時(shí)間：2023-03-23 15:13:42
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全質(zhì)量論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.1一般資料
選擇我院的8個(gè)血站作為本次研究對(duì)象，對(duì)我院2014年血源安全管理情況進(jìn)行核查。
1.2方法
通過血庫(kù)工作規(guī)范對(duì)我院2014年血源安全管理情況進(jìn)行核查，通過核查結(jié)果完善和健全相應(yīng)的血源管理制度，對(duì)各血液采集點(diǎn)的血源質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，建立配套的供血管理和安全使用流程，并對(duì)血源管理中的漏洞進(jìn)行分析與整改。具體的措如下。嚴(yán)格控制獻(xiàn)血者病毒檢查：在各個(gè)血站，對(duì)于無償獻(xiàn)血者血液篩查的過程應(yīng)該嚴(yán)格按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，選擇身體健康的群眾進(jìn)行血液采集，已經(jīng)檢測(cè)過（血液健康）的優(yōu)先獻(xiàn)血。全程根據(jù)《供血者健康檢查標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定展開檢查，對(duì)獻(xiàn)血者的心肺功能、血壓、血糖等指標(biāo)進(jìn)行篩查，獻(xiàn)血證的證件必須齊全。從源頭上控制血源。做好采血環(huán)境的衛(wèi)生防疫工作：根據(jù)衛(wèi)生管理規(guī)定對(duì)醫(yī)療器械和采血環(huán)境的做好衛(wèi)生防疫工作，進(jìn)行全面的消毒。所有血液采集時(shí)使用的棉簽、毛巾、注射器均為一次性用品，使用后集中處理。血液的采集按照流程進(jìn)行，先消毒后采集。做好血液的儲(chǔ)存與管理：在血液采集后立即放入冰柜，運(yùn)輸采用專用車輛，車輛里必須配備血液冷凍冰柜，對(duì)冰柜的溫度進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)定，必須要達(dá)到血液保鮮的冷凍標(biāo)準(zhǔn)。血液監(jiān)管人員需要定期對(duì)血液樣本進(jìn)行檢查，保證血液的新鮮以及質(zhì)量。血液標(biāo)本出現(xiàn)問題需要及時(shí)進(jìn)行處理，不能給患者使用有問題的血液。提高血液樣本的化驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)：在血液才幾點(diǎn)具有配有有國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證體系的配套檢驗(yàn)設(shè)備，血液的采集點(diǎn)設(shè)備配置需要逐漸完善。在醫(yī)院內(nèi)采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)血液的采集情況進(jìn)行及時(shí)的更新，提高和完善管理的水平。對(duì)于衛(wèi)生部規(guī)定的ABO與RHD血型定型、乙型肝炎病毒表面抗原、丙型肝炎病毒抗體、艾滋病病毒抗體、梅毒螺旋體抗體、丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶一共6項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的所有相關(guān)實(shí)驗(yàn)程序，從樣品條碼錄入、加樣體積、反應(yīng)時(shí)間、反應(yīng)溫度到結(jié)果報(bào)告等全部的環(huán)節(jié)全部采用計(jì)算機(jī)來完成，這樣能有效避免人工操作誤差的出現(xiàn)，同時(shí)也保證血液篩查過程不會(huì)發(fā)生失誤的情況。應(yīng)用血液白細(xì)胞過濾檢驗(yàn)技術(shù)：因?yàn)檠褐械陌准?xì)胞會(huì)對(duì)獻(xiàn)血真產(chǎn)生較多的影響，特別是輸血過程中，極易引發(fā)一系列不良反應(yīng)，而白細(xì)胞的質(zhì)量變化會(huì)導(dǎo)致獻(xiàn)血者體內(nèi)的非溶血性反應(yīng)、免疫系統(tǒng)反應(yīng)和血小板標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)各類不同的情況，對(duì)其造成一定的影響。在一般的情況下，血液采集后24h內(nèi)必須采用冷藏的方式進(jìn)行保存，這就使血液中的部分白細(xì)胞出現(xiàn)活性喪失的情況，但是白細(xì)胞基質(zhì)內(nèi)已經(jīng)存在的病毒會(huì)在很大的程度上影響都其他相關(guān)血液的成分，這就會(huì)極大影響到血液的正常使用情況。因此醫(yī)院在血液采集的過程中需要對(duì)壞死的白細(xì)胞基質(zhì)進(jìn)行濾除，如果出現(xiàn)了不能濾除的白細(xì)胞基質(zhì)部分，要采取措施及時(shí)進(jìn)行清理，避免遺留在血液中。
2結(jié)果
對(duì)本院的血源和供血進(jìn)行安全規(guī)范管理后，血源管理中配套流程中存在的缺陷問題得到了有效解決，保障了醫(yī)院的供血安全。
3討論
1.1狠抓畜牧業(yè)投入品管理
一是嚴(yán)格畜牧投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。目前我市的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位必須分別達(dá)到GMP、GSP驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)方可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并且定期由官方獸醫(yī)對(duì)原料購(gòu)入、生產(chǎn)過程進(jìn)行全程監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的單位將依法進(jìn)行處理。二是加強(qiáng)對(duì)畜牧投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)把養(yǎng)殖場(chǎng)畜牧投入品安全監(jiān)管，對(duì)全市3000余家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的建立養(yǎng)殖檔案，簽訂《規(guī)范使用獸藥承諾書》，督促養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)獸藥休藥期制度，規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)的養(yǎng)殖行為，保障動(dòng)物源性食品安全。三是加強(qiáng)投入品知識(shí)宣傳培訓(xùn)。為讓每一位養(yǎng)殖戶都了解獸藥應(yīng)用常識(shí)，市畜牧獸醫(yī)管理局將禁用藥物清單、休藥期規(guī)定制成展板3000余個(gè)，發(fā)放到各養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），并對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）負(fù)責(zé)人、飼料生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和GSP經(jīng)營(yíng)店主進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了從業(yè)人員在獸藥、飼料使用以及養(yǎng)殖檔案填寫方面的能力與水平。從源頭上控制和減少了違法違規(guī)用藥的情況發(fā)生。
1.2病死畜禽實(shí)現(xiàn)無害化處理
一是建立病死畜禽無害化處理中心。我市是畜禽養(yǎng)殖大市，生豬、肉雞出欄量分別達(dá)261萬(wàn)頭，7300萬(wàn)只，按生豬3%、肉雞5%的死亡率計(jì)算，每年的死豬、禽將達(dá)到370萬(wàn)頭（只），外加取皮后的1860萬(wàn)只毛皮動(dòng)物尸體，很難杜絕其流向餐桌的可能性。因此市政府于2013年6月初引進(jìn)由山東盛世華脈生物技術(shù)有限公司投資3000萬(wàn)元建成市病死畜禽無害化處理中心，目前每日可處理病死動(dòng)物尸體80多噸。二是研究制定了《諸城市病死畜禽無害化處理暫行管理辦法》。該《辦法》遵循“屬地管理、企業(yè)主體、集中處理、聯(lián)防聯(lián)治”的原則，明確了我市大、中型養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶對(duì)病死畜禽無害化處理的要求和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了社區(qū)專職防疫員對(duì)病死畜禽無害化處理的工作職責(zé)，進(jìn)一步健全了我市病死畜禽無害化處理的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
2意見與建議
2.1加強(qiáng)基層監(jiān)督能力建設(shè)
我市市級(jí)監(jiān)督體系、檢測(cè)體系和執(zhí)法體系建設(shè)都很健全，但多數(shù)畜牧獸醫(yī)管理站監(jiān)督力量不強(qiáng)、檢測(cè)體系比較薄弱、執(zhí)法能力不強(qiáng)，不能適應(yīng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和百姓的需要。建議上級(jí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)基層站監(jiān)督、檢測(cè)能力建設(shè)。
2.2進(jìn)一步明確畜產(chǎn)品檢測(cè)經(jīng)費(fèi)
建議上級(jí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)撥付的數(shù)量要根據(jù)當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖量和肉蛋奶的產(chǎn)量進(jìn)行計(jì)算撥付，以此來確保抽檢比例和檢測(cè)項(xiàng)目，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供技術(shù)支持。
2.3鼓勵(lì)整合資源推行全過程監(jiān)管體制
我市是畜牧大市，仍積極開展“養(yǎng)殖-加工-監(jiān)管-流通”為一體的新型管理體制試點(diǎn)，希望上級(jí)能繼續(xù)完善配合相關(guān)政策，推行全程監(jiān)管，有效解決分段監(jiān)管弊病，形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)違法行為給予最大震懾，使其不敢以身試法。
2.4整合規(guī)范畜牧業(yè)投入品
根據(jù)全國(guó)7000臺(tái)高壓氧艙的統(tǒng)計(jì)看,高壓氧艙事故的總發(fā)生概率是0.9%,2001年1月石家莊某醫(yī)院一臺(tái)高壓氧艙設(shè)備發(fā)生火災(zāi)事故,造成患者死亡。從上述事故看,艙內(nèi)起火造成的后果是極其嚴(yán)重的,究其原因還是絕大部分因違規(guī)操作和運(yùn)行等引發(fā)的質(zhì)量安全管理問題,為醫(yī)院和患者帶來巨大的損失和痛苦,同時(shí)帶給我國(guó)高壓氧醫(yī)學(xué)事業(yè)沉重的打擊。由此看來,建立高壓氧艙質(zhì)量安全管理的體系并使其有效運(yùn)行勢(shì)在必行[2]。
2高壓氧艙質(zhì)量安全管理體系的建立和運(yùn)行
2.1質(zhì)量安全管理體系文件的建立
根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)醫(yī)學(xué)高壓氧艙的要求,首先應(yīng)撰寫一份高壓氧艙質(zhì)量安全體系的文件,其中包括質(zhì)量安全管理手冊(cè)、相關(guān)程序文件、運(yùn)行指導(dǎo)及記錄和標(biāo)識(shí)等幾個(gè)內(nèi)容。質(zhì)量安全管理手冊(cè)在文件中處于指導(dǎo)地位,是綱領(lǐng)性文件,對(duì)其中各部分提供原則性的描述和指導(dǎo);程序文件包括建立的目的、適用范圍、人員的職責(zé)以及工作的程序等;運(yùn)行指導(dǎo)供操作人員使用,圍繞質(zhì)量安全管理手冊(cè)和程序文件的相關(guān)要求,用以指導(dǎo)相關(guān)操作的細(xì)節(jié)工作;執(zhí)行質(zhì)量安全體系活動(dòng)需要通過各類記錄表格進(jìn)行記錄,標(biāo)識(shí)具有指示作用和警示的意思,例如記錄氧艙設(shè)備主要信息的示意圖中就有“嚴(yán)禁煙火”的標(biāo)識(shí)[3]。
2.2質(zhì)量安全管理體系文件的運(yùn)行
根據(jù)初步建立的高壓氧艙治療安全管理工作中的內(nèi)容,為保證體系的持續(xù)運(yùn)行,首先要設(shè)立質(zhì)量控制與安全管理的專業(yè)小組,由他們負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督與評(píng)估活動(dòng),同時(shí)制定各個(gè)成員的工作職責(zé)、診療項(xiàng)目的指導(dǎo)和工作制度等。其次要進(jìn)行人員的相關(guān)培訓(xùn)工作,質(zhì)量安全管理小組負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)工作,培訓(xùn)的內(nèi)容包括質(zhì)量安全管理體系文件的滲透和學(xué)習(xí)、高壓氧設(shè)備儀器的安全操作以及不定期的應(yīng)急預(yù)案的演練等等,一段時(shí)期后對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行檢測(cè)和考核,并記錄好檢測(cè)的結(jié)果。最后要確保管理體系正常、穩(wěn)定、持續(xù)的運(yùn)行,在建立起高壓氧艙的質(zhì)量安全管理體系之后要定期進(jìn)行安全檢查的工作,要有效識(shí)別體系中的不符合項(xiàng)目,并制定與之相應(yīng)的糾正措施,同時(shí)要對(duì)質(zhì)量安全管理體系中的管理和技術(shù)要素定期審核,對(duì)體系的實(shí)施運(yùn)行的情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià),針對(duì)當(dāng)中存在問題做出及時(shí)的改進(jìn)。醫(yī)用高壓氧艙中的各項(xiàng)設(shè)備技術(shù)要求的指標(biāo)要符合文件運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn),為質(zhì)量安全管理體系提供依據(jù),可建立高壓氧艙的技術(shù)檔案并由專人管理,同時(shí)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和各項(xiàng)設(shè)備的安全操作流程,高壓氧設(shè)備由相關(guān)工作人員進(jìn)行分享管理及操作,在固定的位置設(shè)置消防器材并在相關(guān)場(chǎng)所張貼醒目的標(biāo)志如“嚴(yán)禁煙火”等標(biāo)記,工作人員對(duì)高壓容器壓力表、安全閥等設(shè)備進(jìn)行不定期的檢查和校準(zhǔn),及時(shí)檢修和更換。所有高壓設(shè)備在壓力負(fù)荷的情況下要想進(jìn)行裝拆和調(diào)整,必須首先解除壓力。防治高壓容器溫度過高可通過遮陽(yáng)、通風(fēng)等措施進(jìn)行降溫,此外,高壓氧艙在每次使用前要進(jìn)行各方面的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并立刻采取措施,工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程并隨時(shí)了解各項(xiàng)設(shè)備的使用情況[4]。高壓氧艙質(zhì)量安全管理體系建立初期一定會(huì)有不完善的地方,在運(yùn)行的過程中需要逐漸改進(jìn)和補(bǔ)充,需要定期開展質(zhì)量控制和安全管理的活動(dòng),工作人員可以針對(duì)體系當(dāng)中存在的問題各抒己見,提出并制定應(yīng)對(duì)措施和方案,全面審核與整改質(zhì)量安全管理體系中的所有要素。
3結(jié)語(yǔ)
（一）建筑工程項(xiàng)目投資成本低
建筑工程主辦單位為了節(jié)省開支，對(duì)工程的投入成本低，工程項(xiàng)目的施工單位不得不克扣工程安全生產(chǎn)成本，使得安全設(shè)施設(shè)備配置不完備，施工單位在施工期間不能確保建筑工程施工的安全性；資金投入少，無法保證建筑工程的安全穩(wěn)定，極易引發(fā)工程質(zhì)量安全事故。
（二）建筑工程的工期不合理
建筑工程的主辦方為了自己的經(jīng)濟(jì)利益，不切實(shí)際的讓施工單位提前完工，縮短施工期限，而施工單位為了在規(guī)定期限竣工，施工人員不得不日夜趕工，超負(fù)荷的工作使得施工人員身心疲憊，在施工期間不能用認(rèn)真仔細(xì)的態(tài)度對(duì)待，從而也增加了施工的安全隱患。
（三）建筑工程安全管理體系的不健全
建筑工程的主辦方只注重工程項(xiàng)目的進(jìn)度，對(duì)于建筑工程的安全并不在意，而施工單位也缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，主辦方與施工單位之間沒有完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度來約束雙方，也不能確保各個(gè)階段施工的安全，即使發(fā)現(xiàn)安全隱患也不能及時(shí)制止，促使工程的安全隱患越來越嚴(yán)重。
（四）施工人員缺乏安全意識(shí)
現(xiàn)如今，建筑工程的施工人員大多是從農(nóng)村來到城市打工的農(nóng)民工，他們接受的教育有限，知識(shí)水平較低，缺乏安全意識(shí)，而施工單位也未對(duì)他們進(jìn)行安全教育，他們不知道在施工過程中應(yīng)如何安全施工，不知道如若發(fā)生安全事故應(yīng)如何保護(hù)自己，不懂得如何運(yùn)用法律來維護(hù)自己的權(quán)益，導(dǎo)致主辦方對(duì)建筑工程施工的安全采取置之不理的態(tài)度，這也進(jìn)一步導(dǎo)致施工安全事故頻發(fā)。
（五）施工安全事故的應(yīng)急制度不完善
建筑工程的各個(gè)單位沒有明確的安全責(zé)任，不顧惜國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)，只是一味地逃避責(zé)任；而當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，施工單位沒有相應(yīng)的應(yīng)急制度予以救援處理，導(dǎo)致許多問題頻發(fā)。
（六）工程質(zhì)量意識(shí)不高
為了自己的經(jīng)濟(jì)利益，施工單位會(huì)偷工減料，從中謀取私利，不注重工程質(zhì)量，且施工材料承包商提供老舊的設(shè)施設(shè)備，不能確保工程質(zhì)量的安全穩(wěn)定，極易引發(fā)工程質(zhì)量安全隱患。
二、工程質(zhì)量安全的控制措施
（一）加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管
近幾年，建筑工程相關(guān)單位開始注重質(zhì)量安全監(jiān)管，不僅注重住宅建筑物的質(zhì)量安全，而且還注重其他商業(yè)建筑物的質(zhì)量安全監(jiān)管，擴(kuò)寬了質(zhì)量安全監(jiān)管的范圍。1、建立質(zhì)量安全監(jiān)管體系。現(xiàn)如今，建筑項(xiàng)目監(jiān)管雖有些改善，但對(duì)于市政府工程、園林建設(shè)、城市規(guī)劃等方面仍欠缺，對(duì)建筑手續(xù)未及時(shí)辦理的建筑項(xiàng)目監(jiān)管力度不夠，容易引發(fā)質(zhì)量安全事故。在未得到施工許可以及安全監(jiān)管手續(xù)時(shí)擅自開工，這樣只會(huì)造成重大事故的發(fā)生。因此，我們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，對(duì)不同地區(qū)采取不同監(jiān)管體系，做到靈活運(yùn)用，重點(diǎn)勘察，建立起監(jiān)管范圍廣、高水平的質(zhì)量安全監(jiān)管。2、加強(qiáng)監(jiān)管工作。專業(yè)水平的提高、專業(yè)化的加強(qiáng)，使得質(zhì)量安全監(jiān)管既注重施工現(xiàn)場(chǎng)又注重建筑工程項(xiàng)目的全過程，監(jiān)管的程序越來越嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)每個(gè)階段都進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管，使質(zhì)量安全事故的發(fā)生率減小。一些不遵循建筑工程建設(shè)程序的建筑工程主辦方為了謀取利益，在未經(jīng)許可的情況下施工并使用，工程的質(zhì)量安全未得到保障，極易誘發(fā)質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
（二）加強(qiáng)對(duì)建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)管
規(guī)范建筑工程各單位的行為，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管，監(jiān)督建筑工程各單位遵循法律法規(guī)制度做事，履行自己的職責(zé)，依照正規(guī)合理的程序進(jìn)行建設(shè)，一切以“法”為準(zhǔn)，使建筑工程各個(gè)單位擁有質(zhì)量安全意識(shí)，擔(dān)起質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)謹(jǐn)行事，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保障建筑工程的安全穩(wěn)定。1、重視創(chuàng)新，注重行為。對(duì)于質(zhì)量安全監(jiān)管而言，如若一味循規(guī)守矩，是不得以進(jìn)步的，現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展迅速，老舊止步不前的監(jiān)管制度已經(jīng)不適于如今的建筑工程監(jiān)管，因此，需要加大科技投入，對(duì)建筑工程施工安全生產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)新開發(fā)，與教研單位、高等院校進(jìn)行合作研究開發(fā)，“取其精華，去其糟粕”，研制出創(chuàng)新科技，對(duì)其進(jìn)行分析研究，做好檢測(cè)，使質(zhì)量安全監(jiān)管工作更加有效地進(jìn)行。在重視創(chuàng)新的同時(shí)，也要注重監(jiān)管行為，用好的制度來引導(dǎo)約束，從而保證質(zhì)量安全監(jiān)管的行為正確，確保建筑工程的質(zhì)量安全的實(shí)施。2、質(zhì)量安全監(jiān)管制度。其一，要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，通過調(diào)查分析，得出結(jié)果，制定該企業(yè)建筑工程質(zhì)量安全管理的規(guī)范，分析企業(yè)所具備的作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要條件，不僅要保障建筑工程質(zhì)量安全，而且還保障各個(gè)單位的權(quán)益；其二，建立市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制，建立以道德為支撐、法律為保障的建筑工程市場(chǎng)誠(chéng)信制度，建立起完備的市場(chǎng)信用體系，監(jiān)管建筑工程各個(gè)單位的行為，全面監(jiān)督，并記錄其不良的行為，完善信用體系；其三，建立建設(shè)工程保險(xiǎn)制度，通過建立建設(shè)工程保險(xiǎn)制度來保障建筑工程質(zhì)量安全，進(jìn)一步降低工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)誠(chéng)信體系的建設(shè)；最后，建立定期培訓(xùn)制度，對(duì)于建筑工程的新技術(shù)、安全教育等，定期對(duì)施工人員、工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的工程質(zhì)量安全的能力，使他們跟上快速發(fā)展的社會(huì)潮流，滿足質(zhì)量安全生產(chǎn)的需求。
（三）提高建筑工程的質(zhì)量安全
論文關(guān)鍵詞:建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管發(fā)展對(duì)策
后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)運(yùn)而生，而隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)變，我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的機(jī)制也逐步演變發(fā)展。
1我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系包括代表政府和公眾利益的政府質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)單位及其代表建設(shè)單位利益的監(jiān)理單位等中介組織對(duì)參建主體質(zhì)量行為和活動(dòng)的督促監(jiān)管，以及直接參建主體的質(zhì)量審核監(jiān)管三個(gè)層次。在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理體系中，三個(gè)層次之間有著相對(duì)獨(dú)立、相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)管是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理體系的核心，它分別對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體一建設(shè)單位、監(jiān)理單位，勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位、分包單位和材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位等實(shí)施全面質(zhì)量監(jiān)管。監(jiān)理單位是關(guān)鍵，它根據(jù)委托內(nèi)容代表建設(shè)單位監(jiān)管施工、設(shè)計(jì)的質(zhì)量，通過道道工序檢查、層層把關(guān)簽字，使建設(shè)工程投資、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)人良性循環(huán)。勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、分包單位和材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位等進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，則是自身對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行控制的重要方式，有利于按照法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行工程建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量要求。
2我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題
現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管還處于破舊立新的發(fā)展過程中，仍然存在不盡如人意的狀況。具體來說，我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題主要有:
2.1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管立法不完善
我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的立法方面存在的問題很多，主要表現(xiàn)是:立法層次過低。應(yīng)該說《建筑法》是我國(guó)建筑市場(chǎng)的最高層次的法律，但它只規(guī)定了工程質(zhì)量管理的要求，沒有規(guī)定建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管，為此，關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)定只能在第二層次即行政法規(guī)中有所規(guī)定，甚至只能在更低層次的部門規(guī)章和一些地方法規(guī)或文件才有所涉及;立法不健全。《建筑法》頒布于1997年，現(xiàn)在很多條款已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)規(guī)則和行政管理的要求，存在許多與國(guó)際慣例不相符的條款，更沒有規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管問題;缺乏與《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相配套的法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致有關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的操作性不強(qiáng)。
2.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在隨意性
目前我國(guó)正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，建筑市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不完善，建筑市場(chǎng)混亂，各質(zhì)量責(zé)任主體行為不規(guī)范，對(duì)違反法律法規(guī)的情況，質(zhì)量監(jiān)管者見多不驚，往往風(fēng)聲大雨點(diǎn)小。此外人情、人際關(guān)系的復(fù)雜性或者有關(guān)部門及其它職能部門的不正常干涉，也導(dǎo)致監(jiān)管的隨意性。
2.3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息渠道不暢通
在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管中，建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)具有重要作用。但是遺憾的是，我國(guó)很多建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。由于各質(zhì)量責(zé)任主體的組織形式、工作程序不一致，因此沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理信息系統(tǒng)，這種情況不利于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的順利進(jìn)行。
3完善我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制的措施
針對(duì)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題，筆者認(rèn)為，可以采取以下措施來進(jìn)一步完善我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。
3.1完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)
為了有效進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，必須建立和完善一整套的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它們是進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的法律準(zhǔn)繩和規(guī)范依據(jù)。現(xiàn)行《建筑法》與全面提高建設(shè)工程質(zhì)量的實(shí)際要求之間存在一定的差距。鑒于建設(shè)工程質(zhì)量管理的特殊性，有必要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟做法，醞釀制定一部《建設(shè)工程質(zhì)量法》，并在此基礎(chǔ)上，頒布實(shí)施一系列與之相配套的法規(guī)，從根本大法上為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理奠定一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，合理確立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管制度的法律地位，明確規(guī)定建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格界定建設(shè)工程質(zhì)量事故責(zé)任人員的法律責(zé)任及其相應(yīng)的懲處標(biāo)準(zhǔn)。
3.2改革現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
改革現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合”的體制。所謂技術(shù)法規(guī)是由國(guó)家建設(shè)主管部門組織制定，通過立法機(jī)構(gòu)審議、，強(qiáng)制執(zhí)行的。在技術(shù)法規(guī)中可引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)強(qiáng)制性條款;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是自愿采用的，由專門的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織來制定。
3.3完備建設(shè)工程市場(chǎng)準(zhǔn)人制度
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，政府應(yīng)該按照市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行宏觀調(diào)控，國(guó)際上建設(shè)管理比較成功的國(guó)家，無一不在建設(shè)市場(chǎng)的準(zhǔn)人制度上大做文章。嚴(yán)格的注冊(cè)專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理制度，在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個(gè)人正當(dāng)從事專業(yè)活動(dòng)方面發(fā)揮著極其重要的作用。然而，在從業(yè)組織和從業(yè)個(gè)人資質(zhì)管理方面，我國(guó)仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理辦法，制定合適的企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他工程咨詢單位的從業(yè)資質(zhì)，充分發(fā)揮專業(yè)人員作用，高度強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任，形成企業(yè)從業(yè)資質(zhì)與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格相結(jié)合的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，推動(dòng)建筑市場(chǎng)逐步走向成熟。
3.4由無區(qū)別監(jiān)督向差別化監(jiān)督轉(zhuǎn)變
原有的對(duì)不同企業(yè)、不同工程均實(shí)施單一的、無區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督模式，不能起到揚(yáng)優(yōu)治劣的作用，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)規(guī)模和有限的監(jiān)督力量之間存在矛盾，決定了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作不可能全面覆蓋，監(jiān)督面越大，監(jiān)督管理的深度越不夠。因此，必須有所側(cè)重，改變以往對(duì)每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目都實(shí)施平均資源監(jiān)督的思路，應(yīng)該集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行差別化管理。差別化管理在當(dāng)前可體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是根據(jù)不同企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況，在不同時(shí)期、不同地區(qū)，動(dòng)態(tài)確定和區(qū)分重點(diǎn)和一般監(jiān)管對(duì)象，對(duì)其實(shí)施不同強(qiáng)度的監(jiān)督管理。二是在工程類型上，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大型公共建筑、市政橋梁工程和中小學(xué)校舍工程質(zhì)量安全等直接涉及到城市公共安全的工程的監(jiān)督管理。三是在實(shí)體質(zhì)量上，要突出對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大工程的監(jiān)督。注意抓好對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較高的高切坡、深基礎(chǔ)、抗震結(jié)構(gòu)、異型結(jié)構(gòu)、大跨度結(jié)構(gòu)、大型幕墻等部位的設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)方案現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。
3.5加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)
加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理水平。為此要重視運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管理監(jiān)管、檢測(cè)工作，充分發(fā)揮信息化管理在監(jiān)管、檢測(cè)工作中的作用。要重視將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管檢查記錄錄入監(jiān)管管理信息系統(tǒng)中，及時(shí)將地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程備案，竣工驗(yàn)收條件審查，監(jiān)管報(bào)告審查簽發(fā)等工作在網(wǎng)上，使有關(guān)人員能及時(shí)查詢所監(jiān)管工程建材檢測(cè)結(jié)果，對(duì)不合格報(bào)告及時(shí)跟蹤處理等等。在信息化建設(shè)中，為了及時(shí)向社會(huì)宣傳貫徹有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章，公布監(jiān)管工作信息、地區(qū)質(zhì)量狀況，積極引導(dǎo)促進(jìn)各責(zé)任主體單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高，應(yīng)建立建設(shè)工程質(zhì)量信息公示制度。
1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題
新的經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題也備受關(guān)注。食物必須無毒、無公害才算的上是安全食品，我國(guó)溫飽問題得到解決之后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題也越來越突出。
1.1農(nóng)產(chǎn)品污染問題
長(zhǎng)期以來，農(nóng)產(chǎn)品投入不合理，收獲不科學(xué)，市場(chǎng)監(jiān)督不善，農(nóng)產(chǎn)品餐桌污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重。市場(chǎng)上流通有毒、有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，可引發(fā)中毒事件，危害公眾健康。有學(xué)者指出，農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)投入數(shù)量較多，每年應(yīng)用的農(nóng)藥中，有30%的農(nóng)藥含有有機(jī)磷。有機(jī)磷農(nóng)藥對(duì)消費(fèi)者健康影響重大，應(yīng)合理控制其應(yīng)用比例。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究結(jié)果顯示，80%的癌癥是由環(huán)境因素引起的，在環(huán)境因素中，因有毒化學(xué)物質(zhì)造成的污染占8%，農(nóng)藥引起的食物污染可直接增加疾病發(fā)生率，目前，我國(guó)癌癥發(fā)病率、病死率日益增高，并出現(xiàn)了諸多怪病、奇病。
1.2化學(xué)添加劑濫用
食品添加劑的濫用可增加食品種植時(shí)間。為促使瓜果蔬菜早日上市，多數(shù)農(nóng)民不顧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量濫用化學(xué)劑、激素、催生劑，以上舉動(dòng)不但降低了農(nóng)產(chǎn)品的食用口感，還降低了食品的安全性。有研究顯示，每年衛(wèi)生部均會(huì)接受大量因農(nóng)藥污染引發(fā)的中毒報(bào)告。此外，近年來，人們生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全性要求、營(yíng)養(yǎng)性要求日益增高。目前，農(nóng)業(yè)有著集約化發(fā)展趨勢(shì)，集約化農(nóng)業(yè)環(huán)境下，一旦發(fā)生病蟲災(zāi)害，就會(huì)導(dǎo)致大片農(nóng)業(yè)面積受損。為應(yīng)付病蟲災(zāi)害，種植者必然會(huì)大面積施肥，大量應(yīng)用農(nóng)藥產(chǎn)品，而農(nóng)產(chǎn)品的大量應(yīng)用不但會(huì)增加種植者種植成本，還會(huì)降低農(nóng)產(chǎn)品安全性。
1.3食品污染
近年來，人們生活水平不斷提高，食品污染問題也愈演愈烈，燃燒煤中的氟，重金屬鉛、砷、農(nóng)藥等有害物質(zhì)污染可長(zhǎng)期在機(jī)體體內(nèi)蓄積，嚴(yán)重時(shí)可引起急性中毒，影響機(jī)體生命健康。具體而言，鉛中毒可影響小兒智力發(fā)育；氟污染食物可導(dǎo)致氟骨癥；有機(jī)汞污染可引發(fā)肝、腎器臟損傷，增加胎兒畸形發(fā)生率。
2提高糧食生產(chǎn)能力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制關(guān)鍵點(diǎn)分析
2.1提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的關(guān)鍵控制點(diǎn)
2.1.1在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷融入新技術(shù)
新的科技技術(shù)能提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，農(nóng)產(chǎn)品抵御自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。政府應(yīng)加強(qiáng)地區(qū)科技建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民選用良種播種，合理控制農(nóng)產(chǎn)品栽培密度，做好農(nóng)作物保護(hù)工作，此外，政府還應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行資金投入加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品科技建設(shè)，不斷引入高科技人才，對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行支持、鼓勵(lì)。農(nóng)戶應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷融入新技術(shù)，比如農(nóng)業(yè)航化作業(yè)技術(shù)、大農(nóng)業(yè)機(jī)械化栽培技術(shù)、抗寒良種繁育技術(shù)等，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
2.1.2改造低產(chǎn)農(nóng)田
部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地塊因低洼、干旱、交通不暢等因素容易發(fā)生病蟲災(zāi)害，致使農(nóng)作物不能健康成長(zhǎng)，單產(chǎn)水平較低。為提高農(nóng)作物生產(chǎn)量，應(yīng)對(duì)低洼、干旱、交通不暢地塊進(jìn)行改造，最大限度提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。
2.2確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制點(diǎn)
2.2.1利用多種形式開展安全教育
若想保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首先應(yīng)向農(nóng)產(chǎn)品種植者進(jìn)行安全教育，提高農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)。筆者認(rèn)為，可借助電視媒體、村委會(huì)講座、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)傳單等形式開展安全教育，教育過程中應(yīng)注重應(yīng)用趣味性語(yǔ)言，并通過實(shí)例分析吸引公眾注意力，提高公眾認(rèn)知水平。
2.2.2制定農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)
為保證農(nóng)產(chǎn)品安全，促使我國(guó)農(nóng)業(yè)朝著高效、高質(zhì)量、國(guó)際化、可持續(xù)的方向發(fā)展，國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)法，提高公眾對(duì)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)的關(guān)注度，增強(qiáng)他們的法制觀念和意識(shí)。
2.2.3健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系
行政主管部門應(yīng)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作做準(zhǔn)備，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專家評(píng)審體系、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)安全認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品進(jìn)行認(rèn)證，對(duì)知名農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行管理，與此同時(shí)，適當(dāng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)和管理。
3結(jié)語(yǔ)
1.1旗（縣）飼料監(jiān)管部門力量薄弱
雖然內(nèi)蒙古的旗（縣）級(jí)地區(qū)均設(shè)立了飼料監(jiān)管部門，但有的地區(qū)設(shè)有單獨(dú)編制的飼料辦或飼料管理站，有的地區(qū)則是由畜牧部門兼職。盡管旗（縣）地區(qū)的飼料監(jiān)管部門在保障當(dāng)?shù)仫暳腺|(zhì)量安全方面發(fā)揮著重要作用，但是由于這些部門普遍存在專職工作人員少、經(jīng)費(fèi)缺乏、執(zhí)法水平不高等問題，導(dǎo)致監(jiān)管力量薄弱，因此無法對(duì)飼料質(zhì)量安全進(jìn)行全面而有效的監(jiān)管。
1.2飼料質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)不完善
自2008年三聚氰胺事件發(fā)生以后，內(nèi)蒙古的各個(gè)盟（市）均設(shè)立了飼料質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但是，由于這些機(jī)構(gòu)缺乏綜合能力較高的專業(yè)技術(shù)人員，且檢測(cè)儀器配備不健全，因此，只能開展飼料中水分、粗蛋白、粗纖維等常規(guī)營(yíng)養(yǎng)成分檢測(cè)和三聚氰胺等少部分違禁添加物的初步篩查，不能對(duì)農(nóng)、獸藥殘留及各種違禁添加物進(jìn)行檢測(cè)和準(zhǔn)確定量。目前，內(nèi)蒙古的旗（縣）級(jí)地區(qū)還未建立飼料檢測(cè)機(jī)構(gòu)，因此，這些地區(qū)對(duì)飼料的相關(guān)檢測(cè)只能送到盟（市）級(jí)或自治區(qū)級(jí)飼料質(zhì)檢部門，這不僅會(huì)影響飼料質(zhì)量安全監(jiān)管的時(shí)效性，還會(huì)制約其快速應(yīng)對(duì)飼料質(zhì)量安全事件的能力。
1.3對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)安全使用飼料情況難以做到全面有效的監(jiān)管
由于盟（市）和旗（縣）飼料監(jiān)管人員較少、工作經(jīng)費(fèi)不足，而養(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)量卻較多，導(dǎo)致飼料監(jiān)管部門對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的日常監(jiān)督檢查次數(shù)較少、抽樣檢測(cè)頻率較低，無法對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)安全使用飼料情況做到全面有效的監(jiān)管。養(yǎng)殖場(chǎng)在安全使用飼料方面主要存在以下問題：不遵守《飼料添加劑安全使用規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部1224號(hào)公告）和《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部168號(hào)公告），濫用飼料添加劑，超劑量使用飼料添加劑；對(duì)購(gòu)進(jìn)的飼料和飼料添加劑及飼料原料把關(guān)不嚴(yán)，甚至購(gòu)進(jìn)假冒偽劣飼料、變質(zhì)原料等。
1.4飼料產(chǎn)品的粗蛋白含量檢測(cè)值低于飼料標(biāo)簽
標(biāo)示值粗蛋白含量是飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)中的主要指標(biāo)，它不僅是飼料營(yíng)養(yǎng)成分的最重要指標(biāo)，還是決定飼料及原料成本的主要因素。因此，一些飼料生產(chǎn)企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，常在生產(chǎn)中偷工減料，減少蛋白原料投入量，導(dǎo)致飼料粗蛋白含量不足。以鄂爾多斯市飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)結(jié)果為例，2012年檢驗(yàn)的104批次樣品中，有19批次的粗蛋白含量檢測(cè)值低于飼料標(biāo)簽標(biāo)示值，是檢測(cè)總批次的18.3%；2013年檢驗(yàn)的121批次樣品中，有15批次的粗蛋白含量檢測(cè)值低于飼料標(biāo)簽標(biāo)示值，是檢測(cè)總批次的12.4%；2014年檢驗(yàn)的101批次樣品中，有14批次的粗蛋白含量檢測(cè)值低于飼料標(biāo)簽標(biāo)示值，是檢測(cè)總批次的13.9%。
2加強(qiáng)現(xiàn)階段飼料質(zhì)量安全監(jiān)管的對(duì)策
2.1從法律法規(guī)的層面來保障飼料質(zhì)量安全監(jiān)督
檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)投入盟（市）、旗（縣）要切實(shí)加大飼料質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)投入力度，將飼料監(jiān)管部門、檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)納入正常財(cái)政預(yù)算。保障飼料監(jiān)管部門、檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)要有法律法規(guī)的保障，建議將《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四條“縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，保障監(jiān)督管理工作的開展”修改為“縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，保障監(jiān)督管理工作的開展，將監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”。
2.2加強(qiáng)旗（縣）飼料質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力和水平
增加旗（縣）飼料監(jiān)管部門的編制及專職監(jiān)管工作人員的數(shù)量，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和飼料質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，以提高工作人員的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。建議將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與飼料質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)等涉及農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的機(jī)構(gòu)整合，增強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)力量，充分發(fā)揮現(xiàn)有人力資源的最大效用。
2.3完善飼料質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)
2.3.1依托國(guó)家相關(guān)項(xiàng)目，加快飼料質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)：盟（市）要依托國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目，將現(xiàn)已建成的飼料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資源與將要建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合，建成能開展飼料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品以及農(nóng)畜水產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留、有害有毒物質(zhì)、有害微生物等定性定量分析的綜合檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。旗（縣）級(jí)飼料質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)也要依托國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)有的檢測(cè)力量為基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，以建成具備快速檢測(cè)和反應(yīng)能力的綜合檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
2.3.2加大對(duì)飼料檢測(cè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入：通過加大經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)原有檢測(cè)儀器設(shè)備進(jìn)行更新，對(duì)所缺相關(guān)儀器進(jìn)行裝備，擴(kuò)大飼料監(jiān)測(cè)范圍，增加飼料監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，增加檢測(cè)參數(shù)，提升監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)的綜合能力。
2.3.3加強(qiáng)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)：增加盟（市）飼料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中分析化學(xué)、儀器分析等專業(yè)本科以上檢測(cè)技術(shù)人員的數(shù)量，定期對(duì)檢測(cè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并通過實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、能力驗(yàn)證等方法提高檢測(cè)技術(shù)人員檢測(cè)能力。
2.4加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)飼料質(zhì)量安全的監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)人員科學(xué)、安全使用飼料的培訓(xùn)和宣傳，增加對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)日常監(jiān)督檢查的次數(shù)，提高飼料監(jiān)督抽樣檢測(cè)的頻率，擴(kuò)大飼料監(jiān)測(cè)范圍。為了加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)自行配制飼料的監(jiān)督管理，建議相關(guān)部門盡快制訂出臺(tái)《養(yǎng)殖場(chǎng)自行配制飼料使用規(guī)范》。
2.5嚴(yán)格執(zhí)行《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，以杜絕飼料粗蛋白等有效成分含量較低的問題
1.1電子鼻系統(tǒng)評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品新鮮度和預(yù)測(cè)貨架期
當(dāng)肉類、水產(chǎn)品、果蔬隨著貯藏時(shí)間的延長(zhǎng)和新鮮度下降或在腐敗過程中，其揮發(fā)性成分將發(fā)生明顯變化，氣味也與新鮮時(shí)的品質(zhì)有著顯著差別，采用基于氣敏傳感器陣列的電子鼻系統(tǒng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度進(jìn)行檢測(cè)，可以獲得農(nóng)產(chǎn)品的氣味指紋圖譜數(shù)據(jù)，通過不同的模式識(shí)別可以判定其新鮮度。通過建立電子鼻的響應(yīng)信號(hào)與品質(zhì)指標(biāo)的相關(guān)性，對(duì)所獲得的傳感器陣列數(shù)據(jù)進(jìn)行特征提取，通過各種化學(xué)計(jì)量學(xué)(如主成分分析、線性判別、最小偏二乘回歸分析等)方法進(jìn)行建模歸類和模式識(shí)別，不同模式識(shí)別方法對(duì)未知樣品的貨架期和品質(zhì)分類的回判正確率不同，但許多研究表明電子鼻可用于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和貨架期的快速評(píng)估。國(guó)內(nèi)外學(xué)者將電子鼻應(yīng)用于畜禽肉、水產(chǎn)品、牛乳、果蔬、谷物、酒類等[1]的品質(zhì)等級(jí)和貨架期預(yù)測(cè)進(jìn)行了研究；綜合已有的研究結(jié)果，必須建立電子鼻傳感器響應(yīng)值與有效的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)指標(biāo)(如貯藏時(shí)間、理化指標(biāo)、微生物數(shù)量等)良好的相關(guān)性，才能通過識(shí)別電子鼻響應(yīng)信號(hào)來預(yù)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度和貨架期。
1.2電子鼻系統(tǒng)評(píng)價(jià)果蔬成熟度
果蔬通過呼吸作用進(jìn)行新陳代謝而不斷成熟，不同成熟階段散發(fā)的氣味有所不同，通過電子鼻對(duì)其氣味進(jìn)行采集和分析可以無損評(píng)價(jià)其成熟度。如通過堅(jiān)實(shí)度指標(biāo)對(duì)番茄成熟度進(jìn)行劃分后，采用電子鼻和主成分分析可以準(zhǔn)確區(qū)分番茄的半熟期、成熟期和完熟期；類似地，通過電子鼻和線性判別分析可以無損判定不同時(shí)間采摘的柑橘[2]。采用電子鼻系統(tǒng)對(duì)不同品種資源和成熟度的甜瓜進(jìn)行分析測(cè)定，研究表明：主成分分析方法可以100%區(qū)分和判定不同成熟度的甜瓜。采用32個(gè)導(dǎo)電高分子傳感器陣列的電子鼻系統(tǒng)和非線性掃描軟件進(jìn)行分析，可以區(qū)分3種不同成熟度的日本“LaFrance”梨，而且與GC-MS等化學(xué)分析結(jié)果具有強(qiáng)相關(guān)性[3]。采用電子鼻測(cè)定桃子、油桃、蘋果、梨的傳感器信號(hào)，結(jié)果表明傳感器信號(hào)與品質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)具有良好的相關(guān)性，能夠明顯地區(qū)分不同水果的成熟度，采用主成分分析可以測(cè)量其貯藏時(shí)間[4]。
2電子鼻系統(tǒng)監(jiān)控加工過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
2.1電子鼻系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品加工過程的品質(zhì)變化
目前，農(nóng)產(chǎn)品加工過程的質(zhì)量控制主要依賴于人力，具有很強(qiáng)的主觀性和不確定性，同時(shí)專業(yè)技術(shù)要求高，使其品質(zhì)監(jiān)控難度加大。基于電子鼻客觀、靈敏、快速的分析特點(diǎn)，可使用其監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品加工工序環(huán)節(jié)是否出現(xiàn)異常氣味。如采用電子鼻系統(tǒng)在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)肉制品加工過程的揮發(fā)性氣體成分的變化，并同時(shí)對(duì)加工環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，綜合評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)肉品的質(zhì)量；同樣在豬肉加工過程中，通過電子鼻監(jiān)測(cè)豬肉冷加工或熱加工中的氣味變化，跟蹤肉中微生物的腐敗產(chǎn)物、脂肪氧化產(chǎn)物等與品質(zhì)密切相關(guān)的氣味指標(biāo)，可跟蹤肉制品的品質(zhì)變化，從而達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)管豬肉加工過程[5]。電子鼻系統(tǒng)能識(shí)別巴氏殺菌乳和超高溫瞬時(shí)殺菌乳，并通過跟蹤牛乳酸敗過程的傳感器響應(yīng)值，采用主成分分析可以判定其品質(zhì)的優(yōu)劣及酸敗進(jìn)程[6]。采用電子鼻監(jiān)測(cè)初榨橄欖油中關(guān)鍵揮發(fā)性物質(zhì)的變化規(guī)律，優(yōu)化橄欖攪拌工序的時(shí)間[7]。采用電子鼻監(jiān)測(cè)葡萄酒生產(chǎn)過程的脫水工序，通過監(jiān)測(cè)脫水過程中揮發(fā)性厭氧代謝產(chǎn)物的變化，確保脫水工序的合理性[8]。另外，電子鼻判定谷物在存儲(chǔ)過程中是否發(fā)生霉變也起到很好的作用。
2.2電子鼻鑒別農(nóng)產(chǎn)品加工過程的微生物種類及數(shù)量
在農(nóng)產(chǎn)品中微生物的種類和負(fù)載量不同，其代謝產(chǎn)物所產(chǎn)生的揮發(fā)性氣味產(chǎn)物濃度也有差異，因此有研究采用電子鼻鑒別和監(jiān)測(cè)腐敗微生物和病原微生物的生長(zhǎng)情況。如利用電子鼻分析冷藏牛肉和羊肉的腐敗過程，建立電子鼻響應(yīng)值信號(hào)與菌落總數(shù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，通過傳感器響應(yīng)信號(hào)預(yù)測(cè)菌落總數(shù)的數(shù)量[9]；電子鼻在區(qū)分不同溫度下豬肉排骨菌落總數(shù)的數(shù)量也具有很好的評(píng)判效果。把傷寒沙門氏菌接種到牛肉中，通過電子鼻監(jiān)測(cè)已接種牛肉貯藏過程中氣味的變化，進(jìn)而通過傳感器信號(hào)預(yù)測(cè)沙門氏菌的數(shù)量[10]。除了區(qū)分微生物的數(shù)量以外，通過電子鼻系統(tǒng)還能有效區(qū)分微生物的種類。研究表明：結(jié)合SPME-GC-MS檢測(cè)的揮發(fā)性成分，電子鼻可以明顯區(qū)分從豬肉分離得出的3株假單胞菌。采用電子鼻系統(tǒng)檢測(cè)體外培養(yǎng)基培養(yǎng)的厭氧病原菌(包括14株梭狀芽孢桿菌和12株脆弱擬桿菌)的氣味，結(jié)果表明：通過主成分分析、遺傳算法和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)可以將8種未知的厭氧菌正確地鑒別[11]。另外，通過電子鼻系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)葡萄酒的芳香成分，利用主成分分析和線性判別可以較好地區(qū)分不同釀酒酵母對(duì)應(yīng)的葡萄酒試樣，并且能夠較好地預(yù)測(cè)葡萄酒香氣的大致種類和濃度。
2.3電子鼻系統(tǒng)鑒別農(nóng)產(chǎn)品的真?zhèn)闻c摻假
電子鼻在鑒別農(nóng)產(chǎn)品摻假中起到重要作用，如摻假牛乳，即對(duì)添加不同比例的乳粉、外來脂肪、水分等進(jìn)行檢測(cè)，通過主成分分析和線性判別等模式識(shí)別，均能有效區(qū)分摻假牛乳和正常牛乳[12]。用電子鼻檢測(cè)在山茶油、芝麻油中摻假大豆油，結(jié)果表明，3種油脂的傳感器響應(yīng)有顯著差異；通過線性判別分析方法，電子鼻不僅可以很好地區(qū)分不同種類的油脂，還可以區(qū)分混入與未混入大豆油的山茶油或芝麻油，通過BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)可以大體預(yù)測(cè)芝麻油與大豆油的混合比例，但不能精確預(yù)測(cè)[13]。類似的，采用電子鼻監(jiān)測(cè)摻假和不摻假橄欖油的氣味，通過電子鼻系統(tǒng)結(jié)合線性判別分析、二次判別分析和人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法可以很好地區(qū)分摻假和不摻假橄欖油，雖然不能識(shí)別出摻假所使用油的類型，但可以量化摻假油的比例[14]。在肉制品原產(chǎn)地域保護(hù)的鑒別方面，電子鼻可以識(shí)別如皋火腿、宣威火腿、金華火腿等不同產(chǎn)地的干腌火腿，也可以有效區(qū)分完全公豬、手術(shù)去勢(shì)和免疫去勢(shì)公豬的氣味。
3電子鼻系統(tǒng)監(jiān)控室內(nèi)環(huán)境空氣
電子鼻系統(tǒng)在監(jiān)測(cè)環(huán)境空氣方面也有一些報(bào)道。利用電子鼻檢測(cè)室內(nèi)空氣中微生物的揮發(fā)性成分，進(jìn)而指示真菌含量，也可以測(cè)定圖書館藏書的真菌污染[15]。采用6只不同摻雜的納米ZnO氣體傳感器組成的電子鼻實(shí)現(xiàn)了空氣中極低濃度(10-6體積分?jǐn)?shù))的乙醇、丙酮、苯的定量分析，其中基于非線性函數(shù)映射的人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法具有最佳定量精度[16]。采用電子鼻系統(tǒng)監(jiān)測(cè)微生物發(fā)酵床豬舍環(huán)境氣味，結(jié)合相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)檢測(cè)發(fā)酵床墊料揮發(fā)性物質(zhì)的變化，通過模型構(gòu)建和聚類分析，對(duì)墊料發(fā)酵程度級(jí)別的判別準(zhǔn)確率達(dá)96.67%[17]。同樣，采用電子鼻監(jiān)測(cè)豬舍中NH3和H2S有害氣體，可以達(dá)到良好的定量識(shí)別效果。電子鼻系統(tǒng)可以精確識(shí)別4種組分的混合氣體，并成功鑒別正常環(huán)境氣味和危險(xiǎn)環(huán)境氣味。因此，可以考慮采用電子鼻監(jiān)測(cè)物流環(huán)節(jié)(包括倉(cāng)儲(chǔ)、車廂等)的異味或環(huán)境空氣的污染情況。
4電子鼻系統(tǒng)的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控及網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)
由于物流是個(gè)動(dòng)態(tài)的移動(dòng)過程，因此需要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，必須實(shí)現(xiàn)電子鼻響應(yīng)信號(hào)的網(wǎng)絡(luò)化傳輸。目前關(guān)于智能電子鼻網(wǎng)絡(luò)化的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)也逐漸得到了研究。網(wǎng)絡(luò)化電子鼻技術(shù)是傳感器技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)相結(jié)合的現(xiàn)代綜合技術(shù)，是目前信息化領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。張苗等[18]初步構(gòu)建了基于TCP/IP協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)化電子鼻系統(tǒng)，闡述了系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)方案及相關(guān)硬件軟件的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了電子鼻響應(yīng)信號(hào)的實(shí)時(shí)采集與網(wǎng)絡(luò)化傳輸。也有研究基于GPRS通信技術(shù)的遠(yuǎn)程電子鼻檢測(cè)系統(tǒng)，成功地實(shí)現(xiàn)了電子鼻數(shù)據(jù)的傳輸。柴毅等[19]研究了一種用于遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)環(huán)境氣體濃度精確監(jiān)控的無線電子鼻網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)設(shè)備，闡述了該系統(tǒng)的組成設(shè)計(jì)與功能實(shí)現(xiàn)的原理及方法。趙昂等[20]設(shè)計(jì)了一種基于ZigBee無線傳感網(wǎng)絡(luò)的電子鼻氣體監(jiān)控系統(tǒng)，將包含氣體傳感器陣列的無線節(jié)點(diǎn)布置在室內(nèi)的各處，監(jiān)控氣體的空氣質(zhì)量，并將檢測(cè)結(jié)果通過ZigBee網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)娇刂浦行模煽刂浦行膶?duì)各處空氣質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并啟動(dòng)相應(yīng)執(zhí)行系統(tǒng)確保空氣新鮮。隨著傳感器技術(shù)和無線通訊技術(shù)的快速發(fā)展，遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品加工車間或物流單元的氣體質(zhì)量或農(nóng)產(chǎn)品的劣變氣味將成為可能。
5電子鼻在物流過程農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)控的應(yīng)用潛力及存在的問題
