時間：2023-03-29 09:20:34
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國外產業經濟學課程教學的最大特點在于，通過教學方法的創新以實現預期的教學效果，主要體現為以下幾種教學方法:
1．合作學習法
合作學習法也稱為小組學習法或小組活動法。第一步，教師在掌握學生基本信息的基礎上，分派建立合作學習小組;第二步，讓學生在課堂內外都參與到學習小組的學習中。課堂上，小組成員共同參與問題練習，并運用相關經濟理論解決問題。在課外，學生相互協作，共同完成教師布置的任務。在作業中，輪流指定一名小組成員作為主導者，成員之間相互做出評價，避免可能出現的“搭便車”問題。第三步，對合作學習法的效果進行評價。在課程教學中，教師要從學生出勤率、參與積極性和學術表現等方面做出評價。在英、美等國家，教育人員在教學實踐中發現，合作學習法與傳統的“滿堂灌”教學方法相比能顯著提高教學效果。
2．經驗學習法
經驗學習法是強調參與性學習機會的重要性，并將其融入課堂的教學方法。作為傳統教學方法的重要補充，經驗學習法有助于增強學生的學習動機和長期保持知識的能力，經驗學習法將學習的顯性責任從教師移向學生，鼓勵學生養成終身學習的習慣。例如，教師可以要求學生將一份學術題材與日常生活聯系起來的新聞簡報帶到課堂上來，在交流中，每位同學都能專心聽取和分享他人選擇相應新聞故事的緣由。在經驗學習法的教學中，由于每個人都參與了討論，因此在班級營造了一個共同體氛圍。與此同時，教師可以對最富有創見的學生給予小獎賞，鼓勵學生大膽創新發散思維。與傳統的教學方法相比，經驗學習法在提高學生的基本技能方面優勢明顯，強調職業導向型教育，對提高產業經濟學課程教學預期效果有著重要作用。
3．主動學習法
主動學習法是克服傳統“填鴨式”教學方法的局限，將學生由被“灌輸”知識的被動接受者變為知識的主動獲取者的一種教學方法。在產業經濟學教學中，學生的主動學習、善于思考非常重要。漢森(Hansen，1986)強調，財經類專業的學生應該能夠獲取已存在的知識，顯示出對它的需求，并吸收它、運用它探討問題并用它獲取新知識，主動學習則可以為此提供真正的幫助。在高等教育日益大眾化的今天，產業經濟學課程教學主動學習法的運用顯得尤為迫切，它也與傳統的講授教學法相結合，對提升學生的專業素養和應用能力有著重要作用。
二、國內外產業經濟學教學的差異與啟示
由于不同國家的教育制度與教育理念的不同，我國和西方等國家在產業經濟學課程教學的特點中體現出一些差異:
1．學科設置
西方的產業經濟學培養目標清晰，在不同的學習研究階段，其學科設置也顯示出差別化。首先，國外比較注重學科的交叉培養，密切關注學科和理論的發展前沿，鼓勵培養學生運用經濟學和其它學科的理論和方法共同分析相關領域的實際能力，使學生的知識結構更加完整，思維模式更加多元和活躍。相比之下，我國高校在產業經濟學的學科交叉培養方面尚未起步，學科間的劃分界限仍比較嚴格，對學科發展前沿關注度也不夠高。其次，在課程設置上，西方國家產業經濟學課程教學層次清晰。例如，哈佛大學、劍橋大學及耶魯大學的課程設置的共性是層次鮮明，分為基礎課程、高級課程和研討班。與西方名校相比，我國高校產業經濟學教學課程設置的層次不夠明顯，多數將其統一設置為專業課程，且在教學過程中缺乏層次逐漸提高的特點。
2．學生培養
在學生培養方面，西方國家側重學生的專業素養、全面發展、應用與創新能力的人才培養模式，并為此在教學方式、學習環境、配套服務設施等方面給予支撐。我國的產業經濟人才培養目前還停留在傳統的培養模式，授課多以課堂理論教學講授為主，學生更多屬于被動的接受知識，以任務導向完成課程學習，缺乏學術研究的主動性與積極性。同時，產業經濟相應的實踐性教學環節和手段缺乏，對學生的實踐性、應用性培養不夠，相關學術團體較少，學術氛圍不夠濃厚。
3．師資建設
1．潛在的新進入者的威脅
根據波特的定義，潛在進入者是指希望進入高等教育領域與之相競爭者的情況。我國的高等教育在開始擴招的幾年，由于市場需求的原因，高等教育中外合作辦學取得了一個突破，但隨著近年來的擴招的放緩，我國的高等教育規模已經基本穩定，因此，新的進入者會與現有高等教育中外合作辦學的機構和組織發生市場份額的競爭。
2．替代威脅
在波特看來替代威脅主要為同行業或不同行業中的其他組織或者公司所生產的與現有組織或者企業生產的可以相互替代產品，從而導致與現有組織或企業形成競爭性的行為。在此，我們將高等教育中外合作辦學之間的替代威脅界定為除國內高等教育機構之外的其他教育方式，包括世界一流大學的教學視頻、境外高等教育的遠程教學、國外機構在國內注冊的教育培訓機構等。
3．買方議價能力
在波特的模型中買方議價能力指的是為消費者、下游組織或者企業以較低的價格來獲得與其預期相應的較高的服務質量或產品，對行業中現有組織或者機構的營利產生影響的能力。在此，我們認為買方議價能力主要是指學生或者家長期望的與交付學費相適應的服務和教育教學質量、高等教育中外合作辦學的學費等。
4．賣方議價能力
在波特模型中賣方議價能力指的是這樣一種能力，即為行業中的上游組織或企業通過其提高投入要素價格與降低單位價值質量，來影響行業中現有組織或企業特別是下游企業的營利能力和產品競爭力。據此，我們認為在高等教育中外合作辦學中的賣方議價能力是中外方辦學機構利用其資源優勢和獨特性，對教育對象收取的服務價格(即學費)和提供的教育教學以及服務質量能力。
5．行業內競爭者現有的競爭能力
在波特模型中指的是行業中現有的各組織及企業為使得自己獲得競爭優勢，與競爭對手進行競爭的能力。
二、基于“五力分析”框架的高等教育中外合作辦學快速發展的因素分析
在上述框架基礎上，我們來分析高等教育中外合作辦學快速發展的背景和環境。
(一)潛在進入者的威脅
隨著我國高校規模的穩定和近年來大學畢業生就業形勢的日益嚴峻，高等教育的發展戰略正經歷由規模的擴張向以提升質量的內涵發展戰略轉變。人們對接受高等教育有了更加理性的態度，對于高等教育中外合作辦學更是如此。如果高等教育中外合作辦學的優質教育資源得不到應有的體現，教育質量得不到保障，辦學目標不能真正體現教育的公益性，就會導致人們對高等教育中外合作辦學的認同危機，如果這樣，境外高水平教育機構與國內有關機構合作辦學的訴求就會越來越強烈，就會形成潛在進入者的威脅。從高等教育中外合作辦學目前的整體趨勢來看，由于世界一流大學一直秉承歷史傳統和精英教育模式，基本上還是在本地區進行辦學，對進入中國教育市場的興趣不大，國內的一流大學同樣關注國內的優質生源，與境外的教育機構合作的興趣也很低，因此，目前我國的高等教育中外合作辦學主要是以合作項目為主。另一方面，根據《中華人民共和國中外合作辦學條例》的要求，高等教育中外合作辦學機構的審核將越來越規范，條件將越來越高，因此，新增中外合作辦學機構的幅度不會太大。由此可見，一方面由于現有的高等教育中外合作辦學以合作項目為主，目前的競爭格局變化不大;另一方面，由于國家對高等教育中外合作辦學堅持依法辦學、突出公益性和鼓勵引進優質資源等，新的具有強大影響的高等教育中外合作辦學機構也難以出現，因此，高等教育中外合作辦學面臨的潛在進入者威脅并不嚴峻。
(二)替代威脅境外知名大學的教學視頻
遠程教育模式和境外教育培訓機構的培訓以及各種資格認證制度可能對高等教育中外合作辦學構成替代威脅。一些國外大學通過遠程教育方式來對國內受教育者提供教育教學，以此來減輕受教育者的教育成本。有的學生在國內的大學學習的同時，通過國外的免費視頻教育教學資源來接受國外知名大學的教學。例如，MIT就把本校最優秀的教育教學資源進行免費共享，可以實現在家里接受世界一流大學的教學。我們可以看到，由于世界一流大學的免費視頻對學習者英語學習水平和相關專業知識要求較高，使用這種方式進行的學習還是比較有限的，國外培訓機構在國內進行的培訓對于經濟要求較高，相對于高等教育中外合作辦學來說可能付出的經濟代價更大，這些形式相對于高等教育中外合作辦學來說，并不具有絕對的競爭優勢。高等教育中外合作辦學具有獨特優勢，因此，在短時間內其替代威脅并不強。
(三)買方議價能力
買方議價能力指的是高等教育中外合作辦學作為新興的教育模式，它到底能在多大程度上吸引廣大考生和學習者的眼球，以此來招收更多的學習者參加學習。教育消費是發展人性、培養人格和改善人生的過程。在信息處于買方市場的條件下，消費者的注意力成為決定文化教育市場價值的決定性要素。人才的培養質量是教育和辦學的根本所在。由于高等教育不屬于完全公共產品，其消費需要學習者自己進行購買，也就是說，高等教育的成本需要由學習者進行分擔。《中華人民共和國中外合作辦學條例》對學費進行明確的規定:“中外合作辦學機構的收費項目和標準，依照國家有關政府定價的規定確定并公布;未經批準，不得增加項目或者提高標準。”因此，對于買方來說，其實并沒有太多的進行議價的空間可言，更多的可能是通過繳費獲得滿意的教育服務。這就對辦學機構提出了更高要求，必須通過切實落實優質教育資源吸引更多學習者的關注，達到吸引更多學習者進行學習的目的。在這方面，高等教育中外合作辦學因為擁有其境外優質教育資源使自身具有了競爭優勢。
(四)賣方議價能力賣方議價能力是指高等教育中外合作辦學機構通過向學習者提供切合學習者需要的高質量的教育教學和培養高質量的人才來提高自身價格水平的能力。中外合作方在這方面作了不少努力，產生了良好的效果和影響。首先，高等教育中外合作辦學機構和項目選擇的教育內容，聚焦于當前社會上的熱點，設置的專業和項目都是當今社會關注的重點，同時也是最適用于當今社會的實踐性強的專業和項目，具有很強的針對性，在當今以就業為中心的大學教育中具有較強的競爭優勢。其次，高等教育中外合作辦學機構和項目的機構選擇，注重雙方的影響力和實力。如2006年成立的西交利物浦大學。名校的選擇為高等教育中外合作辦學增色不少，使得其具有更鮮明的競爭優勢。最后，高等教育中外合作辦學機構和項目的師資選擇，注重引進世界優秀教師進行教育教學工作，以保障其人才培養質量。例如，西交利物浦大學，按照世界知名大學標準面向全球選聘教師，80%為外籍教師;寧波諾丁漢大學以引進國際優質教師資源為核心。正因為在教師引進、教育內容和合作機構的選擇上高等教育中外合作辦學做到了價值的提升，因而擁有了更強的議價能力。
(五)現有競爭對手的競爭
隨著大學教育國際化的推進，與高等教育中外合作辦學進行競爭的對手主要來自于國內外知名大學。由于高等教育中外合作辦學機構必須設立在國內，人們認為在國內并不能真正感受到國外的文化，也就不能真正感受國外的高等教育，而且高等教育中外合作辦學的學費也不低，因此，家庭有條件的家長可能更多考慮送孩子直接到國外接受教育。另外就是國內的一些進行雙語教學的大學，開設的一些專業課聘請國外著名教師用英語授課，而學費相對要低得多，因此，也會給高等教育中外合作辦學帶來競爭壓力。特別是隨著大學教育國際化的進展，高等教育國際化趨勢加快，高等教育中外合作辦學面臨的競爭也就更加激烈。
三、啟示對照高等教育中外合作辦學發展現狀
反思高等教育中外合作辦學面臨的環境和發展要素，我們認為，高等教育中外合作辦學給我們以下啟示。
(一)切實樹立以培養高質量的國際化人才
為根本目的的國際化教育理念。高等教育中外合作辦學的各個利益相關者不論基于何種考慮，最終都應落實到以培養高質量的國際化創新型人才上。高等教育中外合作辦學的舉辦者都應圍繞質量提高，根據國際化教育的思路，在生源質量保障、優質教育資源的配置、培養過程的各個環節設計以及質量監控方面，進行全方位的質量保障。如在教育培養過程中可以借鑒國際高等工程教育CDIO模式的先進理念，讓學生以主動的、實踐的、課程之間有機聯系的方式學習工程，注重培養學生的思維和實踐能力，培養學生的問題意識和質疑精神。
(二)遵循共同治理的理念建構
適應高等教育中外合作辦學規律的有效的治理結構。作為高等教育體系的重要部分，高等教育中外合作辦學應遵循高等教育辦學規律，但同時因高等教育中外合作辦學引入了包括外方教育機構在內的眾多利益相關者，各個利益相關者的價值取向存在差異，高等教育中外合作辦學具有不同國內高等教育的一些特征。在辦學過程中，需要根據現代大學制度的要求和共贏的思路和理念，建構與之適應的共同治理的內部和外部治理結構，以平衡各個利益相關者的利益關系，保證各利益相關者的利益最大化。
(三)建立起可持續發展觀與質量觀
（一）戰略性新興產業簡介
新興產業集中表現出“戰略性”和“新興性”兩個特點。戰略性是指這類產業對國家宏觀經濟發展具有巨大推動作用，能夠左右國家整體經濟發展趨勢，其重要性十分突出；新興性主要突出了新興產業的創新與創造特征。通常情況下，戰略性新興產業都是高科技領域項目，其發展不僅對產業規模有較高要求，同時還對科技創新活力有很強的依賴性，需要相關企業能夠順應時代變化，隨時迎接科技創新和技術革新。由此可以看出，“新興性”也是戰略性新興產業的明顯特征之一。雖然發展戰略性新興產業具有一定優勢條件，但這類產業發展也不是一蹴而就的，在發展過程中仍然面臨諸多問題。首先，戰略性新興產業發展需要依靠科技創新和產業規模支撐，否則發展起來就會比較困難，這是戰略性新興產業發展過程中面臨的最大難題；其次，戰略性新興產業對國家政策的依賴性比較強，一個新興產業的發展不僅需要政府批準和認可，更需要政府提供政策支持，有時甚至需要國家財政投入大量資金；最后，在戰略性新興產業發展過程中，相關企業擁有的資源十分有限，各種要素成本、人力資源成本都比較高，再加上客戶缺乏，需要投入的銷售成本和運營成本都比較高，這樣大的成本壓力會將許多發展中的企業扼殺在成長初期。綜上所述，戰略性新興產業對我國未來經濟發展至關重要，雖然它在發展中有著獨特優勢，但面臨的問題也不少。通常政府在劃分傳統產業和戰略性新興產業的時候都會有一個明確標準，這個標準的確定對國家經濟政策有很大影響，并在很大程度上決定著國家未來經濟發展趨勢。
（二）產業經濟學概念及其主要特征
產業經濟學是專門研究經濟領域產業問題的重要學科之一，是一門應用型經濟學科。在經歷數百年發展之后，目前產業經濟學的研究領域已經不再局限于制造業，也廣泛應用于商業和服務業。許多新興服務行業如金融、保險、信托等領域的研究或多或少都要用到產業經濟學理論。產業經濟學理論介于宏觀經濟理論和微觀經濟理論之間，表現出了獨特新穎的理論特征，首先，它研究的對象是產業而非企業，這一點與其他經濟學科存在明顯差異；其次，它研究的內容非常廣泛，與產業相關的宏觀結構、布局、政策等都屬于其研究范疇。在微觀層面，各種影響產業發展的要素也都有產業經濟學研究人員關注，從這一點可以看出，產業經濟學具有宏觀和微觀的雙重屬性，研究的內容比較寬泛；最后，當前國內產業經濟學已經具有明顯的社會主義特征。在我國產業經濟學的理論研究和實踐探索過程中，我們始終堅持的一個原則就是一切成果都將為社會主義市場經濟發展服務。雖然在發展的前期參照了西方經濟學的基本原理，并借鑒了西方產業經濟學的已有成果，但我國并沒有完全照搬西方的一切模式和經驗，而是摒棄其不合理的一面，在批判中吸收，在吸收中發展具有我國特色的產業經濟學理論體系。以上三個方面集中表現出了產業經濟學的主要特征。
（三）定價策略分類
在市場營銷過程中，定價策略是影響企業經營成敗的關鍵因素之一，商品和服務定價關系到商家與消費者切身利益，同時也是影響交易量的最重要因素。目前，國內多數消費者并不是很在意產品和服務的質量，而是更加看重產品價格，這凸顯了定價策略的重要性。從理論視角來看，在營銷過程中，產品定價方式主要有議價定價、拍賣定價、折扣定價、差異定價、心理定價等；多產品的定價方式主要為有買有贈、多買多贈以及網絡上流行的團購、捆綁銷售等等。其中，議價定價和拍賣定價兩種方式多用于高端產品，折扣定價、多買多贈、團購等定價策略多用于普通產品。商家通過薄利多銷、以“讓利”方式吸引消費者。實踐中，定價策略一方面要根據產品和服務質量來選擇，另一方面還要綜合考慮其他因素，如商品供給與需求因素、市場氛圍好壞因素等。隨著市場經濟發展，商品和服務價格形成日益市場化。在這樣的背景下，商家應以市場營銷理論中的定價策略來指導實踐，科學、合理制定商品和服務價格。
二、國內戰略性新興產業定價策略存在的主要問題
（一）定價策略與戰略性
新興產業基本特征不符許多企業在制定價格策略過程中，不僅忽視自身產品和服務的基本特征，還忽略戰略性新興產業的基本特征，結果往往導致定價策略出現失誤，產生不可挽回的損失。雖然戰略性新興產業多屬于高科技產業，但兩者之間仍然存在一定差異，并不能完全劃等號，企業在定價過程中不能一味追求高定價。不同地域之間，戰略性新興產業定價策略也要有所差異，不能采用統一定價策略，否則會產生區域發展不均衡問題，畢竟不同地區擁有的資源不一樣。正因為受到多種因素影響，企業在選擇定價策略過程中，必須與戰略性新興產業特征緊密結合起來。實踐中，定價策略與戰略性新興產業基本特征不符的現象比較普遍，已經成為一個急需解決的問題。
（二）戰略性
新興產業內部結構失衡，影響定價策宋華：基于產業經濟學視角的戰略性新興產業定價策略研究略的制定目前，我國戰略性新興產業內部存在結構失衡問題，導致內部各影響因素之間相互沖突、難以協調，而外部影響因素作用力十分有限。從系統動力學角度看，戰略性新興產業發展缺乏內部動力，如果不能從內部入手及時進行結構優化，時間長了必然會影響到相關產品定價策略的確定。許多地區戰略性新興產業對外部力量依賴過多，尤其是對國家政策的依賴性極強，一旦政策發生變化，相關企業將失去賴以生存和發展的外部條件，科技創新也將成為空中樓閣。一些戰略性新興產業中的少數企業甚至連融資都成問題，沒有相應抵押條件，需要依靠政府出面提供擔保。如此一來，戰略性新興產業的定價抉擇將變得越來越困難，內部結構失衡問題也變得日益嚴重。
（三）缺乏自主創新
降低了戰略性新興產業的定價能力缺乏自主創新能力是影響戰略性新興產業發展的重要問題。目前，我國戰略性新興產業整體創新水平還很低，雖然部分領域已經處于世界領先地位，但總體上對國外科技仍然有著很強的依賴性。戰略性新興產業的發展優勢主要體現在技術創新層面，只有不斷創新科技、快速更新產品，企業才能迅速占領市場，成為競爭中的強者。與國外戰略性新興產業相比，國內除了航空航天、新材料等少數產業具備技術優勢外，其他多數戰略性新興產業都缺乏核心技術。以汽車行業為例，雖然近些年來我國在改革開放政策引導下，打開了國門，吸引了許多跨國公司到我國投資辦廠，我國政府希望通過讓出市場來換取技術，但經過長期的實踐之后，我國汽車科技仍然缺乏核心技術優勢，導致國內汽車產業定價優勢一直不顯著。從汽車產業發展的案例中可以發現，缺乏自主創新會降低戰略性新興產業定價能力，這是戰略性新興產業非常明顯的一個特征。
三、解決國內戰略性新興產業定價策略問題的建議
（一）戰略性新興產業定價策略
實施應緊密結合產業基本特征戰略性新興產業發展要緊密結合產業基本特征，遵從產業發展客觀規律。一方面，要根據區域間經濟發展水平的不同，采取差異化定價策略，并將價格限定在一個合理區間，這樣做的主要目的是保留戰略性新興產業價格優勢，不至于完全喪失價格控制權。從我國大眾消費偏好看，在質量相近的情況下，多數人都愿意消費價格便宜一些的商品和服務，因此價格高低對消費者購買決策有很大的影響。此時，戰略性新興產業哪怕能夠提供更高品質的產品，也不能一味追求高價格，必須將價格限制在合理區間，并根據地區差異靈活調整產品價格。另一方面，戰略性新興產業定價要根據客觀規律變化而靈活變動。除了按照區域經濟發展水平不同采取差異化定價策略之外，靈活變動定價策略也是必要的營銷手段。當一種戰略性新興產品出現以后，一般情況下，前期的生產成本都比較高，企業不可能采取較大范圍的低價促銷策略，也沒必要一開始就自降身份、自毀品牌。可以在前期采取一定時期高價策略，等產品具有一定品牌知名度后，再在后期選擇節假日等時間段實施低價策略，以換取銷售量增加、占取市場份額、實現企業盈利。
（二）戰略性新興產業定價策略實施
應以產業內部健康發展為前提戰略性新興產業內部結構失衡是影響定價策略實施的重要問題之一。必須不斷優化產業內部結構，努力提高產業內部運行效率，實現資源優化配置。在戰略性新興產業內部各影響因素中，技術創新和研發投入是關鍵，在決定投入額度時必須綜合考慮系統內部各種影響因素，畢竟其他環節包括銷售、日常運營、廣告等都需要消耗一定的資源，過度重視技術創新和研發投入必然造成產業內部失衡，間接導致生產成本增加，給企業定價策略實施帶來負面影響。總之，定價策略選擇是一個系統問題，要充分考慮產業內部的各種影響因素，嚴格控制生產成本，制定的定價策略要符合產業發展內部需求，不能以犧牲產業自身健康發展為代價。在解決好內部問題之后，戰略性新興產相關企業才能進一步借助政策、金融等外部力量發展壯大自己。否則，再多的財政支持和補助、再好的資本融資市場也難以推動戰略性新興產業持續健康發展。
（三）通過提升自主創新水平來增強戰略性
新興產業定價能力提升自主創新水平是戰略性新興產業發展的重要抓手。在戰略性新興產業發展前期，我國可以引進國外一些先進的技術和管理理念，這樣能夠在短期內推動戰略性新興產業向前發展。然而，在經過一段時間發展之后，這種依賴學習外國經驗來發展自身的優勢就會逐漸消失，需要不斷提升自主創新水平才能實現新的增長。日本、韓國等國家都有著先模仿后創新的發展歷程。我國在發展戰略性新興產業過程中同樣可以借鑒這種模式，即在發展前期以學習和模仿為主、創新為輔，發展到一定階段后則必須以創新為主，努力打造創新實力強大的企業。要實現這一目標，加大戰略性新興產業研發投入是關鍵，科技創新則是降低生產成本的重要途徑，也是推動整個戰略性新興產業發展的主要推動力。
四、結束語
政府政策是政府以引導社會發展方向，站在長遠與當前、整體與局部的關系的立場上制定出來的，具有宏觀規劃作用。因此它所設立的經濟和社會發展目標，不論是整體性的還是局部性的，其間的關系都是非常緊密的。“產學研”結合模式，是在當今這種日益凸顯出來的大科學的時代背景下提出來的，以爭取最大工作合力的新型的生產關系模式。實現這種生產關系模式，將推動我國社會生產力水平出現質的飛躍。只有在政府政策的宏觀引導下，“產學研”結合才能把各種社會機構的分力最大程度地合成為推動社會進步的動力，才能避免社會出現各種發展能量相互抵消的負面效應。一是要有通盤考慮和長遠設計。各參與單位要發揮自己的主動性，在認真領會政府政策的基礎上，正確分析自身的發展狀況和利益需求，設計出符合自身需要的具體的“產學研”結合模式，最大可能提升生產力水平。二是高等學校在這方面要有戰略性考量，不斷增強自己的政策敏感性和實踐鑒別力，強化發展觀念，樹立戰略意識，為最終建立起學校與企業的“產學研”結合認真做好準備工作并積極投身到社會產業模式調整的洪流中去。
二、以項目合作為紐帶，重構“產學研”結合的有效模式
改革開放前，我們的產、學、研一度也是結合在一起的。但結合的力度和發展水平不高，通過革新制度、重整責權、凸現效率、提升速度，為之后的以項目為紐帶的“產學研”結合的有效模式提供了有效的經驗。自20世紀90年代以后，在量上出現了質的飛躍，滿足了廣大人民群眾對高等教育的量的要求，在質的方面，高等學校與外部社會的結合之路日益凸顯。以項目來結合，項目是價值體系、創造體系和利益體系。項目執行時，項目參與主體首先以合同方式規定各自的責權利。這樣一來，參與主體在市場規范的約束下各自發揮競爭優勢，大家各顯其長，各盡其能，責任互束，各取其利。
三、以轉化現實生產力為動力，激發“產學研”結合的創新能量
高等學校里的教師被固定在某個院系或者學科專業，在行政管束和學術層壓的雙層制約下，開展自己的教學和科研工作。這樣一來，教師的積極性與創造性受到了很大限制。在激發教師的潛、推動生產力發展方面，與當前的經濟一體化的大潮和大科學時代相比突顯弱性。要調整和改善這種關系，就要打破舊的格局，重塑新的格局。在保證學校穩定發展的前提下，只能采取漸變方式，探索在“產學研”結合模式下的高校教師的生產力轉化。一方面，“產學研”結合模式是由政府倡導的正在積極試行的一種模式。該模式處在發育期，尚未成熟，需要大力扶持和支持。另一方面，“產學研”結合模式又是大家都愿意實行的。因為這種模式是符合生產力發展要求的，給高等學校、科研機構和行業企業探索利益重分配機制留下了時間和空間。所以，高等學校要抓住這個歷史機遇期，積極探索，大膽償試，普寫我國高等教育改革的新篇章。當然，高等學校在探索在“產學研”結合模式下的高校教師的利益關系時，千萬不要忘記自己的本質要求。高等學校不是企業，其價值取向不是掘取利潤。高等學校的根本任務是人才培養，其價值取向是以人為本。這樣一來，高等學校在與行業企業、科研機構合作時，一定要站牢自己的利益陣地，謹守教育忠誠，維護教育利益。在利益分配中把握一個總原則：人才培養第一，科學研究第二；凡是有利于人才培養和科學研究的事，就做，否則，就不做。
四、以法律規范為準繩，保證“產學研”結合的良好秩序
經濟發展是在產業結構的變動和調整中實現的，沒有產業結構的變動調整與優化升級，社會經濟就不可能快速發展，經濟效益就不可能迅速提高。盡管經過幾十年自身的發展和調整，但是，華北區目前的產業結構并沒有達到合理的狀態。區域產業結構趨同、產業協作程度差等問題依然突出，制約了區域經濟競爭力的提高。完善華北區產業結構，不但能提高社會發展的效率，而且對統籌全國區域發展和推動中國社會經濟整體發展具有十分關鍵的意義。
二、華北區產業結構現狀與分布
除北京之外，其余城市第二產業比例均超過50%，說明第二產業在華北區大多數城市占主導位置，而北京具有很高比例的第三產業，從產業發展階段來看，這是因為北京已經逐漸步入了后工業化階段，而其他幾個省正處于工業化發展階段，所以第二產業占比例相對較高。
依據2012年各省市統計年鑒，選取了各省的重要城市作為樣本點，其中第一產業統計指標采用的是糧食生產總量，第二產業采用的是各市規模以上(注:資產總額2000萬以上)工業企業總產值，第三產業采用的是社會零售消費總額作為參考數據，由此筆者根據統計數據里面第一，二三產業在城市發展中所占的地位將華北區城市分為“兩大類，四大塊”，兩大類分別是資源型城市與綜合服務型城市，而資源型城市又可分為農業資源型，礦業資源型，旅游資源型，對應代表分別是上面的周口市，東營市，青島市;綜合服務型城市指的是北京市，具有全面的服務功能與很大的服務范圍。中國經濟的發展將要或者已經進入平臺期，要想繼續發展中所占的地位將華北區城市分為“兩大類，四大塊”，兩大類分別是資源型城市與綜合服務型城市，而資源型城市又可分為農業資源型，礦業資源型，旅游資源型，對應代表分別是上面的周口市，東營市，青島市;綜合服務型城市指的是北京市，具有全面的服務功能與很大的服務。社會零售總額是表現國內消費需求的數據，對比兩幅圖可以發現，第三產業分布圖以及GDP分布圖之間存在很大的吻合度，說明了第三產業的附加值較大，是推動城市整體GDP增長的主要動力。同時可以發現，省會城市，交通樞紐，沿海港口的服務范圍較大。
三、結語與啟示
1.三農問題的重要性。
進一步解決好三農問題，加快農業和農村經濟的發展，是全面建設小康社會的必然要求;是保持國民經濟持續快速健康發展的必然要求;是確保國家長治久安的必然要求。
只有加強農業基礎地位，確保農產品供給，才能順利推進工業化和城鎮化;才能開拓農村市場、擴大內需，推動國民經濟的快速增長;才能使農民富裕，從而保持農村和整個社會的協調發展和長期穩定。
2.農業、農村、農民問題。
近年來，我國農產品供給充裕，農村經濟穩定發展，有力地支持了國民經濟的發展和社會的穩定。但是，我國農業基礎地位仍然比較脆弱。①農業生產特別是糧食生產能力比較薄弱;②農業生產率低，農業效益低;③農民收入低，增長緩慢，城鄉貧富懸殊擴大。影響了農民的生產積極性。
3.問題原因。
生產力方面：
⑴ 物的因素：農業物質技術基礎比較薄弱;農業資源人均占有量低;
⑵ 人的因素：農村教育、科學文化、社會事業發展滯后;農村剩余勞動力增多。
⑶ 市場因素：農業和農村經濟結構不合理，農產品市場競爭力不強，不適應市場的需求和國際競爭。
生產關系方面：
農民負擔重;城鎮化水平低，城鄉二元經濟結構矛盾突出。
4.解決我國農業的思路。
發展我國農業，必須走高產、優質、高效農業的道路。①要穩定和完善黨在農村的各項基本政策;②要增加對農業的投入;③關鍵是發展農業科學技術，加快農村教育的發展，提高農民的科學文化素質;④要積極發展農業產業化經營，面向市場調整農業結構。
生產關系方面：(國家加大對農業的支持和保護)
⑴土地家庭承包經營是農村基本經營制度的核心，要長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，依法保障農民對土地承包經營的各項權利。要實行最嚴格的耕地保護制度，保證國家糧食安全。
⑵要完善農產品市場體系，把通過流通環節的間接補貼改為對農民的直接補貼，切實保護種糧農民的利益。
⑶堅持多予、少取、放活的方針，加大國家對農業的支持保護，增加各級財政對農業和農村的投入;減免農業稅收，切實減輕農民負擔。
⑷農村富余勞動力在城鄉之間雙向流動就業，是增加農民收入和推進城鎮化的重要途徑。按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，改善農村富余勞動力轉移就業的環境，逐步統一城鄉勞動力市場，取消對農民進城就業的限制性規定，形成城鄉勞動者平等就業的制度，為農民創造更多就業機會。
生產力方面：(依靠科技，面向市場)
⑴加快和深化農村教育發展，促進農村經濟社會和城鄉協調發展。加強技能培訓，改善就業環境，努力拓展外部增收空間。
⑵調整和優化農業和農村經濟結構，是我國農業和農村經濟發展進入新階段的必然要求，是增加農民收入的根本途徑，也是提高農業競爭力的根本措施。
堅持按經濟規律和自然規律辦事，優化農業和農村經濟結構，培育農村經濟新的增長點。，要優化品種、品質結構，大力發展優質農產品生產;優化農業區域布局，形成優勢農產品產業帶;積極推動農業的產業化經營;大力發展農村二、三產業和多種經營;統籌城鄉經濟社會發展，推進城鎮化進程，大力發展鄉鎮企業;積極推動農村剩余勞動力的就業轉移。
注意幾個問題：
1.關于糧食安全問題。
必須高度重視、保護和提高糧食生產能力，確保國家糧食安全。
(1)原因：①農業是國民經濟的基礎，糧食是基礎的基礎，是重要的戰略物資。②我國是一個十三億多人口的發展中國家，解決吃飯問題始終是國民經濟的頭等大事，解決這個問題必須立足于國內。③我國糧食總量供過于求是階段性、地區性的，人均糧食產量仍大大落后于發達國家。④耕地、水資源緊缺對糧食生產的制約，人口增長、經濟發展和人民生活水平提高對糧食供給的需求，決定了對糧食問題始終不能掉以輕心，任何時候都不能忽視對糧食生產能力的培育。
(2)舉措：確保糧食安全，首先要注意處理好調整農業結構與穩定糧食生產的關系，抓好糧食生產，是保證農業結構調整順利進行的基礎和前提。重視保護糧食生產能力，注意保護好基本農田，要實行最嚴格的耕地保護制度，提高糧食綜合生產能力，保證國家糧食安全。土地家庭承包經營是農村基本經營制度的核心，要長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，依法保障農民對土地承包經營的各項權利。完善農村土地流轉制度，加快土地征用制度改革。
其次要兼顧保障糧食供給和增加農民收入兩個目標，把發展糧食生產與增加農民收入結合起來。要加大國家對農業的支持保護，增加各級財政對農業和農村的投入。深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔。要充分發揮市場機制的作用，綜合運用各種經濟手段，完善農產品市場體系，推進市場取向的糧食流通體制改革，建立對農民的直接補貼制度(把通過流通環節的間接補貼改為對農民的直接補貼)，切實保護種糧農民的利益，保護和調動農民的種糧積極性。
再次，始終重視維護糧食主產區和種糧農民的利益，提高主產區糧食生產水平，完善糧食儲備調節體系。
2.關于農民增收問題：
一是推進結構調整，充分挖掘內部增收潛力。
二是加強技能培訓，改善就業環境，努力拓展外部增收空間。
三是加大扶持力度，積極發揮國家政策對農民增收的導向和帶動作用。
四是認真落實政策，放活農村經濟，充分調動農民自主創業和增收的積極性
4.關于農村推動農村剩余勞動力的就業轉移問題。
5.調整和優化農業和農村經濟結構問題。
6.加快農村教育發展，促進農村經濟社會和城鄉協調發展。
(1)全面建設小康社會，必須重視發展農村教育。我國農業和農村經濟正處在關鍵的發展階段，農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。世界新科技革命的興起和全面建設小康社會的推進，對廣大農村人口的科學文化素質和思想道德素質提出了更高的要求。因此，必須從實踐三個代表重要思想和全面建設小康社會的戰略高度，優先發展農村教育。
(2)發展農村教育的意義。發展農村教育，是直接關系農民切身利益的一件大事;是提高勞動者素質，促進傳統農業向現代農業轉變，從根本上解決農業、農村和農民問題的關鍵所在;是轉移農村富余勞動力，推進工業化和城鎮化，將人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑;是加強農村精神文明建設，提高農民思想道德水平，促進農村經濟社會協調發展的重大舉措;是優質、高產、高效、生態安全農業發展和農業產業化經營擴大的客觀要求。它有利于縮小社會差距和實現社會公平;有利于積累國民經濟增長后勁;在西部地區，大力推進農村教育，還有利于推進西部扶貧開發，促進民族團結，維護邊疆穩定。
(3)全面協調可持續的發展觀。加快農村教育發展，促進農村經濟社會和城鄉協調發展，體現了全面協調可持續的發展觀。
7.統籌城鄉經濟社會發展，積極推進城鎮化
(1)統籌城鄉經濟社會發展是解決三農問題的重大戰略。正確處理工農和城鄉關系，使城市和農村相!互促進、協調發展，使農業和農村的發展與工業化和城鎮化進程相適應。
(2)統籌城鄉經濟社會發展，關鍵是要在改變城鄉二元結構。主要措施有：①進一步調整國民收入分配結構和財政支出結構，加大對農業的支持和保護力度。②調整鄉鎮企業發展戰略，實現城鄉工業一體化。③公平對待農民工，逐步實現城鄉勞動力市場一體化。④加大戶籍改革力度，加快城鎮化進程。⑤加快建立促進農村教育、衛生等各項社會事業發展的公共財政體制，推動農村全面進步。
(3)統籌城鄉經濟社會發展，增加對農村經濟社會事業的財政支持，是國家對經濟進行宏觀調控的表現。
(4)積極推進城鎮化。①農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢，也是增加農民收入的重要途徑。②推進城鎮化有利于增加農民收入，縮小城鄉經濟差距;有利于促進投資，擴大內需，拉動國民經濟增長;有利于促進我國工業化進程和第三產業的發展，開辟更廣闊的就業渠道。
二.工業化問題(新型工業化道路，推進產業結構的優化升級)
1.工業的地位：主導地位(一個國家的工業發展水平直接決定著這個國家的技術水平和經濟發展平)
2.存在的問題：城鎮化水平低，工業化沒有完成;面臨經濟全球化和信息化的挑戰。
3.解決措施：把握經濟全球化和信息化的機遇，走新型工業化道路，實現跨越式發展。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。
具體措施：
⑴調整產業結構，優先發展信息產業，積極發展高新技術產業,用信息化帶動工業化,提高工業生產技術水平和管理水平。(信息產業就是高新技術產業，是高新技術產業的代表)
⑵用高新技術改造和提升傳統產業，大力振興支柱產業(裝備制造業)。
⑶大力發展第三產業和就業容量大的勞動密集型產業，大力發展服務業。
⑷堅持可持續發展戰略,正確處理經濟發展與人口資源環境之間的關系。要結合我國國情,既要注重發展資本技術密集型,也要注重發展勞動密集型產業,廣劈就業崗位,充分發展我國人力資源優勢.
4.意義: ①經濟效益的提高;②進國民經濟協調發展(促進一、二產業的發展);③推進城鎮化的建設;④增加勞動就業;⑤提高人民生活水平。
三.第三產業的發展及意義
1.地位：衡量一國經濟發達程度。
2.第三產業的發展。
⑴技術進步與第三產業的關系
科學技術的進步必定推動第三產業的發展(科學技術進步促進社會分工、協作，直接推動第三產業的發展)
⑵第一、二產業發展水平與第三產業的關系(勞動力資源)
⑶消費水平與第三產業的關系(市場)
⑷國際交流與第三產業的關系(促進、推動)
3.發展第三產業的意義: ①促進我國的工業化和現代化(既新型工業化道路);②擴大就業領域和就業人數，保證社會安定;③提高人民生活水平，改善生活質量，推動社會主義精神文明建設。
4.何發展第三產業: 增加第三產業在國民經濟中的比重;增加第三產業從業人員的比例(現狀--相對滯后)。
四.勞動者的基本權利和義務
1.權利：依法取得勞動報酬;勞動安全衛生保護;享受社會保險和福利。
2.義務: 提高職業技能;
遵守職業道德(遵守職業道德是維護社會主義市場經濟秩序的保障)
3.遵守職業道德的作用
① 遵守職業道德有利于社會主義物質文明、精神文明建設。(市場自身的弱點和消極方面會反映到精神生活中來，妨礙社會主義市場經濟健康有序的發展，因而必須加強道德建設，使每個勞動者都遵守職業道德。)
②遵守職業道德有利于促進市場經濟的健康發展，維護市場經濟秩序。
4.遵守職業道德的基本要求：愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會
例題：某著名男高音歌唱家已過花甲之年，歷時三年，跋涉十幾萬千米，克服重重困難，深入少數民族地區，拍攝制作了一部系列音樂風光片《長歌萬里情》，引起群眾高度贊揚。與此相反，另有兩篇有關歌星的報道卻令人遺憾甚至憤慨：一是歌星演出前嫌酬金少而罷演;二是歌星演出時用磁帶代唱。這三件事反映了什么問題?
答：1. 遵守職業道德是維護社會主義市場經濟秩序的保障。遵守職業道德有利于社會主義物質文明、精神文明建設，有利于促進市場經濟的健康發展，維護市場經濟秩序。
2. 遵守職業道德要求愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會
3. 某著名男高音歌唱家的行為遵守了職業道德，是值得肯定的。而另一些歌星缺乏職業道德的行為是要受到譴責的。
五、我國的社會保障制度和就業問題
重視就業和再就業，建立健全社會保障制度是社會主義本質的要求。社會主義本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。黨和政府關心弱勢群體，重視就業和再就業，建立健全社會保障制度是社會主義本質的要求和社會主義制度優越性的具體體現。
重視就業和再就業，建立健全社會保障制度，體現黨和政府貫徹落實三個代表重要思想，堅持立黨為公、執政為民，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務
㈠社會保障制度
1.完善社會保障制度的必要性和重要意義。
建立健全社會保障制度是社會主義本質的要求，是市場經濟條件下加強國家宏觀調控的客觀需要。完善的社會保障制度是社會主義市場經濟體制的重要支柱，關系改革發展穩定的大局，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。它是企業深化改革，充分發揮市場作用的必要條件;是增強企業活力的客觀要求;是維護勞動者合法權益，實現社會安定的根本措施。當前完善社會保障制度還有利于推動經濟結構的戰略性調整，有利于刺激消費、擴大內需、拉動經濟增長。
2.如何完善社會保障制度
(1)原則：要遵循既有利于生產，又要保障基本生活的原則。社會保障體系要與我國經濟發展水平相適應，各地要根據實際情況合理確定社會保障的標準和水平，要堅持權利與義務相統一的原則，社會保障制度需要國家、單位、個人共同承擔與實現，社會保障費用需要多渠道籌集。
(2)目標：要加快形成獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。
㈡就業問題
1.就業形勢依然嚴峻。
我國人口眾多，就業問題具有長期性，隨著結構調整和企業改革步伐的加快，城鎮登記失業人員會逐步增加，在農村富余勞動力自由流動，需要進城務工。但這是經濟發展和結構調整中的問題，是前進中的問題，發展中的問題。我國經濟保持較快增長的良好勢頭，這是做好就業和再就業工作的根本保證。產業結構調整不斷推進，這是增加就業的有利因素。
2.解決就業問題的意義。
就業是民生之本，搞好就業和再就業工作，關系人民群眾的切身利益，關系改革、發展、穩定的大局。對于實現全面建設小康社會的目標具有重要意義。
3.解決就業問題：
實施積極的就業政策，努力改善創業和就業環境。堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針。
做好就業和再就業工作，要處理好以下幾個個方面的關系：
擴大就業與發展經濟的關系;擴大就業與經濟結構調整的關系;擴大就業與城鄉經濟協調發展的關系;擴大就業與完善社會保障體系的關系。
具體措施：
第一，大力開發就業崗位。要堅持把抓好發展作為促進就業和再就業的根本途徑，確立經濟發展和擴大就業并舉的發展戰略，積極培育和發展新的就業增長點，大力發展吸納勞動力容量大的產業和企業，實現經濟持續快速健康發展和就業崗位增加的目標。(改革發展和結構調整都要與擴大就業緊密結合。從擴大就業再就業的要求出發，在產業類型上，注重發展勞動密集型產業，大力發展第三產業;在企業規模上，注重扶持中小企業;在經濟類型上，注重發展非公有制經濟，充分發揮非公有制經濟在促進經濟增長，擴大就業的作用。);
第二，引導下崗失業人員轉變就業觀念。摒棄只有正規就業或端鐵飯碗才算就業的傳統觀念，樹立競爭觀念，樹立職業平等和勞動光榮的觀念。鼓勵勞動者自謀職業、自主創業和靈活就業。
第三，完善就業服務體系，加強職業教育和技能培訓，不斷提高勞動者的創業和就業能力，規范企業用工行為，保障勞動者合法權益。
第四，統籌城鄉經濟發展，大力發展鄉鎮企業和小城鎮，引導農村富余勞動力向二、三產業轉移，實現城鄉勞動力資源的合理配置;
第五，既要下崗分流，減員增效，又要切實搞好再就業工程，多渠道安置富余人員。
第六，提高對外開放水平，通過擴大國際交換發揮我國勞動力資源優勢。
第七，充分運用財政、稅收、信貸等手段，加大再就業的資金投入，增強對下崗失業人員再就業的援助。
第八，完善社會保障體系，為深化改革和擴大就業提供保障。
例：
1.大力發展科學技術就能解決就業問題。
2.調整經濟結構必然增加失業。
3.農民進城務工是城鎮就業形勢嚴峻的主要原因。
4.管它什么職業，只要穩定干一輩子就行。
選擇職業時，考慮相對穩定是應該的，也是合理的。但隨著市場經濟的發展，產業結構的變化，知識的不斷更新，要求勞動者要適應這種環境，勞動力的合理流動是必然趨勢。勞動者要轉變就業觀念，加強職業教育和技能培訓，不斷提高創業和就業能力。
5.工作既要舒適又要多掙錢，否則不如待業。(哲學考慮)
選擇職業時，考慮收入是無可非議的，必須從整個社會經濟收入水平和個人勞動能力水平考慮收入較高的職業。不能只想收入高不高而不考慮個人能力，更不能寧肯不就業也不選擇收入低的職業。
6.工作必須合乎個人的志趣、愛好。(哲學考慮)
(考慮個人勞動能力及相應社會能提供的就業崗位)。
關鍵詞:外商投資產業結構
經過20多年的發展，我國已成為世界上經濟最具吸引力的國家之一，我國已成為世界上最大的外資吸收國，2003年，我國吸收外商投資達到540億美元。外商投資的大量涌入，對我國產業結構的變動產生了巨大的影響。外資充分利用我國改革開放的優惠政策和勞動力資源豐富的比較優勢，投資傳統產業和相關產業,極大地推動了我國產業結構的調整和升級。
1外商投資帶來大量新產品和新技術，形成了新的產業
外商投資企業中，技術水平普遍高于國內原有水平。例如，北京市的一項調查表明，北京市工業系統的外商投資項目中，81%引進國外先進技術，使這些企業技術水平提高了15年左右。北京GE航衛的CT機令我國在這一領域的生產水平前進了30年，上海英特爾引進了全球性能最優的臺式機微處理器封裝與測試生產設施。這種情況不僅在機電等資本技術密集型產業普遍存在，而且在傳統的勞動密集型產業中也較為普通，在輕紡等行業中從事外來加工貿易的企業，其技術水平、產品檔次遠遠高于原來的國內企業。
最好的例子就是我國IT產業的發展。20世紀90年代以來，大量外商來華投資于IT制造業，其中既有INTEL、IBM、NOKIA等著名跨國公司，也有大量“隱姓埋名”為跨國公司從事OEM生產的臺資企業，使得我國從一個電子工業相對落后的國家迅速崛起為世界IT產業最重要的硬件制造基地之一，對國際IT產品市場產生了巨大的影響。
2外商投資促使了出口產品種類增多，結構優化
產品的出口競爭力是產業國際競爭力的直接表現，出口產品結構是產業結構的外在反映。過去10年，我國外商投資產品結構的動態優化趨勢十分明顯。早期我國外商投資以紡織、服裝、玩具、鞋帽等勞動密集型產品為主，隨著越來越多的外商企業來華投資，機電產品的比重越來越高。2002年，外商出口機電產品1169.93億美元，占外商出口產品總額的65%，占全部機電產品出口的74.3%。外商出口產品中，計算機、通訊設備、視聽產品占有重要的地位。2002年，外商出口高新技術產品606.26億美元，同比增長了46.2%。
3外商投資提高技術開發能力，促進了技術進步
外商投資企業的技術與管理“外溢效應”通過三種途徑促進了相關工業的技術進步與產業升級。第一條途徑是產品的擴散與競爭，由于大量外資企業是兼顧國際國內兩個市場的，由外資企業帶來的大量新產品投入國內市場，一方面培育了國內需求，另一方面也為國內企業開發與生產同類產品提供了示范，移動通訊市場的擴張與制造業的發展就是明證。第二條途徑是外資企業對配套企業的訂貨要求與技術支持，大大提高了國內配套企業的技術水平與產品質量，使其產品能夠達到國際市場的要求。20世紀90年代中期以來，外資企業國內增值率和國內采購不斷提高，形成了跨區域的采購網絡，同時，在我國沿海地區形成了一些產業特征明顯的產業聚集帶。第三途徑就是技術與管理人員的流動，傳播了先進的技術與管理。廣東省通過與外資合作，結合廣東的實際，建立了一條依據國內大中型企業建立技術中心，使大部分科技活動進入企業的科技體制改革之路。這種科技生產一體化適應機制開始與發達國家現行機制相接近，成效顯著，使廣東的科技成果轉化率和企業的科技活力有了明顯的提高。
4外商投資促進了高新技術產業的發展
外商投資在我國高新技術產業的飛速發展中起了巨大的作用。20世紀90年代中期以來，我國高新技術產業實現了高速增長。1998～2002年，高新技術產業工業總產值平均增長超過24%，高出全部工業產值15個百分點，對工業總產值增長的貢獻率達到35%，高新技術產品的出口占全國出口額的比重上升到25%左右。2002年，我國高新技術產業工業生產值突破2萬億元，比上年增長23.26%，高新技術產品出口額達677億美元，增長45.7%，高出全國外貿出口增幅達23.4個百分點，其中，外商投資占高新技術產業增加值的一半以上，占申請專利數的2／3，占出口值的3／4，這個趨勢隨著我國外資引進的不斷增長而加速發展。
5外商投資促進了產業結構整體上的升級換代
產業結構中很重要的一個問題是產業內部農業、工業、第三產業這三大產業的比例關系。改革開放以前，我國雖然經過40多年的發展建設，三大產業的結構比例沿著世界產業結構演變規律發展，即農業比重下降，工業比重上升，第三產業開始發展，但是從總體上來看，我國產業結構仍然低級、僵化，嚴重制約了我國經濟發展質量和水平的提高。改革開放以后，外資的大量涌入極大地促進了我國產業結構的升級和換代，三大產業的結構比例已越來越符合世界產業經濟發展的先進水平。其具體表現是，農業在產業結構中的比重迅速下降，農業結構調整和質量的提高成為農業發展的主要任務；工業繼續成為經濟增長的主導，且經過20世紀80年代的以輕工業為主導、90年代加快基礎工業的發展以后，輕重工業之間、加工工業與基礎工業之間不協調的矛盾得到基本解決，提高工業產品國際競爭力、改善國際分工地位和促進工業結構升級成為工業發展的主要矛盾；第三產業主要是交通運輸及郵電通信業、建筑業得到較快發展，交通運輸對國民經濟的瓶頸制約得到緩解。
外商投資對我國區域經濟產業結構的變化影響也很大。最具代表性的就是廣東省產業結構的變化。20世紀80年代，隨著對外開放政策的實行，廣東省依托毗鄰港澳的區位優勢，首先成為了香港密集性產業外遷的首選之地，與香港形成“前店后廠”經營模式，即生產在廣東，決策、銷售、設計在香港等地，在此基礎上形成的“三來一補”則成為廣東農村工業發展的主要形式，初步形成了一定規模的家電業。與此同時，廣東依托港資成為全國出口加工和轉口貿易的重要基地。90年代中期以后，廣東承接全球信息技術浪潮，大力改造原來的工業結構，在臺資的帶動下，一些地方如東莞等地迅速實現了由傳統產業向信息產業的轉移，成為全國乃至全球最大的電腦外設生產基地。據統計，改革開放20年來，廣東省固定資產投資總額中30％為外商投資。珠江三角洲地區的外資經濟占到整個地區經濟的80％以上，外商投資成為了廣東產業結構升級與優化的重要原因。
在長江三角洲地區，據統計，上海市實際利用外資總額每增加100億美元，上海市國內生產總值中第一產業所占比重將下降0.217％，第二產業所占比重將下降2.92％，第三產業所占比重將上升3.12％。
近年來，江蘇省的電子及通信設備制造業迅速崛起，大有趕超廣東之勢，這與跨國公司的大量進入是有密切關系的。20世紀90年代中期以來，隨著市場競爭的加劇，江蘇省許多地方利用毗鄰上海的區位優勢、優惠政策，加大吸引外資的力度，蘇州工業園、昆山經濟技術開發區都成為吸聚外資的典型。一些港臺企業移資北上，臺灣的幾大電腦以及電腦相關設備廠商都開始在江蘇投資，從1991～2001年，臺商總共投資江蘇427.6萬美元，其中投資電子及電器產品制造業166.9萬美元，占總投資的39％。有人預計，三年之后蘇州可能取代東莞成為世界電腦硬件生產的首要中心。與此同時，許多跨國公司進入江蘇，進行投資，帶動了江蘇產業結構的升級，如菲利普、西門子、富士通、東芝、愛立信、三星等世界著名跨國公司在江蘇電子行業投資了31家企業，協議外資金額達5.85億美元，僅荷蘭菲利普公司就投資了5家企業。超級秘書網
綜上所述，外商投資對我國產業結構的升級換代作出了重大貢獻，這對我國經濟發展較落后的省份和地區產業結構的演進是很有指導意義的。以湖北省為例，近幾年來，湖北省吸引的外資大量增加，2000年達到了9.4億美元（直接投資），但與我國經濟較發達的省份和地區相比，差距仍然很大。產業結構的升級、優化是經濟發展水平提高的重要促進力量，湖北省要想提高本省的經濟發展水平，必須下大力氣，改善投資環境，硬軟件措施相配套，加強吸引外資，使外資輸入的規模和質量上一個檔次和臺階，以促進湖北省的產業結構合理化、高度化，促進湖北省經濟的發展。
參考文獻
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關鍵詞:產業政策;市場失靈;能力建設;國際競爭力
現代西方經濟學誕生以來，自由與保護之爭就成為不同經濟流派之間永恒的爭論話題，而產業政策作為政府為實現一定的政策目標而用來干預國家經濟的重要手段，不同經濟學派對于其有效性一直存在著種種爭議，本文希望對于產業政策對于現代經濟的作用的不同觀點進行梳理，以期能夠合理運用產業政策，從而對促進我國經濟發展起到一定的啟示作用。
一、對于產業政策的批評
早在亞當·斯密的古典主義經濟理論誕生之前，在1705年出版的《蜜蜂的寓言》中，孟德威爾就已經提出貪婪等個人劣行卻能夠達到好的公共利益，從而否定政府的干預，倡導一種經濟自由主義的思想。他的思想也直接對于斯密等后來的古典主義經濟學家產生了重大的影響。
自斯密開始，眾多古典主義經濟學家就一直推崇市場機制的功能，認為市場機制可以自發地實現資源的最優配置。
因此，政府要做的事只是制定規則，保證市場秩序的正常運作則可，政府只需要充當國民經濟的“守夜人”，而根本沒有必要通過制定經濟政策而對國民經濟施加影響。
從一般意義上來講，反對產業政策，主張經濟自由化的學者的觀點主要包括:
首先，一方面，一個中央集權的經濟體分配社會資源的過程相對復雜，需要太多的信息以處理社會經濟事務。政府很難代替市場運行所必須的各個分散的信息過程，而市場機制自發的運行卻能夠獲得充足的信息，另一方面，由于政府通常也是通過其人從事相關決策行為，其委托關系也缺乏足夠的刺激，那么即使政府能夠獲得充足的信息，也沒有足夠的刺激卻保證他能夠盡其最大努力去實現公共利益最大化。換而言之，政府缺乏足夠的信息去選擇優勝者，反而容易誘使尋租行為的產生，從而扭曲政府政策干預行為的初始目的。克魯格分析了對于進口的數量限制是如何導致企業間的競爭以獲得進口許可證，從而產生租，進而把資源浪費在非生產性尋租活動之中。張五常在研究產權制度時，提出集權國家推行有別于私人財產制度的改革后，由于政府對于經濟推行規則，如許口證等，往往導致普遍的賄賂現象(張鵬飛等，2001)。
其次，新古典主義推崇市場功能與最小政府，認為市場能夠通過眾多獨立的決策行為自己組織運行。自斯密起，主流經濟學家就主張政府僅僅充當守夜人，而盡量減少對于經濟運行的干預，完全競爭的市場機制，能夠保證資源得到充分利用。而政府干預，以及壟斷等非市場因素只會扭曲市場的價格信號，從而損害社會的福利。因此，在經濟自由者來看，市場機制的自發運行是能夠保證效率的，政府的政策干預只是扭曲市場機制的運行，從而降低效率。政府只需要為市場機制的運行提供必要的公共產品，而無需運用產業政策影響市場的運行機制(張鵬飛等，2007)。
第三，還有一些學者則通過實證研究，對產業政策在現代經濟中的作用表示了懷疑(張鵬飛等，2007)。奧蒂通過對比巴西等拉美國家與東亞高增長國家的實踐，指出盡管拉美國家更早的經濟發展中推行了產業政策，可是由于國內購買力水平很低，市場規模不足，而產品的出口不擁有成本與質量優勢，從而政府產業政策對于國內產業部門保護的結果卻影響拉美國家的產業競爭力，從而導致其經濟被東亞國家所超越。
日本以及東亞高增長國家一直被視為推行產業政策，促進其發展的成功典范，而一些國外的經濟學家也對此表示了懷疑。如1993年比森和溫斯坦通過整理1955年～1990年日本產業政策對于其各主要工業部門的扶持力度的數據，得出結論:日本產業政策并不影響日本各產業部門的發展速度，而與日本產業部門生產率和競爭力也沒有顯著的影響。
與之類似，維斯塔爾固然承認產業政策在日本經濟發展過程中的作用，但他認為日本的產業政策僅在上世紀50年代表現出其積極的意義，而自60年代開始，其產業政策的合理性就開始下降，而到70年代后，日本的產業政策固然仍然表現出一定的積極的特征，但是從整體上已經是導致日本的經濟表現惡化了。而80年代以后日本經濟的成功，應該說不是得益于某些活躍的產業政策，而是得益于缺乏相應的產業政策。
擁有上述的新自由主義觀點的學者一般都認為新自由主義方法是對于所有國家最好的戰略，無論在什么情況下都應該采取自由化，而不是其他戰略融合進全球經濟，應該通過自由市場分配資源，獲得它們的自然比較優勢，達成最優的動態優勢，實現可達到的最為穩定的增長，沒有政府干預可以促進發展，或者增加福利。在這種方法下，國家唯一合法的角色就在于提供一個穩定的宏觀經濟，明確的游戲規則，對于國外產品與要素實施完全的開放，保證私人企業的領導地位，提供諸如基本的人力資本，公共設施等基本的公共產品。在這些自由主義者看來，產業政策只會扭曲市場的調節資源配置時的運營機制，影響其效率，甚至對于社會總體的福利水平來說，會產生負的福利水平，因而是缺乏效力的。一些經濟自由主義者甚至認為“最好的產業政策是根本沒有任何產業政策。”
而在實踐中，這種經濟自由主義制度可以追溯到工業化國家的發展與布雷頓森林體系之中，也被WTO所倡導的新規則所應用，而且明顯的反映在“華盛頓共識”之中。
二、支持產業政策的觀點
漢密爾頓早在他的《制造業報告》中，就指出了市場機制對于創新產業的培育，對于創新投資的刺激都是不足的，他認為市場價格是在短期內調節需求與供給的平衡的重要而有效的信號，但是他們對于引導對于創新技術的投資，產品選擇，或10年～15年內的生產規模方面的引導是不充分的。他還認為資本在供給創新生產時是任性而羞澀的，因此國家應該刺激那些小心而且精明的資本家的信心，幫助他們克服他們實踐過程中的障礙。他的解釋也為現代產業政策論者反駁新自由主義觀點奠定了思想基礎。
首先，他們批評了新自由主義者過于理想化的假設前提。斯蒂格里茨批評了新自由主義對于完全市場機制的假設，他指出:新自由主義認為市場是完全的，然而在多數發展中國家，卻存在市場失靈與不完全。既然市場自身不能滿足發展的需要，就必須尋求政府通過一些合理處理政府與市場關系的促進發展的政策來實施干預。
萊爾也強烈的批判了新自由主義思想的理論基礎，他指出新自由主義的理論基礎是市場是有效的，保證市場運作的制度是存在并有效的，如果達不到最優，政府也無法提高效率(Lall，2003)。萊爾不相信自由市場能夠達成動態競爭力，而更趨向于發揮政府的作用，以實現更有效的干預，不能過于依賴市場而忽視政府的作用。市場力量是強大的，但它并也是不完全的，用于保證市場更有效運作的制度常常是弱的，甚至是缺失的，因此必須利用政府來提升市場產出。萊爾承認過去一些產業化政策運作效果并不好，這就成為新自由主義者否認產業政策作用的理由。但是他認為過去的政策失靈不是被動的依賴市場不足的原因，而是提升政府能力的原因。政府有必要通過加強對于產業政策的研究，提高自身制定與執行產業政策的能力，消除政策失靈對于產業政策的執行效果的負面影響。
豪斯曼等則從市場失靈的角度指出產業政策對于調節由于存在協調失靈與信息外溢所導致的市場失靈的重要意義(Hausmann，2006)。所謂協調失靈是指市場是復雜的，以至市場中每一個人的收益都是取決于市場的其他參與者的行為。如果市場自身的力量不能促使不同參與者的行為協調一致，那么政府就應該執行產業政策，引導市場主體采取某一行為，甚至替代市場以直接執行某種投資行為。信息外溢則定義為在一個社會生產一種新產品過程中的成本結構的確定。比如一個人進行一種創新行為，如果他的行為容易讓其他人所模仿，那么一旦創新失敗，他將承擔所有的成本，而一旦創新取得成功，就會有眾多的模仿者出現，從而使得其個人的收益少于社會的收益，在這種狀態下，一個社會的創新行為就難以出現，那么政府就必須采取行為來限制模仿者的出現或者補貼創新者，使其收入與社會收入相吻合。從某種意義上來講，一個國家的產業政策最終將促使受保護的產業最終處于競爭的環境中，以提升該國的國有利益，糾正市場失靈所帶來的負的外部效應。他們通過森林的隱喻，闡述了一個國家如何推行產業政策以實現自身的發展。他指出產業政策不能指望無所不知的政府，而必須依賴信息表達機制。通過開放的體系、自組織和透明度三個重要方面的工作提高產業政策的有效性。
在經濟全球化的背景下，從經濟增長的角度，考慮產業政策對于一國的國際競爭力的提升作用也是解釋產業政策有效性的重要理由。
索洛較早的從增長理論的角度分析了產業政策對于市場失靈的糾正作用，他提出如果市場的力量自身無力使得資源快速的流向高增長產業，這就必須通過政府利用產業政策來引導資源從沒落部門，快速流向新興部門，以推動經濟的健康發展。
波特則從一個全新的視角分析的產業政策在現代經濟中的作用。他認為在現代社會，則應該通過產業政策來促使本國獲得國家競爭優勢，以實現自身的發展。波特所提出的國家競爭優勢是指一個國家使其企業或產業在一定的領域創造并保持競爭優勢的能力。一個國家的產業能否在國際上具有競爭力，取決于該國的國家競爭優勢，而國家競爭優勢又是由要素條件、需求條件、支持性產業與相關產業、公司的戰略、結構和競爭等四組因素決定的。而政府則作為一種輔助因素，通過執行一定的產業政策來影響上述四組因素，從而建立一個擁有苛求的消費者，國內競爭，較強的供應商聯系，以及好的公共設施的環境。
布蘭德與斯賓塞開創性的把國際經濟學納入考慮產業政策在對于企業的國際競爭力的影響之中，他們運用博奕論作為分析工具，提出“戰略性貿易保護”政策的概念，并指出產業政策可以在決定國內企業的國際競爭力方面充當戰略性的角色。哲羅斯基和詹奎米恩提出通過與國際市場相聯系，產業政策在決定一個國家的競爭優勢方面表現出重要的作用，產業政策影響著國內效率，生產率與技術改變，最終影響了這些國家的國際競爭力。
隨著科學技術在現代經濟中的作用日益提升，產業政策也被一些學者視為促進創新行為的重要武器。泰森指出:盡管技術密集型產業與勞動密集型產業在創造財富與保持貿易平衡時作用相當，但他們在決定一個國家的長期發展能力的就業，工資，勞動技能，生產效率，研發等因素方面所起到的作用卻是不成比例的。技術密集型產業對于經濟的正的外部效應更大，然而其所需要花費的研發投入也更高，就必須依賴于國家利用產業政策鼓勵在技術密集型產業中的研發投入，促進其發展。
格申克龍則認為不發達國家相較工業化國家經濟上的落后，導致其必須跳躍式發展現代化，資本密集型產業，然而它們由于私人部門較弱，資本不足，所有只有國家才有能力去動員并分配資源，這就產生了對于產業政策的需要。園山晴已提出，在現代經濟中，技術的發展需要共同之處的研發投入與更長的研發投入與獲取投資回報之間的時間間隔，因此，對于私人部門來說，現代研發行為的風險大大增加，因此，這就必須依賴政府在促進研發中扮演一個更為重要的角色，政府可以直接參與一些基礎性的研發行為，也可以通過提供補貼的方式推動私人部門的研發行為。切卡提出可以使得企業保持市場份額，增加收益的短期的保護政策，對于那些遠離技術前沿的企業來說是合理的，因為若非如此，他們將沒有能力保持市場份額和收益，以支撐必要的研發成本，以保證國際競爭力。
盡管在西方理論經濟學發展歷程中，主張自由放任，反對產業政策理論的古典經濟學派長期處于主導地位，但是正是由于看到市場失靈，以及制度建設對于經濟發展與創新活動的制約作用，從而產生了主張充分發揮產業政策作用，補充市場功能的創新經濟學派與演化經濟學派。正是在這些學派的指導下，以西歐為代表的發達國家也日益重視產業政策理論在其經濟發展中的戰略地位，產業政策理論也逐漸發展成為現代西方理論經濟學界的熱門研究領域而得到廣泛的重視。
三、支持產業政策理論的事實依據
在傳統的觀點中，美歐等發達國家是經濟自由主義思想的搖籃，他們孕育了經濟自由主義思想，并在長期的發展中推行了自由主義思想，注重市場機制的功能，減少政府對于經濟的行政干預，在世界范圍內，發展自由貿易。然而，事實上，同時歐美國家也是現代產業政策思想的誕生地，而且在其經濟發展的每一階段，產業政策始終都扮演著非常重要的角色。
張夏準(Chang，2002)分析了歐美國家在經濟發展初期的歷史，指出，其實在歐美國家經濟發展初期，他們也是充分運用了各種產業政策對于本國的幼稚產業進行扶持，對于本國市場進行保護，通過行政手段鼓勵特定產業的發展，從而建立了相對完整的現代工業體系。而在經濟思想方面，他們卻成功的扮演為經濟自由主義者，鼓勵廣大發展中國家，摒棄產業政策工具，推行自由開放政策，他們的目的其實是在于抽掉發展中國家在經濟上追趕發達國家的梯子，從而維護其優勢地位。
Bingham(1997)深入分析了美國經濟發展的歷史，指出其實自漢密爾頓開始，美國政府在經濟發展中一直堅持運用多種產業政策手段，并取得了非常好的效果。他提出美國的產業政策在解決功能性問題，在自由貿易環境下發展美國的侵略性的單邊主義政策，重建美國城市，保障國防建設，以及促進新技術產業的發展方面都起到了極為重要的作用。這也從事實了揭示了美國并非我們所設想的新自由主義的根據地，始終堅持市場機制的自發調節作用的一般觀點，美國其實是綜合運用產業政策的成功典范。
歐盟也是現代產業政策運用的成功典范，佩克爾曼針對整個歐盟范圍內現代產業政策的框架設計與具體運用的歷史透視進行了深入的分析。歐盟的成立的歷程以及現代歐盟各國之間的政策協調也無不顯示出現代產業政策，尤其是突出教育與培訓，旨在提升歐盟國家的國際競爭力的能力建設政策在現代產業政策中的作用。2000年里斯本戰略的提出，就從整體了確立了以后10年中，歐盟各國的產業政策發展的指導思想，明確“使歐盟成為世界上最富競爭力的、以知識經濟為基礎的最具有活力的經濟體，在提供更多就業機會和增強社會凝聚力的基礎上實現可持續的經濟增長”的遠大目標。
盡管上文中，比森和溫斯坦對日本產業政策對其經濟的飛速增長所起到的作用表示了懷疑，但是更多的經濟學家，仍然是把日本的產業政策視為促進日本經濟騰飛的重要因素。萊爾、羅德里克、張夏準等經濟學家都在各自的研究中充分肯定了產業政策對于日本，乃至其它亞洲高增長國家的經濟所起到的重要作用。
拉美經濟于上世紀末期陷入危機一度成為眾多經濟自由主義者攻擊產業政策的重要證據。針對拉美的經濟危機，在世界銀行、國家貨幣基金組織，以及以美國為首的拉美國家的主要債權國的支持下，一些新自由主義經濟學家針對拉美國家開出了一系列癥治藥方，也就是“華盛頓共識”。在華盛頓共識的指導下，拉美國家推行了一系列經濟自由化改革:減少政府預算赤字，防止通貨膨脹;實行利率自由化;統一匯率，并通過貨幣貶值來推動非傳統貿易增長;推行貿易自由化，以關稅取代數量上的限制，消除非關稅壁壘推行低關稅;對外國直接投資開放，取消各種障礙;推行國有企業私有化;取消對企業的管制和對競爭的限制;確保資產所有權等。然而華盛頓共識在推出之初固然在一定程度上化解了拉美國家的債務危機，但對于拉美國家的經濟發展并沒起到預期的作用，拉美國家仍然相繼陷入經濟危機之中。
隨著“華盛頓共識”無力挽救處于困境中的拉美國家被歷史的事實所證實，近年來，眾多國外經濟學家紛紛批判“華盛頓共識”的自由化改革，指出尤其是自由貿易無法保證穩定的發展，而重拾產業政策武器，并研究了在拉美的經濟環境下，如何構建有效的產業政策體系，以提升拉美國家的國際競爭力。
通過對于世界經濟發展歷程的回顧，我們驚奇地發展，無論是主張自由主任的古典經濟理論占統治地位的歐美國家在經濟發展的早期，還是上世紀末創造世界經濟發展奇跡的亞洲新興工業化國家，或者是自由化改革后重新推行經濟建設工作的拉美國家或轉型經濟國家，產業政策都在其經濟發展中占據了相當重要的角色。研究產業政策理論也將對于在全球經濟一體化的歷程中，發揮政府的主導作用，彌補市場調節功能的不足，推動社會創新活動發展，全面提升本國國際競爭力起到極為重要的作用。
四、結論
盡管目前在經濟學領域，關于產業政策的有效性的爭論仍然在繼續，但是從目前而言，在“華盛頓共識”破滅之后，世界各國基本都已經認可了產業政策在現代國家經濟建設中的重要意義，并將其直接體現于本國的經濟建設之中，從某種意義上來講，產業政策的有效性已經得到了一定的認可。
傳統產業政策之所以受到廣泛的攻擊，其原因就在于其為了糾正市場失靈，往往更多的關注挑選贏家，限制市場范圍或生產組織條件，通過政府的直接干預的方式來影響市場的作用機制，這固然可以在一定程度上彌補了市場失靈，但卻容易導致刺激不足，效率低下，尋租與腐敗滋生，從而形成了政府失靈。這也成為經濟自由主義者攻擊產業政策的重要證據，從而支持了產業政策無效論。超級秘書網
而現代各國的產業政策設計已經不再拘泥于直接干預的手段，而更多的在經濟自由化的背景下，在WTO規則許可的條件下，著眼于一國的國際競爭力的提升，創新能力的增強。在現代，如知識，人力資本，組織資本，社會資本等無形資本在生產中的地位得到強化，在大規模生產系統中，研發與營銷環節，而非生產環節成為最能創造價值的環節。這一階段，創新與研發，區域集群中的企業之間的協作這兩個領域在產業政策理論以及絕大多數政治行為中的地位都得到了極大的提升，能力建設已經成為現代產業政策的重要內容。
同時，現代的產業政策研究也將擺脫傳統的靜態思維模式，也更注重于促進產業部門的發展和實現企業面對競爭條件時的動態調整，比如通過創造比較優勢來引導新的企業或部門的產生，實現對于現有產業的結構改變等，這也將極大的提升產業政策的有效性。新晨
從歷史上來看，產業政策在世界經濟的發展歷程中一直扮演了非常重要的角色，當然，在一定的歷史條件下，也可能由于過多的政府干預而影響其效率，從而誘發產業政策有效性的爭論。但從總體來看，在知識與創新成為時代的主旋律的現代社會中，一個國家充分利用產業政策來加強其能力建設，提升其國際競爭力，將成為其加快經濟發展的重要手段。
參考文獻:
