時間：2023-03-22 17:34:09
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摘要:國際工程項目管理是全面而細致的工作,為使國際工程項目取得預期的結果,就要進行全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。
關鍵詞:國際工程項目;施工;管理
幾年來,公司承擔的國際建筑市場份額在逐年提高,項目分布的范圍也在逐步擴大。在不同地域、不同國家,雖屬同一行業,但有著不同的管理模式和不同的施工方式,現就我公司承擔施工的利比亞3000套住宅項目談幾點國際工程項目管理的看法:
1利比亞國際工程的特點
甘特3000套獨立住宅工程項目由甘特小區(725套住房)、巴爾凱特小區(1070套住房)、菲沃特小區(255套住房)、太哈倆小區(325套住房)、歐維納特小區(625套住房)組成,建設總工期為46個月,總建筑面積57萬平米。本項目合同為EPC合同(設計、施工)
利比亞甘特3000套住宅工程項目所在地位于利比亞的西南部甘特市,該地區屬于撒哈拉沙漠腹地,常年干熱少雨,工程施工所在地天氣炎熱,氣溫較高,環境差。主要是克服在高溫條件下保證正常施工。工地現場甘特地區物資材料極為短缺,施工所用的物資材料和小型工器具全都要從1400公里以外的的黎波里購買,運距較遠。當地勞動力短缺,主要勞動力來源是中國和第三國,因工程量較大,所需的勞動力比較多,是勞動密集型行業。
2由利比亞國際工程項目談國際工程施工管理
2.1熟悉和掌握項目所在國的建筑市場狀況和動態
為確保項目后續工作的順利進行,項目實施前組織專業人員進行市場調研、考察工作,主要進行如下幾項:項目所在國的經濟狀況,和周邊國家的經濟狀況;項目所在國的社會治安狀況,、民族風俗習慣;項目所在國的建筑稅收政策,建筑規范執行標準;項目所在國對外國人員的入境要求;項目所在國建筑市場供應能力:建筑所需材料,運輸狀況,勞動力,生活、日用品,施工設備及配件;項目所在地的水電狀況,砂石骨料的供應狀況;項目所在國從事與本項目一樣行業的外國公司和中國公司的數量及所處地域及項目的進展情況。
2.2做好項目前期設計規劃設計工作
EPC項目,在規劃設計和施工圖設計階段,對整個項目的成本和運作起著至關重要的作用,因此對EPC合同,應從以下幾方面做好設計工作:
找一家專業的設計院進行項目全部的設計工作;與設計單位簽好合同,要求配備有專業設計經驗的設計人員進行項目的設計工作;對設計工作進行全過程跟蹤,設計完的設計作品組織項目技術人員進行會審,必要時請專業設計方面的專家進行會審,嚴格把好項目的設計關。
2.3充分做好項目進場前的準備工作
干好一個國際項目,為了使項目能夠順利開工實施,做好前期施工準備工作非常重要,因從以下幾個方面做好準備工作
A、做好項目實施計劃
為了實現國際工程項目預期的目標,就要對工程項目總體目標進行規劃,對將要實施的國際工程項目的各項工作進行周密的安排,系統的考慮確定項目各項目標,包括進度目標,質量目標、安全目標、利潤目標。綜合考慮實現這些目標過程中所需的人力和物資設備資源和各項保證措施。
B、施工材料設備準備
建筑安裝工程所用的材料費用約占工程造價的60%～70%,根據前期市場調查,在項目實施前,依據項目實施計劃,全面系統考慮,準確計算出項目實施個階段各時期算需材料、設備的數量和規格,制定一份詳細的材料、設備采購、進場計劃及相應的保證措施,有計劃地根據項目進展所需合理、有序進場,做到材料不積壓,設備不閑置,使資源優化的配置予項目,能夠充分的得到利用。
C、人力資源組織與管理
國際工程項目中的人力資源可從管理層、翻譯人員、生產輔助人員、施工一線的作業人員幾個方面準備,根據工程項目的特點,在項目所在國當地雇傭人員及第三國雇用人員參與項目的實施。對不同類型人力資源的管理,應從多方面、多層次著手進行。在項目實施前,應制定項目實施人力資源需求計劃,特殊人才需要培訓的必須提前培訓。國內選拔的人員要根據其以往的經歷和能力進行選拔,發掘各人的特長,根據情況合理安排崗位,把他們放置到能發揮他們最大優勢的位置上,實現資源的合理優化配置。
人力資源組織重點是一線作業人員的組織。根據利比亞國情,經過對利比亞勞動力市場的分析,本項目所需的大部分勞動力在當地無法解決,因為利比亞當地人的勞動技能比較低,而且散慢,在項目實施中管理難度比較大,雖然當地有很多周邊國家偷渡人員,但在適用上存在很大的風險,而且違反當地法律。
通過對勞動力市場的情況分析,項目所需的勞動力考慮從中國和第三國解決,勞務來源從兩個途徑解決,一是自己在社會上聘用勞務,二是找專業的勞務分包隊伍。無論采取哪一種途徑招聘勞務,在勞務的組織與管理上應解決好以下幾個問題:
在招聘勞務時,將工程所在國的自然環境條件、民族風俗習慣、法律制度、禁止事項等實事求是的告知對方,采取自愿的原則。
對所招聘的勞務及勞務分包商要有所了解,勞務招聘分地區招聘,不能在一個地方集中招聘的勞務。在出國前簽訂勞務合同,合同中明確雙方的權利和責任,并收取一定的風險抵押金。勞務入場進行入場教育,將項目的管理規定及要求告知入場人員。在勞務使用上采取按勞分配,多勞多得的承包制度,挖掘一線人員潛力,調動勞動積極性,提高勞動效率,在制定承包價格時,根據平均技能制定一個合理的、統一的價格。為了穩定隊伍,勞務人員工資定期發放,半年發放一次。對于一些故意挑頭鬧事的人員,及時做出處理,遣返回國,避免事態擴大。第三國招聘勞務考慮在一些不發達的國家招聘,在第三國尋找一家勞務公司進行合作。
2.4處理好與監理及的關系
在與監理交往中,既要堅持原則,要有一定的靈活性和策略性,采取以理服人和以禮待人的態度。切實搞好同監理的關系,首先以優良的質量取得監理的信任,在工程初期這點非常重要。其次編制好切實可行的工程進度計劃,嚴格按照計劃進行,增強監理對完成項目的信心。第三、尊重監理工程師的指示和合理建議。第四、對監理的過分苛刻要求,應以合同為依據,以理服人。第五、對自己的過失和錯誤要及時改正,不要強詞奪理。在工作中互相尊重,和睦相處。第六、在與監理交往中分層次進行,對于不同層次的監理安排不同層次的現場管理人員進行溝通,這樣有助于工作,提高辦事效率。第七、對于在工作中故意刁難的現場監理,在平時的工作中注意收集證據,在合適的時機寫函向監理公司的上級部門反映要求更換。
2.5正確處理機械化與勞務施工的關系
在國內,有的工程項目如果使用機械化施工,費用會比使用人工要高,這種“少用機械多用人”的觀念使得一些企業在國際工程項目上沒有取得好的經濟效益。這是因為按照當前的實際情況,我國勞務在國外的施工費用并不低,大大高于東南亞和非洲勞務輸出過的費用。因此,多出勞務,少用機械的方法在國際工程項目上不是很適合。使用高效率的機械化設備施工替代勞務,不但節省勞務費用,而且可以加快施工進度,確保施工質量。所以在編制工程項目施工方案時,盡可能的考慮使用機械化施工。
2.6必須了解和掌握FIDIC合同條款
從事國際工程承包業務,要精通FIDIC有關合同條款,做為項目主要管理人員,特別是商務負責人和從事商務工作的人員必須精通FIDIC合同索賠條款,其他管理人員也必須掌握FIDIC條款。
2.7開展企業文化建設
利比亞是比較保守的阿拉伯國家,在利比亞沒有群眾心娛樂活動,加之受語言的限制,中國員工在當地的娛樂活動很少,因此在工作之余組織員工適當開展一些文化娛樂活動,讓員工業余時間有事做,充實員工的業余生活,增強員工的凝聚力。
參與當地政府舉辦文化娛樂活動,與當地各級政府、公司、醫院、銀行建立良好的關系。讓當地居民了解我們的文化,逐漸的認可我們、接納我們。
1.總體進度難以做到有效的控制
根據學校基建的總體目標，需要學校實施和監控整個進度，但各個目標環節難以做到合理的銜接、工作的穿插、統籌平衡。
2.質量難以監控到位
進度和質量在有的時候是相互制約的，幾乎無法達到兩者的同時兼顧；由于學校專業力量的欠缺，很難通過學校管理人員的技術經驗和專業水平去判斷控制工程質量；很難做到讓所有師生對質量觀感的滿意和使用時的一致認可。
3.安全方面較難做到有效方法防范
雖然在安全方面主要由總承包單位去落實，監理單位和學校去不斷的檢查和監督，政府行政主管部門也不時檢查，但是每次檢查都不斷會有安全隱患，并且有時會反復出現同樣的問題，沒有很好的方法做到有效的防范和提前控制。
二、學校工程項目管理要點
1.充分的理解設計和實施有效的技術監督（實現功能、觀感、造價控制平衡）針對學校工程項目管理中的技術把關工作，應著重從以下兩個方面著手處理：
（1）通過對設計意圖的理解和把握，尋求各專業的最佳平衡點
在施工前工程管理人員應對設計作充分的理解，對整個工程項目全面了解和整體控制，整合不同的工程專業，尋找最佳的平衡點，從而實現整個學校的造價控制。例如：某學校圖書館設計為保證樓體幕墻及外立面美觀，增加了外墻干掛，使外墻減少了窗的面積，這樣會損失20%的新風量，但同時也為降低樓體消防等級，樓體中間采用中空試風井設計，樓體開口消防車道進入中庭，這樣不但增大新風量也降低了消防等級，減少造價。另外為保證負壓平衡及降低的消防等級消防報件能通過，在風井通過兩面鋼結構玻璃頂棚交錯式開口設計，使頂棚既不封閉，又能擋雨，新風面積也增加，并保證了消防報件能通過。上述實例在功能、觀感、造價中尋求了最佳平衡點。
（2）外聘專家組織論證設計的可靠性和可操作性
此問題主要發生在施工階段不可預見的情況發生后，調整原方案后的可靠性和可操作性判斷，不同工程服務主體之間的意見分歧，使得設計無法保證可靠性和可操作性兼顧。作為建設單位的工程管理人員，就是要把握住可靠性方案在學校、設計、施工之間平衡，找到銜接點，使項目得以順利實施，例如：某校圖書館是在開挖后的山體建設，原設計地基采用預應力管樁，樁長大于4米為有效樁，在壓樁施工到70%時開始出現不能有效沉樁的情況，設計院到現場查看，提出了兩個修改方案：方案一、此部分變更為獨立基礎并在部分基礎下設置抗滑移錨桿，此方案造價會過高。方案二、變更為沖孔樁，但由于原地質鉆探資料布孔較稀疏，建議每一個基礎補探明詳細地質情況，此方案需要補勘察，實施時間過長，會出現施工人員窩工。這兩個方案的權衡需要建設單位來總體把握，因此學校通過另外聘請專家與設計單位、監理單位、施工單位開專題論證會論證方案的可靠性和可實施性，最終認同方案二來實施，不過多的增加造價，窩工的問題現場通過交叉作業來處理，既能保證設計的可靠性又可以實施。
2.總體進度有效控制
學校基建工程的進度要求，不僅是施工階段的施工進度，而是貫穿于工程立項、設計、報建、招標、辦理施工許可證、工程施工、竣工驗收并交付使用等整個項目開發的全過程，在進度監控過程中，本人認為應把握如下兩點：
（1）做好整體項目的時間進度安排
學校在項目啟動決策后，立即根據學校的總體戰略目標編制詳細的工作時間計劃安排表，并根據不同的工作和時間節點列明具體的工作內容，整理交叉完成的時間安排，并根據以往經驗注明實施時需要注意的事項和難點；完成后根據學校工程管理人員不同分工，分別分配任務實施，在實施時會有不同單位（如招標、勘察院、設計院、監理、施工單位等）分階段介入，做好各單位和各階段工作的穿插配合工作；將設計、招投標、報建、施工、竣工備案等工作的進度同時整合進去，各類工作的介入節點及互銜接。
（2）施工階段的進度監控
施工階段主要分為：基礎及主體工程施工階段和主體工程完成后裝飾裝修及設備安裝階段。根據工程進度計劃表實施監控，掌握關鍵線路和工序，預測可能遇到的問題和困難（如是否使用財政資金、進度款是否能及時支付、需要洽商確認工作、設計變更等），需要提前解決，如發生某一個環節影響造成滯后，必須要求相關單位在下一道工序或施工段將滯后工期搶回來。如進度沒有辦法避免肯定受到影響，需要各單位人員群策群力，在法律、學校制度規定內靈活解決。例如：某校學生宿舍基礎工程由于連續暴雨造成基礎工程延誤，根據學校總體計劃安排，一定需要提前或按時交付使用，可在下階段的主體結構施工時增加人員和周轉模板，在滿足施工規范的前提下，由計劃的10天一層改為7天一層，把滯后的工期搶回來。在主體結構完成后的裝飾裝修及設備安裝階段，除了總承包單位，還有很多分包單位入場工作，此階段的協調和進度監控工作復雜，主要是統籌、協調，使得進度計劃按照學校的目標正常進行。須協調解決施工過程中因不同工序或不同單位之間交叉作業沖突和技術的問題，使工程正常進行。
3.有效的質量監控和恰當的技術整改
作為學校的工程管理人員，其質量要求主要面向政府工程主管部門和學校師生，主要內容是各專業驗收合格、功能實現、觀感要求，為保證這一目標實現，除了在施工全過程監控并對質量問題及時的矯偏以外，還應該在下面3個階段完成上述三個目標。
（1）基礎及主體結構驗收階段
基礎及主體結構質量涉及到整棟樓的安全使用，在施工過程中的監控是質量管理的重中之重，在施工中的質量控制主要依賴于監理單位及時發現、及時監控、及時督促整改，并及時與政府工程主管部門溝通，以期達到更有效的事前監控。基礎及結構主體完成以后，無論是水電及設備安裝、還是門窗安裝、精裝等工作，均以主體為基礎，其質量的好壞，對后續工作有很大影響。影響后續工作的平整度、垂直度、門窗口方正等方面問題，都要詳細準確的統計，并徹底的逐條整改，如能落實到位，因主體結構產生的質量觀感問題將被消除。
（2）各專業分項驗收階段
在所有工程施工基本完成后，將進入規劃、消防、人防、防雷、環保、供電、工程資料入檔等專業分項驗收階段，此驗收主要由政府各專業主管部門組織，在此項驗收中，主要驗收設備試運行、設備聯調、是否按規劃施工、建筑物形象和環境是否具備使用條件等，在上述各項驗收中將發現問題整改完成達到使用要求，會使項目功能得到最大化的實現。
（3）綜合竣工驗收階段
在項目完全落成并交付使用之前，須進行綜合的竣工驗收及竣工備案，此工作為工程項目開發全過程中最完善、最正式的政府主管部門也參與的、涉及的單位最多的綜合性驗收，對功能實現、觀感質量、資料齊全等方面均起到最后把關的作用。在綜合竣工驗收時，完整而詳細的逐條檢驗，發現問題后逐條記錄，過后整改落實，使得項目情況達到學校的接收標準。
4.工程施工安全控制
對學校工程建設來說，安全生產大過天，一但出現嚴重的安全問題，不但會停工整改，而且會對學校造成嚴重的社會影響。作為業主方的學校，怎樣去督促和幫助監理和施工方去防范并落實安全文明生產問題，如何抓好施工現場的安全控制，未雨綢繆，是學校工程施工安全控制的核心點。
（1）增強安全意識，開展安全教育
在施工現場無論是受過較高文化教育的管理人員還是施工第一線的工人，都應加強安全教育，對從業人員施工安全教育是增強其安全意識的必要手段。學校管理人員應督促現場項目部定期組織管理人員、管理人員組織班組、班組組工人層層的集中學習和培訓。建筑法中明確規定：“建筑施工企業應當健全勞動生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓；未經安全生產教育培訓的人員不得上崗作業。”安全生產是開展安全教育的核心內容，在馬斯洛的需求層次中，安全是人類的基本需求，在發生重大安全事故的同時，不但對作業人員本身造成人身傷害，更給社會帶來巨大的負面影響。
（2）在施工組織設計中做好安全防范
學校管理人員和監理都應在工程開工前對場地及周邊安全條件進行嚴格審查，盡管如此，若要對安全問題從源頭上進行控制還需從施工組織設計入手。該組織設計中是否制訂了符合各專業工種或各施工部位的措施、是否包括了安全技術措施、以及該措施是否切實可行等相關問題。
三、小結
團隊成員要一起設計和建造世界上最令人興奮和最具創意的過山車，這是一個極具創造力和想象力的團隊項目，此項目能否成功取決于團隊共享信息、知識、設備和資源的努力，訓練收益在于激發學生創造性思維，學習建立高效能團隊，領會領導力與執行力，把握時間管理技能。
(1)項目設計
由于教學資源的有限性及項目資源的稀缺性，該課程只要求學生做出最高不能高于160cm，最低不能低于40cm的“簡易過山車(籃球能從該過山車順利通過則可)”，過山車只能依靠自身驅動，不得借助人力，只能用官方指定材料，“過山車”必須從起點開始，按設計要求前進并抵達終點才算完成，每小組獲得啟動資金500萬元，以及相同數量的基礎資源，稀缺資源(鉗子、鋸弓、接頭)可向供應商租用、購買，價格確定，并根據小組實際情況在租用時間內向其他小組出租、出售，價格自行商定。資金不足時，可向銀行貸款，利息:10%/筆，也可向其他小組私募，利息自行商定。項目完成時間3小時。每組啟動資金500萬元，管材6根，接頭10個，新購管材200萬元/根，接頭300萬元/個，鉗子租金150萬元/20分鐘，鋸弓租金250萬元/20分鐘。每組角色分配:項目經理1名，負責溝通和監督項目進度;營銷經理1名，負責市場需求的調研和產品概念;生產經理1名，將審查最佳做法和過程的改進;財務經理1名，負責費用控制及項目預算;采購經理1名，負責原材料價格談判及采購。整個項目完成采用商業互動的模式，將5～6人組成一個小型設計團隊，且每組確定一個負責人，便于聯系和管理。教師負責項目任務的安排與設計要求的講解，監督項目的實施并分類指導。學生要認真傾聽老師關于項目制作的要求，包括原材料要求、資金要求和時間要求等，力爭在最短的時間內用最經濟的方法完成項目，同時還要考慮與其他小組的合作。
(2)項目實施
項目實施過程中，學生通過老師講述項目制作要求后自主學習，相互討論，分工協作，按項目要求科學合理利用資源，有效控制時間，勾勒完成項目的初步設想并付諸實施。教師在項目實施過程中，悉心指導，重點提示、難點引導、困惑解答，必要時總體協調，且自始至終扮演觀察員及材料與稀缺資源供應商角色。項目的實施過程就是項目教學法具體的執行過程，是學生動手能力、創造能力、分工協作能力、學習能力、觀察能力、管理能力、分析能力得到有效鍛煉和提高的過程，同樣也是項目教學成敗的重要階段。在“瘋狂過山車”項目教學實施過程中，每小組要有關于完成項目的初步設想及任務分工，按照設計科學合理—用料精準—加工考究—高效節能—領導有力的工作要求協作實施完成項目，教師主要針對一些技術難題給學生總體分析和講解，幫助學生更快掌握基本知識和基本技能。在項目完成驗收后，老師和學生要總結成功經驗，吸取失敗教訓，評價團隊協作能力與員工工作愿望與管理效能等。
(3)總結與評價
“在瘋狂過山車”項目完成后并不意味著該堂課的終結，教師和學生都要認真總結評價，根據該課程性質可分為過程評價和結果評價兩部分，結果評價比較簡單，雖然在項目實施過程中遇到諸多小問題，如稀缺資源管理不科學導致項目完成代價大、缺乏有效溝通導致工程完成質量不高等，但是經過全體同學的共同努力，最終成功完成此項目，即籃球順利從起點回到終點。過程評價略顯復雜，需要逐一分析。簡易“瘋狂過山車”項目的成功完成關鍵在于團隊與團隊的協作與溝通，溝通協作良好，則時間資源與稀缺資源耗用少。該項目在執行過程中團隊協作與溝通方面比較欠缺，最終導致資源未有效利用，雖然結果是基本成功的，但是付出的經濟代價和時間代價比較大。在項目完成過程中團隊與團隊之間有分歧，成員與領導之間有分歧，成員與成員之間有分歧，但是遇到分歧時沒有一個有力的領導去引導大家，即全體成員領導力與執行力不突出。部分同學時間管理技能薄弱，在資源利用方面，未充分考慮到資源的時間價值。但是也有少數同學相當聰明，時間管理技能超強，高效意識突出。在資源利用方面，同學普遍存在資源看管不力、浪費資源的問題。總之，項目基本成功完成，課后針對學生以調查問卷的形式展開調查，95%的學生認為課堂組織形式較好，對此項目非常感興趣，對學習效果非常滿意，通過該項目的完成，最大的收獲是提高了自己的動手能力，領悟了團隊溝通與協作的重要性，理解了在管理中領導力與執行力的內涵，熟知了時間管理的重要性。
2對實施項目教學法的一些思考項目
教學法有許多傳統式教學法無法比擬的優點，但是在旅游管理專業教學中，項目教學法的成功實施也要有諸多條件作保障。
(1)項目來源
旅游管理專業實踐教學中，需要有諸多與專業相關的項目作為支撐教材供師生共同使用，但是相關的資料相當匱乏，導致實踐教學缺乏良好的項目支撐。筆者認為項目教學法亟待有相關支撐教材出版供教學使用，教材是實踐教學的基礎，有了教材實踐教學的計劃性、實操性就更強，對于學生能力的培養就越有益。
(2)師資培訓
在旅游管理專業實踐教學中，多數實訓基地的建設都是圍繞著職業能力設立的，未能真正從管理的角度考慮如何培養學生管理技能，有關教師管理技能方面的培訓更是捉襟見肘，導致教師在實施項目教學法時總是力不從心。所以建議在旅游管理專業實踐教學中，能夠讓專業教師參加系統化培訓，拓展教師視野，這樣才能保證教師給學生輸送新鮮血液。
(3)實施環境
“環境”(Context)在語言學中稱為語境，這里的環境不是地理意義上的環境，而是指學習的環境(LearningContext)，是關于理解并學習知識和技能的一整套文化環境。由于項目教學法強調職業實踐性，這就決定了教育的環境應包括學生的經驗基礎、促進學習的因素和學以致用的方向。因此，項目教學法的實施需要合理的空間選擇，所選區域盡量安靜少受外界干擾，這樣才能保證學生全身心投入到項目的制作與完成上。其次，所選場地空間要寬敞，使小組之間在項目完成上既不受影響又能及時協調溝通，即空間大小的選擇要恰到好處。
(4)教學評價
隨著公共事業項目的不斷增加，不乏對中國公共事業項目管理經驗與教訓的分析與探討，這一領域的項目管理經驗也不斷被積累和研究，而這些經驗和研究都可以豐富理論的教學。如關曉紅認為我國公共項目管理人員的專業素質有待提升，目標以及實施目的需要明確，需要法律制度跟進。張江濤認為地方政府公共投資項目管理存在招投標主體行為不規范、缺少專業評標人員、招投標制度不完善、監管上存在疏漏等問題，建議重視資金管理、加強對投資監督"嚴格執行審批程序、進行法制化管理和實行代建制。賈俊明等人認為我國的公共項目績效管理相對于國外先進國家而言，制度建設滯后，尚未能形成適應于中國的模式，評價技術也有待進一步提高，建議樹立公共支出的績效意識、完善項目績效評價的法規體系和評價指標體系、注重績效評價信息和結果的應用和做好各項配套改革工作。
二、公共事業管理專業《項目管理》課程設置建議
1.教學性質與教學目的
進行公共事業項目管理工作主要需要三個方面的專業知識，即一般管理知識、所從事專業領域的知識和項目管理知識。一般管理知識是學習項目管理的基礎，項目管理學是從其中分支出來的一門學科。而掌握一定專業領域知識也為項目管理人員在進行具體領域的管理需要掌握的信息，需要在遵循專業領域基本規律和要求的前提下進行科學的管理，因此，《項目管理》課程是公共事業管理專業的專業課。開設該課程的目的是讓學生掌握科學管理項目的理論和方法體系，為從事公共事業項目的管理工作打下基礎。通過教學，讓學生掌握項目管理與日常公共事業管理的不同，項目管理特有的理論、流程和技巧，從而具備對公共事業項目進行計劃、實施、控制和評估的基本能力。
2.教學內容
目前，《項目管理》課程國內外的教材主要有兩種編排體例。一種是按照項目管理的課程進行介紹，即按照項目啟動、計劃、實施、控制和收尾的管理過程將《項目管理》課程分成五部分。另一種方式是按照項目管理的內容將《項目管理》課程分成九大知識體系，即項目集成管理、范圍管理、成本管理、時間管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理和采購管理。筆者建議對于公共事業管理專業的學生使用第二種教材，一方面這類教材的體系與國際項目管理聯盟的權威著作PMBOK(ProjectManagementBodyOfKnowledge)體系一致，另一方面按照九大知識體系來進行介紹，有利于學生對項目各方面的管理形成整體印象，更容易理論傳授，也有利于其未來從事項目時能夠盡快入手。因為學生畢業后往往是在從事公共事業機構的某個部門干起，在參與項目管理時往往也先從某個方面如財務管理、質量控制或人事管理開始，而不會一下子成為項目經理/負責人。
3.課程考核
如一些學者所指出的，《項目管理》是一門實踐性和操作性很強的課程，應該注重學生的應用能力的培養。《項目管理》的課程考核需要充分體現這一點，期末的筆試成績所占的比例不能超過50%，平時成績比重可以高于通識課程和基礎課程，考核方式也要比較靈活，將課堂案例討論、各類項目文本寫作作業、團隊作業和考勤等成績按事先商定的標準計分，引導學生將學習的重點放在應用上，功在平時，于討論、練習和實習之中提高項目管理的技能。
三、公共事業管理專業《項目管理》課程參與式教學探討
與《管理學》或《公共事業管理》課程教學不同的是，學生在學習《項目管理》課程時，更容易呈現“高不著低不就”的情形，一方面覺得項目管理很簡單，認為按照管理內容、程序和格式操作即可，另一方面面對項目管理實習時，甚至在大學生的小型社團項目管理實習時也無從下手，試圖用傳統管理方式來解決問題。同時，本科《項目管理》課程教學內容以知識/技術介紹為主，能更多激起學生興趣的管理藝術介紹較少，如果不能充分引導學生主動參與到課程中，在不斷的積極思考中教學相長，學生容易失去學習本課程的興趣，也無法學習到專業需要的管理技能和實踐操作能力。為此，除了采用相對較多的課堂提問和小組討論方式，提出以下教學建議促進學生參與教學：
1.案例教學
案例教學法作為一種啟發式互動教學方法，可以形成師生間、學生間的多向交流與互動，開拓學生的思維，形成良好的教學氛圍和教學效果，增強學生運用所學知識解決綜合問題的能力。《項目管理》課程可以在多邊形定理、掙值分析、項目時間計劃強制和依賴關系分析、項目溝通障礙及應對和合同談判等較難理解或技巧性較強的理論教學中,選擇公共事業管理領域的案例進行研討，促進學生理解和掌握。案例既可以來自教師自己參與的項目，也可以從項目管理網站、專業研究文獻和媒體的報道中選擇國際國內的知名項目。為保證教學的效果，案例教學中要做到：
（1）事先準備案例，提前布置學生思考；
（2）案例分析交流可以在理論教學前，也可以在理論教學之后。前者重點放在案例自身問題和學生應對策略中的問題發現上。后者側重所學知識的應用和在既有知識/經驗上的進一步創新；
（3）案例分析過程中，突出重點,不要面面俱到，也不要以偏概全。教師既要盡量給予學生自，不要過度干涉，又要在偏題或者需要支持時給予適時適當的指導。
2.項目文書寫作練習
公共項目的管理在從項目的啟動到項目收尾階段都會形成很多有形文件,對學生相關文件的撰寫能力培養也是“項目管理”教學課程中非常重要的一部分。項目管理九大內容的活動中都有一些格式文件，如項目變更申請書、項目章程、時間網絡圖、項目人力資源計劃、招標文件、總結報告等等，而不同的項目中這些文件雖然格式要求不盡相同，但關鍵內容相同，建議教師在教學各類文件內容與要求的同時，從政府網站、大型公共的項目網站、國際國內項目管理研討會，或從事公共項目管理人員那兒獲得文書的格式，讓學生進行課后練習和課堂交流點評。需要注意的是，書寫文書練習時，為減少一些專業領域知識缺乏而帶來的文書書寫困難，教師可以不規定領域，讓學生選擇自己感興趣和熟悉的領域鍛煉文書書寫。如果限定具體領域，專業性又很強的時候，教師要給予事先的專業知識支持。
3.團隊作業
項目的高風險性和整體性使得項目管理更強調團隊精神與團隊合作，每一個團隊成員應該圍繞項目經理的管理和項目目標的要求，齊心協力完成項目任務。因此，在《項目管理》教學中，需要注重培養學生團隊合作的能力，團隊作業是一個很好的實現方式，對改善教學效果也能起到重要的促進作用。對于公共事業管理專業的學生來說，項目管理團隊作業最有效的辦法就是讓學生親自去演習，把自己置身于一個項目團隊中，配以小組安排的項目人員角色，發揮團隊合作精神，與團隊成員共同完成一項任務。當然，項目團隊作業對于學生和老師的要求都更高，也很費時間，因此，不宜過多。筆者在教學過程中，會在集成計劃的制定、項目變更和項目自我總結會議（教學過程結束前）三個環節安排團隊作業，每次給予學生2周的時間準備，需要團隊在完成任務后準備一個包含關于作業過程記錄、作業結果和活動反思的小組報告，PPT匯報，但匯報人員由老師在小組成員中任意選定，團隊分由老師打，而成員的得分則由每次作業的組長/項目經理打分，成員的平均分為老師給出的團隊分。團隊作業分計入平時成績。
4.項目管理全程參與式教學
通過該系統地研究和實施，能及時、快捷地提供各類統計數據，通過對這些數據和資料進行分析和定期總結，完成科技項目的投入和產出、科技項目領域和行業分布情況等信息的研究報告，直接為相關政策法規和管理制度的出臺提供決策支持。
二、科技項目管理系統總體設計
科技計劃項目管理系統是在充分利用已有的數據資源、應用資源、硬件資源的基礎上，形成一個設計科學、合理優化的集中業務中心數據庫；建成全局統一的業務信息系統應用支撐平臺，在其基礎上，建成全局統一的住房和城鄉建設部科學技術計劃項目管理的業務應用系統；建成一個全面靈活的綜合查詢統計分析系統；建成一個通用的數據應用支撐平臺及一個與其他已有系統的數據互通、信息共享所需的標準外部接口支撐平臺。
三、科技項目管理系統功能研究
1、科技項目管理系統包括項目實施過程中的人員、文件、過程等方面的管理
1）文件管理主要指相關住房和城鄉建設部項目的管理辦法、通知和管理條例，申報企業、省級管理員、分類管理員、專家等能夠對文件進行瀏覽、查詢及下載。
2）通訊管理主要指系統中各角色之間可以進行站內信發送、手機短信發送及郵件往來，流程處理中重要操作步驟的提醒，建立各管理角色和企業之間的聯系。
3）立項管理立項管理主要指項目立項時期的管理，包括兩個工作流程，分別是立項申報的工作流及名稱修改的工作流。專家在認為項目的名稱寬泛或不合適的情況下，可以建議申報單位進行名稱的修改。
4）中期管理主要是對跨年項目提交中期匯報的報告，并由負責該項目的管理者進行審核，監督企業申報的項目進展情況。在項目實施過程可能出現的情況進行相關變更，變更包括三部分內容：研究單位和合作單位的變更、項目的延期申請以及其他情況所需要的變更。企業提出申請中期變更申請后，由各級管理者進行審核。
5）驗收管理驗收管理主要包括驗收申請和驗收證書、成果登記。
6）專家管理專家管理主要包括對專家的用戶名、密碼、姓名、證件號碼、手機號和工作單位等基本信息管理及設置，并對專家的工作過程進行相應的管理。
7）用戶管理主要是對項目承擔單位進行管理，管理內容包括注冊企業、注冊企業的審核、注冊單位的管理、各級管理者的管理，包括各級管理員身份內容的添加、列表的展示、密碼重置、啟用、禁用和刪除等功能。
8）項目統計項目統計主要指對項目管理過程中涉及項目以及管理者的數據進行相應的統計。有立項統計、中期匯報統計、驗收統計等。在統計功能的研究過程中能根據項目類別，項目的所屬管理機構，所屬年份，等三個維度進行不同的統計，并根據所處的列表生成圖表和導出Excel文件。
2、科技項目管理應用支撐平臺研究
科技項目管理應用支撐平臺應滿足的基本功能要求主要包括如下兩個方面。一方面，應用支撐平臺位于整個系統的中間層，各類系統終端和公眾用戶不再與業務處理系統的服務端直接相聯，而必須經過應用支撐平臺服務端的認證與授權才能進入業務系統服務端。建立以數據交換為核心的體系，支持不同處理業務、不同軟硬平臺、不同結構數據的捕獲、分類、整合、管理、傳送等交互操作的協同工作機制。另一方面，應用支撐平臺具有不同業務信息共享和不同工作流程相配合的功能，能夠將應用系統的基礎結構改造、完善成為一個開放的系統，從而有效地整合已有的應用系統，并為接納新的應用系統清除障礙。對于新的應用系統，直接在應用支撐平臺上進行開發，同時，無需限制新應用系統的操作規則，無需限制新應用系統的數據庫類型和結構，無需為實現數據互通而為新應用系統編寫接口。應用支撐平臺可以識別、抽取、輸出多種文件格式的數據。通過預設業務規則，應用支撐平臺可依據系統條件或相關數據庫狀態自動啟動數據處理操作。應用支撐平臺包含了統計分析、數據交換、日志管理等功能。
四、結語
（一）項目教學法的含義
項目教學法是一種行為導向型教學方法。“項目”是相對完整和相對獨立的事件，但作為一個教學項目實施，需具備以下五個方面的條件。一是來源于真實的生產經營活動，與企業實際生產過程、經營活動有直接關系。二是能將理論知識和崗位實踐技能結合在一起，具有綜合性。三是具有一定難度，結合項目實施必須學習新的知識、技能，解決新的實際問題。四是學生為完成項目，需要獨立或合作制訂任務計劃、組織實施、檢查評估，在實踐中探究學習。五是關于項目評價，有明確而具體的工作成果，可以評判優劣，師生共同評價。
（二）項目教學法與傳統教學法的區別
項目教學強調以工作任務為依托組織教學內容，以學生為主體開展教學活動，以多樣化的解決任務的策略展示學習成果，在教學中融“教、學、做”為一體，把理論和實踐有效地結合起來。改變了傳統教學方法中教師為主體的局面，變學生的被動學習為主動的探究性學習。
二、項目教學法在連鎖企業管理課程中開設的重要意義
（一）更好地貫徹“以人為本”的教學理念
目前大多高職院校對于連鎖企業管理課程教學仍以教師為中心，課堂作為主要教學平臺，教學理念仍以傳授理論知識為主要任務，忽視了學生創新能力、創業精神以及個性的發展，而連鎖企業管理課程采用項目教學后，較多的是通過工作小組的學習方式，教師不再是課堂的操縱者、控制者，而是學生學習的促進者、推進者和輔導者，這不僅有益于學生特長的發揮，而且有助于學生的責任感和協作精神的形成，體驗到個人與集體共同成長的快樂，貫徹了“以人為本”的新型教學理念。
（二）更好地體現以“就業為導向”的教育目標
由于連鎖經營管理專業特殊性較強，其實習基地一般都是規模化、規范化及標準化的大型連鎖企業，組織大規模學生到連鎖經營企業實踐有一定難度，很多高職院校由于自身實力有限，難以構建自己的校內實訓基地，然而項目教學方法有效地解決了這一難題。教師按照連鎖企業管理課程教學目標的要求，將教學任務分解成相互獨立而自成體系的教學單元，把某些典型的教學項目，從企業管理實際出發，引導學生扮演不同的角色去了解企業的規章制度和作業流程，深入認識和體驗企業員工角色，掌握企業所需要的實際技能，實現專業與職業的緊密結合、知識與技能的高效轉化，突出高等職業教育的特色。
（三）最大限度地激發學生的學習興趣
項目教學改變了以往學生被動接受的學習方式，學習過程是學生自我建構的行動過程；從連鎖企業的設立到構建連鎖企業MIS和POS信息管理系統，實施連鎖企業的商品采購到具體連鎖門店的日常管理，學生經歷連鎖企業由開設到正式運營的整個過程的每個環節。老師只是項目教學的指導人員、參與人員和學生交流的對象。
三、連鎖企業管理課程項目教學法的實施示例
連鎖企業管理是目前高職院校連鎖經營專業的核心課程專業必修課程，該課程主要研究連鎖經營的本質、基本特征、連鎖經營的開發及設立，構建連鎖企業的信息管理系統，實施連鎖企業的采購與配送管理，連鎖企業的商品管理、連鎖門店的顧客服務，以連鎖企業的營運管理、連鎖經營活動的工作流程為主線，使學生能夠很好地適應連鎖經營管理基層管理人才的需求。
（一）基于工作過程的職業崗位技
能要求，依據課程的教學目標，形成若干教學項目和教學任務從職業方向看，筆者根據連鎖企業管理課程的課程性質、課程目標、課程內容及如何實施及評價等方面的教學指導性文件的規定，制定了課程標準。通過研究認為，具體教學內容按90學時（理論+實踐）設計。本課程標準將連鎖企業管理課程內容分三個模塊：連鎖經營基礎知識篇、連鎖企業技能管理篇、連鎖門店營運管理篇，遵循了學生的認知規律。三個模塊將本課程劃分為項目，每個各項目分解成若干任務單元，在任務驅動下，實施“教學做”一體的教學模式。
（二）項目教學設計示例下面以理貨服務管理的教學項目為例，進行教學設計。
1、根據職業崗位需求確定該項目教學目標。
2、項目教學法的前期準備。安排學生在課余時間到各連鎖門店觀察理貨員的理貨行為，通過互聯網或圖書館查閱勞動和社會保障部制定的理貨員職業標準。
3、項目教學法的實施步驟。理貨作業這一教學項目的總體任務：以小組為單位，完成準確的規范的及快速的理貨具體任務：（1）營業前：打掃責任區域內的衛生；檢查勞動工具；查閱交接班記錄。（2）營業中：巡視責任區域內的貨架，了解銷售動態；根據銷售動態及時做好領貨、標價補貨上架、貨架整理、保潔等工作；方便顧客購貨，回答顧客詢問，接受友善的批評和建議等；協助其他部門做好銷售服務工作，如，協助收銀、排除設備用故障；注意賣場內顧客的行為，用溫和的方式提防或中止顧客的不良行為，以確保賣場內的良好氛圍和商品的安全。（3）營業后：打掃責任區內衛生；整理、勞動工具；整理商品單據，填寫交接班記錄。教學過程中學生按照自愿的原則分組，兩名學生一組，完成以上三個任務。然后，學生進行自評和互評，總結操作過程中存在的錯誤或不規范的地方，并且進行改進，教師進行總結點評，根據學生完成項目任務的情況進行重點總結，指出學生理貨操作中做得好及需要完善的地方。
4、項目教學法的考核與評價。項目教學是一個人人參與的實踐創造活動，項目考核既要評價學生的工作成果，也要評價項目完成過程的表現，筆者將項目教學的評價內容量化，具體見34頁表4。
四、小結
根據項目活動清單和單代號網絡計劃圖各節點最早開始時間（ESi，以i節點為開始的各項工作最早開始的時間）、最早完成時間（EFiiij=ES+D）、最遲完成時間（LFi以i節點為結束的工作最遲必須完成的時間）、最遲開始時間（LSijij=LFD）、總時差（在不影響總工期的前提下的活動所具有的機動時間）的計算公式，其中j節點最早開始時間{}jiijET=maxET+D，當j=0，ET=0j；最遲完成時間{}ijijLT=minLT-D，當i為最后一個節點時，iiLT=ET；活動總時差ijijijTF=LF-EF。每一個活動開始的時刻為其緊前活動結束的時刻，對于有多個緊前活動的作業，其開始時刻為其多個緊前活動都結束的時刻。每一個活動結束時刻為開始時刻與該項作業實際用的時間之和，實際作業時間等于計劃作用時間減去縮短的時間。在計算節點時間的基礎上，即可對各活動的時間進行計算，整個項目最后的工期等于所有活動最后結束的時間。總時差為0的作業活動為關鍵路徑上的活動。依據上面的計算公式，在Excel對應單元格中編寫相應的計算公式，即可獲得各活動的最早開始時間、最早完成時間、最遲開始時間、最遲完成時間、總時差、實際完工費及項目的關鍵路徑，經計算可得項目的關鍵路徑為A-B-I-J-K-O-P-S-T，總工期為185天，總費用為384300元。
二、總工期最小化的規劃求解
本項目中，每項作業活動存在最短作業時間，活動費用隨工期的縮短而增加。那么當實際需縮短總工期時，那么哪些作業活動的工期可以縮短，在縮短作業活動工期的基礎上，項目總工期是多少，項目關鍵路徑是否會發生變化。對于項目總工期的優化可以利用Excel教學規劃求解工具進行求解，求解時需設定目標函數以及約束條件，進行多次反復迭代求解，從而可以得出最短的項目總工期、總費用、縮短作業的活動及其縮短的時間和費用。為了便于建立線性規劃模型，增加最大可縮短時間變量、實際縮短時間和活動工期變動費用，最大可縮短時間等于作業時間與最短作業時間之差。對于本例，在關鍵路徑求解的基礎上，運用線性規劃進行優化，規劃求解的目標函數為總工期最小，規劃求解約束條件為各作業活動縮短的時間為大于0的整數，且小于等于最大可縮短時間。通過Excel教學規劃求解優化，優化后的關鍵路徑為A-B-I-J-K-O-P-S-T，優化后最短作業工期為167天，總費用為578400元。通過與原項目工期比較發現，優化后的工期縮短了18天，這些都體現在關鍵路徑的活動上，具體縮短的時間為：作業A和O各縮短1天，B縮短3天，I、K、P和S各縮短2天，J縮短5天，但費用增加了194100元，此時體現了項目三角形的原理。
三、限制工期和費用下的優化求解
(一)分班現狀
隨著高考的改革和高校的擴招，高職院校生源廣進。就筆者所在學院而言，辦學第四年就突破萬人。伴隨學生人數的增長，班級規制擴大了，排課難度、教學資源分配的難度也相應增大，因此，合班上課成為必然的選擇。而管理類專業生源多，師資有限，課程富有彈性，因而大班上課比率明顯高于其他專業。
(二)課堂現狀
就課堂管理現狀而言，不同專業之間既具有共性也具有個性。共性方面:1．生源來源復雜，學生基礎薄弱。目前，高職院校的生源既有高中畢業生，也有中專畢業生、成人高考生、n+證書考生、聯合培養生等;2．學生缺乏自我管理能力，紀律意識淡薄;3．學生普遍缺乏主人翁精神，集體意識淡薄;4．學生自我意識強，不愿受管束;5．學生注意力集中時間短，喜歡不斷地追求新鮮事物。但管理類學生還具有自己獨特的個性特點:(1)重情商、不重智商，希望跟老師做朋友，相信“交情”影響成績;(2)重課外、不重課內，愿意為課外活動犧牲課堂學習時間;(3)重經濟、不重精神，熱衷于賺錢，精神世界空虛;(4)重口頭、不重行動，執行力差，喜歡拖延、敷衍。
二、“項目教學”模式下課堂管理面臨的難題
班級規制的擴大和學生的特點對教師的課堂控制能力提出了新的挑戰。然而，教師的課堂控制能力總是有限的，有研究顯示，教師在教學中視野的覆蓋范圍一般不超過25名學生，教師站在講臺上的視覺控制寬度一般小于10人，視覺縱深小于10排。在“項目教學”模式下，教師還需要帶領全體學生完成任務、達成項目，這就要求教師具備較強的統籌和協調能力。由此，“項目教學”模式下的課堂管理出現了一系列難題。
(一)“搭便車”現象難監管
“項目教學”需要學生分小組學習，每個小組由組長帶領，小組成員分工協作，個人成績與小組成績掛鉤，在教師的指導下完成項目任務。在此過程中，出現了學生“搭便車”的現象。組長或者學習優秀者在拿到任務后會積極行動，其他組員很容易就有了“等、靠、要”的心理，坐享他們的成果。為了個人成績不受影響，組長和積極分子也會自覺地滿足這種“搭便車”的需求，并想辦法逃避教師的監管，在需要小組成員各自展示的階段事先為“搭便車”者做好準備。這樣，所謂的團隊學習其實就是幾個組長和積極分子在學習，“項目教學法”的真正意義得不到體現。
(二)“沉默的大多數”積極性難調動
盡管有了教師、班委、組長這樣的三級監管機制，考核時也將小組組長納入考核方，但在實際教學中發現，沉默的仍然是大多數。究其原因，包括以下幾點:1．管理類課程的文科性質決定了對其進行動作分解困難，較少存在可以讓全員參與、各自動手操作的項目;2．學生基礎參差不齊，對同一個指令，同一組中有的人接受快，有的人接受慢。在自我心理的作用下，很容易導致接受快的等不了接受慢的，接受慢的便自我懈怠;3．自卑加僥幸心理。一方面認為教師只會關注成績優秀的積極分子，因而感到自卑;另一方面又為這種不受關注而心存僥幸。在兩種心理作用下，面對參與不參與的問題，稍加思考就選擇不參與。
(三)“項目教學”效果呈邊際遞減
盡管“項目教學”較之傳統教學方式發揮了學生的主體作用，讓教師從“傳道、授業”轉向“解惑、輔導”，將傳統的“填鴨式”課堂變成了教學相長、自主學習的平臺，然而，在實際教學中發現，項目任務的效果是呈邊際遞減的，也就是說，在使用該方法初期效果明顯，但隨著時間的推移，這種良好局面不僅難以維持，還會出現明顯的下滑現象。“沉默的大多數”更加沉默，并逐漸疏離隊伍。原來積極性十足的組長和積極分子也開始抱怨項目任務的繁重和隊友的不支持。任務成果逐漸變得淺顯和流于形式，只完成教師明確提出、反復叮囑的要求，缺乏自我思考和創新。這樣一來，教師既要忙于重新設計任務，又要忙于調解學生心理，如果所帶班級較多，就會疲累不堪。
三、“項目教學”模式下的課堂管理策略
(一)技高為師，教師先做“職業人”
在教師德高與身正之外，高職學生還期待其技高。因此，筆者認為對于管理類課程，教師要先做“職業人”，把自己變成相應課程的從業者。以筆者所教的“客戶服務與管理”課為例，我先將自己定位為一個客服專員，從妝容、著裝、舉止、言談、技能等方面將自己武裝起來，借助動作示范、要領講解，輔以文字、圖片說明，化知識學習為動作學習，讓學生一走進客服課堂，就如同走進了一家公司的客服培訓現場，這對于學生快速轉換角色進入學習狀態很有幫助。
(二)先化整為零，再化零為整，采用梯隊學習方式
在實際教學中，筆者也進行了小組編排，但略做創新。在學生自愿組隊編成小組(筆者將其命為小隊)的基礎上，再將每兩個小隊編為一個中隊，一個班級的所有中隊編為一個大隊。一個大班一般由兩個班級合成，就形成兩個大隊，8～10個中隊，16～20個小隊。每個小隊產生一名小隊長，中隊產生一名中隊長，大隊產生一名大隊長，中隊長由兩名小隊長中的一人擔任，但大隊長不由班長、學習委員或中隊長等兼任，而是由科代表擔任，由此形成小隊—中隊—大隊的三級梯隊學習方式。
(三)以點帶面，任命科代表作為教師的代表
在第一堂課的最開始就請學生自薦或大家推選產生一名科代表。接著，教師當面賦予科代表在本科目課堂上高于班長的職權，命其成為教師的全權代表，掌管本科目所有的出勤考核、任務收發、信息和隊伍管理。筆者在實踐中發現，對這種“初見之下的權力賦予”，科代表們抱有極高的榮譽感、責任心和被信賴的滿足感，因此能夠成為促進師生溝通、提高教學效果的有力幫手。
(四)嚴愛相加，關注沉默者，鼓勵積極者
