時(shí)間：2023-03-16 15:48:03
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇區(qū)域金融論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（1）區(qū)域內(nèi)的商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)是區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源。在我國(guó)及其內(nèi)部各個(gè)區(qū)域，銀行業(yè)無(wú)論從規(guī)模還是重要性方面來(lái)說(shuō)，都是金融業(yè)的領(lǐng)頭羊，是區(qū)域金融體系的最重要構(gòu)成部分，是區(qū)域內(nèi)主要的金融機(jī)構(gòu)，其發(fā)展程度對(duì)區(qū)域內(nèi)金融業(yè)發(fā)展的影響程度很高，尤其是在中小城市，重要性尤其突出。因此，區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源是商業(yè)銀行產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。從某種程度上來(lái)說(shuō)，對(duì)區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的研究可以轉(zhuǎn)化為區(qū)域內(nèi)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)研究。（2）區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解與國(guó)家和地方政府的關(guān)系越來(lái)越密切。區(qū)域金融機(jī)構(gòu)不僅受國(guó)家的宏觀調(diào)控政策影響，出于對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，地方政府也會(huì)制定相應(yīng)的政策。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系同時(shí)受國(guó)家和地方政府的影響，這兩者的具體政策目標(biāo)有時(shí)不一定統(tǒng)一，這就使得區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解變得復(fù)雜化。
區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)形成的原因
（1）金融機(jī)構(gòu)的自身原因。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，金融機(jī)構(gòu)作為企業(yè)，追求利潤(rùn)最大化，大部分金融機(jī)構(gòu)普遍采用規(guī)模的膨脹作為追求利益的手段，“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量；重規(guī)模，輕效益”的經(jīng)營(yíng)模式，使得金融機(jī)構(gòu)在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，也增加了區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的程度。（2）地方政府對(duì)區(qū)域金融活動(dòng)過(guò)多的干預(yù)。地方政府對(duì)區(qū)域金融活動(dòng)過(guò)多的干預(yù)是導(dǎo)致區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健進(jìn)行，離不開(kāi)政府的干預(yù)；但過(guò)多的政府干預(yù)反而會(huì)誘發(fā)區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。（3）一國(guó)的宏觀金融政策對(duì)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成不同的影響。由于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)域在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，其經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)呈現(xiàn)基本的一致性。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)制定的宏觀金融政策更多是以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為參照系，即單一性的宏觀金融政策。但區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，不同區(qū)域內(nèi)的金融產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)水平存在較大差異，使全國(guó)統(tǒng)一的宏觀金融政策在不同地區(qū)產(chǎn)生了不同的效應(yīng)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域而言，面對(duì)國(guó)家的宏觀政策，可以通過(guò)健全的金融市場(chǎng)、多元化的金融工具、高級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等迅速調(diào)整金融活動(dòng)，在分散風(fēng)險(xiǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)預(yù)期的政策效果；相反，對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的區(qū)域而言，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低級(jí)化，金融工具的單一化，不完善的金融機(jī)構(gòu)等原因，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行中，無(wú)法化解或降低政策調(diào)整帶來(lái)的負(fù)面影響。因此，在發(fā)展非均衡的格局下，單一性的宏觀金融政策可能會(huì)成為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的金融風(fēng)險(xiǎn)形成和累積的誘因。
區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解
1、未能有效融合區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融政策現(xiàn)階段，我國(guó)金融體制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要并不相適應(yīng)，二者并不協(xié)調(diào)，未能有效融合區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融政策，甚至是背離了縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差別的目標(biāo)。隨著我國(guó)日益完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中金融宏觀調(diào)控政策的作用日益凸顯，為了協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，就要重視并運(yùn)用金融政策，調(diào)整并創(chuàng)新區(qū)域金融政策。
2、資金供需存在制度性矛盾區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)大量實(shí)體資金的注入，但不能保證足夠的供給是金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，所以供需矛盾非常明顯。主要包括:落后的營(yíng)銷觀念;弱化了區(qū)域金融的服務(wù)功能;不對(duì)稱的激勵(lì)和責(zé)任機(jī)制;未有效匹配的信貸資金供需條件;落后的金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)。為一種調(diào)整方法，主要用來(lái)調(diào)整實(shí)際利息與票面利息之間的差額，我們可以從歐文費(fèi)雪《利息理論》的視角來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，更容易去理解實(shí)際利率和攤余成本的計(jì)算和內(nèi)涵，在計(jì)算實(shí)際利率的時(shí)候，我們是基于《利息理論》里關(guān)于資產(chǎn)本質(zhì)的定義，雖然我們稱其為實(shí)際利率，但這個(gè)利率只是一種理論值，而這個(gè)理論值我們認(rèn)為它就是反應(yīng)實(shí)際情況和資產(chǎn)本質(zhì)的，所以冠名“實(shí)際”利率，但是在實(shí)務(wù)中，對(duì)方折價(jià)或者溢價(jià)發(fā)行債券，投資者折價(jià)或者溢價(jià)購(gòu)買債券，債券的票面利率和實(shí)際利率在非平價(jià)發(fā)行的情況下，都是不相等的。而投資者實(shí)際收到的利息收入是按照票面值和票面利息計(jì)算的，這個(gè)是投資者根據(jù)債權(quán)債務(wù)契約得到的，但是我們的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要以理論值為基準(zhǔn)，反映出債券初始確認(rèn)金額(1000元)與到期日金額(1250元)之間的差額(250元)。這樣對(duì)于我們理解實(shí)際利率法和攤余成本的計(jì)算方法就有了一個(gè)比價(jià)清晰和可靠的邏輯基礎(chǔ)，希望筆者的分析能起到拋磚引玉的作用，以期對(duì)大家的理解和實(shí)務(wù)工作的進(jìn)行有所幫助。
3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺乏有效需求正是因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)資金供給遠(yuǎn)不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，從而使中小企業(yè)出現(xiàn)了貸款保證與抵押等擔(dān)保難的情況，也就加大了貸款的難度;與生產(chǎn)、銷售與技術(shù)創(chuàng)新相比，企業(yè)在科技開(kāi)發(fā)與技術(shù)進(jìn)步方面的資源配置相對(duì)滯后，缺乏足夠的投入;而微觀經(jīng)濟(jì)主體也缺乏借貸能力，直接影響了金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。亟需改善經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行環(huán)境現(xiàn)階段，我國(guó)的信用調(diào)查、評(píng)價(jià)體系與保障體系并不健全。盡管部分信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)在我國(guó)各區(qū)域內(nèi)都有成立，卻都沒(méi)有足夠的實(shí)力，而且經(jīng)驗(yàn)不足，也都欠缺規(guī)范的運(yùn)行。金融機(jī)構(gòu)一般并不關(guān)注區(qū)域內(nèi)部的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，亟需改善經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行環(huán)境，從優(yōu)質(zhì)企業(yè)出發(fā)，使區(qū)域金融對(duì)企業(yè)的扶持力度得以加強(qiáng)。
二、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融的措施
1、經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)運(yùn)行要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀是重要前提，很好的連動(dòng)了經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展和金融良性發(fā)展。將思想徹底解放，實(shí)事求是，追求卓越，創(chuàng)新奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)金融工作的開(kāi)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融核心競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，對(duì)當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、深化改革與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系、金融發(fā)展與對(duì)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的支持的關(guān)系進(jìn)行正確解讀，有機(jī)統(tǒng)一社會(huì)發(fā)展實(shí)際、國(guó)家宏觀調(diào)控體系目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融，將經(jīng)濟(jì)金融的互動(dòng)促進(jìn)效能充分發(fā)揮出來(lái)。推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融合作機(jī)制的構(gòu)建，對(duì)政策進(jìn)行傳導(dǎo)與協(xié)調(diào)對(duì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融進(jìn)行探究，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體化為核心，推進(jìn)金融協(xié)作機(jī)制的穩(wěn)步構(gòu)建，金融部門積極溝通政府及經(jīng)濟(jì)部門，進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)商機(jī)制的構(gòu)建，使金融合作受制于行政區(qū)劃的局面得以打破，營(yíng)造好的氛圍從而對(duì)區(qū)域金融資源進(jìn)行優(yōu)化配置。基于協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)的成立，推進(jìn)區(qū)域金融支持與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)合作機(jī)制的構(gòu)建。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)商制定，使金融和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策得以有效融合;推進(jìn)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)與磋商機(jī)制的建立完善，化解矛盾與問(wèn)題。共享信息和各種資源，協(xié)同合作，有效融合地區(qū)金融組織與區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，將金融資源利用壁壘打破，一體化發(fā)展經(jīng)濟(jì)金融。
3、促進(jìn)區(qū)域金融服務(wù)工作的完善以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要為依據(jù)，適時(shí)制定資金額度、利率浮動(dòng)幅度或金融服務(wù)等的政策。推進(jìn)區(qū)域性金融市場(chǎng)的建立健全，通過(guò)直接融資的擴(kuò)充，加大扶持區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)區(qū)域性信貸政策進(jìn)行制定，推進(jìn)相關(guān)政策的出臺(tái)，以促進(jìn)并調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)政策扶持的經(jīng)濟(jì)類型和產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)金融營(yíng)銷模式的創(chuàng)新，對(duì)信貸管理機(jī)制與手續(xù)進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)金融核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，使服務(wù)品種與功能得以強(qiáng)化，對(duì)信貸投向投量進(jìn)行合理調(diào)控，合理優(yōu)化使用有限的資金，使難貸款、貸款難等問(wèn)題得以切實(shí)解決。推進(jìn)各種金融服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目銀企合作信息、支持中小企業(yè)與個(gè)私企業(yè)發(fā)展金融服務(wù)等平臺(tái)，強(qiáng)化銀企溝通渠道。
4、良性發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)金融資本的吸附與聚集遵循市場(chǎng)規(guī)律，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)布局進(jìn)行調(diào)整，將比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，徹底實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以消費(fèi)需求為導(dǎo)向。對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分析研究，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為基礎(chǔ)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織與所有制結(jié)構(gòu)，推進(jìn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相符的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制的構(gòu)建。鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)的招商與開(kāi)發(fā)，對(duì)高附加值產(chǎn)業(yè)要高度關(guān)注，逐步升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)到競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)的過(guò)渡。推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的建立完善，健康穩(wěn)定的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使金融資本的吸納能力得以增強(qiáng)。大力建設(shè)生態(tài)金融，對(duì)區(qū)域投融資環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化大力建設(shè)生態(tài)金融:對(duì)金融政策與經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)金融規(guī)律進(jìn)行正確把握和運(yùn)用，通過(guò)政府主導(dǎo)，積極推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)良好金融生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造。從而可以最大程度上對(duì)本外地社會(huì)資金進(jìn)行吸納，以推動(dòng)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。對(duì)企業(yè)改制做出規(guī)范，使之更加透明與協(xié)調(diào)，使金融部門維權(quán)得以加強(qiáng)，使風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)損失得以降低。構(gòu)建社會(huì)保障體系，推動(dòng)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力的提升，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，推進(jìn)新型擔(dān)保機(jī)構(gòu)與貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金的成立，針對(duì)農(nóng)村和中小企業(yè)貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)公司要進(jìn)行嘗試，使區(qū)域信用能力得以提升。推進(jìn)信用體系的發(fā)展與完善，大力建設(shè)企業(yè)征信與個(gè)人征信體系、農(nóng)村信用區(qū)、村(鎮(zhèn))、戶，使經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)的環(huán)境得以凈化。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞：過(guò)渡區(qū)域金融業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)
過(guò)渡區(qū)域指介于兩類不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域之間，與周邊區(qū)域有著廣泛密切的聯(lián)系而又明顯區(qū)別于周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，主要包括七大經(jīng)濟(jì)地帶中的中部五省：河南，安徽，湖北，江西，湖南。該區(qū)域由于特殊的地理位置和經(jīng)濟(jì)位置，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)悄然而至，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略正式實(shí)施之際，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅有利于提高經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平，還將給西部的發(fā)展帶來(lái)更大的發(fā)展空間。
一、過(guò)渡區(qū)域現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)地位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義及其區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析
過(guò)渡區(qū)域的五省均為農(nóng)業(yè)大省，其GDP中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重較其它地區(qū)都要高。表1顯示了自1995年至1998年各區(qū)域人均GDP的變化情況，從表中可以看出，雖然過(guò)渡區(qū)域人均GDP在逐年有所緩慢的增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)的速度正逐步放慢。
過(guò)渡區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀迫切要求其經(jīng)濟(jì)有較大的發(fā)展，“臺(tái)階式”發(fā)展戰(zhàn)略的切實(shí)實(shí)施同樣需要過(guò)渡區(qū)域經(jīng)濟(jì)的即時(shí)發(fā)展。首先該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能進(jìn)一步提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體水平，有利于該區(qū)域人民生活水平的提高；其次，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)也有重要的支持作用。其一，過(guò)渡區(qū)域在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中起著“東接西聯(lián)”的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，各種基礎(chǔ)設(shè)施的完善才能實(shí)現(xiàn)，如公路網(wǎng)等的建設(shè)必須以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，進(jìn)而為東西部有形生產(chǎn)資料的流通創(chuàng)造條件。其二，過(guò)渡區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)還可增加對(duì)人才培養(yǎng)的投入，過(guò)渡區(qū)域人才培養(yǎng)量的增加可緩解西部的人才供求矛盾。因此西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施也要求有過(guò)渡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力支持；最后過(guò)渡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)減輕東部地區(qū)就業(yè)壓力、促進(jìn)東部地區(qū)“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)移并最終實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的拓展有重要現(xiàn)實(shí)意義。因此，過(guò)渡區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅對(duì)該區(qū)域自身有好處，同時(shí)更可直接和間接作用于整個(gè)社會(huì)，促使國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定”的目標(biāo)。
過(guò)渡區(qū)域由于地理位置的特殊性及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行紐帶上的特殊聯(lián)結(jié)地位，與西部地區(qū)相比較，在國(guó)家對(duì)中部地區(qū)同樣有部分政策傾斜的同時(shí)，更容易發(fā)展起自己的經(jīng)濟(jì)。特別是現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是以提高生產(chǎn)效率、加速資金積累、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為依托，而不是單純依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、土地價(jià)格和低技術(shù)的組裝。
第一，所處位置的特殊性。它處于東部沿海地區(qū)和西部不發(fā)達(dá)區(qū)域之間，同時(shí)也處于七大經(jīng)濟(jì)地帶中三大階梯地帶的中間地帶，較之于西部有更大的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的地理優(yōu)勢(shì)；第二，特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過(guò)渡區(qū)域的五個(gè)省份均為農(nóng)業(yè)大省，但又有別于純粹的農(nóng)業(yè)省份，它們均有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，如合肥和長(zhǎng)沙的輕工業(yè)和電子工業(yè)，武漢的汽車和鋼鐵工業(yè)等，而且工農(nóng)業(yè)之間的相互促進(jìn)發(fā)展也比較成熟；第三，生產(chǎn)要素的占有優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)要素從廣義上講主要包括土地、資本、勞動(dòng)力和企業(yè)家才能，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下還包括知識(shí)的占有和利用，過(guò)渡區(qū)域無(wú)論在自然資源還是在人才、科研等知識(shí)資源方面都占有較之與西部的優(yōu)勢(shì)；第四，經(jīng)濟(jì)核心地帶的存在。中部五省經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著一個(gè)共同特征，即存在經(jīng)濟(jì)核心地帶，如長(zhǎng)沙——株洲——湘潭、南昌——九江、合肥——蕪湖——巢湖——銅陵、武漢——黃石、鄭州——洛陽(yáng)——新鄉(xiāng)地區(qū)等，它們的存在能對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射效應(yīng)，從而有利于該區(qū)域各省份經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展；第五，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較，具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力；第六，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行紐帶上具有重要的中介作用，一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行離不開(kāi)諸如運(yùn)輸業(yè)等的流通部門，過(guò)渡區(qū)域由于它的特殊的位置，東西部地區(qū)的各種資源的有效流通必須依靠過(guò)渡區(qū)域這一中介區(qū)域充分發(fā)揮“傳輸”作用，所以過(guò)渡區(qū)域在國(guó)家實(shí)施“階梯式”發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)擁有發(fā)展自己經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先優(yōu)勢(shì)。
二、從過(guò)渡區(qū)域金融業(yè)的特殊性及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系看，過(guò)渡區(qū)域的金融業(yè)有必要加大對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度
金融部門作為經(jīng)濟(jì)的核心部門，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著極其重要的作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融的支持，同時(shí)金融業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)部門推進(jìn)的反作用。以知識(shí)為首要生產(chǎn)要素的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)在我國(guó)悄然而至，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略也已進(jìn)入實(shí)施階段，國(guó)家將對(duì)西部地區(qū)實(shí)行政策上的傾斜，如減免新設(shè)企業(yè)所得稅、對(duì)新建企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策等，這樣西部地區(qū)對(duì)社會(huì)資金的吸引能力必定會(huì)強(qiáng)于過(guò)渡區(qū)域。而同時(shí)東部地區(qū)在近二十年的飛速發(fā)展中，其金融業(yè)較之全國(guó)其他區(qū)域的發(fā)展程度都要高，它的投融資渠道相對(duì)比較完善，如我國(guó)兩大證券交易所均設(shè)在東部地區(qū)，所以該區(qū)域的企業(yè)至少在通過(guò)上市融資這一吸引投資方式上具有優(yōu)勢(shì)，因而東部地區(qū)也可利用它的完善的投融資渠道吸引社會(huì)資金，同時(shí)加上其擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)服務(wù)體系和保障體系，因而在資金的引入方面間具有對(duì)過(guò)渡區(qū)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)資金總量有限的情況下，過(guò)渡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既無(wú)政策傾斜優(yōu)勢(shì)，又無(wú)完善的投融資渠道可用，過(guò)渡區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何在東、西部地區(qū)爭(zhēng)分社會(huì)資金的夾縫中得到長(zhǎng)足發(fā)展。筆者認(rèn)為，只有充分利用過(guò)渡區(qū)域的現(xiàn)有金融資源，加速資金的流轉(zhuǎn)并使其發(fā)揮出最大效用才能解決這一問(wèn)題。在這樣的環(huán)境下，過(guò)渡區(qū)域的金融業(yè)便具有了較之于其他區(qū)域金融業(yè)的特殊的使命，其特殊性要求它必須義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的投融資責(zé)任。
過(guò)渡區(qū)域的金融業(yè)支持本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本身其實(shí)也可在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)受到其帶來(lái)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的更高層次的拉升作用影響，特別是在我國(guó)即將加入WTO時(shí)，過(guò)渡區(qū)域的金融部門為了能更好的迎接挑戰(zhàn)，更需要有本地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的環(huán)境。以下從三方面論證過(guò)渡區(qū)域金融業(yè)的穩(wěn)定建康發(fā)展必須以該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本前提。
（一）、金融業(yè)從業(yè)人員多，但人員素質(zhì)較低，入世后高層次金融人才將更難留住
1997年過(guò)渡區(qū)域金融業(yè)從業(yè)人員約為45萬(wàn)，其中大專以下學(xué)歷的占25萬(wàn)以上，大專學(xué)歷的約有11萬(wàn)，研究生學(xué)歷的僅占剩余員工的0.5%左右。在我國(guó)加入WTO后，外資金融機(jī)構(gòu)將利用高薪，出國(guó)留學(xué)深造等方式吸引走大量高層次人才，從而使國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步降低。過(guò)渡區(qū)域的金融機(jī)構(gòu)為防止“人才流失——效益低下——待遇水平下降——人才流失”這一惡性循環(huán)的出現(xiàn)，就必須使金融機(jī)構(gòu)的盈利增加，從而提高工資、福利待遇、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力等。
（二）、商業(yè)銀行、城市信用社網(wǎng)點(diǎn)雖多，但受服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平、開(kāi)發(fā)金融工具能力等的影響，加入WTO后它們將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
1999年商業(yè)銀行、城市信用社通過(guò)增設(shè)分支行、點(diǎn)等，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)59622億元，比上年增長(zhǎng)11.6%，貸款余額93734億元，比上年增長(zhǎng)12.5%。但是過(guò)渡區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的吸收存款能力較全國(guó)平均水平來(lái)說(shuō)要低，且其服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)、開(kāi)發(fā)及運(yùn)用金融工具的能力受本地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的制約，在入世后，將受到國(guó)外銀行高效管理、高開(kāi)發(fā)運(yùn)用金融工具的能力的挑戰(zhàn)，要在世貿(mào)組織的逐步自由化原則及相關(guān)協(xié)議規(guī)定的五年左右時(shí)間的保護(hù)期內(nèi)，使服務(wù)質(zhì)量、開(kāi)發(fā)金融工具的能力得到提高，就必須通過(guò)發(fā)展本區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)解決利潤(rùn)率提高這一問(wèn)題。
（三）、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融機(jī)構(gòu)同樣將受到國(guó)外此類經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的一整套科學(xué)有效的管理及雄厚資金實(shí)力的挑戰(zhàn)
入世后，外資證券業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的一整套科學(xué)有效的管理，完善的服務(wù)體系將吸引走部分投資者；外資保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者也會(huì)憑借自己完善高效的理賠處理而吸引走部分投保者。過(guò)渡區(qū)域的證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)在受到挑戰(zhàn)的威脅時(shí)，唯有依靠本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用這段保護(hù)期努力提高自己的管理水平，開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品才能吸引并穩(wěn)住更多的投資者和投保者。
以上從三方面分析了過(guò)渡區(qū)域金融業(yè)在入世后將面臨的挑戰(zhàn)，而所有問(wèn)題的解決都必須以過(guò)渡區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，故而金融部門有必要對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出最大力度的支持，否則自身的發(fā)展亦將受到嚴(yán)重威脅。因而過(guò)渡區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融業(yè)的支持，同時(shí)過(guò)渡區(qū)域金融業(yè)的發(fā)展也需要有該區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大環(huán)境為前提。
同時(shí)過(guò)渡區(qū)域要想吸引外國(guó)金融機(jī)構(gòu)的投資，也必須以該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提。只有在擁有了一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國(guó)外金融機(jī)構(gòu)對(duì)本區(qū)域的投資回報(bào)有較高的預(yù)期時(shí)，它們才會(huì)到本地區(qū)來(lái)投資，進(jìn)而增加本區(qū)域內(nèi)的資金總量，促進(jìn)過(guò)渡區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、過(guò)渡區(qū)域的金融部門對(duì)發(fā)展該區(qū)域經(jīng)濟(jì)支持方式探討
從前面分析的金融業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系可以看出，過(guò)渡區(qū)域的金融業(yè)要得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是很有必要對(duì)過(guò)渡區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出支持的，特別在目前知識(shí)經(jīng)濟(jì)到來(lái)，我國(guó)加入WTO的腳步日益臨近時(shí)，尤其顯得必要。筆者認(rèn)為金融部門可從以下五個(gè)方面給予過(guò)渡區(qū)域以金融支持。
（一）、對(duì)人才的培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等知識(shí)資源方面的支持
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和利用之上的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它的到來(lái)說(shuō)明了知識(shí)、信息的重要性。人才作為知識(shí)的載體，在21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將起著極其重要的作用，故而過(guò)渡區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)人才的培養(yǎng)，金融部門是首要的便是從提高該區(qū)域人員素質(zhì)入手，借此提高投融資服務(wù)的質(zhì)量。
第一，加大對(duì)科研院校建設(shè)的支持力度，增加科研投入及科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化方面的投入。過(guò)渡區(qū)域的科研水平在全國(guó)占中上等，但在本地區(qū)實(shí)現(xiàn)他們向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化率卻并不高，不能與其科研水平相匹配。這不是說(shuō)他們的研究成果沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，而是指在過(guò)渡區(qū)域，科研成果沒(méi)有得到很好的利用，約有80%的科研成果是被東南沿海地區(qū)利用而創(chuàng)造出巨大的生產(chǎn)力的，過(guò)渡區(qū)域的金融機(jī)構(gòu)因此有必要增加這方面的投入，讓科研成果能就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從而發(fā)展本區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
第二，對(duì)人才培養(yǎng)、再深造的投入。人才是知識(shí)這一知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代必備生產(chǎn)要素的載體，若要在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高素質(zhì)人才的培養(yǎng)是不可或缺的。首先，實(shí)行學(xué)生助學(xué)貸款，降低貸款條件。1998年，過(guò)渡區(qū)域高等院校就讀學(xué)生占全國(guó)高等院校在校生的20.89%，中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生中過(guò)渡區(qū)域?qū)W生僅占26.31%，這有兩方面原因，一方面是各高校在五省錄取總?cè)藬?shù)少，另一方面也是家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不起引起的結(jié)果。學(xué)生助學(xué)貸款的實(shí)行，的確解決了不少學(xué)生的求學(xué)問(wèn)題，但由于貸款條件對(duì)于70%以上的貧困生來(lái)說(shuō)過(guò)于苛刻，所以現(xiàn)行的助學(xué)貸款并沒(méi)有發(fā)揮最大效用，故而有必要降低貸款條件。人才是一種高附加值的可再生資源，它有著很高的投入——產(chǎn)出比，因而貸款條件的降低不會(huì)帶來(lái)諸如不良資產(chǎn)的形成方面的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；其次，支持各種機(jī)構(gòu)、單位等的人員再深造。當(dāng)代社會(huì)的知識(shí)更新速度很快，今日的人才很可能會(huì)成為明日的“廢物”，所以人才的再培養(yǎng)深造并非多余，金融部門在過(guò)渡區(qū)域現(xiàn)行條件下不僅有必要加大對(duì)自身職員的再培養(yǎng)深造，而且還應(yīng)支持其它各種機(jī)構(gòu)單位職員的再培養(yǎng)深造。
第三，支持地方政府實(shí)現(xiàn)高層次人才的培養(yǎng)目標(biāo)。據(jù)深圳市市長(zhǎng)李子彬在該市教育會(huì)議上透露的消息，深圳將為到其讀研究生的學(xué)生給予每年3萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)的獎(jiǎng)學(xué)金性補(bǔ)貼，這一消息說(shuō)明東南沿海地區(qū)不僅要挖走內(nèi)陸省份培養(yǎng)的高層次人才，還有意于挖走內(nèi)地的中低層次人才。過(guò)渡區(qū)域的政府由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，財(cái)政不可能與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份一樣給予同等支持，所以，金融部門的特殊資金支持是必不可少的。
（二）、對(duì)各種產(chǎn)業(yè)的投入應(yīng)視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為首要目標(biāo)，要有選擇有重點(diǎn)的增加資金投入量
自98年以來(lái)我國(guó)的通貨膨脹率持續(xù)了二十多個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)有效需求一直難以啟動(dòng)，國(guó)家為了能迅速啟動(dòng)內(nèi)需，一方面實(shí)行了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策以擴(kuò)大投資需求；另一方面，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)計(jì)劃，試以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量推動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以上兩方面的措施已經(jīng)起到一定的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。1999年GDP增長(zhǎng)達(dá)到7.1%，財(cái)政收入達(dá)到11377億元，比上年增加1501億元，同比增長(zhǎng)15.2%。2000年第一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為18173億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)8.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.3%,第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7.5%。
然而，作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)重要部分的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)卻依然未能啟動(dòng)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就不能忽視農(nóng)村市場(chǎng)的有效啟動(dòng)。過(guò)渡區(qū)域各省均為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大，所以過(guò)渡區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大一方面要靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)推動(dòng)。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)，應(yīng)將著眼點(diǎn)放在耐用消費(fèi)品上，如何啟動(dòng)這部分市場(chǎng)，唯一可行的辦法就是增加農(nóng)民的可支配收入。1994年過(guò)渡區(qū)域城鎮(zhèn)居民可支配收入為4177元，農(nóng)民人均可支配收入為1160元，到1998年城鎮(zhèn)居民可支配收入為5307元，農(nóng)民可支配收入為1908元，據(jù)預(yù)計(jì)2005年農(nóng)民實(shí)際收入將受入世影響而下降2.4%，城鎮(zhèn)居民的實(shí)際收入則會(huì)上升4.6%，如此城鄉(xiāng)差距將進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，金融部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須給予更多的資金支持。
而同時(shí)，過(guò)渡區(qū)域的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)由于受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與沿海省份城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相比亦有較大差距，同樣需要金融部門資金的引導(dǎo)性支持來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
（1）、增加對(duì)以農(nóng)產(chǎn)品為基本原料的加工業(yè)的投入
80年代中期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，其生產(chǎn)總值約占當(dāng)時(shí)國(guó)民生產(chǎn)總值的30%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為緩解農(nóng)村人口的城市化給城市帶來(lái)的就業(yè)壓力起了很大作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年以來(lái)共有一億多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。但以前建立起來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是勞動(dòng)密集型的，過(guò)渡區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在這方面表現(xiàn)得更為突出，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，以廉價(jià)勞動(dòng)力為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是很難的。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金有限，人才培養(yǎng)、技術(shù)改進(jìn)很難有資金的保障，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)、知識(shí)密集型的轉(zhuǎn)變困難重重。為了解決這一必須轉(zhuǎn)變與難以轉(zhuǎn)變的矛盾，筆者認(rèn)為可走一條中間型的過(guò)渡戰(zhàn)略，即依舊利用勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，無(wú)疑最好的方法便是發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為直接原料的加工業(yè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，使之成為含有高附加值的產(chǎn)品。金融部門在此方面可作如下方面的資金引導(dǎo)性投入：第一，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初步生產(chǎn)的資金投入，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)種植業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，增加適合本地種植且可深加工的農(nóng)產(chǎn)品的種植量；第二，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提供深加工企業(yè)的資金投入；第三，增加對(duì)特色產(chǎn)品生產(chǎn)人員的科技培訓(xùn)的資金投入量，最終提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。
（2）、支持以家庭為單位的家庭型企業(yè)的發(fā)展
中國(guó)的汽車業(yè)在近年得到了較快的發(fā)展，然而中國(guó)的汽車工業(yè)卻依舊未能擺脫大而全或小而全的企業(yè)發(fā)展模式，一個(gè)汽車廠家的產(chǎn)品基本上都靠自己生產(chǎn)的零部件的組裝來(lái)完成，“生產(chǎn)流水線”這一高效率的生產(chǎn)方式自福特創(chuàng)立以來(lái)，在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮了極大的效用，但在中國(guó)卻未得到很好的利用。一個(gè)大的企業(yè)需要有小的企業(yè)的支持，這樣整體生產(chǎn)效率才會(huì)有較大的提高，為此有必要按合作性分工發(fā)展一些小企業(yè)，過(guò)渡區(qū)域的現(xiàn)狀約束性的要求應(yīng)大力發(fā)展家庭型企業(yè)。首先，家庭型企業(yè)的發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的工業(yè)水平在整體上有一個(gè)大的提高。過(guò)渡區(qū)域擁有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，但由于受到資金人員等的限制，企業(yè)規(guī)模很難有較大的擴(kuò)張，所以過(guò)渡區(qū)域的大企業(yè)只能依靠與小型企業(yè)的逐步聯(lián)合來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而家庭型企業(yè)正是最佳聯(lián)合對(duì)象，同時(shí)家庭型企業(yè)也可在與大企業(yè)的聯(lián)合中發(fā)展壯大自己。其次，家庭型企業(yè)由于所需投入的資金量少，生產(chǎn)產(chǎn)品單一，與大企業(yè)聯(lián)系緊密，因此資金的流動(dòng)性較強(qiáng)，資金周轉(zhuǎn)速度快，比較符合過(guò)渡區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)資金支持能力。最后，家庭型企業(yè)的發(fā)展不僅對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用，而且還可以提高整個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率。所以，過(guò)渡區(qū)域的金融業(yè)有必要對(duì)家庭型企業(yè)給予資金支持。金融部門可在保證信貸資金安全性的前提下選擇適當(dāng)?shù)耐顿Y方式，如租賃信貸等；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)放的貸款的追蹤監(jiān)管力度，提高資金的運(yùn)行質(zhì)量。
（3）、建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，促進(jìn)對(duì)科技型中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投入
科技型中小企業(yè)以科技為主導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)靈活，經(jīng)濟(jì)效益高，但由于它們的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)亦較大，資金短缺嚴(yán)重，導(dǎo)致科技型中小企業(yè)在過(guò)渡區(qū)域發(fā)展舉步維艱。因此，過(guò)渡區(qū)域的金融機(jī)構(gòu)通過(guò)成立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，組織本區(qū)域乃至東部地區(qū)的游資，促進(jìn)該區(qū)域科技型企業(yè)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的提高。
（4）、城鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)的信貸款應(yīng)偏重于制造業(yè)，使其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位
盡管城鄉(xiāng)居民的收入差距在增大，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于農(nóng)村.。但這些并不說(shuō)明過(guò)渡區(qū)域城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很合理，相反，城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由于受到80年代以上海為代表的“三二一”發(fā)展模式的影響，偏于發(fā)展服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為只有當(dāng)制造業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到36%時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為2100美元左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才向成熟經(jīng)濟(jì)的社會(huì)過(guò)渡，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)才屬合理，而目前過(guò)渡區(qū)域人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅750美元左右，所以過(guò)早發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)很不適當(dāng)。
過(guò)渡區(qū)域1996年制造業(yè)從業(yè)人員占總勞動(dòng)人數(shù)的16.8%，同期全國(guó)平均水平為18.3%，根據(jù)國(guó)際比較，1994年日本制造業(yè)勞動(dòng)力占總量的23.7%，德國(guó)則更高，達(dá)到28.7%。由此，過(guò)渡區(qū)域的制造業(yè)發(fā)展的空間依然很大。
所以過(guò)渡區(qū)域在綜合上述兩點(diǎn)理由后極有必要發(fā)展以制造業(yè)為主的工業(yè)。金融部門支持制造業(yè)發(fā)展可從以下兩方面著手：第一，對(duì)制造業(yè)企業(yè)的融資渠道的多樣化改造的支持。制造業(yè)的發(fā)展需要大量資金，單一的融資渠道難以滿足其對(duì)資金的需求，所以金融部門必須使融資渠道多樣化，可采用如支持其上市而得到股市資金的支持，引導(dǎo)各種投資主體進(jìn)行直接投資等方式；第二，通過(guò)“債轉(zhuǎn)股”等形式進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)的負(fù)債，這種方式在另一方面還可促成金融業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)合，從而形成聯(lián)系密切的新的集團(tuán)性的利益主體。
（三）、增加對(duì)商品流通部門建設(shè)的投入
我國(guó)已進(jìn)入了產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩時(shí)期，買方市場(chǎng)正式形成，然而，自1997年以來(lái)市場(chǎng)的有效需求一直難以啟動(dòng)，但商品流通市場(chǎng)的作用依舊不可小視，經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展只有在商品流通部門健康發(fā)展的前提下才有可能，而過(guò)渡區(qū)域的商品流通部門的發(fā)展現(xiàn)狀根本無(wú)法支持經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，具體情況見(jiàn)表4，所以金融部門有必要對(duì)過(guò)渡區(qū)域的商品流通部門建設(shè)給予一定的金融支持。考慮到有形市場(chǎng)的現(xiàn)狀，過(guò)渡區(qū)域的金融部門應(yīng)將支持的重點(diǎn)放在自身業(yè)務(wù)水平提高這點(diǎn)上。
第一，提高金融機(jī)構(gòu)自身的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)水平，努力開(kāi)發(fā)便于本區(qū)域商品交易的金融工具。金融部門為了能一方面支持過(guò)渡區(qū)域商品流通體系的完善建設(shè)，另一方面也出于對(duì)促進(jìn)自身發(fā)展方面的考慮，極有必要提高開(kāi)發(fā)和運(yùn)用新型金融工具的能力。如大力推廣信用卡、發(fā)展電子錢包業(yè)務(wù)、實(shí)現(xiàn)銀行間的一卡通、建設(shè)POS終端、引入綜合賬戶管理體系等。
第二，做好為無(wú)形的商品交易市場(chǎng)提供服務(wù)的準(zhǔn)備。信息產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的不僅僅是信息的共享，同時(shí)它也給商品交易方式上帶來(lái)了一場(chǎng)巨大的變革，盡管目前過(guò)渡區(qū)域的網(wǎng)上購(gòu)物還不普及，但過(guò)渡區(qū)域的金融部門應(yīng)該未雨綢繆，加速自己在信息網(wǎng)絡(luò)方面的軟硬件建設(shè)。
第三，切實(shí)做好支持當(dāng)前有形市場(chǎng)建設(shè)與管理方面的工作。如增設(shè)ATM（自動(dòng)取款機(jī)）和CDM（自動(dòng)存款機(jī)）、擴(kuò)大服務(wù)種類與范圍等。
（四）、加大對(duì)社會(huì)中介組織建設(shè)的支持力度
社會(huì)中介組織廣義上是指起媒介作用的組織。主要包括四類：監(jiān)督類、商務(wù)類、公益類及智能類。無(wú)論是哪一類中介組織都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的媒介作用。黨和政府對(duì)社會(huì)中介組織建設(shè)也表現(xiàn)出高度重視。同志在黨的十五大報(bào)告中的機(jī)構(gòu)改革部分中就曾指出要“調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門，培育和發(fā)展社會(huì)中介組織”。過(guò)渡區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)中介組織的建設(shè)，過(guò)渡區(qū)域的金融部門對(duì)于社會(huì)中介組織建設(shè)理所當(dāng)然的應(yīng)擔(dān)負(fù)起扶植的責(zé)任，并積極與其合作共同發(fā)展。下面就四類中介組織與金融部門的關(guān)系差別，分別分析金融部門支持中介組織的設(shè)立及發(fā)展的必要性和方式。
（1）監(jiān)督類。主要包括律師、會(huì)計(jì)、審計(jì)等事務(wù)所類中介組織。由于此類中介組織對(duì)經(jīng)濟(jì)能起到監(jiān)督作用，所以金融機(jī)構(gòu)須與其積極合作，共同為市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展盡力。
（2）商務(wù)類。主要有投資咨詢公司、項(xiàng)目公司等。此類中介組織提供的都是有償服務(wù)，帶有明顯的商業(yè)性質(zhì)，所以金融部門可以通過(guò)采取投資入股等方式參與其經(jīng)營(yíng)，同時(shí)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和規(guī)范。
（3）公益類。此類中介組織帶有明顯的社會(huì)性和公益性，金融部門理應(yīng)給予資金、人才、信息等的支持，特別對(duì)如勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)中心及人才交流中心等的建設(shè)和運(yùn)行要加大各方面的資金支持，以便使得各類人力資源能得到最充分的利用。
（4）智能類。主要包括策劃中心、軟件測(cè)試中心、現(xiàn)代企業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所和企業(yè)形象研究顧問(wèn)公司等，它們是新興的信息產(chǎn)業(yè)，有著“高、新、尖”的特點(diǎn)，與金融部門在將來(lái)發(fā)展中所需的具有信息處理及知識(shí)的綜合運(yùn)用等才能的人才培養(yǎng)有著密切的關(guān)系，金融部門應(yīng)給予最大限度的合作與支持。
（五）.加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入
為了配合以上四點(diǎn)特別是二、三、四部分的措施能得到有效的實(shí)施，過(guò)渡區(qū)域的金融部門很有必要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)增加資金支持，同時(shí)過(guò)渡區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀也需要有金融部門的支持，以便基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平能有大的提高，降低基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)吸引投資的阻礙力。
基礎(chǔ)建設(shè)在信息時(shí)代應(yīng)包括運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)及環(huán)境建設(shè)。過(guò)渡區(qū)域經(jīng)濟(jì)若要得到大的發(fā)展，必須建設(shè)兩個(gè)網(wǎng)：一個(gè)是交通運(yùn)輸網(wǎng)的建設(shè)，以便于有形生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)；另一個(gè)是信息網(wǎng)建設(shè)，以便于有利于該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息能及時(shí)獲取和。三類主要金融機(jī)構(gòu)在支持基建方面根據(jù)各自的特點(diǎn)可采取以下三種適合自己的方式：
第一，銀行類機(jī)構(gòu)適宜采用直接投資方式。商業(yè)銀行根據(jù)自己信貸經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，同時(shí)利用目前全行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一調(diào)度資金、分級(jí)管理的財(cái)務(wù)制度，加大對(duì)過(guò)渡區(qū)域基建項(xiàng)目的申報(bào)審核和評(píng)估力度，從而增加對(duì)基建的信貸投入；政策性銀行根據(jù)其資金來(lái)源的財(cái)政性及使用的有償性，也可對(duì)基建適當(dāng)增加投入；合作性金融機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用需以安全性為首要前提，對(duì)基建的投入必定可以使其安全性得到最大保障，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的互經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
第二，證券投資機(jī)構(gòu)可采取支持它們上市從而使基建有更多的資金來(lái)源的方式。由于過(guò)渡區(qū)域五省地理位置上與深滬兩交易所較近，五省的證券經(jīng)營(yíng)商可以與兩交易所聯(lián)合共同促進(jìn)二板市場(chǎng)的發(fā)育成熟，從而讓基建項(xiàng)目和科技型中小企業(yè)都能得到社會(huì)上最廣泛資金的支持。
第三，保險(xiǎn)部門可通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行直接投資。風(fēng)險(xiǎn)投資基金的設(shè)立一方面可以使保險(xiǎn)業(yè)的大量資金找到更好的出路，實(shí)現(xiàn)資金的增值；另一方面也可以促成對(duì)基建項(xiàng)目投資總量的增長(zhǎng)。
過(guò)渡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重大的意義，作為過(guò)渡區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心部門的金融業(yè)，只要運(yùn)用的支持方式正確，使過(guò)渡區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，過(guò)渡區(qū)域的經(jīng)濟(jì)騰飛就定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
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一個(gè)地區(qū)能否成為金融中心必須具備以下條件：有比較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；有高度集中的金融機(jī)構(gòu)和發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)；有健全的金融法規(guī)和地方防范金融風(fēng)險(xiǎn)的管理制度，同時(shí)又有寬松的金融業(yè)發(fā)展環(huán)境；有良好的地理位置便利的交通和先進(jìn)的通信設(shè)備；有較高的金融專業(yè)知識(shí)水平和管理能力的政府及官員；具有豐富經(jīng)驗(yàn)并通曉國(guó)際通用語(yǔ)言的從業(yè)人員；等等。就此分析成都，2008年其人均GDP首超3萬(wàn)元，全市地區(qū)生產(chǎn)總值為3901億元，全市人均生產(chǎn)總值為30855元。成都消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1343.65億元，全社會(huì)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額同比增長(zhǎng)28.3%。
二、成都創(chuàng)建區(qū)域金融中心的實(shí)踐障礙
成都具備的上述優(yōu)勢(shì)夯實(shí)了建設(shè)西部金融中心的基礎(chǔ)，但客觀而言，成都離西部金融中心的要求還有較大差距。(1)目前，四川進(jìn)出川通道僅僅有15條，數(shù)量少且區(qū)域分布也不合理，與周邊省市、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)的運(yùn)輸通道還不暢通。(2)金融業(yè)在成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位尚不突出。(3)成都的金融業(yè)在西部地區(qū)還缺乏足夠的影響力。
三、成都打造區(qū)域金融中心的戰(zhàn)略措施及對(duì)策
1.推進(jìn)“雙十”工程，集中精力抓項(xiàng)目。抓住項(xiàng)目建設(shè)，就是抓住了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。未來(lái)兩年，成都將以“雙十”工程為龍頭（即加快建設(shè)“十大項(xiàng)目”，促進(jìn)開(kāi)工“十大項(xiàng)目”），重點(diǎn)推動(dòng)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大社會(huì)事業(yè)和民生項(xiàng)目盡快啟動(dòng)和開(kāi)工，以鞏固商業(yè)商貿(mào)中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)。
2.定位服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成都建設(shè)西部金融中心，在定位上，一定要服務(wù)于成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。在西部金融中心建設(shè)中，要通過(guò)出臺(tái)、配套優(yōu)惠政策等手段吸引大量金融機(jī)構(gòu)來(lái)成都落戶。同時(shí)，要細(xì)分金融行業(yè)，吸引基金管理公司、私募基金公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等機(jī)構(gòu)到成都注冊(cè)。此外，還要加大宣傳，擴(kuò)大成都建設(shè)西部金融中心的知名度。
3.加大交通運(yùn)輸建設(shè)的力度。今年，四川省編制完成了《西部綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)劃》和9個(gè)配套專項(xiàng)規(guī)劃，估算投資10866億元建設(shè)西部綜合交通樞紐，三年后，成都主樞紐基本形成。到2012年，全省綜合運(yùn)輸網(wǎng)總里程達(dá)到30.6萬(wàn)公里，直接引入7條鐵路，11條高速公路，建成成都雙流機(jī)場(chǎng)第二跑道和新航站樓，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式再次級(jí)城市和節(jié)點(diǎn)城市之間的互動(dòng)、聯(lián)運(yùn)和有效銜接，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)崛起，不僅僅是一省一市的事情，需要西部省市間加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，提高西部地區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。目前，東西部差距仍在拉大，真正的差距就在于金融體系的發(fā)達(dá)與否。成都可以通過(guò)相對(duì)發(fā)達(dá)的正規(guī)金融的龍頭作用，有效發(fā)揮銀行、期貨等金融業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)金融機(jī)構(gòu)健全、輻射力較強(qiáng)的金融密集區(qū)。不斷對(duì)金融競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行整合，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化資金吸納能力。吸引國(guó)內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)入駐成都，使成都成為在西部地區(qū)具有重要影響的金融集聚地。逐步建成我國(guó)西部地區(qū)投融資中心、大宗物流金融服務(wù)中心、商品期貨交易中心，最終把成都建設(shè)成為西部地區(qū)金融中心。
參考文獻(xiàn)：
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一、地方政府的金融管理職能
地方范圍內(nèi)的金融體制和金融活動(dòng)，必須有相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)來(lái)管理，這一點(diǎn)沒(méi)有成為也不應(yīng)該成為問(wèn)題，真正的問(wèn)題是管理哪些事項(xiàng)，并應(yīng)該由誰(shuí)管理。在我國(guó)，與金融有關(guān)的工作事項(xiàng)可以歸結(jié)為三個(gè)方面，一是金融監(jiān)管，二是貨幣政策，三是金融改革與發(fā)展。在某種意義上來(lái)說(shuō)，在我們這樣的發(fā)展中和轉(zhuǎn)軌中國(guó)家，金融發(fā)展甚至比金融改革和金融監(jiān)管更加重要并更具有根本意義，不能不引起有關(guān)方面的足夠重視。從層次分布來(lái)看，貨幣政策主要任務(wù)分布在中央一級(jí)，金融監(jiān)管和金融改革與發(fā)展在中央與地方的分布則基本是均衡的。毫無(wú)疑問(wèn)，貨幣政策和金融監(jiān)管是既是貨幣政策當(dāng)局也是金融監(jiān)管當(dāng)局的中央銀行及其分支行的主要職能，與金融監(jiān)管關(guān)系比較密切的金融體制改革也理所當(dāng)然地進(jìn)入其職能范圍、由其管理和協(xié)調(diào)，但金融發(fā)展問(wèn)題究竟由哪個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，實(shí)際上一直沒(méi)有明確的界定。
與金融發(fā)展關(guān)系比較密切的機(jī)構(gòu)，主要是中央銀行及其分支行和各級(jí)政府負(fù)責(zé)發(fā)展計(jì)劃的部門。中央銀行明確的職能是貨幣政策和金融監(jiān)管，金融發(fā)展雖然應(yīng)該是份內(nèi)工作，客觀地講，上上下下的確也做了不少的工作，但重要性排位顯然比較靠后，加上金融發(fā)展?fàn)砍兜拿姹容^廣，比金融監(jiān)管等更加具有宏觀性和綜合性，中央銀行也難以全部承擔(dān)，因此，既不是中央銀行的重要工作更不是主要工作。各級(jí)政府的發(fā)展計(jì)劃管理部門，作為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展尤其是在計(jì)劃和規(guī)劃方面負(fù)有全面責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)管理和綜合管理部門，有能力也有責(zé)任對(duì)金融發(fā)展負(fù)有部分重要責(zé)任，但鑒于金融工作的特殊性，實(shí)際上并沒(méi)有得到明確的授權(quán)。以致無(wú)論是在國(guó)家的十五計(jì)劃還是中央銀行的十五計(jì)劃都沒(méi)有關(guān)于金融發(fā)展規(guī)劃的論述，金融發(fā)展尤其是地方金融發(fā)展實(shí)際上成了一個(gè)“被遺忘”的角落。
金融發(fā)展沒(méi)有明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，一個(gè)直接的后果是導(dǎo)致金融改革與發(fā)展缺乏明確的目標(biāo)和指向，一方面全國(guó)全面的金融發(fā)展處于不自覺(jué)狀態(tài)，另一方面金融機(jī)構(gòu)各自為“戰(zhàn)”，自行發(fā)展，甚至背離整體發(fā)展的理想方向和目標(biāo)。由于工農(nóng)中建四大國(guó)有商業(yè)銀行的存在，在一定程度上掩蓋了缺乏金融發(fā)展整體規(guī)劃的嚴(yán)重性，而在四大銀行相繼撤并“淡出”的地方尤其是縣市一級(jí)，金融發(fā)展規(guī)劃的缺乏導(dǎo)致了地方性中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，金融服務(wù)供給不足、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)融資難不可避免。可以說(shuō)，地方金融發(fā)展尤其是不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)的縣域金融發(fā)展成了一個(gè)“被遺忘的角落”中最被遺忘的角點(diǎn)，重視金融發(fā)展尤其是包括縣域范圍的地方金融發(fā)展問(wèn)題勢(shì)在必行、刻不容緩。鑒于地方尤其是縣域范圍內(nèi)貨幣政策的任務(wù)比較輕，金融監(jiān)管已有明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)并取得了顯著的成效，因此，地方金融管理的主要任務(wù)應(yīng)該是金融發(fā)展以及與此密切相關(guān)的金融改革。與此同時(shí)，地方金融管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)該在與金融發(fā)展密切相關(guān)的信用體系建立健全方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，歸納起來(lái)，地方金融管理職能可以劃分為以下四個(gè)大的方面：
1、制定地方金融發(fā)展總體規(guī)劃。制定地方金融發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該是地方金融管理的首要職能。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，尤其是個(gè)人和企業(yè)對(duì)金融服務(wù)需求的規(guī)模、特征以及增長(zhǎng)趨勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，參照千人和千企業(yè)平均擁有的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和結(jié)構(gòu)及其與全國(guó)和當(dāng)?shù)仄骄降谋容^，制定地方金融發(fā)展的總體規(guī)劃，包括5年和10年發(fā)展計(jì)劃。
2、指導(dǎo)地方性金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。根據(jù)全國(guó)金融改革的精神和方向，負(fù)責(zé)地方范圍內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的體制改革與發(fā)展方面的重大決策問(wèn)題。包括以政府和所有者雙重身份，負(fù)責(zé)地方政府全資或部分出資的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和改革方面的重大決策，負(fù)責(zé)新的地方性金融機(jī)構(gòu)的組建的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作。
3、推動(dòng)地方信用體系的建立健全。信用體系建設(shè)是金融體系的一個(gè)重要的輔的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)地方信用體系建立健全理所當(dāng)然是地方金融管理的職能。包括地方范圍內(nèi)的信用評(píng)價(jià)體系的建立，地方中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立健全，都應(yīng)該納入地方金融管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍。
4、配合、協(xié)調(diào)中央駐地金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作。為了搞好金融監(jiān)管并處理好金融監(jiān)管與金融發(fā)展的關(guān)系，地方金融管理機(jī)構(gòu)要通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等形式，作好與中央駐地金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)工作，配合金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)作好工作，形成合力，共同確保一方金融安全。
二、地方金融辦公室的定位與走向
地方金融辦公室的成立實(shí)際上早已鑄就于垂直化金融管理體制的建立，對(duì)垂直體制在解決一些問(wèn)題的同時(shí)導(dǎo)致新問(wèn)題出現(xiàn)的這種按下葫蘆漂起勺現(xiàn)象的逐步發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，促使一些地方政府從一兩年前開(kāi)始設(shè)立自己的金融管理機(jī)構(gòu)，近來(lái)具有舉足輕重地位和巨大示范效應(yīng)的直轄市金融辦公室的設(shè)立，使得地方金融管理問(wèn)題引起了廣泛的關(guān)注，其可能引起或存在的問(wèn)題也隨之被揭示，而對(duì)地方金融管理機(jī)構(gòu)下一步走向的推測(cè)更使這一問(wèn)題備受關(guān)注。
（一）機(jī)構(gòu)布局與地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)
目前，烏蘭察布市轄區(qū)450家金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)中，中心城市集寧區(qū)105家，占比23%，其他縣域旗縣345家，占比77%。按戶籍人口計(jì)算，全轄每萬(wàn)人擁有金融網(wǎng)點(diǎn)數(shù)1.57家，集寧區(qū)達(dá)到3.26家，其他縣域?yàn)?.36家，最高的卓資縣1.77家，最低的商都縣僅1.13家。分機(jī)構(gòu)看，國(guó)有商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)117家，占比26%，其中縣域網(wǎng)點(diǎn)61家，占其網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的52%；農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)237家，占比52.7%，其中縣域216家，占比91%，占縣域機(jī)構(gòu)總數(shù)的62.6%；新進(jìn)駐的股份制銀行網(wǎng)點(diǎn)8家，僅占1.8%。從網(wǎng)點(diǎn)密度（金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)與行政區(qū)域面積之比）來(lái)看，烏蘭察布市的網(wǎng)點(diǎn)密度為81.8個(gè)/萬(wàn)平方公里，遠(yuǎn)高于全區(qū)水平（44.22個(gè)/萬(wàn)平方公里），但遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平（210.5個(gè)/萬(wàn)平方公里）。從網(wǎng)點(diǎn)形式看，除實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)之外，各機(jī)構(gòu)也大力發(fā)展金融服務(wù)自助機(jī)具，以補(bǔ)充網(wǎng)點(diǎn)不足造成的服務(wù)空白（見(jiàn)表3）。全轄2013年末共有ATM機(jī)具642臺(tái)，其中網(wǎng)點(diǎn)式自助銀行57個(gè)，共布設(shè)POS機(jī)3728臺(tái)。其中設(shè)在中心城市集寧區(qū)的自助服務(wù)設(shè)備占到總量的將近一半，分別為45%、49%和47.5%，國(guó)有商業(yè)銀行的自助設(shè)備布設(shè)較多，ATM機(jī)具占到65%，其中自助銀行占到96.5%。
（二）機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展與地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不適應(yīng)
全市金融機(jī)構(gòu)2013年末存款余額為655億元，貸款余額為432億元，當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值833.8億元，銀行貸款對(duì)GDP的“貢獻(xiàn)率”（貸款余額與GDP的比率）為51.8%，遠(yuǎn)低于全國(guó)的126.4%、全區(qū)的76.9%。從網(wǎng)點(diǎn)效能看，烏蘭察布市點(diǎn)均存、貸款為1.46、0.96億元，低于全區(qū)的2.9、2.47億元，更遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平5.3、3.66億元，說(shuō)明轄區(qū)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模偏小。從轄區(qū)內(nèi)部看，中心城市集寧區(qū)的貸款對(duì)GDP貢獻(xiàn)率高，達(dá)121%，接近全國(guó)平均水平，縣域的貢獻(xiàn)率偏低，為36%，最低的化德縣、后旗僅為18.8%，最高的興和縣為68.8%。轄區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)均存款中心城市集寧區(qū)達(dá)到2.3億元，縣域?yàn)?.2億元，但分布不均，設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信用社點(diǎn)均存款約為0.4億元左右；點(diǎn)均貸款中心城市為1.78億元，是全轄平均水平的2倍，縣域及以下為0.71億元，最低的商都縣僅為0.38億元，這其中農(nóng)村信用社的點(diǎn)均貸款普遍要高于其他銀行，一些國(guó)有銀行基層網(wǎng)點(diǎn)普遍不發(fā)放或很少發(fā)放貸款。分機(jī)構(gòu)看，轄區(qū)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)、存貸款存量和增量都居首位的農(nóng)村信用社，網(wǎng)點(diǎn)效率最低，點(diǎn)均存貸款分別為0.84、0.55億元，而國(guó)有商業(yè)銀行和新進(jìn)駐的股份制銀行網(wǎng)點(diǎn)效率較高，如建設(shè)銀行點(diǎn)均存貸款達(dá)到3.9、4.55億元，分支機(jī)構(gòu)較多的農(nóng)業(yè)銀行也達(dá)到2.4、1.3億元，新進(jìn)駐的內(nèi)蒙古銀行和包商銀行分別達(dá)到5.9、3.66億元和5.7、3.07億元。
（三）人員年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)與工作不適應(yīng)
2013年末，烏蘭察布市全轄共有銀行金融從業(yè)人員6933人，其中高管人員458人，剔除各機(jī)構(gòu)管理層人員外，各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)均人數(shù)為10人左右。從人員年齡結(jié)構(gòu)看，國(guó)有商業(yè)銀行從業(yè)人員年齡普遍老化，新進(jìn)員工少，連柜臺(tái)一線人員也都是40歲以上的老員工，服務(wù)能力和效率不高，同時(shí)由于年齡問(wèn)題，員工在冊(cè)不在崗現(xiàn)象占一定比例。這種情況在縣域基層網(wǎng)點(diǎn)尤其突出，各旗縣也基本雷同。農(nóng)村信用社作為網(wǎng)點(diǎn)最多、人員最多的機(jī)構(gòu)，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)占全部網(wǎng)點(diǎn)的52.7%，人員數(shù)占金融從業(yè)人員總數(shù)的40.8%，近些年實(shí)現(xiàn)了人員的新老交替，新進(jìn)員工大多服務(wù)在基層一線網(wǎng)點(diǎn)，面貌大為改觀。包商銀行、內(nèi)蒙古銀行和村鎮(zhèn)銀行屬于新設(shè)機(jī)構(gòu)，一線員工普遍年齡小、學(xué)歷高，管理層人員都有多年銀行工作經(jīng)歷，服務(wù)和管理能力較強(qiáng)。如包商銀行30歲以下員工占88.7%，內(nèi)蒙古銀行員工平均年齡28歲。從人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社由于歷史原因，人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，與年齡老化相對(duì)應(yīng)，學(xué)歷層次普遍不高，大專以上學(xué)歷不足60%，且多數(shù)是在職后取得學(xué)歷。中國(guó)銀行以及包商銀行、內(nèi)蒙古銀行相對(duì)來(lái)說(shuō)屬于新成立機(jī)構(gòu)，人員采取招錄制，學(xué)歷層次較高。如中國(guó)銀行具有大專學(xué)歷以上人員占到91%，全日制大專學(xué)歷以上人員占到39%，在職大專以上學(xué)歷占到52%；內(nèi)蒙古銀行本科以上學(xué)歷人員占到67%；包商銀行本科以上學(xué)歷人員占到98.2%。各機(jī)構(gòu)中高學(xué)歷人員鳳毛麟角，研究生學(xué)歷極少，如中國(guó)銀行僅3人，包商銀行僅5人，內(nèi)蒙古銀行僅2人。從人員流動(dòng)和人才流失情況看，隨著金融業(yè)態(tài)的變化和機(jī)構(gòu)發(fā)展的多元化，金融系統(tǒng)也出現(xiàn)了人員流動(dòng)加速的趨勢(shì)。這種趨勢(shì)表現(xiàn)為基層機(jī)構(gòu)向上級(jí)機(jī)構(gòu)流動(dòng)、國(guó)有銀行向股份制銀行和商業(yè)銀行流動(dòng)、股份制銀行與商業(yè)銀行雙向流動(dòng)，也有向政府部門流動(dòng)（參加公務(wù)員招錄）的情況。參與流動(dòng)的絕大多數(shù)都是高學(xué)歷、高能力人才，其中國(guó)有銀行向股份制銀行流動(dòng)最為明顯，導(dǎo)致國(guó)有銀行人才和資源流失嚴(yán)重。以上轄區(qū)金融從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)狀況及人員流動(dòng)情況，反映出轄區(qū)金融從業(yè)人員結(jié)構(gòu)總體上合理，但局部分布有問(wèn)題。一是國(guó)有銀行人員老化，雖然近幾年人員招錄機(jī)制趨于社會(huì)化，但步伐緩慢，整體人員老化問(wèn)題突出，影響業(yè)務(wù)的發(fā)展和服務(wù)的提高。二是新設(shè)機(jī)構(gòu)人員低齡化，學(xué)歷較高，工作經(jīng)驗(yàn)欠缺。三是高學(xué)歷人才不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；項(xiàng)目人才缺乏，現(xiàn)代新業(yè)務(wù)推進(jìn)緩慢。
（四）金融內(nèi)控機(jī)制僵化，制約基層網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)拓展
轄區(qū)除農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)外，其他機(jī)構(gòu)全部為下屬分支機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)拓展為授權(quán)型模式。由于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制要求嚴(yán)格，各金融機(jī)構(gòu)普遍呈現(xiàn)授信權(quán)力上收，導(dǎo)致審貸環(huán)節(jié)鏈條加長(zhǎng)，審貸效率下降，基層行發(fā)放貸款周期變長(zhǎng)，難以滿足縣級(jí)中小企業(yè)短、平、快的信貸需求，無(wú)形中排斥了一些資金需求較急的客戶。在基層，基本形成了這樣的融資格局“：便宜貸款找國(guó)行，著急用錢找農(nóng)信、即時(shí)用款找小貸”。同時(shí)，目前國(guó)有商業(yè)銀行在考核上以存款考核為主，對(duì)信貸增量和盈利指標(biāo)考核權(quán)重低，造成基層機(jī)構(gòu)缺乏貸款業(yè)務(wù)拓展的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)性不高。而且由于過(guò)分偏重于風(fēng)險(xiǎn)管控，普遍實(shí)行新增貸款“零風(fēng)險(xiǎn)”控制，實(shí)行貸款質(zhì)量終身追究制，這種權(quán)力與義務(wù)、責(zé)任與收益上的不對(duì)稱，使信貸人員存在“貸不如不貸，多貸不如少貸”的心理，貸款營(yíng)銷積極性不高，在針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)研究創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品方面也沒(méi)有給予足夠的智力支持和機(jī)制鼓勵(lì)。
（五）新設(shè)縣域金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)激烈
2011年—2013年烏蘭察布市新開(kāi)業(yè)縣域金融機(jī)構(gòu)18家。由于縣域經(jīng)濟(jì)資源有限，各家金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)激烈，存貸款市場(chǎng)份額出現(xiàn)新的變化。2014年4月末地方法人金融機(jī)構(gòu)存款市場(chǎng)份額32.17%，同比上升1.73個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有商業(yè)銀行市場(chǎng)份額53.2%，同比下降1.32個(gè)百分點(diǎn)。地方法人金融機(jī)構(gòu)貸款市場(chǎng)份額33.6%，同比下降0.46個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有商業(yè)銀行市場(chǎng)份額53.07%，同比下降0.18個(gè)百分點(diǎn)；城市商業(yè)銀行（內(nèi)蒙古銀行和包商銀行烏蘭察布分行）市場(chǎng)份額5.66%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。
二、合理確定縣域金融機(jī)構(gòu)機(jī)制、結(jié)構(gòu)、發(fā)展的建議
（一）合理布局區(qū)域金融機(jī)構(gòu)，形成高效有序的金融競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
目前轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量雖然較多，但分布不均衡、點(diǎn)均效益不高。銀行機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建立和布局，會(huì)受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融資源總量、地域環(huán)境和人文環(huán)境等眾多因素的影響，也要考慮銀行自身的盈利能力和發(fā)展定位，需要在充分調(diào)研、嚴(yán)密考察的基礎(chǔ)上確定。烏蘭察布市近三年來(lái)雖然新設(shè)機(jī)構(gòu)不少，但金融總量擴(kuò)張不明顯，只是在市場(chǎng)份額占比方面出現(xiàn)一些變化，屬于“此消彼長(zhǎng)”。這樣的增長(zhǎng)只能加劇銀行業(yè)區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)張和布局的引導(dǎo)，一是改變單純追求規(guī)模速度和市場(chǎng)份額擴(kuò)張的粗放式發(fā)展模式，注重對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的研究，注重效益與效率的平衡；二是在中心城市著重發(fā)展證券、信托、租賃等非銀行機(jī)構(gòu)，提升在金融中介內(nèi)部的比重，構(gòu)建均衡的金融結(jié)構(gòu)體系，完善金融機(jī)構(gòu)的整體功能，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化和差異化的金融服務(wù)需求；三是完善縣域領(lǐng)域服務(wù)體系，在機(jī)構(gòu)種類少的縣域適當(dāng)增加網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，形成比較充分的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
（二）積極拓展業(yè)務(wù)，加大支持力度，適應(yīng)縣域?qū)鹑诘男枨?/p>
一是要強(qiáng)化商業(yè)金融對(duì)“三農(nóng)”和縣域小微企業(yè)的服務(wù)能力。各國(guó)有商業(yè)銀行要轉(zhuǎn)變觀念，重新審視和調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，給予縣域分支機(jī)構(gòu)一定的信貸權(quán)力，促其找準(zhǔn)追求利潤(rùn)與支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，合理授權(quán)授信，加大貸款營(yíng)銷力度，增加對(duì)縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信貸扶持，在支持縣域經(jīng)濟(jì)壯大的同時(shí)，搞活縣域國(guó)有銀行。二是加強(qiáng)農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能。要通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)內(nèi)部機(jī)制的轉(zhuǎn)換，通過(guò)建立決策、管理、監(jiān)督相互制衡機(jī)制，增強(qiáng)自身營(yíng)運(yùn)能力和資金實(shí)力，提升農(nóng)信社對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)水平。三是支持村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司業(yè)務(wù)發(fā)展，拓寬融資渠道，完善管理政策，加快接入征信系統(tǒng)，發(fā)揮支農(nóng)支小作用。四是開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)間的合作，在明確自身定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，不拘身份、不拘地域、不拘所有制，交叉金融業(yè)務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，形成綜合發(fā)展、相互關(guān)聯(lián)、協(xié)作配合的金融綜合經(jīng)營(yíng)體。
（三）重視縣域機(jī)構(gòu)金融人才發(fā)展和金融從業(yè)人員素質(zhì)提升，適應(yīng)縣域金融創(chuàng)新發(fā)展要求
人力資源的合理配置對(duì)金融業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。各金融機(jī)構(gòu)都要重視人才的培育和人力資源的合理安排。一是要盡快實(shí)現(xiàn)人員的新老交替，特別是國(guó)有商業(yè)銀行要加快新陳代謝，構(gòu)筑金融業(yè)的人才高地。二是要增加基層服務(wù)點(diǎn)的人員配置，提高窗口服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培育綜合能力強(qiáng)的客戶經(jīng)理隊(duì)伍。三是要適當(dāng)引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)人才，創(chuàng)新適合地區(qū)經(jīng)濟(jì)融資要求的金融產(chǎn)品。
（四）重視金融規(guī)劃和業(yè)務(wù)合理拓展，倒逼區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理調(diào)整結(jié)構(gòu)
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;金融風(fēng)險(xiǎn)
Abstract:Thisarticleembarksfromtheclassicaltheory,uncoordinatedandthefinancialrisk’srelationshasconductedtheresearchontheregionaleconomiesdevelopment,thoughtthattheregionaleconomiesdevelopmentwillbeuncoordinatedthroughmanykindsofwayinitiationfinancerisk.
Keywords:regionaleconomiesdevelopment;financialrisk
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題最終會(huì)集中體現(xiàn)于金融。那么我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)與金融風(fēng)險(xiǎn)之間是否存在某些關(guān)系呢?本文將結(jié)合經(jīng)典的金融風(fēng)險(xiǎn)理論,就這一問(wèn)題展開(kāi)初步的分析。
1從馬克思經(jīng)典假說(shuō)看
1.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的生產(chǎn)過(guò)剩
首先,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)及重復(fù)建設(shè)問(wèn)題,會(huì)導(dǎo)致商品生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先區(qū)域經(jīng)濟(jì)之所以領(lǐng)先與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)領(lǐng)先于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是分不開(kāi)的。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)在縮短與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距的過(guò)程中,必然要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),當(dāng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度不能維持兩個(gè)地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異時(shí),必然會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的疊加。產(chǎn)業(yè)自構(gòu)必然會(huì)引發(fā)大量的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。而產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)與大量的重復(fù)建設(shè)必然會(huì)導(dǎo)致商品生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。
其次,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的需求相對(duì)不足,使得生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題更加嚴(yán)重。第一,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)需求的不足。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先區(qū)域與經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域收入水平之間的差異。對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先區(qū)域而言,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢的情況下,其對(duì)于已有產(chǎn)品組合的消費(fèi)需求會(huì)趨于飽和,由此制約其消費(fèi)需要,而對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域而言,較低收入水平會(huì)制約其消費(fèi)需求。第二,從投資需求角度看,對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先區(qū)域而言,雖然有大量的資本集中,但是由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的緩慢,資本流入到生產(chǎn)領(lǐng)域的量在產(chǎn)業(yè)趨于飽和后就會(huì)增長(zhǎng)緩慢,投資需求開(kāi)始不斷萎縮,而對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域而言,政府將比較稀缺的資源集中配置在其認(rèn)定的高利潤(rùn)率的“關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)”中,這必然導(dǎo)致本地原本就稀缺的資源對(duì)于其他“非關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)”而言更加稀缺,進(jìn)而制約了“非關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)”的投資需求。
1.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的金融過(guò)剩
首先,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先區(qū)域的金融相對(duì)性過(guò)剩。根據(jù)前文的分析,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)會(huì)導(dǎo)致資本從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)持續(xù)的流出,同時(shí)還會(huì)阻礙資本流入經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先區(qū)域而言,金融資源的大量集中,在國(guó)家“一刀切”式的宏觀調(diào)控下,很容易產(chǎn)生金融的過(guò)剩,形成信用的過(guò)度膨脹。
其次,對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)而言,在地方政府的引導(dǎo)下,大量的金融資源被投放到“關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)”,而根據(jù)“資金軟約束”理論,在行政干預(yù)的情況下,這些產(chǎn)業(yè)很有可能產(chǎn)生“資金軟約束”現(xiàn)象,進(jìn)而導(dǎo)致金融的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。
2從凱恩斯理論角度看
凱恩斯指出,經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的內(nèi)在原因在于有效需求不足,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)亦可通過(guò)這些途徑導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)。
首先,從消費(fèi)需求角度看,一方面,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的區(qū)域間貧富差距增大會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)需求不足的情況;從另外一個(gè)方面看,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先區(qū)域出現(xiàn)的勞動(dòng)力總量相對(duì)過(guò)剩及結(jié)構(gòu)性不足,亦會(huì)導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)收入的兩級(jí)分化,進(jìn)一步制約需求的擴(kuò)張。
其次,從投資需求角度來(lái)看,對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先區(qū)域,在舊有產(chǎn)業(yè)趨于飽和的情況下,投資需求的動(dòng)力主要來(lái)自于產(chǎn)業(yè)升級(jí),而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)會(huì)阻礙其產(chǎn)業(yè)的升級(jí),進(jìn)而阻礙了投資需求的擴(kuò)大。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域而言,一方面,地方政府的行政干預(yù)會(huì)阻礙“非關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)”的投資需求,而另一方面,優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的大量外流也會(huì)制約該地區(qū)的投資需求。
3從周期性的金融內(nèi)在不穩(wěn)定理論角度看
首先,按照明斯基的理論,金融風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生源于經(jīng)濟(jì)周期中的某種變換,而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)情況下,經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略為這一“變換”的產(chǎn)生帶來(lái)了契機(jī)。在地方政府的引導(dǎo)下,投資機(jī)會(huì)出現(xiàn)了,大量的資金因而匯集于“關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)”,在資金軟約束的情況下,很容易形成信貸泡沫。
其次,經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,必然會(huì)偏好于高新技術(shù)的發(fā)展,而通過(guò)自主開(kāi)發(fā)或者引進(jìn)的途徑在本區(qū)域內(nèi)形成技術(shù)的創(chuàng)新,而這亦會(huì)帶來(lái)新的“變換”因素,進(jìn)而導(dǎo)致多方面的風(fēng)險(xiǎn)暴露。其一,如果自主開(kāi)發(fā),那肯定要發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè),而風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的特點(diǎn)是集高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)期性、專業(yè)性于一體,這與經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力及資本缺乏的現(xiàn)狀是沖突的。其二,如果從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先區(qū)域引入,由于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先區(qū)域資本充足,在以此基礎(chǔ)上進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新多以服務(wù)于資本密集型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),當(dāng)然這也符合產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化規(guī)律,如果經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域進(jìn)入相關(guān)的技術(shù),則會(huì)導(dǎo)致資本對(duì)勞動(dòng)力的過(guò)度替代,使原本就稀缺的資本更加稀缺,而勞動(dòng)力就業(yè)狀況則更一步惡化,進(jìn)而對(duì)金融體系產(chǎn)生沖擊。
最后,稀缺資源向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先區(qū)域的持續(xù)涌入,也會(huì)加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先區(qū)域金融體系的內(nèi)在不穩(wěn)定性。稀缺資源在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先區(qū)域的持續(xù)集中,一方面為銀行過(guò)度信貸埋下了伏筆,另一方面,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先區(qū)域內(nèi)有可能形成“被提前的經(jīng)濟(jì)繁榮”進(jìn)而導(dǎo)致過(guò)度的投機(jī)。
4從貨幣主義視角看
首先,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)會(huì)導(dǎo)致我國(guó)“一刀切”式宏觀調(diào)控的失靈。在全國(guó)統(tǒng)一貨幣供給調(diào)控下,東中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)貨幣調(diào)控的反應(yīng)要快于西部地區(qū)。出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追逐,金融機(jī)構(gòu)往往將資金從西部地區(qū)調(diào)往東中部地區(qū),特別是東部地區(qū)使用,很多微觀經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)股票市場(chǎng)投資等渠道將資金投向東部地區(qū),這將首先導(dǎo)致東部地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)、金融資產(chǎn)價(jià)格迅速上升,引發(fā)新一輪通貨膨脹,這種通貨膨脹會(huì)波及到西部地區(qū),使西部地區(qū)原本稀缺的貨幣供給顯得更加稀缺,此時(shí)中央銀行的貨幣供給調(diào)控又將陷入兩難境地。
其次,地方政府出于競(jìng)爭(zhēng)的需要,對(duì)商業(yè)銀行強(qiáng)加以準(zhǔn)財(cái)政的職能,使得商業(yè)銀行面臨這雙重委托的矛盾,進(jìn)而加大了金融體系的不穩(wěn)定性。
最后,從引進(jìn)外資角度看。對(duì)經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域而言,希望能盡量引入外資來(lái)滿足自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,但毫無(wú)疑問(wèn),無(wú)論從投資的硬環(huán)境或者軟環(huán)境來(lái)看,經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)都無(wú)法和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地區(qū)相比,為了解決這一問(wèn)題,往往不得不采取其他措施進(jìn)行補(bǔ)償,而這些措施往往會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家利益的損失。而陳秀山(2006)的分析更指出對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先區(qū)域而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)必然導(dǎo)致其區(qū)域資源缺乏、市場(chǎng)狹小,如果其選擇將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)主要依賴于對(duì)外貿(mào)易,則可能面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞：金融危機(jī)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化影響
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力
（一）區(qū)域金融的擴(kuò)大及深入發(fā)展
現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)兩種形式。虛擬經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張又主要與金融相關(guān)，包括金融秩序、金融創(chuàng)新、金融監(jiān)管等（這些金融表現(xiàn)又正是此次金融危機(jī)的深層原因），加強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的連通性，推動(dòng)著實(shí)體經(jīng)濟(jì)（制造業(yè)、采掘業(yè)、加工等工業(yè)）的發(fā)展。西方的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾提出過(guò)“將廉價(jià)的虛擬經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化成實(shí)體經(jīng)濟(jì)”與“經(jīng)濟(jì)一體化”雙贏的美妙構(gòu)想，那么，多年之后，區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，乃至世界經(jīng)濟(jì)一體化，也將有達(dá)到雙贏的可能。
（二）成員國(guó)之間各行業(yè)橫向分工水平程度相當(dāng)，是一體化得以發(fā)展的基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工，在發(fā)揮各國(guó)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，又發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。以此為基礎(chǔ)的區(qū)域集團(tuán)不易破裂，具有內(nèi)部凝聚力的比較優(yōu)勢(shì)，當(dāng)遭受全球性的危機(jī)時(shí)，各國(guó)承受的壓力相當(dāng)。同時(shí)，若成員國(guó)的產(chǎn)業(yè)水平較低，其遭受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)就越大，相反，若產(chǎn)業(yè)水平較高，其承受風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)，穩(wěn)步發(fā)展的幾率也就愈大。
（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成的內(nèi)部成員國(guó)總體勞動(dòng)水平較高，生產(chǎn)成本較低，且與世界最低生產(chǎn)成本相距較小
一體化的形成通過(guò)貿(mào)易轉(zhuǎn)移帶來(lái)利益。若成員國(guó)形成同盟后，與同盟國(guó)的貿(mào)易往來(lái)成本高于非成員國(guó)的貿(mào)易成本，那么，集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展將受到相當(dāng)大的制約，也就缺乏鞏固的基礎(chǔ)。
（四）成員國(guó)內(nèi)部的供應(yīng)與需求彈性要求比較高
一體化的組建，撤除了各種障礙，關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘的降低和消失，大大減低商品的價(jià)格。若成員國(guó)的昂；需求彈性較大，那么需求會(huì)大幅度的上升，從而出現(xiàn)貿(mào)易創(chuàng)造，增加社會(huì)福利。同樣，若生產(chǎn)彈性較大，生產(chǎn)障礙消除后，可迅速增加，替代從非成員國(guó)的進(jìn)口，提高社會(huì)福利。從另一角度看，當(dāng)金融危機(jī)卷入?yún)^(qū)域體中時(shí)，因起源國(guó)的本幣貶值而進(jìn)口商品價(jià)格降低，若需求彈性大，從國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)移角度分析，其創(chuàng)造的福利也能保持正值。
二、金融危機(jī)的國(guó)際傳導(dǎo)
金融危機(jī)的是怎樣傳播，以至全球蔓延？其主要是以“溢出效應(yīng)”為傳導(dǎo)機(jī)制。國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際資本的流通是其主要渠道。貿(mào)易溢出是指一國(guó)投機(jī)性沖擊造成的貨幣危機(jī)惡化了另一個(gè)(或幾個(gè))與其貿(mào)易關(guān)系密切的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而可能導(dǎo)致另一個(gè)(或幾個(gè))國(guó)家遭受投機(jī)性沖擊壓力。主要是通過(guò)價(jià)格效應(yīng)和收入效應(yīng)實(shí)現(xiàn)的，即一國(guó)金融危機(jī)造成的貨幣貶值一方面提高了其相對(duì)于貿(mào)易伙伴國(guó)的出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面通過(guò)影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)(國(guó)民收入減少)而減少了向其貿(mào)易伙伴國(guó)的進(jìn)口。一個(gè)國(guó)家發(fā)生金融危機(jī)導(dǎo)致的本幣貶值使得該國(guó)商品和勞務(wù)的相對(duì)價(jià)格下降，出口競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，對(duì)其貿(mào)易伙伴國(guó)的出口增加而進(jìn)口減少，導(dǎo)致貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易赤字增加、外匯儲(chǔ)備減少，損壞貿(mào)易伙伴國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；本幣貶值使得貿(mào)易伙伴國(guó)向其進(jìn)口的商品、勞務(wù)價(jià)格水平下降，導(dǎo)致貿(mào)易伙伴國(guó)的價(jià)格水平下降，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的下降使得其居民對(duì)本幣的需求量減少，于是本國(guó)居民兌換外幣數(shù)量增加，導(dǎo)致中央銀行外匯儲(chǔ)備減少，貿(mào)易伙伴國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，失業(yè)率上升(尤其是出口部門)，若政府期望采用擴(kuò)張的貨幣政策和財(cái)政政策來(lái)緩解國(guó)內(nèi)失業(yè)壓力，就可能誘發(fā)投機(jī)性沖擊。另外，本幣的貶值，損害了本國(guó)經(jīng)濟(jì)，使本國(guó)國(guó)民收入減少，對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)商品、勞務(wù)的進(jìn)口需求減少，從而使貿(mào)易伙伴國(guó)的出口量下降，貿(mào)易收支惡化，誘發(fā)對(duì)它的投機(jī)性沖擊。投機(jī)性沖擊的誘導(dǎo)，導(dǎo)致貨幣危機(jī)，造成其市場(chǎng)流動(dòng)性不足，迫使一個(gè)市場(chǎng)上的金融中介清算通過(guò)各種方式將其在另一個(gè)與其有密切金融關(guān)系的市場(chǎng)上的資本大規(guī)模抽出者，在此國(guó)的大量資本的外逃，從而造成另一個(gè)市場(chǎng)對(duì)流動(dòng)性不足，即金融資本的溢出效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，這樣的“溢出效應(yīng)”，并非僅存在于兩個(gè)聯(lián)系體之間，而更多的是產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響第三國(guó)或更多的經(jīng)濟(jì)體。
三、金融危機(jī)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響
（一）從靜態(tài)看——對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)濟(jì)效益的影響
1.貿(mào)易效益
金融危機(jī)產(chǎn)生的貿(mào)易效應(yīng)危機(jī)，主要在以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的一體化集團(tuán)。以東盟國(guó)家為例，在此次危難中，身處全球金融危機(jī)漩渦中心的美歐日市場(chǎng)多年來(lái)一直是東南亞主要經(jīng)濟(jì)體的最重要的出口市場(chǎng)，其國(guó)內(nèi)需求已經(jīng)并將繼續(xù)出現(xiàn)下降，甚至還有出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的可能。海外需求下降而導(dǎo)致的出口急劇下降，將東南亞出口導(dǎo)向型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)拖入泥潭。
2.福利效益域經(jīng)濟(jì)一體化，本身會(huì)產(chǎn)生福利效應(yīng)。在北美自由貿(mào)易區(qū)成立初的幾年間，墨西哥的就業(yè)率增長(zhǎng)了17%，新增加了150萬(wàn)個(gè)就業(yè)職位，加拿大的就業(yè)率增長(zhǎng)了15%，新增了230萬(wàn)就業(yè)職位，美國(guó)就業(yè)率增長(zhǎng)了12%，新增加了220萬(wàn)就業(yè)崗位。而在當(dāng)下，美國(guó)頂級(jí)機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)，自身失業(yè)人口創(chuàng)歷史新高。失業(yè)人口向他國(guó)流串，形成一種“惡性循環(huán)”，使社會(huì)福利水平受到影響。再者，各國(guó)政府積極撥款救市，使用于福利的資金減少，加重了效益的負(fù)擔(dān)。
3.投資效益
投資創(chuàng)造效應(yīng)是區(qū)域集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的重要部分，其來(lái)源包括區(qū)內(nèi)成員國(guó)相互投資的增加，何區(qū)外非成員的投資。受金融危機(jī)的影響，各國(guó)為保護(hù)自身的利益，即使是已有了聯(lián)合關(guān)系，也會(huì)以因資金的短缺而引起投資來(lái)源枯竭或現(xiàn)有資金抽逃。另一方面，為補(bǔ)救金融市場(chǎng)，各國(guó)政府的大規(guī)模救市，擴(kuò)大內(nèi)需，采用積極的貨幣政策，這將造成需求的增加，但因缺乏資金，生產(chǎn)滯后，造成供需不平衡，原本應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益甚至可能導(dǎo)致相反的效果。
（二）從動(dòng)態(tài)看——對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化未來(lái)發(fā)展的影響
1.利于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新體制出現(xiàn)
此次金融風(fēng)暴背景下，各大政府救市背后，孕育著新的經(jīng)濟(jì)政治體制革新。歐盟以圖改造自由經(jīng)濟(jì)模式，推崇國(guó)家集權(quán)經(jīng)濟(jì)模式。這樣的形式不難看出，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)試圖改變戰(zhàn)后至今，一直以美國(guó)為主導(dǎo)的局勢(shì)。重病之后尋求治病的方式，世界各理性經(jīng)濟(jì)體也一樣。主體國(guó)家的利益不同，地位權(quán)重不同，新體制爭(zhēng)鳴局勢(shì)的出現(xiàn)成可能。這將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。
2.各集團(tuán)內(nèi)部成員國(guó)宏觀調(diào)控影響度加深，一體化區(qū)域的相互影響控制加強(qiáng)
金融衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新技術(shù)不夠成熟，進(jìn)入監(jiān)管秩序失衡，房地產(chǎn)業(yè)的泡沫經(jīng)濟(jì)引起全球總有效需求不足和生產(chǎn)能力的供給的過(guò)剩，是此次危機(jī)的主要原因。那么，各聯(lián)合經(jīng)濟(jì)一體化主體國(guó)家，必須擴(kuò)大自身與關(guān)聯(lián)方共同市場(chǎng)的監(jiān)管與控制力度。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán)，內(nèi)部成員間及與其他發(fā)達(dá)的第三經(jīng)濟(jì)一體化主體，也會(huì)加大合作和技術(shù)創(chuàng)新的吸收，力求改變實(shí)體經(jīng)濟(jì)受虛擬金融的強(qiáng)大牽制。
3.對(duì)以實(shí)體制造業(yè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，金融危機(jī)也帶來(lái)一些機(jī)遇
實(shí)體業(yè)的受限對(duì)于發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán)是其發(fā)展受阻的因素之一。但從另一個(gè)角度看，因以歐美為主的金融風(fēng)暴的席卷，在其投資難度加大，各投資商必將尋找新的投資出路，這就有可能對(duì)出口制造業(yè)為主的新興經(jīng)濟(jì)體造成一種“到逼機(jī)制”。這樣，迫使企業(yè)升級(jí)發(fā)展，加快追進(jìn)步伐，并且，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，世界范圍內(nèi)，大量資金尋找投資機(jī)會(huì)時(shí)，會(huì)避開(kāi)因金融危機(jī)處于動(dòng)蕩中的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，而選擇高增長(zhǎng)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體作為新目標(biāo)市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)于后者而言，還有吸納國(guó)際高端金融人才和金融服務(wù)的機(jī)遇。
4.金融危機(jī)的沖擊對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展也帶來(lái)一定的負(fù)面影響
