時(shí)間：2023-03-28 14:58:30
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇電子政務(wù)發(fā)展論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1．1提升政府公共服務(wù)和社會(huì)管理能力發(fā)展基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)，有利于政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能的精簡(jiǎn)、優(yōu)化、整合，推進(jìn)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨層級(jí)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，改變重復(fù)投資、信息孤島狀況，推動(dòng)各類(lèi)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)的整合和集成，提高政府部門(mén)主要業(yè)務(wù)的信息化覆蓋水平。通過(guò)廣泛運(yùn)用信息化手段，推動(dòng)政府部門(mén)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和職能服務(wù)在電子政務(wù)公共平臺(tái)上辦理和實(shí)現(xiàn)，將為各級(jí)政府部門(mén)提供低成本、高安全性和可靠性的信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)政府業(yè)務(wù)運(yùn)作過(guò)程的監(jiān)督和優(yōu)化，提高政府業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的工作效率，為社會(huì)公眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)和社會(huì)管理，促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用水平的持續(xù)提升。
1．2推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)基于云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行政務(wù)資源整合，推進(jìn)各類(lèi)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)之間的互聯(lián)互通和信息共享，將促進(jìn)電子政務(wù)工作向4個(gè)方向轉(zhuǎn)變：①由工程驅(qū)動(dòng)向業(yè)務(wù)需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；②由分散建設(shè)向一體化整合轉(zhuǎn)變；③由主要業(yè)務(wù)應(yīng)用向全業(yè)務(wù)、全流程覆蓋轉(zhuǎn)變；④由支撐業(yè)務(wù)管理向業(yè)務(wù)管理和決策支持服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。通過(guò)以上轉(zhuǎn)變，提升政府公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，為政府部門(mén)履行職責(zé)提供良好支撐，滿(mǎn)足公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控等工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)行政體制改革和服務(wù)型政府建設(shè)，為“智慧城市”等項(xiàng)目建設(shè)提供良好應(yīng)用基礎(chǔ)。
1．3降低地區(qū)、部門(mén)間差距在電子政務(wù)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，充分利用云計(jì)算平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)政務(wù)資源進(jìn)行有效的分割、調(diào)度和整合，實(shí)現(xiàn)效能最優(yōu)化，提高政務(wù)資源的利用效率和應(yīng)用水平。通過(guò)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，借助基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)，有效提高電子政務(wù)應(yīng)用的覆蓋范圍，降低由于地區(qū)、部門(mén)、層級(jí)之間技術(shù)、人才、資金等因素造成的技術(shù)、管理、投入、服務(wù)水平等差距問(wèn)題。
2當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題
2．1法規(guī)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后電子政務(wù)采用云計(jì)算之后，各類(lèi)政務(wù)、企業(yè)、個(gè)人數(shù)據(jù)將在云端集中存儲(chǔ)，而我國(guó)在數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)等方面的法律法規(guī)還不完善，存在諸多法律問(wèn)題，相關(guān)政策的出臺(tái)和監(jiān)管也相對(duì)滯后。同時(shí)，云計(jì)算、電子政務(wù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還在制定完善過(guò)程中，而依據(jù)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)在建或建成的部分電子政務(wù)云平臺(tái)未來(lái)將面臨著兼容性風(fēng)險(xiǎn)。
2．2缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃電子政務(wù)建設(shè)缺乏統(tǒng)一布局和整體推進(jìn)，特別是地市和縣級(jí)電子政務(wù)普遍缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，廣泛存在基礎(chǔ)設(shè)施利用率不高、重復(fù)建設(shè)、各自為政、信息孤島等現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地市和縣區(qū)制定電子政務(wù)規(guī)劃的比例約為6％和1％，規(guī)劃的缺乏導(dǎo)致電子政務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)出無(wú)序的“碎片化”狀態(tài)，導(dǎo)致地區(qū)之間、部門(mén)之間的電子政務(wù)工作難以配合，嚴(yán)重阻礙了電子政務(wù)的發(fā)展。
2．3缺乏信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不完善及利益沖突等原因，跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)難度較大，應(yīng)用成效難以體現(xiàn)，各自為政的情形較為普遍，導(dǎo)致整合難度進(jìn)一步加大，已成為政府公共服務(wù)和社會(huì)管理能力提升的重要制約因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省級(jí)區(qū)域部門(mén)間基本實(shí)現(xiàn)共享的僅占13％，區(qū)域部門(mén)間少量實(shí)現(xiàn)共享的地市和區(qū)縣僅占32％和28％，這種現(xiàn)狀對(duì)于跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的信息協(xié)作已難以適應(yīng)，也難以滿(mǎn)足公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控對(duì)業(yè)務(wù)協(xié)同的要求。
2．4安全隱患云計(jì)算數(shù)據(jù)主要采取集中存儲(chǔ)方式，由于相關(guān)核心技術(shù)掌握在國(guó)外廠(chǎng)商手中，數(shù)據(jù)安全問(wèn)題成為發(fā)展電子政務(wù)云平臺(tái)的主要障礙。
3云計(jì)算環(huán)境下電子政務(wù)發(fā)展對(duì)策建議
3．1加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃按照國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃要求，加強(qiáng)電子政務(wù)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，建立和完善跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的電子政務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)信息共享和互聯(lián)互通的規(guī)劃和計(jì)劃，建立明晰的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善管理制度和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)電子政務(wù)朝集約、高效、安全和服務(wù)的方向發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)和完善。
3．2轉(zhuǎn)變建設(shè)方式加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，發(fā)揮云計(jì)算的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)不同地區(qū)、部門(mén)特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，建設(shè)集中統(tǒng)一的基于云計(jì)算的區(qū)域性電子政務(wù)公共平臺(tái)，對(duì)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、運(yùn)維保障體系等實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，遏制分散建設(shè)和重復(fù)投資現(xiàn)象，提高基礎(chǔ)資源的利用效率和服務(wù)成效。
3．3轉(zhuǎn)變投資方式改變由政府單一投資的局面，以市場(chǎng)為引導(dǎo)，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體共同參與電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)的建設(shè)，并引入第三方進(jìn)行資金審計(jì)和監(jiān)管，提高資源利用效率。
3．4提升服務(wù)能力加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，通過(guò)云計(jì)算服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)化整合升級(jí)，建立具有地區(qū)和部門(mén)特色的綜合服務(wù)和管理平臺(tái)。通過(guò)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面整合政府信息公開(kāi)內(nèi)容，優(yōu)化搜索、查詢(xún)范圍和功能，為社會(huì)公眾提供精確、便捷、個(gè)性化的信息服務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事服務(wù)范圍，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高政府網(wǎng)站網(wǎng)上辦事覆蓋能力，加強(qiáng)政府網(wǎng)站服務(wù)保障和運(yùn)行維護(hù)保障。
3．5推動(dòng)基層政務(wù)加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)能力，開(kāi)發(fā)基于云計(jì)算的各類(lèi)政務(wù)應(yīng)用，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）的電子政務(wù)使用環(huán)境，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層工作人員的電子政務(wù)應(yīng)用能力，重點(diǎn)推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等民生服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)基本公共服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展。
(一)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的階段
中國(guó)的信息化建設(shè)起步可追溯到20世紀(jì)80年代初期，從國(guó)家大力推動(dòng)電子信息技術(shù)應(yīng)用開(kāi)始，電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了下面四個(gè)階段：辦公自動(dòng)化階段(準(zhǔn)備階段20世紀(jì)80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動(dòng)階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網(wǎng)工程”階段(展開(kāi)階段1997年4月—2000年10月)、“三網(wǎng)一庫(kù)”階段(發(fā)展階段2000年10月至今)。
(二)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的特征
我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程基本上是與我國(guó)的信息化發(fā)展歷程同步的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.我國(guó)電子政務(wù)起點(diǎn)比較低。這是因?yàn)槲覈?guó)總體上的信息化水平不高，因此，我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展是從辦公自動(dòng)化開(kāi)始的，20世紀(jì)80年代才剛剛起步；而西方國(guó)家政府機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化早在20世紀(jì)的60—70年代就完成了。
2.我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展不平衡。由于我國(guó)各地的發(fā)展水平差距較大，因此我國(guó)的電子政務(wù)在發(fā)展過(guò)程中，則是在中央政府的“推動(dòng)”和需求的“拉動(dòng)”下從一些行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)始的。
3.我國(guó)電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)更具多樣性。由于我國(guó)正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立過(guò)程中，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)企業(yè)的管理方式要進(jìn)行徹底的改變，這些變化，必然影響到政府政務(wù)的活動(dòng)，因此我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)更深層次的問(wèn)題是如何進(jìn)一步促進(jìn)的變革。
二、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
2003年底，聯(lián)合國(guó)了對(duì)成員國(guó)電子政務(wù)的測(cè)評(píng)結(jié)果。結(jié)果顯示，中國(guó)在191個(gè)成員國(guó)中排名第74位。下面，從以下幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀作簡(jiǎn)要敘述：
(一)電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀：
1.我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)受到熱切和廣泛地關(guān)注。
2.旅游、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重要城市網(wǎng)站點(diǎn)擊率明顯高于一般地區(qū)。
3.東西差距明顯，欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府上網(wǎng)工程進(jìn)展緩慢，群眾關(guān)注率不高。
(二)電子政務(wù)市場(chǎng)商機(jī)無(wú)限，仍將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭
電子政務(wù)領(lǐng)域可謂商機(jī)無(wú)限，在中國(guó)向全面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府投資的主導(dǎo)作用非常明顯，電子政務(wù)領(lǐng)域尤其如此。權(quán)威人士分析，未來(lái)幾年內(nèi)，我國(guó)各級(jí)政府投資電子政務(wù)的總金額預(yù)計(jì)將達(dá)到2000至2500億元人民幣。另外，在第三屆中國(guó)電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會(huì)上，業(yè)界專(zhuān)家認(rèn)為當(dāng)年我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)投入的資金應(yīng)該在400億元左右，這將吸引眾多的IT企業(yè)群雄爭(zhēng)霸。因此可以預(yù)計(jì)未來(lái)幾年內(nèi)，我國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)將繼續(xù)保持上升勢(shì)頭。
(三)電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)環(huán)境得到進(jìn)一步完善
我國(guó)電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)工作在摸索中前行。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)總體上仍處于初級(jí)階段，業(yè)務(wù)水平不高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)電子政務(wù)的快速健康發(fā)展。尤其是電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)，更是與我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié)。2001年8月，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室成立，這標(biāo)志著我國(guó)真正開(kāi)始了電子政務(wù)的立法階段。2002年7月，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)和公開(kāi)了《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將電子政務(wù)建設(shè)納入了一個(gè)全新的整體規(guī)劃、發(fā)展階段，為今后正式立法奠定了基礎(chǔ)。2004年7月1日，《中華人民共和國(guó)行政許可法》正式實(shí)施，該法將直接推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)的快速發(fā)展。下一步，我國(guó)在近期內(nèi)將會(huì)陸續(xù)推出包括《電子政務(wù)法》、《電子交易法》、《電子簽章法》、《電子投票法》等相關(guān)法律，以構(gòu)筑我國(guó)電子政務(wù)法律框架。
(四)地區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展
北京、廣東等一些發(fā)達(dá)省市繼續(xù)加大電子政務(wù)建設(shè)投入并積極開(kāi)展電子政務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，從人員上保證了電子政務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。內(nèi)蒙古、青海等省也加快了前進(jìn)步伐，他們?cè)诜e極借鑒發(fā)達(dá)省市電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從本地實(shí)際出發(fā)，通過(guò)自身?yè)碛械南∪辟Y源換取資金來(lái)源，與廣大企業(yè)開(kāi)展公私合作以及吸收民間投資等途徑解
決自身電子政務(wù)建設(shè)的資金和技術(shù)等困難，不斷探索出適合自己發(fā)展的新路子。
三、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)
未來(lái)幾年，筆者認(rèn)為我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)。
(一)信息安全得到加強(qiáng)
從政府層面來(lái)看，電子政務(wù)安全體系框架正在研究制定，電子簽名法已經(jīng)推出，信息公開(kāi)等方面的法律法規(guī)的前期研究工作也在進(jìn)行當(dāng)中；從用戶(hù)層面來(lái)看，電子政務(wù)建設(shè)的用戶(hù)從規(guī)劃、實(shí)施等方面都已對(duì)信息安全進(jìn)行了充分考慮，并且信息安全方面的費(fèi)用在整個(gè)信息化建設(shè)中所占的比例越來(lái)越大；從廠(chǎng)商層面來(lái)看，國(guó)內(nèi)外安全廠(chǎng)商在整個(gè)IT行業(yè)中發(fā)展速度較快，廠(chǎng)商數(shù)量和廠(chǎng)商規(guī)模都在迅速增長(zhǎng)。可以預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年信息安全市場(chǎng)將會(huì)有更進(jìn)一步的發(fā)展，信息安全法律法規(guī)將會(huì)更加完善。
(二)信息中心轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快
未來(lái)幾年，多數(shù)信息中心將不再具體承擔(dān)政府部門(mén)的信息化建設(shè)任務(wù)，而轉(zhuǎn)向政府信息化規(guī)劃、招投標(biāo)、工程管理、工程驗(yàn)收等方面。因此，未來(lái)的電子政務(wù)建設(shè)市場(chǎng)將進(jìn)一步的透明，并且由于信息中心的轉(zhuǎn)型，使專(zhuān)門(mén)從事電子政務(wù)系統(tǒng)集成、方案開(kāi)發(fā)的廠(chǎng)商有了更大的發(fā)展空間和市場(chǎng)。
(三)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將不斷完善
2002年5月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》總則部分，與之相關(guān)的電子政務(wù)工程管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息共享、支撐技術(shù)、信息安全等方面的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定在2003年已完成。2004年，從事系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息安全等方面的廠(chǎng)商，在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中已有法可依。
(四)國(guó)內(nèi)廠(chǎng)商將有更大的發(fā)展空間
中央號(hào)召電子政務(wù)先行，以政府信息化帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，不僅找到了推動(dòng)國(guó)家信息化建設(shè)的切入點(diǎn)，而且還能加快我國(guó)信息化建設(shè)步伐，更重要的是，電子政務(wù)以財(cái)政投資為主，既要實(shí)現(xiàn)政府信息化的目標(biāo)，還要擔(dān)當(dāng)起帶動(dòng)民族產(chǎn)業(yè)的責(zé)任。因此，電子政務(wù)建設(shè)使國(guó)內(nèi)IT廠(chǎng)商具備了跨越式發(fā)展的條件，具備了躋身世界IT廠(chǎng)商的條件。
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1.1美國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r
政府電子網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建做的比較好的，是美國(guó)、新加坡，還有歐洲一些國(guó)家，如英國(guó)，法國(guó)等。其中美國(guó)是目前世界上公認(rèn)做的比較好的，也最具代表性。美國(guó)構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府是1993年，由副總統(tǒng)戈?duì)柼岢鲆粋€(gè)國(guó)家資訊規(guī)劃，國(guó)會(huì)通過(guò)了方案，提出到2003年10月，政府機(jī)構(gòu)要逐步消除市場(chǎng)化辦公，并且能夠在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子化的在線(xiàn)交易。為了推動(dòng)政府信息化，美國(guó)在推動(dòng)構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府時(shí)，甚至通過(guò)總統(tǒng)命令這樣一種形式來(lái)規(guī)范電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，比如1997年12月，克林頓了一條命令，要求政府的信息不是根據(jù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織，而是根據(jù)用戶(hù)可能尋找的服務(wù)，或者是信息的類(lèi)型來(lái)組織，即政府要幫助公民一站式地訪(fǎng)問(wèn)現(xiàn)有的政府信息和服務(wù)。
在應(yīng)用領(lǐng)域方面，美國(guó)作為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，在構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府開(kāi)始時(shí)，也不是全面出擊，而是重點(diǎn)突出應(yīng)用。但是這些應(yīng)用是有選擇的，在推動(dòng)電子政務(wù)應(yīng)用時(shí)，更多關(guān)注的是政府對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)的服務(wù)，對(duì)公眾的信息服務(wù)。美國(guó)確認(rèn)了重點(diǎn)應(yīng)用：建立國(guó)際性的貿(mào)易資料系統(tǒng)。建立政府部門(mén)的電子郵寄系統(tǒng)。這是美國(guó)在推動(dòng)政府信息化，構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府時(shí)，最初確立的一些重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域。
1.2歐盟各國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r
歐盟15個(gè)成員國(guó)目前絕大多數(shù)都是世界上比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，他們電子網(wǎng)絡(luò)政府的構(gòu)建對(duì)世界的影響也是比較大的。按照歐盟提出的目標(biāo)，這15個(gè)國(guó)家在構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府方面是統(tǒng)一步調(diào)的。他們提出在15個(gè)歐盟國(guó)家內(nèi)部，重點(diǎn)或者部分推動(dòng)20項(xiàng)幾乎全部是面向社會(huì)的具體應(yīng)用。具體來(lái)講，有12項(xiàng)是面向社會(huì)成員個(gè)人的，有8項(xiàng)是面對(duì)企業(yè)的。而且要求在2000年底以前，歐盟15個(gè)成員國(guó)大體都要能實(shí)現(xiàn)這20項(xiàng)應(yīng)用，也就是說(shuō)這20項(xiàng)具體應(yīng)用都能在網(wǎng)上辦理。通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展概況的了解，我們可以看到，世界各國(guó)都在不斷加大政府信息化的力度，推動(dòng)電子網(wǎng)絡(luò)政府的建設(shè)，說(shuō)到底他們的本意是要提高本國(guó)政府在國(guó)際社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。
2當(dāng)前我國(guó)發(fā)展電子政務(wù)存在的困難
從政府管理體系和機(jī)制方面看，存在的問(wèn)題集中表現(xiàn)在三個(gè)方面。①電子政務(wù)應(yīng)用體系的構(gòu)建受制于龐大復(fù)雜的行政管理體系。或者說(shuō)，行政管理體系的復(fù)雜性決定了電子政務(wù)應(yīng)用體系構(gòu)建的復(fù)雜性。電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)建，絕不能過(guò)于簡(jiǎn)單，它是一個(gè)非常復(fù)雜系統(tǒng)。這是因?yàn)檎?wù)管理本身是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，每一級(jí)政府都設(shè)了很多部門(mén)，這些部門(mén)各有各的分工，各有各的職權(quán)，各自行使獨(dú)立的權(quán)力，但是他們又絕不是孤立的一個(gè)系統(tǒng)，它要左右配合、上下連動(dòng)，這是政務(wù)管理，政務(wù)信息化和電子商務(wù)企業(yè)運(yùn)作的重大差別。在美國(guó)，大體是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政府管理的模式總體是管理的比較間接，很少直接管理，而且各個(gè)政府部門(mén)的設(shè)置也比較粗放，不像我們機(jī)構(gòu)設(shè)置的那么多，那么細(xì)化。美國(guó)是一種比較粗放的機(jī)構(gòu)設(shè)置，我國(guó)相對(duì)的是一種細(xì)化的機(jī)構(gòu)設(shè)置，在這樣一個(gè)大布置的行政管理體系下構(gòu)建電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，將是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程。②如何改變傳統(tǒng)政府的政務(wù)管理流程和程序。我國(guó)的行政管理的工作流程已經(jīng)經(jīng)過(guò)了幾千年的歷史，現(xiàn)在要通過(guò)信息化手段改變這套傳統(tǒng)政務(wù)流程是相當(dāng)難的，而這個(gè)流程不改變，在某種意義上講，它不適合、不符合信息化的要求，所以政務(wù)信息化一個(gè)重要的要求是要對(duì)傳統(tǒng)的政務(wù)流程進(jìn)行重新構(gòu)建，這是比較復(fù)雜，也是比較難的一個(gè)問(wèn)題。③如何改變公務(wù)人員的管理行為。公務(wù)人員在長(zhǎng)期的傳統(tǒng)政務(wù)管理過(guò)程中已經(jīng)形成了比較固定的一種觀念、一種理念、一種價(jià)值觀，要在電子網(wǎng)絡(luò)政府狀態(tài)下，按照信息化的手段使他們的行為、觀念能夠適應(yīng)電子網(wǎng)絡(luò)政府要求，兩者之間應(yīng)該說(shuō)存在比較大的差距。如何改變公務(wù)人員的行為，使他們的行為能夠適應(yīng)電子網(wǎng)絡(luò)政府管理要求，重要的在于公務(wù)人員管理理念的轉(zhuǎn)變，只在管理觀念轉(zhuǎn)變了，管理行為才會(huì)隨之改變。
3西方電子政務(wù)發(fā)展得到的啟發(fā)
吸取發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)電子政務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)政府信息化建設(shè)，構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府的實(shí)際情況，我們可以得到三點(diǎn)啟示：①要關(guān)注應(yīng)用，首先在重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行突破；②要立足服務(wù)，面向全社會(huì)提高服務(wù)水平和覆蓋面；③要循序漸進(jìn)，政府及各部門(mén)在實(shí)施“電子政府”的過(guò)程中要有計(jì)劃、分階段地進(jìn)行建設(shè)。
（1）國(guó)家要制定統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在推動(dòng)政府信息化的過(guò)程中，首先重視的問(wèn)題應(yīng)是制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)的發(fā)展。國(guó)家應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，制定切實(shí)可行的階段性目標(biāo)，努力貫徹落實(shí)。規(guī)劃之所以重要，是因?yàn)殡娮诱?wù)作為和信息技術(shù)的結(jié)合點(diǎn)，其發(fā)展不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而且還涉及到黨政部門(mén)的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度的調(diào)整和協(xié)調(diào)。這就必須有一個(gè)統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，從而能夠?qū)θ珖?guó)的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一的部署和安排。強(qiáng)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性以及在一定的整體規(guī)劃下進(jìn)行，并不意味著要簡(jiǎn)單地追求硬件設(shè)施的先進(jìn)性，而是強(qiáng)調(diào)未來(lái)的可連接性和整體布局、應(yīng)用的合理性，否則就可能使電子政務(wù)的發(fā)展偏離了方向，給國(guó)家造成巨大的浪費(fèi)。
（2）建立功能完善的政府信息網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù)。政府信息化實(shí)施的基本條件，是建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。隨著信息技術(shù)的高度發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加速，整個(gè)社會(huì)所需要決策的數(shù)量越來(lái)越多，政府決策的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。在信息社會(huì)中，政府更開(kāi)放，公眾的參與性更強(qiáng)，決策更趨科學(xué)合理，對(duì)政府行為的監(jiān)督檢查更具體直接。電子網(wǎng)絡(luò)政府的構(gòu)建:①要求政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)及社會(huì)文明的其他特征相適應(yīng)；②建一條能將所有部門(mén)連在一起并讓它們協(xié)同工作的安全的政府內(nèi)部網(wǎng)和中央數(shù)據(jù)庫(kù)；③提供滿(mǎn)足公民特殊需要的服務(wù)，公民能夠從網(wǎng)上方便、安全地得到這些服務(wù)。
當(dāng)電子網(wǎng)絡(luò)政府逐步構(gòu)建完成之后，政府的網(wǎng)上應(yīng)用會(huì)越來(lái)越多，如此便會(huì)產(chǎn)生出更多的各種各樣的數(shù)據(jù)庫(kù)。在建立電子政府的初期，應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，要加強(qiáng)政府各部門(mén)及地方政府之間的協(xié)調(diào)，從而既能建立起相對(duì)獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)，又能互相連接避免重復(fù)投資，重復(fù)建設(shè)。
（3）建立和維護(hù)功能強(qiáng)大的應(yīng)用系統(tǒng)。應(yīng)用系統(tǒng)的建立關(guān)系到實(shí)際的應(yīng)用，是發(fā)揮整個(gè)電子政府的功能的一個(gè)具體表現(xiàn)，在電子網(wǎng)絡(luò)政府建設(shè)過(guò)程中是一個(gè)非常重要的階段，一般應(yīng)與數(shù)據(jù)庫(kù)的建立同步或更早一點(diǎn)，但它也必須在信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建立得比較完整之后才能發(fā)揮其作用。應(yīng)用系統(tǒng)的范圍較之?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)更為廣泛，使部門(mén)與部門(mén)之間，上級(jí)與下級(jí)之間的工作協(xié)調(diào)和內(nèi)部辦事效率大大提高，從而使政府對(duì)城市和社會(huì)的管理工作水平真正上一個(gè)臺(tái)階。
電子網(wǎng)絡(luò)政府未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和走向，可能會(huì)影響整個(gè)政府存在的形態(tài)，這對(duì)于傳統(tǒng)政務(wù)的影響是非常深遠(yuǎn)的。過(guò)去、行政管理人員實(shí)際更多是一種管理職責(zé)，那么未來(lái)在電子網(wǎng)絡(luò)政府狀態(tài)下，公務(wù)人員逐步要成為一種知識(shí)管理的提供者。
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關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；國(guó)際物流
Abstract：Thispaperproceedswiththeconceptsofe-commerceandInternationallogistics,discussestheapplicationofe-commerceininternationallogisticssubsystemssuchastransportation,storage,commodityinspectionandinformation,etc.
KeyWords:E-commerce,Internationallogistics
一引言
電子商務(wù)通常是指是在全球各地廣泛的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)中，在因特網(wǎng)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于瀏覽器/服務(wù)器應(yīng)用方式，買(mǎi)賣(mài)雙方不謀面地進(jìn)行各種商貿(mào)活動(dòng)。電子商務(wù)高效便捷的特點(diǎn)，以及世界各地電子商務(wù)環(huán)境不斷的改善，使得這項(xiàng)新型的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式以驚人的速度發(fā)展起來(lái)。
國(guó)際物流是不同國(guó)家之間的物流，是國(guó)內(nèi)物流的延伸和進(jìn)一步擴(kuò)展，是跨國(guó)界的、流通范圍擴(kuò)大了的物的流通。國(guó)際物流是國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)必然組成部分，各國(guó)之間的相互貿(mào)易最終都將通過(guò)國(guó)際物流來(lái)實(shí)現(xiàn)。
二基于電子商務(wù)的國(guó)際物流系統(tǒng)
國(guó)際物流系統(tǒng)是由商品的包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、流通加工和其前后的整理、再包裝以及國(guó)際配送等子系統(tǒng)組成。其中，運(yùn)輸和儲(chǔ)存子系統(tǒng)是物流系統(tǒng)的主要組成部分。國(guó)際物流通過(guò)商品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)其自身的時(shí)間和空間效益，滿(mǎn)足國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)和跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)的要求。
1.運(yùn)輸子系統(tǒng)
運(yùn)輸?shù)淖饔檬菍⑸唐肥褂脙r(jià)值進(jìn)行空間移動(dòng)，物流系統(tǒng)依靠運(yùn)輸作業(yè)克服商品生產(chǎn)地和需要地點(diǎn)的空間距離，創(chuàng)造了商品的空間效益。國(guó)際貨物運(yùn)輸是國(guó)際物流系統(tǒng)的核心，它具有路線(xiàn)長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、手續(xù)繁雜、風(fēng)險(xiǎn)性大、時(shí)間性強(qiáng)等特點(diǎn)。在電子商務(wù)時(shí)代，要提供最佳的服務(wù)，運(yùn)輸子系統(tǒng)必須要有良好的信息處理系統(tǒng)，使商品在幾乎不停留的情況下快速流動(dòng)、直達(dá)目的地。
2.倉(cāng)儲(chǔ)子系統(tǒng)
國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中的商品從生產(chǎn)廠(chǎng)或供應(yīng)部門(mén)被集中運(yùn)送到裝運(yùn)港口，有時(shí)須臨時(shí)存放一段時(shí)間，再裝運(yùn)出口，它主要是在各國(guó)的保稅區(qū)和保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行的。這主要涉及到各國(guó)保稅制度和保稅倉(cāng)庫(kù)建設(shè)等方面。保稅制度是對(duì)特定的進(jìn)口貨物，在進(jìn)境后，尚未確定內(nèi)銷(xiāo)或復(fù)出的最終去向前，暫緩繳納進(jìn)口稅，并由海關(guān)監(jiān)管的一種制度。這是各國(guó)政府為了促進(jìn)對(duì)外加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易而采取的一項(xiàng)關(guān)稅措施。保稅倉(cāng)庫(kù)是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)專(zhuān)門(mén)用于存放保稅貨物的倉(cāng)庫(kù)。它必須具備專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)存、堆放貨物的安全設(shè)施；健全的倉(cāng)庫(kù)管理制度和詳細(xì)的倉(cāng)庫(kù)賬冊(cè)，配備專(zhuān)門(mén)的經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)認(rèn)可的專(zhuān)職管理人員。
3.商品檢驗(yàn)子系統(tǒng)
由于國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，使得商品檢驗(yàn)成為國(guó)際物流系統(tǒng)中重要的子系統(tǒng)。通過(guò)商品檢驗(yàn)，確定交貨品質(zhì)、數(shù)量和包裝條件是否符合合同規(guī)定。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可分清責(zé)任，向有關(guān)方面索賠。而今，無(wú)紙化貿(mào)易已經(jīng)在海關(guān)貿(mào)易許可管理、通關(guān)、商品檢驗(yàn)等領(lǐng)域廣泛運(yùn)用，大大降低了成本，提高了效率。
在這場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的革命中，作為生產(chǎn)信息產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)部門(mén),具有著實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)跨越式發(fā)展的極大優(yōu)勢(shì)。緣何此說(shuō)，其一、具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作成果的特征，而數(shù)字科學(xué)也是信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心，“數(shù)字”把二者聯(lián)系的如此之近，更何況統(tǒng)計(jì)信息也是信息產(chǎn)品的一部分；其二、計(jì)算機(jī)、應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)等是具有代表性的信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，而統(tǒng)計(jì)用戶(hù)是這些產(chǎn)品最穩(wěn)定的用戶(hù)之一，統(tǒng)計(jì)工作為這些技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展不斷提供著新的市場(chǎng)需求；其三、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是具有完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，而統(tǒng)計(jì)工作的全過(guò)程、構(gòu)成統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的諸因素?zé)o一不是建立在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系之上；其四、統(tǒng)計(jì)自身也是生產(chǎn)信息產(chǎn)品的部門(mén)，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)必將帶動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的不斷前進(jìn)，而統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的逐步升級(jí)也將促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。由此看來(lái)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)沒(méi)有理由不抓住國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要提出“加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)信息化”的有利契機(jī)，迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，力爭(zhēng)“十五”實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)全方位的電子化戰(zhàn)略目標(biāo)。該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將預(yù)示著統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的技術(shù)含量大幅度提高。統(tǒng)計(jì)工作全部在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化、統(tǒng)計(jì)工作流程電子化、統(tǒng)計(jì)辦公電子化，統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。“跨越式”預(yù)示著統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的時(shí)效性將以數(shù)倍數(shù)提高、統(tǒng)計(jì)傳統(tǒng)勞動(dòng)力將相應(yīng)減少、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)技術(shù)性差錯(cuò)將大幅度降低、統(tǒng)計(jì)整體工作水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。“九五”期間，統(tǒng)計(jì)辦公電子化在國(guó)家和省市政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)已取得較大進(jìn)展，本文不再過(guò)多議述，僅就統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化和統(tǒng)計(jì)工作流程電子化談點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和加入WTO的臨近，政府管理體制的創(chuàng)新迫在眉睫，要求政府職能盡快地轉(zhuǎn)移到搞好宏觀調(diào)控、維護(hù)市場(chǎng)秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境、提供公共服務(wù)上來(lái)。小平同志講過(guò)：管理就是服務(wù)。“服務(wù)式”的管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家通用的政府管理模式。電子政務(wù)將推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變，也正是“服務(wù)式”管理模式的具體體現(xiàn)。
統(tǒng)計(jì)政務(wù)是政府行政管理的一個(gè)組成內(nèi)容，它包括統(tǒng)計(jì)工作人員的資格認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記備案、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案等，統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化是電子政務(wù)的一個(gè)組成部分。根據(jù)這些統(tǒng)計(jì)政務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)，“十五”期間，應(yīng)把統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記備案、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案等政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批備案事項(xiàng)納入電子政務(wù)的范圍。在實(shí)現(xiàn)形式上，統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記備案可以納入一個(gè)地區(qū)電子政務(wù)總流程，而部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)批。統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記納入一個(gè)地區(qū)電子政務(wù)總流程將是統(tǒng)計(jì)政務(wù)邁出的重要一步。
電子政務(wù)就是在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，運(yùn)用計(jì)算機(jī)通信技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)政府辦公平臺(tái)，使用戶(hù)只要持有一臺(tái)電腦，即可在任何方便的時(shí)間和方便的地點(diǎn)獲得政府的信息和服務(wù)。這種減少環(huán)節(jié)、提高實(shí)效、方便用戶(hù)的政府對(duì)社會(huì)辦公系統(tǒng)是對(duì)傳統(tǒng)辦公模式的根本變革。本文將以電子政務(wù)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容棗政府各部門(mén)對(duì)企、事業(yè)單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者辦理各類(lèi)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化為切入點(diǎn)，對(duì)電子政務(wù)談?wù)劶阂?jiàn)。
企業(yè)辦理一項(xiàng)政府審批事項(xiàng)曾經(jīng)歷了多點(diǎn)多次式（即企業(yè)要多次光顧多個(gè)衙門(mén)，才可獲取多種批準(zhǔn)證書(shū)）到多次一點(diǎn)式（即企業(yè)要多次光顧一個(gè)大廳可以獲取多種批準(zhǔn)證書(shū)）。而未來(lái)網(wǎng)絡(luò)登記和審批模式則達(dá)到一次一點(diǎn)式（即政府各部門(mén)的登記審批以及備案手續(xù)均在網(wǎng)上進(jìn)行，只需一次光顧一個(gè)大廳即可獲取所有審批證件）。網(wǎng)絡(luò)登記和審批模式至少可以實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的目標(biāo)：一是規(guī)范政府行為，促使政府各部門(mén)依法行政。網(wǎng)上審批和登記內(nèi)容必須是具有法律依據(jù)或政府批準(zhǔn)的行政審批事項(xiàng)，除此之外企業(yè)將不予辦理報(bào)批；二是有利于增加政府行政透明度，做到政務(wù)公開(kāi)，利于社會(huì)公眾對(duì)政府的有效監(jiān)督，促進(jìn)政府部門(mén)的勤政廉政建設(shè)；三是減少企業(yè)申報(bào)程序中的重復(fù)工作量，避免技術(shù)性差錯(cuò)；四是可以實(shí)現(xiàn)政府各部門(mén)之間的信息資源共享。總之，這種政務(wù)辦公模式將促進(jìn)政府由單一管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府真正成為廉潔高效的政府；同時(shí)也促使企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)依法辦理登記報(bào)批，對(duì)政府依法履行義務(wù)，依法經(jīng)營(yíng)納稅。
實(shí)現(xiàn)登記審批網(wǎng)絡(luò)化要具備五個(gè)前提條件：一是政府要確定一個(gè)部門(mén)，賦予其網(wǎng)絡(luò)辦公總策劃、總協(xié)調(diào)的職能，促使政府各職能部門(mén)消除部門(mén)利益，形成政府辦公“一盤(pán)棋”的格局；二是要有電子政務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，例如：統(tǒng)一的企業(yè)（單位）編碼（即企業(yè)（單位）身份號(hào)）、統(tǒng)一的登記注冊(cè)類(lèi)型、統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)等等，避免用戶(hù)在使用公共信息中由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而造成的混亂；三是要有一個(gè)科學(xué)的、可以實(shí)現(xiàn)政府各部門(mén)服務(wù)管理職能程序的、方便企業(yè)操作的電子政務(wù)辦公流程，例如北京西城區(qū)政府“一站式”服務(wù)大廳的新辦企業(yè)審批項(xiàng)目流程是這樣的：企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先登記領(lǐng)取工商注冊(cè)登記表辦理前置審批開(kāi)據(jù)房產(chǎn)證、入資、驗(yàn)資企業(yè)審批、發(fā)法人執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照刻章審批開(kāi)設(shè)銀行帳戶(hù)辦理機(jī)構(gòu)代碼登記辦理國(guó)稅登記辦理地稅登記辦理統(tǒng)計(jì)登記辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記辦理戶(hù)外廣告審批辦理旅店業(yè)審定價(jià)辦理商委糧食審批辦理科技企業(yè)認(rèn)證當(dāng)?shù)毓ど趟鶄浒浮＃S著政府職能的轉(zhuǎn)變，以上部分政府審批登記項(xiàng)目可以逐步移交給行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮中介組織規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為的作用。）科學(xué)的運(yùn)行流程一環(huán)扣一環(huán)相互聯(lián)系相互制約，相同信息只取一次，避免重復(fù)和差錯(cuò)。四是建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)安全一直是困擾電子政務(wù)的難點(diǎn)問(wèn)題之一，包括建立網(wǎng)絡(luò)防毒、安全認(rèn)證、信息資源分級(jí)分層使用的安全體系，這些在技術(shù)上都應(yīng)得到解決。五是要統(tǒng)一電子操作系統(tǒng)，要編制一個(gè)科學(xué)統(tǒng)一的流程軟件。而以上五個(gè)方面都是建立在政府是一個(gè)有機(jī)的工作整體的基礎(chǔ)上，其工作出發(fā)點(diǎn)統(tǒng)一在服務(wù)基層，依法行政上。統(tǒng)計(jì)登記是政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法行政的一項(xiàng)主要內(nèi)容，是政府統(tǒng)計(jì)掌握調(diào)查對(duì)象，建立統(tǒng)計(jì)渠道的重要途徑，隨著政府登記審批電子系統(tǒng)的建立，統(tǒng)計(jì)登記網(wǎng)絡(luò)化將得以實(shí)現(xiàn)。目前，中關(guān)村海淀園區(qū)管委會(huì)正在作“一網(wǎng)式”辦公的嘗試，但受其職能限制，服務(wù)對(duì)象僅限于入?yún)^(qū)企業(yè)。政府網(wǎng)絡(luò)登記和審批模式應(yīng)盡快在地、市級(jí)政府推開(kāi)。目前的難點(diǎn)不是業(yè)務(wù)、技術(shù)問(wèn)題，而是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，組織協(xié)調(diào)問(wèn)題，因此政府決策者應(yīng)在此點(diǎn)上有所創(chuàng)新和突破。
二、統(tǒng)計(jì)工作流程電子化
統(tǒng)計(jì)工作流程電子化是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)的，它是指統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程的電子化，即統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的加工處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制統(tǒng)計(jì)初級(jí)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)信息資源管理等統(tǒng)計(jì)工作的全過(guò)程。實(shí)現(xiàn)從“九五”時(shí)期的人工作業(yè)或部分電子化向“十五”的全過(guò)程電子化跨越。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)由以統(tǒng)計(jì)報(bào)表、軟磁盤(pán)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)傳輸為主。加強(qiáng)各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)和基層企業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化水平，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，在“十五”時(shí)期，國(guó)家、省（直轄市）和地（市）級(jí)政府統(tǒng)計(jì)局之間、限額以上統(tǒng)計(jì)調(diào)查企業(yè)（單位）與各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)局之間應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)快速傳遞的硬件和設(shè)施水平；實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)、上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)與下一級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)之間統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)、電子程序的網(wǎng)絡(luò)傳遞；實(shí)現(xiàn)基層企業(yè)（單位）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)上直報(bào)。最大限度地減少統(tǒng)計(jì)報(bào)送環(huán)節(jié)，解決基層統(tǒng)計(jì)人員力量不足的矛盾。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理應(yīng)用程序由專(zhuān)業(yè)各自開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一研制。統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理操作平臺(tái)、應(yīng)用軟件、文件格式；統(tǒng)一實(shí)行統(tǒng)計(jì)“一套表”制度，統(tǒng)一單位屬性標(biāo)識(shí)代碼、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)代碼；統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理和審核程序；實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、高效、方便的數(shù)據(jù)處理模式。
統(tǒng)計(jì)信息資料的開(kāi)發(fā)利用由傳統(tǒng)單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代多元模式。筆者認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)信息可以形成8個(gè)系統(tǒng)15個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)：一是統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)系統(tǒng)（統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)）；二是統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位管理系統(tǒng)（統(tǒng)計(jì)法人單位數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)據(jù)庫(kù)）三是地理信息系統(tǒng)（統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位地理分布數(shù)據(jù)庫(kù)、人口地理分布數(shù)據(jù)庫(kù)）；四是統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理系統(tǒng)（政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫(kù)、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及指標(biāo)解釋數(shù)據(jù)庫(kù)、派生指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源及計(jì)算方法數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法數(shù)據(jù)庫(kù)）、五是專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息系統(tǒng)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)）；六是統(tǒng)計(jì)質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)（統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系庫(kù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估庫(kù)）；七是統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)（統(tǒng)計(jì)分析模型應(yīng)用軟件）；八是統(tǒng)計(jì)新聞系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；信息化
中圖分類(lèi)號(hào)：D60 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-00-01
20世紀(jì)90年代以來(lái)，伴隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，信息化成為各國(guó)普遍關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。信息技術(shù)的革新改變了人們傳統(tǒng)的工作、學(xué)習(xí)、生活和娛樂(lè)方式，同時(shí)對(duì)政府提供信息服務(wù)，公民參與政府民主決策的方式提出了挑戰(zhàn)。通過(guò)電子政務(wù)建設(shè)，大力推進(jìn)政府信息化，改進(jìn)政府工作及服務(wù)的效率，從而建立新的工作方式，已成為各國(guó)政府所關(guān)心的問(wèn)題。在國(guó)家信息化體系建設(shè)中，政府信息化是整個(gè)信息化的關(guān)鍵，電子政務(wù)又是政府信息化的標(biāo)志，許多國(guó)家都把電子政務(wù)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
一、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r
我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)起步于20世紀(jì)80年代的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)。國(guó)內(nèi)研究者將我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展階段進(jìn)行了歸納，認(rèn)為我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)歷了辦公自動(dòng)化、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域信息化、政府上網(wǎng)工程和全面建設(shè)和理性發(fā)展四個(gè)階段。
二、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
1.政府公務(wù)員與社會(huì)公眾對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)不足
電子政務(wù)是一個(gè)涉及到行政管理和信息技術(shù)的綜合性系統(tǒng)工程，所以它的概念也涵蓋了從管理科學(xué)、系統(tǒng)工程乃至心理學(xué)等多方面的內(nèi)容。由于電子政務(wù)這種內(nèi)在的綜合性，給正確把握電子政務(wù)的概念帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)性。在電子政務(wù)建設(shè)的過(guò)程中，出現(xiàn)了很多相互混淆的概念，電子政務(wù)、政府辦公自動(dòng)化、政府上網(wǎng)、電子政府等等說(shuō)法在很多地方都混為一談。不少公務(wù)員認(rèn)為電子政務(wù)就是政府辦公自動(dòng)化，將電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)。其實(shí)不然，電子政務(wù)與政府辦公自動(dòng)化、政府上網(wǎng)、電子政府等，無(wú)論從應(yīng)用的定位、實(shí)體還是針對(duì)的基本用戶(hù)等方面來(lái)講均不相同。
2.電子政務(wù)發(fā)展缺乏整體性規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
在電子政務(wù)發(fā)展中處于世界領(lǐng)先水平的一些國(guó)家，一條很重要的經(jīng)驗(yàn)，就是中央政府加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地部署電子政務(wù)的發(fā)展。我國(guó)雖然在這方面做出過(guò)一些具體規(guī)定，但至今還沒(méi)有制定出政府信息化的中長(zhǎng)期總體規(guī)劃，特別是有關(guān)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，幾乎還處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。照這個(gè)局面發(fā)展下去，將來(lái)政府間、部門(mén)間的互聯(lián)互通勢(shì)必難以實(shí)現(xiàn)，以至于給國(guó)家造成巨大的浪費(fèi)。如何在統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)下，整合現(xiàn)有資源，防止重復(fù)建設(shè)和各自為戰(zhàn)，成為政府信息化和電子政務(wù)發(fā)展中的關(guān)鍵所在。
3.電子政務(wù)立法滯后
法律和法規(guī)是保證電子政務(wù)有序進(jìn)行的基本力量。在國(guó)外，電子政務(wù)建設(shè)通常是法律規(guī)劃先行，后才有實(shí)際行動(dòng)和撥款。而且在進(jìn)一步建設(shè)過(guò)程中還需要通過(guò)立法和項(xiàng)目規(guī)劃，確保在法律的框架內(nèi)行動(dòng)，并有明確的制度保障。我國(guó)在電子政務(wù)立法方面顯得較為滯后，許多方面基本還處于空白，一定程度上阻礙了電子政務(wù)的發(fā)展。
三、促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的主要措施
1.加強(qiáng)公民信息技術(shù)知識(shí)普及和公務(wù)員素質(zhì)培訓(xùn)工作
由于我國(guó)平均受教育年限和總體應(yīng)用信息技術(shù)能力偏低，公民對(duì)新技術(shù)的接受還需要相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)間，而公民對(duì)固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、尋呼機(jī)、有線(xiàn)電視等易用性比較好的信息設(shè)備應(yīng)用狀況較好，而且具有龐大的擁有量。對(duì)個(gè)人電腦網(wǎng)絡(luò)接入、數(shù)據(jù)庫(kù)深層應(yīng)用等相對(duì)易用性較差的信息資源應(yīng)用狀況較差。中國(guó)電子政務(wù)在應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)充分考慮到中國(guó)公民的上述特點(diǎn)，采取多種接受形式提高公民對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)。例如：在建設(shè)網(wǎng)站之前，可以采用呼叫服務(wù)中心技術(shù)開(kāi)通政府服務(wù)熱線(xiàn)，統(tǒng)一特服電話(huà)號(hào)碼，使得大多數(shù)公民可以用自己熟悉的信息手段得到政府提供的各種服務(wù)。政府網(wǎng)站建成以后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)一步加強(qiáng)了熱線(xiàn)服務(wù)內(nèi)容，公民甚至可以通過(guò)服務(wù)熱線(xiàn)間接上網(wǎng)獲得網(wǎng)上政府的各項(xiàng)服務(wù)。移動(dòng)電話(huà)終端在電子政務(wù)中的應(yīng)用也在逐步展開(kāi)，比如部分城市或地區(qū)在公民提交各種申請(qǐng)或者審批事項(xiàng)之后，政府部門(mén)通過(guò)短消息把審批的進(jìn)度、結(jié)論等信息發(fā)送給申請(qǐng)或?qū)徟马?xiàng)的提交者。在相對(duì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，許多政務(wù)公開(kāi)的信息通過(guò)有線(xiàn)電視和廣播的方式送到家家戶(hù)戶(hù)，村民也可以到公共場(chǎng)所的數(shù)據(jù)終端作進(jìn)一步的查詢(xún)。這些應(yīng)用可以切實(shí)縮小不同人群之間、不同人群與政府之間的信息鴻溝。
2.制定切實(shí)可行的電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和組織機(jī)構(gòu)
從發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)上海、山東青島、南海等地的電子政務(wù)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，制定一個(gè)切實(shí)可行的電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和組織結(jié)構(gòu)是保證電子政務(wù)有序發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)的重要條件。如果沒(méi)有科學(xué)合理、目標(biāo)明確的發(fā)展規(guī)劃和職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有力的組織機(jī)構(gòu)作為保障，電子政務(wù)的發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不兼容、域名關(guān)聯(lián)度低、信息共享性差等一系列問(wèn)題，既會(huì)給政府工作帶來(lái)新的混亂，又會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府在公眾中的形象。所以我國(guó)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)在電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中必須盡力避免這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。
3.創(chuàng)造發(fā)展電子政務(wù)所需的信息、法律、安全環(huán)境
數(shù)據(jù)庫(kù)資源是信息社會(huì)的重要基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和應(yīng)用更是信息技術(shù)的重要內(nèi)容，是信息環(huán)境的重要因素。特別是一些可以廣泛共享和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)應(yīng)用影響重大的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在信息技術(shù)應(yīng)用中，是一個(gè)特別重要的環(huán)節(jié)。我們應(yīng)在電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目中，加大對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)及其系統(tǒng)的整合工作，重點(diǎn)在人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、自然資源與空間地理信息庫(kù)和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)4個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)上取得突破，在數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)庫(kù)共享的制度、管理和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得顯著進(jìn)展。對(duì)于信息資源的深層應(yīng)用，特別是電子政務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，應(yīng)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，在海關(guān)、稅務(wù)、公共財(cái)政、金融監(jiān)管、審計(jì)、公共安全、社會(huì)保障、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、一站式服務(wù)的整合等方面加大投入，形成比較完整的電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，從而建立一個(gè)適合我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的信息環(huán)境。
關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，數(shù)據(jù)挖掘，電子政務(wù)
在電子政務(wù)信息建設(shè)中已經(jīng)有了成功的電子政務(wù)業(yè)務(wù)處理和信息管理系統(tǒng)，卓有成效的過(guò)程控制指揮系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。但從電子政務(wù)全局的高層次和大范圍的分析角度去審視，則感到數(shù)據(jù)分散，難以整合。因此，研究電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘很有必要。
1.電子政務(wù)信息建設(shè)的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)
電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是電子政務(wù)信息架構(gòu)的新焦點(diǎn)，它提供集成化的和歷史化的電子政務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；它集成種類(lèi)不同的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)從事物發(fā)展和歷史角度來(lái)組織和存儲(chǔ)電子政務(wù)數(shù)據(jù)，以供信息化和分析處理之用。它是對(duì)現(xiàn)有電子政務(wù)信息系統(tǒng)深刻認(rèn)識(shí)的結(jié)果，來(lái)自異地、異構(gòu)的電子政務(wù)數(shù)據(jù)源或數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)加工后在電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中存儲(chǔ)、提取和維護(hù)。傳統(tǒng)的電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)主要面向業(yè)務(wù)處理，而電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)面向復(fù)雜數(shù)據(jù)分析、高層決策支持。電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)提供來(lái)自種類(lèi)不同的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的集成化和歷史化的數(shù)據(jù)，為全局范圍的電子政務(wù)戰(zhàn)略決策和社會(huì)治安長(zhǎng)期趨勢(shì)分析提供有效的支持。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。目前，經(jīng)過(guò)近20年的建設(shè)，全國(guó)電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)積累了大量數(shù)據(jù)，對(duì)于電子政務(wù)工作起了意義深遠(yuǎn)的推動(dòng)作用，電子政務(wù)工作已經(jīng)初步進(jìn)入了數(shù)字化、電子化、信息化，極大地提高了電子政務(wù)工作的效率。以土地管理為例，現(xiàn)在的管理方式是以前不能比擬的。但是，如何將這些數(shù)據(jù)用于全局范圍的戰(zhàn)略決策和長(zhǎng)期趨勢(shì)分析，則是需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題。例如，土地問(wèn)題，近年來(lái)始終與住房問(wèn)題、物價(jià)問(wèn)題和就業(yè)問(wèn)題一起，成為全國(guó)人民非常關(guān)心的問(wèn)題，其問(wèn)題有表面的原因，也有深刻的歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因。如何花較少的代價(jià)，將此問(wèn)題解決得圓滿(mǎn)一些，建設(shè)電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是一重要手段。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是一種全新的分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的集成方法：把各個(gè)信息源中與決策支持有關(guān)的數(shù)據(jù)，預(yù)先經(jīng)過(guò)提取、轉(zhuǎn)換、過(guò)濾，并與相應(yīng)信息源中其它數(shù)據(jù)進(jìn)行合并，按主題存放在一個(gè)中央數(shù)據(jù)庫(kù)中，當(dāng)用戶(hù)需要查詢(xún)時(shí)，可以直接訪(fǎng)問(wèn)中央數(shù)據(jù)庫(kù)，不必訪(fǎng)問(wèn)其它數(shù)據(jù)源。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)包括3個(gè)基本的功能部分。數(shù)據(jù)獲取：從電子政務(wù)一線(xiàn)數(shù)據(jù)源獲取數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)被區(qū)分出來(lái)，進(jìn)行拷貝或重新定義格式等處理后，準(zhǔn)備載入電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理：負(fù)責(zé)電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的內(nèi)部維護(hù)和管理，包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的組織、數(shù)據(jù)的維護(hù)、數(shù)據(jù)的分發(fā)。信息訪(fǎng)問(wèn)：屬于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的前端，面向用戶(hù)------提取信息、分析數(shù)據(jù)集、實(shí)施決策。進(jìn)行數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)的工具主要是查詢(xún)生成工具、多維分析工具和數(shù)據(jù)挖掘工具等。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的特點(diǎn)：針對(duì)全局電子政務(wù)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略分析，非常詳細(xì)的數(shù)據(jù)，第三范式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，高層次和大范圍的分析，詳細(xì)的歷史信息，存儲(chǔ)和管理大量的數(shù)據(jù)，整個(gè)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一，索引較少。
因此，原來(lái)對(duì)分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)的復(fù)雜訪(fǎng)問(wèn)變成直接在該倉(cāng)庫(kù)上進(jìn)行即席查詢(xún)的簡(jiǎn)單操作：用戶(hù)需要某些指定信息和快速查詢(xún)，但不一定要最新信息，在這個(gè)環(huán)境中需要高性能和訪(fǎng)問(wèn)信息源中不能長(zhǎng)期保存的信息。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是一個(gè)比傳統(tǒng)解決方法更為有效的集成技術(shù)，即對(duì)感興趣的數(shù)據(jù)及其變化預(yù)先提取并按公共模式集成到一個(gè)中央數(shù)據(jù)庫(kù)中，由于分布和異構(gòu)問(wèn)題被提前解決，用戶(hù)可以在中央數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)上進(jìn)行高效的查詢(xún)或分析。
由于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的體系結(jié)構(gòu)，必須照顧電子政務(wù)已有的信息系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)，以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，因此，確定電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的體系結(jié)構(gòu)，必須兼顧用戶(hù)需求的多變性、基礎(chǔ)設(shè)施的復(fù)雜性、技術(shù)更新的步伐。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)本身可以使用通用的或者特別要求的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。盡管在圖中表示的是一個(gè)單獨(dú)的、中央化的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，實(shí)際上，為了達(dá)到理想的性能，分布式和并行性往往是必然的選擇。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)中一些比較重要的問(wèn)題是：數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)管理，數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的演化，復(fù)制帶來(lái)的不一致，過(guò)期數(shù)據(jù)處理等。電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)管理涉及電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)開(kāi)發(fā)的各個(gè)階段，與之相關(guān)的問(wèn)題涉及電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)裝載、元數(shù)據(jù)管理等。數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)演化，則是研究電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)體系結(jié)構(gòu)如何順利處理信息源的變化問(wèn)題，如模式變化、新信息源加入，舊信息源刪除等。復(fù)制不一致，是指從各個(gè)信息源拷貝來(lái)的同一信息或者相關(guān)信息出現(xiàn)的不一致，一般用集成器對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行清理。對(duì)于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，可能會(huì)保存很多年，但是一般不會(huì)永遠(yuǎn)保留下去，這就要求研究比較可靠的技術(shù)以保證過(guò)期的數(shù)據(jù)，可以自動(dòng)而有效地從電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中被清除出去。
2.電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘一般方法
電子政務(wù)部門(mén)在過(guò)去若干年的時(shí)間里都積累了海量的、以不同形式存貯的數(shù)據(jù)資料，例如戶(hù)籍資料、土地資料和規(guī)劃管理資料等。此外，電子政務(wù)工作所涉及到的數(shù)據(jù)類(lèi)型是相當(dāng)復(fù)雜的，例如：用地指數(shù)，其特征抽取相當(dāng)復(fù)雜；土地配置規(guī)律特點(diǎn)，其數(shù)據(jù)聯(lián)系是非平面的，也是非標(biāo)準(zhǔn)立體的。由于這些資料十分繁雜，要從中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息或者知識(shí)，達(dá)到為決策服務(wù)的目的，成為非常艱巨的任務(wù)。電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘一般方法的提出，讓用戶(hù)有能力最終認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)的真正價(jià)值，即蘊(yùn)藏在數(shù)據(jù)中的信息和知識(shí)。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘是按照既定的電子政務(wù)業(yè)務(wù)目標(biāo)，對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行探索、揭示隱藏其中的規(guī)律性并進(jìn)一步將其模型化的先進(jìn)、有效的方法。數(shù)據(jù)是按照電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的概念重組過(guò)的，在電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的數(shù)據(jù)、信息才能最有效的支持電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘。因此，首先從正在運(yùn)行的電子政務(wù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中完整地將數(shù)據(jù)取出；其次各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)要按一定的規(guī)則有機(jī)、準(zhǔn)確地銜接起來(lái)，以極易取用的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)方式，全面地描述該業(yè)務(wù)目標(biāo)。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘就是從大量的、不完全的、模糊的、有噪聲的、隨機(jī)的數(shù)據(jù)中，提取隱含在其中的、事前不知道的、但是潛在有用的信息和知識(shí)的過(guò)程。電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)是面向應(yīng)用的，不僅面向特定數(shù)據(jù)庫(kù)的簡(jiǎn)單檢索和查詢(xún)調(diào)用，而且要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行微觀和宏觀的分析、統(tǒng)計(jì)、綜合和推理，從中發(fā)現(xiàn)事件間的相互關(guān)系，對(duì)未來(lái)的活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
3.基于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的數(shù)據(jù)挖掘
基于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的數(shù)據(jù)挖掘的方法，是以電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)為中心，各信息源由原始數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)過(guò)打包和集成到電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)；基于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的數(shù)據(jù)挖掘，是通過(guò)模型庫(kù)和方法庫(kù)的協(xié)助，對(duì)電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，從而獲得分析預(yù)測(cè)結(jié)果和決策支持的。
基于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的數(shù)據(jù)挖掘的特點(diǎn)：1、規(guī)模： 電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中集成和存儲(chǔ)著來(lái)自若干分布、異質(zhì)的信息源的數(shù)據(jù)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。這些信息源本身就可能是一個(gè)規(guī)模龐大的電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以想象數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)會(huì)有比一般數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)更大的數(shù)據(jù)規(guī)模。如何從如此巨量的數(shù)據(jù)中有效的提取有用信息，需要各方面技術(shù)的進(jìn)步。從當(dāng)前發(fā)展來(lái)看，支持并行處理的分布式DBMS、具有大規(guī)模并行處理（MPP）能力的計(jì)算機(jī)、超大規(guī)模的存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)等技術(shù)的發(fā)展和協(xié)同將使電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)走向?qū)嵱谩?、歷史數(shù)據(jù)：傳統(tǒng)的電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為了獲得最大的執(zhí)行效率，往往存儲(chǔ)盡可能少的數(shù)據(jù)量。因?yàn)椋瑩碛械臄?shù)據(jù)越多，數(shù)據(jù)組織、重構(gòu)、瀏覽、索引和監(jiān)控的難度越大。傳統(tǒng)電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)在“時(shí)間”方向的長(zhǎng)度很有限。比較而言，電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的根本特征之一就是進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的歷史數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，這使得可以進(jìn)行數(shù)據(jù)長(zhǎng)期趨勢(shì)的分析。電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)為長(zhǎng)期決策行為提供了獨(dú)一無(wú)二的支持，電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的數(shù)據(jù)在時(shí)間方向上具有大的縱深性。3、數(shù)據(jù)集成和綜合性：從全局的角度看，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)集成了電子政務(wù)內(nèi)各部門(mén)的全面的、綜合的數(shù)據(jù)。電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘面對(duì)的是關(guān)系更加復(fù)雜的全局模式的知識(shí)發(fā)現(xiàn)，能更好地滿(mǎn)足高層戰(zhàn)略決策的要求。在電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中，數(shù)據(jù)已經(jīng)被充分收集起來(lái)了，進(jìn)行了整理、合并，有些還進(jìn)行了初步的分析處理。另外，電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中對(duì)數(shù)據(jù)不同粒度的集成和綜合，更有效地支持了多層次、多種知識(shí)的挖掘。4、查詢(xún)支持 電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)面向決策支持，電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的體系結(jié)構(gòu)努力保證查詢(xún)（Query）和分析的實(shí)時(shí)性。電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)成只讀方式，用戶(hù)可以直接訪(fǎng)問(wèn)電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，挖掘過(guò)程可以做到實(shí)時(shí)交互，使決策者的思維保持連續(xù)，挖掘出更深入、更有價(jià)值的知識(shí)。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘是將來(lái)電子政務(wù)智能化的基礎(chǔ)，可以幫助用戶(hù)得到他們想知道的信息，有些數(shù)據(jù)也許隱藏人們意想不到的信息，數(shù)據(jù)挖掘就是讓用戶(hù)發(fā)現(xiàn)這些隱藏信息的工具。電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘研究和應(yīng)用所面臨的主要問(wèn)題：挖掘的對(duì)象：更大型的數(shù)據(jù)庫(kù)、更高的維數(shù)和屬性之間的復(fù)雜關(guān)系；多種形式的輸入數(shù)據(jù)；用戶(hù)參與和領(lǐng)域知識(shí)的融合；證實(shí)（Validation）技術(shù)；知識(shí)的表達(dá)和解釋機(jī)制；知識(shí)的更新和維護(hù)；多平臺(tái)支持、與其他系統(tǒng)的集成。
近年來(lái)，電子政務(wù)利用信息技術(shù)的能力大幅度提高，大量數(shù)據(jù)庫(kù)被用于土地管理和城市規(guī)劃。為了利用這一巨大的信息資源，從中及時(shí)發(fā)現(xiàn)有用的知識(shí)，提高信息的價(jià)值，使數(shù)據(jù)真正成為電子政務(wù)的有力武器，為電子政務(wù)自身的業(yè)務(wù)決策和戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)，電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘是現(xiàn)在和將來(lái)的一個(gè)重要發(fā)展方向。
原文
1.1問(wèn)題提出
電子政務(wù)正在成為當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的熱點(diǎn)，也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，如系統(tǒng)的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)流程重組、信用與安全、電子政務(wù)的實(shí)施環(huán)境等，這些問(wèn)題正在阻礙電子政務(wù)的實(shí)踐。其中“互聯(lián)互通”問(wèn)題尤為突出和緊迫，我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、信息化領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家組主任吳敬璉教授就呼吁人們高度關(guān)注和解決目前電子政務(wù)中的“信息孤島”問(wèn)題，并擔(dān)心這種現(xiàn)象的進(jìn)一步發(fā)展；國(guó)家信息辦副主任也多次強(qiáng)調(diào)要解決互聯(lián)互通和“縱強(qiáng)橫弱”的問(wèn)題。我國(guó)電子政務(wù)的實(shí)踐中，存在相當(dāng)多的信息孤島和“互聯(lián)不互通”的情況。如果沒(méi)有互聯(lián)互通，那就無(wú)法發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)意義上，電子政府（Electronicgovernment）問(wèn)題很大程度上是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)政府（Networkgovernment）的問(wèn)題。只有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通才能建成真正意義上的電子政府，只有解決好互聯(lián)互通問(wèn)題，才能使我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階，發(fā)揮更大的效益。
1.2選題意義
由于缺乏必要的互聯(lián)互通，當(dāng)前政府網(wǎng)站普遍存在難以實(shí)現(xiàn)信息的共享和交換等問(wèn)題，容易形成信息孤島和重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，阻礙了政府工作效率的提高。911事件使美國(guó)政府認(rèn)識(shí)到政府部門(mén)（美國(guó)情報(bào)部門(mén)）之間數(shù)據(jù)不共享帶來(lái)的重大危害。但我國(guó)政府的部門(mén)分割和信息孤島現(xiàn)象也很?chē)?yán)重，Sars事件部門(mén)之間信息相互不溝通，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，給了我國(guó)深刻的教訓(xùn)。離開(kāi)互聯(lián)互通的電子政務(wù)，只是把權(quán)力分割的部門(mén)搬到網(wǎng)上，用戶(hù)獲取信息和服務(wù)沒(méi)有得到更大的便利，難以真正實(shí)現(xiàn)以服務(wù)對(duì)象為中心服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變目標(biāo)。因此研究互聯(lián)互通的問(wèn)題，不僅具有學(xué)術(shù)意義，也具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。
1.3研究思路和內(nèi)容框架
本文以電子政務(wù)基本理論為指導(dǎo)，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)和案例，對(duì)電子政務(wù)中的互聯(lián)互通問(wèn)題進(jìn)行了全面的研究。
第一章：說(shuō)明論文所研究問(wèn)題的提出背景以及研究意義；對(duì)政府電子政務(wù)的基本研究現(xiàn)狀和基本理論進(jìn)行綜述；對(duì)論文的基
目錄
第一章引言
第二章相關(guān)研究綜述
第四章互聯(lián)互通的解決方案
第三章互聯(lián)互通問(wèn)題的相關(guān)表現(xiàn)
第五章互聯(lián)互通的成功案例
第六章結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
參考資料
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【4】國(guó)務(wù)院信息辦:互聯(lián)網(wǎng)存在六大“弊病”.
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