同不完善，不能通過合同來明確雙方的權(quán)力、義務(wù)，那么，就無法有效地約束當(dāng)事雙方的行為，結(jié)果雙方都會為單方面追求自己的利益而損害對方的利益。例如第三方物流企業(yè)以自己為中心而不是以客戶為中心來處理每一個環(huán)節(jié)；第三方物流公司不按客戶要求來完成物流業(yè)務(wù)；為了大客戶的業(yè)務(wù)而放棄小客戶的業(yè)務(wù)或推掉小客戶的業(yè)務(wù)；泄露對方的商業(yè)信息等。合同不完善最周會導(dǎo)致物流外包的失敗。Barthelemy（2003）調(diào)查分析了近百家企業(yè)外包案例后，發(fā)現(xiàn)有近69%的企業(yè)物流外包失敗的原因歸咎于合同管理不當(dāng)[3]。根據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查顯示，2001年實施物流外包的企業(yè)92%遇到合同糾紛，其中20%的企業(yè)遭受到合同糾紛5起以上。
2.物流外包工程的合同風(fēng)險分析
2.1 社會環(huán)境風(fēng)險因素
從社會環(huán)境的角度看，物流外包工程風(fēng)險可以分為政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險[4]。經(jīng)濟風(fēng)險主要是指經(jīng)濟社會中出現(xiàn)的物價非正常上漲的風(fēng)險、金融風(fēng)險；政治風(fēng)險主要是指地方保護(hù)主義、行業(yè)保護(hù)主義、異域歧視政策、差別政策所帶來的風(fēng)險；不可抗力和自然環(huán)境風(fēng)險是指施工建設(shè)過程中出現(xiàn)的非正常不可預(yù)見、不可抗衡的自然災(zāi)害（地震、臺風(fēng)、洪水等）。這些風(fēng)險都會導(dǎo)致不能按照合同條款來執(zhí)行。
2.2 信用機制不完善，合同信息泄露
企業(yè)在將物流業(yè)務(wù)外包的同時，也不得不將公司經(jīng)營的相關(guān)信息告知第三方物流公司。但是，第三方物流公司并非只為一家企業(yè)提供物流外包服務(wù)，在掌握了眾多客戶的信息資源后，物流公司有可能會把有價值的信息透露給企業(yè)的競爭對手，企業(yè)商業(yè)機密的喪失會使企業(yè)在市場競爭中失掉先機，給企業(yè)的經(jīng)營帶來巨大風(fēng)險。例如，企業(yè)在與物流公司簽訂外包合同時，必須告訴對方本年度的銷售額，另外也要向?qū)Ψ教峁┬枰拓浀目蛻粜畔⑷缈蛻裘Q、送貨地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。這些商業(yè)機密一旦被不良物流服務(wù)商賣給競爭對手，則客戶可能被挖走，或者企業(yè)被迫要降價或采取其他的方法才能留住客戶。而第三方物流企業(yè)在違約后并沒有受到任何懲罰，也沒有相關(guān)信用檔案。違約的低成本導(dǎo)致很多中小物流企業(yè)服務(wù)意識薄弱，在簽約前做出很多空頭支票，一個地方的客戶騙過來了，換個地方照樣開業(yè)，又用同樣的手段對付新客戶。
2.3 合同管理人員的素質(zhì)
合同管理人員素質(zhì)是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險的重要因素，主要涉及人員的知識結(jié)構(gòu)、能力水平等因素。知識結(jié)構(gòu)因素是合同管理人員由于知識結(jié)構(gòu)單一或?qū)?jīng)濟社會變化的敏銳性不想，缺乏對國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)等的準(zhǔn)確分析、預(yù)測，造成合同在簽訂和履行過程中存在一定風(fēng)險。能力水平因素是合同管理人員未能發(fā)現(xiàn)合同中條款不合理的風(fēng)險；發(fā)現(xiàn)問題，但未提出合理性改進(jìn)意見的風(fēng)險；起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風(fēng)險等，致使合理管理過程中的存在風(fēng)險。
2.4 合同管理過程風(fēng)險
企業(yè)在合同管理的每一個過程中都存在風(fēng)險。但常見的合同風(fēng)險因素主要有合同審核風(fēng)險、合同的正式簽署風(fēng)險、合同履行風(fēng)險、合同糾紛處理不當(dāng)風(fēng)險。
2.4.1 合同審核風(fēng)險是在合同審核過程中沒有風(fēng)險或糾正合同不當(dāng)內(nèi)容和條款的風(fēng)險。這種風(fēng)險主要表現(xiàn)為：合同審核人員因?qū)I(yè)素質(zhì)或工作態(tài)度的原因未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險；雖然發(fā)現(xiàn)了問題但未提出恰當(dāng)?shù)男抻喴庖姷娘L(fēng)險；合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進(jìn)意見或建議，導(dǎo)致合同中的不當(dāng)內(nèi)容和條款未被糾正等。
2.4.2 合同正式簽署風(fēng)險是指正式簽署合同過程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險。這種風(fēng)險主要表現(xiàn)為：合同文本不合理，超越權(quán)限簽訂合同等。合同條款不合理主要表現(xiàn)在合同條款存在不合理、不完整、不嚴(yán)密；合同違反法律法規(guī)等方面。
2.4.3 合同履行過程中風(fēng)險是指合同履行過程中存在的風(fēng)險。這種風(fēng)險主要表現(xiàn)為違約風(fēng)險，即本企業(yè)或?qū)Ψ經(jīng)]有恰當(dāng)?shù)芈男泻贤屑s定的義務(wù)。
2.4.4 合同糾紛處理不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險是指在處理合同糾紛過程存在不當(dāng)行為的風(fēng)險。這種風(fēng)險主要包括：物流服務(wù)購買方及供應(yīng)方未及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告合同糾紛和擬采取的對策；未及時采取有效措施防止糾紛的擴大和發(fā)展；未與對方有效協(xié)商合同糾紛解決辦法，或合同糾紛解決辦法未得到授權(quán)批準(zhǔn)；未收集充分的對方違約行為的證據(jù)，導(dǎo)致本企業(yè)在糾正處理過程中處于舉證不力的低位；未按照合同約定追究對方的違約的責(zé)任等。
3.合同風(fēng)險的防范管理
3.1 完善物流外包合同條款，明確分工，同時建立激勵機制
企業(yè)可以與物流服務(wù)商簽訂兩份協(xié)議，一份為一般性條款，規(guī)定一些非操作性的法律問題，如保險、保密、賠償、不可抗力、解約等法律問題的內(nèi)容；另一份為工作范圍，盡可能明確具體內(nèi)容，可操作性要強，避免產(chǎn)生歧義的條款，內(nèi)容要明確具體，合同中明確合同終止條款。如果協(xié)議中缺乏終止條款，雙方合作關(guān)系在應(yīng)該終止或變更時，無疑會為是否終止合作關(guān)系產(chǎn)生一系列的糾紛。
物流外包合作是基于分工基礎(chǔ)上的合作，因而要求物流服務(wù)供應(yīng)方和購買方和磋商合同時，必須對合作中各自的責(zé)任在合同中進(jìn)行明確分工。從總的責(zé)任分工來說，物流服務(wù)購買方在程序和系統(tǒng)的設(shè)計方面起領(lǐng)導(dǎo)作用，而物流服務(wù)供應(yīng)方則在執(zhí)行這些活動時起領(lǐng)導(dǎo)作用。具體執(zhí)行物流合作方案是，必須在明確合作各方的工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)合作目標(biāo)制定完成各項任務(wù)的規(guī)則和要求，并按照供應(yīng)商的績效評估指標(biāo)（質(zhì)量考評指標(biāo)，供應(yīng)考評指標(biāo)、經(jīng)濟考評指標(biāo)、合作與服務(wù)指標(biāo)）對工作績效進(jìn)行適時評估。當(dāng)合作中出現(xiàn)問題時，就可以及時進(jìn)行協(xié)商改進(jìn)，避免事態(tài)的惡化和造成嚴(yán)重?fù)p失，從而防范合作風(fēng)險。
同時，合同要建立激勵機制，建立專門的合同管理部門，設(shè)計完善的合同條款。也可以聘請專家參與談判，建立合同跟蹤管理制度，在合同執(zhí)行前，執(zhí)行的過程中及執(zhí)行后對其進(jìn)行跟蹤，保持信息的順暢。另外，簽訂合同需要雙方反復(fù)的磋商，直到取得一致的意見，合同才告成立。所以待合同的主要條款確定后，雙方可以選擇先草簽合同，等其他次要條款確定后，再正式簽訂合同。也可以選擇在簽訂合同前先進(jìn)行合同的試運作，時間長短根據(jù)合作業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度而定，讓服務(wù)商對企業(yè)的物流業(yè)務(wù)有一個了解熟悉的過程，然后再切換到正式合同來運行。
3.2 建立健全信用評價體系
建立健全信用評價體系是使合同雙方增強互信、加強合作、確保合同簽訂和履行順利進(jìn)行的平臺。為此，應(yīng)建立并完善分級信用等級制度，對合同當(dāng)事人的組織機構(gòu)、經(jīng)營現(xiàn)狀、財務(wù)狀況等情況進(jìn)行信用評價，劃分等級，建立合同對象的商業(yè)信用檔案等，并納入日常動態(tài)管理。在合同簽訂和履行的過程中，對于信用良好的單位可給予優(yōu)先考慮，反之，則從嚴(yán)管理。
3.3 設(shè)置專門的合同管理機構(gòu)及人員
物流服務(wù)購買方和供應(yīng)方都應(yīng)建立一支包括經(jīng)營管理人員、合同管理人員、業(yè)務(wù)管理人員、法律顧問等在內(nèi)的專業(yè)團隊人員，負(fù)責(zé)合同的訂立、簽訂、實施、控制。建立專門的合同管理機構(gòu)可以一定程度保障物流外包合同管理的連續(xù)性和一致性。因為每一位新人員參與外包合同管理都要經(jīng)過一定的磨合期才能順利開展工作，會破壞整個物流外包管理流程的連續(xù)性，專職的合同管理機構(gòu)和隊伍有利于企業(yè)快速積累物流外包管理經(jīng)驗，不利于企業(yè)積累物流外包合同管理方面的經(jīng)驗和技巧。
物流外包合同涉及物流服務(wù)需求方及供應(yīng)方、服務(wù)需求企業(yè)的客戶、銷售市場中的顧客，涉及物流活動中的運輸、倉儲、包裝、加工、信息處理、配送、驗收等各環(huán)節(jié)，過程長、環(huán)節(jié)多，因此要求合同管理人員必須有愛崗敬業(yè)、有較高的專業(yè)素質(zhì)水平，具備一定的合同談判技巧和心里素質(zhì)，熟悉業(yè)務(wù)，掌握合同的有關(guān)知識，熟練掌握與合同簽訂、管理相關(guān)的法律法規(guī)。
3.4 建立健全合同管理體系
合同流程管理一般是由合同調(diào)研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、存檔的等環(huán)節(jié)構(gòu)成。明確合同流程管理各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，確保每個環(huán)節(jié)有制度、有落實是合同管理的重要內(nèi)容。實施對合同的全過程監(jiān)督，就要在合同的準(zhǔn)備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理結(jié)算，制定專人進(jìn)行監(jiān)督，開展綜合評價，以確保簽約合同主體合法，內(nèi)容合法、合同表示真實、條款完備、表示規(guī)范、簽訂手續(xù)和形式完備，能有效防范于控制合同管理風(fēng)險，實現(xiàn)合同流程管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.5 建立健全信息化管理體系
企業(yè)與第三方物流服務(wù)商的合作是一個長期的過程，需要雙方經(jīng)常進(jìn)行信息交流，通過溝通及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，這就要求建立健全信息化管理體系。信息化管理體系可以通過互聯(lián)網(wǎng)或單位內(nèi)部局域網(wǎng)實現(xiàn)各單位的互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時更新，全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實施，在一定程度上能夠解決執(zhí)行力差、管理人為因素大的問題，能夠有效實現(xiàn)過程管理控制，適時反映合同管理狀況，最終達(dá)到對合同管理過程加以控制的目的。
4.結(jié)語
物流外包合同是物流外包管理中的重要，也是防范物流外包風(fēng)險的主要杠桿。物流外包合同管理是物流外包管理的主要內(nèi)容，它貫穿于整個物流外包過程，物流外包中的成本控制、風(fēng)險控制、服務(wù)質(zhì)量控制都可以通過合同管理來完成。物流外包合同管理的目的是充分體現(xiàn)物流需求企業(yè)對物流服務(wù)的要求，并使物流服務(wù)外包商能完全理解這些要求，從而能幫助企業(yè)對貨物、服務(wù)及相關(guān)信息進(jìn)行有效率與有效益的流動和存儲的計劃、實施與控制，提高企業(yè)客戶的滿意度。加強物流外包合同管理，規(guī)范并完善物流合同，實時監(jiān)督物流外包合同的實施，能有效控制物流外包項目的質(zhì)量、交貨期、成本，規(guī)避風(fēng)險，減少糾紛，保證按期、按量、按質(zhì)地完成物流任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】電磁流量計選型；監(jiān)控；管理
1、前言
北海市自來水公司建于1958年，現(xiàn)有水廠三座，目前供水設(shè)計能力為33萬m3/d,其中地下水水廠二座，分別是禾塘、龍?zhí)端畯S，現(xiàn)已滿負(fù)荷運行,供水能力達(dá)18萬m3/d；地表水水廠一座，是正在試產(chǎn)的北郊水廠，一期供水能力達(dá)15萬m3/d。公司目前共使用5臺電磁流量計，其中龍?zhí)端畯S安裝2臺MT900電磁流量計、禾塘水廠安裝2臺IFM4110F電磁流量計作為出廠水計量；2007年10月公司為用水大戶合浦工業(yè)園安裝1臺IFM4300W電磁流量計作貿(mào)易結(jié)算計量。
2、流量計的選型
流量計計量的準(zhǔn)確性，對企業(yè)的成本核算、能耗等重要指標(biāo)的計算會產(chǎn)生較大影響，故選擇運行穩(wěn)定、質(zhì)量保證、計量準(zhǔn)確的流量計極其重要。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，流量計品種越來越多，性能各異，技術(shù)參數(shù)及使用條件也各不相同，所以選型時應(yīng)先了解流量計的性能特點并結(jié)合本單位的使用工況。
2.1幾種流量計特點比較：
1、葉輪式流量計：葉輪式流量計的工作原理是將葉輪置于被測流體中，受流動流體的沖擊而旋轉(zhuǎn)，以葉輪旋轉(zhuǎn)的快慢來反映流量的大小。葉輪式流量計主要有水表和渦輪流量計，輸出方式有機械傳動或電脈沖兩種。機械式傳動輸出的水表準(zhǔn)確度較低，誤差約±2％；電脈沖信號輸出的渦輪流量計的準(zhǔn)確度較高，一般誤差為±0．2％--0．5％。
2、電磁流量計：電磁流量計是根據(jù)法拉第電磁感應(yīng)定律，即導(dǎo)電液體在磁場中切割磁力線運動時，導(dǎo)體中產(chǎn)生感應(yīng)電動勢，而感應(yīng)電動勢又和磁感應(yīng)強度、流量大小成正比，通過測電動勢來反映管道流量的原理而制成的。主要有管道式和插入式兩種。管道式精度等級為±1.5%--±2.5%，高精度的達(dá)到±0.5%--±1.0%；插入式的精度為±1.5%--±2.5%。由于插入式結(jié)構(gòu)上的缺陷和安裝時的誤差就會影響計量精度，所以選用管道式更好些。
3、超聲波流量計：超聲波流量計是以超聲波在流動介質(zhì)中傳播的速度等于被測介質(zhì)的平均流速和聲波本身速度的幾何和的原理而設(shè)計的。分多普勒超聲波流量計和時差式超聲波流量計，目前多采用了時差式超聲波流量計。根據(jù)使用場合不同，又可以分為固定式超聲流量計和便攜式超聲流量計。固定式超聲流量計又分為外夾式、插入式、管段式三種。固定式超聲波流量計因某些管道材質(zhì)疏松、壁厚不一、導(dǎo)聲不良或銹蝕嚴(yán)重，襯里和管壁有間隙等原因、造成超聲波信號衰減嚴(yán)重。
2.2 流量計選型的基本要求：
1、流量計精度要高、運行要穩(wěn)定。
2、過水壓力損失小。
3、如果用戶用水量變化較大或用水分布很不均衡，則要求流量計量程比要大些。
4、靈敏度要高，滿足低流速計量的準(zhǔn)確。
5、流量計對現(xiàn)場工況不要太敏感。
6、根據(jù)需要選擇可以正反方向測流量。
7、運行可靠、經(jīng)久耐用、維護(hù)方便。
幾種可以進(jìn)行比較的流量計的性能特點，見表1。
根據(jù)以上幾種流量計特點、流量計選型的基本要求和國內(nèi)外選用流量計的趨勢，選用智能化、無壓損的電磁流量計、超聲波流量計較合理。而從成熟的電路技術(shù)、測量的穩(wěn)定性、靈敏性和精確度、技術(shù)特點、安裝維護(hù)要求、安裝點使用工況、易于遠(yuǎn)程監(jiān)控等方面比較，選擇電磁流量計比超聲波流量計更適合。事實上，公司計量科多年來堅持定期對在線電磁流量計進(jìn)行現(xiàn)場比對檢測，相對誤差都滿足要求。
3、電磁流量計的遠(yuǎn)程監(jiān)控管理
3.1遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的組成
電磁流量計遠(yuǎn)程監(jiān)控因為使用現(xiàn)場地點與北海自來水公司調(diào)度中心管理系統(tǒng)傳輸方式的不同而不同。其中禾塘、龍?zhí)端畯S電磁流量計輸出數(shù)據(jù)經(jīng)總線輸入禾塘、龍?zhí)端畯S調(diào)度主機，通過ADSL VPN或無線專網(wǎng)將數(shù)據(jù)傳輸?shù)焦菊{(diào)度中心系統(tǒng)；合浦工業(yè)園電磁流量計遠(yuǎn)程監(jiān)控是由現(xiàn)場遠(yuǎn)傳終端設(shè)備通過GPRS將數(shù)據(jù)傳輸?shù)焦菊{(diào)度中心系統(tǒng)。
3.2電磁流量計現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控終端系統(tǒng)（以合浦工業(yè)園電磁流量計現(xiàn)場遠(yuǎn)傳終端為例）
合浦工業(yè)園電磁流量計現(xiàn)場遠(yuǎn)傳終端設(shè)備由以下幾部份組成：
1．電磁流量計：包括傳IFS4000F傳感器和IFC300W信號轉(zhuǎn)換器。
2．PLC：選用西門子S7-200/224，含AI模塊及數(shù)據(jù)采集處理軟件等。
3．DTU設(shè)備：主動撥上GPRS網(wǎng)絡(luò)，透明傳輸協(xié)議。
4．直流穩(wěn)壓電源：普通開關(guān)電源，為PLC、DTU和一次儀表提供24V直流電源。
5．不間斷電源：為電磁流量計交流用電停電、斷電時提供電源。
6．天饋系統(tǒng)：DTU配套普通軟質(zhì)手機天線，可直接安裝在控制箱頂。
7．機箱。
8．電源避雷器：選用進(jìn)口避雷器，具備自修復(fù)功能。
基本的工作原理：電磁流量計輸出數(shù)據(jù)傳輸?shù)浆F(xiàn)場終端PLC，在DTU上主動撥上GPRS網(wǎng)絡(luò)，與數(shù)據(jù)中心(DSC)實現(xiàn)TCP/IP協(xié)議進(jìn)行雙向通信，由DTU軟件和用戶設(shè)備通過RS-232/485實現(xiàn)透明可靠的數(shù)據(jù)傳輸，將數(shù)據(jù)傳輸?shù)奖焙Ｗ詠硭菊{(diào)度中心管理系統(tǒng)實行遠(yuǎn)程實時監(jiān)控。
合浦工業(yè)園電磁流量計遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)圖如下圖：
4、電磁流量計的遠(yuǎn)程監(jiān)控效果
北海自來水公司自從08年起對5個電磁流量計進(jìn)行遠(yuǎn)程實時監(jiān)控，有效地對公司供水情況和管網(wǎng)情況進(jìn)行實時了解，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場計量設(shè)備和運行情況，運行四年多來，效果令人滿意，達(dá)到了遠(yuǎn)程監(jiān)控的預(yù)期效果。
4.1 對供水、用水情況進(jìn)行實時監(jiān)控
通過對電磁流量讀報實時監(jiān)控，能及時了解生產(chǎn)水的供水規(guī)律和合浦工業(yè)園的用水規(guī)律，對供水和用水情況進(jìn)行分析、統(tǒng)計，可進(jìn)一步了解整個管網(wǎng)運行情況，科學(xué)地進(jìn)行供水調(diào)度。從圖3中可以查詢各測壓點水壓、各流量計的實時數(shù)據(jù)如瞬時流量、累計流量等。
4.2提供異常水量水費的結(jié)算依據(jù)
根據(jù)電磁流量計運行數(shù)據(jù)和遠(yuǎn)程監(jiān)控數(shù)據(jù)，利用系統(tǒng)可以對供水和用水的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行多時段、多參數(shù)查詢，從中可以計算某時段的水量，較準(zhǔn)確處理異常用水計量糾紛。
4.3計量故障的及時報警
停電、斷電或沒有傳輸數(shù)據(jù)時會產(chǎn)生報警顯示等，通過報警能及時采取措施，減少損失，降低漏失率，提高水司的效益。
5、電磁流量計遠(yuǎn)程監(jiān)控管理中存在問題
5.1 現(xiàn)場遠(yuǎn)傳終端電源供電問題
由于合浦工業(yè)園結(jié)算電磁流量計使用的電源從園區(qū)中的中糧公司接線，用電權(quán)限一直處于被動，曾經(jīng)出現(xiàn)多次人為或意外的斷電現(xiàn)象，隨后安裝了不間斷電源，短期的斷電（約6小時）可由不間斷電源向電磁流量計供電，并由終端設(shè)備向公司調(diào)度中心發(fā)出斷電報告，但長時間的停電還是會產(chǎn)生不計量水量的，將造成供水企業(yè)與用水戶之間的水量核算糾紛。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，現(xiàn)在人為斷電情況已很少發(fā)生。
5.2 電磁流量計準(zhǔn)確性
公司出廠水流量計使用多年來比較滿意.但作為貿(mào)易結(jié)算的合浦工業(yè)園DN600電磁流量計選擇口徑時有點不匹配,因為合浦工業(yè)園目前只有中糧集團這個用水大戶,其它用戶用水較少。在2007年11月至2009年5月，每天用水分布很不均衡,瞬時流量在26-800m3/h以內(nèi)波動。在170-300m3/h流量的低流速時用便攜式超聲波流量計比對檢測相對誤差為2.8%，在300-600m3/h流量的流速時比對檢測相對誤差為1.6%.所以低流速時相對誤差偏大。隨著合浦工業(yè)園用戶和水量的增加，電磁流量計準(zhǔn)確性是能夠保證的。
5.3 防雷問題
突出問題是合浦工業(yè)園電磁流量計計量房選址空曠，故在2008年4月份信號轉(zhuǎn)換器受到雷擊,更換信號轉(zhuǎn)換器后加強了雙重防雷措施，經(jīng)過調(diào)試電磁流量計計量準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)傳輸很正常。但北海是南方沿海城市，是臺風(fēng)、雷擊重災(zāi)區(qū)，加上雷電強度的不可預(yù)知，防汛防雷工作要常抓不懈。
5.4 防鼠問題
南方沿海城市鼠害是很嚴(yán)重的，所以要加強計量井內(nèi)電纜和計量間內(nèi)信號電纜的防鼠工作，避免老鼠咬斷電纜引起不計量或數(shù)據(jù)信號的傳輸。
5.5 流量計的周期檢定
由于電磁流量計不能拆出檢定，所以周檢比較麻煩，只能作現(xiàn)場檢定，費用較高。合浦工業(yè)園電磁流量計從正常使用至今，在08年12月、09年10月分別請廣西計量檢測研究院進(jìn)行了兩次現(xiàn)場檢定，相對誤差均滿足計量精度要求，擁有合格檢定證書。
5.6 長期可靠的維護(hù)費用
例如合浦工業(yè)園電磁流量計現(xiàn)場遠(yuǎn)傳終端采用了流量計、遠(yuǎn)傳設(shè)備、交流供電、不間斷電源供電和GPRS的方式由公司調(diào)度中心調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行實時遠(yuǎn)程監(jiān)控，需要電源供電、通信費用、設(shè)備維護(hù)費、車輛交通和人員的維護(hù)費等，要搞好這些管理工作，才能保證更好地實施電磁流量計遠(yuǎn)傳監(jiān)控管理，以較低的投入使公司獲得較大的可持續(xù)的經(jīng)濟效益。
關(guān)鍵詞：留守兒童 進(jìn)城務(wù)工子女 心理問題 解決對策
隨著進(jìn)城務(wù)工人員的增多，兩類特殊的學(xué)生群體數(shù)量也越來越多，一類是留守兒童，一類是進(jìn)城務(wù)工人員子女。通過對這些學(xué)生的觀察和深入了解，發(fā)現(xiàn)這些學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、心理、安全等方面存在很多問題，為了有效幫助這些學(xué)生健康成長，現(xiàn)對這兩類學(xué)生存在的一些問題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出解決的對策。
一、學(xué)生自身的特點
（一）學(xué)習(xí)方面的特點
1.學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)成績偏低。留守兒童和外來務(wù)工人員子女大多處于農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合的地方，這些地方的教育水平相對薄弱，學(xué)生的學(xué)前教育幾乎空白。加之這些學(xué)生的父母大多迫于生計，又囿于自身文化素養(yǎng)不高，將子女的教育責(zé)任和教育希望完全寄望于學(xué)校和教師，很少關(guān)心他們的學(xué)習(xí)，甚至忽視學(xué)習(xí)的重要性，因此學(xué)生成績普遍不高。
2.學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)態(tài)度較差。這些孩子由于長期缺乏家長在生活和學(xué)習(xí)上的引導(dǎo)，普遍沒有學(xué)習(xí)的意識，沒有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣。再加上在學(xué)習(xí)上成績偏低，得不到教師和家長的肯定，因而對學(xué)習(xí)逐漸喪失興趣和信心。
3.“讀書無用”的思想影響。經(jīng)濟飛速發(fā)展的社會環(huán)境之下，金錢主義、享樂主義和“讀書無用論”充斥著校園。有的孩子因為家庭條件困難或家長無意識地思想影響，對金錢充滿渴望，他們認(rèn)為即使讀書上到大學(xué)畢業(yè)也未必找到高薪的工資，因此將掙錢定為人生目標(biāo)，學(xué)習(xí)上缺乏熱情，不求上進(jìn)。有的孩子認(rèn)為學(xué)習(xí)是人生中最為痛苦的經(jīng)歷，他們不愿意付出大量的時間在學(xué)習(xí)上對自己缺乏高要求。
（二）心理方面的特點
1.自卑心理。留守兒童由于父母長期不在身邊，常常被寄養(yǎng)在親戚家中或由祖父母撫養(yǎng)，寄人籬下使他們覺得自己沒有依靠和堅強的保護(hù)，因此，容易產(chǎn)生自卑的心理障礙。外來務(wù)工人員為了生存，帶著孩子離鄉(xiāng)背井來到此地，他們的孩子往往在不太好的學(xué)校里就學(xué)。而且由于父母多從事最底層的艱苦勞動，普遍生活的比較艱難，因此他們的孩子覺得自己低人一等，在同學(xué)面前抬不起頭。
2.性格孤僻，自我封閉。由于留守兒童和進(jìn)城務(wù)工子女的父母忙于生計，他們與孩子之間缺乏最起碼的交流，使孩子缺少安全感和必要感。久而久之，孩子變得性格孤僻，感情冷漠，內(nèi)心封閉，不愿和其他同學(xué)親近交往，對周圍的人和事充滿敵意，更有甚者出現(xiàn)抑郁的癥狀。人際交往的缺乏往往會導(dǎo)致內(nèi)心的失衡，并且產(chǎn)生極端的行為。女生往往呈現(xiàn)憂傷狀態(tài)，有的出現(xiàn)自殘現(xiàn)象，男生多表現(xiàn)為尋釁滋事。
3.不聽勸告，心理逆反。正值青春期的孩子普遍存在逆反心理，但在留守兒童和進(jìn)城務(wù)工子女身上卻表現(xiàn)得更加突出。一方面隨著他們年齡的增長、獨立意識、批判意識的不斷覺醒，心理上感到自己已經(jīng)長大了，思想上卻極為幼稚。另一方面，由于他們感到或擔(dān)心外界無視自己的獨立存在，才產(chǎn)生了用各種手段、方法來確立“自我”與外界對立的情感。而且這些孩子常常表現(xiàn)出與家長的強烈對立。在面對家長的批評和指責(zé)時他們往往會質(zhì)問家長有沒有盡到家長的職責(zé)，使家長對他們無可奈何，最終家長也放棄說教，任其放任自流。這樣做的后果是嚴(yán)重的，它會導(dǎo)致青少年出現(xiàn)對人對事多疑、偏執(zhí)、冷漠、不合群的病態(tài)性格，使之信念動搖、理想泯滅、意志衰退等。逆反心理的深一步發(fā)展，還可能向犯罪心理或病態(tài)心理轉(zhuǎn)化。
4.缺乏責(zé)任感。留守兒童和進(jìn)城務(wù)工子女在長期被冷落，缺少關(guān)愛的環(huán)境下極容易變得冷漠、消極，缺乏責(zé)任感。他們對自己的生命責(zé)任意識淡薄，也漠視他人生命的意義和價值，更無視社會責(zé)任感。
二、家庭教育的特點
（一）成長環(huán)境因素
留守兒童和進(jìn)城務(wù)工子女的父母忙于生計，早出晚歸或連上夜班，往往無暇也無力顧及孩子的家庭教育。孩子和父母缺乏交流，因此在感情上也日益疏離。在缺乏關(guān)愛呵護(hù)的家庭里，孩子自身放任自流，時間一長，就容易養(yǎng)成各種不良的習(xí)慣。
（二）家長自身因素
家庭教育對孩子有直接、持久和潛移默化的作用。由于家長自身文化水平的局限，使得許多家長對家庭教育的角色認(rèn)識不足，對家庭教育看法非常狹隘，認(rèn)為教育孩子是學(xué)校的事，很少關(guān)心他們的學(xué)習(xí)。家長對孩子的關(guān)心還停留在吃飽穿暖之類的淺層關(guān)懷上，忽視了孩子內(nèi)心和精神上的需求。還有一些家長將孩子交給祖父母撫養(yǎng)，隔代的老人大多對孩子溺愛放縱，即便發(fā)現(xiàn)問題也不去及時有效地進(jìn)行處理，使孩子幾乎生活在無限制狀態(tài)下，養(yǎng)成蠻橫霸道、以自我為中心的極端性格。
三、心理健康教育的對策
對于學(xué)生心理健康成長的工作需要學(xué)校、家庭、社會三方面共同努參與。學(xué)校是教育的主陣地。作為教育工作者，我們要努力營造適應(yīng)學(xué)生發(fā)展的育人環(huán)境，提高我們的教育教學(xué)水平，加強校園文化建設(shè)，發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)作用。
（一）開展有針對性的心理輔導(dǎo)活動
學(xué)校有效利用心理咨詢室，心理社團，在觀察、研究問題學(xué)生心理發(fā)展特點的基礎(chǔ)上，制定具體的心理輔導(dǎo)目標(biāo)，開展形式多樣的心理輔導(dǎo)活動，幫助留守兒童和進(jìn)城務(wù)工子女正確認(rèn)識自我，打開心扉，走出自我封閉的環(huán)境，樹立正確的價值觀、人生觀，幫助他們以積極的心態(tài)和主動的行動，融入社會和面對生活。
（二）開展校園文化活動，促進(jìn)師生、家長和孩子的交流
學(xué)校在原有“家長與孩子讀書進(jìn)校園”的活動中開展更多更有趣的親子活動。比如邀請家長進(jìn)校參觀，參與互動，和學(xué)生一起參加班會，拔河比賽，欣賞學(xué)生的藝術(shù)表演等。讓家長了解學(xué)校的辦學(xué)理念，體會教師工作的艱辛與無私的付出，了解孩子在學(xué)校的成長過程，促進(jìn)與孩子的交流。
（三）舉辦家庭講座，舉行家長培訓(xùn)
學(xué)校定期舉辦家庭講座，邀請家長談?wù)勛约旱慕套芋w會，在家長會上，開設(shè)家庭教育的專題研討，促進(jìn)家長交流和探討更合理有效地家教方法。學(xué)校也可以聘請教育專家到校進(jìn)行家長培訓(xùn)，召開家教講座，提高家長的教育意識，明確家庭教育的重要性。
每一個孩子都是一顆花的種子，只不過花期不同。有的花，一開始就燦爛綻放；有的花，需要漫長等待。是花都有花期，讓我們細(xì)心地呵護(hù)，陪伴他們沐浴陽光風(fēng)雨，讓給我們共同努力，使所有孩子成長在同一片藍(lán)天下。
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[關(guān)鍵詞] 業(yè)務(wù)流程；績效考核；jBPM
[中圖分類號] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）13-0048-03
1 引 言
目前我院正采用信息化的管理手段逐步將績效考核工作改為以網(wǎng)絡(luò)為平臺進(jìn)行管理，徹底摒棄傳統(tǒng)的手工管理方式。績效考核的核心是工時申報、審批與發(fā)放。目前我院的績效考核方法依然處于不斷完善的過程中，這就造成了審批流程會發(fā)生一定的修改與變化。對于信息管理系統(tǒng)，最擔(dān)心發(fā)生的事情就是需求變更，而業(yè)務(wù)流程的變更無疑會對整個應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)產(chǎn)生巨大影響。為了適應(yīng)這種變化，更科學(xué)地對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行管理，在對比國內(nèi)外比較知名的工作流引擎后，決定采用SSH為主框架，結(jié)合主流的業(yè)務(wù)流程管理引擎jBPM，開發(fā)“績效考核管理系統(tǒng)”。借助jBPM技術(shù)能夠快速部署業(yè)務(wù)流程，及時響應(yīng)流程變化，非常好地適應(yīng)了我院業(yè)務(wù)管理需要，是一個比較好的解決方案。
2 JBPM簡介
jBPM是一款非常優(yōu)秀的工作流管理和業(yè)務(wù)流程管理（BPM）軟件，它具備完善的業(yè)務(wù)流程處理功能，并且提供有一系列管理機制，讓軟件開發(fā)過程更加簡便。將其應(yīng)用到績效考核中后，對于整個軟件的開發(fā)起到了立竿見影的效果。其優(yōu)勢主要有如下幾點：
（1）jBPM可以很自如地應(yīng)對流程變化的情況。由于我院的績效考核工作會定期進(jìn)行總結(jié)，因此必然會有一些流程發(fā)生變動。如果采用常規(guī)的流程處理方式，當(dāng)流程變化后，必然會對整個軟件造成很大的沖擊。采用jBPM后，只需要修改流程定義部分，以及程序中少量代碼即可實現(xiàn)此功能。
（2）jBPM采用圖形化的方式定義各種流程，讓流程的維護(hù)非常直觀、高效。目前業(yè)界很多工作流管理軟件對于流轉(zhuǎn)的定義，都需要非常復(fù)雜的的規(guī)范邏輯，造成業(yè)務(wù)流程的定義和維護(hù)非常吃力。而jBPM可提供相應(yīng)的圖形化工具，讓流程的定義更加簡單、快捷。
（3）對于SSH開發(fā)模式的完美支持。績效考核系統(tǒng)采用SSH開發(fā)模式進(jìn)行開發(fā)，而jBPM的底層數(shù)據(jù)庫采用Hibernate。正是這種底層的數(shù)據(jù)管理的一致性，為jBPM的應(yīng)用和改造提供了可能。
盡管jbpm本身已經(jīng)是一款非常優(yōu)秀的開源業(yè)務(wù)流程處理引擎，但它也存在一些功能上沒有完全覆蓋到的地方。此外，有些功能可能會與自身需要有所出入，需要在軟件開發(fā)過程中進(jìn)行探索完善，讓其充分發(fā)揮自身特長，實現(xiàn)動態(tài)業(yè)務(wù)流管理。
3 績效考核系統(tǒng)功能簡介
績效考核作為人力資源管理的重要組成部分，對激發(fā)員工的工作熱情，提高工作效率起著非常重要的作用。目前，我院采用工日制設(shè)計項目績效考核，實行“管理部門核定項目各專業(yè)工日，專業(yè)室所考核分配”兩級考核方式。因此，該系統(tǒng)主要圍繞著“工時申報”展開。該系統(tǒng)主要的功能如圖1所示。
其中，績效考核工作的重中之重就是工時審批。審批環(huán)節(jié)也是制約我院績效考核工作效率提升的一個重要瓶頸。如何借助信息化技術(shù)提高工時審批流程的流轉(zhuǎn)速度、提高數(shù)據(jù)報審的效率，是績效考核工作的核心和重點。工時審批流程往往由于用戶業(yè)務(wù)需要進(jìn)行一些調(diào)整，這就對本系統(tǒng)的開發(fā)與后期維護(hù)提出了更高的要求。
圖2為當(dāng)前我院項目工時審批的主流程圖。
4 Jbpm工作流技術(shù)的應(yīng)用與實踐
在本系統(tǒng)中借助jBPM實現(xiàn)了對業(yè)務(wù)流程的管理與維護(hù)。但是在開發(fā)過程中，由于本系統(tǒng)自身功能需要，發(fā)現(xiàn)一些比較特殊的功能無法實現(xiàn)，因此對jBPM做了一些功能上的定制與改造。下面對本系統(tǒng)開發(fā)過程中，使用jBPM碰到的一些主要問題進(jìn)行重點講解。
4.1 待辦任務(wù)的獲取
在本系統(tǒng)中，采用jBPM的候選任務(wù)設(shè)計機制將任務(wù)與任務(wù)的執(zhí)行人進(jìn)行關(guān)聯(lián)。用戶待辦任務(wù)的獲取是業(yè)務(wù)流程管理中一項非常重要的工作，用戶借此能非常清晰、直觀地獲取自身需要執(zhí)行的任務(wù)。
jBPM可提供相應(yīng)的方法直接獲取用戶的任務(wù)，例如：
這樣的方式雖然很簡便，但是存在很大的局限性。開發(fā)人員無法對獲取到的任務(wù)進(jìn)行相關(guān)的篩選。當(dāng)多流程、多任務(wù)時，用戶同時面對各種各樣的任務(wù)。
本系統(tǒng)為了能夠比較自由地獲取待辦任務(wù)，在研究了jBPM的源代碼和數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)后，對Task對象采用Hibernate進(jìn)行繼承和封裝，開發(fā)適合自身特點的獲取待辦任務(wù)的數(shù)據(jù)模型和功能方法。
主要涉及的數(shù)據(jù)查詢語句如下：
4.2 業(yè)務(wù)處理日志記錄
jBPM中有相關(guān)的日志記錄功能，但其日志信息更多的是為了維系jBPM自身的業(yè)務(wù)流程管理而建立，并不能翔實地反映出整個業(yè)務(wù)流程在各個節(jié)點的具體業(yè)務(wù)處理過程。如果用戶需要自定義記錄相關(guān)業(yè)務(wù)流程流轉(zhuǎn)的日志信息，就需要自身進(jìn)行二次開發(fā)。
在本系統(tǒng)中，為了記錄工時審批環(huán)節(jié)的審批信息、執(zhí)行動作信息等數(shù)據(jù)，本系統(tǒng)采用Struts 2中的攔截器機制，在jBPM進(jìn)行業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)處理的同時，自動記錄符合要求的日志信息。使用攔截器進(jìn)行開發(fā)，可以讓程序結(jié)構(gòu)更加清晰，實現(xiàn)業(yè)務(wù)功能與輔助功能的分離。功能示意圖如圖3所示。
4.3 審批流程的調(diào)整
使用業(yè)務(wù)流程管理技術(shù)的優(yōu)勢不僅在于實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的快速部署與應(yīng)用，還在于能夠靈活應(yīng)對具體業(yè)務(wù)流程的變更。信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，往往由于業(yè)務(wù)流程變更造成系統(tǒng)無法及時做出響應(yīng)而被棄用。借助業(yè)務(wù)流程管理，可以很方便地進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，對系統(tǒng)代碼的主框架影響非常小。
在我院的績效考核系統(tǒng)程序功能完成后，用戶根據(jù)試用結(jié)果提出了“優(yōu)化審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)”的要求。為了實現(xiàn)用戶提出的功能需求，本系統(tǒng)首先對jBPM的流程定義進(jìn)行調(diào)整，修改了相應(yīng)的一系列配置文件，借助我單位自主開發(fā)的通用業(yè)務(wù)審批功能模塊，在不影響其他功能代碼的情況下，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程的變動。
圖4顯示的就是單體數(shù)據(jù)審批流程變化前后的流程圖對比。
4.4 流程圖的動態(tài)顯示
在業(yè)務(wù)流程處理時，用戶非常關(guān)心的一個問題就是如何用圖形化的方式顯示流程圖走向以及標(biāo)注當(dāng)前節(jié)點所處位置。該功能無法直接使用jBPM動態(tài)獲取，需要進(jìn)行在頁面前臺進(jìn)行開發(fā)。本系統(tǒng)使用JSP頁面直接生成了圖形化的流程圖。主要實現(xiàn)步驟如下：
（1）需要使用ZipInputStream的方式流程。
（2）編制相應(yīng)的JSP頁面，并在其中獲取相應(yīng)的jBPM環(huán)境以及流程當(dāng)前所處節(jié)點。
（3）使用輸入流的方式獲取系統(tǒng)對于流程的ZipInputStream方式的定義，并循環(huán)輸出到頁面上。
（4）利用流程定義，結(jié)合當(dāng)前流程節(jié)點計算坐標(biāo)，顯示當(dāng)前節(jié)點位置的紅框。
JSP頁面中的主要實現(xiàn)代碼如下：
5 結(jié) 語
本系統(tǒng)重點介紹了業(yè)務(wù)流程管理在開發(fā)我院的“績效考核系統(tǒng)”過程中的應(yīng)用。jBPM業(yè)務(wù)流程管理系統(tǒng)是一款非常不錯的開源工具，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)流程的快速定制與部署。但是在使用過程中，還是發(fā)現(xiàn)有很多不盡如人意之處。在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，我們對其進(jìn)行定制和二次開發(fā)，讓jBPM的應(yīng)用更加靈活多樣，更符合自身軟件開發(fā)的需求。使用業(yè)務(wù)流程管理工具，能夠讓系統(tǒng)開發(fā)人員更加專注于自身業(yè)務(wù)功能的開發(fā)。最為重要的是，在管理流程發(fā)生調(diào)整的時候，業(yè)務(wù)流程管理工具會更及時快捷地做出響應(yīng)。這種變化對軟件系統(tǒng)的整體影響很小，避免了大量的重復(fù)開發(fā)工作。業(yè)務(wù)流程管理的應(yīng)用，明顯提高了軟件開發(fā)效率，讓應(yīng)用系統(tǒng)具有更強的適應(yīng)需求變化的能力 ，因此具有很好的推廣價值。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：土地利用程度；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值；時空變化；動態(tài)度；渭干河流域
中圖分類號：X37；F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）02-0277-06
Relationships between Land Use Degree and Ecosystem Service Values
in the Weigan River Basin
YANG Yong-ju1，QIAO Xu-ning1，2，TANG Hong3，QIAO Xu-ming4，NIE Xiao-jun1，WANG Rui1
（1.School of Surveying and Land Information Engineering， Henan Polytechnic University，Jiaozuo 454003，Henan， China； 2. Xinjiang Institute of Ecology and Geography， CAS， Urumqi 830011，China； 3. Rural Development Research Center of Sichuan Province，Sichuan Agricultural University，Chengdu 611130，China； 4.Center of Survey， Henan Bureau of Statistics，Zhengzhou 450008，China）
Abstract： Based on the remote sensing images of 1990， 2000 and 2008， the land use degree and ecosystem services value of the Weigan River Basin was calculated， and the temporal and spatial variation and relationship in 1990-2008 was analyzed by the module of spatial analysis in ArcGIS. The results showed that the average composite index of land use degree in 1990～2008 was 0.331 5， increasing from 1990 to 2008 with an average growth rate of 0.23%. The lower index was because of the larger area of unused land. The average composite index was higher in downstream and lower in upper stream. Dynamic degree index was on the same trend. The total value of ecosystem services of area studied in 1990， 2000 and 2008 were 272.248 4×108 yuan， 270.938 9×108 yuan and 266.285 1×108 yuan which showed a trend of decline. The main reasons were the reducing of forest land， meadowland and wetland area. The value of ecosystem services per unit area in downstream was more than that of upper stream and middle reaches because of the larger forest land area and smaller unused land area. The ecosystem services value in upper stream increased slightly and downstream showed a larger decline. With the increase of land use degree， the ecosystem services value increased first and then decreased. The growth period was mainly due to the decline in proportion of unused land area， and the increasing in proportion of construction land area was the main reason in decline period. The spatial difference in change of land use degree was insignificant. The regions with increasing ecosystem services value were mainly located at upper stream and middle reaches， while the regions with reducing ecosystem services value in middle reaches was more than that of upper stream and downstream.
Key words： land use degree； ecosystem service values； spatial-temporal change； dynamic degree index； Weigan river basin
生態(tài)系統(tǒng)是復(fù)雜的生命支持系統(tǒng)，為人類提供了賴以生存的自然環(huán)境和多種生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品與功能[1，2]，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及其價值核算成為生態(tài)經(jīng)濟學(xué)研究的熱點。土地利用作為人類最基本的實踐活動，其變化改變了生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，影響著生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能[3-5]。Costanza等[6]提出了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的定量評價模型，國內(nèi)學(xué)者謝高地等[7]在此基礎(chǔ)上制定了“中國生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當(dāng)量因子表”，使得生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的估算更具操作性。大量學(xué)者采用該方法對不同區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值進(jìn)行了估算[8-11]，探討其與土地利用變化、城市化、社會經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)系[12-14]，取得了豐富的研究成果；也有學(xué)者運用相關(guān)分析方法探討了土地利用程度與生態(tài)安全[15]和生態(tài)效率[16]之間的關(guān)系，但針對土地利用程度與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值之間關(guān)系的研究相對較少。土地利用程度反映土地利用的經(jīng)濟效率，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值則是土地利用生態(tài)效率的一個反映，通過二者相互關(guān)系的研究，有助于全面分析區(qū)域土地利用變化所產(chǎn)生的多重效應(yīng)，揭示由土地利用所產(chǎn)生的經(jīng)濟和生態(tài)效應(yīng)的作用關(guān)系。渭干河流域是新疆重要的糧棉主產(chǎn)區(qū)[17]，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，流域的土地利用開發(fā)強度和利用程度加劇，對流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值產(chǎn)生了較大影響[18，19]。本研究在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，以渭干河流域為研究區(qū)，基于流域1990、2000、2008年3個時期的遙感影像數(shù)據(jù)分析了土地利用程度的變化過程，并估算了不同時期的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值及變化特征，以此為基礎(chǔ)分析土地利用程度與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的作用關(guān)系。研究有利于從流域尺度揭示多功能土地利用與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)形成與維持之間的關(guān)系，對理清土地類型轉(zhuǎn)換、影響生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的機理有著重要意義。
1 研究區(qū)概況
渭干河流域地處天山山脈中段南麓、塔里木盆地北部，行政區(qū)屬阿克蘇地區(qū)，轄拜城縣、新和縣、庫車縣大部分、沙雅縣大部分及溫宿縣部分區(qū)域，流域總面積27 849 km2。地域廣闊，按地形地貌可分為北部山區(qū)、中部山間盆地和南部沖洪積平原三大地貌單元。流域冬冷夏涼，晝夜溫差和氣溫年內(nèi)變化大，多年平均氣溫7.5 ℃。降水時空分布不均，山區(qū)大于平原，降水量自北向南、自西向東遞減。流域水資源豐沛，但年內(nèi)季節(jié)分配極為不均，夏季水量多、變化大，冬季水量小但較為穩(wěn)定。根據(jù)渭干河流域水資源利用分區(qū)，拜城縣、溫宿縣范圍為流域上游，庫車縣、新和縣范圍為中游，沙雅縣范圍為下游（圖1）。
2 數(shù)據(jù)來源與研究方法
2.1 數(shù)據(jù)來源
以新疆1990年土地利用本底數(shù)據(jù)庫、2000年TM影像（空間分辨率30 m）和2008年Quick Bird遙感影像（空間分辨率0.6 m）為基本數(shù)據(jù)源，利用新疆縣界矢量圖、新疆地形圖、渭干河流域分區(qū)圖等輔助數(shù)據(jù)，經(jīng)過ArcGIS和Erdas等軟件的處理、判別與解譯，并結(jié)合統(tǒng)計年鑒等相關(guān)資料進(jìn)行校對修正。
2.2 研究方法
2.2.1 土地利用程度計算方法 土地利用程度變化可以反映不同區(qū)域的自然基礎(chǔ)對土地利用的制約，也可以反映人類對土地的開發(fā)利用程度，進(jìn)而表示人類對不同類型生態(tài)系統(tǒng)造成的影響。參照文獻(xiàn)[20-22]的土地利用程度分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級（表1），計算渭干河流域的土地利用程度綜合指數(shù)，以量化土地利用程度的高低。計算公式如下：
式（1）中，D表示土地利用程度綜合指數(shù)；Ai為第i級土地利用程度分級指數(shù)；CCi為第i級土地利用面積；HJ為土地利用評價區(qū)域內(nèi)土地的總面積。
2.2.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值計算模型 根據(jù)流域土地資源特征，參照中國《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和Costanza等[6]、謝高地等[7]采用的土地分類系統(tǒng)，將流域土地利用類型劃分為林地、草地、耕地、沼澤、水域、未利用地和建設(shè)用地7個類別。采用Costanza等[6]提出的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估方法和謝高地等[7]2007年基于500份調(diào)查問卷修訂后的中國生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當(dāng)量因子表估算流域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值。根據(jù)統(tǒng)計資料，渭干河流域1990～2008年平均糧食單產(chǎn)為
3 結(jié)果與分析
3.1 土地利用程度變化分析
渭干河流域土地利用類型以草地和未利用地為主，研究期間二者所占比重分別在34%和45%以上，在流域總面積中占有絕對優(yōu)勢，未利用地面積比重較大導(dǎo)致流域的土地利用程度較低。根據(jù)公式（1）算得流域1990、2000、2008年3個時期的土地利用程度綜合指數(shù)分別為0.422 6、0.423 8和0.440 5，流域平均土地利用程度綜合指數(shù)為0.331 5，上、中、下游土地利用程度綜合指數(shù)依次升高（表3）。上游地區(qū)土地面積占流域總面積的62.96%，其中林地、草地、水域等生態(tài)用地類型面積均較大，尤其是土地利用程度較低的未利用地比重遠(yuǎn)大于下游地區(qū)，而建設(shè)用地、耕地等土地利用程度較高的地類所占比重則較低，導(dǎo)致其土地利用程度綜合指數(shù)較低，1990～2008年上游土地利用程度綜合指數(shù)平均值僅為0.266 3。下游地區(qū)主要是沙雅縣城及周邊人類活動較多的區(qū)域，建設(shè)用地比重遠(yuǎn)大于中、上游，耕地面積比重在50%左右，未利用地和濕地比重則很小，分別低于4.25%和0.02%，故土地利用程度綜合指數(shù)較高，3個時期均值為0.618 2。中游地區(qū)未利用地比重較大導(dǎo)致其土地利用程度綜合指數(shù)也相對較低。
由于流域土地開發(fā)利用程度的加劇，近年來耕地與建設(shè)用地面積迅速增加，未利用地比重有所下降，土地利用程度綜合指數(shù)總體呈增長趨勢，年均增長0.23%。整個研究時段內(nèi)，上、中游的土地利用程度綜合指數(shù)均呈增長趨勢，下游地區(qū)則前期略有降低，后期大幅增長，土地利用程度動態(tài)度由大到小依次為下游、中游和上游地區(qū)。
3.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值特征分析
3.2.1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的動態(tài)變化 草地、林地和耕地是流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的主要構(gòu)成部分，其中草地面積比重較大，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值系數(shù)較高，在總生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值中占絕對比重，1990、2000、2008年草地所占比例分別為57.84%、57.48%和55.65%。沼澤、水域和林地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值系數(shù)遠(yuǎn)大于未利用地，3種土地類型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值占流域總價值的比例遠(yuǎn)大于其面積所占比例，研究期間未利用地面積比例均大于45%，但其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值比例均小于9%。
1990、2000和2008年流域總生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值分別為2 722 484萬、2 709 389萬和2 662 851萬元，流域總生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值呈現(xiàn)下降趨勢，1990～2008年流域總生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值減少了59 633萬元，年均下降0.12%，流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值減幅最大的是沼澤，其次為林地，增幅較大的是耕地和水域。林地、草地、沼澤面積的減少是流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值損失的主要原因，耕地和水域面積的增加則在一定程度上補償了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的部分損失，流域整體的土地利用類型變化趨勢是其他類型土地向耕地轉(zhuǎn)變。
不同時段流域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值變化速度不同。1990～2000年流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值減幅最大的是林地，其次是草地，這一時期耕地、沼澤和水域面積均有所增加，削弱了流域總的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的減少幅度，年均降幅為0.05%。2000～2008年，耕地、水域面積增加幅度大于前期，但林地、草地面積減少幅度也較大，且沼澤面積由前期的增加變?yōu)闇p少，流域總的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值有較大幅度的減少，年均降幅為0.22%。
3.2.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的空間差異
3.3.2 土地利用程度與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的動態(tài)關(guān)系
4 結(jié)論
基于1990、2000、2008年3個時期的遙感影像圖，分析渭干河流域土地利用程度與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的時空變化特征，并基于格網(wǎng)劃分探討二者的相互關(guān)系，得出以下結(jié)論。
1）流域未利用地面積較大導(dǎo)致土地利用程度較低，1990～2008年平均土地利用程度綜合指數(shù)為0.331 5，上、中、下游依次升高，分別為0.266 3、0.402 5、0.618 2。未利用地、林地、草地、水域面積比重較大導(dǎo)致上游土地利用程度較低，下游建設(shè)用地和耕地比重較大、未利用地面積小，故其土地利用程度較高。由于流域土地開發(fā)利用程度的加劇，耕地與建設(shè)用地面積迅速增加，未利用地比重有所下降，土地利用程度綜合指數(shù)總體呈增長趨勢，年均增長0.23%，變化動態(tài)度由大到小依次為下游、中游和上游。
2）草地、林地和耕地是流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的主要構(gòu)成部分，1990、2000、2008年流域總生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值分別為2 722 484萬、2 709 389萬和2 662 851萬元，總體有所下降，其主要原因是林地、草地、沼澤面積的減少。上、中、下游的草地提供的生態(tài)服務(wù)價值均最多，下游未利用地面積小、林地比重較大，故其單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值為流域最高。1990～2008年上、中、下游的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值動態(tài)度分別為0.03%、-0.23%和-0.76%，上游略有增加，下游降幅較大。
3）隨著土地利用程度的加劇，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值先增后減，波峰位于土地利用程度綜合指數(shù)為0.5左右，前期主要是未利用地比重減小，后期則表現(xiàn)為建設(shè)用地比重的增加。未利用地比重較大的區(qū)域其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值與土地利用程度均較低，該類區(qū)域的比例最大，達(dá)40%以上。土地利用程度變化的空間差異不大，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值增加的區(qū)域主要分布在流域上、中游，減少區(qū)域的空間分布差異不大，中游略多于上游和下游。未利用地面積減少使得生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值增加，耕地增加、林地和草地減少導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值下降，耕地和建設(shè)用地面積增加則是土地利用程度加劇的主要原因。
4）流域應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，依據(jù)流域生態(tài)服務(wù)功能及未來用地需求，制定嚴(yán)格的土地開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，以保障流域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。不應(yīng)盲目開墾耕地，尤其要防止林地和草地向耕地的轉(zhuǎn)變；保護(hù)和恢復(fù)流域生態(tài)環(huán)境，使未利用地向草地和林地轉(zhuǎn)變。中下游地區(qū)應(yīng)注重林地的保護(hù)，提高區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
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[關(guān)鍵詞] 流程；多要素整合；業(yè)務(wù)規(guī)范；業(yè)務(wù)協(xié)同
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 21. 058
[中圖分類號] F279.23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）21- 0113- 04
1 實施背景
深圳供電局（以下簡稱“深圳局”）成立于1979年，承擔(dān)著深圳市（蛇口除外）1 952.84 km2的電力供應(yīng)任務(wù)，服務(wù)客戶約256萬戶。深圳局作為南方電網(wǎng)創(chuàng)先試點單位，按照網(wǎng)公司部署，學(xué)習(xí)和借鑒香港中電、法國EDF等國際先進(jìn)供電企業(yè)管理經(jīng)驗，勇于創(chuàng)新，取得了明顯的成效。但在創(chuàng)先實踐中，也存在一些需持續(xù)改進(jìn)的問題，一是業(yè)務(wù)規(guī)范性不足，如制度內(nèi)容沖突、運轉(zhuǎn)冗長、部門職責(zé)不清、工作指引不明確、操作性不強等問題，二是業(yè)務(wù)協(xié)同性不足，如業(yè)務(wù)流程對接不暢，橫向協(xié)同性差，協(xié)同工作過程中存在的業(yè)務(wù)斷點、組織斷點等問題。為了解決以上問題，深圳局根據(jù)戰(zhàn)略引領(lǐng)、業(yè)務(wù)驅(qū)動的原則，以流程體系為載體，厘清戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、制度、崗位、績效、風(fēng)險與流程之間的關(guān)系，按照流程梳理、制度標(biāo)準(zhǔn)匹配、崗位職責(zé)匹配、績效指標(biāo)識別、風(fēng)險管控融合的實施路徑，構(gòu)建了多要素整合的流程管理體系，以推動管理的規(guī)范協(xié)同發(fā)展。
2 具體做法
2.1 梳理各管理要素，搭建體系模型
制度、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險等體系是企業(yè)員工在日常的業(yè)務(wù)操作過程中做事的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；表單、信息系統(tǒng)、管理術(shù)語等體系內(nèi)容是工作中重要的載體和參考依據(jù)。為了實現(xiàn)各體系內(nèi)容與流程的有效融合并同時保持體系內(nèi)容的完整性和獨立性，結(jié)合企業(yè)自身已構(gòu)建的制度、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險等體系現(xiàn)有成果，在流程管理平臺上分別搭建組織、制度、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險、表單、信息系統(tǒng)、管理術(shù)語等體系模型。如下圖1所示。
2.2 以流程為核心融合各管理要素，規(guī)范業(yè)務(wù)過程
將體系中的各管理要素的相關(guān)內(nèi)容與對應(yīng)的流程、流程節(jié)點進(jìn)行匹配。
（1）制度、表單、信息系統(tǒng)匹配：將制度中對流程環(huán)節(jié)有指導(dǎo)作用的具體條款匹配至對應(yīng)的流程環(huán)節(jié)。將流程相關(guān)的輸入、輸出表單、信息系統(tǒng)與對應(yīng)的流程環(huán)節(jié)進(jìn)行匹配。
（2）風(fēng)險匹配：依據(jù)公司全面風(fēng)險管理體系現(xiàn)有的成果，識別流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險，并對風(fēng)險按全面風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定義和評估，在流程中識別風(fēng)險的關(guān)鍵控制節(jié)點、制定相應(yīng)的控制措施，可以避免控制措施不能落實到流程進(jìn)行執(zhí)行、無法成為崗位的工作職責(zé)等問題。
（3）崗位匹配：由于公司的組織架構(gòu)不斷調(diào)整，而流程相對穩(wěn)定，為了建立崗位與流程之間的松耦合關(guān)系，在進(jìn)行崗位匹配時采用“流程-角色-崗位”的間接匹配方法。流程的角色設(shè)計是從業(yè)務(wù)流程出發(fā)，切分流程職責(zé)并授權(quán)到對應(yīng)崗位的一種方法，可以從流程角度清晰地展現(xiàn)出流程職責(zé)的劃分、實現(xiàn)脫離組織架構(gòu)的束縛進(jìn)行職責(zé)切分；建立職責(zé)與崗位之間的清晰但“相對變化”的松耦合關(guān)系，便于流程到崗位的職責(zé)落地，也支持崗位的職責(zé)分析。
圖2為一個具體匹配示例。
2.3 流程瀏覽平臺，從不同視角展現(xiàn)管理內(nèi)容
為了滿足以流程為管理對象，結(jié)合需求從不同視角查看相關(guān)知識和規(guī)范的需求，公司開發(fā)了可以與現(xiàn)有OA門戶集成的流程瀏覽平臺，見圖3。
流程瀏覽平臺主要包括個人界面、組織界面兩個界面。組織界面為管理者了解目前企業(yè)管理體系的整體情況提供了一個易用的平臺，通過組織界面既能夠看到單獨的業(yè)務(wù)，也能夠看到體系化的管理內(nèi)容，同時通過引入“部門、科室、班組”三個管理視角，可以使不同層級管理者快速、清晰的看到其管轄范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)及管理體系建設(shè)情況。
個人界面可以將員工涉及的所有流程、流程步驟、制度、表單等內(nèi)容集中進(jìn)行展現(xiàn)，大大提升了員工查詢的方便性和用戶體驗。通過流程體系瀏覽平臺，公司各級管理者和員工個人都很便捷地查閱公司的所有制度規(guī)范，從而把各項工作要求轉(zhuǎn)化為員工可以理解和執(zhí)行的具體行動，也即：在企業(yè)管理活動中，與“我”相關(guān)的流程和職責(zé)是什么、與“我”相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度是什么、與“我”相關(guān)的考核指標(biāo)有哪些，見圖4。
以計量中心運維班班員崗位為例，明確了誰來做、做什么、怎么做、做到什么程度、如何管控等一系列問題。即這崗位執(zhí)行的流程17條，制度5項，業(yè)務(wù)指導(dǎo)書7項，考核指標(biāo)5個，需要注意的風(fēng)險點5個。通過流程體系的設(shè)計，得以將制度標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、指標(biāo)績效、風(fēng)險管控等管理要素匹配到流程節(jié)點中，確保每個員工在崗位工作中落實所有管理要求。
同時通過以流程為載體的管理要素整合，可以從中抽取滿足不同管理視角所需要的管理文檔。如以崗位為視角，可生成《計量中心運維班班員崗位手冊》，計量中心運維班班員營業(yè)員通過查詢手冊，就能明白自己的所有業(yè)務(wù)及要求，能很快掌控自身的業(yè)務(wù)。以流程為視角，可生成《計量自動化終端故障處理流程》，流程相關(guān)人員可以通過流程手冊明確流程的所有管理要素和職責(zé)分工。以風(fēng)險管控或指標(biāo)的視角，可生成相應(yīng)的《風(fēng)險管理手冊》及《指標(biāo)體系手冊》等。
2.4 穿接關(guān)鍵業(yè)務(wù)的端到端流程，打通業(yè)務(wù)協(xié)同
通過穿接關(guān)鍵業(yè)務(wù)的端到端流程，梳理發(fā)現(xiàn)各部門在協(xié)同工作過程中存在的業(yè)務(wù)斷點、組織斷點等問題，從而打通橫向業(yè)務(wù)協(xié)同和貫通縱向業(yè)務(wù)銜接，全面提升業(yè)務(wù)和組織管理的系統(tǒng)性、協(xié)同性。
在深圳局的客戶全方位服務(wù)體系中，建立了面向客戶的跨部門、跨專業(yè)高效協(xié)同的作業(yè)流程和服務(wù)機制。橫向協(xié)同方面，形成從“客戶需求―業(yè)務(wù)流程―作業(yè)操作―結(jié)果反饋”的橫向閉環(huán)（緊緊把握客戶需求，以客戶需求作為所有業(yè)務(wù)的觸發(fā)點）。如構(gòu)建了：高壓業(yè)擴端到端流程，其由18條流程構(gòu)成， 從“報裝受理流程”開始，到“電費收費流程”結(jié)束，實現(xiàn)客戶報裝、方案制定、業(yè)擴收費、停送電管理、計量檢定、抄表核算、電費收費等業(yè)務(wù)的橫向協(xié)同。原傳統(tǒng)定義的需求就是讓客戶“用上電”，從接受報裝開始到裝表接電結(jié)束，見圖5。而通過端到端流程的構(gòu)建，把“服務(wù)好”的戰(zhàn)略目標(biāo)落實到高壓業(yè)擴用電需求的具體定義上，讓客戶“用好電”，涵蓋了從客戶提出的用電需求，到初次繳費等完整過程，真正體現(xiàn)“服務(wù)好”的價值導(dǎo)向。
縱向貫通方面，從上到下，形成從戰(zhàn)略―流程―指標(biāo)的縱向貫通。承接集團公司戰(zhàn)略，并將戰(zhàn)略指標(biāo)分解為業(yè)務(wù)指標(biāo)和流程指標(biāo)，業(yè)務(wù)指標(biāo)由客戶關(guān)系管理、營銷服務(wù)、生產(chǎn)運行、規(guī)劃建設(shè)各業(yè)務(wù)模塊承接，流程指標(biāo)由各業(yè)務(wù)模塊下的具體流程承接，再向下進(jìn)行指標(biāo)歸集，形成指標(biāo)庫，通過運營分析與監(jiān)控進(jìn)行指標(biāo)的分析和展示。目前，該體系建設(shè)的相關(guān)系統(tǒng)已同步上線，營業(yè)網(wǎng)掌廳、服務(wù)調(diào)度、營銷移動作業(yè)全覆蓋應(yīng)用及運營監(jiān)控等功能均已實現(xiàn)。以服務(wù)調(diào)度功能為例，服務(wù)調(diào)度基于營配主數(shù)據(jù)管理和實時數(shù)據(jù)信息，貫通主配網(wǎng)停電信息，將多系統(tǒng)信息高度集成，實現(xiàn)故障情況下，應(yīng)急處置過程可視化操作、復(fù)電情況全過程監(jiān)控、重要客戶信息及時。
3 實施效果
3.1 整合核心管理要素，形成了工作規(guī)范
以流程體系為載體，厘清流程與各管理要素之間的關(guān)系，把制度標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、指標(biāo)績效、風(fēng)險管控四項管理要素匹配到流程節(jié)點上，確保每個員工在崗位工作中落實所有管理要求，理清“做正確的事”，管好“正確地做事”，控制“事情做正確”。
3.2 構(gòu)建了端到端流程，提升了業(yè)務(wù)協(xié)同性
在業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，構(gòu)建端到端流程（即從“需求提出”到“滿足需求”），實現(xiàn)價值有效傳遞，探索解決業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)界面不清晰、流程協(xié)同效率不高、跨業(yè)務(wù)不協(xié)同的問題。
總而言之，通過流程體系的建設(shè)，將各管理要素有機地融合，把職能管理的“線”理清楚了，管理順暢了，基層的“針”則能具體干好活了，企業(yè)管理正逐步實現(xiàn)“理清楚”和“管起來”。
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