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企業安全文化反映在安全生產的全過程中,保障安全操作和安全質量,反映在自覺學習安全技能、對自救互助應急訓練的熱情、對企業安全承諾以及承擔維護安全的義務和行動上。企業安全文化建設最終要在企業中形成一套好的安全價值觀和安全行為規范。企業的安全價值觀是一種或明確或隱含的觀念,是對事故的真假、好壞、善惡、美丑等方面所做出的傾向性表現,以及對其實質問題在內心所形成的習慣性主觀判斷。這種潛在觀念制約著人在安全生產實踐活動中的一切愿望、選擇、目標以及行為方式。安全價值觀反映在人的外在行為上,形成公認的安全價值愿望,反饋于心、溶于思想、引導思維、制約行為。安全行為組織及協調企業安全管理機制能夠使企業生產進入安全高效的良性狀態。不論是提高安全管理水平,還是提高員工的安全素質,安全文化都是最根本的基礎。總之,只有人們從思想上真正認識到安全的重要性的時候,安全才會得到重視,事故才會減少。
安全教育的重要性
“安全重于泰山”,從大量的安全事故出現和對事故的追查分析可知,有相當數量的事故原因主要是人為造成的,由于人們安全意識不強,缺乏安全知識,違章指揮,違章操作,違反勞動紀律,安全意識淡薄,從而造成各種安全事故,安全生產事故關乎人民群眾的根本利益。加強企業安全教育是非常重要的,必須加強廣大職工的安全教育。安全教育工作的目的,主要是通過系統的安全培訓宣傳教育,來提高人們的安全素質。因此,安全教育是非常重要的。開展安全教育使企業走出傳統的管理模式,建立起新型的安全文化教育模式,杜絕對安全視若無睹的作風。企業安全文化教育的形成是企業向“人本管理”轉變的重要標志,安全教育是預防事故的主要途徑之一,他在各種預防措施中有著極其重要的地位。
建立和發展安全教育陣地
企業建立安全教育培訓部門要逐步添置積累安全教育所需要的資料、圖書、教材和設備,盡可能配備如電化教育設備、錄像、幻燈、投影儀,做到安全教育堅持經常化,有計劃地把集中性的安全教育和經常性的安全教育結合起來。
開展靈活多樣的安全教育
安全教育工作如果只停留在簡單的說教上,是不能達到入腦、入靈魂這一效果的。關鍵是教師要采用多種學生喜聞樂見的形式來營造濃厚的安全教育氛圍,在潛移默化中的促使學生養成安全學習、安全生活的好習慣。我在日常安全教育工作中采取了如下形式:
1、充分利用多媒體手段
通過直觀的視頻畫面向學生進行安全教育。如在“交通安全在我心中”主題班隊會上,我選擇了幾個典型的行人闖紅燈、翻越隔離欄所造成的交通事故,直觀的視頻畫面雖然讓人有些驚悚,但是這種警醒的教育效果是事半功倍的。
2、自辦安全教育手抄報
每學期我都會發動學生自辦兩期安全教育手抄報,報刊名稱自擬,可以是一名同學自己創作,也可以是幾個同學合作完成,然后組織評選優秀手抄報,并在《學生作品專欄》上張貼。學生自辦手抄報的積極性很高,從選材、配圖、版面設計,可以說群策群力很是用心。孩子們自辦手抄報在達到自我安全教育的同時,同學之間也達到了互相教育的目的。
3、以“中小學安全教育日”
“防災減災日”“119消防宣傳日”為契機,開展專題安全教育。每到這些日子,我就會組織學生在后黑板開辟安全教育版塊,宣傳這些日子的由來,活動主題是什么,并配合學校開展系列安全教育活動,普及安全知識,提高學生的安全防范能力。
4、開展“小手拉大手,家校隱患我排查”實踐活動
每學期初或學期中我所在的班級都會開展“小手拉大手,家校隱患我排查”活動。我特地印制了“家庭隱患排查卡”和“學校隱患排查卡”,要求學生利用一周的時間結合自己學習到的安全知識,查找家庭、學校存在的安全隱患。家庭排查內容包括:用電、用氣、食品衛生、日常用具安全等;學校排查內容包括門窗桌椅、警示標志、樓梯欄桿等。對于發現的家庭安全隱患,我讓學生向家長提出整改建議;對于發現的學校安全隱患,我讓班級安全委員進行匯總報告學校及時整改。學生們親自參加安全隱患排查,安全意識、責任意識大大增強。
二、開展應急疏散演練,宣傳安全防范知識
1.確保運動場所、器材的安全,做好積極預防
學校要保證運動場地、運動器材的安全,每個學期初要對所有的場地、器材進行一次徹底的檢查,每個月也要例行檢查,對不合乎安全標準的、超期使用的、老化的器材及時維修、更換或報廢處理。體育教師在上課前要認真檢查體育器械,嚴禁不合格的、有安全隱患的器材進入體育課堂。體育活動的所有環節盡可能考慮周全,做好積極預防工作。
2.健全體育活動安全管理制度
學校安全措施嚴格落實到位,形成嚴格的安全管理制度。體育安全的管理要落實到每一個人,健全安全監督機制,讓每一個體育教師都牢固樹立安全第一的責任感和使命感。
二、對學生進行安全教育
1.利用體育理論課對學生進行安全教育
學生對體育課存在一些誤區,認為體育課就是室外課,就是蹦蹦跳跳,忽視了有關體育的理論學習。教師要充分利用理論課,讓學生學習掌握運動損傷的預防、急救處理方法、運動處方等理論知識,通過系統的學習讓學生掌握安全知識,掌握應急自救、緊急處理、救人方法等。學校也應通過櫥窗展示、校園廣播、校報展覽等向學生做好安全教育宣傳工作。
2.讓學生學會應急救人和應急逃生技能
應急救人必須掌握正確的方法,不能盲目,否則會導致不必要的損傷。例如,在實踐課上要讓學生熟練、正確地掌握脫臼和骨折的處理辦法、心肺復蘇方法、心臟按壓人工呼吸、休克處理、大出血的緊急處理等。另外,在體育課堂教學中還可以做逃生練習,既可以鍛煉身體又能讓學生掌握逃生的技能。教師還可以帶領學生在教學樓演練火災逃生;在教學中,指導學生鍛煉上肢力量,提高攀爬能力,掌握攀爬逃生自救技能;在進行武術教學時,讓學生掌握防身格斗技巧,為正當防衛提供必要的技能;在游泳課上,指導學生掌握游泳技能等。這些都是應急逃生必需的技能,掌握這些技能將使學生終身受用。
三、教師要注意教學中的安全
1.選擇適當的教學內容
在教授一些有危險性的教學內容時,教師可以適當降低難度,讓大多數學生能夠接受教學內容,但是也不能因為潛在的危險性而舍棄這些教學內容。另外,為了教學安全,可適當改變教學方法。比如,擲鉛球時,可以用實心球代替鉛球,大大降低了危險系數;越野跑可以在操場上進行,不必到校外,以消除校外道路交通帶來的安全隱患。
2.體育教學中做好分組練習
學生的身體素質千差萬別,運動技術水平也有很大的差異,讓學生選擇適合自己的器材,這樣可以降低運動危險系數。比如,在“跳山羊”教學中,高個子的、彈跳性好的學生可以選擇高一點的“山羊”,反之選擇矮一點的“山羊”,避免學生出現恐懼心理和摔倒的危險。
3.嚴格體育教學
首先,體育教師要認真準備好每節課,科學合理地組織教學,認真檢查器材、場地,排除安全隱患,認真了解每一位學生,做到因材施教。其次,高度重視準備活動,不走過場,在運動中做好對學生的保護與幫助。再次,杜絕“放羊式”教學,杜絕教師擅自離開課堂的情況。教師要熟練掌握運動傷害的應急處理,一旦發生意外傷害應做出緊急正確處理。最后,課堂教學結束后一定要進行放松活動,這樣可以有效緩解疲勞、平緩心率,避免不必要的傷害。
四、結語
備課是教師從事教學工作應具備的基本功。教師備課質量的好壞直接影響學生能否上好課,因此教師要做好課前準備工作。小學體育教學以身體練習為基本手段,教學前如考慮不周,課堂上就易發生損傷類的事故,因此小學體育教學中的安全問題顯得尤為重要。教師在備課過程中應針對所學內容,結合學生的學習實際,精心設計教授方式和方法,科學而藝術地把握教學中的預設與生成,對易發生的安全事故要有預見性并加以防范,對課中可能發生的問題做好應急方案,這樣才能掌握主動,預防和處理好偶發事件。
1.器材的安全性
在備課過程中教師要了解所選取的體育器材的危險性。如接力棒是一種簡單、易操作的體育器材,在體育課的接力跑中經常使用,學生在加速跑過程中如果摔倒,接力棒可能使其遭受挫傷或其他傷害。再如跨欄架是一種復雜的大型器材,跨欄架的高度如果調節不好或跨欄架缺乏穩定性,將會威脅學生的運動安全。所以教師在備課過程中應對體育器材在操作過程中的難易程度進行分類,并結合教學內容選取適合學生的器材,在使用之前還要檢查器材是否有損壞,做好充分的課前準備,以避免在教學過程中出現安全事故。
2.器材的正確使用
教師在備課時要充分考慮器材在使用過程中存在的危險因素。如學生操作不當,使用器材時未能按照教師的要求,在操作過程中出現意外情況,或者教師講解不規范,動作指導不到位,都會導致學生在模仿和練習過程中出現意外事故。例如,學生都很喜歡打布子兒,如果拿著布子隨意亂投,將其直接打到其他人的身上,尤其是頭部,很有可能造成傷害。這就要求教師在備課過程中要充分考慮如何講解體育器材的使用規則,引導學生正確規范地使用器材。要想提高學生的身體素質,培養學生良好的體育興趣,就要不斷變換鍛煉的方式,配合使用不同的活動器材,在這一過程中也要注意可能出現的安全問題。如學生分組練習時,教師由于注意力分散,不易觀察到每個學生是否都按照要求正確使用器材。所以在確定使用器材后教師要考慮安排一些監督人員,通過引導增強他們的組織能力和責任感,使他們起到教師的助手的作用。合作學習時學生可能產生一些新奇的想法并想嘗試一番,因此教師備課時要針對學生的特點確定課堂講授的一些要點內容,如告知學生使用器材時有哪些危險性,如何避免各種危險動作,以便掃除學生練習時的安全隱患。簡言之,教師在備課時要做到認真周密,提高預見能力,預想到課堂上可能發生的各種意外事件,明確處理方法,而不要等到出現問題時才想辦法處理。
二、做好課前準備活動,因材施教
小學體育課前的準備活動非常重要,它是教師順利完成一節課的保障,既能有效鍛煉學生的身體,又能使學生以良好的狀態投入到各項運動當中。準備活動中要有效避免一般性的傷害事故發生,如扭傷、拉傷等,還要根據運動項目的不同,重點加強某些部位的活動,如立定跳遠,就必須特別加強下肢關節膝、髖、踝等部位的活動,在強化練習的同時也要盡量避免學生受傷。小學生由于年齡小,生性活潑好動,自我約束能力較差,在體育活動中容易出現一些安全問題。如一、二年級的學生,在上體育課時簡單地跑都有可能摔跤,因此教師要謹慎選擇活動項目,安排適合的教學內容;三、四年級的學生對新事物好奇心強,使用任何器材都想嘗試奇特的玩法,因此教師要積極引導,必要時給予安全提示;五、六年級的學生已經能夠掌握一些較難的動作和利用復雜的器材,這對學生來說是一件好事,但也增加了教師工作的難度,教師要注重指導學生正確地使用器材,并有效地利用好器材,以免出現安全事故。
三、對學生進行安全教育,防患于未然
學校體育傷害事故發生的原因
學生因素
學生是學校體育活動的主體,也是學校體育傷害事故發生的主要受害體。那么,體育傷害事故的發生與學生本人有著一定的關聯。首先,學生的安全意識淡薄。學生缺少自我安全意識和未能養成良好安全行為習慣。在體育教學中,當教師講解技術動作要點和要求時,部分學生不夠重視,當錯誤的技術動作產生,造成傷痛時,學生又不知如何處置。第二,在體育活動時,學生不能按要求著裝,活動前不做準備活動,活動后也不做放松練習。第三,學生在體育活動時,身體產生不適,不及時向老師報告。有的學生明知自己身體有傷,不宜參加體育活動,但出于好勝,強忍傷痛也要分個輸贏,致使造成更大損傷。第四,學生體質差,運動技能弱。從近幾年的學生體質監測數據看,我國學生體質呈逐年下降趨勢。學生體質差,其力量、跳躍、奔跑等能力相對都較弱,在體育活動中極易發生損傷。比如在田徑課教學中,一些身體素質差的學生,在練習過程中容易出現暈倒、休克等癥狀,嚴重者會出現猝死。
教師因素
教師是體育活動的組織者,也是學生課堂體育學習的教授者。教師在學生體育活動中扮演著重要角色。體育教學中,教師的一個疏忽,就有可能對學生造成傷害。體育教師的安全意識不強,是造成學生體育傷害事故發生的一個誘因。據一項調查顯示,48.85%的教師在體育課上從不強調教學安全,只有10.65%的教師每節課都強調教學安全。另外,在教學中,教師責任心不強,;業務水平不強,違反教學規律教學;安全保護措施不夠;教師擅自離崗;對場地器材利用不合理。以上情況的出現,都有可能在教學中造成傷害事故的發生。
學校因素
從學校的角度看,體育活動中發生學生體育傷害事故主要是:第一,學校對體育教學管理不夠。良好的管理是體育教學活動順利進行的保障。學校如果不重視體育教學中的安全管理,就會疏于對安全制度,場地器材、課堂教學等方面的有效管理,從而造成教學意外事件的發生。第二,學校對體育活動的場所和器材投入不足。近幾年,隨著高校招生規模的擴大,學校原有的場地器材已不能滿足學生體育活動的需要,但是由于學校體育經費缺乏,不能夠改善現有場地器材條件,同時又忽視對場地器材的管理,學生在體育活動中很容易發生危險。第三,學校組織大型體育活動安全措施不到位。校園體育比賽,不僅為學生提供了一個才能展示的舞臺,鍛煉了學生身體和意志品質,同時對于班級建設、學校管理都能起到很好的促進作用。但是,有的學校由于對體育比賽中的安全防范不到位,從而造成體育傷害的發生。
新媒體的特征
新媒體是在報刊、廣播、電視等傳統媒體以后發展起來的新的媒體形態,包括網絡媒體、手機媒體、數字電視等。在當前經濟技術條件下,互聯網是新媒體的主體。新媒體與傳統媒體相比,具有其獨到的特征。第一,新媒體具有大量的信息源。新媒體是一個大量信息的集合。在網絡世界里,時間和空間的開放性促使了大量信息的存儲。在世界上任意時間,任意地點發生的任何一件事都有可能成為網絡信息被傳播。第二,新媒體的開放性和互動性。隨著互聯網技術的發展,每一個會使用網絡的人,都可以在網絡上尋找自己需要的信息。信息源的不斷豐富使得互聯網上的內容也呈現出多元化。任何人都可以通過網絡下載、復制、瀏覽網絡信息,成為網絡的主體。新媒體的互動性,使得新媒體的使用者不只是信息的制造者,同時可以成為信息的接受者。在世界的任何時間任何地點,人們不僅可以接收到自己想要的信息,同時還可以將自己的想法、感受、意見通過網絡出去。第三,新媒體具有廣泛性特征。新媒體的廣泛性體現在信息的廣泛性、傳播的廣泛性和受眾的廣泛性。新媒體的信息內容涉及廣泛,軍事、體育、文藝、財經等信息都可以在網絡上找到,包涵內容豐富。通過新媒體可以將信息傳播到世界的每一個角落,讓每一個使用新媒體的人們都能夠采集到需要的信息。新媒體以其全新的方式對信息進行傳播,用最快的時間將信息傳遞給大眾,而且以新媒體為載體的傳播工具越來越被大眾普及。第四,新媒體具有資源共享性。通過網絡,人們可以搜索到各種想要的信息、觀看視頻、圖片、討論問題,還可以進行在線學習。通過網絡享受有益的精神大餐。
利用新媒體進行學校體育安全教育的途徑
為推進輻射安全管理,我科參照GBZ120-2006臨床核醫學放射衛生標準,并結合我科實際情況制定了本地化的輻射防護制度、應急預案及流程,其更具可操作性,如放射防護管理規定、職業防護制度、放射性核素操作規定、放射性事故應急處理預案、放射性藥物配制制度、放射源安全管理制度、輻射事故應急處置流程等。
2加強醫護人員輻射安全文化教育
醫護人員能否按照輻射防護原則開展工作,除制定的操作規程、標準、規章文件等“硬件”外,還需要“安全第一”的工作態度,加強輻射安全文化素養教育,培養醫護人員在輻射安全問題的思維、意識、行為和安全觀念。我科利用每周科內業務學習時間學習輻射防護知識和醫學輻射安全文化,尤其加強對新進科室工作人員、實習生等的教育,達到人人知曉,人人參與,人人管理。
3科學安排,合理布局
我科房間配置按三區制原則設計。高活性區主要為核素分裝配藥室、給藥注射室,衛生通過間作為監督區與高活性區域的通過間,主要用于工作人員更衣、淋洗和進行體表污染檢查。
4優化高活性區出入流程
4.1進入高活性區流程于衛生通過間更換工作服、換鞋—穿戴鉛衣、鉛圍脖、鉛眼鏡—穿隔離衣—戴口罩、手套—進入高活性區。
4.2出高活性區流程
于高活性區內脫掉手套并洗手—回到衛生通過間,摘口罩、脫隔離衣—脫去掉防護用品(鉛衣、鉛圍脖、鉛眼鏡)—于衛生通過間內再次洗手—表面污染檢測儀進行檢測,判斷有無放射性核素污染—更換清潔工作服、鞋—離開。
5控制污染
高活性區內使用的物品不與其他非放射性區域物品互相換用。放射性核素的分裝和制備在通風櫥內進行。已被污染或疑被污染的用具專門收集,保存在放射性廢物儲存室內。操作時嚴格執行優化后流程,加強隔離,嚴禁用口吸移液管轉移放射源,嚴禁在工作場所吸煙、進食和存放食物。當發生污染時及時處理,避免污染擴散,定期監測各處污染情況。
6體會
1.增強教師的安全意識
教師不僅有“傳道、授業、解惑”的責任和義務,更要把學生的安全教育擺在重要位置。教師對學生的影響力是最大的,我們常說“有什么樣的校長,就有什么樣的學校”,同樣,“有什么樣的教師,就有什么樣的學生”。教師永遠是學生的榜樣,教師的言傳身教對學生的成長起著極其重要的作用。所以,要讓學生樹立安全意識,教師首先要有牢固的安全意識。教師要在潛移默化中影響學生,如利用集體晨會、中隊主題活動、黑板報、手抄報、展板等,經常性地對學生開展安全教育。
2.增強家長的安全意識
孩子除了每天在學校的學習生活,更多的時間是和家長在一起,所以家長要增強自身的安全意識,確保家人的安全。要經常給孩子講一些自我保護的知識,多舉實例,少說教,讓孩子自己感悟,效果會事半功倍。
3.增強學生的安全意識
有關專家認為,通過教育和預防,80%的學生意外傷害事故是可以避免的,僅僅依靠社會、學校、家長對學生進行保護是不夠的,我們要指導學生學習自救知識,鍛煉自護自救能力,使他們能夠果斷正當地進行自我保護,機智勇敢地處理遇到的各種異常情況或危險。可見,加強安全工作,使廣大師生牢固樹立“珍愛生命、安全第一、遵紀守法、和諧共處”的意識,保障學生健康成長。如利用班會、活動課、思品課、紅領巾廣播等滲透,通過講解、演示和訓練,對學生開展安全預防教育,使學生接受比較系統的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防體育運動傷害、防火、防盜、防騙、防煤氣中毒等安全知識。還可以利用懸掛橫幅、張貼標語、學校宣傳走廊等宣傳工具和舉行安全征文、知識競賽、家長會上講安全等形式開展豐富多彩的安全教育,提高廣大學生、家長的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。在每個人都樹立了牢固的安全意識時,學校還要做好監督管理工作。
二嚴格執行安全制度,排除一切安全隱患
1.教育培訓的概念。教育培訓這一名詞出現于上個世紀80年代,有時以“教育和培訓”的組合詞出現。它實際涵蓋了兩層含義,一是“教育”、二是“培訓”,教育通常是指學歷教育和日常的思想教育,培訓一般是指業務培訓、技能培訓、崗位培訓等。所以“教育培訓”一詞的對象是成人,具體到各行業、各部門就是針對各行業及各部門從業人員的教育培訓;“教育培訓”的目的就是提高各行業及各部門從業人員的從業水平;由于教育培訓涵蓋的內容較多,所以“教育培訓”的內容是豐富的,“教育培訓”的方法是多樣的。在“教育培訓”一詞中,還有一個重要的概念就是“教育培訓”的主體,即我們通常說的管理主體———誰來管?也就是誰對教育培訓負責?理論上來講,管理的主體應該是對此管理負主要責任或負主要義務的管理者。對于企業員工的教育培訓來說,誰用人誰負責,所以企業員工教育培訓的主體應該是企業,“企業自主培訓”就是基于這個觀點。由于種種原因,很多情況下企業員工的教育培訓是被動的,教育培訓的大部分內容不是企業主動來做,可實際上一遇到用人失策而造成的事故,責任肯定是由企業來承擔的。教育培訓眾多問題的出現,其根本原因就是在構成教育培訓四個要素上出現的問題。如果我們在分析教育培訓眾多問題時,能夠緊緊圍繞構成教育培訓的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內容和方法”,就不難發現教育培訓中的問題所在。
2.建筑安全教育培訓。建筑安全教育培訓是教育培訓中的一個重要分支,就建筑安全教育培訓而言,它的兩大特點是“安全”和“建筑”,即它涉及到建筑行業領域內的安全管理問題。所以建筑安全教育培訓也應具有教育培訓的共性,即也應具有教育培訓的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內容和方法”。3.考核的概念。考核是教育培訓效果考察、認定或評判的一種手段或措施,它是促進教育培訓水平不斷提高和檢驗培訓對象培訓成績或能力的重要管理內容,也應具有教育培訓的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內容和方法”。
二、考核責任主體與培訓主體分析
1.考核責任主體的界定。由于建筑安全教育培訓的“安全”和“建筑”兩大特點,人們往往忽視建筑安全教育培訓應具備的四個要素。例如,長期以來人們對建筑安全教育培訓考核主體的理解產生了歧義,認為建筑安全教育培訓考核主體是政府。實際上,根據建筑安全教育培訓對象的不同,其考核的責任主體是不同的。若對受政府委托履行對建筑安全監管職責的安全監督管理人員進行考核,考核的責任主體就應是政府;若對建筑施工企業安全生產管理人員進行考核,考核的責任主體就應該是企業。
2.考核責任主體分析。對于建筑施工企業安全生產管理人員考核的責任主體是企業,可能有相當一部分人持不同意見,他們的理由是現在有關法規規定建設行政管理部門授予了頒發安全生產監督考核合格證書的管理職責。殊不知,頒發安全生產監督考核合格證書只是安全生產準入制度的一個手段,建筑施工企業安全生產管理人員考核的具體內容都是由企業來提供的,所以企業承擔了具體實施安全生產考核的責任。我們不能以“建設行政管理部門承擔頒發安全生產監督考核合格證書的責任”而輕視了企業在安全生產考核管理中的主體作用。此外,建設行政管理部門承擔頒發安全生產監督考核合格證書的責任也不是一成不變的,根據行政許可法第十二條、第十三條規定,直接關系到公共安全、人身健康、生命財產安全等的重要事項通過企業法人或市場機制等能夠予以規范的,可以不設行政許可。在我國開展的新一輪政府機構改革新形勢下,完善市場體系、轉變政府職能、簡政放權、創新企業體制,也必將觸及建筑安全生產管理的體制。
3.教育培訓責任主體分析。必須指出的是,除了以上討論的考核職責外,有關建筑施工企業安全教育培訓的責任主體完全應該是企業。在安全生產教育培訓管理中“考培分開”是國家有關法律法規一貫的要求,例如:在安全生產法中,國家強調的是企業對教育培訓負責———生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員不得上崗作業。(安全生產法第二十條)在行政許可法中,國家嚴厲禁止行政機關或者行業組織參與培訓活動———行政機關或者行業組織不得組織強制性的資格考試前的考前培訓,不得指定教材或者其他助考材料(行政許可法第五十四條)查閱國家建設行政主管部門有關建筑安全管理的正式文件,幾乎沒有關于建設行政管理部門承擔實施安全教育培訓的職責要求。目前有關建設行政部門或者有關行業機構組織的安全教育培訓活動的合理性值得探討。
三、建筑安全教育培訓與考核定義初探
綜上所述,考核在建筑安全教育培訓中有著特殊的作用。由于現階段建筑施工企業的部分安全生產考核關系到公共安全、人身健康、生命財產安全等原因,暫由建設行政管理部門實施準入性的考核,但不能忽視企業在安全生產教育培訓中的重要作用,即建筑安全教育培訓的職責應該是企業,企業是建筑安全教育培訓的主體。而建筑安全生產監督管理機構人員的安全教育培訓及安全教育培訓考核的職責,應全部由建設行政管理部門承擔,即建筑安全生產監督管理機構人員的安全教育培訓考核的責任主體是建設行政管理部門。為了更加理解考核在建筑安全教育培訓中有著特殊作用,筆者建議:我們在今后的安全管理中應該清晰地將“建筑安全教育培訓”與“建筑安全教育培訓考核”加以區別,兩者在一起討論時應該統一稱之為“建筑安全教育培訓與考核”,而不能用“建筑安全教育培訓考核”來代替。為此,筆者試著將建筑安全教育培訓與考核定義如下:所謂的建筑安全教育培訓與考核,是在建設工程管理中遵循教育培訓規律、滿足教育培訓特征(如教育培訓四要素———即“目的”、“對象”、“主體”和“內容和方法”)而開展的安全技能培訓、安全崗位培訓和安全繼續教育及日常的安全意識教育等一系列活動,其中考核是對教育培訓的效果考察、認定或評判的一個重要手段或措施,既可單獨實施又可與教育培訓一并實施。
四、建筑安全教育培訓與考核機制分析判斷的方法