時間：2023-07-27 09:28:26
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇礦山安全生產(chǎn)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
本文從礦山安全生產(chǎn)存在的問題以及應(yīng)對措施等方面進行探討，具有十分重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
2礦山安全生產(chǎn)存在的問題
2.1工作人員的安全意識不強
人作為有思維的生物，其思想意識決定行為。在眾多安全生產(chǎn)事故中，因人的不安全行為和人的失誤占有很大比重。據(jù)有關(guān)事故案例統(tǒng)計，80%以上事故的發(fā)生都與人的不安全行為有關(guān)，在不安全行為的背后，起支配作用的大多是一些不安全的思想意識。對自身安全防范意識的淡薄，使得在實際生產(chǎn)過程中存在較大的隱患，以及在平常的事故中無法做出正確的判斷，造成許多不應(yīng)有的損害。
2.2生產(chǎn)的安全設(shè)施不完善和技術(shù)力量薄弱
生產(chǎn)中，完善的安全設(shè)施是保障工作人員進行安全生產(chǎn)的重要前提。但大部分礦山所處地域自然條件惡劣，對安全設(shè)施和開采技術(shù)的要求都較高，在開采過程中稍有不慎，便可能引發(fā)重大事故。此外，已進入深部探礦作業(yè)的企業(yè)，大多效益不好，缺乏資金和技術(shù)，最終導(dǎo)致礦山開采的安全設(shè)備落后以及安全設(shè)施不到位，這無疑是存在重大的安全隱患，以至于造成冒頂片幫、物體打擊、坍塌等事故。以2010年非煤礦山死亡事故按照事故為例，冒頂片幫、物體打擊、坍塌、高處墜落、中毒和窒息、機械傷害等6類事故死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的78.6%。
2.3安全生產(chǎn)法律法規(guī)的不健全
礦山安全生產(chǎn)的《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)，在礦山安全生產(chǎn)工作中起到了一定的推動作用，但現(xiàn)在已不能滿足當(dāng)前形勢的要求，并且本身沒有形成完整的、系統(tǒng)的體系，造成原有的一些法律條款與現(xiàn)行的行政審批制度存在一定的沖突。此外，一些礦山安全技術(shù)標準和程序也迫切需要修訂和補充，行業(yè)部門內(nèi)部規(guī)定現(xiàn)有的安全技術(shù)標準和生產(chǎn)操作規(guī)程明顯滯后，已跟不上現(xiàn)代礦山企業(yè)管理的要求。
2.4安全監(jiān)管體系的不完善
目前，不完善的安全監(jiān)督體系也是造成礦山安全生產(chǎn)被動的一個重要的因素。一方面來說，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門難解地方保護瓶頸，使得安全監(jiān)管工作難以落實；另一方面，安全監(jiān)管隊伍力量比較薄弱，安全監(jiān)管力度不夠，缺失責(zé)任心，同時安全管理工作和安全監(jiān)管工作中沒有標準化，造成一定的管理難度，以及安全生產(chǎn)缺乏長效持久的保障機制。
3實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)的措施
3.1做好安全生產(chǎn)的管理工作
在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上，運用新的勞動保護技術(shù)和管理方法，盡快地與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)?，F(xiàn)代安全管理是以全面安全管理為主體，運用近代科學(xué)中的系統(tǒng)論、控制論和信息論，把自然科學(xué)和社會科學(xué)的研究成果加以利用，以期達到系統(tǒng)化、數(shù)量化、信息化的管理。在實際礦山生產(chǎn)過程中，在保證生產(chǎn)的同時，必須加強安全管理，首先是加強職工安全教育，對工作人員做好培訓(xùn)工作，增強安全意識，同時加強企業(yè)安全文化建設(shè)，從而有效地減少人的不安全行為，控制事故的發(fā)生；其次，加大礦山安全設(shè)施方面的投入，對設(shè)備及安全設(shè)施的管理和日常維護保養(yǎng)、檢查，嚴格做好安全隱患排查治理工作；此外，應(yīng)用科學(xué)合理的生產(chǎn)技術(shù)，采取合理的開采方法、通風(fēng)措施等，對采空區(qū)、尾礦庫進行嚴密的安全監(jiān)管，技術(shù)管理上也按規(guī)范制定并實施生產(chǎn)工藝技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程、生產(chǎn)控制分析化驗規(guī)程和崗位安全操作法，減少或避免在礦山作業(yè)過程中的事故。在安全生產(chǎn)過程中，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)，切實做好以人為本，有效地防止發(fā)生礦山安全生產(chǎn)事故，保證礦山可持續(xù)發(fā)展。
3.2健全和完善安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全監(jiān)管體系
近年來，國家和各地方對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系也進行了一定的補充和增加，根據(jù)國家安監(jiān)局統(tǒng)計，在2002～2010年間，就煤礦安全生產(chǎn)而言，先后就有6部法律法規(guī)頒布實施，并制定部門規(guī)章近30部、陸續(xù)制定修訂煤礦安全標準和行業(yè)標準400余項，對于非煤礦山相對較少，也有一些有關(guān)安全的法律法規(guī)的頒布實施。這些在一定的程度上彌補了一些缺陷，但還是不能根本上解決問題。要不斷加強礦山安全生產(chǎn)立法工作，根據(jù)礦山企業(yè)的不同和實際情況，制定相應(yīng)的礦山安全法規(guī)體系，應(yīng)通過全面、全過程、全方位的安全生產(chǎn)立法制度，形成健全和完善的礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度、標準規(guī)程體系。健全和完善提高安全監(jiān)管體系，首先對安全綜合監(jiān)管部門實行垂直管理，安監(jiān)部門將直接按照安全方面的法律法規(guī)和標準要求進行安全監(jiān)管執(zhí)法，不受地方政府的干涉；其次，加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)和加大安全監(jiān)管力度，適當(dāng)增加安全監(jiān)管人員，加強安全生產(chǎn)工作的宣傳和教育，使其認識安全隱患的危險性，建立和完善礦山安全評價系統(tǒng)，從危險因素、安全評價指標及權(quán)重、安全評價結(jié)構(gòu)模型、隸屬函數(shù)、綜合評價方法等方面出發(fā)，以掌握礦山礦井系統(tǒng)的安全狀態(tài)，為礦山安全管理體系的整改提供依據(jù)，對礦山存在的安全隱患進行排查，使事故防范于未然。另外，可通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使安監(jiān)部門隨時可以對企業(yè)安全狀況進行監(jiān)控，減少了安監(jiān)人員的工作量，加強安全監(jiān)管力度，建立安全監(jiān)管長效保障機制。在實際中，對安全生產(chǎn)實施有效監(jiān)管的客觀需要出發(fā)，進一步深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系改革，健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
3.3對礦山實施信息化管理
隨著社會的進步，利用各種先進的科學(xué)技術(shù)手段，對礦山實行信息化管理是一項重要的趨勢，各種高新技術(shù)將逐步地運用在礦山生產(chǎn)中。例如，虛擬現(xiàn)實技術(shù)(VirtualReality)是近十幾年來逐漸發(fā)展完善起來的高新技術(shù)，它是以多媒體計算機系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合實時計算機圖像生成、數(shù)據(jù)庫、人工智能和物理模擬等手段可以構(gòu)造出逼真的礦山工程三維空間環(huán)境，操作人員可以通過人機交互參與其間的活動。應(yīng)用虛擬現(xiàn)實技術(shù)進行礦山生產(chǎn)環(huán)境的風(fēng)險評價、進行事故調(diào)查、進行礦井火災(zāi)和瓦斯爆炸的研究等，用智能化的計算機代替人來工作，減少實際工作人員檢測的安全性，增加監(jiān)測的時效性，以便于及時做出應(yīng)對措施。隨著科學(xué)技術(shù)的進一步發(fā)展，高新技術(shù)必將成為礦業(yè)的安全管理、危險性評價、人員培訓(xùn)及指導(dǎo)妥善處理災(zāi)變情況的有效手段。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：非煤礦山 安全標準化 創(chuàng)標 考評 實踐
中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（c）-0128-02
1 安全生產(chǎn)標準化的概念和本質(zhì)
1.1 安全生產(chǎn)標準化的概念
標準化就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。標準化古已有之，如秦朝統(tǒng)一文字、貨幣和度量衡。現(xiàn)代標準化由工業(yè)革命而興起，是近兩三百年發(fā)展起來的，受到國際社會和各國的普遍重視。標準化的實質(zhì)是通過制定、和實施標準，達到統(tǒng)一。標準化的目的是為了獲得最佳秩序和社會效益。安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)生產(chǎn)安全方面的標準化，是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局自2007年開始試點非煤礦山安全標準化建設(shè)，從2011年推廣，至2013年底全國已基本完成了非煤礦山安全生產(chǎn)標準化三級及以上達標工作，非煤礦山礦山安全管理上了新臺階。
1.2 安全生產(chǎn)標準化的本質(zhì)
安全生產(chǎn)標準化體現(xiàn)了傳統(tǒng)的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的生產(chǎn)方針和“以人為本”、“全員參與、全過程管理”、“量化管理、持續(xù)改進、不斷提高”的管理理念，強調(diào)企業(yè)生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強化風(fēng)險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向。標準化管理的一個重要思想就是要求組織按照PDCA循環(huán)開展評價工作，周而復(fù)始的進行體系所要求的“計劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審”活動，實現(xiàn)持續(xù)改進的目標，實現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全。
2 非煤礦山安全生產(chǎn)標準化評審依據(jù)和內(nèi)容
2.1 安全生產(chǎn)標準化評審的依據(jù)
我國借鑒南非國家職業(yè)安全協(xié)會的NOSA五星安全管理體系，充分考慮中國國情和金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，于2006年10月2日了《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（AQ2007-2006），于2007年7月1日起實施。它是一個管理體系，由五個子標準構(gòu)成，分別是：《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ 2007.1―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范地下礦山實施指南》（AQ 2007.2―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范露天礦山實施指南》（AQ 2007.3―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 尾礦庫實施指南》（AQ 2007.4―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范小型露天采石場實施指南》（AQ2007.5―2006）。為了便于實施，國家安監(jiān)總局還制定了4個評分辦法―― 《金屬非金屬地下礦山安全標準化評分辦法》《金屬非金屬露天礦山安全標準化評分辦法》《尾礦庫安全標準化評分辦法》《小型露天采石場安全標準化評分辦法》（安監(jiān)總廳管一〔2011〕177號）。安全標準化分成五級，一級最高，五級最低，其中四級和五級是為了小型露天采石場而采取的過渡性措施，2011年8月后已不再使用。安全生產(chǎn)標準化考評有兩項指標：標準化得分和安全績效（百萬工時傷害率和百萬工時死亡率，現(xiàn)采用企業(yè)年度死亡率）。只有同時滿足這兩個指標相應(yīng)的分數(shù)或百分率，企業(yè)才能獲得相應(yīng)的等級評定。
2.2 安全生產(chǎn)標準化評審的內(nèi)容
標準化內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針與目標；安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；安全生產(chǎn)組織保障；風(fēng)險管理；安全教育與培訓(xùn)；生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理；設(shè)備設(shè)施安全管理；作業(yè)現(xiàn)場安全管理；職業(yè)衛(wèi)生管理；安全投入、安全科技與工傷保險；檢查；應(yīng)急管理；事故、事件報告、調(diào)查與分析；績效測量與評價共14個評價元素。采石場只有12個元素，尾礦庫只有9個評價元素。每個元素按照策劃、執(zhí)行、符合性和績效四個方面來考核，分別占該元素分值的10%、20%、30%、40%。將評審結(jié)果折算成百分制就是標準化最終得分，結(jié)合企業(yè)的評審年度（申請之日起前一年）和創(chuàng)標期間的安全績效，就可以認定企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化等級。
3 非煤礦山安全標準化創(chuàng)標
3.1 創(chuàng)標前期準備
礦山企業(yè)根據(jù)地方安監(jiān)部門的總體布署和要求，結(jié)合自身的實際情況，在具備安全標準化創(chuàng)標的基本條件下，即有相關(guān)合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照，基本安全管理制度、完整開采生產(chǎn)系統(tǒng)和前一年度安全績效良好，就可以依靠自身技術(shù)力量或外聘技術(shù)服務(wù)公司開始安全標準化創(chuàng)建工作。
3.2 創(chuàng)標技術(shù)合同簽訂
一般而言，礦山?jīng)Q定安全標準化創(chuàng)標后，就會選擇安全評價公司或技術(shù)服務(wù)公司來幫助，特別是小微礦山和采石場，技術(shù)力量極其薄弱。雙方簽訂創(chuàng)標技術(shù)合同服務(wù)合同，由安全評價公司或技術(shù)服務(wù)公司來進行培訓(xùn)和指導(dǎo)創(chuàng)標工作。
3.3 創(chuàng)標過程
首先應(yīng)在內(nèi)部成立安全標準化領(lǐng)導(dǎo)小組，然后開展學(xué)習(xí)安全標準化活動，再根據(jù)標準化要求，對礦山的管理制度、操作流程、作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)工藝技術(shù)等按照標準化規(guī)范進行建設(shè)和整改，按照標準化要求進行生產(chǎn)運行并查缺補漏。
3.4 安全標準化自評
在創(chuàng)標半年后，礦山依照《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》和相應(yīng)的實施指南，對安全標準化建設(shè)情況進行全面的檢查和自評，并做出自評報告，認定所能達到的等級。若自評達標，則可向地方安監(jiān)部門提出標準化評審申請，委托有資質(zhì)的評審單位進行外部評審。
4 非煤礦山安全標準化評審
4.1 評審程序
評審由具有資質(zhì)的社團組織、非煤礦山科研機構(gòu)或安全評價機構(gòu)負責(zé)。按照申請審查、現(xiàn)場評審及復(fù)核、審核公示的程序進行。評審單位收到企業(yè)申請材料后，應(yīng)進行資料審核，與申請單位簽訂安全標準化技術(shù)服務(wù)合同，明確評審對象、范圍，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任?，F(xiàn)場評審時，由5名以上評審人員組成評審組，其中1名評審員擔(dān)任組長，負責(zé)現(xiàn)場評審工作?，F(xiàn)場評審結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，評審組成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。申請單位完成整改后，應(yīng)當(dāng)向評審單位報送整改情況報告，評審單位應(yīng)當(dāng)進行審核，必要時應(yīng)到現(xiàn)場復(fù)核。整改符合要求的，評審單位形成評審報告，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件等相關(guān)材料[1]。地方安監(jiān)部門逐級上報審核后進行公示，公示通過后由安監(jiān)部門最終審批認定安全標準化等級并頒發(fā)相應(yīng)證書和牌匾。根據(jù)規(guī)定，一級企業(yè)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告；二級企業(yè)由企業(yè)所在地省級安全監(jiān)管部門審核公告；三級企業(yè)由所在地市級安全監(jiān)管部門審核公告。評審單位應(yīng)在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內(nèi)完成評審工作。
4.2 現(xiàn)場評審過程
現(xiàn)場評審一般按照首次會議、現(xiàn)場評審、評審組內(nèi)部會議、情況通報會議、末次會議（總結(jié)會議）的程序，在地方安監(jiān)部門的配合和監(jiān)督下進行[2]。首次會議主要是介紹礦山人員、企業(yè)概況、安全生產(chǎn)情況和評審組成員，說明評審標準和方法?，F(xiàn)場評審分成查閱資料和作業(yè)現(xiàn)場檢查。查閱資料主要是對礦山的證照進行審查，對各種資格證書進行審查，查看安標化要求的安全法律法規(guī)、各項制度、崗位責(zé)任制和操作規(guī)程是否健全，查看安全管理機構(gòu)、安全投入、工傷保險和應(yīng)急管理，檢查各種臺帳記錄情況等；現(xiàn)場考評主要是查看現(xiàn)場各種標志標牌，生產(chǎn)工藝安全，操作是否規(guī)范，設(shè)施設(shè)備安全，危險源辨識和風(fēng)險控制等。總之，安全標準化要求什么，評審就查看什么，要嚴格按照評分標準進行量化考評。評審人員的專業(yè)水平和觀察力，往往決定著評審的準確度；評審人員的職業(yè)操守和紀律性，決定著評審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。
4.3 安全標準化考評報告
評審單位評審后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場評審的實際情況出具安全標準化評審報告。評審報告一般由評審說明（項目名稱、評審目的、評審范圍、評審類型、評審依據(jù)、評審組織及工作安排、評審時間等）、企業(yè)和被評審項目概況、評審程序（首次會議、現(xiàn)場評審、評審組內(nèi)部會議、情況通報會議、末次會議）、文審（證照審核、否決項審核、自評報告審核）、現(xiàn)場評審綜述（各單元評審得分、各單元評審綜述）、主要存在問題及糾正措施、評審結(jié)論（安全標準化評審得分、安全績效、安全生產(chǎn)標準化推薦等級）、附件（企業(yè)證照復(fù)印件、評審委托書、評審組長及成員任命書、首次會議簽到表、末次會議簽到表、材料真實性承諾書、主要負責(zé)人及安全管理資格證書、特種作業(yè)人員資格證書等）等組成。
5 非煤礦山安全標準化建設(shè)存在的問題和對策
5.1 非煤礦山安全標準化建設(shè)存在的主要問題
從2010年至2013年底，在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的大力推動和努力下，全國已基本完成了金屬和非金屬礦山安全標準化三級及以上達標工作，安全標準化的理念和安全管理體系已深入人心，非煤礦山的安全管理水平上了新臺階，取得了豐碩的成果?；仡櫲臧踩珮藴驶ㄔO(shè)工作，有一些問題依然存在。
（1）由于地區(qū)發(fā)展不均衡，非煤礦山眾多，三年完成標準化三級以上建設(shè)目標要求太高，使得評審執(zhí)行中不得不打折扣。
（2）中國小微礦山極多，工藝技術(shù)落后，從業(yè)人員素質(zhì)較低，在短期內(nèi)還不能將安全標準化的規(guī)范完全落實。
（3）各地安監(jiān)部門人員力量和設(shè)備薄弱，在監(jiān)督評審和復(fù)查過程中常常力不能及、不能周顧。
（4）評審人員的專業(yè)水平、能力和職業(yè)道德高低不一，影響評審的結(jié)果和等級認定。
（5）外部評審單位與礦山企業(yè)是有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)合同關(guān)系，直接影響著評審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。
（6）礦山企業(yè)的業(yè)主、管理層和工人的安全意識、安全理念、標準化認識還有待進一步提高。
5.2 非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的未來對策
根據(jù)規(guī)定，安全標準化評審三年一次，自評一年一次，未取得安全標準化等級證書的礦山將不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證或不給予換證。已獲得安全標準化等級證書的企業(yè)若發(fā)生重大安全事故將被取消安全標準化等級證書，需要重新進行安全標準化創(chuàng)標工作。從三年的安全標準化實踐中，安全生產(chǎn)標準化建設(shè)還任重道遠。對非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的未來，特提出以下建議。
（1）加強各地安全監(jiān)管部門的人員和配備，使之有足夠力量監(jiān)控礦山的安全標準化建設(shè)。
（2）逐步淘汰低產(chǎn)、落后、安全基礎(chǔ)差的微小企業(yè)，整合資源，提升企業(yè)科技水平和管理水平。
（3）加強對評審人員的定期培訓(xùn)和監(jiān)管，加強對評審組織單位和評審單位的監(jiān)管，加強評審后的復(fù)查、中間抽查、監(jiān)管和指導(dǎo)。
（4）建立安全生產(chǎn)標準化長效機制，堅持實事求是、循序漸進和持續(xù)發(fā)展原則，及時修訂完善評價標準，實現(xiàn)標準動態(tài)化管理[3]。
（5）由礦山提前交納安全生產(chǎn)標準化評審費于獨立的第三方，評審單位的技術(shù)服務(wù)費不受評審結(jié)果影響，也避免評審單位惡性價格競爭而降低評審標準。
（6）堅持常抓不懈、不斷強化、不斷提高，避免安全生產(chǎn)標準化成為一種運動而失去作為安全管理體系應(yīng)有的實際效應(yīng)。
參考文獻
[1] 國家安全監(jiān)管總局辦公廳.非煤礦山安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（安監(jiān)總廳管一〔2011〕190號）.2011年8月25日.
關(guān)鍵詞：金屬非金屬礦山；安全標準化；問題與對策
中圖分類號：TD1文獻標識碼： A
我國推行金屬非金屬礦山安全標準化的目的是，適應(yīng)礦山安全監(jiān)管和管理發(fā)展的要求，實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)的長效機制和依法治安，促進礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。結(jié)合實際情況，根據(jù)礦山安全標準化實施指南，從企業(yè)、政府和中介機構(gòu)進行分析，提出一系列礦山安全標準化工作的對策。
一、推行安全標準化的意義
推行安全標準化的總體思路是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，本著總體規(guī)劃、分步實施、突出重點的原則，建立和完善加強標準化建設(shè)的技術(shù)支撐體系、培訓(xùn)體系、考評體系、獎勵約束體系和信息交流體系，立足于危險源辨識和風(fēng)險評價，全面完成準備與策劃、實施與運行、監(jiān)督與評價、改進與提高的創(chuàng)建過程，實現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進。階梯式促進企業(yè)本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，能有效消除風(fēng)險，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生.
國家安全監(jiān)管總局已下發(fā)《關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2009〕80號）（以下簡稱《意見》，對安全標準化進行明確規(guī)定，《意見》指出：在全國范圍內(nèi)強制推進金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化工作勢在必行，以促使各類礦山企業(yè)逐步建立以風(fēng)險控制為核心，全員參與、過程控制和持續(xù)改進的動態(tài)安全管理體系，實現(xiàn)對礦山各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險進行辨識和預(yù)控，最大限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患，有效降低事故總量，防范重特大事故的發(fā)生。同時，加強標準化建設(shè)也是實現(xiàn)依法治安的必然要求，是促進金屬非金屬礦山企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。各級安全監(jiān)管部門和各類礦山企業(yè)要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責(zé)任感、緊迫感，采取切實有效措施，全面加強標準化建設(shè)，不斷提高金屬非金屬礦山的本質(zhì)安全水平。
開展安全標準化建設(shè)，對強基固本，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，具有重要意義。通過礦山安全標準化的實施，促進企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制，通過進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)自我約束、自我完善、持續(xù)改進的長效機制。開展安全標準化建設(shè)是加強安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)性、長期性和全局性工作。
二. 礦山安全標準化問題
在我國的金屬非金屬的礦山安全標準化研究取得了一定的進展，推進了我國的安全工作展開、標準化與科學(xué)化的進行，體現(xiàn)了標準化的優(yōu)越性，但是其中也存在一些問題：
2.1監(jiān)督力度不到位
科學(xué)性和公正性的考評需要進一步的改善，我國的安全標準化工作好處與初級階段，相關(guān)的考評人員針對具體的細節(jié)問題理解深度不夠、不全面，從而使安全考評監(jiān)督管理制度發(fā)展也不是很完善。
2.2資源共享性問題
由于考評人員的交流不充分，考評工作的范圍僅限于考評人員之間，缺乏考評單位信息和技術(shù)間的交流評價，并且考評過程中缺少全國性的安全標準化的信息資源的共享平臺，限制了安全標準化的發(fā)展。
三.安全標準化建設(shè)工作的目的
用于指導(dǎo)金屬非金屬礦山企業(yè)創(chuàng)建安全標準化系統(tǒng)，以達到對安全生產(chǎn)工作實施標準化管理，不斷消除和控制生產(chǎn)過程中的風(fēng)險，持續(xù)改進并加強安全生產(chǎn)績效，防止人身傷害或財產(chǎn)損失事故的發(fā)生。
四.安全標準化建設(shè)工作步驟
4.1 策劃
企業(yè)應(yīng)擬定安全標準化建設(shè)工作的具體實施方案。明確企業(yè)各部門職責(zé)及工作任務(wù)，確定工作人員，以及收集建設(shè)活動的參考材料，形成齊抓共管、分工協(xié)作、合力推進的工作格局，使企業(yè)各部門都參與到安全標準化建設(shè)中，把安全標準化建設(shè)工作融入日常工作，以達到通過安全標準化建設(shè)，增強員工安全素質(zhì)、提高生產(chǎn)設(shè)施本質(zhì)安全度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展。
4.2 宣傳培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)大力宣傳安全標準化建設(shè)活動，動員全體員工參與安全標準化活動，培養(yǎng)安全標準化創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)骨干，利用各種輿論載體廣泛宣傳安全標準化建設(shè)的意義，形成良好的建設(shè)氛圍。
4.3 初始狀態(tài)評價
對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行評價與識別，查找與礦山安全標準化規(guī)范之間的差距，并根據(jù)企業(yè)自身情況確定建設(shè)安全標準化等級的目標。企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)人員，根據(jù)《金屬非金屬礦山安全標準化評分辦法》各元素的要求，對各參評系統(tǒng)進行對照分析，逐條逐項地對照分析企業(yè)目前現(xiàn)狀與安全標準化要求的差距，對需要完善的基礎(chǔ)資料和現(xiàn)場整改項目逐一分類列項。
4.4 組織實施
依據(jù)實施方案，根據(jù)體系建設(shè)要求，實施執(zhí)行文件對標。企業(yè)應(yīng)建立并保持安全標準化管理體系。
五. 安全標準化制度體系建設(shè)
根據(jù)安全標準化的要求，制定各項安全管理制度和記錄各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、各崗位安全技術(shù)規(guī)程；依據(jù)危險源辨識與風(fēng)險評價結(jié)果，編制作業(yè)指導(dǎo)書；依據(jù)重大風(fēng)險評估結(jié)果，編制事故應(yīng)急預(yù)案。
六. 安全標準化的對策
6.1改善考評人員分配
通過考評人員融入到考評中去，在一定程度上提高了考評工作的公正性和科學(xué)性。從考評人員角度出發(fā)，推行安全標準化工作可以從增加安全考評的有效的子元素的進行。
6.2考評信息網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)的建立
根據(jù)現(xiàn)有安全標準要求，對我國的金屬非金屬礦山完善與監(jiān)理相應(yīng)的安全管理體系。通過建立動態(tài)的、實時性的考評信息的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和評價體系，進行正規(guī)的安全標準考評，將礦山安全情況匯報到當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)督機構(gòu)，并且根據(jù)動態(tài)的安全評價進行調(diào)整。其次，通過安全信息的公開化，可以促進礦山安全標準化的廣泛監(jiān)督和動態(tài)考評。
6.3創(chuàng)新型的考評
根據(jù)礦山實際安全標準化情況，對礦山安全創(chuàng)新的工作做進一步的評價，并且借助于安全科技中。
6.4 現(xiàn)場環(huán)境整改
根據(jù)初始狀態(tài)評價結(jié)果，對照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》等標準、規(guī)程的要求，進行現(xiàn)場環(huán)境整改。
結(jié)束語：
為了改善我國金屬非金屬礦山安全性的生產(chǎn)，提高安全管理的水平，需要增強礦山安全標準化的安全管理模式，保證我國的金屬非金屬的礦山的安全標準化的工作的有效開展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：礦山；安全文化；建設(shè)；途徑
中圖分類號：[TD-9] 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01
礦山是金川集團股份有限公司生產(chǎn)流程的龍頭，自1982年投產(chǎn)以來產(chǎn)量逐年上升。要實現(xiàn)長周期安全生產(chǎn)，就必須具有金川礦山特色安全文化理念，使廣大員工自覺地從內(nèi)心深處認同的安全文化理念，培育各級人員的安全文化意識和安全價值觀念，不斷強化各級人員的規(guī)則意識、制度意識、紀律意識和責(zé)任意識，在安全生產(chǎn)中高度自覺和自律，把金川礦山特色的安全文化理念變?yōu)楦骷壢藛T的自覺行動，達到人人是一道堅不可摧的安全屏障，實現(xiàn)零傷害的目標。
一、要以堅持強化現(xiàn)場管理為基礎(chǔ)
一個企業(yè)是否安全，首先表現(xiàn)在生產(chǎn)現(xiàn)場，現(xiàn)場管理是安全管理的出發(fā)點和落腳點。員工在企業(yè)生產(chǎn)過程中不僅要同自然環(huán)境和機械設(shè)備等作斗爭，而且還要同自己的不良行為作斗爭。因此，必須加強現(xiàn)場管理，搞好環(huán)境建設(shè)，確保機械設(shè)備安全運行。同時要加強員工的行為控制，健全安全監(jiān)督檢查機制，使員工在安全、良好的作業(yè)環(huán)境和嚴密的監(jiān)督監(jiān)控管理中，沒有違章的條件。為此，要搞好現(xiàn)場文明生產(chǎn)、文明施工、文明檢修的標準化工作，保證作業(yè)環(huán)境整潔、安全。規(guī)范崗位作業(yè)標準化，預(yù)防“人”的不安全因素，使員工干標準活、放心活、完美活。
二、要堅持安全管理規(guī)范化
人的行為的養(yǎng)成，一靠教育，二靠約束。約束就必須有標準，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制，是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑。
首先要健全安全管理法規(guī)，讓員工明白什么是對的，什么是錯的；應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，違反規(guī)定應(yīng)該受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。對管理人員、操作人員，特別是關(guān)鍵崗位、特殊工種人員，要進行強制性的安全意識教育和安全技能培訓(xùn)，使員工真正懂得違章的危害及嚴重的后果，提高員工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)。解決生產(chǎn)過程中的安全問題，關(guān)鍵在于落實各級干部、管理人員和每個員工的安全責(zé)任制。
其次是要在管理上實施行之有效的措施，從公司到工區(qū)、班組建立一套層層檢查、鑒定、整改的預(yù)防體系，公司成立由各專業(yè)的專家組成的安全檢查鑒定委員會，每季度對公司重點裝置進行一次檢查，并對各廠提出的安全隱患項目進行鑒定，分公司級、廠級、整改項目進行歸口及時整改。各分廠也相應(yīng)成立安全檢查鑒定組織機構(gòu)，每月對所管轄的區(qū)域進行安全檢查，并對各工區(qū)上報的安全隱患項目進行鑒定，分廠級、工區(qū)級整改項目，落實責(zé)任人進行及時整改。工區(qū)成立安全檢查小組，每周對管轄的裝置（區(qū)域）進行詳細的檢查一次，能整改的立即整改，不能整改的上報分廠安全檢查鑒定委員會，由上級部門鑒定進行協(xié)調(diào)處理。同時，重獎在工作中發(fā)現(xiàn)和避免重大隱患的員工，調(diào)動每一個員工的積極性，形成一個從上到下的安全預(yù)防體系，從而堵塞安全漏洞，防止事故的發(fā)生。
三、要堅持不斷提高員工整體素質(zhì)
人是企業(yè)財富的創(chuàng)造者，是企業(yè)發(fā)展的動力和源泉。只有高素質(zhì)的人才、高質(zhì)量的管理、切合企業(yè)實際的經(jīng)營戰(zhàn)略，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此，企業(yè)安全文化建設(shè)，要在提高人的素質(zhì)上下功夫。近幾年來，礦山發(fā)生的各類安全事故，大多數(shù)是員工處于僥幸、盲目、習(xí)慣性違章造成的。這就需要從思想上、心態(tài)上去宣傳、教育、引導(dǎo)，使員工樹立正確的安全價值觀，這是一個微妙而緩慢的心理過程，需要我們做艱苦細致的教育工作。提高員工安全文化素質(zhì)的最根本途徑就是根據(jù)企業(yè)的特點，進行安全知識和技能教育、安全文化教育，以創(chuàng)造和建立保護員工身心安全的安全文化氛圍為首要條件。同時，加強安全宣傳，向員工灌輸“以人為本，安全第一”、“安全就是效益、安全創(chuàng)造效益”、“行為源于認識，預(yù)防勝于處罰，責(zé)任重于泰山”、“安全不是為了別人，而是為了你自己”等安全觀，樹立“不作沒有把握的事”的安全理念，增強員工的安全意識，形成人人重視安全，人人為安全盡責(zé)的良好氛圍。
四、要堅持開展豐富多彩的安全文化活動
企業(yè)要增強凝聚力，當(dāng)然要靠經(jīng)營上的高效益和職工生活水平的提高，但心靈的認可、感情的交融、共同的價值取向也必不可少。開展豐富多彩的安全文化活動，是增強員工凝聚力，培養(yǎng)安全意識的一種好形式。因此，要廣泛地開展認同性活動、娛樂活動、激勵性活動、教育活動；張貼安全標語、提合理化建議；舉辦安全論文研討、安全知識競賽、安全演講、事故安全展覽；建立光榮臺、違章人員曝光臺；評選最佳班組、先進個人；開展安全競賽活動，實行安全考核，一票否決制。通過各種活動方式向員工灌輸和滲透企業(yè)安全觀，取得廣大員工的認同。對開展的“安全生產(chǎn)年”、“百日安全無事故”、“創(chuàng)建平安企業(yè)”等一系列活動，都要與實際相結(jié)合，其活動最根本的落腳點都要放在基層工區(qū)和班組，只有基層認真的按照活動要求結(jié)合自身實際，制定切實可行的實施方案，扎扎實實的開展，不走過場才會收到實效，才能使安全文化建設(shè)更加盡善盡美。
五、要堅持樹立大安全觀
企業(yè)發(fā)生事故，絕大部分是職工的安全意識淡薄造成的，因此，以預(yù)防人的不安全行為生產(chǎn)為目的，從安全文化的角度要求人們建立安全新觀念。比如上級組織安全檢查是幫助下級查處安全隱患，預(yù)防事故，這本是好事，可是下級往往是百般應(yīng)付，恐怕查出什么問題，就是真的查出問題也總是想通過走關(guān)系，大事化小、小事化了。又如安監(jiān)人員巡視現(xiàn)場本應(yīng)該是安全生產(chǎn)的“保護神”，可是現(xiàn)場管理者和操作人員利用“你來我停，你走”的游擊戰(zhàn)術(shù)來對付安監(jiān)人員。
[關(guān)鍵詞]礦用產(chǎn)品；安全；重要技術(shù)；設(shè)備檢測。
中圖分類號：TD441 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）01-0102-01
我國是產(chǎn)煤大國，由于煤礦作業(yè)環(huán)境特殊，部分煤礦生產(chǎn)、作業(yè)、管理水平低，相當(dāng)數(shù)量的假冒偽劣煤礦用設(shè)備、材料、儀器儀表進人井下生產(chǎn)過程，個別煤礦不具備安全生產(chǎn)基本條件等原因，使得煤礦安全生產(chǎn)情況嚴峻，隨著礦井戰(zhàn)線的不斷延伸，井下生產(chǎn)環(huán)境愈顯復(fù)雜，突出事件隨有發(fā)生。分析煤礦發(fā)生事故的原因，礦用產(chǎn)品是影響煤礦安全生產(chǎn)非常重要的因素，其安全性能、使用性能對煤礦安全生產(chǎn)至關(guān)重要。
一、礦用產(chǎn)品定期安全檢查的重要性
1.1 煤炭安全生產(chǎn)形勢
作為人類生存和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源的開采和利用與社會和經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)。目前我國煤炭消費占一次能源消費總量的70%左右，并且在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變。我國煤炭開采由于安全生產(chǎn)資金、技術(shù)、意識等方面的原因，煤礦安全事故頻發(fā)，死亡人數(shù)是世界上其他產(chǎn)煤國家死亡總數(shù)的將近3倍。各種礦難讓人觸目驚心，給人民的生命和財產(chǎn)造成了極大的損失，因此煤礦生產(chǎn)的安全被提高到極為重要的地位。
1.2 煤礦安全事故簡要分析
近些年的煤礦事故中有很大一部分是因為事故煤礦所用的產(chǎn)品不符合國家安全標準或行業(yè)安全標準。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計，機電設(shè)備引發(fā)的事故占煤礦事故發(fā)生總數(shù)的50%以上。煤礦生產(chǎn)環(huán)境和作業(yè)條件惡劣，煤炭生產(chǎn)的許多設(shè)備經(jīng)常處于移動狀態(tài)，設(shè)備發(fā)生故障的概率要遠遠大于地面設(shè)備，據(jù)統(tǒng)計黑龍江省重大煤礦事故總數(shù)的90%由瓦斯爆炸引起的，瓦斯爆炸的原因很大程度上是煤礦礦用安全產(chǎn)品存在的安全隱患引起的。因此，煤礦礦用產(chǎn)品的安全性能檢驗對預(yù)防煤礦事故的發(fā)生具有重要意義。
1.3 安全生產(chǎn)檢測檢驗作用
1.3.1 為政府部門監(jiān)管監(jiān)察提供技術(shù)支撐
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門的執(zhí)法，一要有法律、法規(guī)作行政依據(jù)； 二要有技術(shù)標準、安全技術(shù)數(shù)據(jù)作技術(shù)支撐。檢測檢驗機構(gòu)在檢測活動中依據(jù)國家有關(guān)標準、規(guī)程等技術(shù)規(guī)范進行檢測檢驗，出具的檢驗報告具有公信力，可以為安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門所采用，為礦山安全監(jiān)察提供可信的技術(shù)支持。
1.3.2 為礦用產(chǎn)品安全認證提供測試數(shù)據(jù)
多年來實踐證明，對礦用安全產(chǎn)品實行安全標志管理制度，確保了礦用安全產(chǎn)品的質(zhì)量，淘汰和限制了不安全的產(chǎn)品，有效遏制了假冒、偽劣產(chǎn)品進入礦山，防止和減少了惡性事故的發(fā)生。
1.3.3 為礦山安全生產(chǎn)事故調(diào)查提供物證分析依據(jù)
安全生產(chǎn)事故調(diào)查需要取得事故現(xiàn)場有關(guān)涉及到物理的、化學(xué)的準確數(shù)據(jù)作為證物，揭示安全事故的真實原因，避免類似安全生產(chǎn)事故的再度發(fā)生。
1.3.4 是淘汰礦山在用落后設(shè)備，消除安全生產(chǎn)事故隱患的重要手段
礦用設(shè)備安全可靠運行是實現(xiàn)礦山安全安全生產(chǎn)的基本要求，在礦山安全監(jiān)察中面對的主要是在用礦用設(shè)備，搞好在用安全產(chǎn)品的檢測檢驗，是保證礦山在用設(shè)備安全性能和礦山安全監(jiān)察工作的重要手段和依據(jù)。
二、關(guān)于檢驗技術(shù)的研究
2.1 煤礦礦用產(chǎn)品的特點
由于煤炭生產(chǎn)的特殊性，因此要求使用的煤礦礦用產(chǎn)品必須具有可靠的安全性能。煤礦井下用的各種產(chǎn)品，要滿足適應(yīng)井下惡劣環(huán)境條件的特殊要求。
1、煤礦用電氣設(shè)備，除最基本的防爆性能要求外，有的還要求具有斷電保護、風(fēng)電瓦斯閉鎖等適合煤礦作業(yè)的特殊功能。根據(jù)使用環(huán)境的不同，又分為礦用一般型、礦用隔爆型、本質(zhì)安全型、礦用增安型。
2、煤礦用爆破器材首先在具有通用性能的基礎(chǔ)上，還應(yīng)具有抗爆燃、井下可燃性氣體的安全度，以及控制爆炸后有毒有害氣體的排放量。
3、煤礦用柴油機，不僅要求其具有防爆性能，還要求控制其排煙的毒性、溫度和機器的表面溫度。
2.2 礦用產(chǎn)品的安全檢驗技術(shù)
2.2.1 煤礦電氣設(shè)備檢查
1、檢查煤礦企業(yè)維簡費和安全費用的提取和使用是否符合國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)制定的提取標準。在現(xiàn)場安全評價過程中，應(yīng)認真查看企業(yè)財務(wù)報表和帳薄，對主要電氣設(shè)備應(yīng)查看其購置發(fā)票和入庫相關(guān)憑證。
2、檢查煤礦企業(yè)是否按照規(guī)定，對部分電氣設(shè)備進行定期檢測檢驗。煤礦部分電氣設(shè)備要按照有關(guān)規(guī)定定期進行監(jiān)測檢驗，如，礦井主扇、壓風(fēng)機、主排水泵等要定期進行性能測試，定期進行遠方漏電試驗，接地電阻測試，井下開關(guān)保護插件測試等。
3、檢查電氣設(shè)備重大隱患的排查治理情況。由于煤礦井下作業(yè)環(huán)境的復(fù)雜和多變，電氣設(shè)備出現(xiàn)失爆等重大隱患并不足為奇。但對于客觀存在的事故隱患，企業(yè)是否按照有關(guān)規(guī)定對隱患進行了認真的排查治理，并做到了隱患整改的三落實，即任務(wù)落實、時間落實，責(zé)任落實。
2.2.2 螺桿空壓機有關(guān)檢測
1、對煤礦在用的空壓機進行安全檢測檢驗時，必須嚴格按照安全行業(yè)檢測檢驗規(guī)范的規(guī)定，逐項進行檢測檢驗，并對檢測檢驗的各個檢驗結(jié)果和檢測技術(shù)參數(shù)進行分析，綜合判斷被檢驗的空壓機是否符合規(guī)定要求。
2、螺桿空壓機的冷卻方式對空壓機的比功率技術(shù)指標影響很大。在作業(yè)場所條件允許的情況下，盡量選擇水冷卻方式的螺桿空壓機。
3、在驅(qū)動電機功率相同情況下。螺桿空壓機的比功率大小與其額定排氣壓力有關(guān)。煤礦企業(yè)在選擇購置單螺桿空壓機時，在滿足工作場所所需空氣壓力的情況下，應(yīng)盡量購置銘牌排氣壓力小的螺桿空壓機。
2.3 提高礦用產(chǎn)品檢測水平的途徑
1、規(guī)范試驗室檢測檢驗樣品管理
建立科學(xué)有效的樣品質(zhì)量保障體系。為妥善保管和控制好提交檢驗的樣品，保證樣品檢測檢驗工作順利進行，應(yīng)該建立科學(xué)有效的樣品接收、盲樣制作、樣品管理和留樣處理等關(guān)鍵程序的質(zhì)量保障體系文件，按照“制度化、程序化、規(guī)范化”的規(guī)章守則，對每一個環(huán)節(jié)都定相應(yīng)的管理制度，對提交的檢測檢驗樣品，嚴格按要求填寫檢驗單，完善歸檔制度。
2、加強檢測檢驗設(shè)備的管理，提高檢測檢驗水平
統(tǒng)一管理，專管共用。基于檢測檢驗設(shè)備品種多、規(guī)格繁雜、數(shù)量大的特點，應(yīng)實行統(tǒng)一管理，專管共用。為了檢驗員外出檢測檢驗時設(shè)備存取方便，儀器設(shè)備庫宜設(shè)置在一層，應(yīng)滿足儀器設(shè)備存放要求，防火、防潮、防塵，防熱、防震。設(shè)備類別可分為機電類、承壓類和通用類，同一類別的設(shè)備按照下重上輕存放，定格定位，平穩(wěn)放置，陳列整齊。每臺設(shè)備應(yīng)貼上設(shè)備信息標簽，并掛設(shè)備狀態(tài)標識牌其次，定期檢定設(shè)備。
凡是需要檢定的設(shè)備，必須制定檢定計劃，定期檢定。屬于國家強制檢定的項目，要嚴格按照檢定周期，送有能力、有資格和法定或授權(quán)的計量檢定機構(gòu)，定期進行強制檢定。
2.3 礦用產(chǎn)品檢查存在的問題
目前安全標志檢驗工作的檢驗測試中心共有15家，其檢測機構(gòu)的檢驗?zāi)芰灸軡M足煤礦產(chǎn)品的檢驗要求。但由于這些中心的檢驗設(shè)備基本都是20世紀80年代未90年代初配置的，部分檢驗設(shè)備已經(jīng)老化，超期服役，急需更新。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝生產(chǎn)的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，檢驗測試中心的手段及檢驗?zāi)芰σ殉霈F(xiàn)能滿足產(chǎn)品檢驗要求的現(xiàn)象。標準化建設(shè)滯后，與產(chǎn)品發(fā)展日新月異矛盾日益突出。
三、結(jié)語
煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、系統(tǒng)復(fù)雜、環(huán)境惡劣，采掘場所分散，設(shè)備不斷移動，為了確保煤礦企業(yè)的持續(xù)生產(chǎn)傳統(tǒng)的檢測手段由于讀數(shù)不靈活、不穩(wěn)定、誤差大，很難做到多個采集點同步，受環(huán)境影響大，一旦某一條件不具備很難進行正常檢測。隨設(shè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)代礦井企業(yè)越來越多的利用了更先進的檢測手段獲取安全檢測檢驗數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)更加準確，報告更為快捷，能及時反應(yīng)在用設(shè)備的缺陷信息，指導(dǎo)檢修維護工作，從而保證在用設(shè)備的良好運行，確保礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)。
參考文獻
[1] 金小漢.煤礦瓦斯爆炸的火花誘因分析與應(yīng)對措施[期刊論文]-礦業(yè)安全與環(huán)保，2008.
論文摘要：礦山機電工作的管理必須從基礎(chǔ)做起，以提高機械設(shè)備安全性為中心， 以經(jīng)濟手段為杠桿，扎扎實實的做好礦山機電設(shè)備管理工作，確保礦山高效運行、可持續(xù)發(fā)展，本文就圍繞礦山機電設(shè)備管理提出一點淺見。
一、礦山機電設(shè)備管理的重要性
隨著礦山機械化程度的日益提高，礦山機電設(shè)備管理工作占據(jù)著越來越重要的位置。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在每年的礦山安全生產(chǎn)過程中，由于機電設(shè)備故障造成的事故占總事故的六成，一旦機電設(shè)備停止運轉(zhuǎn)，不僅會影響到礦山企業(yè)的正常運作和生產(chǎn)，還會對礦山工作人員構(gòu)成人身安全的威脅，特別是煤礦企業(yè)，一旦井下通風(fēng)設(shè)備停止運轉(zhuǎn)，那么就會導(dǎo)致井下通風(fēng)不良，有害氣體大量集聚，從而嚴重威脅到礦工的人身安全。因此加強機電設(shè)備的科學(xué)管理工作、正確合理的使用機電設(shè)備，對于保證礦山安全、提高企業(yè)經(jīng)濟效益都有著十分重要的作用。
二、礦山機電設(shè)備管理中存在的問題
（一）機電設(shè)備管理機構(gòu)不完善
很多礦山企業(yè)的機電設(shè)備管理機構(gòu)都不完善，沒有形成相應(yīng)的管理體系，日常工作中，設(shè)備的維護和保養(yǎng)僅靠電工負責(zé)，在實際操作過程中，電工的主要精力全部放在應(yīng)付生產(chǎn)中，根本談不上機電設(shè)備的管理。而很多礦山的負責(zé)人在觀念中對于礦山機電設(shè)備的管理還不夠重視，對于機電設(shè)備管理工作認識不到位，沒有建立健全的機電專業(yè)管理組織，職能管理意識淡薄，甚至供電系統(tǒng)的施工都沒有按照設(shè)計進行，而是僅憑電工人員的工作經(jīng)驗，而對于機電設(shè)備的性能也沒有按要求進行測試，儀器儀表的校驗也不按照規(guī)定來辦，總之，礦山企業(yè)的機電管理機構(gòu)還有很大一部分的欠缺。
（二）機電設(shè)備管理人員素質(zhì)較低
一般在礦山從事機電設(shè)備管理的技術(shù)人員，真正科班出身的只有微不足道的幾個人，很多礦山企業(yè)沒有專職的機電專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致技術(shù)管理無法與生產(chǎn)相結(jié)合，而僅有的幾個機電技術(shù)人員又是僅憑經(jīng)驗相當(dāng)然的進行原始操作，機電專業(yè)的理論知識非常貧乏，并且也受到經(jīng)驗的局限，無法應(yīng)付日益加大的設(shè)備故障率。
（三）礦山機電設(shè)備認識不到位
在礦山進行設(shè)備采購入廠時，無論是配套設(shè)施還是安裝調(diào)整試都沒有做到位，盲目的把設(shè)備投入到生產(chǎn)中來，于是造成本該發(fā)揮最大效益的機電設(shè)備因為人為的盲目性，沒有發(fā)揮出最大的作用。
三、如何有效的管理礦山機電設(shè)備
（一）建立健全的管理制度
規(guī)范礦山機電設(shè)備的管理行為，制定科學(xué)完善的管理制度，充分發(fā)揮制度的作用，在進行機電設(shè)備管理時做到有章可循、嚴格貫徹執(zhí)行。也有礦山企業(yè)具有相當(dāng)?shù)脑O(shè)備管理意識，制定了一系列的規(guī)章制度，比如《機電設(shè)備點檢標準書》、《機電設(shè)備隱患治理管理辦法》、《機電設(shè)備操作、維護、檢修規(guī)程》等，從各方面建立維護、檢修、操作機電設(shè)備的相關(guān)規(guī)章制度，為了保證這些規(guī)章制度的落實執(zhí)行，還配套制定了相關(guān)的考核細則，違者重罰。這樣真正做到制度面前人人平等，才能維護制度的權(quán)威和公信度，才能將制度真正落到實處。
（二）及時對隱患進行處理
日常工作中對于機電設(shè)備的點檢一定不能放松，要認真細致的檢查，以便及時的發(fā)現(xiàn)和治理安全隱患，從而避免事故的發(fā)生。隱患如果不及時處理很有可能在下一次就釀成慘痛的事故，因此企業(yè)的各個階層、每個員工都要有強烈的安全隱患意識。在企業(yè)的各個一線部門都設(shè)置專業(yè)的點檢站，各組配備點檢員，全面負責(zé)本部門的機電設(shè)備點檢工作。
（三）提高設(shè)備的安全性能
確保設(shè)備資金的投入，加大機電設(shè)備技術(shù)改造和更新的力度?，F(xiàn)代社會科技越來越發(fā)達，很多諸如變頻技術(shù)、自動化控制技術(shù)、遙控技術(shù)等高新科技都在不斷的應(yīng)用于各行各業(yè)的生產(chǎn)中，這些層出不窮的新設(shè)備安全性能好、工作性能高，不僅為機電設(shè)備的技術(shù)改造提供了技術(shù)參考和保證，對于企業(yè)的經(jīng)濟效益、安全效益也有著極大的幫助。
（四）加強機電設(shè)備的維修管理
礦山的機電設(shè)備與其它行業(yè)的設(shè)備維修不同，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：設(shè)備工作環(huán)境多樣復(fù)雜，因此維修作業(yè)也就相應(yīng)的多樣復(fù)雜；另一方面，作業(yè)條件會限制機電設(shè)備的結(jié)構(gòu)設(shè)計，導(dǎo)致在一些特殊環(huán)境下作業(yè)的機電設(shè)備結(jié)構(gòu)設(shè)計并不是很合理，往往很難保證維修質(zhì)量，或者干脆就無法維修。因此對于機電設(shè)備我們礦山企業(yè)的員工要加強安全意識和主人翁意識，適當(dāng)?shù)牟扇≡O(shè)計檢修通道、預(yù)防零部件變形、脫落、改進設(shè)備結(jié)構(gòu)等一系列措施，提高機電設(shè)備維修作業(yè)的安全性，確保設(shè)備的安全運行。
（五）建立相應(yīng)的激勵機制
經(jīng)濟社會、信息社會的發(fā)展，使人們的思維模式發(fā)生了質(zhì)的變化，過去的干多干少一個產(chǎn)、干好干壞一個樣的舊觀念已經(jīng)被人們所摒棄，因此獎勵機制、良性的競爭機制涉及到每個員工的切身利益。 無論管理層還是一線基層，都建立起相應(yīng)的激勵機制進行經(jīng)濟的“軟約束”。激勵機制所涉及到的方面可以包括設(shè)備的操作、維修和保養(yǎng)，也可以包括對新設(shè)備性能、質(zhì)量的掌握等，讓每個員工在激勵機制的約束中逐漸形成機電設(shè)備安全管理的意識。
（六）加強人員培訓(xùn)
人力資源是現(xiàn)代企業(yè)中的一項重要的可再生資源，而對于礦山企業(yè)來說，員工的整體素質(zhì)普遍偏低是一個不容忽視的問題。因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要加強對于一線操作員工安全管理知識的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)的整體素質(zhì)，增強員工的責(zé)任感和安全意識。
總之，礦山機電設(shè)備管理工作必須從基礎(chǔ)做起，強化意識、轉(zhuǎn)變觀念，努力提高機電設(shè)備的安全可靠性，以保證礦山企業(yè)的長效發(fā)展。
參考文獻
[1] 李振澤，王瑞清.淺談礦山企業(yè)機電管理[J].礦山機械，2005（3）.
針對“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)平臺的構(gòu)建，結(jié)合安全工程高等教育“政產(chǎn)學(xué)研用”人才培養(yǎng)模式的要求，以重慶科技學(xué)院安全工程專業(yè)發(fā)展為例，闡述了其“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機制的模式和內(nèi)涵、初步的實踐。該模式所取得的良好成效，為安全工程同類院校人才培養(yǎng)模式提供一定的思路。
關(guān)鍵詞：
政產(chǎn)學(xué)研用；安全工程；人才培養(yǎng)；協(xié)同創(chuàng)新
當(dāng)前，我國高等工程教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在缺乏對現(xiàn)代企業(yè)工作流程和文化的了解、上崗適應(yīng)慢、缺乏團隊工作經(jīng)驗、溝通能力和動手能力差、缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力等，提高教育質(zhì)量已經(jīng)成為高等工程教育刻不容緩的使命［1］。高校、研究所雖然擁有較強的科研優(yōu)勢，但由于產(chǎn)學(xué)脫節(jié)，使得高校、研究所處于科研成果脫離產(chǎn)業(yè)需求和有市場需求的也難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益的尷尬境地［2］。“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機制是當(dāng)前高等工程教育發(fā)展的熱點問題。很多高等工程教育研究機構(gòu)和高等院校開始關(guān)注這一創(chuàng)新模式，從以前的“產(chǎn)學(xué)研”過渡到“政產(chǎn)學(xué)研用”。“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同合作，代表了政府、企業(yè)、高校、研究所和市場五方面為了共同整體利益聯(lián)合起來，按照市場經(jīng)濟機制，采取多種方式方法所進行的政策服務(wù)、科研開發(fā)、生產(chǎn)營銷、咨詢服務(wù)等經(jīng)濟合作活動，是政府、生產(chǎn)、教育、科研、市場不同分工系統(tǒng)在功能與資源優(yōu)勢上的協(xié)同與集成化，是技術(shù)創(chuàng)新上游、中游、下游的對接與耦合，科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑和重要模式［1-4］。安全工程是一門新興的交叉學(xué)科，也是一門實踐性很強的學(xué)科，它是運用安全科學(xué)的理論來指導(dǎo)工程實踐，它既與安全理論息息相關(guān)，又與工程實踐緊密結(jié)合，因此，對安全工程專業(yè)學(xué)生理論與實踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)意義重大［4-5］。如何培養(yǎng)安全工程專業(yè)學(xué)生的工程素質(zhì)，提高安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量問題越來越受到高等工程教育界的關(guān)注。本文通過初步探析近6年來重慶科技學(xué)院在安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，實施的安監(jiān)部門、安全產(chǎn)業(yè)、安全工程學(xué)院、重慶安科院和企業(yè)集團五位一體的“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機制，闡述了該機制的模式和內(nèi)容，以及其實踐成效，為我國工程高等教育及其安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)提供一定的思路和借鑒意義。
一、“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機制的初步實踐及成效
（一）重慶科技學(xué)院安全工程專業(yè)發(fā)展情況
1．重慶科技學(xué)院安全工程專業(yè)教育概況
我校安全工程學(xué)院始建于2006年，由重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和重慶科技學(xué)院管理和建設(shè)，是集人才培養(yǎng)教育、科學(xué)研究、科技服務(wù)于一體的安全工程人才培養(yǎng)基地、安全技術(shù)研究開發(fā)中心、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心。安全工程本科專業(yè)于2007年開始招生第一屆學(xué)生，已經(jīng)畢業(yè)三屆學(xué)生，共180多人。學(xué)院及安全工程專業(yè)在重慶市安監(jiān)局的大力支持下，安全技術(shù)及工程于2011年被列為重慶市“十二五”重點建設(shè)二級學(xué)科，安全工程2012年成為專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)試點專業(yè)之一。學(xué)院現(xiàn)有在校本科生1000余人，專業(yè)學(xué)位研究生100余人。擁有一支專業(yè)背景、學(xué)歷、年齡、職稱等結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)較高的師資隊伍。學(xué)院擁有經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認定的國家安全評價甲級資質(zhì)和安全技術(shù)培訓(xùn)二級資質(zhì)。2008年重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（中國安科院重慶分院）在學(xué)院掛牌成立。2010年，國家安監(jiān)總局批準的國家職業(yè)危害實驗基地、中國科學(xué)院批準的重慶安全工程及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研發(fā)中心落戶學(xué)院。學(xué)院擁有國家安全生產(chǎn)科技支撐體系2個省級中心實驗室———重慶市非礦山安全與重大危險源監(jiān)控實驗室、重慶市職業(yè)危害檢測鑒定實驗室；已建成安全工程和消防工程等6個專業(yè)實驗室。學(xué)院堅持政產(chǎn)學(xué)研合作，搭建多層次的政校企協(xié)同辦學(xué)平臺、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺，服務(wù)石油與冶金兩大行業(yè)以及重慶市區(qū)域經(jīng)濟與安全生產(chǎn)領(lǐng)域。在培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型工程技術(shù)人才的同時，為石油、冶金、化工、建筑、礦山等高危行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全技術(shù)服務(wù)和安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究。近年來學(xué)院在安全生產(chǎn)政策與規(guī)劃、非礦山安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)危害檢測與鑒定、安全風(fēng)險控制等安全生產(chǎn)技術(shù)研究領(lǐng)域取得了較好的成績，有力的支撐了安全學(xué)科的發(fā)展，大幅度提高安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。
2.安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)過程中存在的問題
1）安全工程本科辦學(xué)過程中實踐教學(xué)實施困難
安全工程本科實踐教學(xué)實施困難主要有以下幾個方面：（1）學(xué)生實踐基地建設(shè)難。安全工程專業(yè)作為新辦專業(yè)，學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)難度較大；作為應(yīng)用型本科人才，應(yīng)更注重實踐能力的培養(yǎng)，安全工程專業(yè)校內(nèi)外的實習(xí)環(huán)境和條件較差，學(xué)生的實習(xí)不能有效結(jié)合生產(chǎn)實際，可操作性差，實習(xí)實訓(xùn)效果不好。（2）實驗室建設(shè)經(jīng)費籌措難。僅僅滿足本科教學(xué)的安全工程實驗室建設(shè)經(jīng)費非常有限，而且短時間內(nèi)投入大量資金建設(shè)實驗室難度較大，不利于安全工程實驗室向更高層次的發(fā)展。（3）學(xué)生實踐能力不強，就業(yè)難。安全工程專業(yè)為新辦專業(yè)，社會對安全工程專業(yè)的認識缺乏，對安全工程專業(yè)學(xué)生的質(zhì)量還沒有得到完全認可，同行業(yè)企業(yè)沒有建立起有效的就業(yè)渠道，就業(yè)品味較低。
2）教師的實踐教學(xué)能力難以提升
安全工程專業(yè)教師大部分是近5年的新進教師，缺乏解決工程實際問題的經(jīng)驗，理論難于在實踐中得到深化，課堂教學(xué)不能有效結(jié)合工程實際，案例教學(xué)難以實施，有礙教學(xué)質(zhì)量的提高。
3）學(xué)科專業(yè)特色和方向不明確，亟待凝練
一方面，作為新建本科院校，安全工程專業(yè)辦學(xué)歷史較短，在全國及區(qū)域內(nèi)的影響力較小，人才培養(yǎng)體系和質(zhì)量還未得到社會的全面認可；另一方面，安全工程專業(yè)特色和學(xué)科方向也尚未形成，需要進一步凝練；再次，專業(yè)建設(shè)和辦學(xué)層次也尚待提高，應(yīng)根據(jù)社會及行業(yè)對相關(guān)人才的要求，建立動態(tài)的人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)運行機制，以適應(yīng)國家和社會對安全生產(chǎn)的需求。
3.采取的措施及解決途徑
針對安全工程專業(yè)存在的系列問題及面臨的困境，結(jié)合實際，采取了相應(yīng)的措施。
1）政府和行業(yè)主管部門協(xié)同辦學(xué)。
行業(yè)主管部門的協(xié)同辦學(xué)和大力支持，在招生就業(yè)、科研項目申報、實驗室建設(shè)方面采取政策傾斜；行業(yè)協(xié)會推薦專兼職教師隊伍，采取柔性引進辦法，充實安全工程專業(yè)人才和師資。
2）科技企業(yè)與教學(xué)的深度融合。
政府主管的國家甲級資質(zhì)安全評價所、安全生產(chǎn)協(xié)會等，結(jié)合人才培養(yǎng)要求，開展“項目式”工程教育，學(xué)生結(jié)合實習(xí)實訓(xùn)和畢業(yè)論文等教學(xué)環(huán)節(jié)，全程參與安全評價和標準化評審，使學(xué)生的理論知識得到深化，增強了他們的動手能力和創(chuàng)新能力，有效發(fā)揮安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)在教學(xué)過程中的重要作用。
3）政府監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)和教學(xué)的有機融合。
安監(jiān)部門作為紐帶，搭建了行業(yè)企業(yè)和學(xué)校辦學(xué)的橋梁，使教師和學(xué)生深入安全生產(chǎn)一線，開展技術(shù)服務(wù)合作，便于掌握安全學(xué)科發(fā)展前沿信息，并理論聯(lián)系實踐，更好地服務(wù)于安全工程專業(yè)本科教學(xué)，在人才培養(yǎng)方案和教學(xué)改革中發(fā)揮重要作用，做到與教學(xué)的有機結(jié)合。
4）實驗室建設(shè)與行業(yè)需求、科技服務(wù)緊密結(jié)合。實驗室建設(shè)不僅僅滿足于現(xiàn)有本科教學(xué)體系的需要，更緊密聯(lián)系行業(yè)需求和科技服務(wù)，實施動態(tài)發(fā)展。一方面，根據(jù)行業(yè)內(nèi)最新技術(shù)需求、發(fā)展動向以及科技服務(wù)實時增加功能。另一方面，根據(jù)行業(yè)需要建設(shè)科技服務(wù)反哺實驗室，不斷充實和完善安全工程專業(yè)實驗教學(xué)體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)適應(yīng)性。
（二）安全工程專業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機制的內(nèi)涵
1.“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機制的形成
安全工程學(xué)院是由重慶科技學(xué)院與重慶市安監(jiān)局于2006年共同組建，雙方成立辦學(xué)協(xié)調(diào)組，由重慶市安監(jiān)局局長任協(xié)調(diào)組組長。安監(jiān)局作為政府行業(yè)主管部門，發(fā)揮引導(dǎo)作用，從政策傾斜與導(dǎo)向、科技機構(gòu)設(shè)置、實驗室建設(shè)及資金投入等方面大力扶持安全工程學(xué)院辦學(xué)，引導(dǎo)、推進安全工程“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機制；企業(yè)則圍繞安全工程人才能力需求，參與學(xué)院人才培養(yǎng)方案制定和教學(xué)工作，并提供實踐教學(xué)平臺；學(xué)院作為安全工程人才培養(yǎng)的主體，負責(zé)全面探索“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的實施途徑，全方位、寬領(lǐng)域、多層次介入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，協(xié)助政府主管部門開展高危企業(yè)的安全監(jiān)管、安全培訓(xùn)、安全評價、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等工作，提供智力支撐。另外，依托學(xué)院，還組建了重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院重慶分院）、中國科學(xué)院重慶安全工程及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研發(fā)中心、重慶市交通安全研究所，啟動了國家職業(yè)危害實驗基地建設(shè)（國家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃重點項目），堅持以市場為導(dǎo)向，致力于學(xué)生“對路”、成果“管用”的教學(xué)思路，全面推動教學(xué)和科研深度融合。
2.較完備的安全工程人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建
目前，學(xué)院構(gòu)建了碩士研究生教育、本科教育、函授學(xué)歷教育和安全生產(chǎn)培訓(xùn)非學(xué)歷教育有機結(jié)合的安全人才培養(yǎng)體系。安全工程成為了重慶市重點建設(shè)學(xué)科及國務(wù)院學(xué)位委員會“服務(wù)國家特殊需求人才培養(yǎng)項目”———學(xué)士學(xué)位授予單位開展碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育，擁有國家安監(jiān)總局認定的安全技術(shù)培訓(xùn)“二級資質(zhì)”。安全工程本科專業(yè)設(shè)有油氣生產(chǎn)安全、化工生產(chǎn)安全、礦山生產(chǎn)安全、建筑生產(chǎn)安全等4個專業(yè)方向。以國家注冊安全工程師的能力要求構(gòu)建人才培養(yǎng)方案，設(shè)置課程教學(xué)體系，不斷提高師資水平和教學(xué)質(zhì)量，依托學(xué)院的安全評價所（國家甲級資質(zhì)）和職業(yè)危害檢驗檢測中心，圍繞安全評價、職業(yè)危害檢測檢驗開展實驗教學(xué)、課程設(shè)計和畢業(yè)設(shè)計實踐教學(xué)改革，著力打造學(xué)生在安全評價和檢驗檢測方面的培養(yǎng)特色。
3.“政產(chǎn)學(xué)研用”有機融合的實踐教學(xué)平臺搭建
學(xué)院全面拓展安全檢測檢驗、安全生產(chǎn)科學(xué)研究、安全評價領(lǐng)域和校外實習(xí)基地內(nèi)涵，在市安監(jiān)局的支持下，建立了“重慶市非礦山安全與重大危險源監(jiān)控實驗室”和“重慶市職業(yè)危險檢測與鑒定實驗室”等2個國家安全生產(chǎn)科技支撐體系省級重點實驗室，建成了中央與地方共建的安全人機工程實驗室、安全事故應(yīng)急訓(xùn)練實驗室、安全風(fēng)險預(yù)測與評價實驗室、安全工程實驗室等4個專業(yè)實驗室，實驗儀器設(shè)備總值1000萬元，實驗室面積4000m2，構(gòu)建了高水平的安全工程專業(yè)校內(nèi)實踐教學(xué)平臺。該實踐教學(xué)平臺不僅滿足了安全工程專業(yè)實驗教學(xué)和技能訓(xùn)練的要求，也是重慶市安監(jiān)局對高危企業(yè)開展安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查和檢測鑒定不可缺少的技術(shù)支撐。依托重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院重慶分院）、中國科學(xué)院重慶安全工程及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研發(fā)中心、重慶市交通安全研究所、國家職業(yè)危害實驗基地，形成了完善的安全科研新平臺，提升學(xué)生科研創(chuàng)新的新能力；依托學(xué)院國家安全評價甲級機構(gòu)，提高學(xué)生安全風(fēng)險評估的實際操作和社會實踐能力。另外，在市安監(jiān)局的協(xié)調(diào)支持下，還建立了西南油氣田分公司重慶氣礦、長壽化工園區(qū)等10余個穩(wěn)定的校外實習(xí)實訓(xùn)基地，實行企業(yè)導(dǎo)師責(zé)任制，推進學(xué)生頂崗實習(xí)到位，全面促進學(xué)生與崗位的深度融合。
4.具備協(xié)同創(chuàng)新能力的高素質(zhì)師資隊伍的打造
學(xué)院通過實施“四大計劃”，培養(yǎng)造就了一支學(xué)術(shù)水平高、專業(yè)背景深厚、學(xué)歷、年齡、職稱等結(jié)構(gòu)合理、具有協(xié)同創(chuàng)新能力的高素質(zhì)專兼職師資隊伍。一是實施“高水平師資引進計劃”。引進20名高水平中青年教師；二是實施“團隊培育計劃”。打造了安全生產(chǎn)專家教授和中國安科院、中國科學(xué)院兼職教授擔(dān)綱的4個教學(xué)及科研團隊；三是實施“特聘教授計劃”。聘請了國務(wù)院安全生產(chǎn)專家組、南開大學(xué)、中國科學(xué)院、重慶市安監(jiān)局等一大批學(xué)術(shù)造詣很高的兼職教師；四是實施“能力提升計劃”。每年選派2名優(yōu)秀青年教師出國深造、2名到國內(nèi)知名高校訪問進修；舉辦“中國-加拿大職業(yè)衛(wèi)生國際論壇”和“安全大講堂”，鼓勵教師參加各種學(xué)術(shù)交流；根據(jù)青年教師專業(yè)特點或崗位特點，選派部分教師到市安監(jiān)局相關(guān)職能處室掛職鍛煉，全面參與安全監(jiān)管和科技服務(wù)工作；落實與區(qū)縣安監(jiān)局和相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)合作協(xié)議，選派專人與之對接。目前，學(xué)院有31名專任教師，其中，教授9人，占29％；副教授10人，占32％。國家級安全生產(chǎn)專家3名、安全檢測檢驗專家2名，重慶市安全生產(chǎn)專家10名，12名教師具有國家安全評價資質(zhì)。在國家安監(jiān)總局、重慶市安監(jiān)局和行業(yè)企業(yè)的支持和幫助下，近4年承擔(dān)了各類安全工程相關(guān)項目300余項，其中國家自然科學(xué)基金項目、863項目4項，省部級科技項目、教研項目20項，承擔(dān)橫向合作項目300多項，完成科研合同金額達1200多萬元。獲重慶市科技進步三等獎1項。在國內(nèi)外發(fā)表科研、教研論文100多篇，其中國際論文30多篇，SCI、EI、ISTP等收錄和檢索50多篇。
二、“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機制在安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)中的應(yīng)用
（一）“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)所取得的創(chuàng)新性成果
1.構(gòu)建適應(yīng)安全工程專業(yè)發(fā)展的“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機制
“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機制是以服務(wù)安全工程專業(yè)建設(shè)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標，以重慶市安監(jiān)局為主要政府依托，安全工程學(xué)院為主要載體，整合重慶市安監(jiān)局和主管行業(yè)的政策、行政資源，聯(lián)合高危行業(yè)企業(yè)，構(gòu)建聯(lián)合辦學(xué)協(xié)作體系，共同推進“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)，實現(xiàn)了政校企優(yōu)勢互補、互動雙贏的運行格局。目前，產(chǎn)學(xué)合作、聯(lián)合育人的機制已步入良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。
2.依托“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機制，打造獨具特色的安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)平臺
學(xué)院先后與國家安監(jiān)總局、重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院開展合作辦學(xué)，成立了重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國安科院重慶分院、中國科學(xué)院重慶安全工程及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研發(fā)中心、重慶市交通安全研究所、正在建設(shè)國家級職業(yè)危害實驗基地等科研機構(gòu)；建有國家二級安全培訓(xùn)基地、國家甲級安全評價機構(gòu)、重慶市安全標準化評審組織機構(gòu)，注冊安全工程師協(xié)會、安全文化協(xié)會、爆破協(xié)會也掛靠在學(xué)院。集科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、政府決策咨詢?yōu)橐惑w的特色人才培養(yǎng)平臺，不僅為行業(yè)企業(yè)提供科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)，為政府安全決策咨詢提供智力支持，同時還為安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)提供了實習(xí)實訓(xùn)基地，為安全工程專業(yè)教師提供了科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)的良好平臺。
（二）“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的應(yīng)用成效
1.為重慶建設(shè)全國首個安全保障型城市示范區(qū)提供了強有力的支撐
2009年，國務(wù)院、國家安監(jiān)總局決定在重慶建設(shè)全國首個安全保障型城市示范區(qū)，重慶市委、市政府出臺了一系列重大政策進行推進。實施“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)，打造高素質(zhì)安全生產(chǎn)人才隊伍，是建設(shè)安全保障型城市示范區(qū)的重要內(nèi)容。近幾年，通過安全工程專業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)，培養(yǎng)造就了一大批高素質(zhì)的安全生產(chǎn)管理和技術(shù)人才，卓有成效地開展了科技創(chuàng)新和科技服務(wù)工作，有力地推動了重慶市全國安全保障型城市示范區(qū)建設(shè)和“平安重慶”建設(shè)。
2.有力地推動了安全工程專業(yè)的跨越式發(fā)展
依托重慶市安監(jiān)局等政府部門和企業(yè)，走“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的道路，形成了完備的安全工程人才培養(yǎng)體系，在實驗室建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、師資建設(shè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等方面取得了突出的成績。建成了2個國家安全生產(chǎn)科技支撐體系省級重點實驗室、4個中央與地方共建安全工程專業(yè)實驗室，成立了重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院等3個科研機構(gòu)，啟動了國家職業(yè)危害實驗基地建設(shè)，擁有國家安全評價甲級資質(zhì)和安全培訓(xùn)二級資質(zhì)。安全工程學(xué)科已成為重慶科技學(xué)院乃至重慶市高等學(xué)校最具發(fā)展?jié)摿蛯嵙Φ奶厣珜W(xué)科。
3.為提高安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了保障
通過協(xié)同辦學(xué)，安全工程專業(yè)的人才培養(yǎng)目標和教學(xué)計劃更趨合理，人才培養(yǎng)過程更加優(yōu)化、有效；通過建立政校企互動機制，師資隊伍的科研能力、教學(xué)水平顯著提高；通過多渠道投入機制，實驗、實習(xí)及工程訓(xùn)練環(huán)境得到極大改善；為鼓勵學(xué)生成長成才，市安監(jiān)局和市教委在學(xué)院設(shè)立了300萬元的“安全工程獎助學(xué)金”，部分企業(yè)在學(xué)校設(shè)立了多種獎學(xué)金；為推進學(xué)生就業(yè)，市安監(jiān)局專門發(fā)文，向監(jiān)管企業(yè)和單位推介應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。近年來，安全工程專業(yè)學(xué)生多次參加省級以上的各類競賽活動，40余人次獲得國家、省部級獎；5個校級學(xué)生科技創(chuàng)新團隊獲學(xué)校資助；英語四六級通過率和計算機二級通過率均在85%以上，升研率達11%；畢業(yè)生初次就業(yè)率達到98%，就業(yè)單位涉及安監(jiān)部門、企事業(yè)單位、工程設(shè)計、安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)；學(xué)院的生源質(zhì)量也逐年提高，歷屆安全工程本科專業(yè)報到率達到100%，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到社會的廣泛認可。
4.為其他專業(yè)的建設(shè)與教改提供了寶貴經(jīng)驗和發(fā)展途徑
安全工程學(xué)院作為組建6年的新學(xué)院，牢牢把握了安全生產(chǎn)上升為國家戰(zhàn)略和重慶市建設(shè)安全保障型城市示范區(qū)等新機遇，探索和實踐了“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的新機制，形成了政校企優(yōu)勢互補、互動雙贏的合作育人、合作辦學(xué)、合作就業(yè)、合作發(fā)展的新格局，實現(xiàn)了安全工程專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升的新跨越。經(jīng)過6年多的不斷發(fā)展和內(nèi)涵深化，“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的新機制不僅為我校應(yīng)用型的消防工程專業(yè)、安全工程專業(yè)碩士學(xué)位研究生及其他專業(yè)人才培養(yǎng)提供了良好辦學(xué)模式借鑒，還為重慶市同類高校如重慶交通大學(xué)、重慶三峽學(xué)院、重慶工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院和重慶城市管理職業(yè)學(xué)院的安全工程本科專業(yè)發(fā)展提供豐富的實踐經(jīng)驗，并定期指導(dǎo)辦學(xué)。
三、展望
實施“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機制，有效地改變了當(dāng)前工程教育存在的諸多問題。實踐證明，依托政府和企業(yè)，“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)，是安全工程專業(yè)建設(shè)取得成功的最根本的保證和最明顯的特色，也是高質(zhì)量應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的必由之路。“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的成功實踐，為國內(nèi)同類高校以及我校進一步開展相關(guān)專業(yè)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗，具有重要的借鑒和啟發(fā)意義。
作者：王文和 鄒碧海 徐茂 劉春 單位：重慶科技學(xué)院
參考文獻：
[1]王安國.政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新模式研究[J].中國地質(zhì)教育，2012（4）.
[2]張瑾.工程教育“政產(chǎn)學(xué)研用”合作模式研究[J].中國高?？萍迹?012（11）.
[3]全國高校安全工程專業(yè)學(xué)術(shù)年會委員會.第23屆全國高校安全工程專業(yè)學(xué)術(shù)年會會議論文集[C].徐州：中國礦業(yè)大學(xué)出版社，2011.
【關(guān)鍵詞】勞動監(jiān)察；法制建設(shè)；監(jiān)察體制；隊伍建設(shè)
一、我國勞動監(jiān)察現(xiàn)狀分析
（一）法律制度不健全，法制建設(shè)有待加強
我國沒有專門的勞動監(jiān)察立法，在法律的層面上，《勞動法》雖專設(shè)了監(jiān)督檢查一章，但只有4條規(guī)定，原則性較強，不足以對整個勞動監(jiān)察制度作出具體的指導(dǎo)?！栋踩a(chǎn)法》針對的是工作條件的安全，《礦山安全生產(chǎn)法》僅僅針對的是礦山安全，難以擴大到勞動監(jiān)察的各個方面。實踐中，關(guān)于勞動監(jiān)察的具體規(guī)定主要體現(xiàn)在相關(guān)的行政法規(guī)上，如《勞動保障監(jiān)察條例》，另外一些部門規(guī)章對其也做了一些規(guī)定，如《關(guān)于實施若干規(guī)定》，但是這些規(guī)范性文件法律位階較低，權(quán)威性和穩(wěn)定性有很大的不足，眾所周知，法律的位階決定了該法律規(guī)范在國家法律規(guī)范中的地位，同時反映了該法律規(guī)范所規(guī)范的對象的社會重視程度，更重要的是決定了該法律規(guī)范在實際操作中的執(zhí)行力度。同時，我國的勞動監(jiān)察立法也體現(xiàn)出重實體輕程序、重國家機關(guān)的權(quán)力而輕公民的參與的特點。
（二）勞動監(jiān)察體制不健全
在實踐中，我國現(xiàn)有的勞動監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置級別是：人力資源和社會保障部設(shè)置勞動監(jiān)察局，負責(zé)擬訂勞動監(jiān)察工作制度；組織實施勞動監(jiān)察，依法查處和督辦重大案件；指導(dǎo)地方開展勞動監(jiān)察工作；協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，組織處理有關(guān)突發(fā)事件；承擔(dān)其他人力資源和社會保障監(jiān)督檢查工作。各省設(shè)置勞動監(jiān)察局或監(jiān)察總隊、支隊，地市一級設(shè)置監(jiān)察支隊或者大隊；縣、區(qū)一級設(shè)置監(jiān)察大隊或者中隊。根據(jù)勞動監(jiān)察體制的設(shè)置，各級勞動監(jiān)察機構(gòu)隸屬于當(dāng)?shù)貏趧有姓C關(guān)，其人員、物力等由其隸屬的勞動行政機關(guān)統(tǒng)一調(diào)配，業(yè)務(wù)上一方面接受上級監(jiān)察機構(gòu)的指導(dǎo)，同時又受本級地方政府的領(lǐng)導(dǎo)。地方政府對監(jiān)察機構(gòu)的部門設(shè)置、人員的配置、物力的支持有絕對的權(quán)力，這種監(jiān)察體制的設(shè)置給監(jiān)察機構(gòu)的執(zhí)法工作帶來了很大困難，實踐中一些地方政府重招商引資而輕執(zhí)法檢查，將勞動監(jiān)察同改善投資環(huán)境相對立起來，對勞動監(jiān)察工作進行直接或間接的干預(yù)，監(jiān)察執(zhí)法工作不可避免的會受到地方政府的影響，勞動監(jiān)察機構(gòu)在行使監(jiān)察權(quán)力、進行監(jiān)察活動時不免會受到其上級和本機領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的諸多制約，造成監(jiān)察執(zhí)法不力的后果。
（三）勞動監(jiān)察人力不足，勞動監(jiān)察員的整體素質(zhì)有待提高
勞動監(jiān)察員，是指依法代表國家機關(guān)執(zhí)行勞動監(jiān)察活動的人員，在我國，主要包括專職和兼職監(jiān)察員，勞動監(jiān)察員必須具有法定的資格。根據(jù)人力和社會保障部、國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截止2007年末全國共有機構(gòu)3271個，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)組建率為94.2%。各級勞動保障部門配備勞動保障專職監(jiān)察員2.2萬人。截至2008年末，全國共有勞動保障監(jiān)察機構(gòu)3291個，勞動保障：監(jiān)察機構(gòu)組建率為94.7%。各級勞動保障部門配備勞動保障專職監(jiān)察員2.3萬人。 2009、2010年的數(shù)據(jù)未作公布，但根據(jù)最大的發(fā)展速度，現(xiàn)在各級勞動保障部門配備勞動保障專職監(jiān)察員最多不會超過3萬人，但是，截止2009年末，全國就業(yè)人員77995萬人，預(yù)計2010年，會超過8億人，勞動監(jiān)察員的配置遠遠跟不上西方發(fā)達國家的水平，甚至滿足不了國際勞工組織對轉(zhuǎn)型國家監(jiān)察員配置指導(dǎo)要求。尤其是近年來，伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及勞動者法律意識的提高，勞動監(jiān)察案件與日俱增，且呈現(xiàn)出涉及人數(shù)較多、處理程序繁雜、調(diào)查取證困難、辦案時間長的特點，勞動監(jiān)察工作任重道遠。2005年至2006年9月底的21個月內(nèi)，全國勞動監(jiān)察機構(gòu)受理群眾舉報立案專查案件40.9萬件，2008年以來，中國的勞資矛盾事件進入高發(fā)期，在2008年一年內(nèi)，這個數(shù)字就達到了48.1萬件，2010年33.6萬件，另一方面，勞動監(jiān)察力量卻相對薄弱，遠遠滿足不了執(zhí)法需要，所出現(xiàn)的矛盾越來越突出。
勞動監(jiān)察員是勞動監(jiān)察工作的具體實施者，他們的組織狀況、人員素質(zhì)，從根本上決定了勞動監(jiān)察工作的廣度、力度和質(zhì)量。但是從我國的目前實際水平來看，勞動監(jiān)察人力配置并不是十分的理想，對于勞動監(jiān)察員的任職資格，我國的相關(guān)法律、法規(guī)也作出了明確的規(guī)定，如對于一般勞動監(jiān)察而言，《勞動監(jiān)察員管理辦法》規(guī)定，要認真的貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，熟悉勞動業(yè)務(wù)，熟練掌握和運用勞動法律、法規(guī)知識，堅持原則，作風(fēng)正派，勤政廉潔，在勞動行政部門從事勞動行政業(yè)務(wù)3年以上，并經(jīng)國務(wù)院勞動行政部門或省級勞動行政部門勞動監(jiān)察專業(yè)培訓(xùn)合格。對于特殊監(jiān)察，對監(jiān)察員的條件也有特別的要求，如《礦山安全監(jiān)督員管理辦法》規(guī)定礦山安全監(jiān)察員作了具體要求。但在實踐操作中，“有些地方不管學(xué)歷高低、專業(yè)是否對口，是否從事過勞動監(jiān)察工作，是否有必要的法律知識，只要是轉(zhuǎn)業(yè)軍官、退伍兵、中專畢業(yè)生和勞動監(jiān)察系統(tǒng)家屬的子弟都有可能進入這種隊伍，只要進入這支隊伍，都能順理成章地成為勞動監(jiān)察員”。
二、完善我國勞動監(jiān)察制度的路徑
（一）加強勞動監(jiān)察法制建設(shè)
目前，勞動監(jiān)察法律位階不高確實是困擾勞動監(jiān)察工作的一個重大瓶頸，因此應(yīng)加強勞動監(jiān)察法制建設(shè)，采取多種方式提高勞動監(jiān)察法律位階，如在《勞動法》中加大勞動監(jiān)察的相關(guān)規(guī)定。提升其法律地位，以便更好地推動勞動監(jiān)察工作的開展。另外也可以采用專門立法的形式，如我國—臺灣地區(qū)即采取這種形式，于1993年公布《勞動檢查法》，采用專門立法的的形式對勞動監(jiān)察予以規(guī)制，這樣一方面可以保證勞動監(jiān)察法律規(guī)范的位階，另一方面專門、統(tǒng)一的立法也可以避免法律法規(guī)的沖突。
（二）加強勞動監(jiān)察隊伍建設(shè)，不斷提高勞動監(jiān)察員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平
一方面要增加編制，增加監(jiān)察員數(shù)量，另一方面，要建全兼職勞動監(jiān)察員制度，吸收各行各業(yè)政治覺悟高、法律意識強、服務(wù)熱情高的有志之士加入兼職隊伍，解決監(jiān)察人員人手不足的困難。
另一方面，在加強隊伍建設(shè)的同時，應(yīng)不斷提高監(jiān)察員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。對勞動監(jiān)察員的任職條件應(yīng)當(dāng)進一步明確。作為監(jiān)察人員必須掌握有關(guān)勞動法的一些法律、法規(guī)和政策，同時要加強監(jiān)察人員的角色意識、服務(wù)意識，強化職業(yè)道德教育，培養(yǎng)忠于職守、不畏權(quán)勢、主動熱情、保守秘密的職業(yè)道德。勞動保障監(jiān)察員的遴選應(yīng)該在學(xué)歷上設(shè)置一個基本的門檻，即本科以上學(xué)歷。同時，由于勞動監(jiān)察的技術(shù)性要求較強，因此在選拔監(jiān)察員的時候要有技術(shù)上考量，如“勞動監(jiān)察經(jīng)常涉及法律事務(wù)，勞動監(jiān)察員上崗之前應(yīng)通過國家司法考試，并具有從事勞動業(yè)務(wù)的經(jīng)歷，勞動月考核應(yīng)當(dāng)合格等”。在礦山、鍋爐壓力容器、氣瓶安全等方面，專業(yè)性要求要更強，監(jiān)察員要具備相關(guān)的專業(yè)資格或資質(zhì)。對于在職的勞動監(jiān)察員，應(yīng)當(dāng)進行定期或不定期的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高其綜合素質(zhì)，提高我國勞動監(jiān)察隊伍的專業(yè)技術(shù)水平，推動監(jiān)察隊伍的職業(yè)化步伐，促進勞動監(jiān)察事業(yè)的深入發(fā)展。
（三）加強監(jiān)督，提高勞動監(jiān)察的效率和透明度
沒有監(jiān)督制約，就不會有真正意義的現(xiàn)代法治，失去了監(jiān)督制約，權(quán)力也必然產(chǎn)生腐敗。實行依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，必須健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制。監(jiān)督是完善國家管理，防止的重要機制，面對我國現(xiàn)行對勞動監(jiān)察監(jiān)督存在的問題，應(yīng)該內(nèi)外結(jié)合，共同監(jiān)督，具體應(yīng)該加強以下幾個方面的工作： 1、強化行政監(jiān)察。行政監(jiān)察與其他的監(jiān)督手段相比具有程序簡便、過程和形武相對簡單的優(yōu)點，不少程序方便易行，加上行政管理具有直接性和強制性的特點，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題和快速解決問題。同時，行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督成本較低，即使有當(dāng)事人申請的行政復(fù)議也不收取當(dāng)事人的費用，因此應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行政監(jiān)察在勞動監(jiān)察執(zhí)法活動中的力度，規(guī)范執(zhí)法行為。2、利用和各種外部監(jiān)督手段，切實加強對監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)多策并舉，提高廣大群眾對勞動監(jiān)察的參與度：要設(shè)立相關(guān)的舉報、獎勵制度，鼓勵人們檢舉、揭發(fā)違法用工行為以及勞動監(jiān)察機關(guān)的不作為、越權(quán)、營私舞弊等違法、違紀行為；同時，設(shè)立嚴格的保密制度，對于舉報者嚴格保密，確保其免于被舉報單位和個人的報復(fù)侵害，促使人們敢于舉報違反勞動法的行為；要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，不斷擴大媒體監(jiān)督的廣度，解決監(jiān)督的局限性問題；加強共青團、婦聯(lián)等社會組織和勞動行政部門的聯(lián)系，建立有效的溝通機制，如多方的聯(lián)席會議，提高社會組織對勞動監(jiān)察事業(yè)的監(jiān)督和參與度。
（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展觀念，加大對勞動監(jiān)察工作的支持
在目前的體制之下，地方政府對勞動監(jiān)察的干預(yù)是不可避免的，比較現(xiàn)實的做法就是督促地方政府轉(zhuǎn)變思想意識，從長遠利益出發(fā)，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，加大對勞動監(jiān)察的投入和支持力度，以此建立起更加和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系，減少群體性的突發(fā)事件，維護政府良好形象，促進社會經(jīng)濟和諧發(fā)展。
要加強勞動監(jiān)察，首先需要政府官員和企業(yè)單位轉(zhuǎn)變觀念，不能把勞動監(jiān)察當(dāng)作來找麻煩的、增加企業(yè)成本的對立面因素來看待，相反，用人單位應(yīng)當(dāng)加強與勞動監(jiān)察部門的溝通聯(lián)系，建立起規(guī)范的勞資關(guān)系，增強員工的歸屬感，使員工沒有后顧之憂，認真對待工作以促進本單位的長遠發(fā)展。
