時間：2023-03-17 17:58:26
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雖然礦山企業的資質管理非常重要，但是對于企業來說，礦山企業資質管理顯得十分混亂，企業資質管理缺乏總體規劃、缺乏相應人才資金投入，也對企業資質的升級更迭不加重視。
1.企業資質管理缺乏規劃
目前，許多礦山企業對資質管理主要是迎合國家的監管需要，企業沒有從更加長遠上來認識礦山企業資質管理對企業帶來的好處。事實上，采礦企業資質管理如果是一種管控手段的話，那么礦山企業資質管理的長遠規劃則是企業自我發展的體現，是在適應國家管控前提下的企業自主意識的體現。開采資質是具備開采主體資格的企業，除具有企業法人營業執照之外，還需要具備那些條件才能開采特定礦產資源，例如開采煤炭，應持有采礦許可證、安全生產許可證、煤炭安全生產許可證、企業法人營業執照、礦長資格證、礦長安全資格證六證。市場主體的開采行為需要申請取得至少六項證書。具有開采資質的企業，經過開采經驗的積累及市場風險的洗滌，礦山企業在人員、核心設備、技術及經營業績方面都出現了與設立之時的分化，監管部門根據企業注冊資本、關鍵技術人員比例、安全記錄環保監察記錄、礦產監管記錄等方面的不同，可以對礦山企業進行資質分類，然后進行分類管理?？梢姡髽I資質需要加強長遠規劃，不僅是必備資質還需要對企業資質進行合理布局，方能夠使得企業在未來開采過程中獲得更高等級的證書。
2.企業資質管理投入不足
企業資質管理投入不足主要是企業對資質管理的認識不足導致的。這也很顯然能夠理解，企業辦理一個資源資質證書，前期投入很大。在企業獲得了開采證書之后，企業需要回報才能維持證書升級和企業的發展，畢竟礦山企業是需要經濟利益的。因此許多沒有超前意識的企業認為企業資質管理投入并不是非常迫切的事情。事實上，企業資質管理需要投入專業的人才和資金。在目前礦山企業業務多元化的情況下，如果企業沒有多領域的礦山開采資質，那么企業即使具有開采機會，也會將市場拱手讓給其他競爭對手，這對企業來說將是一項更大的損失。企業資質的投入主要表現在人才投入和資金投入兩個方面。一是在人才方面，許多大型企業并沒有招聘專門的人才來對企業資質進行管理，更別說哪些小型企業了，另一方面企業資金投入上則遵循能省則省的觀念，忽視了企業對資質的培育和升級。顯然，如果企業因為資質等級低，那么也從客觀層面上反饋出企業發展規模小、實力弱等特征，因此在全國目前資源整合的情形下，企業未來被兼并的可能就會加大，對企業未來發展來說，得不償失。
3.企業資質管理制度不健全
企業資質管理不健全指的是許多礦山管理企業關于企業資質管理的制度缺失或者形同虛設，沒有得到真正執行。礦山企業資質管理制度的不健全有時候對企業影響非常深遠。如果企業資質數量較多的情況下，沒有制定專門的制度進行管理，容易造成企業資質丟失，而如果企業資質年審沒有及時辦理，那么對企業將會產生不可低估的影響。而企業如果對企業安全使用沒有做出相應規定，對企業資質復制、出租、遺失追究等加以強化管理的話，未來企業將會面臨不必要的法律麻煩。總體來說，企業資質管理制度不健全、企業投入不足和缺乏長遠規劃等問題是企業發展意識不足的體現，企業投入不足影響企業資質升級，而企業缺乏長遠規劃更不可能加強投入和健全制度，三者之間相互影響，對企業的發展壯大都具有很大的影響。
二、礦山企業資質管理改進策略
為了克服上述企業資質管理存在的問題，筆者認為企業資質管理需要從健全管理制度、加強人才培養和資金投入以及完善企業發展戰略三個方面入手，綜合解決企業“只管辦、不管用，只管用、不管辦”的突出矛盾。
1.加強企業內部制度建設
加強企業內部制度建設并不是有一句空話，需要企業根據發展需要完善、梳理已有的企業制度。特別是關于制度中專人管理、資質審核、資質安全等方面的制度需要著重突出。礦山企業資質管理不僅包括了采礦許可證書、安全生產證書等公司證書，還包括了企業員工所取得的有利于企業發展的證書，這些證書都需要公司統一管理和運用。企業證書的出借、復制等都需要嚴格的審批流程和規定，因此，加強證書內部制度建設顯得尤其重要，這也是礦山管理企業資質管理的第一步。
2.加強企業管理投入
如上所述，企業資質管理并不是簡單的企業資質看管。加強企業管理投入包括了人才引進和資金投入。只有通過引入高端人才，才能為企業帶來更大更多的價值，也能夠使得企業的未來競爭中搶的先機。而加強企業資源資金的投入，則能夠使得企業形成鼓勵員工提高專業素質的氛圍，能夠使得企業形成管理水平不斷提升，員工專業技術不斷加強，企業良性發展的局面。因此加強企業對人才和資質管理方面的資源投入從長遠來看是十分必要和迫切的。
3.完善企業戰略規劃
而完善企業戰略規劃則是從長遠來為企業資質儲備管理提供思路。企業的發展離不開對未來的思考和預判。而企業內部管理需要服從企業的整體布局，并且要形成相應的合力，方能夠推動企業的良好發展。從這點來說，許多礦山企業仍然缺乏這樣的管理思路。戰略管理規劃對企業至關重要，做不好戰略管理規劃，就意味著不能把握企業的前途，也就難以預料企業的興衰與生死。因此，礦山企業要把握企業戰略管理規劃的關鍵因素，只有規范出科學的戰略管理規劃才能幫助企業清晰的了解自身情況，以促進其在資質管理中提高效率。眾所周知，提升企業戰略執行力、強化組織能力，本質上就是要求企業各級員工能夠按照戰略、組織的要求，按照經營理念和文化觀念的要求，能夠采取協同、一致的有效行動，所以光有市場營銷策略是不夠的，還需要通過有效的戰略管理規劃體系讓全體員工明確什么是企業成功必須做的正確的事情，怎么樣將正確的事情用正確的方法做正確，最終交出正確有效的結果。這也包括了如何在戰略規劃指導下加強企業資質管理的問題。
三、結語
1.1業務流程的管理效率較低
業務流程管理在礦山企業的管理活動中占有較為重要的作用，它可以幫助企業對其管理流程進行優化，進一步幫助企業有效降低成本，對企業管理效率的提高有較為重大的意義。但在實際管理過程中，礦山企業的業務流程管理還存在一定的問題，就管理層次與管理流程兩個方面而言，a)就管理層次來說，大多數礦山企業只是停留在職能這一層次，大多數都是以職能為依據，對企業組織結構進行設計，使得企業的結構部門層次較多，各個部門之間的溝通協調能力差，業務的分工較為死板，整個企業的管理效率也較為低下；b)在企業的管理流程方面，整個管理流程的效率及增值管理并沒有得到足夠的重視，對相關的工作流程缺乏相關的指導，工作效率得不到有效的提高，這也在很大程度上影響了企業的成本控制。
1.2缺乏完善的成本管理平臺
隨著科學技術的不斷進步，互聯網技術也逐步在各個企業中得到了廣泛運用，并在企業的工作中占有較為重要的地位。對礦山企業來說，其也應該跟隨時展的步伐，要根據自身的特點，對企業先進的技術進行科學合理地運用。但在實際管理過程中，企業并沒有對管理平臺的發展引起足夠重視，不少企業都沒有完善的成本管理系統，很多企業都僅限于一般財務軟件的運用，并沒有形成一套完善獨立的成本管理系統，這也在一定程度上阻礙了企業成本管理工作的高效開展。
2降低礦山企業作業成本策略分析
2.1準確控制資源
資源是礦山企業運作過程中至關重要的因素，也是礦山企業得以運轉的基礎保障。對于礦山企業而言，高質量的資源無疑會為其創造巨大的收益，高質量的資源主要應具備以下幾個特點：a)合理的勘測程度；b)一定量的規模；c)高品質的礦石含量；d)具備較好的采礦條件。對于這些資源，礦山企業首先應選擇合理的勘測方法，要通過科學分析，選出一種效率較高、成本較低、回收率較高的采礦方法。另外，合理的勘測程度還可以減少礦山對探礦工程的補充，進而有效減少探礦的支出，最終達到降低綜合成本的目的。而對于勘測程度相對較高的資源，礦山企業可以在基建生產期間，對開拓采準工程進行科學合理的布置，這不但可以有效節約投資成本，還可以降低企業的經營費用；此外，高品位礦石也可以在很大程度上幫助企業降低單位礦產品的成本，采礦成本越好，相比之下其成本就顯得越低、效率也越高。
2.2有效控制探采工程
進一步地探礦是每個礦山企業在生產期間都必不可少的環節之一。對已知的礦脈、礦體等進行摸底、探究。詳細而準確地了解相關礦體的情況，不僅可以有效增加地質儲量，還可以為礦塊的設計提供較為詳細的資料，有助于采礦工程更加科學合理地進行。在生產期間，要對已知礦體的周邊礦產進行探礦工作，充分了解礦體周邊是否還存在未知盲礦體或平行脈等。探礦及采礦工程布置的科學合理程度，都將直接影響到礦山企業的效益，如采礦成本、企業資金流向等，所以在對探礦工程進行布置時，要按照“全、準、少”這一原則進行。“全”指的是在探礦工作完成之后，可以全面了解礦脈賦存情況和礦體的周邊情況；“準”指的是工程布置的準確性，在工程做完之后，要對新探對象有準確的了解，并作出一定的結論，進而為以后的探、采工程提供更好的依據；“少”就是在達到預期目的的基礎上，盡量減少工程的布置。地下工程的單價都較高，一旦存在疏忽，則會造成較大的浪費，為企業增加更多的無形成本。因此在對工程進行設計與布置時，就應該建立科學合理的管理、約束機制，要根據工程量的大小對審批權限進行規定，當工程量較小時，就由生產管理部門和技術管理對工程進行設計、審查，并由主管部門對工程進行審批；而當工程量較大時，則應該由技術部門對其進行設計，主管領導負責審查，最后再交由主要的領導進行審批。在對工程進行設計、審查或審批之前，相關部門集技術人員進行討論，對工程的實施及各個環節可能遇到的問題進行全面的研究分析，最終確定出合理的方案。此外，還應對相關責任進行明確，要進行層層把關，有效避免浪費，節約作業成本，為企業實現經濟效益打下堅實的基礎。
2.3節能降耗技術與設備的選用
在選礦過程中，節能降耗技術及設備的運用，可以在很大程度上達到降低成本的目的。a)礦山企業可以采用多碎少磨工藝，在選礦作業過程中，遵循“以碎代磨”的原則，逐步發展細碎及多碎少磨工藝，不斷優化、縮短選礦的工藝流程，再根據礦石性質的不同，對選礦流程進行科學設定，這樣可以在很大程度上提高碎礦設備的作業率，進而達到降低成本的目的；b)采用循環技術，節約選礦用水，選礦廠是用水大戶，在選礦作業中所耗用的水量較大，在水資源方面的投入也在作業成本中占有較大的比例，對選礦水進行回收再利用能夠在很大程度上達到節能目的；c)選礦自動化技術的使用，人工操作很難讓生產維持在最優狀態，而未來礦業的發展趨勢就是專家系統與最優適時控制的結合，進而根據礦石的性質變化類調節相關的生產參數，使選礦生產保持在最優狀態，這可以將耗能降低10%左右；另外，礦石的回收，為了在選礦過程中使各分組得到最大的利用，可以采用選礦方法最大限度地將礦石中有用礦物加工成獨立產品進行綜合回收，這也可以在一定程度上降低礦山的作業成本。
2.4采用合理的作業成本管理方法
a)確認作業中心。在具體工作中，礦上企業應根據實際情況，以煤礦生產作業環節為基礎，將企業內部各部門劃分為不同等級的作業中心，一般為四級，一級為作業中心管理；二級是將作業中心進行劃分，劃分成生產技術部門、安全管理部門、物料管理中心及后勤中心等部門；三級和四級則是作業中心的進一步細化。作業與作業中心的確認，可以使礦山企業的成本管理更加明確具體，有利于提高企業成本管理的效率；b)確認資源與動因資源。在對作業及作業中心進行確認之后，企業可以對資源進行進一步地劃分，為企業的資源管理奠定良好基礎。礦山企業的資源主要包括產品生產過程中所耗用的輔助材料、原材料、燃料、人力資源、各種資金及固定資產等。在具體的資源劃分過程中，可以將原材料、水電、職工工資及福利等直接費用可以直接歸結為成本；而房屋、工具及設備等間接費用則可以歸結為間接成本，這些成本就可以通過資源的動因進行處理，將其歸結到作業中；c)企業還應建立作業成本核算體系。要全面實現作業成本方法的實施，礦山企業應建立完善的作業成本核算體系。在具體工作中，將不同級層作業所耗用的資源，按照資源動因標準分配到作業中，進一步加強成本管理的合理性。另外，對于產品成本中的直接成本直接歸結到產品中，而對于生產過程中的間接成本，則可以將其逐步深入進作業與作業中心里面，最后再通過作業動因將其歸結到最終的產品當中。
3結語
(一)固定資產價值比重大，相關的成本費用多
我國30家大型礦業公司2013年12月末的財務數據顯示，固定資產價值占總資產價值的平均比例為41.37%，與固定資產相關的成本費用（主要是折舊費、修理費、維護保養費、更新改造費等）接近總成本費用的20%。由此可見，礦山企業的固定資產是資產負債表重要項目之一，它直接決定了總資產的數量和質量，相關的成本費用也是決定企業利潤高低的關鍵因素。
(二)固定資產多分布在井下，管理難度較大
礦山企業的固定資產包括房屋構建筑物（工業廠房、主井、副井、風井及運輸大巷等）、機器設備、運輸設備、辦公設備及民用設備，大多數固定資產分布在井下。由于礦山企業多在山區，地型比較復雜，井下巷道縱橫交錯，使得固定資產分布范圍廣，地點分散，涉及部門多，交叉點多。由于采掘工作面經常變動，井下設備調動比較頻繁，這些因素加大了固定資產維護管理的難度及運行成本。
(三)固定資產成新率較低
目前許多大型礦山企業都經過了較長的開采年限，面臨著設備老化、超期服役、運行效率低下的問題。前述30家礦業公司2013年12月固定資產成新率平均為46.59%。為了提高生產效率而投入的更新改造費用、大修理費用逐年增長。礦山企業要持續發展，必須在礦井建設、設備維修、新型設備購買上進行再投資，而這些都是資金占用量大、投資回報期長的項目，不僅使企業短期收益難以增長，而且使企業在長期發展中負擔沉重。
二、礦山企業固定資產管理中存在的突出問題及成因
(一)固定資產管理意識不足，管理理念存在
偏差固定資產的購入成本是分期費用化，管理者更重視公司的生產、安全、成本費用、利潤等考核指標，在企業的各項考核指標中，與固定資產管理相關的指標所占比例很小，且沒有把對固定資產的管理與管理者個人的績效考核有效地結合起來。不重視固定資產的投資效益，有些資產的購置缺乏細致的可行性調查研究，購入后因不適用而閑置或頻繁更換，浪費人力財力，導致固定資產投入產出不配比。在日常管理中，將固定資產管理定位于實物完整的管理，忽視其管理效益。
(二)固定資產管理基礎薄弱
礦山企業固定資產管理起步較晚，管理制度和手段相對落后，部分人員素質較低，缺乏責任心。隨著固定資產管理的進步，目前許多企業規范了固定資產管理。但還有一些固定資產存在“賬實不符”，而且這些資產大多是“歷史遺留”問題，涉及年限較長，現存的資料沒有記錄或無法證明，清查結果大多是以“歷史原因”為借口維持原狀。主要有以下情況：固定資產購入時規格型號填寫不全或為空白，存放地點填寫不具體，使用部門與實際不符。由于企業兼并重組或機構變更等原因，資產隨企業整合調撥處置頻繁，資產移交沒有建立檔案，對轉移的資產沒有認真監管，導致來源不清，去向不明。沒有嚴格執行資產保管制度，人員調離后所用資產沒有交回，造成國有資產流失。固定資產的內部轉移手續不完善,內部單位間賬、卡、物不相符。固定資產存放地點發生變化、大修理及更新改造時信息傳遞不及時，造成信息錯誤。固定資產購入后沒有資本化，進入費用化核算，出現賬外資產。
(三)固定資產管理制度不健全，管理不到位
礦山企業的固定資產管理實行價值管理和實物管理相分離的管理模式：各部門根據自己的業務和職責制訂管理制度，由于各部門的業務既有相關性又有獨立性，各部門會優先考慮自己的業務，對于業務交叉點不夠重視，出現制度缺失或制度銜接缺乏規范性和系統性。因管理不到位經常出現的問題有：對于購入后暫時未使用的固定資產管理不善。有的企業將資產露天存放，風吹雨淋導致部分機體銹蝕、零件受損，甚至丟失。內部調撥資產不按規定填寫調撥單，不進行記錄，不做財務變更。在建工程竣工結算時各部門責任不清，造成工作不銜接。工程完工以后，出現竣工結算所用時間過長，即固定資產已經投入使用很長時間后，賬面上還置于在建工程狀態。需要安裝的固定資產由于部門之間溝通協作不到位，出現設備已經驗收入賬，而安裝工程結算還沒有完成。缺乏對閑置和報廢資產的管理。雖然有相關的制度，但是缺乏嚴格、完備、具體的操作手續，一些資產已經報廢銷賬卻仍然存放在企業中，造成企業賬、物管理的混亂，出現隱形浪費。固定資產盤點制度執行不到位，沒有定期檢查和盤點或盤點走形式，造成監管不力。
(四)固定資產管理缺乏有效的考核及監督檢查
當前，許多礦山企業的績效考核指標主要是產銷量、成本費用、凈利潤、安全等指標，忽略了對固定資產的考核。監督體系不夠完善，是導致企業固定資產管理缺陷的又一個重要因素。由于內部職能定位的原因，許多企業對固定資產的監管實際沒有發揮應有的作用。
(五)固定資產的信息化管理有待增強
目前,很多礦山企業在推行ERP綜合管理軟件，通過ERP軟件中的固定資產管理模塊與企業固定資產管理的實際情況相結合，使固定資產的價值管理更加科學有效。但在系統中，固定資產管理模塊主要是側重于固定資產價值核算，但是對固定資產調撥、移動、租賃、報廢的變動性的信息卻較少標記，查看不方便，更無法實時匯總，導致相關信息需要手工登記臺賬做補充。
三、解決問題的主要對策
(一)增強固定資產管理意識，樹立固定資產管理效益觀
首先要提高企業職工對資產管理重要性的認識，將管理理念灌輸到每個人，讓每一位領導在決策中，每一位職工在工作中都認識到固定資產規范化管理的重要性，而且始終如一地堅持。轉變觀念，樹立“管固定資產、管生產經營”齊頭并進的工作方針，將固定資產管理工作重心從傳統的“保障資產安全完整”轉向“保障資產安全完整與提高資產管理效益并重”，突出固定資產在生產經營中的作用，要管好、用好每一項資產，最大限度地減少非正常損耗，實現對固定資產相關成本的有效控制。重視固定資產的投資效益。從礦山企業實際生產需要出發，統籌考慮總體效益最大化或者總體成本最小化。在投資前應根據礦井的資源層賦存狀態、地質條件及其他相關的自然條件做好調研和技術經濟論證工作，如投資效益的預測與分析、工藝流程、設備選型、施工力量的選定等，確保固定資產投資實現最優收益。
(二)完善固定資產管理基礎工作
以人為本。企業要配備一批技術過硬、有責任心的管理人員充實到各個崗位。按照統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的原則，將固定資產管理責任真正落實到人。核實“家底”。加強對固定資產的核實盤查工作，相關人員要深入一線，逐項盤查，保證財務核算與監督到位，保證資產賬實相符。做好優化清理工作。固定資產管理不僅要做到“賬、卡、物”相符，還要做好優化清理工作。首先要掌握其使用情況、管理情況、技術狀況等，分清哪些是良性資產，哪些是低效、無效資產等，將有用的資產予以保留，對于那些利用率較低或常年閑置的資產要盡快通過內部調劑或變價出售等方式予以盤活，以達到所有資產都能有收益。
(三)完善固定資產管理制度
要管好固定資產，必須有一套完善的管理制度，形成科學有效的管理體系，使業務活動有章可循、有法可依。在完善制度的過程中，重點要關注：各個業務環節尤其是重要環節是否采取了有效措施，并形成制度上的銜接和協調機制。對于重要領域、重要業務、重要項目、重要風險、重要控制點、重要措施進行重點考慮。如礦山企業工程立項采用實物申報和網上申報（在ERP中）同時進行的模式，工程項目由總公司統一進行WBS編號，這樣便于總公司隨時監控工程進度及資金投入使用情況，使投資成本控制在預算內。
(四)規范固定資產日常管理
針對經常出現的問題重點管理：嚴格執行固定資產保管制度，每一項固定資產必須明確相關的使用人和責任人，將貼有使用人和責任人的卡片粘貼在資產表面，以提示責任人時時關注資產的動態，同時要將信息錄入電子文檔。固定資產內部轉移必須辦理資產調撥手續，及時進行資產轉移變更登記。資產調撥單由調出單位、調入單位、資產管理部門、財務部門相關人員確認簽字蓋章后生效。進一步完善工程項目轉固定資產的竣工結算及價值確認工作。明確各部門職責，在收到施工單位提交的完工報告后在規定時間內組織驗收，在規定時間內完成最終竣工決算工作。對于未結算已交付使用的在建工程，應按暫估價值入賬，待工程辦理決算后再根據發票調整固定資產的賬面價值，杜絕資產流于賬外。定期組織閑置資產的調劑活動。對仍有使用價值的資產可以采用無償調撥在公司內調劑。加強對報廢固定資產處置工作的監管，積極進入資產市場，根據市場情況使這些資產快速變現和增值，避免出現隱形浪費。加強固定資產清查管理。成立固定資產清查小組，明確固定資產清查的范圍期限和組織程序，定期或不定期地進行盤點。每年對固定資產進行一次全面清查，保證資產的賬面與實物相符。
(五)完善固定資產管理考評監督體系
建立監管考評長設機構：由資產管理委員會、財務部門、實物歸口管理部門、內部審計部門及企業管理部門組成。做好日常監督和專項監督：加強對企業管理者權力行使的監督，嚴格執行企業重大項目集體決策制度，約束管理者權力過度行使。加強對職能部門權利的約束與監督，例如建立部門之間相互監督、約束的制度。對關鍵崗位人員加強控制監督，例如定期稽查制度、崗位輪換制等，對無法勝任崗位職責的人員予以更換。對固定資產投資項目進行評價，建立項目運行后收益評價的問責機制。對于沒有達到預期收益、建設過程存在重大違規的項目，需要對相關部門的領導和責任人員進行問責，對于存在重大建設浪費的項目，要追究相關法律責任。構建固定資產績效評價指標體系：按照分層評價、綜合考核的原則構建，指標從戰略層、管理層、執行層進行逐層分解，從總體目標到管理目標，最后分解到每一執行層面的指標任務。
(六)加快推進固定資產信息化管理
關鍵詞：礦山；安全管理；企業；事故；預防對策
隨著我國礦山開發規模的不斷增大以及近年來各種資源開采中安全生產事故的頻繁發生，礦山的安全也越來越受到社會的高度關注。礦山企業安全管理工作是安全生產的根本保障，管理工作做得不到位，會給礦山開采工作帶來很大的安全隱患。近年來，礦山企業安全生產事故的頻繁發生，進一步引起了礦山企業對安全管理工作的重視，但是在安全管理工作中仍然存在著許多問題與不足，因此，對礦山企業安全管理工作防范措施的進行探究對于企業的正常運轉和礦工的生命安全都是非常有意義的。
1 礦山企業安全管理現狀及存在的主要問題
1.1 礦山企業安全管理意識淡薄，管理基礎差
礦山企業安全管理意識是影響安全管理工作質量提高的一個重要因素，從目前的現狀看，礦山開采安全管理工作中，安全意識不強，管理基礎較差。一方面，部分礦山開采企業的領導及工作管理者的安全意識不強，過于考慮產量及經濟利益的實現，而對安全管理工作重視不夠，重速度和效益而輕安全管理，導致企業安全管理投入不足，相關管理工作難以實施；另一方面，礦山開采工作人員整體素質偏低是礦山開采行業中的一個突出問題，缺乏一定的安全意識和知識，導致在開采過程中操作不規范、違規操作等問題大量存在，給開采過程帶來了很大的安全隱患。
1.2 超前預防工作重視不夠，事故隱患嚴重
從整體上看，目前礦山開采安全管理工作中的一個突出問題就是超前預防工作重視不夠，事故隱患嚴重。在對各種礦山安全事故的調查中也反映出這個問題。主要表現有：一是相關部門對安全質量監督力度不夠，在礦山的開采過程中，企業并沒有按照嚴格要求和標準設置相應的安全預報預警系統，導致對一些安全問題的出現不能及時進行掌控，有些開采企業雖然安裝安全監測設備，但是疏于維護和管理，致使這些監控設備不但沒有發揮作用反而帶來了新的安全隱患；二是開采人員在責任心、質量意識不強，專業操作水平不過關，導致企業在開采過程中，不規范操作、憑經驗操作進行作業或者冒險蠻干的現象大量存在，形成更大的安全隱患；三是企業沒有制定相應的安全事故應急預案。安全預案的制定對于確保安全生產非常重要，是事故發生時的有效應急指導，大量的安全事故表明，在安全事故的發生過程中，如果開采企業能夠及時準確的啟動安全預案，那么可以有效的對安全事故進行控制，可以有效的減小事故的影響范圍及造成損失。
1.3 采礦系統不完善，保障安全生產條件差
礦山開采往往作業環境復雜、工作條件差，一個完善而規范的采礦系統是確保安全生產的基礎。但是從目前來看，尤其是在一些比較小型的礦山開采企業中，采礦系統不完善，安全生產保障條件差是一個嚴重的問題。一是部分開采企業為了追求經濟效益，在采礦系統還沒有建設完善的情況下就進行采礦作業，存在著極其嚴重的安全隱患；二是企業對采礦相關的安全保障系統的維護、管理工作不到位，系統出現問題不能及時的進行排除，對于系統的一些主要設備沒有進行定期檢測、檢查以確保其能夠正常安全的運行，對于一些老化的、落后設備也沒有進行及時的更新和更換。三是通風系統不完善，通風系統在礦井作業中是一個重要的設備，是確保礦井開采環境安全的根本保障。但是在實際過程中，部分礦山開采企業對礦井瓦斯作業的抽放工作不夠重視，通風系統存在較大的缺陷，不能正常穩定的工作，進一步加重了事故的隱患。
2 礦山企業安全管理防范措施探究
2.1 加強宣傳培訓，提高開采安全意識
觀念影響人們的行為，因此，企業要加強礦山安全管理，防范安全生產事故的發生，提高礦山開采安全管理人員及開采人員的安全意識是一個關鍵。首先，礦山開采企業應該定期的召開安全開采工作會議，尤其是在新工程開始的時候，通過動員的形式強化全體工作人員的安全管理及施工意識。其次，礦山企業在選撥開采人員時，盡量選擇綜合素質較高的人員，既要施工技術過硬，又要責任心強。此外，礦山開采企業要加強對工作人員的技術培訓工作，提高工作人員的施工開采技術水平。通過不斷提高全體人員的安全管理意識和施工人員的技術水平，提礦山開采過程的安全系數。
2.2 建立健全安全事故應急計劃
安全事故應急預案對于加強企業安全管理工作非常的重要，可以有效減少由于意外事故可能產生的損失，因此，要加礦山安全防范，就要制定科學的、可執行性強的安全事故計劃或預案。首先，礦山企業應該結合實際情況，科學分析，制定切實可行的安全事故計劃和方案；其次，企業在安全事故發生時要準確及時的啟動安全事故應急方案，以有效的對突發事件進行處理和控制；此外，事后要重視對應急預案的評價，評價預案是對于預案的不斷完善，只有到位的準確的評價才能夠體現出預案真正的價值，才能夠為應急預案以后的實施和改進提供依據。
2.3 完善安全管理體制，規范安全行為
一套完善的管理制度是做好礦山開采安全管理工作的前提保障。首先，礦山開采企業要設立專門的安全管理部門，指定專業的管理人員負責開采安全管理工作，并明確安全管理各相關工作人員的職責，認真落實好每一項與安全生產有關的工作。其次，企業在完善安全管理制度的基礎上，加強制度文化宣傳工作，讓所有工作人員都熟悉安全管理的相關制度、操作規程、規范標準等，充分發揮安全管理制度的約束力，并在工作人員實際施工過程中得到進一步的強化，逐漸形成自覺、習慣性的安全開采行為。
總而言之，安全開采是礦山開采的核心，安全管理工作是礦山開采工作中的重中之重。因此，礦山企業在開采工作管理中，應該高度重視安全管理工作，認真分析各種安全影響因素及安全管理工作中存在的主要問題，并采取有效的防范措施，提高安全管理質量，降低安全事故的發生率，實現安全生產。
參考文獻
[1] 屈文濤.完善礦山安全事故應急管理體系措施[J].現代礦業，2015 （06）：199-200.
管理是企業永恒的主題,而在企業管理的諸專業中,對人的管理,即企業人力資源管理,是企業管理的根本。隨著經濟全球化的迅速發展和科技革命的突飛猛進,充分開發利用人力資源,已是當代企業發展的首選。而資源的稀缺性致使對于礦山企業的管理就顯得尤其重要。怎樣克服礦山企業人力資源管理的薄弱環節,從而加大稀缺資源的有效開采和利用,是文章的主要出發點。
1人力資源管理的內涵與功能
1•1人力資源管理的內涵1954年,德魯克在其《管理實踐》中首次提出“人力資源”概念。巴克對“人力資源功能”[1](TheHu-manResourcesFunction)進行了經典性闡釋。同期舒爾茨和貝克爾提出“人力資本理論”[2]。進入80年代以后,在知識經濟和全球化的新時代背景下,以哈佛大學和英國學者蓋斯特模式等為首的一批西方管理學者才重新繼承德魯克和巴克的研究思路,對人力資源管理的人本化思想、戰略性理念和系統化運作模式進行了一系列開拓性探索,逐漸形成了關于人力資源管理的獨立框架和完整體系。目前被人們所普遍接受的人力資源及其管理的含義為:人力資源是一個社會所擁有的具有智力勞動能力和體力勞動能力的人們的總稱。人力資源管理是一個組織對人力資源的獲取、維護、激勵、運用與發展的全部管理過程與活動。人力資源管理視員工為組織的資產。人力資源管理強調其在企業整體經營中所應有的重要地位,側重變革管理和人性管理,是屬于預警式的管理模式,即采取前瞻態度,防患于未然;將重點放在資源的獲得和使用上,著重雇主或管理人員對人力資源的需求。
1•2人力資源管理對礦山企業的作用人力資源管理是組織管理的重要依據,可以確保企業在生存發展過程中對人力的需求和控制人工成本。對于礦山企業來說,人力資源管理的作用更加突出,高素質、結構合理的礦山人力資源將會對企業發揮極大的作用,主要體現在:
1•在尋找礦產資源的過程中提高企業績效。在全國乃至全世界礦產資源萎縮的背景下,只有不斷的加強地質勘探工作的改進和創新,運用新的理論和技術方法,是提高礦山企業的生產率和綜合實力的大前提,而高素質人員是這個大前提的前提,最終決定了企業的生存和發展。2•在選礦工藝等加工程序上發揮巨大作用。資源的有限性、現有礦山部分是中晚期礦山及原礦性質發生變化等因素,加之市場波動更加頻繁,使得優化選礦工藝和提高選礦經濟技術指標,成為保持礦山整體效益的一劑良藥,而這些優化和改進都需要先進技術人員的參與。企業無論是通過內部培養或者外部招聘,都要靠這些先進技術人員的智慧和遠見。
3•對企業引進先進自動化控制技術、信息技術,提高企業技術水平和勞動生產率及提升企業本身的管理調度、井下作業、選礦流程控制和改進有著不可估量的潛在力量。在當今的信息時代,傳統的礦山企業不再占有以前的優勢。信息不對稱、市場波動大、效率低下、人員管理松散等企業管理問題都將威脅企業自身的發展。當自動化技術和信息技術日漸成熟的時候,引進這些技術無疑會提高礦山企業的效率,加強安全性保障。
2礦山人力資源面臨的問題
不同的礦山企業在人力資源管理方面都存在很多問題,而歸納起來,主要從以下三方面體現。
2•1人力資源管理觀念未能徹底轉變在人力資源管理工作中,多數人的觀念仍停留在傳統的人事檔案管理等事務性工作上,沒有真正把人力作為一種資源去開發和利用。長期從“經濟人”假設出發來看待員工,沒有真正把員工看成“社會人”,沒有給普通員工參與企業管理的機會,員工的合理意見難以得到充分的表達。例如,企業管理層一味要求員工愛崗敬業,員工的長期職業生涯卻往往被忽略。在礦山企業的文化中普遍沒有將人力資源作為一種戰略性資源對待,其思路和方式仍然還停留在計劃經濟時代的人事管理水平上,沒有從根本上認可“人”是構筑企業核心競爭力的核心要素。所以,真正有益于礦山可持續發展的人力資源管理措施難以得到企業管理層和普通員工的積極配合與支持。
2•2未能進行科學的人力資源規劃人力資源規劃是指根據組織戰略目標而制定的、是為使組織的戰略目標在人力資源保障與配置上得到有效支持而進行的有關人員使用方面的一種計劃活動。礦山企業絕大多數是國有企業,一部分集體企業實際上也沿用類似于國有礦山企業的管理機制。礦山企業與社會系統的聯系較少,員工思想受到外部因素影響的力度有限,員工思想在某種程度上還明顯帶有計劃經濟時代“大鍋飯”、“鐵飯碗”的歷史傳統,員工隊伍普遍老化,思想較為僵化,知識體系陳舊,對待改革等新生事物有來自本能的抵觸心理。而對于這些大多見證企業發展的老員工,企業的更替換血過程顯得異常艱難。加之現在的社會人員流動性較大,礦山企業對年輕員工的吸引力小,針對補充新員工的措施也不夠到位,愿在礦山企業長期發展的青年員工比例不合理。勞動力總量過剩與結構性短缺并存。從總體上看,勞動力總量是過剩的。但由于沒有對企業未來人才的需求進行規劃,并且對崗位的定位不明確,致使人浮于事的問題未能從根本上解決。
2•3人力資源開發與管理過程不科學人力資源開發與管理過程不科學具體表現在:
1•人才結構單一。礦山企業大部分都是國有企業,在人力資源開發時,一般都是以從內部獲得人才為主,從外部招聘為輔。在管理及技術高速發展的今天,這種人力資源開發模式顯然已經不能滿足時代及行業的需要。缺乏大量的高技術性人員及高學歷的管理型人才,使得企業的發展不能得到突破。在招聘的流程中,沒有科學地執行各個環節,例如在選擇人才是僅僅考察素質而不重專業知識,或者只重專業知識卻不看應聘者的個人素質,都會對企業以后的發展產生不利影響。另外在選人的時候,層次結構不太合理,本來是一個重視實際技術的企業,卻納入了太多的中層管理人員,使得企業的發展得不到突破,也是一種人力的浪費。
2•用才不合理。在人員進入企業后,企業并沒有對其進行很好的績效評估和職務分析。雖然近幾年礦山企業也在搞績效掛鉤,但績效考評不嚴不實,考評依據量化不足,績效考核結果不能充分反映一個人的勞動效率。分配機制也不完善,平均主義仍在起著作用。“大鍋飯”尚未徹底打破。在薪酬方面,現有工資制度中基礎工資、年工資所占比例過大,沖擊了崗位工資、績效工資應占有的份額,使崗位重、責任重、貢獻大的人與其他人收入差別不大,一方面不能調動員工積極性,也不能充分利用企業擁有的高效人力資源,造成資源的重大浪費,最終可能導致人才流失。
育才不完善。從整個礦山行業水平來看,人力資源開發投資過少,培訓體系落后。礦山企業平均每年外出培訓人數都很少,而內部用于職工培訓的費用只占工資總額極少部分,由于人力資源開發投資不足,職工培訓工作薄弱,致使職工隊伍整體技術素質偏低。礦山企業不能對員工的職業生涯進行很好的規劃。在計劃經濟體制下,以主人翁精神為核心的價值體系,至今已風光不在,而新的、有效的價值體系尚未完全建立,因而職工隊伍中普遍存在信仰真空、信念危機。員工缺乏客觀的自我評價和準確定位,在自我提高與企業發展上不相匹配,缺乏對工作精益求精的態度,只求把任務完成,不求把工作做好。
3礦山企業人力資源開發與管理的對策
3•1牢固樹立人力資源是企業戰略資源的觀念首先,在整個企業,要把人力資源作為戰略性資源來抓,最大限度地調動職工的勞動積極性和創造力;其次,通過培訓或觀念提升,轉變人力資源管理部門的傳統觀念,不能只局限于事務性工作,要在人力資源規劃、合理配置、績效管理、職工培訓等方面做文章,充分發揮人力資源的效能;再次,要認真研究制定人力資源開發長遠規劃,加大人力資本投入,為企業可持續發展提供充足的人力資源。
3•2建立科學的人力資源規劃與配置機制人力資源是企業的最重要的資源,科學、合理、規范地使用人力資源是企業提高經濟效益的關鍵環節。人力資源與其它資源一樣,也存在配置是否合理的問題。如果配置科學合理,就會產生意想不到的效果,否則,會形成內耗,影響效率。因此,礦山企業必須從工作分析入手,對人力資源進行科學的分類管理,并在其基礎上科學合理地配置人力資源。
3•3建設并完善礦山企業的績效評估體系績效管理是企業激勵機制的前提和基礎。礦山企業作為一個技術和數量指標密集的行業單位,過去績效考評體系一直以一些具體的數量數據為指標來判斷員工績效,實際上這種做法在操作中很不完善。要按照各個崗位具體職能的需要,建立關鍵業績指標考核體系。通過員工自身關鍵業績指標的完成情況來確定其應得的績效回報。礦山績效考核中的另外一個需要關注的地方在于必須始終貫徹公平、公正、公開的原則。以往礦山企業考評時,各部門領導根據人事部門下發的表格給員工打分。員工根本不知道具體內容,而領導們根據自己的大概印象和一些表面的事件給員工評分,缺乏與員工進行考評溝通。這樣的考評結果不但容易引起員工的猜疑,更不利于員工的行為和業績改善。因此樹立并逐步完善績效評估體系,并且科學地考核工作成果才是績效評估需要堅持的最根本原則。超級秘書網
3•4改進礦山企業薪酬激勵體系根據馬斯洛的需求層次理論,人有物質和精神多方面、不同層次的需求,只有有效的物質和精神相融合的激勵措施才能讓員工獲得最大的滿意?，F行礦山的薪酬狀況主要存在三大問題:一是整體水平偏低,二是大鍋飯依舊存在,三是形式單一,主要是工資獎金而且固定部分占絕大多數。因此,礦山企業一定要建立有效的激勵機制和約束機制。
1•強化績效考核。完善礦山考核制度,確定績效考核內容、程序和方法,每年(月)對所有員工進行工作績效考核,客觀公正地評價每位員工的工作狀態和貢獻程度,將考核結果作為計發薪酬的依據。
2•完善激勵機制。主要包括物質激勵和精神激勵兩個方面。(1)物質激勵。一要進行薪酬制度改革,提高績效工資在工資總額中的比例,使得在某一時期內做出重大貢獻、成績突出的員工真正得到實惠;二要設立專項獎勵基金,如技術攻關獎、超產獎、合理化建議獎等,增強員工提高工作質量,不斷創新的積極性;(2)精神激勵。每季(年)評選工作業績突出的立功人員,評選“明星員工”,樹先進、立標兵;也可通過崗位晉升、職務升遷進行鼓勵。
3•建立約束機制。通過建立末位淘汰制、責任追究(處罰)制,增強員工的責任感和危機感,增強自我約束能力。對績效考評不合格的員工,安排重新培訓,在培訓期間降低工資獎金。如果經培訓仍不合格,應考慮調換崗位直至下崗。另外還要建立良好的企業文化激勵機制,營造尊重人才和留住人才的文化氛圍。一個沒有文化的企業算不上一個有靈魂的企業,而且企業未來的發展也不可能達到其預期目標。在企業內部要形成尊重人才的氛圍,把培養和發展員工作為企業戰略的一部分長期堅持;尤其是企業領導要營造愛護人才、支持人才發展、留住人才的氛圍,吸引年輕員工熱心加入、歡心生活,使員工普遍感受到集體的榮譽感和歸屬感,降低人員流失率,從而逐步改善企業人才結構。
參考文獻:
