時(shí)間：2023-04-23 15:13:56
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關(guān)鍵詞：企業(yè);員工激勵(lì);薪酬制度;崗位與績(jī)效
完善的薪酬管理制度可以有效激勵(lì)員工，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，提高員工積極性，從而促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這在勘察設(shè)計(jì)企業(yè)中的表現(xiàn)尤為明顯。另外，完善的薪酬管理制度可以吸引更多的人才與優(yōu)秀員工參與到企業(yè)的工作中，為企業(yè)不斷注入更多新鮮血液，更加有利于企業(yè)崗位績(jī)效薪酬管理水平的提高與完善。
一、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)薪酬管理制度制定的原則
薪酬管理制度應(yīng)根據(jù)不同員工在實(shí)際工作中的綜合表現(xiàn)和素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過促進(jìn)企業(yè)崗位績(jī)效薪酬管理制度的不斷完善，從而達(dá)到增加員工歸屬感，增強(qiáng)更好為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。所以企業(yè)在制定薪酬制度時(shí)首先要考慮根據(jù)不同崗位的工作職責(zé)進(jìn)行評(píng)定，并結(jié)合員工的實(shí)際工作表現(xiàn)進(jìn)行考察，堅(jiān)持效率優(yōu)先兼顧公平的原則。不能損害員工的利益，確保員工在履行相應(yīng)的工作職責(zé)的同時(shí)能有對(duì)應(yīng)的薪酬回報(bào)，這也是建立薪酬制度的基本原則。另外一方面，薪酬管理制度要與績(jī)效考核緊密結(jié)合，績(jī)效考核要滿足企業(yè)崗位績(jī)效薪酬管理評(píng)定的需要，如何科學(xué)合理且全面地進(jìn)行績(jī)效考核，是企業(yè)管理層需要深思熟慮的問題。合法性的原則是保證員工得到基本的保障工資，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受應(yīng)有的福利待遇，使員工的法定權(quán)益不受損害。滿足合法性的薪酬制度是要符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，這是基本前提。在效率原則方面，只有滿足合法性這一原則，才不會(huì)違背制定薪酬制度的初衷，這樣才可以為企業(yè)帶來最大化的利益，從而加快企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)也能夠使企業(yè)在投入適當(dāng)?shù)男匠瓿杀緯r(shí)能得到合理的收益，從而達(dá)到了雙贏的局面，這樣就同時(shí)滿足員工與企業(yè)的利益。在公平原則方面，即保證企業(yè)員工受到公平的待遇，公平是相對(duì)的，不能做到絕對(duì)公平，努力盡量做到使每個(gè)員工能夠得到與之崗位和績(jī)效相匹配的薪酬，從而避免出現(xiàn)員工因不滿企業(yè)而選擇離開。
二、國(guó)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)崗位績(jī)效薪酬管理制度解讀
1.在建立相應(yīng)的薪酬管理制度方面
勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在建立薪酬制度的同時(shí)也要建立相應(yīng)的薪酬管理制度，這樣才能保障企業(yè)的正常運(yùn)行。但是由于企業(yè)對(duì)薪酬管理認(rèn)識(shí)不足或存在誤區(qū)，在制度制定的方向上有著不科學(xué)的規(guī)劃，這就直接導(dǎo)致了企業(yè)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾恚?jīng)常會(huì)產(chǎn)生對(duì)一些問題的忽視。如果管理存在漏洞，薪酬制度的運(yùn)行也必將會(huì)受到影響。一旦薪酬制度出現(xiàn)問題，員工的積極性就會(huì)降低，工作效率也會(huì)低下，從而給企業(yè)的發(fā)展帶來阻力。人力資源部門可以通過制定良好的薪酬制度來激勵(lì)員工的積極性，提高員工的工作效率，從而達(dá)到薪酬對(duì)員工業(yè)績(jī)調(diào)控的目的。2.在績(jī)效考核制度方面勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的薪酬制度是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部對(duì)每位員工進(jìn)行定期績(jī)效評(píng)價(jià)而確定的，這樣才符合薪酬配發(fā)的公平性的原則。但在企業(yè)內(nèi)部，由于績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的不完善，量化指標(biāo)不足等原因，導(dǎo)致員工的績(jī)效水平不能得到準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，這就有悖公平性的原則。此外大部分企業(yè)在績(jī)效考核方面的相關(guān)評(píng)定不能滿足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，在崗位職責(zé)評(píng)定中沒有達(dá)到應(yīng)有的水準(zhǔn)，這就直接導(dǎo)致了員工的真正能力不能夠得到真正的體現(xiàn)，評(píng)定過程的執(zhí)行度低下。更有甚者，少數(shù)企業(yè)根本沒有績(jī)效考核制度，就只能夠依靠員工平時(shí)在管理層眼中的表現(xiàn)來進(jìn)行主觀評(píng)定，這樣一來，一些個(gè)人主觀因素也會(huì)參雜到評(píng)定中去，許多員工的工作能力與工作效益就不能夠得到體現(xiàn)。這樣會(huì)嚴(yán)重影響員工的積極性，一些錯(cuò)誤的評(píng)定會(huì)使員工出現(xiàn)一定程度的不滿，從而降低了員工的工作效率。
3.在依據(jù)崗位管理進(jìn)行按勞分配方面
只有根據(jù)每個(gè)員工的能力和崗位的多樣性與重要性才能夠?qū)⑿匠曛贫冉⑼晟疲瑢?shí)行按勞分配、多勞多得的原則。這樣也可以提高員工的工作效率，增加企業(yè)內(nèi)部員工的競(jìng)爭(zhēng)力，調(diào)動(dòng)員工的積極性，使企業(yè)快速發(fā)展。而在不合理的薪酬制度下，會(huì)出現(xiàn)企業(yè)對(duì)員工能力的不認(rèn)可，使員工喪失積極性，員工之間的競(jìng)爭(zhēng)性也會(huì)被削弱，這就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部松散，沒有了向上發(fā)展的潛力與空間。而由于薪酬問題，一些員工就會(huì)被其他企業(yè)的高薪所吸引，這就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的員工流失，企業(yè)的團(tuán)隊(duì)遭到分解，使企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力減弱。三、強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)企業(yè)崗位績(jī)效薪酬管理制度的對(duì)策1.完善薪酬制度勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需要不斷完善薪酬制度，同時(shí)要隨著時(shí)代的進(jìn)步樹立現(xiàn)代化的薪酬制度理念，要與時(shí)代接軌才能夠保證薪酬理念的最新化，在最大化保證企業(yè)利益的同時(shí)也為員工提供了合理的薪酬。現(xiàn)代化的薪酬制度是需要將公平、高效等理念徹底貫徹到薪酬制度中去。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)來說，要做到內(nèi)部公平就要完善企業(yè)內(nèi)部評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)要充分體現(xiàn)員工的能力，激發(fā)員工的積極性，加強(qiáng)薪酬制度的管理，在薪酬分配時(shí)堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。對(duì)于企業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)來說，要做到外部的公平，使企業(yè)的薪酬制度與市場(chǎng)配置保持一致，做到真正地與市場(chǎng)接軌，才能促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
2.結(jié)合崗位分析，構(gòu)建薪酬制度
在勘察設(shè)計(jì)企業(yè)中，不同的崗位所對(duì)應(yīng)的技術(shù)要求、任職資格以及責(zé)任大小是不相同的。崗位分析是企業(yè)發(fā)展壯大的重要內(nèi)容，是企業(yè)進(jìn)行績(jī)效管理的前提和依據(jù)。員工可以根據(jù)崗位責(zé)任大小以及勞動(dòng)價(jià)值的大小獲得相應(yīng)的報(bào)酬。依據(jù)企業(yè)員工的崗位與職務(wù)，并結(jié)合不同崗位的崗位職責(zé)描述，來對(duì)員工的實(shí)際能力素質(zhì)進(jìn)行評(píng)定分析，從而確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行以崗定薪、崗變薪變的薪酬制度。另外，要做到以人為本，樹立“能本管理”的意識(shí)，充分把握好人力資源，發(fā)揮好人力資源的能動(dòng)作用，將員工分配到合適的崗位上，實(shí)現(xiàn)“能上能下”的崗位運(yùn)行機(jī)制，使人力資源得到合理的配置，來實(shí)現(xiàn)薪酬管理制度的建立與發(fā)展。
3.依靠績(jī)效考核，完善薪酬制度
績(jī)效考核是衡量員工對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)價(jià)值的方法和手段，是對(duì)員工工作表現(xiàn)與工作成果進(jìn)行的評(píng)價(jià)，進(jìn)一步為企業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。績(jī)效指的是成績(jī)與效果，主要包括員工工作中所表現(xiàn)出來的工作能力、工作成績(jī)、個(gè)人品德以及工作態(tài)度等方面。建立完善的績(jī)效考核體系要加強(qiáng)考核管理，通過制定科學(xué)、合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)員工進(jìn)行綜合評(píng)定，從而進(jìn)一步激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，提高員工工作效率。與此同時(shí)，通過績(jī)效考核將企業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)與員工的日常工作表現(xiàn)緊密聯(lián)系起來，并運(yùn)用科學(xué)的考核方法和指標(biāo)，定性與定量分析相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)薪酬管理存在的問題，以便及時(shí)糾正，從而促進(jìn)薪酬制度的不斷完善。
在勘察設(shè)計(jì)企業(yè)中，對(duì)于崗位績(jī)效薪酬制度，我們應(yīng)該結(jié)合不同崗位的工作性質(zhì)和職責(zé)進(jìn)行具體分析，在發(fā)展和創(chuàng)新工作中不斷完善薪酬制度的評(píng)定；根據(jù)員工的實(shí)際能力和工作表現(xiàn)進(jìn)行相應(yīng)的績(jī)效考核，來促進(jìn)薪酬管理體系的發(fā)展。通過有效、科學(xué)的績(jī)效考核來對(duì)員工進(jìn)行評(píng)估，避免引起員工對(duì)企業(yè)的不滿。利用科學(xué)合理的薪酬制度激勵(lì)員工，促進(jìn)員工自身崗位工作的圓滿完成，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
作者:芮鑫 單位:中鐵第六勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司
參考文獻(xiàn)
1.人力資源管理
在通信勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目組中，項(xiàng)目組的人員學(xué)歷相對(duì)較高，絕大多數(shù)是本科及研究生學(xué)歷。針對(duì)于高學(xué)歷人員的人力資源管理，其側(cè)重點(diǎn)在于項(xiàng)目任務(wù)分配、項(xiàng)目成員技能培訓(xùn)、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系及項(xiàng)目激勵(lì)體制。在項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施過程中，人力資源管理主要體現(xiàn)在前期組織、人員管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及項(xiàng)目收尾四個(gè)方面。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的凝聚力也是重中之重。在大型通信勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，例如干線項(xiàng)目、骨干網(wǎng)項(xiàng)目等。項(xiàng)目組往往由幾人甚至十幾人組成，所以如何增加設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的凝聚力，對(duì)項(xiàng)目管理有很重要的影響。
（1）通信勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目人力資源管理特點(diǎn)
①管理對(duì)象從事專業(yè)主要為管道、線路、設(shè)備等相關(guān)專業(yè)。②項(xiàng)目組織形式?jīng)Q定人力資源管理方式。項(xiàng)目組織形式為職能式組織形式時(shí)，人力資源管理方式主要為任務(wù)分配和職責(zé)分配；項(xiàng)目組織形式為項(xiàng)目式組織形式時(shí)，人力資源管理方式主要為調(diào)整人員構(gòu)成。③團(tuán)隊(duì)規(guī)模大小不同，管理方法和模式有針對(duì)性的變化。大團(tuán)隊(duì)需考慮團(tuán)隊(duì)發(fā)展，小團(tuán)隊(duì)注重效率。
（2）通信勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目人力資源管理規(guī)劃編制
通信勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目人力資源管理的核心是人力資源規(guī)劃編制，其內(nèi)容包括：培訓(xùn)、調(diào)崗、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系及項(xiàng)目激勵(lì)體制。主要的表現(xiàn)形式為以下兩個(gè)方面。第一，對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部：①尊重每一位項(xiàng)目組成員，進(jìn)行民主化管理，及時(shí)聽取項(xiàng)目組成員意見，提高項(xiàng)目組成員的積極性。②為項(xiàng)目組每一位成員制定職業(yè)生涯規(guī)劃。③建立卓越的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和有效的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造良好工作環(huán)境，提高員工生活水平。第二，對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)外：①多進(jìn)行換位思考，站在對(duì)方角度思考問題。②提高團(tuán)隊(duì)服務(wù)意識(shí)，從細(xì)節(jié)出發(fā)③增加團(tuán)隊(duì)凝聚力，做事多考慮團(tuán)隊(duì)利益
（3）通信勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)目管理能力將直接影響項(xiàng)目管理在項(xiàng)目執(zhí)行過程中的作用
通信勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的各個(gè)專業(yè)分工相對(duì)較為細(xì)致，需要項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)工作，一位優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理需具備以下能力：①關(guān)鍵事情決策能力。②項(xiàng)目協(xié)調(diào)能力及應(yīng)變能力。③對(duì)外社交與談判能力。④業(yè)務(wù)技術(shù)能力。在通信勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，項(xiàng)目組所有成員最重要的是明確項(xiàng)目目標(biāo)，統(tǒng)一項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目目標(biāo)必須符合企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。目標(biāo)制定時(shí)務(wù)必要明確、細(xì)致，用平實(shí)的語(yǔ)言進(jìn)行描述，使得每一位項(xiàng)目組成員對(duì)目標(biāo)有明確的認(rèn)識(shí)，保證每一位項(xiàng)目組成員理解的項(xiàng)目目標(biāo)是一致的，并能夠完成。并明確每一位項(xiàng)目組成員在項(xiàng)目目標(biāo)中自己承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，增強(qiáng)每一位項(xiàng)目組成員的主人翁意識(shí)。
2.通信勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)間及成本管理
（1）通信勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)間管理
通信勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)間管理即項(xiàng)目工期管理，對(duì)項(xiàng)目流程進(jìn)行有效的分析，制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生情況實(shí)時(shí)更新項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目計(jì)劃主要通過項(xiàng)目經(jīng)理制定。項(xiàng)目時(shí)間管理內(nèi)容主要包括：①根據(jù)業(yè)主要求編制時(shí)間管理計(jì)劃。②根據(jù)時(shí)間管理計(jì)劃制定項(xiàng)目組每位成員任務(wù)。③根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生情況實(shí)時(shí)更新項(xiàng)目計(jì)劃，按業(yè)主要求完成每一階段應(yīng)完成的任務(wù)。
（2）通信勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的成本管理
項(xiàng)目成本管理的含義是指在項(xiàng)目初期預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目的管理過程和方式方法。項(xiàng)目成本管理是由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行負(fù)責(zé)和實(shí)施。項(xiàng)目成本管理從項(xiàng)目成立起就應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行管理，一直到項(xiàng)目結(jié)束。在項(xiàng)目前期，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算對(duì)項(xiàng)目的每一個(gè)階段制定成本計(jì)劃。在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效控制，并根據(jù)突發(fā)事件對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效調(diào)整。項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)項(xiàng)目成本支出進(jìn)行有效控制，增加項(xiàng)目組成員控制成本的意識(shí)，保證在預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目。
二、結(jié)束語(yǔ)
該系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目承攬信息、合同信息的錄入和統(tǒng)計(jì)輸出功能，包括各種表單和審批流程，都在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)。主要包括三大塊:一是項(xiàng)目承攬信息，包括信息錄入、審批流程、打印輸出等;二是合同蓋章審批，包括蓋章申請(qǐng)表、評(píng)審記錄表、收款和分成、統(tǒng)計(jì)和輸出等;三是委外審批，包括委外申請(qǐng)表、推薦受托方意見表、供方評(píng)定表、付款通知單、統(tǒng)計(jì)和輸出等功能。系統(tǒng)采用B/S模式，通過Web服務(wù)器提供服務(wù)，用戶通過瀏覽器進(jìn)行訪問。
1.1系統(tǒng)運(yùn)行模式
在局域網(wǎng)內(nèi)提供一臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和一臺(tái)Web服務(wù)器。為了確保數(shù)據(jù)安全，兩臺(tái)服務(wù)器互為備份，在發(fā)生故障時(shí)候進(jìn)行切換，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。客戶端連接到服務(wù)器上進(jìn)行操作，外網(wǎng)用戶通過VPN連接訪問。
1.2系統(tǒng)主要功能
(1)項(xiàng)目承攬信息錄入
根據(jù)項(xiàng)目來源不同，由經(jīng)營(yíng)人員填寫《工程項(xiàng)目承攬申請(qǐng)表》或《集團(tuán)公司參加合作投標(biāo)項(xiàng)目審批表》(二選一)，包括項(xiàng)目名稱、委托單位、主要內(nèi)容等基本信息，系統(tǒng)自動(dòng)生成編號(hào)，編號(hào)格式為:年度－流水號(hào)。承攬信息錄入時(shí)，為避免重復(fù)錄入信息，提供根據(jù)委托單位和項(xiàng)目名稱進(jìn)行模糊匹配的功能，對(duì)于近似的信息進(jìn)行提示，并由用戶判斷是否重復(fù)。項(xiàng)目承攬信息錄入完畢后，按照規(guī)定的流程進(jìn)行審批，各環(huán)節(jié)處理人可以填寫處理意見，提交下一步或退回。同時(shí)提供項(xiàng)目承攬信息的瀏覽和查詢界面，可以把項(xiàng)目承攬信息導(dǎo)出為Word格式文檔，方便打印和歸檔。
(2)承攬合同簽訂及管理
項(xiàng)目承攬信息審批通過后，如果進(jìn)行到簽訂合同環(huán)節(jié)，可以進(jìn)行合同錄入和審批的操作。由經(jīng)營(yíng)人員填寫合同相關(guān)信息，然后根據(jù)預(yù)定義的流程進(jìn)行審批。首先填寫相關(guān)內(nèi)容，并發(fā)起蓋章申請(qǐng)，需要上傳《與產(chǎn)品有關(guān)要求評(píng)審記錄表》，形成掃描件上傳，作為蓋章申請(qǐng)表的附件(不強(qiáng)制上傳，未上傳的顯示為紅色進(jìn)行標(biāo)識(shí))。完成此表的手續(xù)后，進(jìn)行合同簽訂，對(duì)簽訂后的合同進(jìn)行合同登記、合同編號(hào)等后續(xù)工作。并且可以對(duì)合同信息進(jìn)行瀏覽、查詢、導(dǎo)出、打印等功能。
(3)合同收款管理
合同審批完成后，即建立合同臺(tái)帳信息，可以進(jìn)行合同的收款信息錄入和統(tǒng)計(jì)功能。經(jīng)營(yíng)人員可以根據(jù)合同條款預(yù)錄入計(jì)劃收款的時(shí)間和金額，可用做收款提醒和與實(shí)際收款對(duì)比。當(dāng)收到合同款之后，需要填寫收入分成簽認(rèn)單，用來明確本次收款金額、預(yù)留金額、分成比率等內(nèi)容，然后進(jìn)行審批。在合同收款的時(shí)候，可以預(yù)留部分資金用作委外使用，在年底進(jìn)行清算，若有剩余，可轉(zhuǎn)為當(dāng)年的產(chǎn)值重新分配，或進(jìn)入預(yù)留資金庫(kù)，供后繼的委外使用。
(4)委外合同簽訂及管理
委外合同管理用來對(duì)合同的委外部分進(jìn)行錄入和審批管理，并可以管理付款信息，付款需要在收款金額的限制下進(jìn)行。申請(qǐng)委外合同之前，需要先填寫委外申請(qǐng)表，一般要先有承攬合同，再進(jìn)行委外，但有時(shí)也可以先開展工作。根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)不同，分為《公司管理項(xiàng)目委外申請(qǐng)表》和《分公司自攬項(xiàng)目委外申請(qǐng)表》。同時(shí)需要填寫《推薦受托方意見表》(分為工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目和資產(chǎn)管理、物業(yè)管理等其他項(xiàng)目?jī)煞N)，若選擇新的受托單位，則需要填寫《新增受托方審批表》。對(duì)受托方進(jìn)行單獨(dú)的管理，提供新增、修改、刪除、模糊查找等功能，并與委外申請(qǐng)表關(guān)聯(lián)起來，可以直接選擇受托方信息或?qū)⑿略黾拥氖芡蟹教砑舆M(jìn)去。委外申請(qǐng)通過后，就可以進(jìn)行委外合同蓋章審批，根據(jù)項(xiàng)目類型不同也分為兩種(工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目和資產(chǎn)管理、物業(yè)管理等其他項(xiàng)目)，審批通過后即形成委外合同臺(tái)帳信息，能夠進(jìn)行后繼的付款等操作。在需要進(jìn)行付款的時(shí)候，需要填寫《委外撥款通知書》內(nèi)容，首先選擇對(duì)應(yīng)的委外合同，自動(dòng)獲取委外合同相關(guān)信息以及承攬合同的信息，并填寫本次付款金額。付款來源于預(yù)留資金庫(kù)，一般情況下應(yīng)該從本項(xiàng)目的預(yù)留資金中支出，但可以根據(jù)實(shí)際情況從其他項(xiàng)目未使用的預(yù)留資金中支出，并將支出明細(xì)體現(xiàn)在委外撥款通知書中。
2安全要求
為確保系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可靠和應(yīng)用正常運(yùn)行，需要從三方面提供安全機(jī)制。
2.1服務(wù)器安全
系統(tǒng)通過兩臺(tái)服務(wù)器提供數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)和Web服務(wù)，兩臺(tái)服務(wù)器互為備份，包括數(shù)據(jù)備份和應(yīng)用備份。系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)，服務(wù)器A提供Web服務(wù)，作為用戶訪問的入口，服務(wù)器B提供數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)并提供數(shù)據(jù)訪問操作。當(dāng)其中一臺(tái)服務(wù)器出現(xiàn)故障的時(shí)候，可以切換到另一臺(tái)服務(wù)器上，同時(shí)提供兩種服務(wù)，確保系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行，并在服務(wù)器故障排除后進(jìn)行恢復(fù)。
2.2防止非法進(jìn)入
為防止未經(jīng)授權(quán)的用戶登錄和訪問數(shù)據(jù)，需要在系統(tǒng)中提供完備的加密手段，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)包進(jìn)行加密，并通過在訪問地址中加入防注入代碼、強(qiáng)制用戶修改原始密碼等措施提升系統(tǒng)的安全性。需要嚴(yán)格控制不同用戶的操作權(quán)限，防止進(jìn)行超出權(quán)限的操作，系統(tǒng)內(nèi)對(duì)權(quán)限進(jìn)行細(xì)粒度的劃分，能夠按照不同的審批流程和環(huán)節(jié)分配給不同的人來操作，同時(shí)提供查看和編輯權(quán)限的控制。
2.3日志記錄
檔案管理數(shù)字化提高檔案工作的整體水平，全面提升檔案的存貯、收藏能力。縮微、光盤技術(shù)的采用，全國(guó)提升存檔案的貯密度，減少存貯空間。使檔案更加完整，有效避免遺漏過多的現(xiàn)象。勘察設(shè)計(jì)單位數(shù)字化檔案提高檔案信息資源的開發(fā)利用能力，更具實(shí)效地反映了最新、最真實(shí)的情況，便于修正錯(cuò)誤和更新相關(guān)資料。檔案數(shù)字化在資源整合過程中突出優(yōu)點(diǎn)就是速度快，準(zhǔn)確性高，提供多種檢索途徑，可以大批量提供利用，能滿足系統(tǒng)或?qū)ｎ}利用的需要，實(shí)現(xiàn)多次檢索、重復(fù)利用，為檔案資源共享的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。運(yùn)用現(xiàn)代信息處理技術(shù)手段來開發(fā)檔案信息資源，極大地提高了檔案信息的利用率。
二、勘察設(shè)計(jì)檔案數(shù)字化管理存在的問題及解決方案
（一）加強(qiáng)檔案管理意識(shí)
當(dāng)前社會(huì)上對(duì)“檔案”的概念和作用知之者甚少，所以檔案意識(shí)相當(dāng)薄弱，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)檔案工作的現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)不足。許多單位的檔案工作仍然采取傳統(tǒng)的工作方法，嚴(yán)重影響了檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。一個(gè)單位的任何一項(xiàng)工作都必須有領(lǐng)導(dǎo)的重視，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的態(tài)度，很大程度上決定著檔案工作的發(fā)展。因此，把檔案工作列入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程是時(shí)展的需要，是規(guī)范檔案工作的需要。還要增強(qiáng)單位職工個(gè)人檔案意識(shí)，通過學(xué)習(xí)，宣傳，認(rèn)識(shí)到檔案與自己日常工作和生活的密切關(guān)系，從而更好地支持檔案管理工作。
（二）加快硬件設(shè)施建
加快硬件設(shè)施建，實(shí)現(xiàn)裝備和技術(shù)的現(xiàn)代化，數(shù)字化檔案管理工作還不普遍，在樹立檔案信息資源共享意識(shí)的前提下，應(yīng)當(dāng)加快普及硬件設(shè)施和技術(shù)，全面提高檔案管理的現(xiàn)代化水平。在辦公場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)及時(shí)配備檔案現(xiàn)化代所需要的計(jì)算機(jī)、掃描儀、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、微縮技術(shù)、加快研制開發(fā)適用的軟件，不斷加快檔案信息數(shù)字化的步伐。
（三）重視檔案數(shù)字化后的數(shù)據(jù)安全問題
避免數(shù)據(jù)丟失，使數(shù)字化后的數(shù)據(jù)安全妥善保管，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份是唯一可選擇的途徑。檔案應(yīng)制作三套，一套封存，一套提供利用，一套異地保存。
（四）健全并實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)單位數(shù)字化檔案的規(guī)范管理
根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定檔案完善管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確檔案歸檔流程。使數(shù)字檔案管理有章可循，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化檔案管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。
三、信息時(shí)代數(shù)字化檔案管理是電子檔案與傳統(tǒng)檔案相輔相成的時(shí)代
平均主義色彩圍繞著整個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位，獎(jiǎng)罰制度不夠鮮明。盡管單位在一定程度上做出了薪酬調(diào)整，但是為了企業(yè)的利益沒有徹底改變薪酬制度，使職工的付出和回報(bào)不能得到正比，甚至是遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于正比。這樣只會(huì)挫傷職工的積極率，使人才盡失，企業(yè)效率得不到提高。在勘察單位中普遍把績(jī)效考核當(dāng)作是績(jī)效管理的整個(gè)內(nèi)容，沒有把計(jì)劃、實(shí)施和反饋三個(gè)部分加入考慮，忽視它們的作用。而績(jī)效計(jì)劃是首要前提，沒有計(jì)劃就無(wú)法進(jìn)行全面績(jī)效的實(shí)施，績(jī)效反饋也失去了其自身的價(jià)值，從而讓績(jī)效管理不能發(fā)揮本有的作用。
2勘察設(shè)計(jì)單位人力資源管理職能的定位
2.1企業(yè)戰(zhàn)略職能
勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)該將固有的工作計(jì)劃和企業(yè)的戰(zhàn)略理念相結(jié)合，當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生變化時(shí)，人力資源管理應(yīng)與其他部門高度配合，相應(yīng)地進(jìn)行改變。具體工作如下：（1）給人力資源所在的環(huán)境進(jìn)行定位分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行人力資源戰(zhàn)略的規(guī)劃，實(shí)施以及修改人力資源管理策略。（2）做出相關(guān)的適應(yīng)性調(diào)整，例如體制的修改、機(jī)制的創(chuàng)新和模式的多元化等使企業(yè)得以生存。
2.2直線服務(wù)職能
越來越多的知識(shí)型員工加入了人力資源這個(gè)部門，因此人力資源管理與其直線部門應(yīng)該是共同合作的關(guān)系，并不是獨(dú)立和監(jiān)督的關(guān)系。人力資源部門的人員應(yīng)加入到直線部門中，更有利于掌握和開展人力資源工作，從而使與直線部門的各項(xiàng)工作匹配程度大大提高。具體工作如下：幫助直線部門進(jìn)行招聘錄用；處理好員工關(guān)系；完成好各種福利制度。
2.3推動(dòng)變革職能
人力資源部門的推動(dòng)變革職能越來越重要，勘察設(shè)計(jì)單位在這個(gè)包羅萬(wàn)象的市場(chǎng)里常常需要進(jìn)行變革，而人力資源管理者就在這時(shí)候發(fā)揮了作用。具體作用如下：（1）制度層面。組織的活動(dòng)或制度做出修改時(shí)，企業(yè)文化也要做出相關(guān)的修改，同時(shí)不忘創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，不拉低企業(yè)的生產(chǎn)率。（2）人員層面。目前來說，人才的競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。人力資源優(yōu)化配置和重組被當(dāng)作一種競(jìng)爭(zhēng)手段。在企業(yè)進(jìn)行具體活動(dòng)時(shí)，成立人力資源專項(xiàng)小組，執(zhí)行具體的變革和項(xiàng)目。
2.4人事管理職能
勘察設(shè)計(jì)單位很多人力資源管理部門的工作只是簡(jiǎn)單的人事管理，要求在招聘、培訓(xùn)、績(jī)效評(píng)價(jià)和薪酬等方面成為專家，做的工作也只是操作層面。這樣的人力資源管理職能被過于簡(jiǎn)單化，需重新調(diào)整和細(xì)化。具體操作如下：（1）招聘和錄用。招聘設(shè)計(jì)、信息、面試、甄選和錄用等。（2）培訓(xùn)與開發(fā)。培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)實(shí)施和反饋等。（3）薪酬管理。工作分析、崗位評(píng)估、制度基本薪酬和員工福利等。（4）績(jī)效考核。績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效反饋。（5）人力資源規(guī)劃。編制崗位、制定資格條件、管理檔案記錄和信息。
2.5員工激勵(lì)職能
在企業(yè)中若不傾聽員工的聲音，很容易造成人才的流失，而人力資源管理部門對(duì)員工的激勵(lì)起到了很大的作用，處理員工的各種問題，代表員工的切身利益。具體操作如下：（1）員工激勵(lì)。晉升路線的設(shè)計(jì)、企業(yè)股票投資、分紅、員工持股和企業(yè)文化的宣傳等。（2）員工信息暢通。傾聽員工聲音、員工溝通和面對(duì)面交流等。（3）員工關(guān)系。關(guān)心員工及家屬、員工體檢、接受員工申訴和解決勞資問題。
3勘察設(shè)計(jì)單位人力資源管理職能的轉(zhuǎn)變
3.1結(jié)構(gòu)重組進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變
以人力資源管理職能的不同，分別設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)重組。在人力資源部門中增加設(shè)定戰(zhàn)略研究、變革推動(dòng)和直線部門合作的業(yè)務(wù)。形成一個(gè)完整的戰(zhàn)略目標(biāo)體系，和原來的人事部門區(qū)分開。同時(shí)將人性化管理和制度化管理相互結(jié)合，使人力資源管理部門更好地理解到員工的需求，滿足員工的需要，增加企業(yè)的認(rèn)同感，提高企業(yè)的凝聚力和確保職能的有效發(fā)揮。
3.2流程再造進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變
因?yàn)樵鹊娜肆Y源管理部門的流程不夠具體規(guī)范，影響了應(yīng)有的效率。所以，需要流程再造，優(yōu)化原本的流程，對(duì)重要的流程重新進(jìn)行分析和徹查，保障低投入、高質(zhì)量的產(chǎn)出。另外，重視細(xì)節(jié)管理，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，加大人才隊(duì)伍的提升，確保人才使用機(jī)制的開展。設(shè)計(jì)有效的培訓(xùn)體系，調(diào)整績(jī)效管理激勵(lì)制度和給員工提供職業(yè)生涯規(guī)劃，使員工認(rèn)同企業(yè)文化，在企業(yè)中投入更多的能力。
3.3實(shí)現(xiàn)外包進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了很多外包型企業(yè)。人力資源管理部門再也不用親力親為解決繁瑣的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)中的簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)。企業(yè)外包指的是與有專門服務(wù)的供應(yīng)商協(xié)議，讓它們進(jìn)行實(shí)現(xiàn)其服務(wù)。這樣就讓越來越多的企業(yè)也傾向于和外包企業(yè)合作，因?yàn)樗鼈兙哂袑I(yè)性和時(shí)效性，給企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品。而且人力資源部門的事情比較多，這樣大大提高了人力資源部門的效率，減輕負(fù)擔(dān)。
3.4科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變
信息技術(shù)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用方便了各行各業(yè)的人員，無(wú)論是在工作方式還是效率方面都起了關(guān)鍵作用。互聯(lián)網(wǎng)的一體化、管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和工作評(píng)價(jià)技術(shù)的應(yīng)用等都提高了人力資源管理的職能，使人力資源管理有了極大的改變，方便了人力資源工作的開展。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計(jì)準(zhǔn)入制度
由于我國(guó)的工程勘察設(shè)計(jì)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，單位分部門、分地區(qū)、分行業(yè)管理。市場(chǎng)準(zhǔn)人制度以單位資質(zhì)管理為主，資質(zhì)按行業(yè)，分為甲、乙、丙、丁等級(jí)。而從業(yè)人員一般只能依托于某一單位，在單位資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作。這與國(guó)際上通行的執(zhí)業(yè)制度存在明顯的差異。國(guó)際上只管個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，沒有單位資質(zhì)管理。國(guó)際上的勘察設(shè)計(jì)單位（工程咨詢公司）一個(gè)突出的特點(diǎn)是它既不隸屬于政府機(jī)構(gòu)，也不依附于其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與業(yè)主、承包商、制造商沒有利害關(guān)系，它以提供公正的服務(wù)而享有很高的地位和信譽(yù)。它是靠業(yè)績(jī)和聲譽(yù)贏得市場(chǎng)，個(gè)人執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)水平起到非常重要的作用。而且個(gè)人的執(zhí)業(yè)資格條件也有很高的標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)業(yè)人員的行為必須受行業(yè)協(xié)會(huì)的嚴(yán)格控制，并有明確的職業(yè)道德規(guī)范和工作條例。
由于WTO要求各成員國(guó)之間，對(duì)執(zhí)業(yè)人員不得采用歧視態(tài)度和建立保護(hù)性壁壘，因此，很多國(guó)家建立了個(gè)人執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)關(guān)系。例如，歐洲職業(yè)工程師協(xié)會(huì)組成了聯(lián)合會(huì)，在22個(gè)國(guó)家之間，統(tǒng)一了注冊(cè)工程師標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)性的執(zhí)業(yè)資格的互認(rèn)。
中國(guó)加入WTO之后必然要引入和健全國(guó)際執(zhí)業(yè)制度，這將對(duì)勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
國(guó)際執(zhí)業(yè)制度對(duì)國(guó)內(nèi)咨詢市場(chǎng)的影響
（1）工勘設(shè)計(jì)咨詢單位的現(xiàn)存組織模式將受到?jīng)_擊。而符合國(guó)際慣例，組織干練、運(yùn)行高效、信譽(yù)較好的工程咨詢單位將脫穎而出，成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的重點(diǎn)單位，并以其提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)占有較大的市場(chǎng)份額。
（2）中外合資企業(yè)的成立將對(duì)當(dāng)前的工勘設(shè)計(jì)咨詢?nèi)瞬攀袌?chǎng)掀起巨大的人才流動(dòng)波瀾。優(yōu)秀的人才將向合資公司和轉(zhuǎn)型較快的公司流動(dòng)，這為優(yōu)秀的注冊(cè)咨詢工程師提供了本世紀(jì)第一次難得的“淘金”機(jī)會(huì)。
（3）對(duì)現(xiàn)有的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理體系勢(shì)必形成較大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)有的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理體系實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡條件下的產(chǎn)物，不可避免地帶有部門和行業(yè)條塊管理的特征，不適應(yīng)WTO對(duì)執(zhí)業(yè)制度的要求。這也容易產(chǎn)生資質(zhì)掛靠、不公平競(jìng)爭(zhēng)等不規(guī)范的市場(chǎng)行為。在這樣的條件下，我國(guó)對(duì)WTO的承諾難以實(shí)現(xiàn)。這甚至牽涉到我國(guó)的建設(shè)工程管理體制如何與國(guó)際接軌的問題，以及政策職能如何轉(zhuǎn)變的問題。可以預(yù)見，隨著外資的進(jìn)入和外國(guó)注冊(cè)工程人員的進(jìn)入，一些舊的觀念和舊的體制將難以適應(yīng)新的情況、新的變化和新的市場(chǎng)要求。
（4）現(xiàn)有的生產(chǎn)組織和經(jīng)營(yíng)模式將受到較大的挑戰(zhàn)。目前的從業(yè)單位，大多是由原來的事業(yè)單位轉(zhuǎn)型而來，有的還保留了事業(yè)單位的性質(zhì)。其生產(chǎn)組織、經(jīng)營(yíng)模式不適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的要求。國(guó)際通行EPC（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工）工程項(xiàng)目建設(shè)總承包或PCM（項(xiàng)目管理總承包），我國(guó)也逐步向這一方向過渡，這將給現(xiàn)有的工勘設(shè)計(jì)企業(yè)造成較大的壓力。屆時(shí)將有較多的企業(yè)因不能適應(yīng)市場(chǎng)需要被市場(chǎng)無(wú)情地淘汰。
（5）加入WTO之后，以單位為核心的資質(zhì)管理制度，似乎存在一個(gè)不正當(dāng)保護(hù)的問題。為了實(shí)現(xiàn)WTO要求的公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，部門壟斷和行業(yè)壁壘將逐步被打破，取而代之的是符合國(guó)際慣例的市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)自律要求在今后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將發(fā)揮越來越重要的作用，而行政部門干預(yù)將逐步淡化。
總之，加入WTO對(duì)于中國(guó)的工勘設(shè)計(jì)這一知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的沖擊將集中地表現(xiàn)在從業(yè)人員執(zhí)業(yè)制度和市場(chǎng)規(guī)則的變革上。這將使這一領(lǐng)域的人才資源產(chǎn)生大范圍和深層次的重組和整合。目前很多優(yōu)秀的高技術(shù)人才正翹首以待國(guó)家有關(guān)的執(zhí)業(yè)制度的出臺(tái)和進(jìn)一步完善。不少單位已加強(qiáng)與國(guó)際同行的交流與合作，希望在新的市場(chǎng)格局中占領(lǐng)制高點(diǎn)。
我國(guó)現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的弊端
由于大多數(shù)工勘設(shè)計(jì)咨詢是由事業(yè)單位轉(zhuǎn)型而來的，其公司的法人治理結(jié)構(gòu)比較封閉和單一，剛性較強(qiáng)。這極大地限制了這一領(lǐng)域的人才流動(dòng)和人才的發(fā)展空間。目前，以行政手段建立的注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度與國(guó)際上的以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度存在較大差距，只能是計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)變的過渡產(chǎn)物，在國(guó)際市場(chǎng)上難以真正發(fā)揮作用。因此，個(gè)人執(zhí)業(yè)制度與單位資質(zhì)管理，人才的自由流動(dòng)與單位剛性管理之間存著尖銳的矛盾。而且，在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域投資主體的國(guó)有化氛圍（即大多數(shù)大型建設(shè)項(xiàng)目由政府投資或政府控制）在招投標(biāo)體制不完善的情況下，與公平、開放的國(guó)際市場(chǎng)之間存在一個(gè)如何更好地適應(yīng)的問題。行政部門的項(xiàng)目與部門下屬的單位（或是與行政部門脫鉤，與政府部門仍有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系）存在著血緣親合關(guān)系，這使得市場(chǎng)化的個(gè)人執(zhí)業(yè)制度就顯得比較難以運(yùn)作。這一矛盾始終是困擾工勘設(shè)計(jì)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展的重要因素。
我國(guó)咨詢業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的解決途徑
建立真正有效的個(gè)人執(zhí)業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度與國(guó)際接軌可從如下幾方面入手。
（1）有必要對(duì)現(xiàn)有工勘設(shè)計(jì)咨詢單位進(jìn)行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及股份制改造。可針對(duì)部分單位，變國(guó)有單位、集體單位持股為主轉(zhuǎn)向?yàn)槁毠こ止蔀橹鳎唧w操作應(yīng)依據(jù)《公司法》和《信托法》及其他有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行。職工持股主體的建立可以完善公司（單位）的法人治理結(jié)構(gòu)，促使這些單位向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，逐步與國(guó)際接軌，同時(shí)，有利于吸引國(guó)際上優(yōu)秀的人才，建立國(guó)際通行的運(yùn)行機(jī)制。這樣可使個(gè)人執(zhí)業(yè)制度從形式和內(nèi)容上真正落到實(shí)處。
（2）逐步淡化和最終取消單位資質(zhì)管理，并建立有關(guān)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度的法規(guī)政策體系，努力實(shí)現(xiàn)與國(guó)際執(zhí)業(yè)資格的互認(rèn)。首先要建立完善與注冊(cè)工程師制度有關(guān)的法律保證體系，其次是建立完善注冊(cè)工程師行為規(guī)范和行業(yè)自律機(jī)制。
逐步使用法律體系代替目前的部分行政管理職能。逐步確定注冊(cè)工程師行為的法律依據(jù)，變以單位管理為本為以個(gè)人執(zhí)業(yè)管理為本。目前，一些觀點(diǎn)認(rèn)為單位行為較為可靠。實(shí)際上，在單位的產(chǎn)權(quán)和責(zé)任并不明確的情況下，單位的行為往往難以約束。出現(xiàn)問題誰(shuí)都不負(fù)責(zé)任。經(jīng)常出現(xiàn)眾多部門及單位之間相互制約、相互推卸責(zé)任的情況。
（3）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)成為獨(dú)立的民事行為主體。目前的很多協(xié)會(huì)掛靠在某一行政機(jī)構(gòu)下，甚至是某一行政部門改變招牌而設(shè)立的，其行業(yè)自律和行業(yè)運(yùn)作管理的功能很難與國(guó)際慣例接軌。這極大地限制了協(xié)會(huì)在個(gè)人執(zhí)業(yè)制度建設(shè)與管理中所發(fā)揮的作用。因此，規(guī)范引導(dǎo)協(xié)會(huì)工作的健康發(fā)展將是解決個(gè)人執(zhí)業(yè)制度建設(shè)的重要課題。
（4）建立與國(guó)際慣例相接軌的工勘設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和取費(fèi)制度，拓寬取費(fèi)范圍。我國(guó)的工勘設(shè)計(jì)咨詢單位由于原來是事業(yè)單位，依托于事業(yè)費(fèi)，與之相適應(yīng)的取費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)不能完全體現(xiàn)服務(wù)工作的成果價(jià)值。即使是目前的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也僅僅考慮到從業(yè)人員的費(fèi)用等方面而有所調(diào)整，仍不能滿足市場(chǎng)化的需要。再加上不少單位開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，缺乏行業(yè)自律，這給工勘設(shè)計(jì)單位的良性發(fā)展造成很多障礙，客觀上影響了個(gè)人執(zhí)業(yè)制度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
（5）積極引入施工圖和設(shè)計(jì)文件的審查監(jiān)督機(jī)制。推行由第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)或資深專家進(jìn)行審查的辦法。建立以工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。這項(xiàng)制度與個(gè)人執(zhí)業(yè)制度的相互配合與相互促進(jìn)將有助于個(gè)人執(zhí)業(yè)制度的健康發(fā)展。施工圖和設(shè)計(jì)文件審查的費(fèi)用可由項(xiàng)目費(fèi)用中按一定比例支出，能否考慮將這一部分費(fèi)用集中起來形成基金，用來支持非盈利的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展這項(xiàng)工作。
1、對(duì)周圍環(huán)境調(diào)查的缺失
周圍環(huán)境調(diào)查是深基坑工程勘察設(shè)計(jì)中重要的任務(wù)之一,在建筑密集,交通流量大的城市更為重要。例如,某市深基坑支護(hù)時(shí),忽視了基坑邊緣城市供水管的存在,造成供水管斷裂,導(dǎo)致周邊街區(qū)停水?dāng)?shù)日。還有,因采用錨桿支護(hù)將電纜管線打斷,致使區(qū)段停電,損失慘重。又如,某深基坑支護(hù)前未對(duì)周圍道路上汽車載重和流量進(jìn)行深入調(diào)查,對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)的水平變形限值作出嚴(yán)格控制,導(dǎo)致周邊道路開裂和塌陷,引起嚴(yán)重的交通事故。再如,某工程的深基坑支護(hù),對(duì)影響區(qū)域內(nèi)的所有建(構(gòu))筑物,未查明其平面位置、距離關(guān)系、用途、層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)形式與埋深,未做基坑四周的截水帷幕,盲目降水,引發(fā)周圍地面下沉,造成四周房屋裂隙,激發(fā)群體性上訪事件。這些對(duì)周邊建(構(gòu))筑物和地下管線情況不了解,就盲目開挖造成損失的實(shí)例很多,后果十分嚴(yán)重。在此不作一一贅述。引起這些事故發(fā)生的原因雖然是多方面的,但凡進(jìn)行了勘察設(shè)計(jì)的深基坑工程:勘察設(shè)計(jì)單位是應(yīng)承擔(dān)起主要責(zé)任的。長(zhǎng)期以來,建筑基坑支護(hù)工程只是為地下室的施工創(chuàng)造條件,一直由施工單位作為臨時(shí)性施工措施自行解決。造成了有些勘察、設(shè)計(jì)人員對(duì)基坑支護(hù)的特點(diǎn)和要求缺乏較深的了解,出現(xiàn)了有些設(shè)計(jì)人員提供的勘察任務(wù)書未涉及基坑支護(hù)工程的勘察要求。采用供建筑基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的勘察資料作為深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)的依據(jù)。有些設(shè)計(jì)人員即使提出了基坑支護(hù)的勘察要求,但勘察人員所提供的勘察成果仍然沿襲建筑地基勘察的技術(shù)路線。勘察鉆孔的布點(diǎn)只限在建筑劃定的輪廓線以內(nèi),并嚴(yán)重缺乏四周環(huán)境狀況的調(diào)查資料。隨著城市建筑密度的增大,各種地下管線的復(fù)雜交錯(cuò),基坑深度的增大,這種基坑工程的勘察成果中資料依據(jù)的缺失,必然會(huì)導(dǎo)致基坑支護(hù)事故頻發(fā)。
在我國(guó)現(xiàn)行《巖土工程勘察規(guī)范》中,對(duì)基坑工程的勘察專門設(shè)置了第4.8節(jié),共11條,對(duì)勘察內(nèi)容、勘察重點(diǎn)作了明確的規(guī)定。如基坑勘察的平面范圍宜超出開挖邊界外開挖深度的2～3倍;勘察深度宜為開挖深度的2～3倍。強(qiáng)調(diào)在開挖邊界外,勘察手段以調(diào)查研究、搜集已有資料為主,復(fù)雜場(chǎng)地和斜坡場(chǎng)地應(yīng)布置適量的勘探點(diǎn)。特別在第4.8.7條中,基坑工程勘察,應(yīng)進(jìn)行環(huán)境狀況的調(diào)查,查明鄰近建筑物和地下設(shè)施的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及對(duì)開挖變形的承受能力。在城市地下管網(wǎng)密集分布區(qū),可通過地理信息系統(tǒng)或其它檔案資料了解管線的類別、平面位置、埋深和規(guī)模,必要時(shí)應(yīng)采用有效方法進(jìn)行地下管線探測(cè)。
基坑支護(hù)工程由于具有臨時(shí)性,隨著基坑的回填,其使用壽命也隨之結(jié)束。因此,建設(shè)單位一般不大愿意在基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)上花費(fèi)較多的投資?給勘察設(shè)計(jì)單位帶來了一定的工作難度。但我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到基坑支護(hù)工程的勘察設(shè)計(jì)具有復(fù)雜性和高風(fēng)險(xiǎn)性。在設(shè)計(jì)計(jì)算中某些偶然荷載是不加考慮的,支護(hù)結(jié)構(gòu)相對(duì)于永久性結(jié)構(gòu)的安全儲(chǔ)備較小,而環(huán)境變量多,影響因素復(fù)雜,基坑工程稍有不慎容易造成重大安全質(zhì)量事故,一旦事故發(fā)生其處理難度大、費(fèi)用高,帶來的社會(huì)影響惡劣。因此,基坑工程的勘察、設(shè)計(jì)人員除了要掌握基坑支護(hù)工程的特點(diǎn)和制約因素外,特別需要重視對(duì)基坑四周環(huán)境的調(diào)查工作,嚴(yán)格按照我國(guó)現(xiàn)行的《巖土工程勘察規(guī)范》的要求進(jìn)行深基坑工程的勘察工作,才能有的放矢地開展基坑支護(hù)工程的勘察設(shè)計(jì)。
2、土層抗剪強(qiáng)度力學(xué)指標(biāo)的缺失
基坑工程的土層抗剪強(qiáng)度指標(biāo)與一般建筑基礎(chǔ)工程的力學(xué)指標(biāo)是有一定區(qū)別的,建筑基礎(chǔ)的地基勘察只在建筑劃定的輪廓線以內(nèi),對(duì)持力層、下臥層進(jìn)行詳細(xì)分析研究,研究的重點(diǎn)主要針對(duì)地基土豎向承載力性能,并提供相關(guān)土質(zhì)參數(shù)。在建筑基礎(chǔ)的地基的勘察中對(duì)淺部軟弱土層因不宜作為基礎(chǔ)持力層,一般不作詳細(xì)的土層分類,也不做常規(guī)試驗(yàn),只采用“該土層不宜作為基礎(chǔ)持力層”的簡(jiǎn)單描述。而基坑支護(hù)設(shè)計(jì)所需要的除了建筑基礎(chǔ)地基的相關(guān)力學(xué)指標(biāo)外,基坑四周一定范圍內(nèi)的土層劃分和土質(zhì)參數(shù),其中包括淺部的軟弱土層、土層的土質(zhì)參數(shù)更加重要,若采用此類建筑基礎(chǔ)的巖土勘察報(bào)告作為基坑支護(hù)的設(shè)計(jì)依據(jù),土層抗剪強(qiáng)度力學(xué)指標(biāo)實(shí)際上是缺失的。因?yàn)橹ёo(hù)結(jié)構(gòu)其荷載效應(yīng)主要是土體、土中水及四周建、構(gòu)筑物的存在而引起的側(cè)壓力。基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)型式的選擇也不可能避開淺部土層自身的相關(guān)力學(xué)指標(biāo),若基坑采用放坡、土釘墻、錨桿等結(jié)構(gòu)形式時(shí),土體就是支護(hù)結(jié)構(gòu)的重要組成部份。即使淺部土層是可作為建筑基礎(chǔ)持力層,在巖土報(bào)告中做了實(shí)驗(yàn)研究,提供了建筑基礎(chǔ)所需要提供的土層抗剪強(qiáng)度的Y、c,(p指標(biāo)用于基坑支護(hù)設(shè)計(jì),在某些情況下也是不可行的。根據(jù)《巖土工程勘察規(guī)范》條文說明,
“從理論上說基坑開挖形成的邊坡是側(cè)向卸荷,其應(yīng)力路徑是不變減小,明顯不同于承受建筑物荷載的地基土。另外有些特殊性巖土(如超同結(jié)考粘性土、軟質(zhì)巖),開挖暴露后會(huì)發(fā)生應(yīng)力釋放、膨脹、收縮開裂、浸水軟化等現(xiàn)象,強(qiáng)度急劇衰減。因此選擇用于支護(hù)設(shè)計(jì)的抗剪強(qiáng)度參數(shù),應(yīng)考慮開挖造成的邊界條件改變、地下水條件的改變等影響,對(duì)超固土原則上取值應(yīng)低于原狀試樣的試驗(yàn)結(jié)果”。如長(zhǎng)沙地區(qū)的網(wǎng)紋土和粘土巖,天然條件下抗剪強(qiáng)度很高,但是開挖暴露側(cè)向卸荷后,經(jīng)應(yīng)力釋放、浸水軟化、風(fēng)化,微裂隙張開,抗剪強(qiáng)度顯著降低,直接采用抗剪強(qiáng)度試驗(yàn)指標(biāo)是偏于不安全的。另由于基坑開挖直接改變了原始狀態(tài)下的自然條件,在空間上切斷了原始地層的連接,改變了地下水的傳導(dǎo)路徑。基坑外降水或者基坑周邊采用止水帷幕防滲后基坑內(nèi)降水,周邊土體抗剪強(qiáng)度指標(biāo)應(yīng)是有區(qū)別的,勘察報(bào)告應(yīng)根據(jù)可能采用的地下水不同的處理措施提供不同排水條件下土體抗剪強(qiáng)度指標(biāo)。前者土體處于排水條件,而后者土體大都處在地下水中,其指標(biāo)的差距不能忽視。
當(dāng)遇上巖石基坑時(shí),巖體的產(chǎn)狀和結(jié)構(gòu)面的抗剪強(qiáng)度也是基坑支護(hù)設(shè)計(jì)的重要參數(shù)之一,應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地的地質(zhì)構(gòu)造、巖體特征、風(fēng)化情況、基坑開挖深度等,進(jìn)行詳細(xì)勘察,提供實(shí)用于深基坑支護(hù)所需要的力學(xué)指標(biāo)。特別是當(dāng)巖石結(jié)構(gòu)面向基坑內(nèi)傾斜,其傾角小于開挖坡角且大于內(nèi)摩擦角時(shí),基坑支護(hù)應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)面的抗剪強(qiáng)度進(jìn)行支護(hù)處理。
目前基坑工程支護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)用一般建筑基礎(chǔ)的地基勘察資料,土層的抗剪強(qiáng)度指標(biāo)有些情況存在著依據(jù)資料缺失,有些情況存在提供的土層抗剪強(qiáng)度指標(biāo)適用性的缺失。給基坑支護(hù)工程帶來了安全隱患,是造成某些工程事故發(fā)生的原因之一。我們應(yīng)該遵守現(xiàn)行的《巖土勘察規(guī)范》第4.8.4條中所規(guī)定的:
“在受基坑開挖影響和可能設(shè)置支護(hù)結(jié)構(gòu)的范圍內(nèi),應(yīng)查明巖土分布、分層提供支護(hù)設(shè)計(jì)所需要的抗剪強(qiáng)度指標(biāo),土的抗剪強(qiáng)度試驗(yàn)方法,應(yīng)與基坑工程設(shè)計(jì)要求一致,符合設(shè)計(jì)采用的標(biāo)
準(zhǔn),并應(yīng)在勘察報(bào)告中說明。”
3、對(duì)地下水作用的分析與合理判定
地下水控制的設(shè)計(jì)是深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)的重要組成部份,要做好地下水控制設(shè)計(jì),水文地質(zhì)條件的勘察又是最重要的基礎(chǔ)。在《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》中,錄入的四條強(qiáng)制性條文均與地下水控制設(shè)計(jì)有關(guān),它們是3.1.4條、3.1.5條、3.1.6條和8.1.4條,這四條強(qiáng)制性條文中分別表述了,“在支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮地下水的變化對(duì)周邊環(huán)境的水平與豎向變形的影響”:“應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地及周邊區(qū)域的工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、周邊環(huán)境情況和支護(hù)結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)形式等因素,確定地下水和控制方法”:“當(dāng)基坑底為隔水層且層底作用有承壓水時(shí),應(yīng)進(jìn)行坑底突涌驗(yàn)算…”,同時(shí)也提出了地下水控制計(jì)算和驗(yàn)算的要求:抗?jié)B透穩(wěn)定性驗(yàn)算:基坑底突涌穩(wěn)定性驗(yàn)算;根據(jù)支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行地下水位控制計(jì)算。為了與《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》強(qiáng)制性條文相配套,現(xiàn)行《巖土勘察規(guī)范》中第4.8.5條,也以強(qiáng)制性條文的行式,表述了“當(dāng)場(chǎng)地水文地質(zhì)條件復(fù)雜,在基坑開挖過程中,需要對(duì)地下水進(jìn)行治理(降水或隔滲時(shí)),應(yīng)進(jìn)行專門的水文地質(zhì)勘察”。
工程經(jīng)驗(yàn)表明:在大而深的基坑工程中,對(duì)地下水的勘察評(píng)價(jià),將對(duì)工程的安全與造價(jià)產(chǎn)生極大的影響,例如,某市一住宅區(qū)基坑工程由于缺乏對(duì)水文地質(zhì)的詳細(xì)勘察資料,忽視對(duì)地下水作用的評(píng)價(jià),基坑采用樁錨支護(hù),基坑四周末做止水帷幕截水,采用在基坑內(nèi)集水明排降水,結(jié)果引發(fā)了周圍近300米范圍地面沉降,近10萬(wàn)平方米房屋出現(xiàn)裂隙,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。又例如,某基坑為厚層網(wǎng)紋土,具有良好的隔水性能,只根據(jù)勘察報(bào)告中提到的“地表水豐富”的結(jié)論,在基坑支護(hù)中盲目采用止水帷幕,止水帷幕的工程造價(jià)高達(dá)150萬(wàn)元,這種對(duì)地下水的性質(zhì)不做認(rèn)真分析,不充分利用基坑四周土體的隔水性能,造成了資金的浪費(fèi)和工期的延長(zhǎng),這類工程事例也不曾少見。
怎樣才能選取經(jīng)濟(jì)合理,技術(shù)可靠的地下水控制方案’一是應(yīng)充分對(duì)含水埋藏條件及水位或水壓進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析,充分對(duì)水層的含水性及富水性的調(diào)查分析;二是要充分論證和預(yù)測(cè)地下水對(duì)環(huán)境的影響和變化,并采取必要的措施,以防止發(fā)生因地下水的改變而引起的地面下沉,道路開裂、管線錯(cuò)位、建筑物偏斜、損壞等危害。
4、支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的有關(guān)問題
基坑工程不僅需要巖土工程的知識(shí),也需要結(jié)構(gòu)工程的知識(shí),同時(shí)基坑工程的設(shè)計(jì)和施工密不可分,需要在施工過程采用動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì),從事基坑工程的從業(yè)人員應(yīng)具備巖土工程、建筑結(jié)構(gòu)、施工等方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),目前,全面具備上述知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員較少,因此深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)中的一些常見問題值得重視與關(guān)注:
A、設(shè)計(jì)單位不依據(jù)勘察報(bào)告進(jìn)行基坑支護(hù)設(shè)計(jì),某些設(shè)計(jì)人員根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn),不與勘察單位協(xié)商溝通以獲取勘察單位的正式變更t自作主張修改勘察報(bào)告提供的重要參數(shù),如土層的抗剪強(qiáng)度、錨桿與土體的摩阻力、放坡坡率等,基坑設(shè)計(jì)成為無(wú)依據(jù)的設(shè)計(jì)。
B、當(dāng)周邊建筑物為樁基礎(chǔ)時(shí),盲目采用樁錨、錨桿、土釘墻的支護(hù)方案。給基坑和周邊建筑物的安全帶來隱患。周邊建筑物為樁基礎(chǔ),的確將附加荷載傳遞到土體深部,建筑荷載對(duì)基坑的影響隨樁的長(zhǎng)度增加而減小,但是城市中心區(qū)基坑周邊建筑物大多為上個(gè)世紀(jì)八、九十年代修建的多層建筑,普遍采用小直徑(多為350mm)的灌注樁基礎(chǔ),配筋少甚至僅上部配筋,樁距密,有時(shí)凈距為700mm,錨桿、土釘?shù)腻^固段灌漿往往伸入灌注樁群中,在孔隙較大的土體中錨桿、土釘灌漿往往使錨桿、土釘錨固段與灌注樁聯(lián)成一體,使灌注樁受到錨桿、土釘傳遞的拉力,特別是樁錨體系中的錨桿,其設(shè)計(jì)的抗拉強(qiáng)度往往較大,為控制變形通常施加一定的預(yù)應(yīng)力,這時(shí)小直徑灌注樁有被拉斷、拉裂的可能,
C、重視靠近基坑周邊建(構(gòu))筑物、重型施工設(shè)備,缺乏對(duì)基坑周邊附近的陡坡、陡坎的土質(zhì)、坡度、現(xiàn)有支護(hù)措施、穩(wěn)定程度、地表水體的距離、水位的調(diào)查,忽視因陡坎、陡坡的土壓力、水壓力對(duì)基坑外側(cè)土體產(chǎn)生附加荷載的分析。一般認(rèn)為,基坑外側(cè)2倍基坑深度范圍內(nèi)為地表沉降的主影響區(qū)域,2～4倍范圍為地表沉降的次影響區(qū)域。但有些高陡坡、陡坎可能還在主要影響區(qū)域內(nèi)或次影響區(qū)域內(nèi),它們的土壓力、水壓力不能忽略不計(jì)。有些高陡坡、陡坎下部可能存在滑動(dòng)面,一旦基坑施工將產(chǎn)生整體滑移。還有一些已有建筑物的地下室,修建時(shí)采用大開挖的形式進(jìn)行的施工,當(dāng)臨近的基坑支護(hù)設(shè)計(jì)若采用土釘墻或錨桿,將已有建筑的基坑回填土作為錨固端土層,勢(shì)必造成錨桿抗拉強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)目標(biāo)。
D、忽視基坑頂點(diǎn)位移的控制,僅考慮基坑的穩(wěn)定和支護(hù)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度,基坑工程與周邊建筑環(huán)境互相制約、互相聯(lián)系,若基坑周邊地層產(chǎn)生變形,小則極大地影響周邊建筑的使用功能,造成周圍百姓工作、生活不便,大則引起已有建筑物沉降、傾斜甚至倒塌的事故。基坑支護(hù)頂點(diǎn)變形量的控制基坑工程成敗的關(guān)鍵。在我國(guó)現(xiàn)行的《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》第3.1.4條以強(qiáng)制性條文行式,明確規(guī)定“應(yīng)根據(jù)周邊環(huán)境的重要性,對(duì)變形的適應(yīng)能力及土的性質(zhì)等因素確定支護(hù)結(jié)構(gòu)的水平變形限值”。對(duì)于基坑周圍人流、車流量大,或有十分重要的市政設(shè)施的地段,建議頂點(diǎn)位移以確保周圍環(huán)境和人身安全為原則,確定合理的限值。決不能僅僅以滿足支護(hù)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度為依據(jù)。
E、在某些基坑的設(shè)計(jì)計(jì)算時(shí),樁的受力采用經(jīng)典法計(jì)算,而在計(jì)算錨桿受力時(shí)采用彈性法,將樁、錨桿按不同的方法單獨(dú)計(jì)算。樁錨支護(hù)設(shè)計(jì)中,樁與錨桿共同作用構(gòu)成基坑的支護(hù)結(jié)構(gòu)體系,計(jì)算時(shí)應(yīng)采用統(tǒng)一的方法。有些基坑支護(hù)設(shè)計(jì)采用軟件計(jì)算時(shí)不反復(fù)迭代,一次計(jì)算草草出圖。在基坑支護(hù)的軟件計(jì)算時(shí),某些參數(shù)的輸入值與計(jì)算值往往差異很大,這時(shí)就應(yīng)將計(jì)算值當(dāng)作輸入值重新計(jì)算,經(jīng)多次迭代后輸入值與計(jì)算值趨于同一數(shù)值,這時(shí)的計(jì)算結(jié)果才符合要求。
關(guān)鍵詞： 勘察設(shè)計(jì)行業(yè)； 專業(yè)技術(shù)人員； 職業(yè)發(fā)展通道； 職業(yè)生涯
中圖分類號(hào)： F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2011）05-0027-02
1職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)的提出及作用
最近，筆者所在城市一家具有50多年歷史的綜合設(shè)計(jì)院，接連出現(xiàn)8名在該院任職高級(jí)工程師多年的專業(yè)技術(shù)人員（其中有2人在該院擔(dān)任副主任工程師、主任工程師技術(shù)職務(wù)）辭職，跳槽到當(dāng)?shù)啬承鲁闪⒖辈煸O(shè)計(jì)公司并擔(dān)任要職，4人任公司副總經(jīng)理（1人為常務(wù)副總經(jīng)理，1人兼任公司總工程師），4人任公司副總工程師。辭職的原因除了謀求個(gè)人更好的成長(zhǎng)空間和發(fā)展外，也與該院專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍存在的問題分不開，主要表現(xiàn)在：專業(yè)技術(shù)人員層次結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)，具有高級(jí)職稱的人員偏多，上升空間較小，人才隊(duì)伍發(fā)展后勁不足；職業(yè)發(fā)展通道單一，長(zhǎng)期從事相同崗位工作，缺乏橫向的流動(dòng)調(diào)配和交流，如有的專業(yè)技術(shù)人員在同一部門或同一崗位上擔(dān)任同一職務(wù)長(zhǎng)達(dá)十多年，極易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，影響組織生產(chǎn)效率，造成骨干技術(shù)人員流失。如何解決既有利于實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，又不影響專業(yè)技術(shù)人員工作積極性，避免人才發(fā)展后勁不足和職業(yè)發(fā)展“一條路走到底”問題？筆者認(rèn)為，建設(shè)多元化的職業(yè)發(fā)展通道不失為一個(gè)可以嘗試的辦法。
職業(yè)發(fā)展通道是一種對(duì)前后相繼的工作崗位和經(jīng)驗(yàn)的客觀描述，展現(xiàn)某一種職業(yè)中，專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人發(fā)展的一般路線或理想路線，它是建立在將職業(yè)角色放在一個(gè)不斷變化和發(fā)展?fàn)顟B(tài)的基礎(chǔ)上，為專業(yè)技術(shù)人員合理使用和拓展能力提供各種發(fā)展機(jī)會(huì)，包括確定某一職業(yè)進(jìn)口和出口通道，職業(yè)的縱向流動(dòng)通道、職業(yè)的橫向流動(dòng)通道等三個(gè)方面。專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展通道通常以工程技術(shù)類、項(xiàng)目管理類通道為主，企業(yè)管理類、市場(chǎng)營(yíng)銷類通道為輔。
建設(shè)職業(yè)發(fā)展通道，一方面，有利于勘察設(shè)計(jì)組織明確自身發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理安排專業(yè)技術(shù)人員的工作變動(dòng)和人事流動(dòng)，使個(gè)人在此過程中得到應(yīng)有的鍛煉，具備擔(dān)任更高職務(wù)或勝任其他崗位的廣泛能力，使專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提升，從而更好地為組織創(chuàng)造更大的價(jià)值；另一方面，職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)，強(qiáng)化了專業(yè)技術(shù)人員對(duì)自我職業(yè)價(jià)值觀、需求、興趣、目標(biāo)和行為的認(rèn)知程度，能使專業(yè)技術(shù)人員更加明確職業(yè)生涯發(fā)展的方向，更加清晰地認(rèn)識(shí)到組織對(duì)個(gè)人能力的要求，從而能夠自主地發(fā)展和提升自身的某些潛能。同時(shí)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)組織中，部分天生具有某一方面才干的專業(yè)技術(shù)人員，科學(xué)合理的職業(yè)發(fā)展通道體系建設(shè)能將其放在合適的崗位上，根據(jù)個(gè)人的專長(zhǎng)合理使用，為其提供更好的職業(yè)成長(zhǎng)階梯，促進(jìn)其能力的發(fā)揮，達(dá)到人力資源的最佳效益。
2職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)的主要內(nèi)容
（1）歸并職種，建立多元化職業(yè)發(fā)展通道
職種是指組織內(nèi)部的職業(yè)種類，一般來講，工作性質(zhì)、職責(zé)和知識(shí)、技能要求相同或類似的職位，可以打破組織部門界限，全部歸為一類，形成一種職種，勘察設(shè)計(jì)組織的職種一般可以分為企業(yè)管理類、工程技術(shù)類、市場(chǎng)營(yíng)銷類、工勤輔助類等。以職種為基礎(chǔ)，建立多元化職業(yè)發(fā)展通道就是將所有的職位納入到不同的職種中，每個(gè)職種根據(jù)其對(duì)組織的重要程度和自身特點(diǎn)設(shè)定層次，這樣，專業(yè)技術(shù)人員不管是否在職位層級(jí)中得到提拔，只要在本職種內(nèi)不斷提高自身的任職能力和工作業(yè)績(jī)就能獲得晉升，其報(bào)酬水平就會(huì)相應(yīng)提升，個(gè)人價(jià)值就可以得到實(shí)現(xiàn)，同樣可以實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。
（2）設(shè)計(jì)職層，劃分職級(jí)
專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展具有階段性，其職業(yè)生源分為探索階段、建立階段、維持階段和離職階段，職業(yè)成長(zhǎng)周期一般為20年左右。因此，需要在一個(gè)職種內(nèi)按照職層、職級(jí)來確定員工的職業(yè)發(fā)展階段。一般來講，每個(gè)職種可以劃為3-5個(gè)職層，例如基礎(chǔ)層、骨干層、中堅(jiān)層、核心層。確定職層之后，按照勘察設(shè)計(jì)組織的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)模式，根據(jù)每個(gè)職種的職業(yè)要求，劃分職級(jí)，職級(jí)是依據(jù)同一職種的從業(yè)人員所需專業(yè)知識(shí)的深度與廣度、職業(yè)素質(zhì)、任職年限、履職責(zé)任和管理職責(zé)等因素，結(jié)合該職種員工職業(yè)生源周期特點(diǎn)進(jìn)行劃分。不同職種的職級(jí)有所差別，職級(jí)設(shè)置要同職級(jí)晉升可能需要的年限相匹配，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)生涯周期較長(zhǎng)，晉升年限較短，可以設(shè)置較長(zhǎng)的職級(jí)。確定了職級(jí)就解決了每個(gè)職種的任職者在對(duì)應(yīng)的職層上所對(duì)應(yīng)的職業(yè)發(fā)展通道有多長(zhǎng)的問題。
（3）設(shè)置任職資格，確定晉升辦法
在確定每個(gè)職種的職層和職級(jí)之后，必須確定相應(yīng)的任職資格和晉升辦法，這是職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)的重點(diǎn)，目的在于使組織能夠清晰表達(dá)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的要求，專業(yè)技術(shù)人員可以比照自己的情況，確定自己現(xiàn)在大致處于職業(yè)發(fā)展的哪個(gè)階段，與組織要求相比，還有哪些不足，自己下一步的目標(biāo)在哪里。一般而言，專業(yè)技術(shù)人員的能力發(fā)生了較大的質(zhì)的變化，其職業(yè)發(fā)展應(yīng)提升一個(gè)職層，而只是有了小的量的變化，則可以提升一個(gè)職級(jí)。任職資格的設(shè)置具體應(yīng)該包括學(xué)歷、學(xué)習(xí)專業(yè)、工作經(jīng)歷、職稱、工作業(yè)績(jī)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格等方面的內(nèi)容，應(yīng)做到容易判定和便于操作。每一個(gè)職層、職級(jí)的晉升應(yīng)該做到適度適中，可以采取低職級(jí)全額晉升制和高職級(jí)差額晉升制辦法。這樣，既不影響專業(yè)技術(shù)人員工作積極性，滿足專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)晉升需求，同時(shí)又做到有升有降，體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。
（4）制定跨職種轉(zhuǎn)換的管理辦法
職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)的目標(biāo)是追求組織需求和個(gè)人能力的最佳結(jié)合，專業(yè)技術(shù)人員因工作需要或個(gè)人興趣除了可以在每一個(gè)職種進(jìn)行縱向發(fā)展外，還可以橫向發(fā)展，既可在同一職種內(nèi)不同職位之間進(jìn)行輪崗，又可在不同職種之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換，如專業(yè)技術(shù)人員由工程技術(shù)類職種向企業(yè)管理類職種轉(zhuǎn)換發(fā)展。對(duì)跨職種轉(zhuǎn)換的專業(yè)技術(shù)人員，鼓勵(lì)在具有專業(yè)繼承性和相似性的崗位之間進(jìn)行選擇和轉(zhuǎn)換，在有相應(yīng)崗位空缺又不影響工作的前提下，可根據(jù)各職種職層任職資格及本人條件，經(jīng)審核允許進(jìn)入新的職業(yè)發(fā)展通道，從制度上避免專業(yè)技術(shù)人員“一條路走到底”。
3職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)應(yīng)注意的事項(xiàng)
（1）按照勘察設(shè)計(jì)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)
勘察設(shè)計(jì)組織大多是是從原來的各類設(shè)計(jì)所、研究院改企建制發(fā)展而來，承擔(dān)著國(guó)家或地方大中型基礎(chǔ)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)和科研攻關(guān)工作，其員工大部分是由具有較高專業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能的專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成。專業(yè)技術(shù)人員工作獨(dú)立性和自主性較強(qiáng)，就業(yè)能力突出，對(duì)報(bào)酬的要求不再認(rèn)為是生活的必須，更追求對(duì)工作價(jià)值的認(rèn)同，工作地位的尊重，工作變換與流動(dòng)的個(gè)人職業(yè)增值，對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展的需求愿望明顯。勘察設(shè)計(jì)組織的生產(chǎn)設(shè)計(jì)工作與企業(yè)管理工作緊密聯(lián)系，擔(dān)負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)職位的技術(shù)人員既在從事管理工作，又要參與具體的專業(yè)技術(shù)工作，因此，在建立多元化職業(yè)發(fā)展通道的時(shí)候要注意工程技術(shù)類與企業(yè)管理類通道的轉(zhuǎn)換對(duì)應(yīng)關(guān)系，留夠職業(yè)發(fā)展空間。專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展，不僅可以向組織中的管理者方向發(fā)展，也可以向組織中的專家方向發(fā)展，組織中的專家應(yīng)該獲得跟管理者同樣的報(bào)酬、權(quán)限、地位和尊重。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的激勵(lì)應(yīng)該全面，除薪酬待遇與崗位價(jià)值要一致外，同時(shí)應(yīng)該在出國(guó)考察、科研課題及經(jīng)費(fèi)申報(bào)、組織療養(yǎng)、集體旅游、專家申報(bào)等方面對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行傾斜激勵(lì)。
（2）及時(shí)開展專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)性向和職業(yè)錨的分析工作
幫助專業(yè)技術(shù)人員清晰認(rèn)識(shí)自己的職業(yè)性向，了解自身的職業(yè)錨傾向，有利于專業(yè)技術(shù)人員更好地開發(fā)自己的能力和潛質(zhì)，增強(qiáng)職業(yè)發(fā)展的成功性和職業(yè)滿足感，也有利于組織更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。否則，個(gè)人的職業(yè)發(fā)展容易走彎路，組織的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)也將受到影響。以筆者所在單位一位道路設(shè)計(jì)工程師為例，該技術(shù)人員因設(shè)計(jì)工作業(yè)績(jī)表現(xiàn)優(yōu)秀，被單位提拔為分管項(xiàng)目生產(chǎn)的副處長(zhǎng)，主要職責(zé)為協(xié)調(diào)生產(chǎn)項(xiàng)目完成進(jìn)度及與業(yè)主等建設(shè)單位的對(duì)外聯(lián)系，不再?gòu)氖戮唧w的勘察設(shè)計(jì)工作。然而，對(duì)外溝通協(xié)調(diào)能力并非該技術(shù)人員強(qiáng)項(xiàng)，從事該項(xiàng)工作也并非其自愿和喜好，這樣導(dǎo)致該技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展非常不順，也影響到組織的生產(chǎn)項(xiàng)目完成。造成這種現(xiàn)象的原因是因?yàn)榻M織沒有分析該技術(shù)人員的職業(yè)性向和職業(yè)錨，組織認(rèn)為對(duì)該技術(shù)人員進(jìn)行職位提拔是對(duì)其工作表現(xiàn)和能力的認(rèn)可，希望其朝領(lǐng)導(dǎo)管理工作方面發(fā)展，該技術(shù)人員自身缺乏職業(yè)性向和職業(yè)錨判斷等方面知識(shí)，認(rèn)為這是組織的安排必須服從。最后，經(jīng)對(duì)該專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)性向和職業(yè)錨分析，對(duì)其職位重新進(jìn)行了安排，調(diào)整為承擔(dān)一定技術(shù)管理工作的副主任工程師，該技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展重回“正道”，最終成為行業(yè)內(nèi)一名比較知名的勘察設(shè)計(jì)專家，設(shè)計(jì)項(xiàng)目屢獲大獎(jiǎng)，在個(gè)人職業(yè)發(fā)展取得成功的同時(shí)，也為組織迎得了榮譽(yù)。
（3）做好離職率分析評(píng)估工作，促進(jìn)職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)不斷完善
離職率的高低反映了勘察設(shè)計(jì)組織內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員的工作滿意程度和組織人力資源管理水平。專業(yè)技術(shù)人員的離職除正常的退休或組織裁員、辭退外，主要是專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人單方面選擇的離崗，如辭職、“跳槽”、調(diào)出等。根據(jù)筆者多年從事人力資源管理工作的經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)人員離職后，90%以上仍將從事原有的專業(yè)技術(shù)工作或者與勘察設(shè)計(jì)行業(yè)有關(guān)，轉(zhuǎn)行的可能性不大，其去向大致有兩個(gè)方面，一大部分是被挖或主動(dòng)“跳槽”，前往民營(yíng)或其他國(guó)有勘察設(shè)計(jì)單位擔(dān)任高層或一定級(jí)別職位，這種職位原單位因機(jī)構(gòu)級(jí)別、職數(shù)限制等原因而無(wú)法提供，還有一部分是“炒老板魷魚”，自愿辭職，利用在勘察行業(yè)積累的人脈及業(yè)務(wù)資源，創(chuàng)辦勘察設(shè)計(jì)實(shí)體，在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)單干。專業(yè)技術(shù)人員離職的原因并不主要是薪酬待遇問題，一個(gè)重要的因素就在于組織成長(zhǎng)程度太低（受制于體制或機(jī)制問題），一大部分作為核心業(yè)務(wù)骨干的中青年專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展處于“天花板”狀態(tài)，如職稱升到高級(jí)工程師后就難于繼續(xù)發(fā)展，晉升空間受限，或者組織內(nèi)高層次專業(yè)技術(shù)人才過多、“藏龍臥虎”，論資排輩現(xiàn)象又嚴(yán)重，導(dǎo)致中青年專業(yè)技術(shù)人員感到“出人頭地”無(wú)望，在“職位不晉升，職業(yè)不成功”和“出人頭地”傳統(tǒng)觀念影響下，此類專業(yè)技術(shù)人員隨時(shí)都有流失的可能。因此，在建設(shè)多元化職業(yè)發(fā)展通道過程中，還需要對(duì)組織離職率進(jìn)行定期分析評(píng)估和追蹤，促使職業(yè)發(fā)展通道不斷進(jìn)行完善，構(gòu)建能夠有效激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展通道體系，完善薪酬待遇、績(jī)效考核、教育培訓(xùn)、公平晉升等人力資源管理制度，更加迅速地回應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困惑和危機(jī)，為專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造更多的能力提升與發(fā)展機(jī)會(huì)，增加對(duì)組織的認(rèn)同感和歸屬感，完美實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展。
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